整改工作计划范文

导语：如何才能写好一篇整改工作计划，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

一、指导思想

深入贯彻落实生态文明建设和环境保护重大决策部署，深刻领会“保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力”“绿水青山就是金山银山”等重要讲话精神，牢固树立和落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以高度的政治自觉抓好省环境保护督察反馈问题整改工作，抓好治理，精准发力、标本兼治，切实提升生态环境质量。

二、基本原则

（一）坚持党政同责，压实整改责任。强化“党政同责”，落实“一岗双责”，强化管辖区必须管环境保护和整改，落实属地责任，明确落实整改责任分工，传导工作压力，推动长期坚持整改工作落到实处。

（二）坚持整改标准，确保整改成效。坚持用最严格的标准、扎实的作风和铁的纪律要求，全面推动各项整改措施落地生根，各项需要长期坚持的整改任务整改任务有效落实，确保整改成效经得起历史和实践检验。

三、主要目标

（一）督察反馈问题全部整改到位。针对省生态环保督察组需要长期坚持的整改任务，从细、从实、从严、从快，狠抓整改落实，高标准完成整改任务。

（二）整改工作取得新成效。理清工作思路、创新工作举措、健全长效机制，以绿色创建为基础，推进绿色学校、绿色社区、绿色街道创建，提高创建层次，助推生态文明建设。

四、主要任务及措施

（一）切实增强生态环境保护的责任感和紧迫感

坚决把生态环境保护工作摆在更为突出位置。将生态环境保护工作作为一项政治责任，纳入重要议事日程高度重视，把省政府各项生态环境保护决策部署贯彻落实到位，把责任和压力层层传导下去。

（二）认真落实《市全面推行河长制实施工作方案》，全面加强辖区河道综合整治。

1、第一季度整改措施：召开河长制专题会议，完善2020年度河长制工作计划。

2、第二季度整改措施：4月份进行春季清理行动。集中清理河道

及周边各类垃圾、农作物，确保河道保护范围各种障碍物清除干净。

3、第三季度整改措施：排查河道排污口，查清每一个入河排污口的位置、类型和污水来源，依法进行清理、封堵，提升水环境质量。

4、第四季度整改措施：加强宣传教育。针对环保观念淡薄，乱丢乱扔生活垃圾，生活污水随意排放等现象进行宣传教育，引导群众共同维护自己的生活环境。

（三）加大需长期坚持整改任务的整改力度。认真执行“村收集、街转运、市处理”的运行机制，让农村的生活垃圾得到有效处理。

1、第一季度整改措施：坚持同意村为监督主体，明基公司为责任主体，村民积极参与的工作机制，完善村收集，明基公司转运处理工作机制，要科学设置生活垃圾点，鼓励引导村民实施生活垃圾源头分类减量。街道将垃圾治理费用纳入年度财政预算，足额落实经费；完善生活垃圾治理工作台账，实施治理工作月检查季度通报，年底统一考核，确保垃圾收集转运处理规范。

2、第二季度整改措施：加强宣传，策划和组织“4．22”地球日，“6．5”世界环境日等重要环境纪念日活动宣传；广泛利用LED屏、广播、宣传横幅、宣传单及微信公众号，结合环境综合治理，大力强化农村生活垃圾治理舆论宣传，开展“美丽庭院、干净人家”创建活动，引导村民从身边垃圾治理做起，实现生活环境明显改观，形成文明自觉。

3、第三季度整改措施：完善生活垃圾治理机制，构建生活垃圾处理责任体系，实现村级公共环境干净、优美。

4、第四季度整改措施：开展同意村生活垃圾治理运行模式“回头看”，查找治理目标差距，制定治理措施整改落实。

五、组织保障

(一)加强组织领导。坚持“党政同责”和“一岗双责”，严格落实街道党工委及有关部门的生态环保责任，形成各司其职、各负其责、密切配合的生态环保工作合力，确保问题整改到位。

篇2

一、指导思想

依照“三个有利于”规范，解放思想，实事求是坚持以市场为导向，以企业为主体，以改革为动力，积极探索，勇于实践，全面推进建设企业以产权制度为核心的改革，通过股份制改造、兼并、重组等形式，优化企业结构，引进社会资金和民营企业经营机制,以党的十六大和“三个代表”重要思想为指导。实现投资主体多元化、民营化，建立现代企业制度,提高我市建设企业的运行质量和经济效益。

二、目标原则

㈠改革目标

通过置换职工国有身份，计划用两年左右的时间。深化产权制度改革，建立归属清晰、权责明确、维护严格、流转顺畅的现代产权制度，使市属国有建设企业从根本上实现投资主体多元化、劳动用工市场化。

㈡改革原则

1坚持“三个代表”重要思想和“三个有利于”规范。积极探索。推进企业制度改革的逐步落实。

加2坚持制度创新与结构调整相结合。以产权制度改革为核心。建立健全企业法人治理结构，优化企业资产结构、组织结构和人员结构，促进企业发展壮大。

3坚持国家、集体、职工和债权人利益相结合。

4坚持公开、公平、公正。企业的资产评估、产权界定、产权出让、职工安排及经济弥补等改革重要环节。规范操作，维护国家、企业及职工的合法权益。

5正确处置改革、发展和稳定的关系。因地制宜。不搞“一刀切”充分考虑企业、职工和社会的接受能力，整体规划，分步实施，确保企业改制到位，职工安顿到位。

三、改制形式

实事求是因企施策，各企业改制形式要坚持从实际出发。主要有以下几类：

㈠产权出售

1通过市场拍卖或企业内部有偿转让等方式。实现企业产权主体多元化。

2优先实行企业产权整体出卖。

3企业产权的买方不受所有制、行业、地域限制。都可以购买。同等条件本企业职工优先购买。

4企业产权出售必需坚持公开、公平、公正的原则。采取招标拍卖、市场竞价的方式进行。

㈡股份制或股份合作制改造

依照有关法律法规和国家政策，对经济效益较好、管理基础扎实、具有一定市场竞争优势的企业。进行股份制或股份合作制改造。通过职工或法人、自然人购买企业产权的方式，退出国有资本。

㈢依法破产

依法实施破产。对严重资不抵债、丧失继续生存能力的企业。

㈣兼并重组

职工和相应的债权、债务等由兼并企业接收。企业产权出让给外商企业或优势企业。

㈤其他改制形式

企业在不违背有关法律法规和国家政策的前提下，除上述几种形式外。还可采取其他切实可行的改制形式进行。

四、职工安顿

职工安顿的主要对象是全民所有制固定职工、劳动合同制职工、混岗大集体职工、土地工、离退休人员。挂编人员不予安顿。

企业应缴清拖欠的社会平安费，职工安排时。并按规定缴付职工安排所需的各项社会平安费。职工的年龄和工龄由市劳动和社会保证部门认定。

结合实际，参照府发〔〕19号文件精神。职工主要采取以下安排途径。

㈠离岗退养

且养老平安缴费年限（含视同缴费年限）满15年的职工，距法定正常退休年龄缺乏5年。实行离岗退养。退养期间，其生活费采取两种办法发放：

一是企业按国家有关政策规定的缴费基数、缴费基数年递增率、缴费率，为其一次性缴足10年养老平安费，并缴足距法定退休年龄前和正常退休后10年的医疗平安费，其生活费由社会保证机构按规定支付，但不能享受养老金正常调整机制的待遇，不能计算退养期间的工龄，法定退休年龄时料理正常退休手续。

二是以离岗退养职工自己现行档案工资的60%为计算标准，企业一次性付清内部退养职工到正常退休时的生活费，养老平安费、医疗平安费、失业平安费由企业缴交到正常退休年龄，个人负担局部在生活费中一次性扣除，法定退休年龄时料理正常退休手续。

