公司发展建议范文

导语：如何才能写好一篇公司发展建议，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：物业公司；现状；建议

中图分类号：F293.33文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）03-00-01

物业公司是专门从事地上永久性建筑物、附属设备、各项设施及相关场地和周围环境的专业化管理的，为业主和非业主使用人提供良好的生活或工作环境的，具有独立法人资格的经济实体。1981年3月10日，深圳市第一家涉外商品房管理的专业公司——深圳物业管理公司正式成立，开始对深圳经济特区的涉外商品房实行统一的物业管理，这是我国国内物业管理迈出的第一步，标志着这一新兴行业的诞生。随着近几年我国经济的高速发展，城镇化进程不断加快，房地产市场得到了快速的发展，于此同时物业管理服务的需要不断增长。但就目前我国物业公司发展的现状仍不乐观，存在着很多问题，影响着物业管理行业的发展和房地产市场的发展。本文就物业公司现状进行分析，并提出发展建议。

一、物业公司现状

(一)物业服务收费标准偏低

国家虽然多次对物业服务收费标准进行了调整，并对政府指导价范围进行了逐步缩，扩大市场调节价范围，一定程度上缓解了一些成本上升给物业服务企业造成的经营困难。但目前的物业服务收费标准仍然相对偏低[1]，一方面不少住宅小区特别是成立了业主委员会的住宅小区物业费不能随着实际成本的上升及政府指导价标准的提高而做出相应调整，物业服务收费标准调整难度大。有的旧有住宅小区收费标准还是十几年前定的，收费标准未提高，但业主对物业服务企业的要求却并未降低。另一方面是政府指导价管理的普通住宅小区前期物业服务收费标准虽然每隔两年调整一次，但每次基本都难以调整到位，不能及时反映成本实际变化情况。

(二)物业成本不断上涨

物业公司的成本主要包括：(1)人工费：包括管理及服务人员的工资和福利费用、劳保、统筹费、公积金等，也可以按工作岗位核算(如行政管理、保养、维护、清洁绿化、安防等)。(2)公共设施设备日常运行、维修及保养费：包括各种维修与保养费用以及消防费用(比如灭火器的购置，锅炉的检查等)；室内装修费(办公、设备等用房等)，生活用水和排污费，能源消耗(水、电、气、油等)，康乐设施费、其他杂项(比如划车位线、做指示牌等)。(3)绿化管理费、清洁卫生费(考虑垃圾清运、处理费，包括有害垃圾分类处理)等。但随着近年来各地不断上调最低工资标准，所以物业公司人员的工资也在增长，再加上水电费价格的不断提高和维修设施设备相关材料的上涨，物业公司成本不断上涨[2]。

(三)物业费收缴难

物业费收缴难是物业公司普遍存在的问题。一般在物业管理水平较高的物业公司，物业费收缴相对较容易，而在物业管理水平较低的物业公司，物业费收缴相对较难。所以物业管理水平决定着物业费收缴的好坏[3]。由于物业费收缴难，物业相关服务就不到位，业主就有意见，觉得物业公司服务差，就更不愿意交物业费，物业公司在资金上就越困难，服务就越差，逐渐就形成这样一个恶性循环。

二、物业公司的发展建议

(一)建议政府给予政策上的扶持

(1)完善物业服务收费定价机制

制定物业费收费标准要坚持市场化，突出体收费与服务对称性的特点，完善物业服务收费定价机制[3]。首先要坚持物业服务定价的科学性，同时要对物业服务成本进行监审，加强对企业经营成本核算，及时掌握物业服务成本变化状况。同时要及时、适当调整普通住宅小区前期物业服务政府指导价。近几年来劳动力等物业成本迅速上升，但物业收费标准未能真正调整到位，调整要遵循补偿合理成本以及费用与服务水平相适应。同时还要建立物业服务政府指导价收费标准与物业服务成本相联系的价格动态调整机制。

(2)调减税收

调减税收首先是降低物业服务企业的营业税税率，建议比照邮电通信业、建筑业、交通运输业、文化体育业，将物业服务企业营业税由现行5%的税率调低为3%的税率，以扶持物业管理行业的生存和发展。其次是合理确定税基，将物业服务企业的收入扣除支付给其他专业服务单位支出(如：专业消防维保、电梯维保、中央空调维保、外墙清洁、绿化养护、专业安保等外包支出)后征税，以体现合理税基，避免重复征税。

(3)落实保险政策补贴

物业行业是微利行业，物业公司给所有的职工购买保险，企业经济压力比较大，为帮助物业企业规避风险，保障从业人员的合法权益，可按照员工实际工资收入确定缴纳养老保险费基数，实际工资收入低于上年最低工资标准的，按上年最低工资标准确定；缴费上险及费率等可适当进行降低。

(二)进行有效的成本控制

成本控制是对企业在生产经营过程中发生的各种耗费进行计算、调节和监督，发现薄弱环节，挖掘内部潜力，寻找一切可能降低成本途径的过程。实施成本控制，可以促进企业改善经营管理，转变经营机制，全面提高企业素质，使企业在市场竞争的环境下生存、发展和壮大[3]。物业公司可通过以下途径对成本进行控制，如对人员实行定岗定编；进行物业管理收支预算，核定经济指标，加强成本控制意识；通过公开招标，对公司的设备配件、绿化苗木、维修材料、办公用品等进行集中采购。

(三)加强物业费的收缴

运用对比法、成本法、定额法等方法，再结合地区的经济水平，参照《普通住宅小区物业管理服务等级标准》，科学制定物业管理收费标准。根据大多数业主的实际需要，提供有质量的服务，实现收费与服务同质，提高业主对服务和收费的认可。通过协商、论证，选择正确的收费方式，如可采用酬金制或包干制等。

物业公司要走出目前的困境，实现健康、可持续的发展，除了国家在相关政策上给予倾斜之外，主要还有加强自身管理，控制成本，打造自身的物业服务品牌。

参考文献：

[1]朱春芳.绍兴市区物业服务企业发展现状调查[J].中国物业管理,2008(06):51-52.

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随着我国汽车工业的迅速发展和竞争加剧，汽车厂商成本压力加大，利润空间受到压缩，迫使汽车生产商向物流要效益，以实现在保证质量、可靠、及时的前提下控制成本，提高效率［1］。如何优化物流模式，深化精益化运作，持续创新，推进标准化与信息化，是XSH汽车物流公司面临的一个重要问题。通过对XSH公司物流要素的分析，分析其存在的缺点和不足，进而提出优化方案和改进对策，实现提高物流运作效率。2XSH汽车物流公司现状分析

2．1基本情况XSH汽车物流公司由SQ集团和XSH物流公司合资组成，其中由XSH物流控股，而XSH物流隶属于XS集团，XSH集团下设XSH物流和XSH汽车销售，同时又和TNT合资成立AJ物流。XSH汽车物流公司下设车管科、控制科、业务科等部门，如图1。XSH汽车物流公司业务主要包括整车物流、仓储，汽车零部件储存、运输，现有大型商品车专用驳运车辆330台，总载量达万吨以上，一次同时可装运轿车3300多台，主要客户包括了上海大众、上海通用、广州本田、广州丰田、安徽奇瑞、海南马自达、盐城悦达、重庆力帆、延锋江森等整车企业，同时经营零部件配送业务，业务范围遍布我国华东、华南、华北、东北、西南等。

2．2运营模式目前我国的汽车物流模式主要有三种:第一种是封闭性很强的企业内部物流，即第一方物流。此种物流模式，企业拥有完整的物流设施和人员配备，隶属于企业的销售部门［3］;第二种是开放性很强的第三方物流。此种物流模式，企业方便处理供应链末端任务，在尽可能靠近消费者或者买主的地方完成产品的制造，提供定制化产品，降低运输成本，减少供货时间，增加收益，增强客户的满意度［4］;第三种是介于上面两种模式的一种，称为协同物流。协同模式是采取逐渐外协的方法，将自身物流职责部分转移，从而避免一次性处理当时物流资产、裁减人员，冒过渡阶段作业中断的风险。XSH汽车物流公司采用第三种协同物流模式，即通过单一物流功能要素+社会车辆运输的模式，有效减轻一部分的自身风险，但是却容易引起因功能要素不齐全而产生的各种费用。

