留守儿童之家工作计划范文

导语：如何才能写好一篇留守儿童之家工作计划，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

目前新建的13所留守儿童之家都已经启动。各新项目学校都成立了领导小组，制定了年度工作计划和学期工作计划，制定了各项工作制度和工作职责，按照《琅琊区校内留守儿童之家建设和管理考核办法》等相关文件要求，建立了档案资料。

二、积极主动创造性的开展活动

各项目学校紧密围绕留守儿童之家这个主题，通过多种宣传等形式，营造留守儿童身心健康发展的良好环境。积极争取关工委、妇联、团委、企事业单位的支持，广泛发动、精心组织爱心妈妈、志愿者，积极投入留守儿童关爱工作，担任留守儿童的临时父母、兼职老师和知心朋友。

建立和留守儿童谈心制度，随时掌握孩子的思想动态，加强交流引导。通过互通信息、相互交流，学校、家庭均能够了解留守儿童在家或在校的思想动态、学习情况和生活状况。

学校经常开展一些品德教育、文体活动、联欢活动、社会实践活动，让留守儿童得到更多的人的关爱，充分体验“家”的温暖。

5月25日上午琅琊区妇联主席闻梅、西涧街道办事处妇联主任许明祖与“爱心妈妈”赵颖梅、吴萍等一行，来到城郊中心小学向31名留守儿童奉献爱心。妇联首先向“留守儿童之家”捐赠图书100册，并向全体留守儿童捐献了礼品（礼品包括书籍、食品、生活用品等）。教育局赵颖玖、吴萍等四位“爱心妈妈”和江志伟、桂贵四位留守儿童结了帮扶对子。双方建立了“爱心联系卡”和“爱心活动登记表”，架起了亲情的桥梁。“爱心妈妈”详细询问孩子的学习和生活情况，融融的亲情感动了在场的每一个人，留守儿童情不自禁从心底里喊出了“妈妈”。

篇2

【关键词】留守中学生；教育管理；难题

中图分类号：G52 文献标识码：A 文章编号：1006-0278（2013）01-005-02

加强对农村中学留守学生教育管理，合乎新农村建设的要求，众多的留守学生，是将来新农村建设的主力军，是社会主义新农村建设的有生力量；加强对农村中学留守学生教育管理，也是和谐社会建设的必然要求，许多留守学生因为失去了父母的约束，学习成绩下降，在不利因素的鼓惑和引诱下，甚至早早走上了犯罪道路，这些问题不仅仅是涉及到社会治安问题，还涉及到未成年人成长的深层次问题；加强对农村中学留守学生教育管理，同时也是未成年人思想道德建设的必然要求，对于担负着道德建设主阵地的学校来说，贫困学生、问题学生是学校德育工作的重点对象和难点所在，抓好了留守学生和问题学生的德育工作，对于学校的育人工作乃至祖国建设人才的培养有着深远的政治意义。我校位于淮河南岸，留守学生生源辐射淮河两岸，人数多达61人，为了把农村中学留守学生的教育管理工作真正落到实处，我们做了大量有益的工作。

一、健全机制，发挥班级主阵地的作用

五年如一日，每学期开学之初，我校就及时召开留守学生专题会义，制订具体工作计划，实施“留守学生”教育工作计划，加强领导，总结经验，树立典型，推动“留守儿童”教育管理工作制度化、规范化和经常化。使班级真正成为学生学知识、学文化、不断提高思想觉悟的主阵地、主渠道。

（一）以班级为单位，以班主任为第一负责人，明确职责分工

成立关爱留守学生领导小组，加强对留守学生的统一领导和管理，保证各项工作要求全面认真落实到位。

（二）建立农村中学留守儿童档案和联系卡制度

认真调查研究，摸清留守儿童的底数，建立每个留守学生的专门档案和联系卡。其基本内容：学生的基本情况、家长姓名、家庭详细地址、联系电话，家长务工单位详细地址、联系电话，监护人或其委托监护人的职业、详细地址、联系电话、身体状况、年龄等。学校安排负责学籍档案管理的人员对留守学生的档案进行管理，并根据学生变动情况，及时补充或变更联系卡的有关内容。通过联系卡制度的建立，加强班级与学生家长及其他监护人的联系，共同形成以学生为中心的关爱网络。学校设立留守学生亲情电话、关注留守学生健康心理。

（三）创设“心灵港湾”活动信箱

鼓励学生给老师同学写“哨悄话”纸条，为师生搭建起彼此了解、互相沟通的有效平台，及时掌握他们的思想状况，有的放矢地化解心中的困惑，给予他们精神上的动力，使他们保持积极向上的健康心理。

（四）开展“亲情互动”活动，架设交流、沟通的桥梁

农村中学留守学生父母长年在外打工，为了弥补留守儿童缺失的亲情，学校“留守儿童之家”开通亲情电话，经常让他们能与父母面对面地谈话、交流。并组织留守儿童父母配合学校开展“五个一”活动，即：每周一个电话，每月一封信，每月与班主任联系一次，每月与爱心妈妈谈心一次，每年至少回家一次。让他们在与父母的交流中找回亲情，感悟真情，以乐观向上的心态面对人生。

（五）真情关爱，“三个优先”

学习上优先辅导。班级要从学习方面对留守学生逐一进行分类、分组，落实到每一位任课教师。由任课教师具体分析学生的学业情况，制定学习帮扶计划，明确帮扶时间、内容和阶段性效果。每个留守学生由老师牵头确立一名学习帮手，教师要对结对帮扶效果进行定期检查，建立进步档案。

生活上优先照顾。教师对留守学生多看一眼，多问一声，多帮一把，使学生开心、家长放心。学生食堂注意营养搭配均衡，有益身体发育。留守学生患病时，要及时诊治，悉心照料。

活动上优先安排。高度重视并认真组织留学生童参加集体活动，或根据特点单独开展一些有益身心的活动，既使其愉悦身心，又培养独立生活能力。

（六）实施教师结对帮扶留守学生制度

在留守学生中确立重点帮扶对象并配备帮扶教师。配对帮扶教师经常与留守学生谈心，随时掌握留守学生的思想动态，引导他们健康成长。建立教师关爱留守学生成长日记。凡在校的留守学生，教师要不时与留守学生互相交流、沟通，掌握留守学生的思想、生活情况；定期走访与其他监护人交流，及时反馈儿童的情况，帮助做好留守学生的思想工作。让留守学生在老师、同学群体中成长，对已缺失的家庭教育进行补偿，使他们走出孤独和忧郁。

（七）建立健全教师与留守学生的谈心制度

学校要定期召开帮扶教师、留守学生、监护人或委托监护人座谈会。要求班主任每月与留守学生谈心一次，详细填好记录卡，对少数学习严重滑坡、人格发展不健全的学生要制定个别教育管理方案，着重进行矫治和帮助，做到有的放矢，因材施教。

开展人文关爱活动。让留守学生通过教师和集体的温暖弥补亲情缺失对其人格发展的消极影响。通过定期举行主题班会、团队活动，举办书画展、演讲比赛等各种活动，组织留守学生积极参与，使他们生活在欢乐、和睦的氛围中，找到回家的感觉，增强学习、生活的信心，体会到学习的快乐、成长的快乐。

（八）注重对留守学生的心理健康教育

针对品德行为偏差和心理障碍的留守学生，学校着重开设心理教育课，时常开展心理咨询、心理矫正活动，定期开展思想教育、情感教育、独立生活教育和体谅父母教育等，使留守学生感到备受关爱，体验到生命成长的快乐与幸福，消除不良情感体验，树立乐观向上的生活态度，培养正确的人生观、价值观。

二、明确职责，努力营造良好育人环境

（一）加强对留守儿童之家的建设与管理

充分发挥留守儿童之家主阵地的作用，规范留守儿童之家图书管理借阅制度，抓好课外活动等日常工作，让留守学生能够安心、舒心，让家长放心。让农村留守儿童得到应有的教育、管理、照顾与关爱。同时，结合农村留守学生日益增多的现状，转变办学理念，提高学生的综合素质。

（二）加强对贫困留守学生的资助工作

班级对留守学生在生活、学习等方面，给予特别的照顾，以确保他们完成九年义务教育。

（三）丰富课余生活，创造和谐关爱的成长环境

为了丰富留守儿童的课余生活，学校组织留守学生开展各项活动。每周安排“留守之家”三次开放时间，让留守学生在活动室自由活动，增进彼此感情，感受学校大家庭的温馨。组织书法、乒乓球、跳绳、篮球等兴趣小组，每周二、周四下午，由教师进行对留守学生辅导训练。组织留守学生开展为亲人写一封信的感恩教育活动，并将书信邮寄给该生在外打工的家长。举办一次留守学生生日聚会，让他们充分感受到学校这个大集体的温暖。举办留守学生元旦联欢会。2011年12月30下午4：00，由我校政教处、团委组织的留守学生联欢会如火如荼地火热进行，一个多小时的联欢活动中，该校25名留守学生参与表演了诗朗诵、小合唱、给爸爸妈妈读信、踩气球、新年许愿等精彩节目，61名留守学生在这里亲身感受到了节日的欢庆气氛和暖洋洋的家的感觉。

三、农村中学留守学生教育管理上的难题

交通隐患：农村留守学生上学途中大多骑自行车上学，沿途所经过的道路几乎是村村通公路，公路上机动车、非机动车、行人共处其中，给交通安全埋下了极大的安全隐患。

闲暇时间上的隐患：中学农村留守学生由于其监护人大多是爷爷奶奶或是姥姥姥爷，精力不济，双方代沟纵横，使得在放学后的农村中学留守学生的管理成了空白。相当一部分学生跻身网吧、游戏厅甚至与不良社会成员为伍；尽管学校做了大量有益的工作，尽可能做到防患未然、防微杜渐，但毕竟不能从根本上解决问题。

篇3

 

一、 工作措施和成绩

1.德育团队工作。制定下发《道真县2017年德育工作计划》和《道真县教育局2017年未成年人思想道德建设实施方案》，协助组织德育干部培训。印发《全县教育系统践行和培育核心价值观“三进”活动方案》，督导各类学校进行专题教育，形成活动总结。重视推进家庭教育工作，制定下发《道真县2017年家庭教育指导中心工作计划》，全面推进家长学校建设，强化家长委员会在学校教育的重要作用。“祖国好·家乡美”系列活动持续有序开展，配合县文明办召开专题培训会，各校推进效果明显提升；组织第20届五好小公民“阳光校园·我们是好伙伴”读书活动演讲赛和征文评比，推荐选手到市里参赛，分获三等奖，推荐作品78份到市级评选。指导各校全面开展“庆六一”文艺活动和艺术节活动，向相关单位报送活动信息达3次。强化留守儿童管理的组织领导、制定相关措施，定时更新平台，深入学校督导关爱帮教效果，全面推进全员育人导师制“1+N”工作。