特殊工种提前退休政策和离岗退养提前进入社会保证规定不同时适用一个职工。

㈡协议保管社会平安关系（以下简称“协保”

不符合离岗退养条件的职工。依照平等自愿、协商一致的原则，可以实行协议保管社会平安关系至退休时止，并签订“协保”协议，同时解除劳动关系，不再享受失业平安待遇，不支付经济弥补金。达法定退休年龄时，为其料理退休手续。

其社会平安费的缴纳，凡签订“协保”协议的职工。以全市上年度在岗职工平均工资的60%为缴费基数，养老安全、医疗安全、失业平安分别按缴费基数的16%5.5%1%计缴，一次性足额拨付到市社会保证机构。由企业承担的1/3局部在企业改制时，从国有资产出售收益和返还后的规费收入中提足，另由社会筹集（包括从失业平安基金中调剂）1/3市财政安排1/3

符合乡村居民最低生活保证条件的职工，协保”期间。及时纳入乡村居民最低生活保证范围，并按属地原则审批。协保”人员再就业后，享受再就业优惠政策。有条件的企业可以支付协保人员一定数额的生活费。

㈢一次性经济弥补

直接与企业签订解除劳动关系协议，不符合退养条件和“协保”条件的职工。由企业支付一次性经济弥补金。

纳入政府再就业工作计划统筹考虑，职工劳动关系解除后。享受下岗再就业优惠政策，同时，职工必需自行到社会保证机构按规定料理基本养老、医疗平安接续手续；新的用人单位就业的由用人单位为其料理基本养老、医疗和失业平安接续手续。达法定退休年龄后，由社会保证机构按规定发给基本养老金。符合乡村居民最低生活保证条件的纳入乡村居民低保范围，并按属地原则审批。

㈣特殊群体的安顿

1对从事有毒有害等特殊工种的职工。并为符合规定的人员料理认定手续。

2已参与养老安全的离退休人员的离退休费继续由社会保证机构实行社会化发放。离退休人员未列入统筹项目的原有补贴和政策规定的其它费用。根据实际情况进行处置。

3改制前已参与医疗安全的退休人员。每年递增5%按9%缴费比例一次性缴足10年的医疗平安费。

需按已参与医疗安全的退休人员相同的缴费基数、递增率、缴费比例计算医疗平安费，改制前未参与医疗安全的退休人员。从改制时的实际年龄起一直计算到75周岁，并一次性划拨给医疗平安经办机构。

先以全市上年在岗职工平均工资的60%为缴费基数，改制前未参与医疗安全的退养人员缴费分两部分计算。每年递增5%按9%缴费比例计算距法定正常退休年限的医疗平安费；再以全市上年在岗职工平均工资为缴费基数，每年递增5%按9%缴费比例计算自退休年龄到75周岁的医疗平安费；合并计算所得医疗平安费一次性划给医疗平安经办机构。

离休干部按当年离休干部医药费统筹规范一次性缴足改制时实有人员10年的离休干部医药费统筹资金。

可照顾进入“协保”对因患病完全丧失劳动能力但未达到病退年龄条件的和经工伤鉴定大部分丧失劳动能力的职工。

5土地工的安排按府办发〔〕52号《市市属改制、破产国有工业企业土地工安置的实施意见》操持。

6享受抚恤待遇供养遗属的生活费。企业改制时，从国有资产出售收益和返还的规费收入中一次性提取，交企业主管部门管理并。经本人自愿，其生活费可以一次性支付，并料理终止抚恤待遇供养关系手续。

必需与企业签订解除、变卦劳动关系协议，按各种安排渠道安顿的职工。并经劳动和社会保证部门审核和鉴定。劳动关系协议样本由劳动和社会保证部门提供。

五、资金筹措

企业改制资金主要通过以下途径筹措：

㈠企业净资产出售收益。

㈡土地使用权处置收入弥补企业的局部。

㈢企业出售自有公房收益。

㈣土地出让、房地产开发涉及市本级地方财政规费返还的收入和税收地方分成局部。

㈤破产企业按规定用于职工安顿的破产财富收益。

㈥企业其它资产收入及其他可用于企业产权改革的有关资金。

六、工作顺序

㈠宣传发动。重点是组织职工学习党和国家的有关方针政策。

㈡制定方案。精心调查摸底和严格测算的基础上。提交职工大会审议通过，经改制工作领导小组审核同意后，报市国资部门审批。方案内容包括企业基本概况、改制形式、付款方式、产权转让收益（含土地资产处置）和债权债务的处置方法、职工构成及安置办法、需解决的问题和企业改制后的发展前景等。

㈢资产变现。由企业向有资质的中介机构申请进行资产评估。通过产权交易机构公开竞价转让。企业资产变现收益存入企业改制专用帐户。

㈣履行手续。企业清缴拖欠的社保金、医保金和职工的工资、生活费等。支付有关费用和职工的弥补金，并与职工签订相应的安排协议，料理产权变卦、企业法人变卦和工商、税务登记及企业债权、债务转移等有关手续。??

㈤检查验收。制订相应的验收规范。解改制方案的实质性运作情况，查验国有资产有无流失，企业职工是否满意，职工安排方法是否落实等。对验收不合格的改制企业，提出意见并限期整改。

七、配套政策

㈠根据国务院国发〔〕42号文件精神。企业土地使用权出让、房地产开发等市本级地方财政规费返还和税收地方分成局部（含土地出让金、契税、增值税，商业用房的营业税、契税、增值税，以下同）企业出售自有公房提取维修金后的收益等，应优先用于改制企业的职工安顿，补交企业拖欠的社保、医保金和职工的工资、生活费等。

㈡企业国有资产处置必需按有关规定报批。依照公开、公平、公正的原则，通过产权交易市场公开交易。企业用资产量化安排职工的须履行过户的相关法律手续。

㈢妥善处置好债权债务关系。企业改制时。按规定核销不良资产，同时及时征求银行等主债权人的意见，妥善处置好相关债务。安排职工时，职工必需结清拖欠企业的欠款、欠物折款等，否则不予安顿。

㈣对于职工个人自愿参与股份制或股份合作制改造的用资产量化抵作一次性经济弥补金。可以给予不高于职工经济弥补金20%资产量化优惠，同时可以给予组建股份制企业的经营管理控股者购买企业净资产配送适当的股权”弥补金及其优惠作为职工入股的股金。组建股份制企业的职工，解除与原国有企业的劳动关系，签订相应的协议。新组建的股份制企业必需为其职工继续缴纳基本养老、医疗和失业平安费。

㈤企业改制中发生的资产转让和内部资产划拨的各种行政性收费予以免收。并按不逾越规定收费规范的40%收取费用；对需要料理水、电、气、房产、土地过户手续的一律按工本费收取；料理工商注册变卦登记手续的每件只收50元；改制企业用水、电、气实行一户一表改造，其经费开支依照府办字〔〕26号文件执行；对改制后的企业，改制时已经过规范评估、原抵押物价值未发生变化的今后料理抵押贷款需有关机构出具抵押物价值认可书时，有关机构不得再收取评估费用。

从快、从简、从省提供优质服务，各有关单位要大力支持企业改革。不得巧立名目变相提高收费规范，加重企业改制负担。

八、保证措施

1分批实施、稳步推进。将改制企业分两批逐步实施。挑选一个各方面条件较为成熟的单位，于年初开始实施，其余企业的改制工作在吸取总结试点单位的经验后全面铺开。

篇3

1、通过创设各个区域活动，根据本班幼儿的基本发展水平，拟定各区角的具体目标。对游戏中不断产生的新主题和新问题加以引导、启发，让幼儿自觉地进行活动。通过活动区的活动提高幼儿的动手操作能力，充分发挥幼儿的主动性和创造性，发展幼儿的交往能力和解决问题的能力。使得幼儿有了自我表现的机会，在不断的无拘无束的自我表演、自我欣赏中，幼儿有了自信，渐渐地就敢于表现自己了，因此，在测试中不再腼腆了，能大胆地回答问题和完成操作活动了。