3XSH汽车物流公司运营存在的问题

XSH汽车物流公司在激烈的市场竞争中，与时俱进，取得一系列的成绩，但是也存在不容忽视的问题。

3．1管理方面

第一，市场管理缺乏有效的体系。目前汽车物流行业环境复杂，行业内壁垒地方保护壁垒很严重，各方面的管理水平停留在较低层次，缺乏一个有效的行业管理标准和模式［11］。XSH汽车物流公司也深受其影响，一些部门各自为政，虽制定了规章制度，却难以得到有效的实施。第二，市场开发不足。国家政府的利好政策和社会市场的强烈需求，导致汽车物流业迅速扩张，但是XSH汽车物流公司却由于对市场需求的预期不准确和市场开发的不足，未能对汽车物流市场进行有效开发，致使汽车物流需求和供给存在数量、质量和结构的差异，丧失了一些机会，丢失了一些市场。第三，管理机制不完善且有些呆板。XSH汽车物流公司的物流业务大厅是处理业务的重要场所，采用模块化办公，办公机制有时显得呆板，经常出现下列现象:业务繁忙时，工作程序冗长导致排队的人过多，审核和调度的某些窗口甚至人满为患，导致效率低下，同时也存在某些回单和监察窗口人较少，分工不均致使工作量分配不均匀，员工对此意见较大。特别是在发生紧急事件时，机制缺陷导致报销的司机不满情绪大，严重打击工作积极性与主动性。

3．2运输方面

第一，车辆运力使用不当且运用率低。XSH汽车物流公司自有车辆330辆(全部是板车)，但常常出现每日停留在场上的大板车达50辆左右，直接反映运力的不完全使用，车辆的空闲率过高，远高于整个物流市场的汽车运输的空闲率。第二，上下游(供应商与客户)未能有效挖掘新客户与供应商。由于XSH汽车物流公司的股东(XSH集团与SQ集团)资金雄厚，上下游的供应商与客户实力也较强，导致XSH汽车物流公司对挖掘新的客户与供应商缺乏热情和创新。对现有的供应商和客户基本上处于一种安于现状的状态，管理层领导普遍缺乏创新意识，一些员工也对改革创新持消极态度。

3．3信息化方面

第一，信息技术匮乏且信息化程度低。XSH汽车物流公司缺乏完善的信息平台，业务数据主要依靠Excel进行统计分析。企业曾经使用过管理信息系统，但由于操作复杂、数据录入使用不方便，遭到员工的反对与摒弃。同时，与AJ物流共用的信息系统对于XSH汽车物流公司也因不协调而无法使用。员工交流一般使用QQ、MSN、飞信等通用交流工具，员工工作时间往往进行私人交流聊天，严重影响工作的积极性和效率水平。第二，物流标准化工作进展缓慢且资源有待整合。XSH汽车物流公司的标准化程度低，难以有效解决资源整合问题。一方面国家层次的标准少且未得到推广使用，另一方面企业未积极制定和实施标准化战略，致使物流资源在很大程度上存在一定的浪费，同时也增大了开支，不利于节能减排。第三，延时控制较弱。XSH汽车物流公司目前对板车司机的延时控制较弱，未能形成一个有效的控制激励机制。不少司机在跑长途时，会绕到其他地方办私事，逃避公司的监督，或者有时有些细微的可以解决的困难，被放大到必须要很久才能完成。由于缺乏完善的管理信息系统，公司无法判断司机反映是否属实，只能按照属实处理，加大公司的运营成本。

4完善XSH汽车物流公司物流的对策建议

4．1管理方面

第一，注重基地建设。加强对基地的建设与培养，把XSH汽车物流公司的场地进行规划安排和维护，重新规划车道，对车辆进行统一有序管理安放，防止车辆的杂乱。同时，XSH汽车物流公司应加强管理，及时对车道标识进行维护，保证车道的正常使用。对于调度场上的待运车辆与空闲车辆分开停靠，待运车辆按出车时间安放，以便于车辆的出入场，且实时了解车辆的去向与周转率，便于管理人员针对各种情况作出车辆调度修改，有利于物流管理人员对物流环节的掌握与提高物流效率。第二，推行客户关系管理。设置专门部门对客户关系进行管理，开拓新的客户和供应商，拓展市场份额，增加营业收入，在保证成本不增加的情况下增加收益，加大利润。同时，积极实践现代营销理念，建立以客户需求为导向的物流模式。物流作为服务性行业，对其服务质量的要求十分严格。客户对于物流企业的评判标准包括:到货及时性(即货物的准时到达率)、到货完好率(即所到货物是否破损、破损率是否超标)以及服务人员的态度、是否有野蛮装卸的现象、服务人员的总体素质等方面。XSH汽车物流公司作为中小型汽车物流企业，硬件方面如资金、运输条件方面可能无法与国际物流企业、全国知名物流企业相提并论，但是可以加强软件实力，做到服务客户、以客户为导向，对客户的要求尽可能的满足，实在不能满足的在事前或事后进行及时的沟通与解释，以期取得客户的谅解。

4．2运输方面

第一，实现运输物流服务的产业化调整。所谓产业化，是指某些企业的共性不断突出，行业集聚效应日益明显的演化过程，强调产业形成的动态功能和能动因素，是社会分工不断细化的结果。XSH汽车物流公司作为中小型汽车物流公司，应抓住产业化机会，实现运输物流服务的产业化改变，降低物资供应成本，提高物资供应效率，同时减少采购成本，减低库存，提高供应速度响应能力，使企业供应链进一步优化，消除企业由于缺乏某一方面不足产生的“木桶效应”，最终达到优化供应链结构的目的。第二，采用科学的运输组织方式以提高汽车物流效率。运用科学的方法组织运输，优化路线，减少空载车辆，降低车辆的空载率，实现在不增加成本的情况下，增加收益。通过发挥员工的创新意识和创新能力，对现有的运输方式与运输网络进行优化，鼓励找到更合理的运输组织方式，减少空载造成的不必要的浪费，节约货物的交货时间。第三，建立灵活的运输价格调控机制。目前XSH汽车物流公司的价格机制是:按照不同的轿车型号进行分价位(轿车的价值越高，其车损越高，同时其运价也越高)×里程数×运输轿车数量。这种价格调控机制在一般情况下是可以使用的，但是对于由于里程数的限制，相当部分司机只愿意跑长途而不愿意跑短途，甚至找出各种理由拒绝接受公司安排，可能会导致短途运输业务的司机缺乏，影响公司的业务量。因此，应该考虑采取灵活的运输价格调控机制，对短途运输的价格适当提高，并对于一些突况和特殊情况采取灵活的处理方法，提高司机的工作积极性。第四，提高运行速度且降低在途成本。在汽车运输过程中，应在保证车辆行驶安全的情况下，合理提高运行速度，控制车辆在途时间，降低在途成本。例如，对在途成本进行一个平均估算，途中节省的在途成本作为司机的绩效工资补助给司机个人，或换算为假期补偿司机。这样，不仅节省了在途时间，提高了运输速度与货物到达率，同时在不增加成本的情况下也激励了运输司机，让他们将公司里的货物运输质量与自己的实际工资联系在一起，提高激励机制的运行成功率。

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关键词:农村金融;小额贷款公司;发展状况;政策建议

中图分类号:F832.2文献标识码:B文章编号:1007-4392(2009)09-0065-02

一、承德市小额贷款公司发展情况及特点

(一)贷款对象以服务“三农”和中小企业为主

小额贷款公司作为正规金融的有益补充,在坚持为农民、农业和农村经济发展服务的原则下自主选择贷款对象,在注册地范围内,以自有资金向农户、个体户、小企业发放小额贷款。上半年,全市小额贷款公司向中小企业发放贷款3亿元,占贷款总额的55.5%;向涉农企业、普通农户发放贷款1.7亿元,占贷款总额的31.5%;其他形式贷款0.7亿元,占13%。

(二)利率水平高低不一,贷款期限短期化

按有关规定,小额贷款公司利率水平以基准利率的0.9-4倍执行,但各家小额贷款公司利率水平高低不一。据调查,全市贷款年利率在5%-21%之间,平均利率为12.8%。其中:市区小额贷款公司平均利率水平较低,利率执行在8%左右;县域利率水平较高,平均利率区间在15.9%-21%。贷款期限以6-12月为主,上半年发放贷款1.8亿元,占33.3%。

