督察部工作计划范文

导语：如何才能写好一篇督察部工作计划，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

学生的个体差异是一个客观存在，因此培优补差是教学工作不可少的一环。为了让每个学生都能在原有基础上得到提高发展，体验学习的快乐，进步的乐趣，达到全面提高学生素质的目的，我们根据教育理论中“因材施教，量力性原则”和前苏联教育家巴班斯基“班内分组理论”，实施特殊教育计划，分层教学，在班级中挖掘学生的个体差异，做好拔尖补差工作，从而让优生更优，差生不差，共享成功。

二、工作目标

1、加强对培优补差工作的常规管理和检查。

2、通过培优补差,使学生能充分认识到学习的重要性。

3、认真挑选好培优补差的对象。

4、认真做好学生的辅导工作,每周至少2次的辅导,辅导要有针对性和可行性。

三、主要辅导措施

1、课堂上创造机会，要多鼓励、多启发学困生对学习的兴趣，多给他们一些动手、动脑、动口的机会，或用优生学习思维、方法来影响差生。多赏识少批评，使他们意识到自己是学习的主人。

2、充分了解差生现行学习方法，给予正确引导，朝正确方向发展，保证差生改善目前学习差的状况，提高学习成绩。

3、根据不同层次的学生，安排不同的作业。对差生实施多做多练措施。对作业中出现的普遍问题在课前进行集中讲解，个别问题进行面批面改。优生适当增加题目难度，并安排课外作品阅读，不断提高阅读能力和写作能力。

4、采用一优生带辅一差生的“一帮一”行动。

5、利用班会课举行学习经验交流会，请一些优生介绍学习经验和心得，差生加以学习，这样共同进步，共同提高。

6、采用激励机制，对差生的每一点进步都给予肯定，并鼓励其继续进取，调动他们的学习积极性和成功感。

7、重视中等成绩的学生，保持其成绩稳定和提高。

8、对学生进行理想教育。一个人没有理想，生活就没有了意义;有了理想，奋斗就有了明确的目标，生活才会有希望。因此，要逐渐引导学生树立远大理想，同时，还要引导学生树立努力就能实现的小理想(目标)，这样一步步迈向成功。

篇2

一、督察整改工作情况

城市管理行政执法局先后召开2次相关会议研究部署督察整改工作；主要领导先后做出2次批示，对生态环境保护督察反馈问题整改情况、反馈案件办理排查、海龙镇生活垃圾中转站建设、积存渗滤液处理、垃圾焚烧发电项目、黑臭水体治理工程等工作提出明确要求；副局长孙永昌深入污水处理厂、生活垃圾填埋场检查积存渗滤液处理情况，副局长佟辉深入农村生活垃圾中转站现场，协调推进农村生活垃圾中转站建设和检查污水处理厂运行情况等工作；分别出台1份配套政策、制度、方案，进行了1次整改宣传报道；针对生态环保督察反馈问题中我局在油烟治理、污水处理厂提标改造、生活垃圾填埋场存在监管不严不实偏松偏软、渗滤液车间改造未按序时建设要求、生活污水直排辉发河、农村生活垃圾污染问题突出、污水处理厂未达到A级标准排放、水污染防治推进不明显、反馈问题整改还不够有力等问题，执法局举一反三，狠抓监督管理建立长效机制，在反馈问题整改过程中定期督查督办并实行考核问责，切实推进环保督察反馈问题整改工作有序开展稳步推进。

二、督察整改任务进展情况

截至目前，城市管理行政执法局中央生态环境保护督察反馈问题共有整改任务5项，应完成整改任务5项，实际完成3项，没有达到序时进度要求的0项，本月有2项按照制定的整改工作计划序时推进，分别是任务二十七（近年来，省对水污染防治工作重视程度、推进力度明显不够，水环境保护问题日益突出，辽河流域污染明显加剧，支流伊通河、水质没有改善，饮用水水源规范化建设滞后。）整改进展情况：1、福民砂轮厂平房区黑臭水体治理工程8月份已治理完成，正在组织环保验收。2、第三季度排水管网普查已完成，水质检测已经开展并对各企事业单位及重点点位水样进行采集，累计检测26个点位，后期将根据水质检测报告结果分析排污单位是否存在偷排现象，严格实行审批制度，达到要求才准与其向市政管网排放。任务四十六（目前，全省55座城市生活垃圾处理场有48座渗滤液处理设施不完善，共积存渗滤液118万立方米，污染隐患突出。）整改进展情况：1、9月份处理后期产生的垃圾渗滤液2万吨。2、垃圾焚烧发电项目9月份主厂房各单元基础、烟囱基础、采暖锅炉房基础及综合楼室内装修工程施工；累计完成开挖土方量约30000立方米，混凝土用量约1100立。