2、与平时的学习方式有关。通过参观、观察、操作等实践活动，幼儿掌握的较好，容易理解，记得牢。大班幼儿求知欲旺盛，知识面在不断的开阔，吸收新的知识也快。在教育教学中，采用探索在前，讲解在后的教学形式，大大激发了幼儿学习的积极性和主动性，特别是在计算方面体现较明显。幼儿的数学思维能力得到较大程度的发展，有时，我们也让幼儿互相检查作业，这样，幼儿等于又多了一次练习的机会，积极性也调动了起来。学会目测和自然测量的方法比较物体的高矮、粗细、宽窄、远近、厚薄等；重要的是幼儿学会了将这些知识运用到生活中去，能区分各种形体，学会等分，进一步理解整体与部分的包含关系。幼儿喜欢探索，观察事物也较细致，通过了解家乡、祖国日新月异的变化，从而懂得爱护、保护环境，具有初步的环保意识和爱家乡、爱祖国情感。

3、与学习兴趣和个人的特长有关。有的幼儿对绘画比较喜欢，因此在绘画时就能大胆地展开想象，比较自信，画面内容和色彩就相对要丰富。对音乐感兴趣的幼儿，在唱歌时就放得开，表情自然。这学期，在班级走廊的墙壁上创设“你我看世界”，请幼儿带新闻，在班级讲新闻，通过这个活动，幼儿的知识面变更广了，培养了幼儿的倾听能力及表达能力，提高幼儿对文学作品感兴趣，促进幼儿思维的发展。在老师的指导下，幼儿学会尝试简单的科学小实验如：“磁铁的特性”、“弹性”、“声音”等，知道常见的自然科学现象及其与人们的关系，具有初步的动手操作能力，同时也获得了成功的体验。利用艺术节活动开展故事、唱歌等活动，在美术方面幼儿的手工技能进步较大，如：剪、折、捏、粘贴等，懂得综合运用学过的美工技能来完成作品，和教师一起制作主题墙饰。幼儿的绘画技能明显提高了，画图线条较连贯、流畅，能较好的组织、安排画面，初步展现了绘画方面的创造力。

篇4

一、要在新形势下充分发挥中小学在教育过程中不可替代的重要作用，必须了解基础教育的发展阶段。

从总的来说，经过五十年的发展，特别是“十一五”规划，“十一五”期间的新的飞跃，我们的基础教育处于这样一个阶段，就是从基本普及向全面普及和巩固提高发展的新阶段，这里面主要有五个方面的标志：

第一，就是在国家教育事业发展中的战略地位进一步明确，从国家战略发展来说，教育处在优先发展的战略地位，基础教育，特别是义务教育又是处于重中之重的重要地位；

第二，在公共财政支持的基础上，义务教育保障机制基本确定，得到完善，省级统筹和“以县为主”的教育管理体制进一步明确；

第三，在本届政府下，西部地区的“两基”攻坚即将完成，其标志是所有的适龄儿童都能上学，这样的历史任务即将完成；

第四个标志是新一轮的中小学布局调整基本告一段落，学校规模和效益进一步提高，特别是农村和边疆地区的学校面貌有了新的改观；

第五个方面的标志就是素质教育的推进，基础教育的课程改革,在总结经验的基础之上进一步完善和全面的展开，学校面貌和整体的教育质量正在发生深刻而积极的变化。

第六个标志，基础教育的各项事业在新形势下，有了快速的发展，特别是教育普及率有了新的提高。举几个数字，小学的入学率从*年的99.1%到现在的99.3%，基本上所有的适龄儿童都能上学，*年初中的入学率是88.6%，到现在的97%，高中从42.8%到59.8%，高校从*年的12.5%到毛入学率22%。

我们研究学校教育的有效建设的时候，要考虑到和了解我们基础教育正处在一个从基本普及到全面普及和巩固提高的、新的发展阶段，在这样一个发展阶段上，我们研究中小学的发展。

二、是在在新的形势下，要发挥学校拥有的不可替代的重要作用，就要研究和应对当前面临的，也应该说是前所未有的挑战。

概括起来有这样六个方面：

第一，全面建设小康的历史任务，要求我们提升全社会的科学文化素质和国民素质。温饱之后，从家庭来看，特别是独生子女家庭，头等大事——教育，孩子是摆在了首先的重要位置，这一代人，往往寄托着几代人的希望！同时，在当今的条件下，民众参与社会生活，共享改革发展的成果的一个前提也处在教育上，我们改善和提高人民群众的生活水平和质量也是通过教育手段来实现的。从未来来看，社会生活的提高，物质的、精神的、生活的提高和改善也依赖于受教育的程度，所以从全面建设小康社会来说，要求我们发展好基础教育。

第二，日趋激烈的国际竞争需要整体提升我们的人力资源。现在，我们面临的背景是经济全球化的发展趋势和科学技术的日新月异的发展，国际的产业分工的发展变化和形成的新的格局给我们提出了新的要求，从目前来看，我们虽然在总体实力上有很大提高，但是我们现在的人力资源仍然不能够很好的支撑增长方式的转型，和国家的竞争力的快速提升，现在我们国家人口的平均受教育年限只有8年，还远远落后于发达国家，至少三年以上。所以，创新型人才的不足、杰出人才的缺乏是我们面临的问题，“普九”之后普高的问题和普及学前教育的问题也历史地提到了我们的日程上来，所以基础教育同样要为国家的综合实力、国际竞争力作基础性的贡献。

第三，建设社会主义新农村，对农村基础教育提出了更高、更新的要求。我国十三亿人口，八亿在农村，农村人口占总人口的64%。新农村建设要求我们要培养新型农民，新型农民应该有文化、懂技术，会经营，这需要我们的中小学基础教育，特别是农村的基础教育要开拓农村中小学的教育功能，特别是要转变主要以升学为导向的教育教学的模式，为农村的经济、政治、社会发展服务。

第四个挑战是要贯彻科学发展观，构建社会主义和谐社会。所以更加要求我们注重基础教育的公平和公正。社会公平的基础和体现是教育，社会公平的价值的延伸和体现也在教育公平，所以特别是我们提出义务教育的均衡发展，就是社会公平和教育公平最直接和最重要的体现，是公共教育、公共教育政策的一个出发点。

第五个方面的挑战是我们要建设创新型国家就要深化基础教育的改革，推进素质教育。培养学生的创新精神和实践能力这样的一个课题要摆在非常重要的位置。

第六个方面，城镇化、现代化进程的加快进一步要求我们科学地规划基础教育的发展。未来十五年，我们的发展从整个九年义务教育的学龄人口来说可能要下降，但是仍然维持在1.7亿，其中西部地区大概在1亿左右，占60%。所以实现高水平，高质量的“普九”的任务，难度还很大，我们是规模很大的基础教育，特别是义务教育。第二，数以亿计的农村人口将转移到城镇，其中一部分是由中西部转移到东部，可能在教育学龄的人口上，西部可能要有所下降，而东部可能要有所上升的趋势。所以面临的难题是对现行的教育资源的布局和现行的教育管理制度，带来了严峻的挑战，所以我们研究学校的有效的教育也要研究和应对我们面临的挑战。现在我们应该确立这样的观点：我们的基础教育受到了前所未有的重视和关注，也遇到了前所未有的机遇，也面临前所未有的压力和前所未有的社会环境和新的形势，所以我想表达的第二个意思就是研究有效的教育，要应对和研究我们面临的挑战。