(三)股东以自然人出资为主,从业人员中有银行工作经验的占比较大

在全部12家小额贷款公司中,有9家公司股东以自然人身份出资,占75%。按照《河北省小额贷款公司试点工作审批及管理暂行办法》的规定,小额贷款公司高管或其他工作人员应具备银行工作经验。从承德市情况来看,有银行工作经验的人数占比较高,以承德市盛宝隆小额贷款公司为例,公司共有人员6人,其中有银行工作经验的人员3人,占50%。

(四)经营资金全部来源于资本金

按照有关规定,小额贷款公司的主要资金来源为股东缴纳资本金、捐赠资金以及来自不超过2家银行业金融机构融入资金(条件是公司注册并开业一年以上)。据调查,承德市12家小额贷款公司的资金来源全部是资本金。

二、小额贷款公司发展过程中面临的问题

(一)最低注册资本限额门槛提高,小额贷款公司面临增资扩股的问题

按照有关规定,小额贷款公司注册资本底限由2000万元提高至5000万元,从2009年3月15日起,注册资本不足5000万元的将被取消企业资格,这使得承德市小额贷款公司面临增资扩股的问题。截至6月末,承德市仍有1家小额贷款公司中注册资本为2000万元,政策门槛的提高,使刚刚成立的企业面临被取缔的风险。

(二)企业资金来源受限,流动性较弱

按照有关规定,目前小额贷款公司只贷不存,公司只能以股东缴纳的资本金、捐赠资金进行贷款,不能吸收存款。而小额贷款公司资金放贷的速度要快于资金回收速度,资金面紧张状况在所难免。如承德市助银小额贷款公司在成立之初的短短2个月内就基本发放了全部贷款,而且贷款期限均为一年,再发放贷款只能等到一年以后收回再贷。流动性风险已成为困扰小额贷款公司进一步发展的重要因素。

(三)贷款风险度较高

一是贷款结构和投向不易调控,容易使贷款流入到国家控制的行业,存在着政策性风险。在对盛宝隆小额贷款公司调查时发现,在办理的全部14笔业务中,投放给房地产企业的贷款笔数就达4笔,金额占已放全部贷款的29.9%。二是贷款对象往往是不符合金融机构贷款条件的企业和个人,其在担保条件、财务状况、偿还能力等方面存在风险隐患,特别是在经济欠发达地区,借款企业底子薄、基础差,产品市场占有率低,抗风险能力低,一旦不能按期归还贷款,势必导致公司损失,存在经营性风险。三是监管问题突出。目前,承德市小额贷款公司由中小企业局负责监督管理,由于监管机构对金融业务生疏,监管能力有限,监管效果可能受到影响,存在着监管风险。

(四)信息披露制度尚不健全

一是披露的信息量小、涉及面窄。目前小额贷款公司只报送贷款发放明细及余额分析,不能全面反映其经营情况,个别公司甚至还不曾编制反映企业整体经营状况的资产负债表、利润表等财务报表。二是披露的信息不规范、透明度低。对一些最简单的信息,有些地区也高度保密,透明度较差。三是非财务信息披露不足。与投资决策密切相关的非财务信息和政策面信息披露较少,特别是对内部管理、利率定价、客户选择条件、对弱势群体贷款数量、扶贫效果等一些社会高度关注的热点信息披露较少。

(五)征信网络尚未建立影响小额贷款公司业务开展

银行业金融机构在放贷前可以通过征信系统查询企业的基本信用信息,了解企业的基本情况,而小额贷款公司由于没有加入征信系统,无法全面掌握贷款对象的信用状况,加之小额贷款公司成立不久,缺乏了解贷款对象的渠道和经验,影响了小额贷款公司业务正常开展。

三、政策建议

(一)引导小额贷款公司规范经营,多渠道增加资金来源

根据银监会《小额贷款公司改制设立村镇银行暂行规定》(银监发[2009]48号)文件精神,积极引导小额贷款公司合法经营,规范运营,不断提高小额贷款公司管理水平,积极为改制村镇银行创造有利条件。鼓励股东增资扩股,允许经营业绩好、诚信记录好的小额贷款公司通过相互拆借资金、吸收转贷款、批发贷款形式,扩大其资金来源;同时,小额贷款公司也应与具有一定资金实力的企业合作,拓展融资渠道,增强信贷资金流动性。

(二)建立有效的风险补偿机制

信贷风险客观存在,只能降低,不可能完全消除,因此信贷风险损失不可避免,对这样的损失,需要采取补偿机制。公司可通过自有资本金或提取准备金的形式予以补偿,要按照主管部门的要求提取与其贷款规模相适应的一定比例的风险准备金,建立内部风险补偿机制。随着公司业务规模的扩大,风险程度的增加,公司应从其利润留成中提取一定比例的风险补偿金,以防范贷款损失风险。

(三)建立完善的内部控制制度

小额贷款公司金融风险的内部控制机制是一种自律行为,规范有效的金融风险内控体系应以合理分工、权力制衡为主要原则。小额贷款公司要逐步建立起合理的授权制度、科学的业务制约和监督制度,以及规范的岗位管理制度,通过合理授权,使其员工在其权限内承担相应的职责和风险。内部控制制度必须涵盖公司经营管理的各个环节,且应随着公司经营战略、经营方针、经营理念等内部环境的变化和国家法律法规、政策制度等外部环境的改变,及时进行相应的修改和完善,根据业务的发展增加新的监控内容。

(四)人民银行要按照国家宏观调控政策要求,加强对小额贷款公司的业务指导

一是对小额贷款公司执行资金、信贷、利率、征信、开户、现金、反洗钱等行为进行监测和管理,引导其按有关规定开展信贷活动,合理投放贷款,加强对其执行金融政策的管理。二是规范小额贷款公司业务报告制度,明确各种报表的内容、格式、接收科室、报送时间和渠道,建立报表报送约束机制。

(五)构建完善的征信体系

小额贷款公司除了要充分利用其他商业银行共有的客户信用体系外,还要建立对农户信用等级评估,要将资信等级评定结果在小额贷款公司和其它金融机构间实现资源共享,以共同约束和激励贷款人履行还款义务。

课题主持人:杨建奎

课题参加人:高延民刘明东

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关键词：一人公司；信用体系；问题

中图分类号：D92 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）01-0-01

新《公司法》明确允许设立一人公司后，至此，一人公司正式登上了我国的历史舞台，各地相继成立了许多一人公司，且涉及行业面也非常广。2006年1月4日，上海诞生首家一人公司；1月8日天津第一家一人公司注册成功；2月24日，河南禹州第一家一人有限公司成立。但同样，一人公司在实际运营管理的过程中也出现了一些不容忽视的问题，具体如下：

一、对我国信用体系的挑战

拥有良好的信用体系是一人公司发展的前提。没有完善的信用体系，一人公司将面对极大的困难，甚至会给企业的发展、交易安全的维护与债权人利益的保障带来相当严重的负面影响。而我国的信用体系尚未完全建立，至今无信用立法，信用度不高，公司丑恶不断见之报端，财会报表作假更是司空见惯。股东多元化的公司尚且存在失信问题，建立一人公司对信用体系的挑战性更是可想而知。

二、一人公司人格否认制度尚不够完善，容易导致滥用公司独立人格和有限责任

新《公司法》确立了一人公司人格否认制度，在债权人保护方面，这是我国独一无二的规定，是别的国家公司法所没有的。立法者之所以这样规定，实际是向人们表明，一人有限责任公司设立的禁令解除了，但对债权人利益的保护是非常重视的。但是相对于一般有限责任公司的法人人格否认制度来讲，我国新《公司法》对于一人公司的规定过于严格，只要一人公司的股东不能证明其财产独立于公司财产的，便要对公司债务承担连带责任。因此说，新《公司法》有关一人公司的规定，并不能对解决实质一人公司这种问题带来多大的帮助，它只是增添了一种新的公司形式供投资人选择，而投资人是否选择还要看其对于这些公司形式的理解与认识。

另外，新《公司法》中规定当一人有限责任公司的股东不能证明公司财产独立于其个人财产的，应当对公司债务承担连带责任。这种连带责任的提法很容易让人产生争议，从字面上理解这个连带责任就是当债权人得不到清偿的时候，债权人可以公司，也可以直接公司后面的股东；但是公司独立人格本意并不是这样的，它是一定要在股东滥用了公司的人格，给公司带来损失，导致公司不能偿债的情况下，才能追究其股东的责任。换句话说，即使有股东滥用公司人格的事实，但公司还能偿债，是绝对不可以它后面的股东的。

