社区计划生育工作计划范文

导语：如何才能写好一篇社区计划生育工作计划，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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我们社区总人口633人，有4个居民小组，配备4名计生信息员，总户籍育龄妇女207人（未婚25人、已婚182人）。其中上环105人、工具27人、结扎14人、绝经16人、不孕5人、待孕10人，现孕5人。全年新婚登记8对、再婚登记2对、申请二胎4对，领取独生子女1对。目前出生人数3人（2女1男），一、二级干预是100%。2011年落实四项手术16人（上环6人、取环8人、绝育1人、人流1人）。一年来发放婴幼“安康险”3份、新发放“苏菲卡”22张、知情选择率100%、计划生育率100%、措施落实率100%。

一、开展优质服务

在开展优质服务当中采取有：（一）新婚前后随访，鼓励晚婚晚育，每月随访孕期，积极做好孕期筛查调查。（二）怀孕期间随访，宣传孕期、围产期保健知识。（三）婴儿出生后随访，送温馨提示卡片，送婴幼儿“安康险”、送避孕药具和计划免疫预防，传授避孕节育知识。（四）落实四项手的对象，采取定时随访，在随访中如发现四术而发生问题动员及时就医，而给予报销医疗费。（五）在生殖保健中，3月份和9月份开展了经孕情普查，共普查400多人次，普查率达99.8%以上，还发放了b超优惠券100多张。4月份开展了宫颈癌筛查，共筛查34人，并回访了筛查育龄妇女，对病情严重通知及时到医院进行了复查，做到有病早治，无病早防。（六）对流动人口服务，对有三证的育龄妇女同样享受与本地育龄妇女一样的优惠待遇。（七）对于二胎申请和二级干预抽血对象一律积极陪同。（八）并在传统节日里，走访独生子女贫困户和孤寡老人并发放慰问金。我们以不断提高优质服务，满足育龄群众需求，及时把党和政府的温暖送到群众心中去。

二、认真做好重点人员管理

在重点人群和重点环节管理上，结合实际突出重点掌握信息。（一）对长期用工具难上环的人员进行每月走访，并发放工具。（二）再婚无生育条件的对象进行经常性上门宣传计生政策。（三）年龄未到，未婚同居的采取经常走访并送工具上门。（四）及时通知更年期育龄妇女做取环术。（五）鼓励生育后的育龄妇女及时落实长效措施，每走访一次在笔记上记录一次，方便以后的工作。通过及时掌握重点人员的经孕情信息，有针对性的为育龄群众提供最佳服务，今年计划生育率达100%。

三、加强宣传教育

充分利用人口分校，开展各类培训，更新了宣传橱窗、宣传品等计划生育法律法规知识。（一）培训对象（协会会员、育龄群众、青少年）等。（二）宣传橱窗（每期更换计生宣传图）其内容丰富。（三）宣传品发放约1000余份（年画、计生知识、流入和流出人员的公开信、流动人员计生友情提示、春风卡、春风行动免费券、流动人口条例）等。（四）每月9日组织计生信息员例会1次，便于了解育龄群众孕情情况，做到早发现、早汇报、早采取补救措施。（五）利用重大节日开展了一系列活动，在“三八”妇女节开展了茶会，让育龄妇女增添了交流机会。在“5.29”纪念日、9.25公开信活动中大力宣传计生政策，鼓励社区居民对计生工作提出建议等。

四、流动人口管理与服务

流动人口的流动量快，也给管理服务加大了难度，我们始终以坚持共同管理，以现居住地管理为主的原则。（一）我们在流动人口管理上做到每月清查，和外管办人员一起走访，及时采集、及时进机、及时签订私房出租户合同、及时发放“苏菲卡”免费验检等服务，做到同等管理、同等服务、同等享受。（二）积极为流出人员办理《流动人口婚育证明》，及时和她们签订流出人员生育合同，在节假日她们回家时进行上门随访。目前社区总流入育龄妇女25人，共持《流动人口婚育证明》22张，总发放苏菲卡25张。流出人口1人，持《流动人口婚育证明》1张。

五、依托协会组织、加强服务阵地和网络建设

按照上级要求，我们完善硬软件设施：（一）规范了上墙制度和内容。（二）在社区办公大楼围栏上增添计生宣传牌。（三）更新了宣传橱窗及时更换宣传内容。（四）和镇卫生院协商开设社区卫生服务站，做到了资源共享。（五）在四月份认真做好了计生协会换届选举工作，选出了新一轮的会长、副会长和理事。（六）在七月份认真迎接了省“十一五” 期末人口和计划生育评估工作。（七）在计生信息员队伍中，始终把想服务、会服务、能服务的人作为计生信息员，把计生信息员的报酬纳入年终考核奖励机制，调动计生信息员的工作积极性。

以上是我们西漾渔业社区一年来的主要工作，但离上级计生部门要求及育龄群众需求还相差甚远。在今后的工作我们要不断的创新工作思路，不断的提高自身素质和服务质量，让广大育龄群众满意。

