体系工作计划范文

导语：如何才能写好一篇体系工作计划，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

一、工作目标

2016年，我市减排监测体系建设工作要实现三大目标：一是全面加强重点污染源自动监控设施的建设和运行管理工作，强化污染源自动监控数据有效性审核，保证国、省控重点污染源自动监控数据传输有效率不低于90%。二是强力推动重点监控企业全部实现自行监测，并及时通过市国家重点监控企业自行监测及信息公布系统向社会公布自行监测结果，保证企业自行监测完成率不低于80%，监测结果公布率不低于90%。三是认真开展重点监控企业污染源监督性监测，严格质量考核，并及时通过市国家重点监控企业监督性监测及信息公布系统向社会公布监督性监测结果，保证国、省控重点污染源监督性监测完成率不低于90%，监测结果公布率不低于96%。

二、工作要求

（一）高度重视。机关各科室和局属二级机构要高度重视减排监测体系建设，切实加强组织领导，将减排监测体系建设工作作为年度最重要工作进行安排部署，按照职责分工，认真抓好落实，确保年度目标圆满完成，各项任务落到实处。

（二）落实责任。机关各科室和局属二级机构要按照年度工作计划，各负其责，各司其职，密切配合，充分发挥主要污染物总量减排监测体系的作用，为完成污染减排任务提供保障。科技规划科要按照国家、省和市环境保护专项资金安排申请配套资金，保障减排监测体系建设资金及时落实到位。环境监测和辐射管理科要做好减排监测体系建设年度工作计划和培训计划的制定、重点污染源自动监测数据有效性审核和监督性监测结果信息公布工作，督促国控企业做好自行监测信息公布工作。环境监察支队要加大对重点污染源自动监控设施运行管理和超标排放现场检查力度，做好污染源自动监测数据有效性审核现场检查，协助做好企业自行监测工作。环境监测站要制定监督性监测工作方案，做好国家重点监控企业自动监测设备比对监测、污染源监督性监测、质控抽测和监督性监测数据录入系统工作，及时向省环境监测中心和市环保局上报监督性监测和比对监测数据、监督性监测报告，协助做好监督性监测结果工作。

三、重点工作

（一）做好技术管理培训，保障减排监测体系建设长效运行

各部门要按照培训工作计划抓好落实，确保参加培训人数不低于计划培训人数，确保培训取得实实在在效果。各部门要通过培训，提高减排监测管理人员和技术人员业务素质，提高对主要污染物总量减排监测体系建设管理的认识水平，强化责任意识，为总量减排监测体系建设工作顺利完成奠定扎实基础，为做好减排监测体系建设工作提供有力技术支撑。

（二）深入开展国控企业自行监测，全面推进企业自行监测信息公开

列入2014年、2015年、2016年国控企业名单的企业均要开展自行监测。国控企业要制定自行监测方案并报市环保局备案，按照备案批准的自行监测方案确定的监测点位、项目、频次开展自行监测，并及时通过市国家重点监控企业自行监测及信息公布系统自行向社会公布自行监测结果。环境监测和辐射管理科要指导企业编制自行监测方案、建立监测原始记录和自行监测档案，及时督促企业公布自行监测方案及监测结果信息。市环境监察支队要将企业自行监测方案编制情况、企业报告停产情况作为现场检查内容之一进行检查，及时将检查结果反馈给环境监测和辐射管理科，要强化报告制度，督促企业于每月初的7个工作日内上报上月主要污染物排放情况报告及有关资料。

（三）规范污染源监督性监测，不断强化污染源监督性监测工作的管理

市环境监测站要对照2016年监测监控任务通知重点污染源企业自动监测设备比对监测名单和监督性监测企业名单，做好重点污染源自动监测设备比对监测和重点污染源监督性监测；在完成监督性监测工作后5个工作日内完成监督性监测报告，并通过市国家重点监控企业监督性监测及信息公布系统录入信息上报省环保厅、市环保局，按照省环境监测中心和市环保局要求及时上报监督性监测和比对监测报告；要严格按照环境监测质量保证计划及质量管理工作要求做好监督性监测质量保证工作；要按照省环境监测中心要求做好污染源监督性监测质量控制与现场抽测工作，及时向省环境监测中心报送质控抽测报告。环境监测和辐射管理科要制定市环境监测监控任务年度工作计划，在收到环境监测站监督性监测结果后20个工作日内要通过市监督性监测结果信息平台向社会公布重点污染源监督性监测信息。

（四）加强污染源自动监控系统管理，进一步提高监控数据传输有效率

继续加强自动监控设施建设、验收、运行管理，强化自动监控数据有效性审核，保证自动监控数据传输有效率满足国家考核要求。环境监察支队要按照《省环保厅办公室关于做好2015年国家和省重点监控企业自动监控基站建设联网验收工作的通知》（环办〔2015〕34号）要求，及时督促新增或现有企业安装自动监控设施，并及时进行验收；要加强对运行服务单位管理，严格按照《国家重点监控企业自动监控系统建设运行管理考核实施细则》，依据技术规范进行凭证录入，对无效、缺失数据进行修约补充；强化污染防治设施运行检查、企业自行监测检查和超标排放现场检查，健全完善自动监控运行管理制度，做好自动监控系统现场检查和实时监控工作；及时报送自动监控设施现场核查、监督检查报告，定期企业自动监控传输有效率考核结果。市环境监测站要按照《水污染源在线监测系统运行与考核技术规范》、《固定污染源排气中颗粒物测定与气体污染物采样方法》、《固定污染源烟气排放连续监测技术规范》等相关技术规范和质量保证要求做好重点污染源自动监测设备比对监测工作，及时向市环保局报送比对监测报告。环境监测和辐射管理科要按照《省环保厅关于进一步加强自动监控数据有效性审核工作的通知》（环办〔2014〕53号）要求和国家重点监控企业污染源自动监测数据有效性审核办法、国家重点监控企业污染源自动监测设备监督考核规程，组织监测、监控相关部门对国控企业自动监测数据进行有效性审核，每季度审核结束后及时将监督考核结果向省环境保护厅报告，并通过市环保局网站向社会公布；按照省厅要求，7月5日前向省环保厅报送半年减排监测体系建设与运行工作进展情况报告，12月20日前向省环保厅报送全年减排监测体系建设与运行自查报告。

（五）继续加强监测能力建设，进一步提高监测站标准化建设水平

加大对减排监测体系建设力度，积极争取地方财政资金，合理使用国家专项补助经费，确保减排监测体系建设的正常开展。市环境监测站要采取有效措施保障监测经费合理有效使用，建立专项经费使用明细，不得挪作他用。继续加大资金投入，增配新的监测设备仪器，进一步提升环境监测站标准化建设水平。加强监测人员技术培训，提高监测人员业务素质，提升监测数据质量，确保减排监测体系建设取得实效。