以下来谈谈对于完善我国一人公司法律制度的建议：

三、完善一人公司人格否认制度

新《公司法》确立的一人公司人格否认制度存在着诸多缺陷或不足，容易导致公司人格否认制度的作用发挥大打折扣。因而笔者认为需要从以下方面对一人公司人格否认制度加以完善：

1.通过完善法律制度的方法对一人公司人格否认制度的行为要件、主体范围、举证责任的分配、适用范围等方面做出详细、具体的阐释。

2.通过制定行政法规对一人公司人格否认制度的具体实施作全面系统的、可操作性强的规定。如通过出台《公司法实施条例》、《公司法实施细则》等形式的法规，进一步规范一人公司人格否认制度的实务操作，使一人公司人格否认制度实施起来有章可循，顺利地融入法制轨道。

四、建立内外结合的监督制度

虽然新《公司法》第60、63条规定一人公司登记公示制度和会计审计制度，但从我国公司的现有状况看，公司设立尤其是公司运行状况的信息不透明，公司资产难以知悉，连律师都要持有法院的立案通知书才能查阅公司的相关资料。换言之，只有在有了纠纷并到法院后才能掌握到公司的信息。更何况费尽九牛二虎之力了解到的公司信息不完整，不真实的现象仍然比比皆是。因此，承认一人公司的合法地位，必须有良好的法律规制。

1.从其内部规制开始，在公司内部应由股东以外的管理人员和雇员民主选举出一个类似于监事会的机构用于对股东的决议实行内部监督，由这个机构监督股东的竞业禁止义务及股东与公司之间的交易，监督公司财产，保护债权人的利益。在公司、股东和公司财产三者的关系上，绝对不能允许一人公司采用独资企业“自主经营、自负盈亏”的运作模式，要严格公司法中财产所有权与经营权相分离的原则。

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关键词：山西省 小额贷款 规范

山西省小额贷款公司立足服务“三农”和中小企业，大多设立在农村地区和城乡结合部，丰富了金融产品，产生了新的竞争机制，提供快捷高效服务，为支持山西省经济发展发挥了重要补充作用。

1.山西省小额贷款公司发展中存在的问题

山西省小额贷款公司虽然总体上发展是健康的，但由于小额贷款工作是一项创新型工作，在发展中还存在一些问题。

1.1外部监管水平和力量薄弱。一是缺乏统一的监管部门。 目前，山西省小额贷款公司主管部门有的设在金融办，有的设在财政局，有的设在人民银行。涉及到各县则部门更多。这种多头管理方式在小额贷款公司发生违规、违法问题时，监管工作很容易形式化、虚拟化，不利于小额贷款公司的健康发展。二是缺乏山西省统一的管理办法。目前，各市都制定了各自的小额贷款公司管理办法、准入门槛和审批流程，但监管标准差别较大。

1.2风险管控能力较弱。山西省大部分小额贷款公司成立时间较短，在发展过程中基本上处于生存期、成长期，尚未步入成熟期，在贷款经营管理方面风险意识不强，操作流程不规范，内控制度不健全，从业经验不足，专业人才匿乏。

1.3贷款集中度高。从目前情况看，部分地市小额贷款公司的机构设置，逐步向城市聚集，贷款发放趋于集中。小额贷款公司大额化经营，将造成经营服务方向的偏离，在加大自身风险的同时，也不利于解决当前突出的“三农”和小微企业融资难的问题。

1.4违规现象时有发生。当前山西省民间融资异常活跃，高利贷伴生了许多金融风险，受注册资本有限、融资困难、民间各类投资公司和担保公司高息吸存、高息放贷等因素影响，为了攫取高额利润，山西省个别小额贷款公司出现违规高息吸收存款、高息发放贷款的现象。这种行为，触碰了法律红线，一旦经营资金链断裂，极易形成区域性金融风险。

2.小额贷款公司今后发展的目标及政策要求

未来10年，我国经济仍将保持较高的发展增速，金融体制改革也将继续深化，我国经济金融体系的二元结构为立足于微型经济主体的小额信贷行业提供了广阔的发展空间。从总体上看，山西省小额贷款公司未来发展，面临着巨大的市场空间和良好的政策环境，在自身贷款技术和风险控制技术日臻完善的前提下，小额信贷行业将大有可为。

2.1坚定不移地推动小额贷款公司健康发展。要坚定不移地推动小额信贷发展，支持商业性小额信贷和公益性小额信贷共同发展，防止出现对小额信贷的误解和健康发展势头的逆转。

2.2坚持为“三农”、中小企业服务的定位。小额贷款公司要根据自己的实际情况准确定位，并做出长远的战略规划，不断探索并形成自己的核心竞争力，总结商业模式，积极练好内功，充分发挥 “鲶鱼效应”和金融服务的补充作用。要按照“小额、分散”的要求，积极培育市场，针对中小企业、微型企业和农民的贷款需求，开发设计信贷产品，控制大额放贷，扩大客户数量和服务覆盖面，切实发挥小额贷款公司引导民间资本“支农支小”的作用，使信贷资金真正流向需要资金的小微企业、个体工商户、农户等实体经济。

2.3进一步构建、完善金融基础设施。要积极推进包括征信体系、统计监测系统、支付结算等在内的金融基础设施建设，降低小额贷款公司经营成本，提升效率。要接入人民银行信贷征信系统，提高小额贷款公司信用评价、风险识别及防控风险能力；要接入人民银行 “人民币银行结算账户管理系统”，降低现金交易量，提高资金安全性；要接入公安部门“联网核查公民身份信息系统”，及时核对客户身份情况，确保资金安全；要加快山西省小额贷款信息统计监测系统开发建设，提高管理监测水平。

2.4加强内控制度建设和业务培训。小额贷款公司要借鉴商业银行管理经验，不断加强内控制度建设和业务培训。一是坚持“自主经营、自我约束、自担风险、自负盈亏”的市场原则，建立规范的内部控制机制，合规稳健经营。二是要在资金来源、利率、贷款对象、贷款额度上严格执行相关政策规定。对大额借款企业要严格审核，进行信用评级，确保贷款质量，降低信贷风险。三是完善风险管理机制，准确进行资产分类，提高风险拨备水平，有效应对和积极化解可能出现的风险。四是加强对高管及从业人员的专业培训，培养塑造高素质的经营团队。

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国有企业民营化改革。对全市国有及国有控股企业进行排队、分类，本着先易后难的原则，逐一明确民营化改革的时间表，限期民营化。万富油脂、信啤等企业的民营化改革已为我们提供了成功的范例。

2、瞄准两个市场：

即国内和国际市场。市场需求是经济发展的不竭动力。沿海的经验告诉我们，非公经济的发展必须同时瞄准两个市场，东方不亮西方亮，东西都亮财源旺。我们在引导非公经济发展上，凡有条件出口创汇的企业，应加大扶植和支持力度。

3、做好三个对接：

发展非公经济一是要对接区域优势，二是要对接资源优势，三是要对接科学技术。这三个对接关系到我市非公经济发展的基础、方向和水平，无论是对外招商，还是启动本地民间资金上项目、办企业，都要做好引导工作。

4、培育九大产业板块：

一是民营农副产品加工业板块。这个板块应重点围绕茶叶加工、粮油工业和畜禽加工业做大做强。茶叶加工销售，全市已经涌现了一批1000万元以上的骨干企业，如：浉河的五云、文新，平桥的卢氏绿眉，新县的新林公司，光山的辰龙公司，固始的仰天洼茶场，潢川的凌集茶厂等。粮油工业，现有年加工销售收入2000万元以上的企业5家，如万富油脂22665万元、蓼风食品4060万元、丰茂花生加工4060万元、健康食品2358万元、欣源米厂2080万元；销售收入1000万元以上的企业有11家，500万元以上的企业有22家，加上各县区几十家国有粮油和饲料加工企业，这一块的基础和潜力很大。如果尽快将国有粮油加工企业进行民营化改革，还会催生一批产值过亿元的企业。畜禽加工业，我市目前重点集中在生猪屠宰和鸭鹅加工方面。市区两个生猪屠宰厂去年的营业收入超过2亿元，但是乡镇较为薄弱，潜力尚大。鸭鹅加工重点集中的潢川、固始。综观我市农副产品加工业的基础和发展前景，"十五"末，不算华英集团、万富油脂销售收入完全可以突破6亿元，同时亿元收入的企业应该达到5家以上，全市规模以上的民营企业农副产品加工销售收入应该实现25亿元以上。