2011年西漾渔业社区计划生育工作计划

一、在开展优质服务质量方面，要对育龄群众多关心、多交流，多走访，努力为育龄群众提供优质的生殖健康服务，尽量满足育龄群众的需求。

二、继续做好重点人员管理与服务，对再婚、未婚、离婚、丧偶人员，做到多上门、多开导、多宣传计生政策法规，尽量做到计划生育率100%。

三、继续完善流动人口管理和服务，坚持“流入地为主”，与户籍人口一样同宣传、同管理、同服务，同享受优惠待遇。

四、继续做好宣传教育，积极开展好人口学校各类宣传培训活动，宣传目标人群协会会员，育龄妇女、流动人员和青少年等。

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我们始终把宣传教育放在计划生育的重要位置，开展一系列形式多样的宣传教育活动。平时入户面对面的宣传，发放宣传资料300多份；深入重点人群家庭进行面对面的宣传；对计划生育困难家庭，多上门了解他们生活中的困难，及时帮他们解决。我们通过社区的宣传栏、计生科普超市发放宣传品、宣传图片等。做好各方面人群的计划生育宣传工作。

二、做好每月的常规工作 四、加强对流动人口的管理，提高流动人口管理水平

流动人口管理和服务是新形势下计划生育工作面临的新情况和新问题，是计划生育工作的重点之一。我们要对流动人口做到同宣传、同管理、同服务。我们及时查验外来人员的《流动人员婚育证明》，没有的发放《补办通知书》。以房东为中心，与房东签订计划生育管理协议书，发放宣传资料《关注计划生育共享美好生活》、《致房东的公开信》、《致盛泽镇流动育龄人员的公开信》。对流出人员过年的时候及时上门走访，《流动人员婚育证明》到期的提醒他们及时的去计划生育服务站换证。

五、发放药具工作

对使用药具的育龄妇女，每月到计生服务所领取药具，及时的发放到育龄妇女的手中，并做好随访和记录工作，对有不良反应的及时的见意她们更换其它的避孕措施，并做好随访工作。

六、计划生育的摸底工作

我们对怀孕育龄妇女三个月的，通知她们到镇“人口学校”进行孕产期培训，培训后发放“生殖保健服务卡”。做好二级干预抽血的通知，做好免费二级干预筛查的育龄妇女，提高了出生人口的素质，提高了优生优育的水平。在年初列出重点对象，对有强烈生育意愿的育龄妇女，做到每季度见面，半年b超；通过各种途径及时了解她们的情况。今年审批二胎的育龄妇女有18对，及时为她们办理申请再生育一个孩子的手续。

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一、 档案管理工作

为了保证档案资料收集的完整性和规范性，社区成立初时就充分认识到档案管理工作的必要性和重要性，强化了日常工作归档意识，认真钻研档案业务知识，努力提高档案的管理水平。所有档案资料专柜存放，专人保管定期对其数量和保管状况进行全面检查，规范使用管理程序，定期对档案资料除尘消毒，保持档案的整洁性和完整性。

二、 社区计划生育工作

社区计划生育工作，坚持“以人为本，优质服务”理念，本着我组织，我自教育，自我管理，自我服务的宗旨，开展了独生子女才艺表演比赛等系列活动，进一步提高了社区计划生育工作的水平，提高了居民对计划生育工作的满意程度，提高群众实行计划生育的自觉性，树立全新理念，深化宣传教育服务。社区计划生育工作要做到育龄群众之所想，之所急，和管理于服务中，以优质服务促进节育措施，落实以优质服务推进婚育观念转变，以优质服务让育龄群众满意。社区计划生育工作，依托协会组织，服务社区广大群众，社区实现计划生育居民自治，优质服务，计划生育协会作用少不了，为发挥协会作用，在社区内特设置了避孕药具免费发放点，随时为广大育龄群众发放避孕药物。受到了广大居民的好评。

三、 人口普查工作

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一、指导思想

以党的“十六大”精神为指导，以改革为动力，以人为本，以《人口与计划生育法》、《湖南省人口与计划生育条例》和《湖南省流动人口计划生育管理办法》为准绳，依法规范群众的生育行为和计生专干的行政行为。围绕“普法、规范、执法、监督”四个环节，坚持依法行政、严格执法、文明执法，努力提升社区的人口与计划哈属于工作整体水平。

二、基本原则

1、合法性原则。计划生育村（居）民自治公约、计划生育管理服务合同等，其内容、形式产生程序必须合法。

2、群众性原则。以计划生育协会为主要载体，充分发挥共青团、妇女等群众组织作用，广泛、深入地发动村（居）民主参与计划生育村（居）民自治，充分享有民主决策权、民主管理权和民主监督权。

3、合理性原则。计划生育行政行使自由裁量权时必须坚持合理性原则，要求作到公平、公正，体现法律面前人人平等。

三、工作目标

1、普法目标：开展“一法三规一条例一办法”的宣传教育活动，计划生育普法率达100%，知晓率达90%；育龄群众普法率达95%，知晓率达90%。

2、合法目标：全面规范计划生育行政行为，加强执法监督，杜绝计划生育违法行政行为和“三乱”行为；无计划生育行政赔偿、行政诉讼败诉案件，违法生育处理案卷质量达标率为90%以上。