三、在新形势下，要充分发挥中小学应该有的和不可替代的作用，就是要适应基础教育的发展趋势。

从中国的文化传统来说，学校教育、教育应该是明确的，

但我们特别强调的是，在新形势下，新阶段，你是不是能够发挥你还应该发挥的作用。这就是需要研究的重要课题。

所以，我们要研究有效性第三点表达就是要适应基础教育的发展趋势，现在我们国家现代化建设面对的是一个重要战略机遇期，那么基础教育也是面临的重要战略机遇期，什么样的机遇期呢？就是在政府主导下，在公共财政优先保证下，怎么能够更好的体现基础教育的全民性、公益性；怎么更好地注重基础教育的质量和内涵发展；怎么更加注重学生的全面发展，这就是重要基础性。重要基础性在政府主导，公共财政保证下，我们怎么更好的体现基础教育应有的作用，把它发挥出来。

从目前来看，我们的整个基础教育的体系，特别是从普及九年义务教育，“两基”攻坚这个情况来看，我们还带有突击性、带有不稳定性。要从带有突击性和不稳定性的基础教育的体系巩固发展成为稳固的、可持续发展的、制度化的、标准化的、规范化的发展，比如说相对稳定的制度环境、比如说稳定的经费来源和发展支撑、基本的办学条件、相对规模的学校管理，规范的学校管理制度、合格的教师队伍、基本的教育质量，都要在制度化、规范化和标准化上推进，从而保证到做到在学生身上就是从人人有学上，到人人上好学。每一所学校都成为合格学校，每一个孩子都能够得到完整的教育的发展。

所以在发展内涵上，我们从量的发展为主要任务到质的提高为中心，在发展重点上从硬件建设到软件建设为主到软件建设为主，特别是学校的管理制度建设，不光是管理，是整个制度建设。从争取外部关心、外部政策和投入，逐步过渡到注重教育教学和内部管理；从发展机制上，我们从多渠道的筹集教育经费，其中很大程度上通过收费和捐助逐渐过渡到依靠公共财政来支持；从发展形态上，从单一的教育的供给体制也要向公办、民办共同发展，提供多元化的教育，满足日益增长的整个教育的需求和选择；从教育发展阶段上，从传统的精英模式要向大众教育，面向人人的教育。最近，总理在北师大与免费生座谈时，提出了穷人的教育，原来是讲穷人的经济学，到现在是要讲穷人的教育学，面向人人的平民教育，因此从未来趋势上，我们基础教育有五个发展趋势：第一是优先发展，第二是均衡发展，第三是内涵发展，第四是协调发展，第五是规范发展。优先发展就是要把普及和巩固九年义务教育作为重中之重，锦涛同志在和优秀教师代表座谈时的讲话中，对教育的基础性、先导性、全局性的地位和作用进一步明确。什么叫优先发展的战略地位？总书记讲了三个方面，第一就是在经济社会发展的规划当中，首先优先安排教育的发展；第二在财政资金上优先保证教育的投入；第三是在公共资源上要优先满足教育和人力资源的开发。

因此，我们基础教育特别是义务教育，在巩固和普及九年义务教育、在整个教育里面，处在重中之重的战略地位，有几个任务必须完成：我们首先要完成“两基”攻坚的任务，到*年底，我们还有四十个县，还不能完成“普九”，这些地方当然都是边远山区，高原荒漠地区，“普九”的成本是非常高的。所以难度很大，所以要重点支持四十个县的“普九”攻坚任务的完成，第二就是对已经完成的广大农村地区的巩固问题。刚才我们说到由于受当时的历史条件的限制，很多地方“普九”都带有突击性，所以整体水平上来说是低水平的，是不全面的，是不巩固的，现在还面临什么问题呢？比如，初中辍学率的问题，教育教学仪器、图书馈乏的问题，按国家规定开不齐课程的问题，达不到教学要求的问题，学校的寄宿设施，还短缺的问题，初中大班额的问题、还有“普九”欠债问题，这些，都是影响发展的，特别是现在有些地方，初中学生的辍学率还居高不下，现在虽然实行免费义务教育以后，有些学生回流，经济问题减少了，但是有些学生学习困难的原因增加了，所以，怎么能够让初中的学生进得来，学得好，留得住，也是面临的重要挑战，所以要优先发展，把普及和巩固九年义务教育作为重中之重。

均衡发展就是要高度重视基础教育的公平公正问题，如果说白的话，就是办好每一所学校，关注每一个学生，所以国家在均衡发展方面，更加强调注重农村、民族边远地区的义务教育发展。关注城市薄弱学校的发展，关注社会弱势群体受教育的问题使得城乡之间，区域之间和区域内与当地的经济社会协调发展，所以有几项工作我们是要做的，也是“十一五”规划里面明确的，一个是制订标准。就是说如果要均衡发展，国家就要有一个基本的标准，各地也有相应的符合当地经济社会发展水平和趋势的这样一种本地区的合格学校的标准。第二个方面，加强薄弱学校建设，特别是在区域内的均衡发展问题，硬件不行的，要分开限期改革；软件不行的要整体改革；领导和管理不力的，要逐一会诊和指导，同时要加强信息化方面的运用，依法设置公共资源，按义务教育法规定的，不办重点校和班，教师定期流动，高中阶段招生名额的均衡，这些经验，招生考试制度的改革。同时要扶持弱势群体来接受义务教育，特别是对办学条件和教育质量，开展监测，建立预警机制和社会监督机制，这是均衡发展。内涵发展就是要把全面推进素质教育、提高教学质量放在重要位置。这里面有这么几个观点，我们要明确，第一个是要把育人为本，德育为先作为基本的办学理念，那么我们特别明确要求把立德树人作为根本任务，把社会主义核心价值融入中小学教育教学的全过程。要重点抓三个环节：一个就是学科的融入，一个是社会实践，一个是校园文化。

那么我们怎么才能够有效的来实践德育为先呢？就要在各门课程中体现德育的要求；同时，要重点在社会实践问题里面有所突破。最近，我们正在跟国务院的有关部委研究把国家的一些资源作为一个模块，把我们新的课程，我们教育教学的各方面有些点是需要可以在实践当中进行，而比在学校里面更好的这些点找出来，形成一个对接，现在，好多国家部委找我说这专题也要进学校，那个也要进课堂，而我们的课程，确实容量有限。我们就想，你别过来，我们要出去，我们能不能用你的设备资源、凭你的优势来开展社会实践活动，他们的积极性也很高，所以我想我们最后要形成三个东西：一个就是这种社会资源的经济的标准；一个方面是它这个资源里面的优质资源，同时你这个资源里面还应该为我教育服务。你要做一些调整，我的学生能够去实践，你可不可以有一个我们学生可观赏的走廊，你的车间里面是不是能够让学生动手，包括技术人员的讲解，那么第二个方面我们要形成我们的实践方面的教案。我们有些实践活动老师放羊了！对不起，现在我们要把每一个环节上的教育目标和方式都要形成要求。第三个是形成可操作的手册，我们学校的老师怎么到实践基地去？实践基地，国家投入的资源怎么接待师生。应该形成这样一个氛围：凡是国家的资源和国家的工作人员都应该有责任来为我们的教育服务，来实现中央八号文件提出的，全党、全社会共同来关心教育，加强未成年人思想道德建设的这个良好局面。同时，我们也在跟发改委和有关部委正在研究解决一费制之后带来的社会实践的经费问题和我们的校长、学校负完全安全责任的瓶颈问题和制度问题，来推动社会实践，真正把党的教育方针，教育与劳动和社会实践相结合有机的融合在一起。从实践到理念来整个地推动教育教学方面的改革和新课程理念，有效的衔接。同时加强校园文化建设，重点抓好校风、教风、学风建设；重点抓好课后的各种综合改革课外活动，重点抓好我们的校园人文环境的建设，让学校的一砖一石、一草一木、一表一景都能够形成教育的正向体验。从人的成长规律来讲，首先认知，我们的大量时间在课堂教学里面，它应该有所体现，当然在实践中，去内化、去体验，围绕周围的氛围，也是正向的指向才能够达到教育目标。所以我们应该把德育工作和整个教育教学管理工作作为一件事情来抓。在考虑德育工作的时候就要考虑到教育教学的管理各个环节怎么体现，在抓教育教学管理的时候，就要考虑我这些措施到底对学生的成长有什么样的积极作用。