篇2

1、鼓励林业站以业主身份建场、厂、园，实行股份制、私营经济等多种所有制形式，放手发展非公有制林业。

2、加强林业站全体干部职工的学习、培训工作，深刻领会林业站分级管理、逐级负责运行机制的精神实质，真正把推行分级管理以来的各项落到实处。

3、充分赋予林业站站长在片区内人、财、物的管理权：在人事上，由林业站站长选择聘用站员报林业局备案，林业站对不服从统一管理的乡镇站长、站员，作出停职学习、发放基本生活费（200元/月）的处理意见，报林业局审批后执行，对违反聘用合同的提请林业局予以解除聘用合同；在工资分配上，站在严格执行工资经费预算的基础上，打破档案工资，实行效益工资与工作绩效挂钩的自主分配；在资源管护、林政执法、生产组织、科技推广和社会化服务上，站统一安排，各项票据、文书档案由站统一专人管理，各项手续由站统一申报办理。

4、林业站是林业局的派出机构，代表林业局行使管理职能。

二、深化林业站内部分配制度改革

1、打破档案工资，推行以岗位工资、绩效工资为主体，以工龄工资为补充，以业绩为主要取向的工资分配形式，进一步扩大林业站内部分配自。林业站内部工资结构由岗位工资、绩效工资、工龄工资组成。工资总额不能突破年初预算的人员工资总额。

2、执行国家对事业单位统一规定的增资政策，国家政策性的调资只作为档案工资管理，作为享受相应的社会保险待遇和晋升、晋级、调动、退休的档案依据。

3、工资内部分配标准：岗位工资：站站长400元/月，副站长、乡镇站站长350元/月，其他人员300元/月，根据岗位职责按月考勤发放。

绩效工资：严格按照目标责任，任务分解到人，依据工作成绩、工作效益、完成比例等指标按月考核发放，最高不超过岗位工资的200%。

工龄工资：依据人事部门确定的职工工龄，按照每年3元的标准按月发放。

年终奖金按照年终目标任务考核，在经营结余利润的49%中开支，上不封顶，分配方案报主管部门审定。

三、加强对林业站的管理

1、管理体制：

⑴、实行林业局股室以上领导包片负责制：包片领导对片区工作直接负责，管理的好坏与片区领导奖惩挂钩。

⑵、木材检查站由林业局稽查队管理，对局党组负责，具体管理办法和分配办法由稽查队负责制定，木材检查站工作经费由林业局负责。

2、管理方式：

⑴、站“站务会”：站务会由包片领导主持，会议成员由站站长、副站长、会计、乡镇站站长组成。

⑵、工作目标责任管理制度：林业局对林业站实行年度目标责任管理，严格考核、考评。

⑶、纪检监察管理制度：林业局对林业站履行职能、依法行政、日常行为规范实行监督管理。

⑷、财务内审管理制度：严格财经纪律、遵守财务制度，加强内部审计、检查。

⑸、工程监理管理制度：鼓励实行工程承包管理，将工程分解承包到人，达到硬件合格，软件规范。

3、建立健全责任追究制度：林业站全体职工要加强自身政策、法律、法规和业务学习，努力提高管理能力和业务水平。出现违规违纪的严格按照有关规定处理，情节严重的移交县纪检监察部门处理，构成犯罪的交司法机关处理。同时，片区领导、林业站站长对片区职工违规违纪行为承担管理责任。

篇3

（2007年－2009年）督查与评估工作方案

一、督查与评估目的

为加强对《上海市加强公共卫生体系建设三年行动计划（2007年－2009年）》（以下简称“第二轮三年行动计划”）实施情况的监督管理，全面了解第二轮三年行动计划实施情况，评价项目进展状况及存在问题，提出改进和调整的意见，明确下一步工作要求、计划进程，为项目总结工作打好基础。通过项目督查与评估进一步规范项目管理，提高项目执行和管理的水平。

二、督查与评估原则

（一）重点项目与主要任务相结合。以第二轮三年行动计划为评价依据，以各项目实施方案为基准，对各项工作任务和75个子项目进行全面总结评估。

（二）过程评价与结果评价相结合。各级督查与评估工作既要符合和满足规定的形式要件，更要注重项目开展的实际效果，提升督查与评估工作水平。

（三）定性与定量相结合。对不同的项目分别采取现场考察、访谈，问卷、查阅原始资料、文档以及相关数据、数量和评价指标等方式进行。

（四）外部评估与自我评估相结合。通过项目实施单位组织的自我评估和项目管理部门组织的外部评估，多渠道、多角度地提出调整和总结要求，提升项目工作水平。

三、督查与评估内容

项目督查与评估的内容主要是项目实施情况和项目实际效果两大方面。

（一）项目实施情况：主要指项目实施单位是否建立相应的项目管理制度以及对项目支撑条件的配备和落实情况；项目是否能按实施方案确定的内容和进程有序开展；人员配备和项目经费等各项工作是否按项目要求落实到位；经费使用是否符合相关规定；影响项目进展的主要问题等。

（二）项目实际效果：主要指项目预期目标是否能达到，项目达到的实际社会效果或效益，群众的受益情况。学科技术发展或机构人员能力水平提升等目标是否能实现，项目是否具有创新和突破。

四、项目督查方法

（一）项目督查工作按项目职能部门分级实行。各项目工作小组负责对区县相关项目实施情况进行督查。局公共卫生三年办和相关项目小组负责对市级项目工作的督查。拟定2009年3-4月份完成第一轮督查，9－10月份完成第二轮督查，确保年内全面完成第二轮三年行动计划目标任务。

（二）根据不同项目的性质及进程，项目督查可定期或不定期开展，也可与项目评估相结合进行。督查人员通过听取工作汇报、现场考察、查阅资料，了解项目执行总体情况后，形成项目督查纪要，反馈给实施单位。对督查中发现的重大问题和情况，及时向上海市卫生局公共卫生领导小组报告。

五、项目评估方法

（一）自我评估。由项目实施单位根据实施方案和评估要求组织做好项目的中期、终期自我评估。根据项目实施方案，由项目负责人组织项目参与人员、相关管理人员和专家，对项目开展情况进行阶段总结。分析发展趋势、影响因素及预期效果，对存在问题提出需进一步强化和调整的措施等。各项目实施单位应将项目自我评估结果和阶段总结报局公共卫生三年办和主管项目小组。项目评估报告格式及要求见（附表1）。

（二）外部评估。项目外部评估工作由局公共卫生三年办和各项目工作小组共同组织实施。根据项目不同性质，可委托相关机构或组织相关专家组成专家组主持开展。专家组一般由5－7人组成，领域专家不少于3人。

（三）评估要求。评估一般以会议方式或现场查验进行，由评估小组听取实施单位的总结报告，查阅相关资料、核对有关数据，与项目人员访谈，对项目实施情况开展讨论评议等。涉及硬件建设应进行现场考察或验收。通过评估形成专家组意见，报局公共卫生三年办，并反馈给实施单位。对其中重大调整（中止、取消）项目，项目单位应作详细说明，报局公共卫生领导小组审定。评估意见详见（附表2、3）。