3、效果目标：及时查处计划生育的违法案件，依法追究违法者的法律责任，维护计划生育法律法规的严肃性。

四、基本要求和内容

(一)提高计划生育依法管理认识。计划生育是我国的一项基本国策，必须也必然要纳入依法管理的轨道，这是现代行政管理的基本特征。

(四)建设计划生育依法管理队伍。要作到依法行政，必须加强法制培训和岗位业务考核，全面提高队伍素质，努力建设一支思想素质好，业务素质强的法制员队伍。

(三)抓好项目运作的四个环节

1、抓好计划生育普法教育。一是与“婚育新风进万家”活动相结合。将计划生育法律法规知识作为活动的重要内容，以集中宣传、培训、宣传资料入户、文艺演出、法律法规知识竞赛等形式进行普法教育，以提高群众对计划生育法律法规的知晓率。二是与综合治理部门工作相结合。三是与优质服务工作相结合。四是与居民自治工作相结合。

2、抓计划生育行政行为规范。计划生育依法管理的内容是指审批和发放计划生育有关证件、证明，落实计划生育法定奖励、优待政策，作出计划生育行政决定等行政行为。

3、抓计划生育执法责任到位。

4、抓计划生育行政执法监督。

五、项目运作步骤

(一)成立项目工作机构（4月下旬）

为确保计划生育依法管理项目的顺利实施，成立由党政主要负责人或分管领导任组长的计划生育依法管理项目领导小组，配备专人具体抓落实。

(二)开展普法教育（5月）

开展“一法三规一条例一办法”进入门户，深入人心，为项目运作奠定思想基础和群众基础。

(三)规范依法管理制度（6月）

根据上级制度，制定符合社区的依法管理制度。

(四)依法管理制度运行（6月-9月）

1、社区聘请“计划生育依法管理人民评议员”，颁发证书，每季度开展一次计划生育依法管理工作评议，并公开评议结果；

2、在社区居务公开栏中定期公开违法处理情况、再生育证发放情况和计划生育依法管理工作评议结果；

3、流动人口与常住人口共同管理、共同服务；

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认真贯彻党的“十六大”精神，紧紧围绕建设“大大连”和“我区率先实现现代化”的中心工作，把以人为本的需求选择这条主线贯穿于全年工作的始终。实施大宣传、大联合、出精品的发展战略，夯实社区计划生育工作基础，提高社区计划生育工作档次，树立社区精品工程，深化计划生育综合改革，全面提升社区计划生育工作水平。

二、开展创建人口与计划生育先进社区，模范社区活动的内容

1、年末全区评选出10个模范社区；

三、评选条件

（一）模范社区评选条件

1、基本条件

圆满完成区、街两级本年度计划生育各项工作任务和目标责任状中规定的各项工作指标。

2、硬件要求

①有电化教育设备。电视机、VCD机、计生教育影碟10盘以上。

②社区活动室（人口学校）。有桌椅、有标牌。

③有宣传板5块以上，内容符合区要求。

④有悄悄话室或咨询台或建立一个类似“社区论坛”、“温馨家园”这一名称的园地。（可布置在活动室里）

⑤有图书室、计划生育宣传品摆放架。

⑥要营造一个浓厚的舆论环境。社区内有温馨标语口号，社区外有楼道宣传板、楼体外宣传板、阅报栏等。

⑦有电话、有微机。

⑧有避孕节育药具柜。

3、软件要求

①有年度计划生育工作计划及总结，各项活动方案、小结。

②有计划生育各项工作管理档案。

③有工作记录本，资料齐全。

④有居民自治章程。

⑤启动全民生殖健康推进计划，开展“七前二后”教育（婚前、孕前、产前、学前、用工前、下岗前、再婚前，离婚后、下岗后。）、电化教育，有记录（包括登门服务）

⑥开展社会化的宣传教育活动。

⑦开展“0岁教育”、“男士生殖健康教育”、“青少年生殖保健教育”、“妇女更年期教育”、“艾滋病防治宣传教育”等。

⑧开展婚育新风进万家活动及有特色的活动，搞好优质服务。

⑨做好社区活动室内的各种学习活动安排，有效利用好活动阵地。

⑩有典型，有经验，及时上报信息。做好上级主管部门临时安排的工作，各种报表及时准确。

4、优质服务需求选择要求

①宣传教育。活动内容贴近群众，活动形式适合群众，活动手段满足群众，活动途径方便群众。年内创建文明家庭达70％以上；适时地开展各种丰富多彩的文化娱乐活动。

②科技服务。做好B超检测和季度访视；提供生殖保健和避孕节育措施知情选择咨询、指导；提供5种以上安全、可靠的避孕药具，配备紧急避孕药；提供优生优育指导服务。

③便民服务。建立和完善办事时限、评议和服务监督等机制。计划生育协会组织全面实施生产，生育，生活服务六项承诺，即为育龄群众提供致富信息，帮助育龄群众建立生产项目；为育龄群众送温暖、献爱心，帮助贫困母亲脱贫致富；为育龄群众提供再就业信息和技能培训，帮助育龄群众排忧解难；向育龄群众宣传党的方针、政策，帮助育龄群众自觉实行计划生育；向群众传播全程生殖健康知识，帮助群众提高生殖健康水平；向育龄群众宣传计划生育系列保险，帮助育龄群众解决后顾之忧。

④信息服务。建立育龄妇女管理信息网络，数据录入准确，变更及时。

⑤政策法规服务。做到公开计划生育工作办事程序和“七不准”规定，按时兑现各种奖励，热情接待群众的来信来访，解答群众提出的法律问题，按行政执法程序办理各种案件，无上三级上访（国家、省、市）等。在为流动人口的法律法规服务中，实行现居住地管理。