同时，我们在这里面，推进课程改革，转变人才培养模式，还有考试评价制度的改革，由于时间关系，我就不展开了。特别是要建立和完善与教育质量相关的工作机制和工作纪律，还要加强信息化建设，最近，我们也运用了远程教育工程在全国四十万中小学和一亿多学生中开展形势教育课，我们也想把优质的教育资源怎么能够通过现代信息技术得到运用。

第四个发展是协调发展，推动各项事的发展，比如说关注特殊教育的问题，那么现在我们随班就读，加大学校建设，30万人口以上的学校还需要建一所特殊教育学校；我们还有一个普高的发展问题，现在是要控制在两千四百万人这样一个发展规模，东部地区可能要相对减少，西部地区要扩大，另外，扫盲的工作，这些，都要协调发展。

第五、规范发展，就是加强学校的管理和安全问题，一个是依法办学，一个是坚持义务教育的公益性，一个是加强教育教学管理，特别是严格的教学秩序。还有一个就是中小学安全工作，建设和谐校园，把安全放在第一，要科学细致的预防，要有效的管理和教育，来有效降低事故。

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关键词：财政税收 深化改革 市场经济 建议

在近些年来，我国经济呈现出蓬勃发展的态势，同时政府为了更好地建设社会经济，在财政税收方面制定了一系列政策，有效解除了限制我国财政税收工作体系发展的各种不利因素。财政税收对于政府在进行公共服务、改善民生方面起着基础作用，是政府进行这些活动的经济后盾。强化财政税收工作可以使得各种资源有效实现优化配置，保证社会能够更加公平、合理，消除贫富差距，提高人民的综合生活水平。就之前财政税收制度改革方面所作出的成绩与效果来看，深化财政税收改革，推动财政税收体制创新，可以有效促进我国的财政税收体制进行转型，使得财政税收能够更好地为人民服务，改善人民的生活水平。尽管我国政府在财政税收制度创新方面取得了一定成绩，但综合来看我国的财政税收体制依然存在着诸多不足，有待于进一步改进，推动财政税收工作深化改革也有着非常突出的现实意义。

一、我国财政税收工作中存在的问题

（一）财政税收结构不够健全合理

财政税收在政府调节市场经济时充当着主要的经济手段，但是目前我国的财政税收在调节市场经济中有着一些不足与矛盾，对调节效果会产生一定的反面作用。现在我国的人均生活水平依然有着很大的上升空间，因此财政税收在调节过程中也会出现一些社会矛盾，阻碍着调节工作的有序进行。分析这些不足与矛盾，其主要原因在于我国的财政税收结构不够健全、合理，导致税制结构不够合理，财政支出结构出现问题，诸如增值税与营业税在征收时会出现重复征收的情况，财政支出在转移性支出中有着不合理之处等，这些情况都需要采取相应的措施加以解决。

（二）财政税收预算有着诸多不足

在进行财政税收预算管理时，缺少比较全面、合理、完善的预算管理体系，导致许多税收工作在实施时都缺少相对明确的目标。我国在进入市场经济以来，有许多工作都刚刚起步，同时财政税收方面的很多法规、制度都有所转变，相关税收部门在进行税收预算时，都没有科学合理的掌控范围，从而致使预算范围过小，无法全面有效地作出税收管理决策。

（三）财政税收工作人员整体素质有待提高

在财政税收部门作为我国经济建设的后盾力量，其工作是否能够有序开展在很大程度上决定着我国的社会经济建设。而我国财政税收部门有很多工作人员由于自身专业素养低下，缺乏足够的实践能力，因此无法有效完成财政税收中各项繁琐的工作，严重降低了我国财政税收的工作质量与效率。同时由于财政部门管理者对于工作人员重视程度不够，监管不严，使得财政税收部门很多工作人员在工作中散漫、随意，工作态度极其不认真，严重影响到税收工作效率。如果工作人员不按照相应的规定进行工作，那么这种工作氛围必然会影响到周围的同事，在部门中形成一种消极的气氛，非常不利于财政税收工作的健康发展。

二、推动财政税收工作深化改革的相应建议

（一）合理调节财政税收支出的结构体系

在财政税收工作中，财政支出结构不够科学合理是拉低税收工作质量的主要因素，所以必须要完善财政支出结构，健全政府支付体系。政府需要更加完善转移支付所占比例与结构，要根据不同地方的发展水平来合理分配转移支付资金比重，使得转移支付尽可能地合理。同时，政府还需要优化转移支付，让转移支付资金来源尽量稳定，提高其利用效率，增大一般性转移支付所占的比重。在财政支出方面，政府要加大在民生建设方面的资金投入力度，加大对于农村经济、教育、卫生、社会保障方面的扶持力度，提高政府税收工作效率。

（二）建立起完善的财政预算机制

在我国，财政税收改革工作正处于关键时期，因此建立起一套科学合理的财政预算体系是极其重要的，甚至会关系到税收改革工作的成败。在建立科学合理的财政预算体系时，主要可以从以下两个方面入手：第一，适当增加财政预算范围，确保财政税收部门可以对于所有企业的财政都预算到；第二，政府需要就我国财政税收工作制定出长远的计划，为财政税收工作深化改革奠定扎实的基础。

（三）提高财政税收工作人员的整体素质

在财政税收工作深化改革进程中，税收工作人员是主体，因此要提高工作人员的整体素质。一是财政部门在招聘员工时要严格依照相关标准进行招聘，保证招聘到的工作人员具备扎实的专业知识与职业素养；二是要对财政税收部门的工作人员定期进行培训，以提高他们的专业知识水平，培养起良好的职业道德观与责任感，使其在工作中能够做到恪尽职守、精神饱满。

三、结束语

总而言之，推动我国财政税收工作深化改革有着极其重要的现实意义，同时也是加强我国国民经济建设、提高人民生活水平的重要举措，因此对于其在深化改革历程中出现的问题一定要认真分析并加以解决。我们需要健全财政税收制度、完善财政预算体系、提高财政工作人员的整体素质，而这些措施也要真正落到实处，保证我国财政税收工作质量能够从根本上得到提升。

参考文献：

[1]]常红.深化财政税收体制改革的具体措施[J].经济技术协作信息，2016

[2]王晶.财政税收工作深化改革思考[J].现代商贸工业，2013

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1、工作方案

10月7日，学院制定2019-2020-1学期本科教学文档检查工作计划，明确了检查内容、工作安排和工作要求。

2、组织机构

学院成立由院教学督导组成员和教科办主任、教学秘书组成的文档检查工作小组（共10人），负责落实学院本科教学文档检查工作方案，推进检查和整改工作。

3、时间安排

1）  文档检查阶段

l  10月8日-10月18日：完成18-19-2学期教学文档检查和毕业设计（论文）检查工作，

2）  反馈整改阶段

l  10月21日-10月25日：根据检查结果反馈给教师完成整改工作

4、检查数量

根据学院制定的检查工作计划，综合考虑全院教学文档的数量和检查质量，学院文档检查工作小组对本科教学文档进行了抽查，原则如下：

l  各专业交叉进行抽查。

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第一条为了排查煤矿安全生产隐患，整顿不具备安全生产条件的矿(井)，根据国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局安监总煤矿字〔200*〕134号《煤矿隐患排查和整改实施办法(试行)》、安监总煤矿字〔200*〕133号《煤矿重大安全生产隐患认定办法(试行)》和《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》等有关文件规定，制定本实施办法。