2.禁毒工作。制定下发《道真县教育系统2017年禁毒工作计划》、《2017年禁毒挂帮工作计划》，召开专题会二次，与县禁毒办一起深入14个乡镇的相关学校检查，并召开反馈会。制定《全县教育系统2017年“6.26”禁毒宣传系列活动方案》，安排部署禁毒宣传月相关工作，通过单位LED屏、发放宣传资料800余份进行宣传教育，初步形式县级中学全面建禁毒园地的宣传阵地。

3.认真开展中小学体育艺术活动。制定下发了《道真自治县2017年体育艺术活动计划》，开展了第三届中小学生校园足球赛。城关二小和玉溪中学、职业中学分别获县级小学、初中、高中组第一名，城关二小和玉溪中学将代表我县参加全市校园足球联赛决赛。全力筹划遵义市第八届中学生篮球运动会，拟定方案报县政府审核，召集相关学校和部门开专题会，主要负责运动会幕式筹划，同时我县运动队的组建已完成，训练工作正在有序进行。

4、广泛开展“四在学校.幸福校园”、“标准化农村留守儿童之家”、“减负增效提质”、“文明校园”等示范校创建活动，

5、普法工作。制定《道真自治县教育局2017年普法工作计划》，选聘法制副校长，配合县司法局开展“法律进校园”活动达6次。联合印发《在全县开展青少年法治宣传教育活动实施方案》，安排学生征文和演讲、教师学习记录等相关活动。

二、存在问题

1.对未成年思想道德建设体系解读理解不够，导致活动形式单一，对社会主义核心价值观深入宣讲和践行力度不够。

2、今年体艺活动安排较多，部分学校推进力度不够。

三、下步工作思路

1.进一步抓好未成年人思想道德建设，强化社会主义核心价值观教育和“三爱”教育。

2、全力抓好第八届中学生篮球运动会开幕式各项工作和县代表队的队员训练、记录人员培训实践训练，礼仪人员选聘等工作。组织城关二小和玉溪中学参加全市中小学生校园足球联赛决赛。

3.做好全员育人导师制、文明校园创建等示范校工作的创建及评比验收工作。

篇4

__县妇联转变传统工作理念，紧跟形势，结合实际，树立了项目化建设的工作思路，按照“积极向上争取、适应形势自产、专业精准实施”的要求，将妇联业务工作逐步推进形成项目。2014年以来，县妇联向上争取和承接了全国妇女发展基金会“母亲水窖校园安全饮水计划”工程、“伴随成长”、农村妇女“乳腺癌”免费普查、“微善风”助学、妇女小额担保贷款等6个项目，项目资金以及带来的效益300 多万元，项目覆盖全县34个乡镇（街道），项目受益28000多人。

1.筑牢阵地，从源头上注入维权动力。全面实施“一点二中心一庭两站”项目建设，加强妇女维权服务阵地建设，形成覆盖城乡妇女，上下联动的县、乡、村三级维权网络。一点二中心即与公安部门联合挂牌成立家庭暴力报警点和暴力鉴定中心，与民政部门联合挂牌成立家暴庇护中心；一庭即与县法院合作加强维权合议庭建设，不断壮大了女人民陪审员队伍，2014年参与案件审理23场次；两站即维权咨询站和法律援助站。与司法部门联合建立健全妇女法律维权咨询站，以及各乡镇妇联、村（居）妇代会依托“妇女之家”建立妇女援助站。

2.畅通渠道，在中强化维权能力。积极实施“免费法律援助”项目。开通12338妇女维权热线，并聘请专业律师常年坐班接访，2014年县妇联共接待来信来访38例，办结率达100%，并为2名妇女提供免费法律援助，完成2件法律援助案件。

3.延伸触角，在活动中展示维权效力。全面实施“妇女之家”项目，全县34个乡镇（街道）的村（居）实现了“妇女之家”全覆盖，并实行标识化管理。张公庙镇高路铺村被授予第一批省级“示范妇女之家”和全国妇联基层组织建设示范村荣誉称号。__县__乡牌楼村、__西街道办事处小西门社区2014年被确定为县级“妇女之家”示范点，小西门社区还被推荐成为市级“妇女之家”示范点，分别开展了“美丽乡村美在农家—巾帼在行动”和“建设文明家庭推动完美社区创建”活动。

4.拓宽领域，在帮扶中扩大维权影响力。__县妇联从2009年起启动了农村妇女“两癌（乳腺癌、宫颈癌）”免费普查项目，在全县开展了农村妇女病的普查普治工作。2014年完成宫颈癌免费检查3126人，乳腺癌免费检查2570人，11位特困的“两癌”患者获得了1万元“贫困母亲两癌救助专项基金”。

1.实施“关爱留守儿童”基础建设项目。建立了34个留守儿童工作站，6个心里援助站，目前全县共有2698名干部参与“一对一”活动，共结对帮扶留守儿童2698人，发放帮扶款物共计110万元。2014年耗资15万元，在县青少年校外活动中心建起了一个高标准的儿童心理行为校正中心，由国家二级心理咨询师杨铮传教授担纲，针对有严重心理问题的留守儿童进行心理咨询和校正工作。

2.实施“伴随成长”公益项目。由中国家庭教育学会、中国下一代教育基金会、全国妇联儿童工作部、北京市教育学会共同开展的“伴随成长”大型公益项目，__县成为首批项目试点执行单位之一，是常德市目前唯一的项目县。目前，我县有2万多名0—6岁农村家长免费接收了“每周一信”的手机彩信，收到了护理保健、营养饮食、智力体能、合格家长等科学育儿理念彩信，为教育欠发达地区和偏远贫困地区0-6岁的家庭免费发送教育指导信息，让家长陪伴孩子走好成长中的第一步。

3.实施“母亲水窖;校园安全饮水”项目。__县__乡中学、__中学被确定为中国妇女发展基金会“母亲水窖;校园安全饮水”项目学校，目前__乡中学已经全部完成建设投入运行，孩子们喝上了放心水。

4.实施“微善风”助学项目。与各乡镇（街道）妇联主席积极配合协调常德市爱心慈善组织“微善风”调查走访活动，目前已经和156位儿童结对帮扶，每人每期1200元，帮扶三年。

1.因人制宜，促进妇女实现技能就业。以提升就业竞争力为目标，实施有针对性的“免费职业培训”项目。2014年以来，围绕失业人员培训、企业在职职工培训、农村劳动力转移培训、syb创业培训等四大类培训项目，先后举办了电动缝纫、手工编织、纺织挡车工、月嫂和家禽养殖、果蔬栽培等13个专业的技能培训17期，培训妇女843人，全县各类技能培训班中累计培训妇女3126人，占全县技能培训总人数的44.2%。培训合格率和就业安置率达95%以上。其中，举办的3期“巾帼创业syb培训班”，培训妇女小老板102人，在全县各类创业培训班中累计培训妇女237人，占全县创业培训总人数的47.4%。特别是2015年，面向全县城镇大龄女性、进城务工妇女实施 “__县2015年民生升温‘八项行动’贫困对象技能培训”项目。截止目前，共举办了二期3个班次的培训，培训妇女195人，已结业的学员中有33人已经走上了月嫂岗位。政府在上述培训项目中累计支付职业培训补贴资金278万余元。

2.搭建平台，帮助妇女实现自主就业。为妇女搭建就业信息对接平台，多渠道实施“免费职业中介”项目。2014年以来，先后组织妇女参加 “春风行动”专场招聘会、关注社区妇女就业专场招聘会、

民营企业招聘周、人才供需现场洽谈会等各类招聘活动14场，已帮助239名妇女成功推介就业岗位。3.创新方式，扶持妇女实现稳定就业。实施“政府购买服务”项目，激发用工方拓展就业岗位。在政府购买的公益性就业岗位中，优先安置大龄就业困难妇女，2014年以来，已累计购买公益性岗位613个，其中安置妇女上岗203个，公益性岗位就业安置率达33.1%，落实岗位补贴资金24万余元；加大对“4050”妇女对象的就业援助力度，以落实就业援助为手段，促进城镇失业妇女就业再就业。2014年至2015年一季度，已对473名40-53周岁的城镇失业妇女实施了就业岗位援助，落实补贴资金142万余元，为她们提供了充分稳定的就业岗位。

4.创业扶持，助推妇女实现成功创业。实施“信贷扶持”项目，积极缓解我县妇女就业创业难题。县委、县政府将扶持妇女创业列入《__县促进就业小额担保贷款实施办法（试行）》。2014年，县妇联联合人社局组织对农村妇女从事养殖、种植业无营业执照申请小额担保贷款对象，按照“村居妇代会出证明、乡镇妇联机构报材料、县级妇联组织拿意见”的业务流程，办理发放贷款230万元，直接扶持27名农村妇女成功创业，带动就业143人。这一做法在全市就业服务系统作为“__县经验”得以推广。

1.政策保障不到位。目前，妇联组织实施的政府转移或部分具有公共服务性质的项目,大多是通过与党政领导的沟通获得支持,关于工作立项、项目化管理、项目验收等过程没有一套完备的项目建设保障体系，缺乏有效的、与妇儿事业发展要求相适应的政策调控和保障手段体制。例如，农村妇女“两癌”救助途径来源只有新农合、“两癌”贫困母亲救助中央彩票公益金、女性安康保险等保障政策，但新农合政策中有部分患病妇女医药费报销比例偏低，贫困母亲救助中央彩票公益金救助对象名额有限，对于那些病情很严重、家境很困难的患者，缺乏完备的保障服务体系，解决不了看不起病的问题。

2.工作机制不健全。在项目运作过程中,尚未形成包括策划、论证、实施、评估、监督在内的机制。往往是项目在程序上实施完毕即宣告该项目的结束,缺乏深层次的探索与实践,开发实施新一轮项目,推广好的经验与做法等均不到位,未能形成良性循环。目前，妇女之家、维权咨询站、法律援助站、留守儿童工作站等项目，建设时间稍长，但站点建设机制仍不健全，发挥的作用受限。

3.经费支持不到位。现阶段,各级妇联组织的经费相对较紧, 绝大部分乡镇、村没有将妇女工作经费纳入年度财政预算，每年开展活动都是靠临时打报告，请领导批示，所以用于项目投入、管理方面的费用基本没有,往往只有等待上面的经费划拨,而上面又是对所实施的项目进行阶段总结评比后才划拨,这样对项目实施所需经费得不到保证,尤其是中长期项目,若实施过程中遇到分管领导变动等情况就有可能中断。这导致了一些项目管理的意图不能得到很好的贯彻实施,以致项目化管理存在无序、低效、不可持续等不足和偏差。