（二）先进社区评选条件

参照模范社区评选条件，略降低一些标准，各街道把握。

四、具体要求

1、各街道要根据《方案》精神，制定创建模范社区计划并认真组织实施。

2、要加大社区的投入与指导，搞好社区计生干部的培训。

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为进一步巩固我社区计划生育协会工作，提高协会水平，发挥协会“带头、宣传、服务、监督、交流”突出协会特色。为我社区计划生育协会开展，特制定以下工作计划：

一、突出协会特色，坚持执行上级计划生育有关政策和有关规定。做到计生服务到家，宣传到家，确定计生困难户帮扶对象，重点对失庭优抚政策，推动计划生育协会工作水平。

二、把育龄群众放在计划生育重点来抓，发挥计划生育服务质量提供优质服务。为群众办实事办好事。

三、建立健全协会制度，每季度召开三次协会会议，安排工作，每月至少一次协会活动。配合人口学校，搞好计划生育协会优质服务工作。

四、在春节期间，上门慰问计生困难户。促进计划生育人人有责，协会会员积极把计划生育工作搞好。

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工作总结如下：

一、 辖区基本情况

二、 为育龄群众办实事

2、对辖区内26名新生儿家庭及时入户访视服务，宣传优生优育知识和新生儿护理常识，并送去避孕药具及宣传材料。

三、充分发挥计划生育协会作用，做好计划生育工作计划

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各区县人民政府，高新区管委会，市政府各部门、各有关单位，各大企业，各高等院校：为切实稳定我市低生育水平，统筹解决人口问题，本着超前规划、科学安排、早作部署的原则，现将2009年全市人口和计划生育工作指导计划下达给你们，并就做好2008年人口计生工作计划的落实工作提出以下意见：

一、充分认识新时期统筹解决人口问题面临的严峻形势，进一步增强抓紧抓好人口计生工作的责任感、紧迫感。当前我市人口惯性增长的势头依然强劲，低生育率与高增长量并存的现象将长期存在。现行生育政策与群众婚育意愿之间的矛盾仍很尖锐，多数群众想早结婚、多生子的愿望还很强烈，一些地方违法生育呈现上升趋势。同时，由于环境污染、取消婚前检查等因素，出生缺陷发生率居高不下；群众对性别的偏好，使出生人口性别比近年来持续偏高；随着城市进程的加快，人口流动的规模和范围日益扩大，加大了流动人口计划生育管理服务难度；一些地方人口老龄化程度不断加深，呈现“未富先老”的局面。各级各部门要保持清醒的头脑，深刻认识我市人口发展面临的严峻形势，深刻认识人口计生工作在落实科学发展观、全面建设小康社会中的重要地位和作用，深刻认识人口计生工作的重要性、艰巨性、复杂性和反复性，进一步统一思想，切实增强做好人口计生工作、统筹解决人口问题的紧迫感、责任感和使命感，确保市委、市政府确定的“十一五”人口发展规划目标任务圆满完成。

二、科学规划，认真落实2009年度人口和计划生育工作指导计划。2009年全市人口和计划生育工作的总体计划是出生4.9万人，总人口净增2.3万人左右，人口自然增长率为5.4‰，控制人口数量的任务依然十分繁重。根据人口再生产的客观规律，从今年4月份开始，已进入控制2009年人口计划的实施阶段。为切实做到计划早制定、工作争主动，充分发挥人口计划的宏观调控作用，根据省下达我市11.6‰的人口计划，分解下达各区县、高新区2009年度人口计划。请各区县、高新区参考公安、卫生、人口计生、教育等部门的人口数据，结合婚、孕情调查摸底情况，抓紧分解本区县的人口控制计划，并层层落实到乡、村，落实到育龄群众。要继续加大晚婚晚育宣传力度，引导群众科学安排婚育时间，认真落实优先优惠、奖励扶助政策，促进群众婚育观念的转变；要严格执行现行生育政策，尽量满足符合《山东省人口与计划生育条例》规定而申请生育的群众要求，严格控制违法生育，稳妥做好削峰填谷的工作。各级各部门要认真执行《计划生育服务手册》和《生育证》管理制度，切实抓好节育措施的落实，尤其是对重点人群要实行定期随访、孕情环情监测，严肃查处违法婚姻、违法生育、违法收养行为，确保良好的生育秩序。

三、进一步强化措施，千方百计稳定低生育水平。一是加大宣传力度，努力营造有利于计划生育工作的氛围。各级要广泛宣传中央《决定》和省、市《实施意见》，继续深入开展“婚育新风进万家”活动和“生育关怀”行动，大力实施“新农村新家庭”计划和“少生快富、幸福家庭”工程，积极营造稳定现行生育政策、统筹解决人口问题的舆论氛围和政策环境。二是夯实基层基础，坚决遏制违法生育上升势头。要进一步夯实农村基层、城市社区和企事业单位法定代表人责任制"三块基石"，继续加大对重点管理、重点关注乡镇和薄弱村的帮促力度，始终对违法生育保持高压态势，按照市委组织部等11部门《关于加强人口和计划生育工作若干政策措施的通知》要求，依法依纪严肃查处违法生育行为，维护人口和计划生育法律法规及政策的严肃性。三是加大政策推动力度，完善计划生育利益导向机制。全面落实好现行法定奖励扶助政策，搞好普惠性政策与计划生育优先优惠政策的衔接，使计划生育家庭优先分享改革发展的成果，引导广大人民群众自觉自愿实行计划生育。四是不断完善部门配合、综合治理的工作机制。各部门要切实增强履行统筹解决人口问题的责任感和自觉性，将履行本部门人口计生工作职责纳入本部门工作计划，与业务工作同研究、同布署、同指导、同检查，建立健全统筹解决人口问题的部门经常性工作机制。