评估人员应认真、全面地了解项目工作情况。被评估单位和相关人员应充分参与，积极配合，提供相关资料和数据，保证各级评估工作的有序开展。

（四）评估费用。项目自我评估活动所需经费从该项目经费中列支。外部评估经费从局三年行动计划项目经费中列支。

附表：1、项目评估报告编写提纲及要求

2、项目评估专家评议表

3、项目评估专家意见表

附表1

项目评估报告编写提纲及要求

（供参考）

（标题4号黑体，正文4号仿宋体，A4纸、双面印刷）

一、项目组织管理情况

（一）组织管理：领导班子、责任部门、人员队伍、管理要求等落实情况。

（二）实施方案的执行：工作思路、主要内容、方案细化分解、具体实施计划和措施等。

（三）质控工作：参与人员的培训，相关标准的制定，定期检查工作情况、文档资料的管理等。

（四）经费预算执行情况和管理情况。

二、项目主要进展和成效

（一）阶段任务完成情况：项目确定的时间节点及执行情况，主

要影响因素；已取得的成绩和经验；前阶段工作对完成项目预期目标的作用和意义等。

（二）项目预期效果：项目预期目标是否能如期实现；有关数据和评价指标的阶段性分析；与国内外或同期工作水平的分析比较；项目建立的长效机制对今后管理模式的影响；是否具有创新或突破性等。

（三）下阶段工作计划：提出针对项目终期总结和评估的具体措施和时间节点。

三、项目执行过程中存在的问题和建议

四、实施方案的调整

如确需对项目原定工作内容、进度或目标作一定调整的，应写明调整理由、调整后对原目标的影响情况及专家组意见等。专题上报局公共卫生三年办。

五、其它相关资料

项目执行中已发表的论文及被引用情况；活动照片、原始数据；人员培训、培养情况；项目管理规定等。

六、评估工作情况

本次评估的时间、地点，参加人员，主要建议和对项目的总体评价意见。

附表2

项目评估专家评议表

(供参考)

项目名称：

评估内容评　议　情　况评价

项目工作

情况1.领导班子组织协调能力和开拓创新精神

2.项目人员是否相对稳定

3.工作制度是否健全

4.项目管理是否规范

5.相关措施是否有效

好

中

差

项目完成

情况1.是否按照项目实施方案的目标要求开展工作

2.是否突出重点、亮点

3.目前项目所处进度（立项、启动、过半、收尾）好

中

差

总体水平和预期效果1.前阶段工作对实现项目目标的作用和意义如何

2.相关评价指标与国内外或项目前后相比的情况如何

3.阶段性成果的学术或能力水平如何

4.项目预期目标能否实现或突破好

中

差

项目经费

管理情况1. 经费预算执行情况

2.经费是否专款专用，单列科目 好

中

差

综合评价好中差

注：在相应评价等级上划“√”

“好”：执行情况良好，达到预期目标，取得显著社会效益，技术（学术）水平、服务和管理能力有明显提升,具有创新性、突破性。

“中”：虽能按要求开展，但尚需延迟完成，或预期效果不明显。

“差”：项目执行中存在严重问题，项目执行效果差。

专家组组长签名：

年 月 日

附表3

项目评估专家意见表

（供参考）

项目名称：

综合评价：

请在认真听取项目总结报告，审阅、考察项目相关工作内容的基础上，对项目实施情况和预期效果进行综合评价，并提出明确、具体的意见和建议：

1、对项目的总体评价（项目工作完成情况，项目工作管理情况，已取得的成绩与经验，项目重点部分或关键环节的实质性进展，存在的主要问题等）

2、项目预期效果（项目的目标、内容、方法是否可行，预期目标达到或突破的可能性，是否具有需调整的内容等）

3、几点意见和建议：

专家组组长（签字）：

年

篇4

1．成立课题小组、确定实验课题，在对课题的开展背景和课题的发展趋势有详细了解的基础上，制定实施方案，并制订科研制度。

2．进行组内分工。

3．进行资料和文献的收集、整理和学习。通过网络下载黎学智教授的《英语词汇逻辑记忆法》专题讲座材料，对 “英语词汇逻辑记忆法”进行专项学习。够买黎学智教授的《初中英语词汇逻辑记忆法》。下载邱大炮的《黑英语》资料，以及一些英语词汇学习方法的文章或论述。

4．对部分材料进行整理和学习。把黎学智教授的《英语词汇逻辑记忆法》专题讲座材料制成幻灯片。

5．对参与成员进行多媒体课件制作基本功的培训。

6．加强硬件与软件建设。计划购买个人电脑，坚持日常的学习和多媒体的培训。购买u盘以备考制资料，互相学习。

第二阶段研究计划

经过第一阶段的准备工作，我们的科研课题顺利地过渡到第二个阶段——实施阶段中。本阶段正值教学的黄金时期，有利于开展全方位的课题研究工作，在课题实施方案的基础上，特制订本阶段第一期（XX年5月－XX年6月）课题科研计划：

1．英语组全体教师进一步学习黎学智教授的“逻辑记忆法”理论，邱大炮的《黑英语》词汇学习模式，以及“图忆英语”词汇学习模式，对它们做深层次的研究，更多的吸取其精华为我所用。同时，利用互联网的优势进行网上学习和交流，关注词汇学习方法和词汇研究的前沿理论。

2．定周四为教研活动日，课题组隔周活动一次，以便各年级实验教师集中交流研讨。平时的活动由年级组长负责。

3．定期给实验班的学生做“xx”英语词汇立体学习方法的专题讲座。让学生对该方法有一个总体的认识,以便更好的在学习中运用。

4．对实验教师进行课件制作的技能培训，提高大家的多媒体教学课件及词汇活动课件制作水平。

5．各年级的实验教师在实验班进行词汇立体教学的实验，把“xx”英语词汇立体学习法渗透到日常教学工作当中，指导学生用新方法进行词汇学习，初步扭转实验班的学生词汇学习的传统方式和低效局面。

6．每学期组内开展两轮的汇课交流活动。要求实验班的教师每人推出两节课，作为组内交流；课题组向学校推出两节公开课。交流课原则上分年级集体备课，听课、评课英语组全体教师参加，共同探讨提高。

7．在日常教学活动中，实验教师要以“xx”词汇立体学习法为基本理念，做好所任阶段教材内容中每一课单词的词汇具体学习方法的研究、探讨及整理工作，并于本学期末进行阶段汇总，为下一个学期课题活动的深入开展奠定坚实的基础。

8．在班级或学校内开展了各种形式的单词游戏活动。每个实验班在每学期举行阶段性词汇活动2－3次，每年级于学期后期都组织了一次校级词汇游戏活动竞赛。

9．做好学生词汇学习现状和学习方法的调查工作，根据调查情况作具体工作的调整。

第二阶段研究计划2

“xx”英语词汇立体学习法已经成为我校英语教学的一道靓丽的风景线，它以它的独特魅力被广大的师生所青睐。本学期我们将进一步扩大研究的范围，争取更多的成果。本学期（XX年9月－XX年6月）课题研究工作安排如下：