1.人才保障不到位。目前，我县乡镇、村两级妇联干部兼职比例高，100%的乡镇（街道）妇联主席兼职、100%的村妇代会主任兼职，由于身兼数职，使她们没有足够的时间和精力来思考和从事妇联项目建设相关工作，每一个项目也没有专人专职负责。

2.管理专业化不足。对于妇女工作项目化建设而言，目前还只是在进行项目的初步实施，而精准的项目化管理是复合管理，要求管理者具有多种综合管理能力，现在的妇联工作人员因观念、经验、知识结构所限,缺乏项目设立的深度以及项目建设及管理等专业知识，成了妇女组织项目化管理水平的瓶颈问题。

3.工作方法传统单一。妇联组织以往的工作方式主要是通过搞活动，达到团结、发动妇女群众投身于某项活动之中，从而产生广泛的社会影响，例如每年的“三八”妇女节、“六一”儿童节、禁毒宣传周等等，所有活动的运作方式基本上都是运动式的，层层发动、典型开路的群众运动，有时候各类活动经常来不及检验，又匆匆忙忙地被下一个活动赶向前方。项目化管理的工作方式尚未成为妇联工作方法的主流。

1.项目覆盖面小。从项目的落户上看，一般先选点示范，全面推进项目的实施进度慢、难度大。例如“母亲水窖;校园安全饮水”项目，目前，在__县只有大坪乡、__乡和王家长镇三所学校得到此项目，大坪乡、__乡已经完成建设，__2015年才申报成功，乡镇覆盖率仅占全县的9%。再如“两癌”普查，省里只配套乳腺癌普查资金，每人79元（其中省里配套60%，县里配套40%），而实际每人需要100元，靠配套资金远远不够。由于资金有限，我县每年享受“两癌”免费普查的人员仅2000多人，免费普查尚不能全部覆盖。

2.项目影响力小。从现有妇女儿童项目来看, 仍然是政府主导、组织引导为主,前瞻性、发展型的自设项目少，部分项目实施中由于多方因素制约，其效果也大打折扣。例如，我县目前支持妇女创业所出台的政策并不是很多，主要是小额担保贷款政策，但这项政策仍有它的局限性，如何在实际操作中切实体现对妇女的政策倾斜，我们需要经常与财政等部门协调、做工作，效果还不好，机制不顺、合力不大。

3.项目帮扶力度小。例如，在就业方面，近年，县妇联尽管在职业培训、职业介绍、岗位援助、小额贷款等促进妇女创业就业项目建设方面进行了多方努力，但是从__县职介中心提供的全县近3年的职介业务数据来看，大龄劳动妇女群体就业质量仍然不高，超过45岁的妇女就业难度较大，尤其是制造类企业，基本上都以该年龄段作为招聘红线。现行的大龄妇女就业多以服务类的小微企业和灵活型的就业岗位为主。他们的工资待遇普遍偏低，养老、医疗、失业等社会保障多半落实不到位。就业质量偏低。

1.立足业务，确定常规项目。根据妇联的工作内容和要求，对常规工作和特色工作等进行认真梳理和汇总,组织开展针对性调

研,对确实适于项目化管理的工作进行立项,在可能的情况下将妇联的有关业务工作和主题活动，都用“项目”固定下来，分解确定为一个个具体项目。例如，设立“免费法律援助”项目、“关爱留守儿童心里健康”项目等，以具体的项目为载体带动人、财、物和信息、智力资源的整合，引导妇联基础工作由“活动型”向“项目型”转变，进一步推动妇联工作抓细、抓实、抓出特色，让妇联工作看得见、摸得着、有实效。2.立足服务，主动争取项目。在新的社会管理和公共服务体系下,妇联组织应根据“政府买单、妇联承办、妇女受益”的工作理念,积极承接政府授权的一些社会公共管理和服务项目。一是积极争取上级组织转移的与妇女儿童有关的实事项目。例如全国“三八绿色工程”示范基地项目、“母亲水窖__;校园安全饮水计划”工程项目、“伴随成长”项目、“两癌”免费普查项目、小额担保贷款项目等实事项目，扩大项目覆盖面，用上层项目推进本级妇联事业的逐步发展；二是承接政府转移的与妇女儿童有关的公共服务项目。在当前,各地纷纷设立“政府购买公共服务专项经费”,将转移出来的有关妇女儿童的社会性、公益性、事务性的项目,通过招标竞争或委托等形式,交给妇联组织,用于购买与妇女、儿童等有关的公共服务项目。例如，“农村女童的入学项目”、“农村贫困妇女的生育保健项目”等。妇联组织可以主动申报公共服务项目，通过承接政府项目实现参与社会管理和公共服务职能。或者是在政府购买社会其他方面的公共服务中, 如“社区养老服务项目”、“服刑人员子女帮扶志愿服务”，妇联组织可以利用妇女的优势,将社区妇女组织起来,在社区为老人和孩子提供服务,也为这些妇女寻找到工作机会;三是积极争取国际项目和社会化项目。妇联组织要积极争取社会项目、国际项目,如“救灾慈善”、“农村妇女扶贫”等项目,争取新的资源。

3.立足需求，积极自产项目。根据妇联工作实际，要紧紧围绕服务群体的实际需求去设计项目计划。相比以前妇联组织为妇女提供的服务来看,除了为妇女提供法律咨询、宣传教育、技能培训、职业介绍和就业指导这些基础的工作和促进妇女发展、维护权益、扶贫济困这些传统工作外,当前的公共服务应开拓新的思路,创设新的服务空间,开拓新的服务渠道，只有我们的项目计划真正体现了服务群体的需求和意愿，才有立项的价值。

1.强化政策保障，扎实推进项目持续发展。一方面进一步建立和完善相关配套政策,增强政策的实效性和可操作性,使项目化管理走上有章可循,可持续发展轨道。另一方面要保证妇联项目建设的经费，项目资金专款专用，承接项目的各级党委政府要将配套的资金列入当地财政预算，为项目的实施提供足够的资金保障。

2.强化机制保障，建立健全项目实施机制。一方面建立项目管理办公室。项目管理办公室是管理项目化的核心,在组织中起着极其重要的作用，通常充当项目管理的支持者、项目的控制者、战略的管理者。成立项目管理办公室，将其合理地融入到妇女组织的组织结构中来，更加有效地支持妇女组织的管理项目化。另一方面明确项目责任主体。明确每一个项目的总体目标、阶段性目标,同时明确项目承担者在实施中的职责分工和具体要求,从而实现工作项目化、项目目标化、目标责任化，确保纵向到底、横向到边,不留死角,不留空隙，做到事事有人管、人人有事做,实现责任的无缝隙传递。同时,明确各项目分管领导,负责分类指导,重点推进。

3.强化人才保障，培养壮大项目管理人才。一是选拔一批项目管理人才。妇女组织设定系统化、专业化、职业化的用人标准，努力营造识才、引才、育才、用才的良好机制,最大限度发挥妇女组织工作人员的积极性和创造性。结合项目需求，根据项目实际，直接选聘符合项目实施的管理人才，做到能立马上岗，精准实施。二是加强项目专业人才培养。培养项目化管理人才,要不断丰富项目化管理的专业知识,要“走出去”学，将员工送到标杆组织进行观摩取经，或者分送团队骨干到学校院所或专业培训机构参加专题培训;“引进来”学，外聘专家前来授课, 或者由妇女组织内部具备一定妇女工作项目化管理经验的资深妇女工作者授课,师傅带徒弟,组织现场教学等;“探索性”学，针对一些新开发的项目，没有可参照的管理经验，要边干边学,探索出能有效管理项目的办法，妇女组织只有加大了培训力度,才能增加妇女干部的知识技能,从而提升妇女工作项目化的水平。三是吸收项目工作志愿者。妇联可吸纳一大批不同知识结构、各学科的专家、社会学、社会工作人员，组建多技能的团队和广阔的有志于妇女工作的志愿者网络,为妇女提供法律援助、法律咨询、技能培训、家庭维权的等多方位的服务。

4.强化监督保障，稳步推进项目取得实效。一是通过专项调查做好前期监测评估。服务群体需求状况是项目申请的前提条件，立项前应首先调查了解服务群体的具体状况，根据她们的实际需求确定项目目标、拟定项目计划、制定策略措施、设计活动内容。二是有计划地推进阶段监测评估。阶段评估即包括项目的半年评估和年度评估，要评估已完成的活动、取得的经验及存在问题，评估的目的是总结反思已执行项目，调整安排下一阶段的工作计划。三是认真搞好终期监测评估。终期评估是在项目执行终结后，由妇联或资助方参与对项目整体完成情况、项目成果、经验教训、可持续性、后续计划等内容进行综合评估，着力点在于项目成果的转化运用，后续计划的制定，为新项目的申请、今后工作的持续推进奠定基础。无论是前期评估、阶段评估，还是终期评估，都要写出评估报告存档。

（三）积极探索，促进项目由“常规型”向“品牌型”转变。一在传统工作上造品牌。妇联多年来己经形成了自己的一些精品工作,在与基层妇联或其他组织的合作过程中已经有了一些项目化管理的探索,但是没有严格规范,今后可以优先进行尝试在传统工作品牌基础上的深化型、提升型创新项目。通过项目化，达到工作重点突出，影响广泛，亮点精品纷呈，最大化实现工作目标的效果。二是在个性化产品上造品牌。妇联组织应将不同经历、阅历、不同需求视角的妇女融入到自己的视野中来,为之打造更具针对性的、个性化的公共产品。积极打造直接关乎妇女生存的产品,如针对遭受家庭暴力的妇女,建立妇女儿童庇护中心、举办家庭暴力干预培训班等有针对性地对准不同群体妇女的需要,力图改善她们的生存境遇。三是在热点问题中造品牌。例如，目前我国农村出现了一个特殊的群体，“农村留守妇女”，2005年的调查表明，全国有4700万年轻留守妇女，且呈缓慢增长的势头。留守的年轻妇女，面临着心理、身体和社会等多重压力，与非留守妇女相比，农村留守妇女的心理健康状况令人堪忧，如何稳步开展“农村留守妇女心理援助”项目服务，打造“关爱留守妇女”项目品牌需要积极探索实施。

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本学期我校将以《中小学德育工作指南》为指导，全面实施“德育30条”来开展工作，现做如下计划：

一、全面进行思想教育，规范学生行为，深化养成教育

1、进一步强化德育教育网络，健立全员育人、全程育人、全方位育人教育的观念，由校长、副校长及各部门主任、各班主任和全体教职工形成德育网络，人人参与学生的教育，学生时时处于被关注的状态，使德育教育无盲点。

2、以养成教育、规范学生行为，促进德育教育落实为目的，各班以主题班会的形式，学习《中学生日常行为规范》、《中学生守则》等学校的各项规章制度，力争使各项制度深入到每个学生心中。加强对学生的仪表和违禁品的检查和管理，班主任利用早班务对学生发型、校服、违禁品等情况进行检查。