二是民营制药业板块。信阳市现有10家制药企业，除海天和信药属民营企业，其它均属国有及国有控股企业。但这些国有及国有控股企业，除已上市和有望上市的羚锐和华英外，其它均可进行民营化改革，而且越快越好。以援生为例，如果美国许玉官先生的合作投资到位，该企业就成了非国有控股的企业了。该企业董事会的目标："十五"末销售收入10亿元，2010年达50亿元，2020年突破100亿元。罗山药厂的民营化改革正在进行，信生和龟山应加快步伐。到"十五"末全市制药业销售收入应该实现50亿元，2010年超过100亿元。同时中成药的生产还可以带动一批药材种植专业户（退耕还林坡地种中药材效益更好），形成新的"公司+基地+农户"的经济链条。

三是民营非金属矿业板块。信阳非金属矿产加工主要是珍珠岩、膨润土和沸石（不包括河沙和石材），开采加工单位500多家，其中国有及国有控股企业2家，其它均为民营。上天梯管理区有开矿加工企业450余家，销售收入3.5亿元，税收712万元，但该区无龙头企业。天梯矿是该区的国有矿，去年产值仅800多万元，新上的国有控股企业科源公司试车后没能发挥效益。几家初具规模的企业均在平桥区，如广厦公司、中南助滤剂、八达研磨、华希公司、信华保温等。目前，全市非金属矿业的销售收入不足6亿元，税收不足1500万元。非金属矿业的发展潜力巨大，各方面工作运作的好，到"十五"末，其销售收入突破10亿元，2010年达30亿元，是应做到的。

四是民营食品及化学工业板块。民营食品工业主要是啤酒生产和小型的食品加工及饮料生产。目前这一块的发展态势良好。以啤酒为例，随着金星在潢川的落户，维雪啤酒在固始的投产，我市的啤酒生产能力已经突破40万吨，到"十五"末应该突破60万吨，2010年达100万吨。化学工业，淮滨合谊化工厂，生产石墨乳，属高科技企业，也是高税利企业。该企业发展潜力巨大，应列入市重点支持项目。弘昌集团的甲基氯硅烷项目正在运作，除此之外，尚无大个头的民营化工企业。但我市该行业国有企业民营化改革的任务很重，如化工总厂、磷肥总厂及有关县区的化肥厂等，如运作的好必将催生一批民营化工企业。

五是民营建筑建材业板块。信阳的建筑公司，基本上都是民营公司。2001年，全市完成建筑业增加值28亿元，比上年增长19.6%。根据小康标准的人均居住面积和旧房改造，城区扩建以及经济发展的需要（全市到2020年概算投资8000亿元，其中建筑业将占较大比重），建筑业的发展将持续走高。建筑业带动建材业的发展。目前，信阳建材业主要是水泥生产、水泥预制和沙石经营为主，而水泥生产又多为国有及国有控股企业，多年来一直发展的不快。应借鉴金龙水泥和盛华建材公司的做法，加快国有水泥企业民营化的改革。有几家龙头企业作支撑，加上铺天盖地的水泥预制和沙石经营，民营建材业的板块就能做大做强。

六是民营服务及民营事业板块。民营服务业涉及的领域很多，但重点是培育和发展民营商业和旅游业服务。目前销售收入8000万元以上的民营商业有亚兴集团、西亚超市和中商集团百货超市，并且亚兴集团和西亚超市已分别在平桥、固始、光山投建连锁超市。借鉴亚兴和西亚的经验，各县区在抓好商业一条街、商贸城等铺天盖地的民营商业外，应注意打造民营商业的航空母舰。民营旅游服务业涉及的面也很宽，吃、住、行、游、购、娱，都离不开服务。我市的旅游资源非常丰富，旅游服务业的潜力也非常大，做活这篇文章，必须借助外资和民资开发旅游景点，活跃旅游服务。关于民营事业板块，我市现有的仅是民办教育和弘昌集团燃气，这显然是不够的。像医院、垃圾处理、污水处理、供热供暖、文化事业等都应制定政策，吸引引资，启动民资，加快发展。

七是外向型民营经济板块。目前，信阳的外向经济主要是商城的猪鬃和甜菊，潢川的华英、固始的柳编、平桥的珍珠岩和绿眉茶、罗山的肠衣、浉河的广大水产等。其中民营企业占主体。我市能够打入国际市场的产品多、潜力大，存在的问题，一是外向意识不强；二是产品质量不高；三是忽视资源整合，形不成开发国际市场的重拳，如固始的柳编和上天梯及平桥区的珍珠岩制品，各自为战，互相倾轧；四是自行转口贸易，信阳的出口产品不能为信阳创汇。如平桥区的卢氏绿眉茶，年出口500多万美元的茶叶均为转口贸易。这几个问题亟待解决。从发展趋势看，农副产品加工和制药仍将是信阳发展外向型民营经济的支柱产业。

八是民营轻纺工业板块。信阳现有年销售收入500万元以上的民营轻纺企业6家，罗山的伟嘉公司和龙马集团，商城的麻纺公司和恒泰纺织公司，潢川的羽绒加工和固始的天蚕丝厂。信阳造纸厂被郑州新型包装材料研究所整体收购后尚未形成生产能力，但这一企业发展潜力非常大，属高新技术产品，必将成为信阳的龙头企业之一。环宇内衣虽不是民营企业，但也非国有企业。虽然我市的民营轻纺工业还形不成产业优势，但发展潜力很大。一是可通过对国有纺织企业进行民营化改革促发展。比如，旭牛集团不改是没有出路的。二是可通过对停产、破产的企业资产进行重组拍卖，发展一批民营企业。以麻纺工业为例，八十年代我市多数县区都有麻织企业，已达到16套的生产能力，这些企业虽然停业或破产了，但有些设备还是可以再利用的。

九是民营制造业板块。不包括淮滨的造船业，全市年销售收入500万元以上的民营制造企业20余家，其中2000万元以上的5家，1000万元以上的8家。主要产品有水工机械、电器设备、纺织配件、医疗机械、港口机械、汽车配件、农用机械等。从现有情况看，有发展潜力的一是淮滨的造船业，二是浉河、平桥的纺织配件、汽车配件和电器设备，三是商城的水工机械。我市的国有制造业较多，浉河区在国有企业民营化方面已经趟出了路子，如二纺机民营化后去年的销售收入猛增至8000多万元，其他县区应借鉴浉河的做法，把现在处在半停产、停产的企业加大民营化力度。版权所有

5、实施五项工程：

一是非公经济10年发展规划工程。市委、市政府"两办"抽出专门人员研究起草《信阳市非公有制经济10年发展纲要》。制定《纲要》比出台《意见》好，它不仅要明确发展非公有制经济的政策措施，还能阐明阶段性的发展目标和工作重点。通过各县区发展纲要的制定，全市发展非公经济的工作就能进一步细化、实化。

二是国有企业民营化改革工程。按照全省国有企业改革工作会议精神要求，"县以下工业企业国有资本原则上都退出，什么形式能把资产盘活，能把企业搞活，就采取什么形式"。建议尽快召开全市国有企业民营化改革现场会，让做的好的县区介绍经验，以促进该项工作能在年底大头落地。

三是建园扶强工程。各县区都应尽快筹建工业园区，形成群体优势；都应选择部分企业重点扶持，"十五"期间每县区扶持5家，全市就能打造非公企业50强。

篇7

一、非公有制经济现状及存在问题

截至2012年底，全区非公经济主体（包括外商投资企业、私营企业、个体工商户、农民专业合作社）达到113.99万户，注册资本（金）为9066.71亿元，其中私营企业14.75万户，注册资本（金）7360.79亿元，企业数量和注册资本（金）分别占全区市场主体总量的12.59%和51.14%；个体工商户96.72万户，资金数额417.28亿元，共有361.34万人在个体私营领域就业。

呼和浩特的非公有制经济也得到了长足发展。截至2012年底，呼和浩特私营企业户数达到30439家，居全区第一，注册资（本）金800亿元，居全区第三；个体工商户达到12.2万户，居全区第二；注册资金超过33亿元，居全区第七。全市共有96万人在各类型非公有制企业就业，占就业总数的80%，新增就业人口90%在非公有制企业，民营经济占全市经济总量的80%，财政收入的76.8%来自民营经济，民营经济已成为呼和浩特经济发展的主力军。