1．在全校范围内推进“xx”单词词汇立体学习法的实验，让全体学生感受其功效，打碎机械记忆的枷锁，走出传统记忆的禁锢。

2．聘请专业教师为课题组教老师做多媒体课件制作技巧的指导，使课件形式多样，从演示文稿提高到flash动画。于学期末进行优秀课例和优秀课件的征集。

3．大胆进行课堂词汇教学模式的改革，进一步探讨多媒体支持下的“xx”英语词汇立体课堂教学模式。继续通过年级和组内

形式进行讲课、听课、评课、座谈等进行研讨交流。

4．第一学期继续从事所任阶段教材内容中每一课单词的词汇具体学习方法的研究、探讨及整理工作。第二学期进行单词大汇总。按照课本顺序，从1册到六册以单元为顺序逐册进行。

5．对“xx”英语词汇立体学习法作理论上的阐述，撰写《“xx”英语词汇立体学习法概论》和《“xx”英语词汇立体游戏活动概论》，以便更好地指导教研和进行校际交流。

6．聘请市教研室刘老师来我校进行课题研究的指导工作，以确保研究的科学有效。

7．相关实验教师根据教学实践，写出阶段反思和阶段性论文，提高自身的理论水平和研究水平，丰富头脑，不断进行完善和提高。

篇5

【关键词】中职会计 工作过程 系统化 课程体系

一、引言

中职学校会计专业人才培养目标是培养职业岗位需要的初级应用型技能人才，即能在企事业单位，尤其能在中、小、微型企业经营管理第一线中从事会计核算、财税协管、统计、仓管、财经文员以及收银等相关岗位的操作性工作。但目前中职会计教育实践性培养远不能达到用人单位要求。究其原因，很大程度上是因为专业课程设置存在问题。

二、中职会计专业课程设置存在的问题

（一）教学模式依旧采用传统学科课程教学模式

当前，中职会计专业实施的是以公共文化基础课、专业基础课、专业课以及实践环节组成的课程体系。该体系是以学科知识为中心，以概念、原理等陈述性知识为主，追求知识的系统性，没有摆脱知识系统性、学科性和完整性的制约。

（二）理论课程教学内容设置重复

以传统学科为中心的中职会计课程体系中多数主干专业课程在教学内容之间存在重复，如《基础会计》与《财务会计》之间，《财务会计》与《成本会计》之间，《税收基础》与《税务会计》之间都存在知识重复交叉现象，大大降低了教学效率。

（三）理论教学与实践教学相脱节，实践教学缺乏针对性

随着中职课程改革的深化，普遍中职学校都意识到了实践教学的重要性，并将实践教学提到与理论教学并重的程度。但很多学校的做法都是，学期前十几周理论教学，后面几周为专业实训周，人为地将理论和实践教学割裂。同时在教学中注重传授会计知识，忽视知识与具体工作任务的联系，缺乏教学情境设计，没有向学生提供企业最关注的工作过程基本工作经验、方法和岗位技能，课堂上主要采用填鸭式的教学方法，老师担任主角，学生是配角，学生学习兴趣性和主动性不高，难以进行有效的学习。

目前中职会计专业传统的课程设置，造成了会计专业毕业生主动思考的能力差，分析问题的能力差，缺乏会计职业操作技能，就业上岗时遇到实际会计问题，就无从下手，解决不了。这大大有悖于中职教育人才培养目标——职业岗位需要的初级应用型技能人才。因此，中职学校会计专业课程体系改革工作势在必行。

三、基于会计工作过程系统化的中职会计课程构建思路

为了能更好地开展专业课程改革，笔者所在的学校建立了由会计师、税务师事务所人员、企业财务总监、课改专家和会计教师组成的专业建设委员会，共同参与到会计课程体系改革工作。经过深入的分析和反复的研讨，专业建设委员会一致提出：要依据中职会计人才培养目标，打破传统的学科知识教学，要以会计工作过程系统化为导向，以会计岗位职业能力为目标、以企业实际的工作任务为中心来设计课程，按照实际的工作过程和工作情境来组织安排教学内容和方法，开发出以会计工作过程为基础、以会计岗位职业能力培养为核心的新型课程体系。

四、基于工作过程系统化的中职会计课程体系架构

（一）基于工作过程系统化的中职会计课程安排

根据专业建设委员会的建议，按照“典型工作任务分析——行动领域归纳——学习情境转换——学习情境设计”的思路，全面打破原有中职会计课程体系，以会计实际工作过程为线索，以财务核算与管理岗位真实业务为载体，采用行动导向教学模式，理论与实践教学一体化。新构建的专业课程体系总分为四个模块分为：技能认知模块，技能训练模块、技能证书模块和技能综合模块，如图1所示，具体专业课程安排如下表。

（二） 基于会计工作过程系统化的中职会计技能课程体系

1.《认识会计》课程

本课程是依据会计从业资格标准，考虑中职学生的学习能力和学习特点，从具体工作任务出发，介绍会计核算工作的基本理论、方法和技能，将原有《基础会计》的教学内容按工作过程系统化原理进行重新分解、整合为十个教学项目模块：认知会计岗位、识读会计报表、建立新账、填制和审核原始凭证、填制和审核记账凭证、登记日记账和明细账、登记总账、清查财产、编制会计报表和装订与保管会计档案。

2.《会计基本技能》课程

本课程以活动为引领，以实际操作为切入点，以技能训练为主，具体教学内容包括会计数字书写、珠算、简易心算、点钞技术、电子计算工具的应用、小键盘录入和账表盲打等。

3.《企业创立与沙盘》课程

本课程以完成创立企业的实际工作为载体，分设筹备工作、企业创立、处理经济业务和事项、企业沙盘模拟经营四个单元。课程以工作任务为载体，采用“行动导向”教学法，让学生了解企业创立办理流程（如工商注册、税务注册、银行开户等），并且结合实物沙盘模拟企业经营使学生对企业运营有更深刻的理解。

4.《收银员工作》课程

本课程结合收银员日常工作过程，分为收银设备认识、服务礼仪、零钱兑换、伪钞识别、收银设备使用、收银登记、收银交接以及门店协助等模块内容。

5.《会计岗位技能实务》课程

本课程是中职会计技能课程的核心课程，它以企业会计典型工作岗位任务情境为课程项目载体，以会计岗位工作过程为项目依据，以会计岗位工作技能标准为项目标准，分为3门子课程《小规模商业企业会计》、《小规模工业企业会计》和《一般纳税人工业企业会计》。这三门课程分别以小规模商业企业、小规模工业企业和一般纳税人工业企业连续3个月的模拟经济业务作为教学案例及开展学生实训操作。其中每门课程又细分为十个模块课程：《出纳员工作》、《费用会计核算工作》、《往来会计核算工作》、《财产物资核算工作》、《存货保管与收发工作》、《职工薪酬核算工作》、《产品成本核算工作》、《税费计缴与申报》、《财务报表编制与分析工作》和《电算化核算工作》。

6.《EXCEL与财务管理》课程

本课程是结合大量财会工作实例，让学生学习如何利用Excel的数据处理功能解决企业会计核算和财务分析等问题，主要内容包括Excel的凭证设计与应用、Excel的账簿设计与应用、Excel的常用财务报表设计与应用、Excel日常管理统计表设计与应用、Excel常用财务分析和Excel的常用财务决策等。