四、进一步加强领导，确保2008、2009年度人口和计划生育工作指导计划的圆满完成。各区县、高新区要进一步加强领导，认真落实2008年度《人口和计划生育目标管理责任书》及2009年度人口控制计划，切实加强督查指导，积极改进和完善人口和计划生育目标管理责任制考核办法。对工作不力、突破年度人口控制计划的，坚决实行重点管理、一票否决。各级人口计生、统计等部门要加强人口计划执行情况的评估，对人口计划与实际执行数据差距较大的区县，要核查人口计划制定的合理性。要继续做好出生人口瞒报、漏报、错报常年有奖举报工作，及时准确地掌握各地工作动态，做到发现问题及时解决，确保2009年度人口和计划生育工作指导计划的圆满完成。

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计划生育责任制履职情况汇报材料

鄂州市人事局

计划生育是我国的一项基本国策，对于提高人口素质，促进人口与经济社会协调、可持续发展发挥了重要作用。今年，我局作为市人口和计划生育工作领导小组成员单位，紧紧围绕市委、市政府下达的计划生育工作责任目标以及计划生育工作领导小组成员单位职责，以党的十七大、十七届四中全会精神为指导，深入学习实践科学发展观，全面贯彻落实《人口与计划生育法》，按照“发挥职能优势、有利人口计生”的原则，把人口计生综合治理分工职责作为本单位工作职责之一，充分发挥人事编制工作的职能作用，协同其他成员单位齐抓共管，共同做好人口计生综合治理工作，取得了一定的工作成效，现将有关情况汇报如下：

一、强化管理，切实抓好局系统计生工作

1、加强领导，健全机构。局党组始终将计划生育工作摆在突出位置，纳入总体工作计划，认真制定年度具体实施计划，与其他中心工作同部署，同落实、同检查、同考核。不断强化组织领导，切实做到“三个确保”。一是确保有专人抓。今年初，局党组根据人员变动情况，及时调整了局计划生育工作领导小组，局党组书记、局长任组长，局党组成员、副局长任副组长，相关科室和局属二级单位负责人为成员。二是确保工作经费。局机关严格按照省、市有关规定，将计划生育工作经费纳入年度预算，确保经费供给，保证计划生育工作能够正常运转。三是确保计生责任目标分解落实。年初，局党组召开会议，将计划生育工作目标任务进行责任分解，并由局主要领导与各科室负责人和局属二级单位负责人签订计划生育责任书，做到了一级抓一级，层层抓落实。

2、加强教育，常抓常新。将计划生育宣传教育纳入年度学习计划，经常开展计划生育宣传教育活动，不断增强局系统机关干部计生责任意识。如在“计划生育日”和《人口与计划生育法》颁布实施周年之际，利用宣传栏、宣传牌进行人口和计划生育知识的宣传教育；把计划生育的宣传教育列入文明单位创建的一项主要内容，促进机关干部主动抓落实。正是由于宣传教育工作到位，全局干部职工计划生育知识知晓率达95%以上。

3、加强督办，严格落实。为将计划生育工作真正落到实处，局党组规定，计划生育责任科室和局属二级单位必须每月进行一次计划生育工作自查，局系统每季度必须组织一次抽查，每半年必须进行一次检查。对检查结果，实行量化考核，被检单位得分率达到100%的，予以表彰；达到98%以上的，为达标单位，不奖不惩；未达到98%的，为未达标单位，将追究相关责任人的责任，责任人要作深刻检讨，并写出整改报告。如发生严重计生问题的，将直接定为不合格单位，实行一票否决，不能享受任何评先表彰待遇。

4、加强管理，规范操作。一是严格按规定建立计划生育台帐，及时报送各种计生报表。对局系统干部职工晚婚率、晚育率、计生率、独生子女领证率、统计准确率必须确保达到100%。二是每季度组织局系统已婚育龄妇女进行三查（查环、查孕、查病），确保三查率达100%。三是关爱女职工身心健康，每年组织一次女职工妇检和一次身体全面检查，妇检人平380元，身体检查人平530元，有效保证了局系统女职工的身心健康。四是坚持属地管理的原则，积极配合凤凰街道办事处和寿昌社区做好流动人口计划生育管理、计生宣传、婚育新风进万家等活动的开展。