第二条煤矿企业是安全生产隐患排查、整改的责任主体，煤矿企业主要负责人对本企业安全生产隐患的排查和整改全面负责。煤矿安全生产的隐患排查和治理以矿井为单位进行，各矿矿长对安全生产隐患的排查和治理负直接责任。

各矿井要加强现场监督检查，及时发现和查处违章指挥、违章作业和违反操作规程的行为。发现存在重大隐患，要立即停止生产，并向煤矿主要负责人报告。

第三条矿井有重大隐患的，应当立即停止生产，排除隐患。本实施办法所称重大隐患是指《特别规定》第八条第二款所列15种重大安全生产隐患（详见安监总煤矿字〔200*〕133号文件《煤矿重大安全生产隐患认定办法》），以及*矿务集团有限公司安全管理资料汇编中所列的重大隐患。*矿务集团有限公司安全管理资料汇编中所列的主要隐患，按一般隐患的要求进行排查、整改。

第四条集团公司安全监察部、集团公司全资或控股子公司安全监察部，以及集团公司驻矿（处）安全监察处，对所属矿井的重大隐患负有重点监察、专项监察、定期监察的职责。

第二章隐患排查

第五条各矿井要建立安全生产隐患排查、整改制度，健全各级安全生产隐患排查、整改的的责任制,组织职工发现和排除隐患。

1、集团公司董事长、总经理和各矿矿长，对本单位的安全生产隐患排查、整改工作负全面责任。应当每月组织一次由相关煤矿安全管理人员、工程技术人员和职工参加的安全生产隐患排查，对查出的隐患要登记建档。要定期听取有关人员及部门对安全生产隐患排查的汇报，督促和检查安全生产隐患排查、整改工作计划和资金的落实，组织健全机构、配备人员、组织制定岗位责任制，主持召集安全生产隐患排查、整改工作办公会及工作会议，及时作出决策和下达指令。

2、集团公司和矿总工程师，对本单位的安全生产隐患排查、整改工作负技术领导责任，负责组织制定安全生产隐患排查、整改工作计划和安全技术措施，负责配备技术力量，确定岗位责任、开展科研攻关、推广应用新技术，组织安技措资金计划，参加安全生产隐患排查和整改。

3、集团公司分管副总经理和各矿的矿长，对本单位的安全生产隐患排查、整改负直接领导责任；各矿分管副矿长协助矿长开展安全生产隐患的排查和整改工作，对此项工作的开展负有同等责任。负责组织实施安全生产隐患排查、整改工作计划，监督检查各级安全生产管理人员岗位责任制落实情况，组织实施整改隐患的各项措施，参加安全生产隐患排查和整改。

4、集团公司和矿分管的副总工程师，对本单位的安全生产隐患排查和整改负技术责任。负责组织制定、审批和落实整改隐患的安全技术措施，参加安全生产隐患排查和整改。

5、集团公司安全监察部部长和驻矿安全监察处副处长，对本单位的安全生产隐患排查和整改工作负监察责任；集团公司安全监察部分管副部长、总工程师，对各自分管业务范围内的安全生产隐患排查和整改工作，负有安全监察直接责任。负责监督检查本企业各级安全生产管理人员岗位责任制和业务保安责任制的履行情况，参加安全生产隐患的排查，跟踪落实隐患的现场整改情况，对各自分管范围内的安全生产隐患实行闭合管理，并建立和保管好安全生产隐患整改台账。

集团公司安全监察部总工程师、驻矿安全监察处技术负责人，对本单位安全生产隐患排查和整改工作负技术监察责任。专兼职安监人员要按三大规程及有关文件规定，认真排查本单位安全生产隐患，跟踪安全生产隐患整改，认真检查整改隐患的各项措施执行情况，严格把关。

6、集团公司生产技术部和矿生产技术管理部门，是安全生产隐患排查和实施整改的主要机构，对隐患排查、整改负生产技术管理责任。具体负责安全生产隐患排查、制定具体整改方案、指导整改方案的实施以及现场整改过程中的安全生产技术管理工作。

7、基层区队的区队长，对本单位的安全生产隐患排查和整改负全面责任。每天组织一次对本区队安全生产隐患的排查，采取有针对性的措施进行及时整改，对排查出来的安全生产隐患要登记建档，并及时向有关领导和部门汇报安全生产隐患的排查和整改工作情况。

8、基层区队的技术负责人，对本区队的安全生产隐患排查和整改工作负技术管理直接责任。负责编制安全生产隐患排查和整改的安全技术措施，现场指导安全技术措施的实施。

9、基层区队的班组

长，对本班组生产作业场所存在的安全隐患的排查、整改负直接责任。作业前，必须认真排查本班组生产作业场所存在的安全生产隐患，提出在工作过程中应采取的安全防范措施，并在生产过程中采取切实可行的措施认真加以解决；对依靠本班组力量无法进行整改，或一时不能彻底整改的安全生产隐患，必须及时向区队以及矿调度室汇报。

10、基层区队的现场作业人员，对所在岗位的安全生产隐患排查和整改工作负责。必须每班排查本岗位安全隐患，对排查出来的安全生产隐患要及时进行整改；如不能整改的，必须及时向班组长和区队带班干部进行汇报，同时，在现场作业过程中，必须无条件接受各级领导及安全管理人员交办的安全生产隐患整改任务，并按要求完成隐患整改工作。

第三章隐患的分级管理和监控

第六条对煤矿的安全生产隐患实行分类、分级管理和监控。

集团公司生产技术部在每月5日前，各矿井分管部门要在每月25日前，按照以往对十害专管的要求，从采煤、掘进、机电、运输和提升、通防、巷修、火工品管理、水文地质、冲击地压、其它等十大方面，对安全隐患进行一次彻底排查，对所排查出来的各类隐患按照下述方法进行分类和定级，并实行分类、分级管理，即：需要地方政府或省政府及部门协调解决的安全隐患为a类，需要集团公司帮助解决的安全隐患为b类，属于矿安排解决的安全隐患为c类，属于区队自身解决的安全隐患为d类；按照其危害程度和隐患的性质不同，分为：特别严重、严重、中等、一般、较轻5个等级。在填报安全生产隐患汇总表时，要按照隐患的类别、危害的程度和隐患的专业类别，依照a类、b类、c类、d类的先后顺序依次进行填报；重大隐患和一般隐患分别填入各自的汇总表，以明确区分。煤矿重大隐患和一般隐患排查和整改情况汇总表，要及时报送相关领导和部门，并及时下发到基层相关单位。对不属于上述两类煤矿安全隐患的其他安全生产关键问题，仍按现行的相关规定，经梳理后专门填写安全生产关键预报表，分别报集团公司安全监察部和生产技术部；属于基本建设工程的，要同时报送规划部。

集团公司安监部负责跟踪督查b类隐患，并协调省或地方政府及部门解决a类隐患。

一般隐患由矿长指定隐患整改责任人，责成立即整改或限期整改。对限期整改的隐患，由整改责任人负责监督检查和整改验收，验收合格后报矿长审核签字备案。

重大隐患由各矿矿长组织制定隐患整改方案、安全保障措施，落实整改的内容、资金、期限、下井人数、整改作业范围，并组织实施。整改项目结束后，由矿长按照重大隐患的整改验收标准组织自检。