本学期着重解决学生乱扔乱放和楼道内追逐打闹现象，实行卫生大检查制度和班级安全检查制度，将检查结果和班级量化考核挂钩，使班级量化考核真正实现奖优罚劣。

德育工作人员和各年级组配合加强巡视力度，对违规学生批评和教育帮助相结合，并与班级量化考核相结合，力争消除不良习惯形成，文明校风。

3、以学加强学生的思想道德教育

（1）德育处配合团委利用周一升旗仪式，开展学生的思想教育工作，以国旗下讲话、班主任寄语、学校领导讲话等形式对学生进行爱国主义、集体主义的教育。

（2）配合团委开展“学雷锋，见行动”活动，成立专门的学雷锋社团组织，让雷锋精神走进校园、走进心灵，融入到德育工作的各个方面。

（3）通过开展“社会主义核心价值观”、“三爱、三节”、“五旗、五歌、五徽”的教育实现对学生进行爱国主义教育、诚信教育、公民道德教育，努力培养广大学生的爱国爱校爱班意识、诚信意识、公民意识、责任意识和感恩意识，教会学生做人，勇于承担责任，感恩师长，养成良好的行为习惯。

（4）加强德育课程和各学科渗透德育的育人功能。

4、推进心理健康教育，上好心理健康课，开展好心理健康知识讲座，加强对学生的心理健康教育的宣传、指导。加强心理健康教育的师资建设，积极组织心理健康教师参加培训，以促进心理健康专职教师业务水平的提高。继续发挥心理咨询室的功能，有针对性对学生进行心理辅导。

5、加强留守儿童的关爱行动，健全留守儿童档案，开展多种举措（心理辅导、物品支助、电话家访等）的关爱活动；建立留守儿童关爱之家，完善各类设备，力求使关爱之家更温馨、更能让留守儿童有家的感觉。

二、安全教育常抓不懈，确保校园平安有序

积极配合安全办开展安全教育，充分利用国旗下讲话、主题班会、班内安全角、板报、广播等形式对学生进行安全教育，开展学校的安全检查、安全专题活动、安全教育等工作。

要求各班主任利用班会课加大对学生进行安全教育。上好每学期不少于4节的以安全为主题的班会课，提高学生对地震、火灾等突发事件的应变能力。

三、加强班主任队伍建设

1、每月召开一次班主任会议，以会代培。坚持校内培训为主，并邀请班主任做经验交流，共同分析和探讨管理中存在的问题，共同提高管理水平。同时积极创造条件外派班主任参加培训。

2、进一步完善《班主任量化考核细则》，力争考核更科学合理，便于操作，对于认真负责的班主任及管理效果好的班级给予奖励，对存在问题的班级给予及时的帮扶，使班主任能在管理水平和方式上能有所突破和提高。

四、公寓楼管理

1、强化公寓楼的管理，明确管理人员职责，调动值班人员的工作积极性。同时充分调动学生的能动性，发挥宿舍长的作用，积极参与公寓楼管理，体现管理效果；另外德育工作人员经常进入宿舍帮助管理。

2、督促班主任带头关心和帮助住校生，不定期召开住校生会，加强“四自”，教育，引导学生实现“四自”目标，即：人格自尊、行为自律、学习自觉、生活自理。

3、加强住校生安全管理，利用广播、板报做好宣传工作，召开住校生大会，讲制度、说要求、争创文明宿舍、达标宿舍、免检宿舍，奖优罚劣，严查学生及宿舍内的违禁品，防群殴事件的发生，严查缺勤缺寝现象，对于违规学生取消住宿资格并给予通报批评，同时和班级量化考核相结合，加强住校生用水用电安全教育。

五、积极开展体验教育活动

1、加强文明值周体验教育活动，做好值周前的培训、值周中的指导、值周后的总结工作，不仅培养学生值周职责意识和劳动方法，更培训学生劳动、服务意识，树立并增强学生校园主人翁意识和责任感。

2、配合团委组织学生参加各类社会公益活动及社会实践活动。

3、积极配合上级主管部门组织的研学旅行活动。

六、加强学生干部的培训，发扬学生干部的模范带头作用

召开各班班干部会议，调动他们的工作积极性，指导他们积极大胆地开展工作。以自己的模范作用带领整个班级的前进。

七、继续做好家长学校工作

1、本学期继续开展家长大讲堂活动，邀请本校的讲师团成员进行家庭教育专题讲座，积极配合上级部门开展的讲座；并征集推广优秀家庭教育案例，让更多的家长吸收他人的教育方法，起到更好的教育作用；

2、继续推进完善家长进课堂活动，充分发挥家长关心学校、关注课堂的积极性，促进学校课堂教学质量的提高；

3、开好家长会；要完善家长委员会制度；听取积极建议，调动家长支持学校工作的积极性。

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为促进社会治理创新、助推文明城区建设，我站将围绕创建文明城区、文明村工作，结合妇女微家、党建服务点等平台扎实开展睦邻点活动。现就日常工作作以下计划：

一、加强睦邻点基础建设

1.队伍建设

以点长为核心配备多名辅导员（志愿者），组织志愿者参加思想教育，参加镇村业务培训，合理安排人员负责学习指导、物品管理、安全工作、台账记录等工作。

2.硬件建设

根据活动需要配备所需器材：课桌椅、图书报刊、音响、羽毛球拍、跳绳、展示架等，活动房间场所保持整洁、布置温馨、突出风格。

3.制度建设

点的开放时间确保有人员服务，每月1-2次重要活动制度，开展自我管理、自我教育、自我服务。对按照要求开展活动的点年终可申请星级评定，没有活动的取消睦邻点设置。

二、丰富学习内容和方式。

1.统一集中学习

组织村民参加镇村技能培训或知识讲座。如一季度一次健康讲座--四月：《癌症的预防》，七月：《夏日养生讲座》，十一月：《高血压病人日常生活起居》，结合党建结对单位为群众讲解消费者权益保护，食品药品知识等讲座。

2.不定时点上学习

鼓励退休老干部、老教师为老年人开展农业技术、家风家训培训等知识，开展知识分享交流：鼓励视力好、有文化的群众为不方便阅读的老人读一读报纸、杂志等。

3.文艺演出

由指导站组织村文艺队为睦邻点提供一季度一次的内容健康向上，符合时代的演出活动。

三、根据自身特色，开展常规性活动。

以xx睦邻点为以广场舞重心，南部xx点继续巩固太极拳、六字诀操，北部xx点以健身操为主要锻炼方式作为每天必修课，鼓励周边群众多参与其中。另外可根据群众需求增设特色活动。新增五个睦邻点，根据需要创新活动，形成自己的点位优势，为村民提供更多优秀的活动。

四、加强自治功能。

1.围绕镇村重点工作（垃圾分类、移风易俗、无违村建设等），由村干部、志愿者走到睦邻点上去，面对面向群众宣传党的政策、政府工作、文明创建等。

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妇联组织作为党和政府联系妇女群众的桥梁和纽带，如何参与推动社会管理创新工作，进而把妇联组织建设成为党开展妇女工作的坚强阵地和深受广大妇女群众信赖和热爱的温暖之家是当前思考和研究的重要课题，市妇联围绕这一课题开展了广泛的调研工作。

社会管理及其创新工作涵义广泛、千头万绪，不仅涉及政府部门职能转变、管理模式的调整，也涉及人们参与社会生活的方式的改变，在这个重大课题中妇联组织大有可为。为摸清我市妇联组织在社会管理及其创新中的工作现状，找准工作的切入点和发力点，推进妇女事业发展进程，市妇联针对三个层面开展了调研活动。一是召开了有关部门座谈会，了解他们在社会管理及其创新中的工作方向以及对妇联的期待。寻找与相关部门进行合作的有效方式和最佳领域。二是在县区妇联先行上报调研情况的基础上，召开了基层妇联主席座谈会，了解基层妇联在实际工作中的经验和困境，以提炼符合我市情况的工作方式。三是走访长山社区等社区，了解社区工作的发展规划，以达到社区妇联工作计划紧跟社区工作规划节奏，防止出现纸上谈兵、说一套做一套的情况。通过调研，我们发现目前各级妇联组织参与社会管理与创新的工作较多立足妇联传统职能，注重依托队伍和阵地建设，积极参与社会发展、影响人们生活，体现了妇联组织联系广、反应快、影响大的特点。主要体现在：

一、主要做法和成效

（一）紧抓源头，男女平等意识普及有力。市妇联通过深入推进男女平等国策宣传进党校、进学校、进社区、进农村，男女平等意识已经成为社会思想主流并进入决策层。党委政府高度重视妇女工作并支持妇联组织建设，全市2675个村（社区）都配备了妇联干部，女性进村（社区）“两委”比例有了大幅度提高。各级妇联组织通过宣传妇女先进典型、扶持妇女创业就业，保障妇女合法权益等举措，徐州妇女已经实实在在成为经济社会发展的半边天。涌现出了科技创新女杰闫丽娟、全国道德模范张公兰、优秀大学生村官张天然等一批妇女典型，成为徐州向社会推介的名片。通过建立并落实妇联常委、执委定期联系制度，开展“我为妇女发展献良策”等活动，有效调动了妇女代表推动妇女进步、参与社会发展的积极性。紧密联系人大女代表、政协女委员，促使她们关注妇女儿童发展议题，推动相关问题解决。去年市妇联提出的“促进徐州政服务业发展”的建议受到了市委、政府的重视，将家政服务网络中心建设列入XX年度为民办实事项目。

（二）重搭平台，借助多方力量强化服务职能。全市各级妇联组织善于发挥“联”字特长，通过搭建各类平台延伸了服务触角，有效参与了社会管理和服务。一是搭建了集咨询投诉、法律援助、司法保护、普法宣传为一体的妇女权益保障平台。率先建立了四级妇女法律维权岗（站）体系，共接受咨询、求助2632个，救助受害妇女368名、儿童324名；与市中院联合推进妇女维权合议庭建设，实现了妇联组织与法院诉调工作的完全对接；开办了“警察干预家庭暴力高级培训班”，在全省率先成立了家庭暴力庇护中心、伤情鉴定中心、110家暴投诉站等，成立了全国第一家“白丝带志愿者车队”，打造了妇女维权的徐州模式。覆盖全市的妇女权益保障网络已经成为全市法治建设、平安建设的重要保障。二是搭建了与各界妇女联系的联谊平台。建立了女企业家网站、制定了联谊活动计划、规范了相关协会、联谊会的活动章程和联络制度，建立起妇联组织与女企业家协会、女知识分子联谊会、女大学生村官联谊会等各类女性联谊组织的日常联系和互动的渠道与机制。通过加强与多个妇女团体、组织的联系，了解不同阶层妇女的心声，引导她们正确表达诉求。并积极利用各类妇女团体力量，组织她们共同参与和谐社会建设。如组织女知识分子联谊会会员深入农村开展送医疗、送文化、送科技、送法律活动。组织女企业家与女大学生村官结对，为女大学生创业提供实践基地和智力支持等。三是搭建困境妇女儿童扶助平台。以家政服务网络中心为平台，由政府用劳动力培训券、下岗职工培训费购买的方式，为妇女群众提供免费的家政培训，XX年共培训妇女1140人。以省儿基会徐州代表处为平台，广泛聚合社会各界力量，扶助贫困孤儿、留守儿童、单亲母亲等困境群体，促进社会公平。各级妇联也各自推出了具有地方特色和社会影响力的关爱项目。邳州“党员妈妈”行动自邳州市妇联在XX年开展以来，救助了数以千计的孤贫儿童。作为和谐邳州建设的重要品牌工作，邳州市委市政府把此项工作列为XX年50项重点实事之一，并拨付了专项活动基金。