但是，我区的私营企业和个体工商户无论数量还是规模在全国的位次都不高，前者占全国总数的1.36%、注册资本（金）占2.37%，分别居24位和16位，后者占全国总数2.38%、资金总额占2.11%，分别居19位和18位。和呼和浩特市的非公有制经济都还存在总量规模偏小、产业层次偏低、创新意识偏弱等方面的不足，相关部门“抓大放小”和非公有制企业融资难的问题依然没有得到彻底解决。

二、关于促进非公有制经济发展的几点建议

为实现自治区“8337”战略，根据王君书记提出的“大力发展民营经济，加快发展县域经济，保持经济持续健康发展”重要指示，要在全区范围内营造良好的政策环境，掀起发展非公有制经济的新。

（一） 从自治区层面加强对非公有制经济的支持指导

1.应尽快出台加快自治区民营经济发展的文件

目前全区正进入工业化加速、市场化转型的关键时期，民营经济对全区经济社会发展的贡献越来越大、作用越来越突出。为进一步拓展民营经济发展空间，释放民营经济发展活力，应结合我区实际，尽快出台新的进一步加快我区民营经济发展的相关政策。

2.召开高规格的全区民营经济工作会

我区地域辽阔，各盟市民营经济发展状况不尽相同，为切实部署推动全区民营经济大发展的举措，统筹研究全区民营经济发展新思路，近期开一次高规格的发展民营经济工作会，集中自治区党委、政府各相关部门和全区大型民营企业，统一思想，协调全局。

3.建立全区非公有制经济联席会制度

为加强党委和政府对非公有制经济工作的领导，创新有利于非公有制经济发展的体制结构，统筹全区非公有制经济发展工作，加快推进非公有制经济发展，建议建立全区非公有制经济发展联席会议制度。会议以电视电话会的形式举行，初期暂定为每三个月召开一次，试运行一段时间后，每半年召开一次。

（二） 以《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》为指导，拓宽民间资本投融资新渠道

1.成立内蒙古“民间资本投资服务中心和民间资本借贷中心”

融资难是多年来困扰企业特别是民营企业的主要问题。目前，一方面，许多企业缺少资金，而另一方面，庞大的社会游资找不到新的切入点。虽然国家鼓励非公有制经济进入原来限制民营资本的领域，但是在具体实施过程中仍有“玻璃门”现象，变相催生了民间借贷和地下钱庄的畸形繁荣。我区民间资本充足，呼包鄂地区是全区民间资本最活跃的地区。初步统计，呼和浩特地区的民间游资多达500亿元，集聚了100多家小贷公司和担保公司。民间借贷虽然为融通资本起到了一定作用，但由于缺少规范运作和风险控制，使民间借贷集聚了高额风险，最终导致鄂尔多斯金融风波的出现。必须建立让投资者信得过的民间资本投资交易中心，让民间资本找到安全、合法、有序的投资渠道。呼和浩特工商联已经和温州中小企业促进会联合成立了民间资本投资服务中心和民间资本借贷中心，希望成立全区性质的“民间资本投资服务中心和借贷中心”，进一步完善民间资本投融资服务平台，助力中小企业发展。

2.发挥股权基金的作用

2011年4月26日，注册资本1.3亿元的呼和浩特总商会内蒙古永安信股权投资基金正式成立。目前已经成功投资2个项目，运作良好。内蒙古永安信股权投资基金为我区民营经济的发展起到了推动作用。股权投资基金是积极落实国家金融政策、拓宽企业融资渠道、提高我区民营企业竞争力的有利工具，建议在全区及各盟市推广。

3.建立全区民营经济扶持基金

民营企业是一个富有活力的经济群体，是国民经济的重要组成部分，在促进经济繁荣、就业增加、推动创新、催生产业等方面，发挥着越来越重要的作用。然而，融资难等资金问题一直困扰和制约着民营企业的发展。十二届人大会议上《关于2012年国民经济和社会发展计划执行情况与2013年国民经济和社会发展计划草案的报告》中提出，“支持设立民营企业产业发展基金，帮助民营企业解决融资难问题”，为进一步加强我区民营经济发展，建议由工商联牵头组建全新体制的全区民营扶持基金。

4.尽快组建内蒙古中小企业银行

成立由担任自治区工商联执委的民营企业家出资的内蒙古中小企业银行，每年确定100-200户有影响的企业为重点联系户，实行重点帮扶和政策支持。

（三）年内举办一次全区招商会

2012年3月，呼和浩特市工商联组织了220位当地知名民营企业家、异地商会、行业商会、行业协会负责人走进土左旗参加“土默特左旗2012年政企合作项目恳谈会”。2012年8月成功举办“2012全球200家温州商会千名温商草原行暨中国呼和浩特市优秀项目对接会”，邀请全球和国内200多家温州商会1600多名企业家和金融界人士共聚呼和浩特，签订合作项目34项，意向协议引进资金978.16亿元。2013年2月，内蒙古工商联、海南省工商联，呼和浩特市工商联、海南省鄂尔多斯商会、海南蒙商联合会联合举办的首届“内蒙古海南两地招商引资洽谈会”在海南省三亚市召开，这次会议利用春节期间大企业家云集三亚的时机，探索出了招商引资新形式，掀起招商引资新，在非常大的范围内宣传了内蒙古投资发展环境，推荐了400个项目。本次洽谈会，加上海南方面的项目，共达成合作意向资金270亿元人民币。

这些活动对我区招商引资起到了巨大的推动作用，摆脱平时招商引资的旧模式，用一种企业欢迎的方式进行招商引资，宣传内蒙古、宣传项目、宣传投资环境，提高了成功率，取得最大的成果。为加大我区招商引资力度，建议2013年举办全区有较大影响力的海内外大型招商会。此类活动不但能促进招商工作，更重要的是将进一步加强对外宣传，树立开放高效的政府形象。招商会范围为全国各地蒙商及对内蒙古有投资意向人士，拟邀请人员为：全联执常委、侨联代表、全国各大异地商会、全国各地内蒙古商会、全联各大行业行会。

（四）全面落实《关于加强和改进新形势下工商联工作的意见》（简称16号文件）

为了促进非公有制经济的发展，国家、自治区和我市出台了很多相关的政策措施，其中影响最大的就是2010年中央出台的十六号文件，但在具体落实过程中还有一些不尽如人意的地方。建议今后各级党委常委会和政府常务会议每年至少听取一次工商联工作汇报；在工商联执委会召开期间行政长官或者主管领导要到会通报本地区经济工作；每年由地方领导带领民营企业家到国内外经济发达地区考察2-3次；以后凡是世界五百强、国内一百强的企业高层管理人员和各省区以及省会首府城市的工商联主席来本地考察访问都要按照地厅级标准接待；这些措施都能有效提高本地的对外形象。

工商联作为党和政府联系非公经济的纽带和桥梁，对促进民营经济发展起着至关重要的作用。为有效促进工商联工作的开展，应赋予各级工商联更多职能，如呼和浩特市工商联2012年增挂职能牌子10块（呼和浩特市民营经济服务局；呼和浩特市维护非公有制经济组织合法权益领导小组办公室；呼和浩特市民间投资服务中心；呼和浩特市商会管理办公室等），有效提高了工商联的影响力。

工商联是一个具有自身特点的群团组织，过去一直归市委口管理，随着经济的发展和形势的变化，这样的管理模式出现了一些非人为的弊端，建议要加强政府对商会的指导力度，在每年政府财政预算的时候，考虑到每年的各种接待和公关等支出，适当增加工商联招商引资专项经费，督促发改委、财政局、社保局、人事局、招商局、科技局等相关部门加强与工商联的配合力度，每年政府新的项目出台后，要及时与工商联进行沟通对接，增大招商引资的成功率。

呼和浩特市作为首府城市，是全国少数几个没有商会大厦的政治中心城市，建议自治区政协、统战部和工商联主要领导带队赴上海和宁波考察，借鉴当地的经验，由自治区政协、统战部和工商联呼吁自治区党委政府基于提升首府非公有制经济的形象，在土地、资金方面支持建立呼和浩特商会大厦。

工商联既没有行政权力，也没有刚性任务，实际工作中常常会被安排成辅助力量、成员单位等，因而得不到相关职能部门的重视和配合。在企业利益受到侵害时，没有直接的手段来维护，没有一套能够帮助企业排忧解难的机制，在企业最需要帮助时，许多问题只能通过个人关系或私下协调来解决。因此，建议赋予工商联一定的职能，比如推荐非公经济代表人士政治安排的职能，在推荐本界别人大代表和政协委员的时候，要征求工商联的意见；在调解和仲裁非公企业之间经济纠纷的时候，邀请工商联代表旁听，也要征求工商联的意见；评选非公有制企业产品质量、信誉等级等方面工商联要有发言权和一定的决策权，组织非公经济职业培训的时候，工商联要参与。