省级生态环境保护督察反馈问题共有整改任务6项，应完成整改任务6项，实际完成4项；没有达到序时进度要求的0项。本月有2项按照制定的整改工作计划序时推进，分别是任务十四（部分整改措施未达到序时要求。市生活垃圾填埋场渗滤液处理车间扩容改造工程未按序时要求进行建设。）整改进展情况：垃圾焚烧发电项目9月份主厂房各单元基础、烟囱基础、采暖锅炉房基础及综合楼室内装修工程施工；累计完成开挖土方量约30000立方米，混凝土用量约1100立；任务十八（农村生活垃圾污染问题突出。农村生活垃圾处理只做到了村收集，转运过程中红梅镇、山城镇等乡镇存在随意掩埋的现象，污染周边环境。）整改进展情况：1、2020年农村生活垃圾治理全年实现服务企业标准化运营，垃圾日产日清，达到乡镇垃圾清运全覆盖。各乡镇依据《农村生活垃圾清运考核办法》对服务企业进行日常考核，执法局依据每天进入垃圾场的垃圾量和乡镇日常考核结果对服务企业垃圾清运费用进行核算、拨付。2、垃圾焚烧发电项目9月份主厂房各单元基础、烟囱基础、采暖锅炉房基础及综合楼室内装修工程施工；累计完成开挖土方量约30000立方米，混凝土用量约1100立。3、8月份海龙镇农村生活垃圾中转站土建施工已全部完成，现正在等待设备，预计9月底设备到货。

中央生态环境保护督察“回头看”反馈问题共有整改任务6项，应完成整改任务6项，实际完成5项；没有达到序时进度要求的0项。本月有1项按照制定的整改工作计划序时推进，分别是任务十五（2018年6月，省制订《全省农村生活垃圾治理整县推进工作方案》，要求各市县做好农村非正规垃圾堆放点排查，并于7月底前完成整治方案制订并上报备案。截止“回头看”进驻时，全省仍有10个县区未按要求制订工作方案，18个县（市、区）一直未上报排查情况。）整改进展情况：按照2020年制定的整改工作计划，垃圾焚烧发电项目9月份主厂房各单元基础、烟囱基础、采暖锅炉房基础及综合楼室内装修工程施工；累计完成开挖土方量约30000立方米，混凝土用量约1100立。

三、存在的主要问题

市生活垃圾焚烧发电项目位于李炉乡连山村生活垃圾填埋场内，由隶属山东凯远集团公司的正和晴阳环保电力有限公司以特许经营“BOO”方式建设。项目分为二期，总规模为1000吨/日，总投资约4.9亿元。项目前期手续立项、环评、水保、规划、土地已办理，综合楼主体框架已建完。因投资方山东凯远集团遇到经营困难，造成项目不能正常实施。市政府与山东凯远集团多次沟通后，与2019年6月21日，与隶属山东凯远集团公司的正和晴阳环保电力有限公司，签订《解除合同协议书》。2019年6月21日，与山东兆基投资有限公司签订《生活垃圾焚烧发电项目框架合作协议》，2019年8月29日，市世基电力科技有限公司与市人民政府签订《特许经营协议》2020年6月垃圾焚烧发电项目进入现场施工。

四、下一步工作安排

1、按时限完成海龙镇农村生活垃圾中转站建设任务。

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一、提高认识，深刻理解制定执法检查计划的重要性

计划是实施执法检查工作预先拟定的行动指南。其目的就是避免工作的盲目性和随意性，它不仅是确保依法执法和规范执法的基础，也是提高执法监察效率，加强自身建设的有效途径。制定具有较强的目的性和可操作性的检查计划，有利于加大执法监察力度，切实提高执法监察水平，确保执法工作的有序开展。

二、突出重点，科学制定执法检查工作计划

编制执法检查计划，分为年度检查计划、月检查计划及专项整治工作计划。年度检查计划制定要根据各单位实际情况，科学制定检查计划，应本着先主后次、先急后缓的原则确定工作重点，明确检查的频率。各单位首先要明确监管的行业、重点企业和一般企业，要有重点企业和一般企业的简明情况表。一般企业的检查每年应不少于2次，重点企业每季度应不少于2次，重点危险源和重大事故隐患以及重点部位要随时进行检查。计划制定后应告知相关单位以便搞好工作协调与配合。检查计划要区分年度计划和月度工作计划，检查内容需包括检查次数、重点地区、场所和部位、参检人员等，要细排到月、到旬、到周、到具体企业，首先安排每月必须进行检查的企业，然后围绕全年工作计划（含重大节日和重大活动期间工作），统筹安排每月需要检查的企业。每月工作计划如检查总结、隐患档案要统一装订成册，以备督查和年度考核。