7.《企业信息统计与分析工作》课程

本课程结合企业信息统计与分析的基础知识和相关方法，内容分为认识统计、企业信息统计的组织和基础工作、企业基本信息统计与分析、企业劳动统计与分析、企业生产统计与分析、企业销售和库存统计与分析、企业成本费用统计与分析以及企业能源统计与分析等八个项目模块。

8.《企业会计实务（综合）》课程

本课程主要分为小规模商业企业会计实操、小规模工业企业会计实操和一般纳税人工业企业会计实操三部分，这三部分实操应分别涵盖三种企业从创立试运行直至正常营业的三个会计期间（10月、11月、12月）经济业务，让学生仿真连贯地模拟三类企业3个月不同经营情况的账务处理。

9.《企业信息化系统应用》课程

本课程是在学习完《初级会计电算化（考证）》和《电算化核算工作》两门课程后开设的，是结合《企业会计实务（综合）》实操内容在用友、金蝶等常用财务软件下进行电算化实操处理，让学生能最大限度地掌握企业需要的动手操作能力。

（三） 会计从业证书考试科目课程采用传统教学模式

会计法规定，从事会计工作人员必须取得会计从业资格证（简称会计证），要取得会计证必须通过考试。目前会计证考试目前采用的是无纸化考试方式，达到60分即合格通过。笔者认为，取得会计从业资格证书是作为一名合格的会计专业毕业生的必要条件，当前考试题目以客观题为主，知识点内容也基本上以识记为主，因此会计证考证科目即《会计基础》、《财经法规与会计职业道德》、《初级会计电算化》的课程教学可采用传统的教学模式，并建议在第四学期专门开设《会计从业资格考试》这门课程，以帮助学生轻松应对考试，学生通过考试即获得该门课程学分。

五、总结

综上所述，传统中职会计课程体系与基于会计工作过程系统化构建的新课程体系相比较，中职学校会计专业的教学改革应打破传统课程体系，建立以典型工作岗位任务情境为载体，以岗位工作过程为依据，以岗位工作技能要求为标准，以企业实际案例、项目课程为主的技能教学课程体系，改革教学内容、课时安排和评价方式，强化学生会计技能操作能力，提高学生分析问题、解决问题的能力，缩小课堂与就业岗位差距，促进学生顺利就业。

参考文献

[1]姜大源.当代世界职业教育发展趋势研究[J].北京：电子工业出版社，2012.

[2]姜大源.当代德国职业教育主流教学思想研究：理论、实践与创新[M].北京：清华大学出版社.

[3]《工作过程导向的高职课程开发探索与实践》编写组 .工作过程导向的高职课程开发探索与实践——国家示范性高等职业院校课程开发案例汇编M].北京：高等教育出版社，2009.

篇6

关键词：财税管理制度体系财税基础工作

XX供电公司财税管理以公司重大经济决策和涉税业务为方向，不断创新管理模式，通过规范纳税申报、发票管理、进项抵扣等各项财税业务流程和管理标准，严控各环节风险点，明确责任分工，有效提高工作效率。同时通过量化财税管理指标，开展专项检查，强化责任考核，及时防范和化解纳税风险。针对检查出的问题及时汇总整理形成案例库，为下一步规范管理和完善制度体系提供参考，提高企业经营管理人员的税法观念，进一步规范前端涉税业务，提高财务管理水平，有效维护公司利益。

一、紧跟财税政策，争取优惠政策

公司财务资产部密切跟踪国家财税政策的动向，全面收集和梳理现行各项相关财税政策文件，并对相关的财税政策认真分析与研究，不断加深对税法知识的熟知程度，提高财税政策的运用水平，准确把握具体内容、资格条件、办理程序等，同时结合业务部门提供的相关信息，针对规定不明确的政策，主动加强与主管税务部门的沟通，争取将优惠政策全部落实到位，避免纳税风险。

二、规范标准和流程，量化考核指标

财务资产部统一规范发票管理、纳税申报、进项抵扣、税金提取等十项财税业务流程，并建立财税管理标准。通过标准流程明析各业务部门及相关专责的业务分工，对业务流程的时间点和实施效果提出明确要求，并对风险点实行有效控制。公司制定了增值税、所得税申报纳税管理标准、增值税发票管理标准等十个管理标准和流程。财务资产部通过与各业务部门的沟通，确立财税管理标准和各项财税业务流程，并将设定的考核指标报人力资源部审批，纳入到公司业绩考核办法。

三、开展检查防风险细化财税基础工作

营销部作为供电公司的前端业务部门，直接负责电力销售服务和发票的开具，每月的开票量就达15万份。为确保销售财税零风险，财务资产部定期到营销部开展增值税专用发票、普通发票、增值税抄报税等专项检查。依照财税管理标准，明确电费发票领用、开具、保管、作废、盖章等管理流程，对发票及发票专用章的使用、保管进行检查，确保发票及印鉴的正确使用和保管。依托营销186系统和税控系统信息平台，每月将发票的开具信息和营销系统收费信息进行核对，确保开票信息真实准确，有效控制纳税风险。同时财务资产部加强对其他各业务部门涉税业务的管理，及时排除财税风险，进一步规范前端涉税管理工作，每次检查结束后都会形成检查记录。

四、加强税务宣传，深入政策辅导

财务资产部通过开展税务知识大讲堂、培训讲座、网页宣传、财税服务进基层等多种方式，给职工宣传和讲解相关的税收政策。通过开展各种宣传活动和专题培训，进一步提高前端业务人员的财税知识水平，使前端涉税业务开展得更加规范。各业务部门在即将发生涉税业务时，及时与财务资产部沟通，告知有关事项，财务资产部给予财税政策的辅导与支持。

财务资产部为提高县供电公司整体财税管理水平，组织县公司在进行自查的基础上梳理近三年的税收检查问题，开展税务专项研讨会，化解税务风险，避免出现重大涉税事项。同时聘请财税方面的专家，针对电力企业涉及的税收问题进行授课。

五、健全财税制度，完善财税案例库

财务资产部通过不断完善公司财税制度，建立起科学合理、配套完善的财税管理制度体系，从组织机构、职权分配、业务流程、信息沟通和检查监督等多方面指导、规范财税管理各项工作，促进财税管理工作持续改进。同时为方便相关业务部门及时查阅和学习，财务资产部在部门网页上建立了财税制度库，及时更新。针对各业务部门被检查出的问题，及时分析成因，严格落实整改措施，并通过全面梳理各部门上报的有关纳税业务方面的问题、建议、经验等，结合专项检查形成的专题报告，逐步建立和完善财税管理案例库。

篇7

化工流程题以化工生产实际和科学研究,以生产流程为载体,可以考查学生所学的相关化学基础知识和基础技能,可通过给出的工业流程及信息来考查学生的分析归纳能力以及应用所学化学知识来解决实际生产问题的能力。化工流程题考查的知识点比较分散,以无机物性质为主,比如可以考查元素及其化合物的基础知识和转化关系,如离子方程式书写、氧化还原反应,又可以考查化学基础理论和实验操作技能和计算,2010年江苏卷选择题由48分改革为42分,其中实验分值和计算分值都增大,

像电极反应式的书写及计算都可能在化工流程题中出现,这类题就要求学生的思维有发散性,同时化学素养要较强,那么这类题应该在二轮复习中如何复习呢?