在工商联选人用人上力求创新，打破过去传统，切实解决目前工商联人员编制上存在的问题，给予灵活的人事政策和固定的经费，由工商联自身采用聘任制面向社会公开招聘，让那些熟悉现代经济和国际商务的人才进入到工商联，使工商联为当地经济整体发展做出更大的贡献。

篇8

一、金融支持。县各金融机构要帮助中恒公司度过困难时期，在确保不减少中恒公司现有贷款规模的前提下，适当增加贷款扶持额度，有缩贷意向的金融机构在实施前须向县委、县政府书面报告，否则，向县委、县政府书面说明情况，作深刻检查。各金融部门要创新方法,继续从信贷政策上支持中恒公司加快技改投入、加强技术创新和加速品牌建设，三季度各金融机构要在现有基础上加大对中恒公司的信贷投放额度，增幅原则上不低于20%，其中县农合行新增贷款原则上不低于2000万元，且新增贷款利率按基准利率收取。县中小企业信用担保公司要积极创造条件，增加对中恒公司的贷款投放。

二、财政扶持。县财政部门要在保证资金安全的前提下，积极为中恒公司办理到期贷款转换手续。允许中恒公司暂缓一年（从文件生效之日起计时）归还欠县财政的改发资金，但中恒公司要制定详细的还款计划，并提供保全资产的抵押物。县各有关部门要优先帮助中恒公司争取省、市财政性项目扶持资金。

三、技改奖励。允许中恒公司按照《关于激励工业定报企业技改投入的意见》（阜发[20*]30号）文件精神即时申请技改奖励，经有关部门认定合格后，由县财政按季拨付奖励资金。

四、税收优惠。对中恒公司20*年下半年发生的应缴税款，税务部门要积极向上争取，帮助中恒公司按程序办理延期入库手续（延期时间原则上不低于2个月）。

五、开发补助。为支持中恒公司多元化发展，允许中恒公司将部分空闲地块（中恒公司后家属区28亩地、中恒公司东家属区沿路边及内侧原加油站南地段约4亩地）用于开发，对上述地块按规定程序上市，所得款项由益林镇以技改奖励的形式拨付给中恒公司，用于企业技术改造。

篇9

关键词：贷款公司；可持续发展；扶持

贷款公司是经济发展产生的一种金融服务机构，主要是为小微型企业提供融资服务的。贷款公司出现的比较早，随着多年的发展，到现在已经发展成为一种必不可少的融资渠道。

近年来，随着经济的蓬勃，我国的贷款行业也发展迅速。很多小微型企业很难从银行获得贷款，但是又有迫切的融资需求，所以只能够求助于贷款公司。所以说，贷款公司弥补了银行辐射不到的市场空白，也缓解了小微型企业融资困难的问题。

贷款在我国的出现具有重要的意义，国家在政策方面也给予了一定的扶持。贷存在的意义是为小微企业解决融资难的问题，在国家经济的发展当中占有重要的战略地位。贷款行业要健康的发展，必然离不开有关部门的监管。但是，我国贷款行业发展太快，监管又比较滞后，导致了很多问题的出现。

贷款公司自产生以来，就在不断的发展变化。从业务上来说，贷款公司从最初的业务开始，经过慢慢的摸索和创新，不断的优化业务流程，形成相对成熟的业务模式；从专业度上来说，多年的经验积累和专业研究，形成了贷款行业独有的行业文化。贷款公司也都在不断提升自身的专业能力和综合素质，以获得更大的发展。从发展趋势上来说，贷款公司不仅在城市经营，也开始向着城镇和农村发展，将覆盖到更多的区域，为更多不同类型的客户提供资金服务。

贷款公司要实现可持续发展，除了需要遵守相关法律法规，利用政府的相关有利政策之外，还需要从自身的实力条件出发，提升自己的市场竞争力和风险管理能力，才能够在不断变化的市场上占有一席之地。业务流程是贷款公司开展业务的主要指引，设计出高效率低风险的业务流程很大程度上可以提升贷款公司的业务水平；风险管理能力是贷款公司保障经营安全的最重要手段，采取最有效的风险管理手段，制定最完善的风险管理制度也是达到可持续发展的重要条件。人员素质决定了贷款公司的发展，拥有专业的人才，建立专业的团队，有责任心有职业道德的人才队伍，能够解决发展途中遇到的各种问题，实现贷款公司的可持续发展。

一、完善贷款公司可持续发展环境

（一）加大扶持力度

随着经济发展，小微企业的融资需求更加迫切，政府部门越发了解到贷款公司在促进经济发展中的重要战略地位。近年来，国家和地方都出台了不少对贷款行业非常有利的政策和法规。但是随着市场不断进步，政府的扶持还远远不够，尤其是针对欠发达地区，所以，要实现贷款公司的可持续发展，政策扶持力度还要不断加大。

（二）健全监管体系

贷款行业发展迅速，同时也带来了很多的问题。整个贷款行业立法滞后，不能够对行业的发展进行有力的监管，使得行业里出现了很多的乱象。要实现可持续发展，规范行业是第一步，建立健全贷款行业的监管制度势在必行。作为管理部门的银监会和中国人民银行也需要了解贷款的行业现状，针对行业特性，出台并实施相关的监督管理制度。

（三）建立行业协会

贷款行业的发展迅速，导致行业比较混乱，很多公司之间存在恶性竞争等不良行为。建立贷款行业协会，可以形成贷款公司之间的同盟关系，提升行业形象，保障贷款公司的利益。

二、提高贷款公司可持续发展能力

（一）拓宽融资渠道

贷款公司的融资渠道比较窄，会对贷款公司的经营有所限制。因为贷款公司做的是资金的借贷生意，如果没有足够的借贷资金，那么势必会影响到贷款公司的正常运作。

在目前的市场情况之下，小微企业的贷款需求依旧很旺盛，虽然单笔贷款的数目不大，但是在如此之大的数量基础之上，那么资金的总量就是一个很大的数字。由于很多贷款业务的周期不一样长，有些资金在借出去以后，短时间内不一定能够收回，所以如果贷款公司的融资渠道太少的话，则很容易出现无款可放的局面。

伴着科技的发展和社会的前进，越来越多的融资方式能够为贷款公司注入新的血液，所以就贷款公司而言，也应该去想办法去拓宽融资渠道，保障自身可持续发展的条件。

（二）完善治理结构

贷款公司作为新兴的经济体，在经济发展的道路上越来越显得重要，但是由于整个行业的发展太快，监管和监督方面跟不上，导致了在发展的过程当中出现了很多问题。盲目跟风是中国经济一直存在的现象，一看到有钱可赚，很多人就开始进入这个行业。但是贷款是一个专业性比较强，风险也比较高的行业，如果没有专业人才经营的话，更是让整个公司的面临着巨大的风险。

另外，发展过快一般都会促生很多行业乱象，由于监管的缺失，很多公司铤而走险，提高利率以获得高收益而去接纳一些本身已经具有很高风险的客户。还有的贷款公司利用监管的漏洞，进行非法融资，但是自身实力又比较有限，从而对投资者的资金安全造成了极大的安全隐患。

随着贷款行业的发展，国家也在准入制度进行建立，并且有着愈发严格的趋势；监管体系的建立也在不断加强。作为公司法人，贷款公司应遵照《公司法》的规定来规范自己的经营行为。作为金融机构，贷款公司也需要遵守银监会和中国人民银行的相关规定，做到遵纪守法，合法经营。

所以，要实现贷款公司的可持续发展，就必须要完善治理结构，规范市场，杜绝各种乱象的产生，从根本上解决行业的风险隐患。

（三）提升经营水平

优化业务模式，提升业务品质。贷款公司的业务模式设计直接影响到以后业务的开展，随着经济的发展，市场的变化，业务模式也是需要与时俱进，需要贷款公司不断的探索。建立高效优质的业务模式，不仅可以提升贷款公司的市场竞争力，也能从根本上预防很多风险的产生。由于贷款公司发展迅速，专业的从业人员缺口越来越大，很多从业人员都是从银行等其他金融机构转行过来的，甚至有很多人之前根本没有做过金融。行业的发展太快，专业人才的缺乏，都导致了贷款公司的整体经营水平处在一个不太理想的水平。