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关键词：教学评估 高校院（系）管理体制 绩效管理水平 策略研究

基金项目：四川省教育厅“地方高校教学系管理水平绩效策略研究”（09SA178）课题阶段性研究成果

教学评估是推动地方高校转变管理职能，突出教学管理，调动高校院（系）教学管理人员遵循高等教育办学规律和教学规律，对整个教学活动、学习实践活动进行计划、组织、指挥、控制、协调和激励的过程。新建地方本科院校虽然完成了专科向本科、单一型向多科型的转变，为我国实现高等教育大众化起到了积极的推动作用。但面对现实，我们应清醒看到：新建地方本科高校在内部管理、绩效水平、思想解放、教育观念和主动适应地方经济建设和地方发展之所需等方面还存在一定问题。如何进一步解放和发展教学生产力，面对社会的快速发展而及时调整专业结构，整合教学资源，强化办学特色，提高本科教学质量是目前地方新建高校面临的主要任务，而加强其内部教学管理绩效水平是重要的解决途径之一。

1 以院（系）为中心，促进教研室、教师教学管理运行机制的形成

地方高校办学的核心是全面提高教育教学质量，提高教学质量的关键是教师，教师的质量体现在教师教学水平，提升教师整体教学水平在教学实践，教学实践运行管理在教研室一级基层管理机构。以四川文理学院音乐系为例，在本科教学合格评估各项指标的具体要求下，音乐系充分发挥教研室的作用，营造出志存高远、追求卓越、竞争向上的教学氛围，提高了教师队伍和教育教学水平，促进了本科教学质量全面提升。

各教研室以活动为载体，开展“内树信心，外树形象”活动，增强教师自信心和责任感，树立良好师德师风，认真履行教师职责。建立科学规范的管理机制，明确《教研室主任岗位职责》，规范了《教研室工作手册》，包含了教研室工作计划、活动开展、教师备课、教学进度、教学质量控制和工作总结等，使教学环节常态化。

教研室以团队建设为中介，开展“向课堂要质量”活动，提高教师整体教学水平。各教研室定期开展“老教师上示范课，中年教师上公开课，青年教师创优质课”活动，公开评课，教师间相互探讨，在研讨与交流中融汇；在法与内容上相互学习，取长补短，切实提升教学水平，确保教育教学质量。

教研室以团队作用为促进，加强教师教改、教研和科研工作，着力提高教师队伍的科研能力，音乐系涌现出了钢琴教研室、声乐教研室、舞蹈教研室、青年教师创新教学团队、青年教师科研团队等优秀团队，声乐教研室被学校授予“优秀教学团队”称号。

2 以专业建设为驱动，促进内涵式发展水平的整体提升

学校应把专业建设作为院系绩效考核的重点项目之一，根据对院（系）专业建设水平进行考核和评价，加大对新专业建设经费投入力度，同时，还要对新专业给予指导，并给新专业适当的优惠政策，切实达到加强新专业建设的目的。以四川文理学院音乐系为例，从2007年来，以音乐学（教师教育）本科专业为依托，为适应地方经济文化建设的需要，紧紧围绕“强专业、育通才、广就业”办学特色。在师范教育中融入非师范教育，在师范性素质教育基础上体现社会舞蹈表演专业的个性教育，注重川东巴渠民间音乐的开发和应用研究，贯穿在培养应用型人才的始终。伴随着专业建设的加强，新专业实验室建设逐步完善，师资队伍数量和结构趋于合理，作为支撑的课程体系已经形成，人才培养方案大胆创新，带动办学内涵的整体提升。为此，我们重点从以下几方面进行了探讨：

2.1 紧密联系专业实际，展开“专业人才培养方案体现应用型人才培养”的讨论，形成科学规范的课程体系

地方高校音乐本科专业办学历史较短、资金缺乏、师资队伍素质发展不均衡等客观原因，普遍存在着生源素质差，课程体系建设基础薄弱等现象。其教学现状与社会对人才的需求之间存在着明显的差异。针对这种情况，首先，我们切合自身实际制订了《音乐学专业“十二五”发展规划》，并展开对本科教学合格评估的核心内容“四个促进，三个基本，两个突出，一个引导”的学习讨论，反复对专业的培养目标、学生的学习定位、教材的选购、教学实践基地建立以及课程设置的科目、开设的时间、时数、学分安排与分配等内容是否对人才培养方案起到了真正的评价标准和激励作用进行论证，从而形成既稳定又富地域特色的课程体系，实现人才培养新格局。将教学计划中的课程创新为“平台+模块”的人才培养模式，分为专业学科课程、专业选修课程、地方特色课程、学生自主课程、艺术实践课程等；以专业基础课程为基础平台，以专业学科课程为专业平台，以专业选修课程为专业发展模块，以地方特色课程为专业特色模块，以学生自主课程、艺术实践课程等为实践教学模块。实现强化实践育人，主动服务地方经济文化建设，为城乡综合一体化建设基层、社区培养“定岗式”应用型音乐艺术人才。

2.2 重视教材选用评估，自编教材初显成效

学院制订了教材选用与评估制度，严格教材选用程序，重点选用符合教学大纲要求的教育部推荐、面向21世纪音乐专业教材、自编教材、实用性强和得到师生广泛认可的教材。在所使用的教材中，师生评价优良的教材达94%。教材编写有了较大的突破，至2012年教师主编教材3部，主编教学参考书3本。

2.3 注重队伍培训提高，管理水平得到不断提升

加大对教学管理人员培训力度，增加教学管理人员培训、进修、交流、学习的机会，使教学管理人员不断开阔视野，更新观念，促进新建应用型高校教学保障体系的研究，学习和借鉴国内外质量保障体系先进理念，并将“教育即服务”的理念贯穿于内部质量保障的各环节，充分体现以育人为本，以学生的成才和发展为本，以教师发展为本，改变单一依靠监督检查进行质量监控的状况。自觉地把高等教育教学管理理论运用于工作，提高理论水平、业务能力和工作执行力之中。

2.4 构建内部质量保障体系，确保教学质量提高

为确保教学的中心地位，建立教学质量监控体系，主要分为校、院系两级。校级监控体系：领导听课、教学指导委员会、教务处质量科；院系级监控体系为：听课评课、教学督导小组和教研室。各主要教学环节质量标准明确具体，教学质量监控和评价体系健全，建立教学质量评估制度、专业教师评议制度、学生意见反馈制度、教学督导制度等，不断完善教学评价体系，激发教师投身教学工作的热情。同时，按照教育部本科教学合格评估的相关要求，完善教学质量评价指标体系和教师分类管理、分类评价办法，以学生评价、教师互评、领导评价和社会评价相结合，在评价方法的运用上做到定性评价与定量评价、动态评价与静态评价相结合。

3 以学生实践能力培养为目标，促进应用型人才培养质量的逐渐提高

地方高校本科人才培养定位其应用型，改革人才培养方案，培养为地方和社会所需的各类应用型人才，追求现代大学“构建主动适应地方和社会对职业能力需要的人才培养模式”的核心内涵，便成了首当其冲的重要工作。制订应用型人才培养方案，以学生专业实践能力培养为目标，从实践教学入手，培养具有创新意识的应用型人才，给学生创造掌握科学方法和提高实践动手能力的重要平台。通过各种艺术表演形式的实训排练，国际交流、校内外交流表演、毕业专业汇报、艺术创作表演等舞台实践，使学生熟练掌握各种专业技能，建立牢固的文艺建设体系和服务意识，从而达到培养学生理论联系实际、学以致用的目的。结合我系实际，重点进行了以下探索：

3.1 以评促改，把课堂教学作为实践教学的第一步

在课堂教学上，教师的示范教学，要求学生唱（奏）教师首先要进行示范，学生再进行现场唱（奏），体现了实践性教学能力的提高首先来自于实践性课堂教学。为锻炼和提高师生的教学与实践能力，设立了学生“个人音乐会”专项基金，新建可容纳400余人音乐厅，为音乐学专业的办学质量提供了有力保证。

3.2 改善实训场地条件，保证实训实习时间

为进一步体现应用型人才培养要求，学校制订并实施《关于进一步加强实践育人工作的实施意见》，依托地缘和专业优势，积极加强与艺术团体合作，引进社会力量，共建共享教育资源，积极探索合作办学、合作育人模式。通过教学评估，配备了琴房、多媒体教室、舞蹈教室、数码钢琴教室、MIDI教室、排练厅、实训室、音乐广场等教学设施，从而满足音乐学专业学生学习实践的需要，确保实训实习的时间。建立稳定的教学实习实践基地15个，其中，人文艺术合作育人创新基地1个，国际文艺交流中心1个。与四川省交响乐团合作签订了“人文艺术合作育人创新基地”协议，在云南丽江合作打造了一台具有典型云南民族特色的节目，形成合作培养音乐与舞蹈艺术人才；与地方教育部门和中小学合作，加强新课改合作研究和培训，服务地方基础教育改革。与此同时，积极向海外拓展合作办学空间和国际交流，与俄罗斯皇家芭蕾舞、韩国草堂大学等开展海外合作交流。

3.3 开展社会实践活动，增强社会适应能力

将社会实践纳入音乐本科教学计划，设置2个学分。学生社会实践活动主要采取集中与分散相结合的办法，学生参加各种层面的社会实践活动，均按照学校的有关规定折算成学分，纳入课程考核。学校重在引导和鼓励学生深入农村、企事业、社区、中小学校等，感受社会的发展变化，增强适应社会能力。每年暑假或集中组织学生参加“三下乡”社会实践活动，分赴基层，开展文化、艺术活动和帮扶活动；或利用周末深入社区、留守儿童之家、义务演出、关爱留守儿童等活动。院（系）还组织学生参加地方大型文艺演出，发挥在当地的文化引领作用，使学生在演出中得到舞台锻炼，音乐系参加历届大学生艺术节得取得优异的成绩。