矿井重大隐患自检合格后，要及时向集团公司公司安全监察部、生产技术部以及当地市（县）安全生产监督管理部门和煤矿安全监察部门进行报告。申请报告应包括整改方案中的内容、项目和自检结果，并有煤矿主要负责人签署的验收意见。

第七条集团公司和各矿井必须建立正常的安全生产隐患排查和整改活动制度。集团公司和各矿井按照季度和月度分别召开一次安全生产隐患排查和整改分析会，每季度的第一个月可将季度和月度排查分析会合并进行。各矿井的采煤、掘进、机电、运输提升、通防、巷修、火工品、水文地质、冲击地压及其它相关方面专业技术人员和管理人员，每周要与安监部门一起召开一次安全生产隐患排查和整改分析会；区队每天要分析一次安全生产隐患排查和整改情况。每次会议都要有原始记录。

第八条集团公司和各矿两级安全监察部门要建立隐患整改档案，对各类隐患实行“谁排查、谁签字，谁整改、谁签字，谁验收、谁签字”的闭合管理。

每月底，集团公司、全资或控股子公司安全监察部门，以及驻矿安全监察处，要将本单位当月安全隐患的整改情况及时反馈给集团公司以及本单位的相关领导和部门。对重大安全隐患没有按期进行整改的，先停产整顿，再按照集团公司相关规定实施责任追究。

第四章隐患的建档和上报

第九条集团公司安全监察部、驻矿安全监察处对查出的安全隐患，要及时下发安全隐患整改通知单或安全监察意见书，并跟踪落实隐患整改的情况；对未按期完成隐患处理或因安全隐患处理不当而造成事故的，要依照责任追究等相关文件的规定，追究有关人员的责任。

第十条各单位安全监察部门，要加强对所排查出来的安全隐患的跟踪落实，及时进行统计汇总，实行档案化闭合管理。安全隐患排查及整改情况档案应包括以下主要内容：安全隐患的名称和种类（类别）、危害程度、产生的原因和现状、所采取的整改方案及安全措施、整改的单位和整改责任人、组织和参加整改验收的人员、整改结果等内容。

第十一条各生产矿井、全资或控股子公司，应当于每月25日前将本月安全隐患的落实整改情况，以及所排查出来的下个月的安全隐患，向集团公司安全监察部和生产技术部提交书面报告。在每季度第一个月的5日前，要将上季度重大隐患的整改情况，以及本季度所排查出来的重大安全隐患，向集团公司安全监察部、生产技术部以及当地市（县）安全生产监督管理局和煤矿安全监察机构提交书面报告。上述报告均要经矿长签字。报告的主要内容要包括：产生重大隐患的原因、现状、危害程度分析、整改方案、安全措施和整改结果等内容。重要情况应当随时报告。

篇8

各县（市）、区人民政府，各开发区管委会，市政府有关部门：

为强化农村社会养老保险基金监督管理，确保基金安全运营和完整归位，保障广大农民群众的切身利益，维护社会稳定，根据《湖北省人民政府办公厅关于做好全省农村社会养老保险管理职能移交工作有关问题的通知》（*政办发[20*]15号）和省劳动保障厅、民政厅、财政厅、审计厅《关于切实做好农村社会养老保险基金整改工作的通知》（*劳社发[20*]19号）精神，现就全市认真做好农村社会养老保险基金整改工作通知如下：

一、加强领导，切实抓好农保基金整改工作。各地要高度重视，并成立专班，实行基金管理领导责任制，一级抓一级，层层抓落实。各级劳动保障、民政、财政和审计部门要紧密配合，制定严格的农保基金整改工作计划和实施方案，严明纪律，严格清收，全力做好农保基金整改工作。市政府将组织检查组，巡回检查，督促整改，确保基金完整归位，并将基金管理纳入各级政府和有关部门的年度工作考核目标，实行全程监管。

二、明确责任，确保违规农保基金限期整改到位。各地要以去年的审计报告为依据，对审计发现的问题，逐笔梳理，逐笔清收；要以农保工作移交时间为界限，分清责任，对各地逐项违规违纪农保基金，按照“谁批准、谁挪用、谁负责清收”的原则，分别由劳动、民政部门逐一明确责任人，采取行政、经济、法律的手段，抓紧做好农保资金的全面整改和清收工作；对于清收工作不力，资金整改不到位的，要实行问责制度，追究责任人的行政责任；对、严重违规造成农保基金损失触犯法律的，移交司法机关处理；对已经无法清收归位的农保资金，经审计部门认定并报同级人民政府批准后，由同级财政补齐。今年12月底，农保基金整改归位全面结束。

三、强化监管，坚决杜绝新的违规违纪行为。各地和有关部门要加强对农保基金的监督管理；农村社会保险经办机构要认真修订完善基金财务管理制度和措施，开展经常性的自查自纠，防止出现制度不落实、责任不明确、工作不细致、把关不严格等问题，堵塞一切可能发生的漏洞；财政部门要切实加强财政专户管理，并与农保机构共同做好农保基金保值增值工作，要将农保管理机构和人员工作经费全额纳入财政预算；审计部门要加强对农保基金的定期审计，严格监督农保基金的管理和使用，确保农保基金安全运营。

篇9

为进一步加强软件知识产权保护工作，巩固政府机关使用正版软件成果，根据《市人民政府办公厅关于开展全市政府机关使用正版软件专项检查的通知》要求，经区政府研究，决定在全区政府机关开展使用正版软件专项检查工作。现将有关事项通知如下：

一、提高认识，增强做好政府机关使用正版软件工作责任感

各镇（街道）、各部门要从讲政治、讲大局的高度，充分认识对政府机关使用正版软件进行专项检查和整改工作的重要性、必要性和紧迫性，切实增强带头使用正版软件的责任感和自觉性，树立和维护政府机关良好形象，促进在全社会形成尊重知识、保护版权的良好环境，促进软件产业健康发展。要充分认识保护和使用正版软件对树立政府机关形象、促进软件产业发展、提高国家核心竞争力的重要意义，进一步增强知识产权保护意识，在使用正版软件工作中起表率作用。为切实加强对这一工作的领导，区政府决定成立区政府机关使用正版软件工作领导小组，领导小组办公室设在区文化出版局，负责领导小组的日常工作。

二、专项检查的主要任务

全区政府机关要对本单位使用正版软件情况进行一次专项检查，重点检查办公软件（WPSOffice、MicrosoftOffice等）、杀毒软件使用情况，凡是使用未经授权的非正版软件的要及时进行整改。对需要的正版办公软件、杀毒软件，要安排必要的资金按照政府采购相关规定购买，并按有关要求加强软件的资产管理。购置、更换计算机办公设备必须符合预装正版操作系统软件的要求。

三、专项检查和整改工作的时间安排

各镇（街道）、各部门要精心组织，周密安排，认真梳理使用正版软件工作中存在的问题，查找薄弱环节，提出改进措施，制订整改方案，及时有效地做好各项整改工作。各单位要在年4月12日前，将自查和整改情况进行汇总（附件2），报区政府机关使用正版软件工作领导小组办公室。

年第二季度，区政府机关使用正版软件工作领导小组将组织专门人员对各单位的整改工作进行抽查，并通报抽查结果。年6月底前，各有关单位要及时将专项检查和整改工作情况书面报区政府机关使用正版软件工作领导小组办公室。

年第三季度，区政府机关使用正版软件工作领导小组将再次组织对各级各部门的整改工作进行抽查，并通报抽查结果。

各镇（街道）、各部门要以此次检查和整改工作为契机，切实做好政府机关使用正版软件情况的常态性工作。每年，区政府机关使用正版软件工作领导小组将组织有关部门，对使用正版软件情况进行集中检查，对检查中发现的问题和有关情况及时报告区政府，并督促相关单位整改到位。