一、领悟考试说明,重视基础过关,培养学生的自信心

2010年化学“测试说明”的命题指导思想、素养和能力要求与2009年基本相同,微小变化是:进一步体现高中化学课程的“基础性、应用性、时代性”的特征,进一步体现高中化学学科的“宽基础、厚实践、重能力”的特点,同时说明2010年化学试卷的连续性和稳定性,仍以测试化学科学素养和综合能力为主导,以高中化学课程标准所要求的基础知识、技能、观点和方法等为主要考查。要考查的知识点,重在信息的获取、处理、加工、化学实验的探究等。化学流程题是命题者针对高中学生的特点,选取相关材料,往往是工业上比较简单的化工流程为载体。这类题初看比较复杂,所占篇幅较多,实质细看,所设置的问题是比较简单的。平时我们训练学生不需要把每一步环节都弄清楚,要把握流程题大的方向,弄清每个环节的目的和结果,根据所问的问题就可以答题。

二、感悟高考真题,挑战高考,增强学生的实力

流程题是江苏卷近两年才有的新题,而我们平时训练比较多的是无机框图题,要想学生在高考中拿到一个从未见过不太熟悉的流程题而不紧张,同时处理的游刃有余,这就需要我们在专题复习中有针对的训练,通过训练提高学生的解题技能。为了熟悉流程题的一般考法,我们可以参照广东卷和上海卷及江苏这两年的化工流程题,对学生进行专项训练,使学生明确做流程题不需要拘泥于每个细节,不需要把过多的精力用于分析流程题,只需把握大的方向即可解题,要明白并且弄清楚每个环节的目的和结果,能准确地判断每个反应后产物,能灵活运用氧化还原、盐类水解、离子方程式书写、盖思定律等来解决问题。

三、参悟经典习题,拓展应用,使学生的能力有提高

通过流程题的专项训练,要使学生彻悟基础知识的重要性,万丈高楼平地起,基础不牢,地动山摇。高三二轮复习重在查漏补缺,每年高考卷的典型错题分析都暴露学生的化学基础不扎实;在分析解答比较复杂的综合性问题时,思考问题不全面,思维欠严谨,实验探究能力和计算能力比较差,信息素养和学习能力不强;审题不仔细,答题不规范,不准确,所以在二轮复习中一定要强抓学生的规范性和基础知识的扎实性,可以把学生的错题再现或让学生通过平时的错题集再现,不让同一错题重复出现。通过专项训练更要使学生领悟流程题解题的规律技巧,流程题是非常有技能性,通过训练帮助学生掌握这类题解题的规律性和技巧性。百炼成钢、熟能生巧,流程题把不同的无机考点可以通过一个简单的化工流程相联系来考查学生思想的发散性,通过高考题的训练我们要使经典题对学生思维的提升有帮助。

篇8

【关键词】工作过程 职业教育能力 典型工作任务 一体化教学

一、基于工作过程课程的定义

广义的工作过程指的是旨在实现确定目标的生产活动或服务活动的顺序；狭义的工作过程则是指向物质产品具体事物的活动顺序的。工作过程导向的目的在于克服目前学科体系结构化内容的学习方式，而更有利于对工作过程具体事物相关内容的学习，具体的讲工作过程导向的课程的名称和内容不是指向科学学科的任意子领域，而是来自职业行动领域的工作过程。以德国布莱梅大学教授、国际现代学徒制创新研究网络（INAP）主席菲利克斯・劳耐尔（Felix Rauner） 教授为主的“双元制职业教育”学派认为：工作过程是指“在企业里为完成一件工作任务并获得工作成果和经验而进行的一个完整的工作程序”，“是一个综合的、时刻处于运动状态之中但结构相对固定的系统”。

二、基于工作过程课程的培养目标

基于工作过程课程培养目标，就是通过职业教育中基于工作过程的实践专业技能课程训练，把受教育者培养成为什么样的人的问题。

受教育者的综合职业能力是人们成功地从事某一特定职业活动所必备的一系列稳定的、综合性的个性心理特征。它主要包括专业能力、社会能力和方法能力。通常，专业能力主要表现为工作方式方法、对劳动生产工具的认识及其使用和劳动材料的认识等。方法能力和社会能力，是新时期职业教育培养的关键能力，也是职业教育对象的职业生涯关键能力和高技能人才的关键能力。方法能力涉及方法系统论和统筹学的关键思想；而社会能力则多涉及政治社会学和社会关系学范畴的主要思想。职业能力之外的技能和经验中的很多内容属于情感类的教学目标，该能力是可迁移、可复制的跨专业的能力。

三、基于工作过程课程的实施方法

要解决好受教育者的综合职业能力的培养问题，必须认识到职业教育知识的属性――过程性知识，即职业教育的知识是基于职业（工种）某一特定的职业岗位所必须完成的所有的经验知识和策略知识。经验知识是解决职业教育中“怎样做”的问题，是专业基础能力。而策略知识是解决职业教育中“怎样做得更好”的问题，涉及创造性思维能力。

为实现真正意义的基于工作过程的一体化教学，必须实现以下几个内容：

（一）职业标准及职业资格制度研究

职业标准及职业资格制度研究核心任务是弄清“工作”“资格要求”以及“学习内容和学习过程”之间的关系。这种关系十分隐晦，需要很强的方法论指导。职业资格含有很多隐性能力成分，无法用显性的语言确切表述，只能通过一个载体来间接确定，即职业的“典型工作任务”。职业资格研究从劳动科学、教育学、心理学等角度探讨职业工作的要求以及它与职业教育间的复杂关系。

（二）确定职业的典型工作任务

确定职业的典型工作任务的关键在于收集一定数量的相关实践专家在职业岗位中的工作经验和能力。实现的方法有很多种。

职位问卷分析：问卷内容包含决策、技能、设备操作以及信息加工等活动。

工作日写实法：对员工整个工作日的工时利用情况，按时间顺序进行观察、记录和分析。

工作抽样法：根据概率和统计原理，对工作岗位随机进行抽样调查，利用调查结果对总体状况做出推断。

面谈法：通过分析人员对员工进行引导性的提问和交流，获取对工作分析有帮助的直接和间接信息。

关键事件分析法：将工作过程中的“关键事件”加以记录，对岗位的特征和要求进行分析研究。

1. 典型工作任务描述

在德国联邦职业教育研究所基于典型工作任务描述的完整机构，包括明确任务或获取信息、制定计划、做出决定、实施计划、检查控制、评定反馈、再实施的一个完整系统，它反映了职业工作的内容和形式以及该任务在整个职业中的意义、功能和作用。

2. 典型工作任务实施方法

典型工作任务来源于企业实践，它对人的职业成长起到关键作用，不一定完全是实际生产中经常出现的具体工作任务、环节或步骤。如“更换轮胎”是汽车修理企业最常见的工作任务，但不是汽车修理工职业的典型工作任务。