3.4 规范毕业论文（设计）管理，强化专业综合训练

音乐本科毕业论文（设计）主要有毕业论文和毕业（设计）音乐会相结合方式。各阶段要求明确，流程清晰，管理规范，对本科生毕业论文（设计）从开题、撰写、指导和答辩等环节均有具体要求，每年举行优秀毕业论文（设计）答辩观摩和优秀毕业论文（设计）评选。按规定确定指导教师，明确指导教师工作职责，大部分学生的毕业论文（设计）选题结合社会实际，来自艺术实践、实习、和社会调查中的毕业论文（设计）比例不断增多。2011届本科专业毕业生毕业论文（设计）来自实践环节的比例平均达到了53%。近三届毕业生有72篇被评选为校级优秀毕业论文（设计）。通过毕业论文（设计）环节的训练，学生综合运用知识的能力和职业技能得到了全面锻炼，达到了培养要求。

4 紧密为地方经济建设服务，促进办学定位的逐步明晰

“服务地方，与地方互动”是绩效考核对院（系）办学定位的基本要求，也是地方本科院校的职责和突破点，近年来，各院（系）积极“找路子”，紧密围绕地方经济文化建设，深入开展合作共建活动。四川文理学院音乐系紧紧围绕学校“立足川东，服务全川，辐射周边省市”的办学思路，突出专业特色，培养适应地方经济建设需要的应用型人才。提出“立足地方，面向基层，服务城乡经济文化建设”的办学定位，狠抓学生职业技能训练，积极引导学生学用结合、学以致用，提高专业实践技能，繁荣了地方文化市场，提高了达州市民的文化艺术修养。近年来，独立承办的各种类型的演出已有数百场，在达州市及周边县市形成了良好的社会效应。比如，2008年参加四川省第十届运动会开幕式“火之歌”；2009年达州市第十届城乡环境综合治理现场会文艺演出；2010年参加达州市元九登高节“大巴山民歌会”；2011年独立承办“巴国情韵”——纪念李依若100周年诞辰文艺晚会等。先后还多次为“留守儿童基金”举行募捐公益演出，并取得了很好的效果。通过依托地方与服务地方相结合，避免了办学定位的“大而空”，已初步形成了自身的办学特色。

参考文献：

[1]顾南宁，刘茄.基于绩效管理的高校二级单位评价指标体系构建[J].现代教育管理，2010（9）

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近年来，我县妇联坚持将巾帼志愿服务作为妇联组织参与社会管理创新的重要抓手，充分发挥巾帼志愿者队伍在组织、引导、服务妇女，维护妇女儿童合法权益等方面的重要作用，使“奉献、有爱、互助、进步”的志愿者精神深入人心，受到群众的广泛赞誉。为进一步推动巾帼志愿服务活动向纵深发展，近期，对我县的巾帼志愿活动进行了调研，调研情况如下：

（一）加强领导，健全组织，夯实巾帼志愿服务工作基础

加强组织领导。成立了____县巾帼志愿服务工作领导小组，下设办公室，依托办公室，负责组织协调工作。制定下发了《关于深入开展巾帼志愿服务工作的意见》，对巾帼志愿服务的工作目标、工作重点及具体措施提出明确要求。为进一步推进巾帼志愿服务工作，举行了“践行雷锋精神、巾帼志愿者在行动”启动仪式，向全县巾帼志愿者们发出了“积极投身志愿服务，共创和谐美好生活”的倡议，仪式后，巾帼志愿者开展了上街擦拭公交站牌，走访慰问敬老院等活动。

健全服务网络。纵向上，依托“妇女之家”、妇女维权站等阵地，建立健全了县巾帼志愿者协会、镇（办）巾帼志愿服务站、村（社区）巾帼志愿服务队的三级服务网络。横向上，积极吸纳社会爱心人士中的女性骨干、女企业家商会理事和巾帼文明岗成员加入到巾帼志愿服务队伍中来。目前，全县已建立巾帼志愿服务站点30余个，巾帼志愿服务队伍45支，形成了层层有巾帼志愿服务组织、处处有巾帼志愿者服务的良好局面。

（二）建章立制，规范管理，确保巾帼志愿服务长效发展

建立服务登记制度。我们根据根据巾帼志愿者从事的职业划分了卫生、教育、法律等若干个巾帼志愿服务小组,并根据她们各自的特长、兴趣、可提供的服务时间、职业特征等分门别类进行登记建档，对志愿者开展的服务活动建立台帐，对每位志愿者参加服务活动情况进行记录，促进了志愿服务活动的经常化、规范化。

建立教育培训制度。我们依托“妇女大讲堂”、“妇女之家”、“妇女维权站”等平台，聘请有关专家通过现场教学培训、参与式培训、以会代训等形式，对巾帼志愿者进行了男女平等基本国策、志愿服务技能、法律法规、心理咨询、健康保健知识等内容的培训。

建立定期活动制度。指导各巾帼志愿者队伍围绕党委、政府的中心工作、围绕妇联组织的重点工作和妇女群众的实际需要，每月至少开展一次活动。活动开展之前，各巾帼志愿服务者队伍负责人将活动通知以手机短信、微信、电话联系等方式，对志愿者及相关人员进行预告公布。

（三）突出重点，拓展领域，扩大巾帼志愿服务覆盖面

围绕扶弱帮困开展巾帼志愿服务。组织爱心帮扶巾帼志愿者队伍为贫困母亲和贫困学童募集资金5万余元，救助贫困母亲30名，贫困学童50名。县女企业家商会巾帼志愿者队伍为唐山镇前七村残疾儿童徐国强捐款1.2万元。城区街道办巾帼志愿者队伍开展了“天使在行动”活动，对我县特殊教育学校学生开展了免费查体、整理内务、游戏聊天等各种关爱活动，并为特教中心捐赠了千余册图书。社区巾帼志愿者队伍以文艺演出的形式走访慰问了果里镇和唐山镇敬老院，公安局巾帼志愿者队伍开展了“志愿女警在行动”活动，受服务对象达260余人。供电公司巾帼志愿者队伍开展了“服务社会 奉献爱心”活动，组织电力系统巾帼志愿者深入村（社区），主动上门帮助孤寡老人、留守家庭弱势群体检修线路，讲解安全用电常识等。

围绕妇女儿童利益诉求开展巾帼志愿服务。组织法律巾帼志愿者走进社区、村居、学校，开展法律知识宣讲，共组织维权志愿者为妇女提供面对面维权咨询等服务145人次，服务妇女1000余人次。组织公安局巾帼志愿者开展了“献出一片爱心，关爱困难家庭”志愿服务活动，为困难家庭捐款献爱心，传播社会和谐理念。组织卫生系统“健康卫士”巾帼志愿者开展女性健康义诊活动，为600余名妇女提供了公益医疗服务。

围绕创建文明家园开展巾帼志愿服务。组织巾帼志愿者参与文明城市创建工作，进家入户宣传动员，定期在县城主干道、惠仟佳、信誉

楼商场附近进行文明规劝和交通安全法规宣传，开展健身展演、文明礼仪宣讲和环境整治、爱绿护绿等活动10余场次。巾帼志愿者带头践行低碳环保生活，发放环保购物袋5000余个，编印低碳环保明白纸6000余份。____大爱家政巾帼志愿队伍走上街头义务擦拭公交站牌及交警警示牌，执法局“手拉手”巾帼志愿者上街清扫野广告，为美化绿化城市做出了积极的贡献。 1、志愿者人员结构问题。队伍中有一定专业知识、具备社会工作师证书的志愿者为数甚少，学历层次高的少，学历低的多，年龄偏大的多，年轻的少，岗上的少，岗下的多。这些因素造成了服务内容单一、不专业，难以满足广大群众对维权、家庭教育、就业技能培训、卫生保健等志愿服务的多方需求。

2、资源整合问题。目前巾帼志愿服务活动的开展，主要是依托妇联组织、各单位、各部门组织的专题活动进行，提供的资源和扶持有限，没有形成统一的工作计划和安排，志愿者服务人员主动参与服务的意识还不够强。另一方面是活动经费短缺，主要源于各级妇联组织的办公经费和志愿者自费，远远不能满足活动所需，巾帼志愿者既要出力又要出钱，长此下去，难免影响志愿者的工作积极性。

3、活动内容不够丰富。巾帼志愿者队伍的领头人大多由妇女干部和各村(社区)的妇女群众组成，她们大部分都有本职工作，只是在活动时由妇联临时召集，开展工作。她们的年龄、文化程度参差不齐，同时也受到时间与活动地点的限制，从而使活动开展不均衡。从我县巾帼志愿者队伍来看，大部分还是以节能环保、文艺健身、打扫卫生为主要活动内容，具有专业性的服务内容还少。同时，社会上尚未形成还未形成尊重志愿者、崇尚志愿者精神，人人争做志愿者的良好氛围，巾帼志愿者活动的机制有待进一步完善。

4、宣传、指导、管理还不够规范完善。对巾帼志愿者队伍建立的意义、人员参与范围等理解地不够透彻，丰富的妇女人才资源未能充分利用，队伍的发展潜力未能充分开发。对巾帼志愿服务队伍的管理指导还不到位，还处于比较松散的管理模式，没有形成统一的章程和管理办法及激励机制，没有形成自己的品牌。

1、加大宣传、营造良好的舆论氛围。进一步加大宣传力度，充分利用电视台、网络、报纸等新闻媒体大力弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿服务精神，宣传在志愿者队伍中持之以恒、无私奉献、不断创新的典型事迹，感召更多的妇女姐妹投身志愿服务的实践，在全社会形成参与志愿服务光荣的道德风尚，获得社会的广泛认同和支持，使更多的女性尤其是具有较高知识水平和专业技能的女性积极加入到巾帼志愿者队伍之中，形成人人参与、主动参与的良好氛围。

2.进一步加强机制建设，规范志愿者队伍管理。机制建设是规范化工作的内在要求，也是一个组织趋向成熟的重要标志。结合巾帼志愿服务的特点，通过制定制度、建档立卡，健全巾帼志愿者的招募、培训、服务、评选表彰等机制，规范工作管理，使巾帼志愿服务有章可循，促进品牌提升，真正使巾帼志愿者队伍活动正常运转、全面发展，保持旺盛持久的生命力。

篇10

一、“十一五”人口和计划生育工作回顾“十一五”以来，在市委、市政府的正确领导下，全市人口计生工作坚持以科学发展观为指导，以稳定低生育水平为中心，通过各级党委政府、相关部门和全体人口计生工作者的共同努力，顺利实现了“十一五”人口计生事业发展规划目标，为全市经济社会协调可持续发展创造了良好的人口环境。