二、把好“三关”，切实履行领导小组成员单位义务

作为计划生育领导小组成员单位，我们坚持人事工作与计生工作相配合，努力为计划生育工作把好关，服好务，切实履行计划生育成员单位职责。

一是坚持计划生育“一票否决”制，把好评先表彰关。一方面，严格按照《鄂州市人民政府关于加强全市表彰奖励工作管理的通知》要求，在进行评先表彰或与各相关部门进行联合表彰时，坚持计划生育“一票否决”制，即先由计划生育工作委员会签订计划生育工作落实意见，再由人事部门审核，对违反计划生育政策的单位和个人一律不予核准表彰意见。今年，我们推荐表彰的2个国家级先进集体、3名国家级先进个人，5个省级先进集体、25名省级先进个人，全部通过了计生委审核，无一例违反计划生育的现象。另一方面，对全市机关事业单位工 作人员年度考核结果，坚持对违反计划生育政策的个人不得评定为称职以上等次。

二是坚持开展计划生育知识穿插培训，把好思想关。今年，在对全市公务员进行公共管理核心内容知识培训和专业技术人员继续教育培训过程中，我们坚持将计划生育相关政策、知识穿插到讲座中，进行警示教育，全市共举办各类培训班12期，培训500余人，考试合格率达100%。我们与市委组织部联合推出了公务员学习培训超市，开展公务员网上学习培训工作，在制定培训课目时，把人口和计划生育工作作为一项重要内容，供全市公务员学习了解，在进行公务员处分条例培训时，对违反人口与计划生育政策将受到什么处罚又进行了重点培训，在全市公务员队伍中切实筑起一道计生思想防线。

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（一）低生育继续保持稳定。坚持把“三查”工作作为稳定低生育水平的首要任务来抓，实行“三查”承包责任制，层层落实承包责任，杜绝不查、漏查、顶查、躲查等现象发生。抓好“三查”后续措施落实工作，努力提高节育措施落实及时率、有效率，最大限度减少政策外怀孕和生育。加强对照顾性生育二胎指标的审批和管理，坚持照顾性生育二胎只给一次生育机会制度，对照顾性生育二胎孕妇实行全程跟踪管理服务，落实乡（镇）、村承包责任人，杜绝多胎生育。2013年，全区共出生4327人，人口出生率10.19‰，比市上下达指标低2.31个千分点；死亡1828人，人口死亡率4.3‰；人口自然增长率5.88‰，比市上下达指标低0.12个千分点；出生人口政策符合率98.7%，比市上下达指标高3.7个百分点，综合节育率、避孕及时率、重点对象三查率、人口统计信息准确率、育龄流动人口管理服务率等影响生育水平的主要指标均保持在90%以上。5月份，省人口计生委6个调查组、市上2个调查组对我区人口和计划生育质量指标进行了随机抽查。通过抽样调研，综合分析研判，我区计生各项指标均达到或超出省市指标要求，计生工作较去年有了明显提升，工作创新亮点纷呈，受到了市计生局的肯定，得到了省计生委的一致好评。

（二）群众生殖健康需求得到满足。一是计划生育免费技术服务全面落实。向社会全面公开免费计划生育技术服务的范围、项目和标准，主动接受群众监督。2013年全区免费施行“四术”2826例，免费查环124006例，免费查孕11469例，免费发放避孕药具6000余盒，做到了应免尽免。二是全面启动第三轮农村母亲健康工程。区计生服务站组建2支技术服务队深入各乡镇进行健康检查，截至目前共检查38292人，查出患病人数达19268人，治愈12301人，并为所有检查妇女建立了健康检查电子档案。三是普遍开展出生缺陷一级干预工程，大力推行优生监测工作。全面启动国家免费优生促进工作，在原有4个检查项目的基础上增加到目前的19项，截至目前，全区共有3872人接受孕前优生检查，查出患有各种疾病的183人。对717人进行了妊娠结局随访，发现64例不良妊娠对象。

（三）群众计划生育政策知晓率显著提高。我区牢固树立以宣传教育为先导，通过多种形式加大计划生育宣传力度，引导群众婚育观念转变。一是充分发挥新闻媒体、报刊、网络等强大优势，加大宣传力度，扩大社会影响力，目前共有100多篇在市级以上媒体刊登。二是通过印制集生殖保健、优生优育、避孕节育以及计生奖扶等知识小折页和精美计生春联、计生挂历以及制作洗脸盆、围裙、手提袋、雨伞、纸杯、指甲刀等实用性强的计划生育宣传品15万份（件），进村入户免费发放到群众手中，提升宣传实效。三是加强人口文化设施建设，全区先后建立起20多个人口文化一条巷、七里铺、马家湾百米生育文化墙，将人口生育文化与环境卫生、古今中外文艺作品有机融合，提升宣传品位，增强人口生育文化的渗透力。与终端文化传媒公司合作，在各住宅小区制作了200多块商业与计生宣传各占一半的公益性广告牌，在各主要交通要道和人口密集地设立了大型宣传牌，在村（社区）级建立了生育文化大院，让群众亲自体验到了人口文化的魅力。四是利用科技、文化、卫生“三下乡”、“5.29”协会活动日、7.11世界人口日等时机，广泛开展计划生育集中宣传和服务活动，使计划生育政策家喻户晓，人人皆知。