如今，随着贷款行业的发展，有很多先驱者已经摸索出来很多有用的经验，可以为其他的贷款公司提供很有价值的参考案例。有关贷款行业的经营模式和操作规范也在逐步形成，可以弥补行业内很多贷款公司专业度的匮乏。

加强公司建设，开展行业自律。贷款公司正处于蓬勃发展的时期，政府部门也在出台相关政策给予贷款公司一定政策扶持，贷款公司应该充分利用政策条件，发展自己。同时，贷款公司的监管力度也在不断增加，贷款公司也应当加强行业自律，促进行业发展，实现整个贷款行业的健康发展和持续经营。

同时，培养专业人才也是贷款公司需要加大力度去做的一件事情，只有建立起专业的团队，才能够从根本上提升整个公司的专业素质，从而达到提升公司经营水平，提高市场竞争力和风险管理能力的目的。

所以贷款公司的持续经营离不开对自身素质的提升，及时更新资讯，及时学习新知识，及时因时而变，不断提升自己的经营水平，才能够让贷款公司实现可持续发展。（作者单位：西南财经大学）

参考文献：

[1] 夏灿华，王灿，夏启淮.小额贷款公司风险管理与业务操作实务[M].湖南人民出版社，2010

[2] 朱玉伯.小额贷款实务操作与法律风险防控。中国经济出版社.2014年8月1日

篇10

关键词：文化建设；思想政治工作；创新

0引言

医院文化作为一种微观文化，是医院并列于人、财、物等生产要素的又一重要资源，是医院实现持续长久发展不可缺少的内在驱动力。做好思想政治工作是我党一贯的光荣传统，加强和改进医院思想政治工作是党建工作的重要任务，其具有方向保证、精神支柱和促使职工全面发展等多种功能。以文化建设为切入点，在继承传统思想政治工作的基础上，改变旧理念，树立与医疗卫生事业发展相适应的新观念，树立与时代相适应的竞争意识、信息意识、创新意识和服务意识，是医院思想政治工作适应医疗改革与医院本身可持续发展的需要。

1医院文化与思想政治工作的概念及内涵

1.1医院文化与思想政治工作的概念

医院文化是指在医院内，根据内外环境设计而提出的，将“以病人为中心”的理念，严谨的医疗技术、操作规程和运行制度、优质的服务态度和高效的管理机制组合成的一个完整体系，它是由医院的价值观念、道德观念、精神风貌、规章制度、行为准则、管理特征和医院精神等构成的文化氛围，是一种“以人为本”的现代经营管理模式[1]。思想政治工作是指思想政治工作者有目的、有计划、有组织地采用多种手段对人们进行思想政治品德教育，动员大家为当前和长远目标而奋斗的社会实践活动[2]。作为党和国家政治思想工作核心理念的延伸和扩展,医院的思想政治工作将如何解决党和国家在医疗卫生事业上所存在的问题作为一项基本的政治工作进行实践。它的基本指导思想和理论武器是始终以马列主义、思想、中国特色社会主义理论体系为根本,目的是要让医院的医护人员能够切实地从思想、观念以及立场等方面得到正确的思想认识,进而提升医护人员的作风能力和实践能力[3]。

2医院文化建设与思想政治工作的关系

在医院中,思想政治工作与医院文化都是医院的主要行为,又同属于思想文化范畴，两者均重视协调人际关系，重视精神作用，强调自我价值和社会价值的实现，以此增强职工的责任感和使命感[5]。两者的工作目标和方向一致，均是通过调动医院职工的积极性和主动性，用共同的价值观、道德观将全体职工凝聚在一起，创造协同合作的大环境，保证医院工作的高效运转。同时，医院文化建设与思想政治工作又具有各自特点。首先，工作方式不同，前者以感化、激励、协调等文化渗透作用方式，从潜意识层面影响职工行为，形成良好的文化氛围及核心的群体文化意识，后者则以宣传、教育及疏导等方式引导职工的思想和行为。其次，内容不同，医院文化建设多侧重于以医院自身为凝聚的依托，将培育鲜明且具有医院特色的精神作为目的，而医院的思想政治工作则将教育和引导职工如何更好地服务患者，解决职工观点、政治立场问题作为根本目的，推动个体与整体的协调发展。鉴于此，建设和发展医院文化,改进医院的思想政治工作,是需要两者相互贯通、相互补充、相互促进的。一方面，没有思想政治工作的配合及引导,医院文化建设会迷失方向；另一方面，医院文化建设在一定意义上拓展了思想政治工作的内容、方法和途径,将思想政治工作带出孤军作战的低谷,改变思想政治工作与医院业务工作分离的现象，使思想政治工作在不同的历史时期均可以焕发新的生命。

3以医院文化建设为切入点，创新医院思想政治工作的建议

新医改的出台、实施给公立医院的改革和发展带来了新的机遇和挑战。“医药分开”的重要思路，将公立医院的大方向定为“坚持公益性，调动积极性”。本文认为可以将注意力、资源及行动集中以下几个方面，按照此大方向，以医院文化建设为切入点，推进医院思想政治工作的创新。

3.1个性化定位，依据员工实际需要加快个体文化建设进度

整体文化的建设归根结底是其中的个体在起作用。医院文化建设需要员工个体的积累，需要激发个体的智慧和潜能。只有员工个体的提高，才能在质的层面全面提高医院整体的文化建设，以下以“年龄”这一社会学特征分段，提出相关建议。

3.1.1通过中青年励志活动增强中青年的文化建设

中青年员工是医院建设发展的后备军，其思想素质、医技水平直接关系到医院的整体形象。鉴于此，本研究认为，可以以中青年励志锻炼活动为载体，将综合医院的精神文化融入到中青年职工的内心深处，从而推进医院思想政治工作。具体来说，一是中青年励志锻炼活动可奉行“尚德尚能，仁心仁术”的文化主题和“视病人如亲人”的服务理念，推行“人性化”、“感动式”服务，以实现“科学化、制度化、人性化、规范化”管理，全面提升医疗质量优化医疗服务，丰富医院的文化精髓，促进社会和谐。二是在医院文化建设的实践探索过程中，可适当增加中青年员工的基层服务经验，增强他们的事业心和责任心，同时也有利于医院本身的发展，实现“双赢”的文化建设实践探索。

3.1.2通过适当的授权增强老员工的文化建设

资料显示，工龄较长的老员工，可能由于种种原因遇到事业发展的瓶颈，在个人发展受挫的情况下，其不满情绪有所增加，工作积极性下降，影响整体的正常管理。适当的授权已被证实是激励员工的最佳手段。医院工龄较长的员工工作经验足、工作效率高、对医院忠诚度高，因此通过分配权力、分担责任，必然会激发他们的工作动力，达到增强医院文化建设的目标：首先，可培养老员工的授权感知，使他们对自己的学习和工作能力充满信心，且对工作充满使命感,能主动参与到医院的文化建设活动中来,并通过医院提供的信息、资源、支持、机会完成自己份内的学习和工作，并超出预期的帮助中青年同事表现出创新行为。其次，工作中的调节焦点既来自于稳定的个性特征，也受到工作中的文化、情境等因素影响。因此，需针对工作性质，诱导有利的个体调节特征。医院在选拔医务人员、行政人员时，应关注其调节焦点类型，根据不同类型赋予不同方式和不同程度的权力，只有达到匹配时，他们才能表现出最佳状态，从而提供最优的服务。

3.2完善并创新医院的制度文化建设

制度文化是医院内部法定的行为规范，具有外加的强制性。制度文化建设可以较为彻底的贯彻和执行管理者的意愿，使医院管理中那些人与人之间的矛盾转换并弱化为人与制度之间的矛盾，以此更好地约束、管理及规范员工的行为。但现有的公立医院多突显出柔性管理不足，制度刻板，缺乏创新性、灵活性和人情味等缺陷，易阻碍员工主动性的发挥，对员工的满意度有负面影响。因此，医院制度文化的建设如若顾及员工的实际情况及各方面的需要，如运用强化理论完善奖惩机制，运用公平理论规范人才培养和选拔机制，则应当能够激发员工的积极性、主动性，使员工真正树立起主人翁意识。

参考文献

[1]杨茜.以医院文化建设促进思想政治工作初探[J].卫生软科学,2011(5):305-306.

[2]吴缦莉.改进医院思想政治工作的思考[J].中华医院管理志,2007(23):204-205.