三、认真组织，切实抓好计划的贯彻落实

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关键词 农网工程；安全管理

中图分类号：TU714 文献标识码：A 文章编号：1671-7597（2013）20-0129-02

农网工程任务繁重，均呈现资金投资量大、工程质量要求高、计划完工时间紧等特点，农网施工存在一定的安全风险，现就农网工程施工过程中存在的风险作如下分析。

1 安全保证体系及监督体系情况分析

1.1 安全保证体系建设问题

在安全保证体系组织结构方面，供电局配置相应组织结构和岗位，成立了农网工程领导小组，负责督促、协调解决农网工程项目中的问题。同时成立了农网工程办公室负责对农网项目进行专项管理，做到事事有人管，以保证农网工程项目的顺利实施。目前安全保证体系存在以下几个方面的问题。

1）2008年地震后恰逢全球经济震荡，国家加大基础设施投资力度，灾后重建资金、扩大内需资金、农网项目急剧猛增，这种超常规的工程规模对分局工程管理带来了巨大冲击。作为基层管理人员来说常规性的大修、技改、资本金项目，管理基本可以到位，但在这种大规模项目的快速下达许多管理细节无暇顾及，工程管理人员配备偏少，带来了一定管理风险。

2）农网工程管理上因点多面广，安全管理捉襟见肘。

1.2 安全监督体系的建设问题

安全保证体系和安全监督体系两个系统构成了电力企业安全管理的有机整体。对安全生产而言，安全生产保证体系起内因的作用，确保安全生产；安全生产监督体系起外因的作用，就是监督、检查，确保安全保证体系运转正常有效。但基层单位安全督察方面人员配备偏少，安全管理人员无法做到现场100%到位，带来一定安全管理风险。

2 农网项目实施关键环节安全分析

2.1 施工前期手续办理，安全风险预控方面

基层单位严格施工单位施工手续办理工作，抓好“现场勘查、工作许可、安全技术交底”等环节的安全管控，工作票实行“双签发”，杜绝了施工单位不办票、不交底、不监护、不停电、不验电、不挂接地线等行为。

在实际安全管理执行中，施工单位还存在前期施工手续质量不高的问题，特别是标准化作业卡中危险点分析不到位、工作票中接地线位置表述不清楚等，加大了施工安全风险。导致出现这个问题主要是有几个方面问题。

1）施工队伍均为电力系统外人员对于系统内相关规程规定不熟悉、不清楚。

2）项目所在地运行单位，既供电所，在施工单位前来办理工作许可手续审核上，把关不严。

在2010年改造升级项目的安全督察中，该问题突出，下面以《凤凰乡花庙村配电工程》督察情况为例：农电科管理人员现场安全督察中发现，施工队当天工作为电杆组立，按工作性质按要求办理了《电力安全施工作业票》以及《标准化作业卡》。从表面来看只是单一的农网低压电杆组立，因此工作票以及标准化作业卡危险点分析均只分析了倒杆和人员指挥，但现场实际情况恰恰低压电杆组立都紧邻原有低压线路及电杆，组立过程中距离近，不满足《电力线路部分安全规程》表3-1设备不停电时的安全距离要求：既10 kV及以下安全距离为0.7米的规定。立杆过程中必然将碰触带电线路，当出现这种问题时施工人员联系供电所人员对该段低压线路停电再行组立，埋下较大的安全隐患。暴露出几个问题。

1）供电所人员办理开工手续随意，现场不熟悉，未能正确履行《电力线路部分安全规程》中2.2.11.1条工作票签发人的安全责任规定：安全措施是否正确完备以及该项工作的必要性和安全性。

2）施工人员对电力施工安全防控意识薄弱，从工作负责人到工作班成员均未正确履行《电力线路部分安全规程》中2.2.11条工作票所列人员的安全责任规定，对电力相关规程规定不熟悉、不清楚，冒险施工。

2.2 施工现场监督检查，现场安全控制方面

农网项目的安全监督检查工作分为两个层面：一是建设方的安全监督及保证体系的现场安全监察；二是中标公司管理人员的安全督察。基层供电局作为建设方采取安监科、农电科管理人员加强对施工项目安全指导、现场督察工作，同时各供电所派出安全人员驻守现场进行安全指导、监督工作的方式，确保每个项目工地督察到位，最大程度减小施工安全风险。中标公司方面也派出管理人员对现场进行管控。