建立“教”“学”“做”于一体的项目教学是基于工作过程的典型工作任务实施方法和主要表现方式，但不是唯一的表现方式，因为有的学习情境难以构成项目。在职业教育中，项目课程是经过整体化的职业分析得到的一个课程系统学习领域的一般特指综合性的专业课程，也包括适用该职业和职业发展的文化课教学。

典型工作任务具有以下特征：具有结构完整的工作过程（计划、实施以及工作成果的检查评价）；能呈现出该职业的典型的工作内容和形式；能呈现出该职业的典型的工作内容和形式；完成任务的方式和结果有较大的开放性。

结束语

对于一体化教学具体表现形式的项目教学能体现工作过程的各项要素，并反映这些要素之间的相互联系；在教学过程中学生亲自经历结构完整的工作过程，能够借此获得“工作过程知识”， 而不仅仅是操作技能。

【参考文献】

篇9

【关键词】系统化 课程体系 高技术技能人才培养

【基金项目】重庆市高等教育教学改革研究重点项目“高职机电一体化技术专业工作过程系统化专业课程体系改革与研究”（项目编号：1202090，主持人程德蓉）；重庆市高等教育教学改革研究重点项目“高职机械类专业基本技能实训项目化教学内容开发与教学体系构建”（项目编号：112091，主持人邢晓林）。

【中图分类号】G712 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2014）01-0228-01

一、引言

为了跟上我国经济转型升级的加速和全球化的加速的步伐，我院机电一体化技术专业紧紧围绕其作为中央财政支持的教学改革重点建设专业，以市级教学改革重点项目研究为契机，以培养市场需求的复合型、创新型、发展型的高级技术技能人才。

二、改革思路

按照工作过程系统化专业课程体系的思路[1]，以职业能力培养为核心，以典型工作任务为载体，将职业的工作任务、要素、过程、工作技术要求融合到课程体系和教学内容中，采取“市场调研定位人才培养目标工作任务分析行动领域归纳知识的解构与重构、学习领域转换教学内容序化、学习情境设计教学实施动态反馈”等措施和方法推进课程体系的改革与实践[2]。

三、改革实践

（一）调研分析，明确人才培养目标

在专业建设指导委员会的指导下，开展针对行业背景、企业人才需求状况、毕业岗位、岗位工作任务、岗位职业能力、典型工作任务等多项内容的专业人才需求调研，对专业服务面向、专业培养目标、典型工作任务、岗位职业能力等进行分析，明确专业职业岗位（即：机电产品生产制造；机电设备和自动化生产线的装调与维修；自动化生产线的运行管理和检测维护；机电设备技术改造；机电产品的质量检测及售后技术服务；车间班组、设备等的管理）；确定机电一体化技术专业人才培养目标。

（二）“典型工作任务―工作过程―职业能力”分析，归纳行动领域

通过对职业岗位（群）工作任务的分析，归纳出9项专业岗位典型工作任务；每项典型工作任务的工作过程与职业能力；职业能力对应的行动领域与学习领域，详见表一。

（三）重构专业学习领域，形成工作过程系统化的专业课程体系

按照职业岗位和工作任务所需的知识与能力要求，将知识分散到完成工作任务的各个工作过程中。基于工作过程是对工作过程的理性转化 [3]，由此按工作任务和工作过程的逻辑关系重构与序化课程内容，引入行业标准，嵌入职业标准，要求课程内容基于工作过程而又高于工作过程，避免课程内容的交叉与重复。

（四）项目化学习情境设计

教学项目和学习情境项目既保证了学习情境内容能反映企业职业岗位的工作过程和工作要求，便于学生掌握职业技能；学习情境项目设计的思路则是由分到总的过程，即一个单元对应一个子任务，由子任务组合成任务，任务组合成子项目，子项目最终组合成一个综合项目[4]。

（五）职业化教学内容设计

工作过程系统化的教学内容是将知识点解构后分散在不同任务环节中展示，因此须整理和归纳总结整个工作过程中涉及的知识点，重构与工作过程相关的知识体系，使学生在完成任务的同时获取专业知识，从点到面，构建起自己的知识体系。

（六）创新“工学结合、校企合作”人才培养模式，推进工作过程系统化课程改革

结合地区产业发展，与企业密切合作，形成校企双主体人才培养模式，让企业最大程度参与学生的培养，为课程建设和人才培养模式改革搭建基于工作过程的改革平台，为选定的载体（任务、项目等）承担最大限度能力单元的教学目标提供保证，促进工作过程系统化课程改革，实现课程教学与企业真实工作的零接触。

四、结束语

基于工作过程系统化专业课程体系的人才培养过程是将在工作过程中学习和课堂学习相结合的过程，是着重培养学生的职业实践能力、技术应用能力、技术改造能力和职业素养的过程，是训练教师基于工作过程的教学过程设计能力与实施能力提高的过程，这充分体现了高职教育的宗旨和特色，才能满足现代职业教育的需要，提升职业教育的人才培养质量。

参考文献：

[1]姜大源. 论高等职业教育课程的系统化设计――关于工作过程系统化课程开发的解读[J]，中国高教研究 2009（4）

[2]姜大源.论高职教育工作过程系统化课程开发[J].徐州建筑职业技术学院学报， 2010.10（1）.

[3]姜大源.职业教育学研究新论[M].北京：教育科学出版社， 2007.

[4]徐红勤，冯志新.基于工作过程系统化思想在高职教材建设中的应用[J].教育与职业， 2012，（10）.

篇10

一、进一步提高认识，以改革创新精神全面推进发展

我们一定要以党的十七大精神来统领我市的改革。务必充分认识到：改革是推动发展的强大动力，是实现制度自我完善、机制与时俱进、提高发展效率的有效手段。务必充分认识到：改革的目的是实现全社会共享发展成果，改革的保障是社会公众参与。只有这样，我们才能在具体改革实践中始终保持正确方向，真正做到以改革创新去推动经济社会又好又快发展。

二、确立攻坚目标，正确处理好改革中的几个关系

随着我市经济体制改革的不断深化，改革涉及的面越来越宽，矛盾越来越多。需要下大力气去攻坚克难：一是经济发展方式转变和经济结构调整的体制保障问题；二是农村经济持续发展和农民收入稳定增长的体制保障问题；三是社会管理一体化和公共服务均等化的体制创新问题；四是社会分配体系中促进效率和保障公平的制度协调问题；五是市场配置资源和政府职能转变的制度建设问题；六是经济体制改革和其他领域改革的衔接配套问题。这些难点问题，触及现有体制的层次更深，改革的联动性要求更高，新体制的设计和新机制的建立难度更大。因此，必须正确处理好以下关系。

（一）正确处理好改革与发展的关系

从市的实际情况看，最根本的问题还是发展不足、总量不大的问题，我们得天独厚的资源优势与我们的发展还不相称。因此，必须牢固树立科学发展、跨越发展的思想，牢牢扭住经济建设这个中心不放松，把发展置于一切工作的统领地位。要做到又好又快地发展，就必须解决好发展动力、发展协调、发展统筹等问题，而改革就是解决这一系列问题的根本手段和根本方法，只有通过改革才能不断释放生产力，激发发展活力，解决发展动力的问题；只有通过改革才能协调好全社会各方利益，真正实现全社会共享发展成果；只有通过改革才能建立科学发展机制，真正做到统筹发展、均衡发展，从而实现又好又快发展。所以，在具体工作中一定要处理好改革与发展的关系，坚持从发展入手研究改革，从改革着手解决发展，做到“发展出题目，改革做文章”。