“十一五”期间，全市共出生人口24885人（年为预测数，下同），年均出生率为6.00‰，年均人口自然增长率为－0.70‰，年均符合政策生育率为97.71%，预计到年底全市总人口为831056人（户籍人口），人口增长得到了有效控制，减少了人口对资源的占有，大大减轻了人口在衣食住行以及教育、就业、公共福利事业等方面造成的压力，对我市经济、社会、资源、环境的协调可持续发展起到了巨大的促进作用。

“十一五”期间，我市成功实施了联合国人口基金第五周期生殖健康/计划生育项目，并被确定为市唯一一家联合国人口基金第六周期生殖健康/计划生育项目扩点县（市）；创建了全国首个“人口家庭12356服务中心”，国家东部地区计划生育优质服务提质提速会议总结会在我市召开；市委书记在全国计划生育技术服务能力建设暨优质服务先进单位表彰电视电话会议上作经验介绍；相继获得“全国计划生育优质服务先进单位”、“市计生工作先进集体”等荣誉。

二、年主要指标完成情况

据年度报表统计，全市共出生4877人，违法出生98人，计划生育政策符合率97.91%，人口自然增长率为－1.38‰，性别比为103.2，综合避孕率为91.43%，意外妊娠率为0.52%，年度各项指标均达到上级考核要求。

三、主要工作完成情况

（一）突出全面性，锻造精品，公共服务品质进一步升级

1、从项目推动入手，及早介入，实现服务前置化。以国家免费孕前优生健康检查项目试点工作为抓手，把孕前优生健康检查作为优生促进工作的重要内容，与出生缺陷干预工作同步推进。一是强化职责分工，确保工作到位。市委、市政府将国家免费孕前优生健康检查试点项目纳入惠民实事，专题商议，并在充分调研基础上确定部门职责分工，协调卫生等相关部门密切配合，形成整体合力，共同探索提高出生人口素质的有效模式。二是确定检查方案，成立技术团队。明确“试点先行，逐步推开”的方式开展项目，对试点乡镇（街道）所有初婚准备怀孕对象按区域定期分期、分批实施孕前优生教育、检查、评估和随访；专门成立技术检查团队，明确项目负责人和信息统计员，全面承担优生教育、检查、评估工作。三是强化培训指导，提高工作水平。安排专职人员参加国家人口计生委举办的孕前优生健康检查服务管理信息系统、孕前优生咨询等各类培训班；加强优生技术指导，市计生指导站组织人员专门负责对技术团队人员进行培训指导，为项目实施奠定了基础。2009年10月1日至年9月30日，全市婚孕前医学检查率已达91%，孕前优生健康检查率为92.39%。

2、从完善功能入手，依托平台，实现服务信息化。一是发挥软件服务功能。以优质服务软件为数据支撑，拓展服务内容，实现结婚个案信息与优生检测数据共享，为国家孕前优生免费项目的顺利实施创造条件。二是发挥“12356中心”服务优势。利用监督优势，发挥优质服务软件“电子监控”作用，督促镇、村开展随访服务，全市已累计完成随访服务83万余人次；利用咨询优势，将中心电话随访服务与计生法规宣传，与优生优育、避孕节育、生殖保健知识普及相结合，耐心解答群众困惑，提高了群众满意率。今年以来，12356服务中心呼出、呼入电话达5.5万余人次,累计呼出、呼入电话近9万人次；利用建档优势，结合电话随访，完善育龄妇女生殖健康档案，建立生殖健康档案累计约21.8万人次。

3、从优化环境入手，主动作为，实现服务规范化。以“二次发展”为契机，创优服务环境，为育龄群众提供优质高效、方便快捷的服务。完成了市标准化药具仓库建设，并高标准改造了市计生指导站流动人口服务大厅、12356服务大厅、孕前优生健康检查中心。乡镇（街道）服务站改造进度进一步加快，今年内全部如期完成改造任务。村（社区）服务室改造以计卫合一模式为主全面铺开，全市统一制作了计生服务室标牌标识和宣传展示架，并已全部发放到各村（社区）卫生服务室，同时又以计划生育技术服务协议书的形式明确了服务室的计生工作内容和责职，目前全市所有村卫生室均已完成六位一体的社区卫生服务站改造。

4、从满足需求入手，彰显特色，实现服务公益化。一是大力实施妇女健康促进工程。免费计生技术服务已成为人口计生公共服务的重要项目，多年来，我们始终把生殖道感染普查作为优质服务工作的一项重要内容来抓。今年以来，市计生指导站已开展妇女病普查23540人，查出宫颈细胞学异常211例。二是大力拓展服务内容。为万名独生子女家庭提供免费TCT宫颈癌筛查，并积极争取市政府支持将该活动列入市政府民生实事工程。至年末，全市已有10012位育龄妇女接受了宫颈癌筛查服务，如期完成年度计划。

（二）突出针对性，健全机制，基层基础进一步巩固

1、健全工作规范化机制。一是行政工作规范化。在依法征收方面，切实加强部门协作和惩治力度，今年全市应立案575例，已立案560例，立案率达97.4%；征收700万元，占应征收总额的52.2%。在依法审批方面，严格规范审批程序。今年全市共批准再生育申请857例，特殊生育申请107例，中期以上引产手术申请44例，绝育复通申请2例。二是维权工作规范化。加强计生干部的维权意识，全市所有乡镇（街道）均成立了人口计生维权工作队，发放计生维权卡55000份，较好地维护了广大群众的计生权益，加强了基层计生干部严格规范、文明执法的自觉性。三是政务公开规范化。从规范政务公开入手努力打造“阳光计生”，全市统一制作了政务公开宣传版面，在各行政村（社区）宣传窗中予以公开，做到公开内容规范、公开形式规范。

2、健全工作长效化机制。一是健全基础信息核查制度。为确保基础信息的准确率，对出生在年月日至年月日期间属于我市统计上报的人口进行了全面核对、清查。进一步完善与公安、卫生、防疫、民政等职能部门定期数据采集交换制度，使统计数据尽量避免错漏报。二是健全考核评估制度。改革完善目标管理责任制评估方案，将基层注意力引导到平时真抓实干上，实行平时考核与半年、年终考核相结合，强化过程监管。三是健全基层协会评估制度。进一步完善了村级协会组织的评估认定制度，补充了会员登记等相关资料。基层协会组织按照合格村及示范村的要求开展创建，村级协会工作规范化程序有了一定的提高。

3、健全队伍保障机制。年初制定了人口计生系统干部培训计划，以岗位练兵等形式组织开展各类培训22期。在市信息化岗位练兵竞赛中我市由市、镇、村三级计生干部组成的代表队获团体二等奖。注重基层计生干部整体素质的提高，通过组织市镇计生干部到德清学习取经，赴安徽、河南等地开展流动人口两地协作等方式，多方面了解其他地区人口计生工作开展情况，进一步拓宽视野，理清发展思路。

（三）突出实效性，创新方法，工作格局进一步优化

1、多措并举，人口计生宣教呈现立体化格局。一是以策划群众性社会宣传活动感染人。依托基层服务网络，结合“三下乡”活动，广泛宣传婚育新风；依托活动载体，以《公开信》发表30周年为契机，会同宣传部、团委等部门，策划并启动了包括征文、演讲比赛及大型文艺会演等七项内容的系列活动；依托村人口学校，与育龄群众面对面传授人口理论、生殖保健等知识。二是以打造特色人口文化宣传环境吸引人。抓好“三优”指导中心试点乡镇建设，并在市计生指导站新设立包含三优指导、生殖健康保健等内容的综合性宣教服务窗口。加强婚育文化阵地建设，现全市共有婚育文化园61个，宣传一条街（路）156条。同时，积极探索建设新型婚育文化阵地，如凤山街道季卫桥社区试点推行了城市社区的人口家庭服务室和新家庭文化屋；兰江街道磨刀桥村建立了人口文化大院；马渚镇人口文化园建成融国策宣传于一体的模式。三是以发挥媒介宣传力量影响人。为增强宣传针对性和实效性，调整了电台、电视台专题节目播出时段和形式，制作了流动人口、奖扶等相关访谈节目；调整和扩版《人口和家庭》彩报，增加信息量，提高可读性。四是以创建基地模式教育人。在充分调研基础上制定了切实可行的青春健康项目文本，联合卫生、教育等部门，对本市及流动人口集中居住地青少年进行青春健康教育和服务，全面构筑青春健康教育网络，将青春健康教育纳入规范化运作轨道。目前，已在项目基地——市青少年社会实践拓展中心开展了多期青春期生理、心理健康教育讲座，共有近千名初中生接受了教育。

2、规范管理，流动人口计生公共服务呈现均等化格局。

一是夯实基础，推进服务均等化落实。理顺服务体制。会同市政府督查室、市外来务工办等相关部门，对全市各乡镇（街道）落实市政府余政发[2009]145号文件的情况开展专项督查，有力地推动了流动人口计划生育服务管理体制的进一步完善。目前，全市各乡镇（街道）均已建立由主要领导任组长的流动人口计划生育协调小组，并按照500∶1的要求配备综管员，落实好综管员的计生工作职责和考核办法。加强孕期全过程管理。稳步推进流动人口孕期服务管理，积极做好怀孕信息采集、上门核实等工作。目前全市已采集上报怀孕信息2195条，并已分类落实通报户籍地、怀孕补救等各项措施，有效遏制了流动人口违法生育。加强信息化管理。做好全员综合平台导入工作，在对外出育龄人员进行了全面核查基础上，建立基层“每日登录、及时反馈”工作制度，提高协查回馈质量。

二是因地制宜，创新服务均等化模式。打造服务品牌。拓宽免费服务覆盖面，建立了“小挎包、大服务”制度，为全市743名综管员发放了内存有计生宣传资料和药具的小挎包，为外来流动人口上门提供服务。“小挎包”服务实施以来，拉近了计生部门与外来人员的距离，使“小挎包”成为流动人口信任与依赖的计生服务品牌。主动上门协作。加大与流入（流出）户籍地之间的交流与联系，分批组织市镇计生干部赴安徽、河南、贵州、四川等地主动上门走访，并与10多个重点县（市、区）建立友好协作关系，着重加强双方信息通报、政策告知、层级交流以及外来人员不符合政策怀孕补救、违法生育个案处理等工作。至目前，我市已与15个省的78个县（市、区）签订双向协作协议。树立典型示范。开展了“新余姚人计划生育模范家庭”评选活动，通过基层推荐、层层遴选，评选并表彰了98户计划生育模范家庭，充分调动了外来群众参与计生服务管理的积极性。