一般来说外包项目的初期施工中现场管理较混乱，各种违章情况严重，以《东林乡张家坪村配电工程》违章情况为例：

该项目当日计划实施工作为1社组立低压电杆，计划组立数量27基，农电科管理人员为掌握真实现场情况，根据施工计划未通知施工人员及供电所前往现场检查。现场情况为：张家坪1社无施工人员，经询问村民由于青苗赔偿问题未进行组立电杆，施工人员已到5社工作。赶到5社后，现场正在开展电杆组立工作。组立方式使用树木叉杆且未捆绑风绳，工作负责人未穿红马甲，参与工作的民工均未佩戴安全帽，工作负责人变更未履行手续，工作计划变更未履行变更手续，供电所安全人员未在场，农电科管理人员当即责令停工。这个现场暴露出以下问题。

1）工作计划随意调整，相关手续未办理，脱离安全监管。

2）工器具配备不齐，使用树木叉杆立杆，同时为追求进度不使用风绳，冒险作业，带来巨大安全隐患。

3）劳动保护用具配备不齐，请用民工均无安全帽。

4）供电所与施工队缺乏有效沟通，现场安全失控。

综上所述农网项目施工现场暴露的安全风险主要是习惯性违章，监护不到位、工器具不合格、计划调整随意性大等。造成这些问题的原因主要有以下几个方面。

1）施工队工作负责人及工作人员侧重于追求施工进度，而忽略现场安全风险控制，对现场安全管理流于形式。特别是施工队如遇村民阻拦等情况，为避免办理相关计划变更手续，随意调整计划，安全技术措施不齐备且脱离了安全监管，增大了安全风险。

2）施工队与供电所缺乏配合协调，施工计划未及时告知，导致供电所安全督察人员未到位的情况。

3）施工方施工现场部分工器具不齐备、不合格，给施工带来了安全隐患。

2.3 废旧拆除安全控制方面

废旧拆除工作由于农网电杆运行年限长，电杆老损严重存在断裂的安全隐患，加之施工人员不重视，存在较大安全风险。

2.4 农网项目涉及村社搭车收费方面

农村电网改造涉及面较广，而农村用户对政策法规不了解，极易发生乱收费现象。为此基层单位农网工程严格控制供电所及农电员工个人乱收费的问题，未发现有供电所或农电员工个人借农网建设与改造、户表改造工程等名义让农户出资、义务投工投劳现象，以及其他乱收费现象。但是通过日常农网工程验收以及专项检查中发现存在部分村社组织或村干部以农网工程名议让农户出资、义务投工投劳的现象。村社和施工单位应加大管理力度杜绝这种乱收费问题的产生。

3 农网项目实施关键环节安全风险处理方案

3.1 施工前期手续办理，安全风险预控方面

在实际安全管理执行中，暴露的施工单位对于系统内相关规程规定不熟悉、不清楚；供电所工作手续许可审核把关不严的两个问题，采取了以下两个方法进行管理。

1）针对施工单位对规程规定不熟悉的情况，组织施工单位开展了工作票、标准化作业卡以及安全规程专项培训工作并考试。

2）供电所工作手续审核把关不严的情况，基层供电局对各供电所的工作流程进行明确，严肃现场勘查工作，制定现场勘查流程，供电所、施工队共同现场进行技术交底，交底工作结束后，施工方向供电所办理工作手续。

3.2 施工现场监督检查，现场安全控制方面

农网项目施工现场暴露的习惯性违章，监护不到位、工器具不合格、计划调整随意性大等问题采取了以下控制措施。

1）安监科、农电科及中标公司农网施工项目部、安全质量部开展农网外包施工安全施工专题分析会，明确工程管理部门和施工单位的资料报送、工程进度管控、工程协调、工程质量控制各项流程，坚持每天与中标单位召开工程例会，及时解决实施中出现的问题。

2）严格要求施工单位执行标准化作业以及工作票双签发，制定标准化作业工序、工艺卡，切实落实安全措施。安监科、农电科以及中标单位管理人员对施工项目加强安全指导、现场督察工作。

3）供电所安全人员不能及时到位的情况，组织外包公司制定了管理流程，施工单位进场前应提前一天向供电所上报施工计划，供电所签字确认，并安排人员，确保每个项目工地督察到位。