（二）正确处理好改革与稳定的关系

改革的实质是各项制度的自我完善，这就必然导致社会利益关系的调整，触及相关社会成员的利益，引发利益受损者的抵制，形成一些不稳定因素。如果怕触及矛盾而不敢改革，必然导致阻碍发展，最终损害全社会整体利益；如果计划不周，违规操作，贸然行事，引发不稳定，也必然影响发展环境，欲速则不达。正确处理好改革与稳定的关系，关键要抓好以下几个环节的工作。首先要判断改革的方向是否符合建立社会主义市场经济体制的需要，是否有利于我市发展的需要。凡是背离改革方向，违背人民群众根本利益的“改革”，必然导致不稳定，要坚决防止这种情况的发生。其次要认真做好改革前期的研究工作，特别是对现有体制的成因、历史、涉及利益相关者的情况，改革的法律和政策依据，新体制设计的法律、政策和理论支撑，改革的时机等关键问题一定要摸准吃透，要坚决防止凭经验、“拍脑门”决策。三是一定要按程序制定和审批改革方案。在具体改革方案制定过程中，必须充分尊重改革涉及群众和利益相关者的意见，必须坚持公开、公正、透明的原则，必须做好改革衔接和统筹。凡是未经职工群众（职工大会、职代会、工会）通过的企事业改革方案、未充分征求相关部门意见的各类改革方案，不得进入审批程序。四是切实抓好各类改革方案的组织实施。在方案实施过程中，必须明确实施方案各具体环节的责任，认真做好改革涉及对象的思想政治工作和相关疏导工作，坚决防止责任人缺失和“责任真空”问题出现。五是认真做好各类改革的后续和遗留问题处理工作。各项改革的牵头责任单位也是该项改革后续和遗留问题处理的责任单位，若因机构调整，单位（部门）撤销或重组，其职责、职能调整时，必须将原单位（部门）承担的改革后续和遗留问题处理责任明确到新的相关单位（部门）上。

（三）正确处理好单项改革与全局的关系

随着我市改革的领域不断扩大，内容不断深化，各项改革的“震波”效应也比以前大，这就要求我们必须正确处理好改革的局部与全局关系。只有正确处理好这对关系，我们的改革才可能做到事半功倍。要正确处理好改革的局部与全局关系，首先就必须加强全市改革的综合统筹规划，切实抓好各项改革的政策平衡、力度平衡，强化改革的系统性，防止改革顾此失彼；其次是要处理好单项改革与相关配套改革的整体联动问题，要围绕我市当前的重点改革，切实研究制定好相关配套改革方案和配套政策，确保重点改革平稳推进；三是要准确把握各单项改革实施的秩序和时机，要认真研究分析我市发展实情，根据发展需要和实施条件，分清轻重缓急，有序实施；四是要进一步加强改革和发展的信息收集、通报工作，要随时了解和掌握国家、省里的改革和发展方针、政策，收集各地先进经验和做法，分析我市改革和发展动向，真正把改革工作融入到全市各项工作中去，形成改革发展一盘棋的工作格局。

（四）正确处理好旧体制破除与体制创新的关系

在处理改革破旧立新这对矛盾时，我们要坚持两个基本原则。一是要坚持新旧制度无缝对接，防止制度缺失原则。我市特殊的发展历程形成了特殊的市情，在我市由计划经济向市场经济转型的过程中，无论是思想认识还是体制基础，计划经济的惯性都比大多数城市大得多，这就是我市改革的个性所在。因此，需要我们破除的旧思想和旧体制的任务也十分艰巨，从我市的实际情况出发，在制度的破与立的问题上，既要尊重历史，也要面对现实，只要条件具备，能一步到位的改革，就尽力一步到位，以降低改革的成本。但条件不具备一步到位的改革，则采取循序渐进，稳步推进的改革方法。总之，在破旧立新过程中，要坚决防止制度缺失问题的出现。二是要坚持从发展实际出发，求实创新的原则。从我市改革的总体进程上看，社会主义市场经济体制的基本体系已建立，已进入进一步完善阶段。在这一阶段中，改革重点要从经济和社会发展的需要出发，不断完善制度建设，优化发展环境，做到制度创新。

（五）正确处理好促进效率与保障公平的关系

改革的根本目的是提高效率，促进生产力发展，以更好更快的发展去满足全社会物质和精神文化的需求。要充分认识到，经济体制改革促进效率和保障公平的关系，是辩证统一关系，要避免把改革促进效率与保障公平对立起来，只重视其一的错误思想和做法。一方面，要依据政策法规，在建立提高效率体制的同时，充分保障企事业职工的合法权益；另一方面，要加快和深化投融资体制，公共财政体制，政府管理体制，就业、分配、社会保障体制，农村综合体制，科、教、文、卫等社会事业公共服务体制的改革，促进我市社会公平、公共服务均等，共同分享经济发展成果，努力形成全市人民各尽所能、各得其所、和谐发展的良好社会环境。

三、加强组织领导，完善工作机制，全力推进各项改革

明年，我市经济体制改革的基本格局是“一个重点，三项试点”，即：以钢城企业总公司移交地方改革为重点，启动县统筹城乡综合配套改革试点，稳步推进城镇居民医疗保险改革试点和盐边县扩权强县试点。除了以上主要改革任务外，还有很多单项改革，每项改革的任务都十分繁重而艰巨。各项改革的牵头部门还要专题研究改革工作，在此，我就不再对各项具体改革任务一一提要求，重点讲讲改革统筹协调的问题。

（一）加强对改革工作的总体指导

总体指导、统筹协调，是发展改革部门在经济体制改革中承担的重要职责，也是推进经济体制改革工作的基本手段。各级发改部门要充分利用把握发展全局，熟悉宏观调控手段，对地方社会经济发展了解比较全面的职能优势，进一步加强各级、各类改革的整体指导和统筹协调。发展和改革是密不可分的，发改部门的各级领导和全体职工都要牢固树立这一思想，在工作中形成发展改革一盘棋的格局。各部门要进一步加强联系，及时通达改革情况，履行好改革职责。

（二）完善工作机制，统筹协调推进各项改革

根据今年3月全省经济体制改革工作联系会议上省政府的要求，结合我市经济体制改革的实际，市发改委起草了《关于进一步加强各类经济体制改革统筹协调的意见（征求意见稿）》，请大家认真研究，提出修改意见。这个《意见》进一步落实了发改部门在我市经济体制改革中的职责，明确了发改部门对我市重要的经济体制改革方案进行政策协调论证和风险评估的统筹平衡职能，具有可操作性，符合党的十七大精神，对于进一步加强我市各类经济体制改革的统筹性，完善改革决策机制，增强改革决策的科学性和改革措施的协调性具有重要意义。市发改委要进一步加强改革政策和相关经济理论的学习，进一步提高政策水平、业务能力和理论素质，确保履行好改革职责。