（四）计划生育家庭得到更多实惠。2013年全区新增计划生育家庭奖励扶助对象112人，目前共有计划生育家庭奖励扶助对象482人，共发放奖励扶助金44.88万元，为3452个农村计划生育家庭兑现计划生育保健费41.4万元，为3户农村放弃再生育指标家庭兑现放弃奖励费1.8万元，为216个城市独生子女父母发放补助金14.53万元；为2595户计划生育家庭6934人补助参加农村新型合作医疗费13.87万元，为1016人购买了计划生育手术、母婴安康、意外伤害等保险，保险费用达1万元。春节期间，我局走访慰问了计划生育家庭25户，发放慰问金1.4万元。5月30日，我局联合区妇联开展庆祝“六•一”儿童节暨纪念中国计生协成立32周年资助计生贫困家庭女童仪式，为20名区外、市外独生女及农村双女家庭女童每人发给300元资助金、一个书包、一套学习用具，在社会上营造了关爱女孩健康成长的良好社会氛围。

（五）流动人口服务管理工作日趋规范。一是从3月份开始，在全区范围内集中开展了流动人口清理清查活动，逐人逐户进行拉网式排查，切实摸清底数，完善流动人口管理台帐，及时更新全员流动人口信息库。二是认真做好流动人口在本地生育信息的交换、核查、补充、反馈工作。实现对流动人口计划生育的动态管理，全区网络覆盖率达100%。目前共提交流入流出人口37419条，应反馈重点管理对象1341条，已反馈1234条，反馈率92%。三是加强区域协作。目前，我区与省内外21个市、36个县（区）签订协作协议，加强协作交流，定期进行协商、通报和反馈，实现两地信息交换和服务管理工作的无缝衔接。四是开展“情系农民工，关爱留守儿童”专项活动，将流动人口与常住人口计划生育进行“同管理、同宣传、同服务”，组织开展了“送服务、送健康、送温暖”和“五个一”服务活动，推进流动人口服务均等化。五是实行网格化管理。投资236万元，在南市办事处率先建立街道、社区、网格“三级信息管理服务平台”。根据地域特征和人口规模大小，按照“距离相近、便于管理、宜于服务”的原则，将辖区社区划分为若干个网格，每个网格配备一名网格员，实现网格全覆盖、管理精细化。8月6日，在全市创新人口计生服务管理观摩现场会进行了经验介绍，得到了与会人员的一致好评。8月24日，我区召开流动人口计划生育工作现场推进会进行总结推广。

（六）出生人口性别比偏高问题得到有效遏制。进一步加大综合治理出生人口性别比偏高问题的工作力度，逐步建立完善宣传倡导、利益引导、全程服务、严查“两非”、考核评估的长效工作机制。今年，计生、公安、卫生、药监、妇联等多个部门联合先后3次对辖区内10余家公立、私立医院进行了执法检查，对查处的医疗机构进行了限期整改，并发现查处“两非”案件1例。进一步强化出生实名登记的管理力度，目前，全区共出生实名登记5239人。继续推行二孩全程优质服务、二孩生育定点接生、出生死亡报告、终止妊娠申报审批、只给一次机会等制度，对二孩生育对象的孕情监测和跟踪服务实行乡村干部承包责任制，缩小人为选择性别的空间。

（七）计划生育服务体系建设成效显著。目前，全区基础建设累计投资800万元，新建乡镇计生服务站3个，其中2个已竣工；维修改造计生服务站6个，目前，已全部竣工；创建新型农村示范社区5个。全区技术设备投资40多万元，对15个乡镇、街道、社区服务中心计生服务站老化的B超机进行了更换，统一配备了便携式B超机，为5个乡镇、街道计生服务站配备了计划生育信息管理终端机，为区计生服务站新添置了1张升降式综合妇科检查床。继续深入开展省市计划生育新农村和人口和计划生育工作先进社区创建活动，已成功创建3个省级、23个市级计划生育新农村、5个省级先进社区。全面启动人口计生信息化“一证通”应用项目，实现了独生子女光荣证、二孩生育证、流动人口婚育证明、奖励扶助光荣证等相关证件办理或补办办公自动化，大大提高了办事效率，有效降低了办公成本。

（八）计划生育依法行政水平不断提高。坚持把依法行政作为人口和计划生育干部教育培训工作的重要内容，全区通过举办专题培训班、以会代训等形式，定期对区、乡两级计划生育执法人员进行培训，进一步提高人口计生行政执法人员的业务素质和执法能力。社会抚养费征收和行政处罚案件严格按照立案、调查取证、听取申辨、决定、送达、执行等程序进行，征收的社会抚养费和罚没款全部上缴财政，严格实行收支两条线管理。同时，在全区大力开展计划生育依法行政自查活动和争创依法行政示范乡镇（街道）活动，不断提高计生依法行政整体工作水平。进一步完善了计划生育行政执法责任制、执法过错责任追究制、公示制、监督检查制，用制度约束和规范行政执法行为。

（九）计划生育干部素质不断提升。进一步提高我区各级计生干部的理论知识水平和业务工作能力，在积极参加省市组织的各类培训外，我区通过以会代训、举办专题培训班等形式，先后对各乡镇、街道计生主管、统计、奖励扶助工作人员、B超操作人员等进行了全面培训，共举办培训班10次，培训人数达600多人次。同时，各乡镇、街道对村、社区计生专干进行了培训。不断充实基层专业技术人员，经多次与区人社局、区编办协商，面向社会公开招聘了6名大中专以上学历计划生育专业技术人员（临床、影像各3名），缓解了基层专业技术人员短缺的问题。