三是机制保障，确保服务均等化成效。健全计生技术服务免费机制。通过继续发放四项手术服务卡、分娩救助卡等形式，为流动人口提供免费的优质服务，较好地减轻了外来育妇的生育节育负担。近一年来，全市已施行免费四项手术554人次，分娩救助181例，兑现救助金7.24万元；长效节育措施奖励95人次；开展免费孕环检和妇女病检查113094人次。健全关怀关爱机制。统一印制了10000只流动人口孕环检报告单寄送专用邮资信封，分发到全市各计划生育服务机构，专门用于流动人口孕环检报告单的寄送，大大方便了外来育龄妇女，提高了孕环检报告单寄送效率；关爱外出流动人口家庭，市计生协开展了“把爱传出去”关爱暑期留守困难儿童大行动，为山区困难家庭留守儿童送出了价值20万元的贝恩美奶粉及慰问金。

（四）突出长效性，立足多元，利益导向机制进一步完善

1、落实利益导向政策。通过政策宣传，调查摸底，按照各类奖励费发放标准确保发放对象到位、环节到位、资金到位。今年新增农村部分计划生育家庭奖励扶助对象共1626人，累计奖扶政策享受对象11498人，发放金额达1458.732万元。

2、落实优先优惠机制。继续抓好计划生育优先优惠政策落实兑现工作，今年共有43户家庭享受了计划生育公益金，发放补助32.1万元，其中独生子女意外死亡家庭23户，计划生育伤残家庭20户。全市共发放独生子女父母奖励52165人，兑现金额达784.846万元，其中农村独生子女父母39562人，兑现金额379.685万元；双农独女放弃二孩生育对象奖励1647户，兑现金额达315.7万元；城镇独生子女父母10956人，兑现金额达89.461万元。

3、落实帮困扶助措施。一是设立基金帮扶。成立了市级生育关怀项目基金，规范基金的管理和运作，出台了基金管理办法，基层协会共筹集生育关怀基金429.8万元，并发挥了积极作用。如低塘街道组织大型募捐活动，募得善款及物资合计达人民币270万元，其中可用于生育关怀资金达30余万元。二是组织活动帮扶。开展献爱心、送温暖活动，今年以来，全市各计生协结合5.29等活动慰问特困计生家庭1040户，慰问特困儿童394名，送出慰问品合计达107.42万元。开展关怀关爱行动，建立紧急救助和项目帮扶长效制度，根据计生困难家庭的不同需求确定补助额度，今年已慰问计生干部家庭179户，送出慰问金14.4万元，帮助计生困难家庭摆脱困境。三是创办项目帮扶。市计生协注重对基地的扶持，强化对基地的监管，基地发展良好。现有市、镇、村三级“生育关怀”项目基地19个，直接通过用工、帮助销售、赠送物资等形式帮助351户计生家庭户增加收入81.5万元，同时在带动周围会员家庭致富及联系特困计生户等方面发挥了较好的作用。

虽然，今年全市人口计生工作取得的成效是明显的，但也存在着一些突出问题。一是稳定低生育水平的任务仍然艰巨。群众的生育意愿与现行生育政策还有较大差距，违法生育数量逐年递增态势遏制难。二是流动人口计划生育服务管理市内“一盘棋”工作格局尚未形成。流动人口全员信息库尚未建成，流入地和流出地之间双向考核机制没有健全，公共服务均等化没有全覆盖，流动人口服务管理水平还需进一步提高。三是依法行政水平有待进一步提高，社会抚养费征收难度加大。四是基层基础工作薄弱，队伍建设有待于进一步加强。计划生育经费投入、机构队伍不能完全适应新形势、新任务的要求，计生专干激励机制缺乏，待遇落实不到位；村级计生干部工作飘浮、联络员队伍尚不健全等等，需要在今后的工作中不断加以改进和提高。

三、年全市人口计生工作总体要求和重点工作

年主要工作目标：计划生育基层基础得到进一步夯实，低生育水平继续得到稳定；统筹解决人口问题有新进展，流动人口服务管理机制进一步完善，出生人口性别比控制在正常范围，出生人口素质有所提高；人口与计划生育奖扶政策和奖励、优惠、保障措施有新落实；优质服务实现新突破，以服务对象为中心的理念深入人心，服务内容得到拓展，服务方法得到更新，服务阵地进一步巩固。努力完成上级下达的年度人口和计划生育工作的各项指标任务。

围绕这一工作目标，要着重做好以下几方面工作：

（一）坚持面向基层，进一步发挥基层网络管理和服务效能。

1、强化经常性工作。一是加强基层信息核查。建立核查长效机制，通过定期数据比对、部门核对、跟踪随访等方式，摸清人口底数，多渠道掌握违法生育情况，杜绝违法生育瞒漏报现象，确保统计数据真实性。二是加强基层阵地建设。充分依托基层组织网络和队伍，围绕人口家庭文化宣传主线制订完备的宣传方案，积极建设人口家庭文化阵地，重点创建市级人口家庭文化园、梁弄横路村人口家庭化大舞台；探索人口家庭文化进社区模式，以人口家庭文化为载体，以社区服务阵地为平台，把人口家庭文化融入到社区的各项工作与活动之中。三是加强基层台账管理。围绕婚姻、生育、节育等环节健全育龄群众计划生育资料。规范乡村两级表卡簿册、统计台帐和档案资料。四是加强基层信息化建设。重点加强村级计生工作人员信息管理服务能力，以服务软件为平台，推进全员人口信息录入、实时变更及随访工作。五是加强基层依法行政工作。创新落实社会抚养费征收管理有关措施，进一步加大征收力度，指导基层规范自由裁量权，公开公平核定征收基数，切实维护法律的严肃性和公正性。督促违法生育上升势头明显的乡镇（街道）制订社会抚养费征收工作计划，做到人员落实、职责落实、经费落实。

2、加强队伍建设。从确保工作经费落实到位、提高计生专干经济政治待遇、加强基层人员培训、配足配强村级计生联络员队伍等方面着手，着力解决基层普遍存在的专干工作积极性减退、工作热情不高、村级工作飘浮的局面，真正做到“有财理事”、“有人干事”，基层基础工作不扎实的工作局面得到有效改观。

3、加快村民自治进程。要重心下移，切实加强村级计生协会的评估认定工作，全面提高协会的宣传水平、服务水平，着力构建以支、村两委为主、计生协为支撑的基层管理服务网络；推进计划生育基层群众自治规范化创建进程，推行阳光政务，实行民主议事；推进“生育关怀行动”，通过亲情牵手、扶贫济困、紧急救助、项目带动等方式，关怀帮助各类弱势群体，加大扶贫帮困力度，扩大受惠群体。

（二）坚持关注民生，进一步彰显人口计生公共服务特色。

1、加速推进国家孕前免费优生项目试点工作进程。要按照国家要求，及时了解掌握计划怀孕夫妇信息，尽快摸清符合条件的计划怀孕夫妇的基本情况。要充分发挥计划生育管理服务网络优势，采用讲座、发放健康资料、面对面咨询等多种方式，宣传优生科学知识，提高群众优生意识和自我保护能力；要充分发挥报刊、广播、电视、网络等媒体的作用，加大社会宣传力度，组织开展各类宣传活动，使这项利国、惠民的好政策深入人心。要充分发挥人口家庭流动服务车功能，组织专门人员去乡镇（街道）提供宣传和技术服务，努力提高婚孕前优生健康检查覆盖率。要重点做好高危人群优生指导，通过孕前优生健康检查和病残儿鉴定等工作环节，发现高危人群，有针对性地进行孕前优生咨询指导；为群众提供科学规范的优生指导服务，使项目试点工作始终沿着科学的轨道顺利前进。

2、加速推进优质服务体系建设进程。以家庭婚育保健为特色，制定完善相关技术服务标准和规范；以提高服务能力为核心，切实推进市、乡、村三级服务体系建设，要在全面建成的基础上进一步创优服务环境，拓展服务内容；要加大信息化服务力度，通过逐步完善优质服务软件，对三级随访、咨询服务、优生优育和生殖健康档案均实行信息化管理；要不断完善人口12356服务中心功能。及时总结中心使用情况，完善优质服务平台的功能设置，利用平台数据库，加大宣传力度，优化服务手段，探索新婚期、孕期、产后等婚育期的各个阶段育龄妇女个性化服务新模式，针对性地宣传各个阶段的生殖保健知识，向广大育龄群众提供最及时、最全面、最贴心的服务。

3、加速推进避孕药具管理规范化进程。要建立和完善药具免费发放管理新机制，创新药具发放方式，提高药具易得性。要加强技术队伍职业化进程，提高业务人员管理服务水平，指导乡镇（街道）开展药具培训，定期进行上门指导，督促按照上级要求继续抓好规范化管理和服务，做好药具随访服务，杜绝不良反应产生，确保使用者的安全。

（三）坚持创新机制，进一步提高流动人口计划生育服务管理水平。

一是完善管理体制。强化综管员职责考核，进一步理顺计生与外口的部门协作关系，夯实管理基础。二是加大技术服务力度。要大幅提高外来育龄妇女的孕环检率，积极推广普及四项手术免费服务，调整四项手术报销方式，大力引导并落实长效节育措施。三是加强信息化管理。育龄妇女信息采集录入及时规范，录入率和提交率高于90％；全员流动人口信息在现有基础上要补充完善，并充分利用全员人口综合平台，即时交换流动人口信息，实行资源共享；孕环检信息录入及时，录入率达到90％。四是加大协作力度。加强与外口办、卫生、公安、教育、综治等部门的联系与协作，定期召开流动人口计划生育联席会议，形成齐抓共管格局。扩大协作面，主动与外来人员流入及人员外出较集中的地区加强联系与协作。五是探索服务管理模式。根据市政府在流动人口服务管理工作中所确定的“互融共建”主题和要求，结合人口计生工作实际，积极开展旨在促进流动人口家庭幸福、生殖健康、优生优育的系列活动，包括流动人口“优生促进工程”、“新余姚人和谐幸福示范家庭”创建评选及流动人口“千例TCT宫颈癌免费筛查”等活动，推动人口融合与社会和谐。

（四）坚持齐抓共管，进一步动员社会各方力量群策群力。

1、发挥计生协会作用。继续做好基层协会组织的规范化建设，切实抓好基层协会评估认定及村级优秀会员之家创建工作；大力开展“生育关怀”行动，扩大资金规模、拓展项目内容、创新关怀形式，对计生困难家庭予以更大力度的关爱与帮扶；进一步推动青春健康项目，通过师资培训及志愿者队伍的组建、增加项目点学校、开展优秀教案评比，使青春期健康项目运作有序，富有成效；充分发挥协会自身的优势，开展形式多样的宣传教育活动，努力在推动人口计生工作、改善群众物质文化生活、身心健康、家庭幸福、邻里和谐等方面发挥生力军作用。