篇10

一、事故隐患整改中存在的主要问题

有些安全隐患存在时间长、整改难度大，一旦发生事故，极易造成群死群伤的恶性事故。尽管事故隐患的成因多种多样，但是，其整改进程中所存在的主要问题主要表现在以下几个方面：

1.资金不足是制约隐患整改的客观因素。

随着宣传普及教育的不断深入、监督执法力度的不断增强和安全法制建设的不断健全与完善，已经有越来越多的企业能够认识到事故隐患及安全事故对生产、生活造成的严重危害，主观上也并非就不想整改或者推托不改，而是确实受现有经济条件的制约而无力整改。特别是那些处于由计划经济向市场经济体制转轨阶段的隐患单位，很多过去经济效益很好，如今却面临着关、停、并、转或经济滑坡，下岗职工明显增多、内外包袱逐渐加大、生产规模越来越小、产品滞销、成品积压，造成资金周转困难，有的甚至连职工的基本生活费都无法保证。在这种情况下，虽然想整改事故隐患，但在经济上确实无力承受，因此导致大量事故隐患得不到及时整改。

2.安全意识淡薄是隐患久拖不改的重要因素。

尽管在社会化安全生产宣传工作中，各级安监部门不断加大宣传教育的普及力度，努力使广大职工群众的安全生产意识得到增强，但是，至今仍有相当数量的人未能从以往生产事故中吸取教训，没有把安全生产牢记心中。特别是一些单位的领导者，安全生产意识十分淡薄，对安全工作没有给予足够重视，认识不到位，措施不得力，心存侥幸，思想麻痹，没有把生产安全与经济发展放在同等位置上，象抓经济建设那样抓好安全工作。思想观念跟不上去，自然就忽视了内部自身的安全生产管理，对事故隐患漠不关心、听之任之，对整改要求置之不理甚至公然对抗。有很多单位具备整改条件，但是也不想把资金投到隐患整改上，认为那是在浪费，花大笔的钱却看不到什么效益，只知把经济利益看得高于一切，其实不了解安全生产潜在的经济价值，因而置安全生产于不顾。有些单位则干脆以缺乏资金为借口，推脱搪塞，得过且过。上述问题，直接导致了大量重大事故隐患的久拖不改。

3.企业先天不足阻碍隐患顺利整改。

在对企业进行安全评价后发现，有很多企业存在建（构）筑物、生产装置、危险品储存设施等相互之间的防火间距不够，或者与周边环境的安全距离不足的安全隐患。由于这些现存的重大安全隐患大多是工程在建设过程中，擅自改变、降低消防设计或安全卫生标准，或是未按规范设计，或建成后擅自改变原设计使用性质，还有是现有建筑结构不符合现行规范等等，这些都使得企业本身存在着先天不足，而且，这些隐患整改起来难度极大，有些根本无法整改。

4.现行安全技术规范、规定与现实存在一定差距。

虽然国家已经多次修改并制定相关的安全生产法规及技术规范，但是，从执行情况看，这些法规、规范都或多或少地存在着“一刀切”的问题，适用范围受地域、经济发展程度、当地安全现状等条件的制约，不能很好地与各地现有实际紧密结合，造成了有的地方执行起来就容易，而有的地方执行起来就困难，甚至有个别条款规定得过严、过死，可操作性不强。

二、法律对事故隐患整改的规定

我们国家出台的《安全生产法》、《劳动法》、《消防法》等法律都对生产经营单位的事故隐患整改提出了相应的要求。

1.《安全生产法》第十七条规定，生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有职责，第四款：“督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患”。

2.《安全生产法》第五十一条：“从业人员发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告；接到报告的人员应当及时予以处理。”

3.《安全生产法》第五十二条规定：“工会对生产经营单位违反安全生产法律、法规，侵犯从业人员合法权益的行为，有权要求纠正；发现生产经营单位违章指挥、强令冒险作业或者发现事故隐患时，有权提出解决的建议，生产经营单位应当及时研究答复；发现危及从业人员生命安全的情况时，有权向生产经营单位建议组织从业人员撤离危险场所，生产经营单位必须立即作出处理。”

4.《安全生产法》第五十三条：“县级以上地方各级人民政府应当根据本行政区域内的安全生产状况，组织有关部门按照职责分工，对本行政区域内容易发生重大生产安全事故的生产经营单位进行严格检查；发现事故隐患，应当及时处理。”

5.《消防法》第十四条规定，机关、团体、企业、事业单位应当履行组织防火检查，及时消除火灾隐患安全职责。

6.《消防法》第四十八条规定，单位“有重大火灾隐患，经公安消防机构通知逾期不改正的。”处警告或者罚款；“并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处警告或者罚款。”

7.《劳动法》第九十二条规定，对事故隐患不采取措施，致使发生重大事故，造成劳动者生命和财产损失的，对责任人员比照刑法第一百八十七条的规定追究刑事责任。

三、事故隐患整改工作的实施

1.加强领导。

企业主要领导亲自抓，分管领导具体抓，职能部门重点抓，全面落实缺陷隐患的整改工作。领导重视，广泛动员，层层发动，提高广大员工对缺陷隐患整改工作重要性的认识，教育员工克服畏难情绪，积极投入到整改工作中来。企业领导分阶段、有重点地主持召开缺陷隐患整改工作会议，及时协调和解决缺陷隐患整改过程中发现的问题。

2.制定计划目标，落实整改责任制。

(1) 精心组织，统筹安排

实行“专家”会诊，科学论证。整改事故隐患是一项较为复杂的系统工程，既要考虑安全，又要兼顾生产，还要考虑到企业的承受能力。因此，必须选择制定一个较为合理的方案，从而达到安全与生产、经济与效益、形式与效果的统一。企业按照专家评价意见，依据缺陷隐患的性质，分门别类，按轻、重、缓、急，逐级落实整改工作，定整改计划，定整改措施，定整改资金，定整改时间，定整改责任人，定整改督办人。

(2) 明确缺陷隐患整改的目标

企业要通过整改，确保全企业缺陷隐患整改率达到满足安全生产的要求。把安评提出的缺陷隐患的整改与例行工作有机结合正确处理好缺陷隐患的整改与生产、基建等各项工作之间的关系。注重整改工作安排上的科学性、合理性，把缺陷隐患的整改与生产、基建、安全大检查、安全月（周）等安全例行工作有机结合起来。

(3) 落实缺陷隐患整改工作责任制

企业制定相应的隐患整改考核办法，对各单位、部门、员工在缺陷隐患整改中的责任和奖惩作了具体的规定。针对缺陷隐患点位，明确生产设备部分由各单位分管生产的领导牵头，生技部门（专职）负责；劳动安全和作业环境及安全管理部分由各单位第一责任者牵头，安监部门(专职)负责，各相关部门配合；安监部门负责定期通报各单位缺陷隐患整改情况，定期跟踪考核，促使每个单位、部门都能做到各司其职，各负其责。

3.全方位地开展缺陷隐患整改工作

为确保查安评提出的陷隐患整改总体目标的实现，紧紧抓住整改工作的重点和难点，全方位地开展缺陷隐患整改工作。

设备的重大隐患往往引发诸多“并发症”，要从根本上解决问题，应当着眼于先排除重大隐患。尤其是对一些重点危险源，如起重机械、电器设备、压力容器等这类特殊的、危险程度高的、技术要求较严的设备，要加大投入，并抽调精干技术力量，有针对性地实行定期、定项目、定目标的专项技术检查、检测检验工作。此外，要对其它装置设备的安全装置，操作工人的防护用品的购置等作优先安排，以保证企业的安全生产和职工的身心健康。

企业生技、安监等部门将评价的重点缺陷隐患，列入年度工作计划，及时下达，并落实整改资金。对主要设备缺陷隐患，及时进行整改，并在资金、人力上优先保证。