二、存在问题

虽然我区人口计生工作取得了一定成绩，但还存在一些薄弱环节和问题。一是村级基础工作较薄弱。村级计生管理服务不规范，工作制度、约束机制、目标管理不健全，计生协会机构不健全，作用发挥不好，计划生育的管理与服务相对滞后。二是出生人口性别比偏高。受传统生育观念的影响，群众生育男孩的愿望仍很强烈，特别是二孩出生性别比高于103-107正常值，综合治理出生人口性别比偏高工作任重道远。三是计划生育行政执法难度加大。对部分“社会人”、非农人口和下岗工人的违法生育行为缺乏制约手段，违法生育查处工作任务重、困难多；社会抚养费征收到位率低，经济处罚不到位。四是流动人口服务管理水平有待提高。流动人口数量庞大，日益剧增，人口流动性大；区域协作不够密切，各相关职责履行不到位；流动人口底子薄弱，违法生育现象时有发生。五是基层计生队伍不稳。乡镇专业技术人员短缺，部分乡镇仍存在挤占、拉用计生专干现象，村级计生专干参差不齐，作用发挥不充分，培训力度有待加强。

三、主要措施

（一）建立领导包抓督查制度。建立区人口计生局领导干部包抓联系点制度，局系统副科级以上领导每人负责包抓2-3个乡镇，局主要领导及包片领导带领干部先后多次深入乡镇、街道督促检查和指导人口和计划生育工作，及时研究解决基层在工作中遇到的困难和问题，重点加大对重点项目及重点工作进展情况的督促落实力度。

（二）建立四项工作通报制度。今年，加大了对各项重点工作的通报力度，建立了计划生育质量指标抽查、全员人口信息数据库运行、流动人口信息服务系统运行、计划生育日常工作等四项工作情况通报制度，坚持每季度通报一次，每次通报结果将纳入乡镇、街道计划生育工作年终目标责任考核的重要依据，连续受到两次及两次以上通报批评的，启动计划生育工作“三问”程序，由对乡镇主要领导、分管领导及相关责任人进行责任追究。

（三）建立定期汇报制。每个季度召开一次各乡镇、街道计生主管会议，逐乡镇、街道听取各项工作进展情况汇报，重点围绕季度“三查”、节育措施落实、示范点建立、重点项目建设、清理清查、两库建设等重点工作进展情况进行汇报。

（四）强化目标责任考核。今年，加大抽查工作力度，对一些乡镇、村进行重点解剖、典型调查，对重点工作进行专项督查，一季度一排名，对于在省市抽查中问题严重的、年终排名后三位的乡镇，乡镇、街道计生主管向区人口计生局做书面检查，问题严重的，由区人口计生局给予乡镇主管诫勉谈话。

（五）加强干部作风转变。狠抓基层干部队伍和行业作风建设，大力倡导求真务实的工作作风，做到查实情、说实话、抓实事、报实数、求实效，杜绝弄虚作假、瞒报、漏报、不报。坚决纠正不上班、不下乡、遥控指挥、不学习等现象，转变工作作风，区人口计生局通过明查暗访的形式不定期抽查各乡镇、街道、社区服务中心上班情况。

四、2014年工作计划

1、稳定低生育水平。坚持计划生育基本国策不动摇，保持政策的稳定性和连续性。完善目标管理责任制考核，探索建立人口均衡发展评估指标体系。进一步巩固和完善“党政领导、部门配合、社会参与、综合治理”的长效工作机制。坚持分类指导，突出抓好困难大、问题多的重点区域以及流动人口、人户分离人员、住宅小区育龄妇女等特殊人群的计划生育工作，严格控制违法出生。

2、保持出生人口性别比平衡。积极探索流动人口出生人口性别比治理的措施和方法，重点开展跨区域和跨部门合作，建立完善出生人口性别信息共享制度和区域联动打击“两非”长效机制；加强部门配合，进一步加大“两非”案件打击和联合执法检查力度；加强对重点生育对象的跟踪服务，全面落实生育全过程的严格管理；深化关爱女孩行动，积极营造有利于女孩生存成长的社会舆论环境；继续推行出生实名登记制度。

3、强化基层工作。加强网络建设，建立健全各项工作制度和基础帐卡册，推进规范化管理。坚持工作重点下移、关口前移，落实村一级工作责任，进一步夯实基础。

4、强化宣传教育。坚持集中宣传与日常宣传相结合，创新宣传形式，丰富宣传内容，增强宣传的针对性和实效性，引导群众树立正确的婚育观念。

5、全面兑现计划生育各项奖励优待政策。继续实施农村计划生育家庭奖扶和特扶制度，扎实做好城市独生子女父母补助金发放工作，切实抓好奖励扶助工作，全面兑现农村独生子女保健费和农村放弃二胎一次性奖励政策，确保各项奖励政策兑现率达100%。抓好普惠政策与计划生育优先优惠政策的衔接工作。

6、加强服务体系建设。在抓好省市区重点镇和9个市级新型农村示范社区的同时，全面推进乡镇确定的农村计划生育示范点建设，全面提升综合管理和服务水平。

7、扎实推进第三轮“农村母亲健康工程”、“优生促进工程”和“农村计生家庭创业工程”三大惠民工程。强化工作措施，加大财力、人力投入力度，使自觉实行计划生育的家庭得到更多实惠。