4）责令施工方更换不合格工器具，购置劳动保护用具（如安全帽、各类药品等）、施工工器具（如立杆机、紧线器等），减小施工安全风险。

3.3 废旧拆除安全控制方面

将废旧拆除作为安全风险中的重要环节进行控制。严格要求施工队伍制定了《废旧拆除方案》上报审批，同时供电所指派专人全程监察，同时现场核量足额回收。

3.4 农网项目涉及村社搭车收费方面

日常农网工程验收以及专项检查中发现存在村社组织或村干部以农网工程名议让农户出资、义务投工投劳的现象，增强了宣传工作，一是协调政府对农网项目不得乱收费的情况向各级乡镇下发了相关文件；二是项目开工前在涉及改造的各村社张贴村社盖章认可的开工告知书，告知书对农网项目不集资的事项进行了明确。

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【关键词】计划管理 督查督办

一、具体问题描述

（一）计划制定颗粒度不够精细、不够全面

对于基层单位而言，工作计划的制定是否精细、全面直接影响了地市供电公司年度重点工作任务或重要指标的完成情况。随着国家电网公司管理更加精细化、科学化，基层单位作为一项工作任务的重要参与环节，对于管理部门下发的各项工作任务如果没有形成动态的管理机制，想要全部兼顾确实很难。

每一年年初国网公司、新疆公司各专业都会下达年度重点工作任务，将全年的工作方向传达到基层，基层单位应该结合自身实际，制定适合自己部门的年度工作计划，可现实呢，往往是不结合自身实际提出下一年工作思路，等靠上级单位下发全年重点工作任务，从源头上忽略了自身存在的短板，并没有把自身存在的不足和需要提升的工作列入下一年的工作任务中，上级单位下发的重点工作具有广泛性、代表性，基层单位除了遵照执行外还应将自己的重点工作补充进去，不能在制定计划的开始就流于形式。

（二）计划完成情况未形成监督、考核闭环管理

对于工作计划的监督和考核应是确保公司各项任务和指标完成的重中之重，但目前并未形成闭环管理机制，往往对于工作计划都是缺少督办，只注重考核，对于未完成工作任务引起的考核都是随着考核的结束而结束，未对考核原因进行分析评估，这些都是工作计划完成情况监督、考核闭环管理体系缺失造成的，是影响计划制定刚性、影响工作效率的主要因素之一。

（三）工作计划完成情况未进行循环持续跟踪

工作计划完成情况的监督是一个动态的过程。基层工作计划管理部门大多存在只注重工作安排，轻于工作任务过程管控的现象，往往造成工作计划处于托管状态，影响年度工作任务完成率，会对公司造成业绩考核风险；工作计划执行单位大多存在等靠思想，不主动上报、反馈工作计划完成情况，对监管部督办计划完成情况造成了较大影响。

二、解决问题的思路和方法

（一）科学制定下一年度工作思路和计划

对于各部门和单位而言，在每一年的年底总结一年工作成绩和不足时，如何科学、准确的制定下一年的工作思路是一个至关重要的工作。首先积极与上级管理部门沟通，制定下一年的工作思路。为了更好地配合上级管理部门的各项工作，作为基层单位必须提前了解上级部门来年的重点工作思路，将其列入公司或部门的年度重点工作计划；其次要从主要业绩考核、专业管理以及同业对标等指标入手，查找不足和缺陷，将指标落后原因分析出来，由分管领导牵头，制定年度指标提升计划，分解到部门周、月度工作计划中，分解到部门负责人、指标专责人，层层管控指标，确保指标提升计划完成。

（二）利用星级区分工作计划重要层级

基层单位要在年初对各项工作进行梳理，根据省公司、公司、部门级安排的重点专项工作、一般工作、公司“两会”安排的专项重点工作、一般工作（临时工作也按照以上等级区分），按照重要程度依次设置为五、四、三、二、一颗星，在制定计划时就通过星级对工作的重要程度进行区分，这样有利于基层单位有的放矢、抓住重点，将工作计划上报至管理部门，对于管理部门也是一种提醒，形成管理部门与基层单位良好的业务沟通体系。

（三）利用“二十四”节气表分解月度重点工作

各单位可以利用“二十四”节气表将上级和本公司年度重点工作任务分解至每月，加上上一年制定的工作思路，再将临时下达的重点工作任务滚动列入节气表中，每一个节气间根据实际情况安排3-5项重点工作，这样全年的重点工作任务在年初基本制定完成，将制定好的月度工作计划再分解到每周，这样就达到了年度计划分解至月、周度计划的目的，形成了工作计划闭环管理机制，避免了遗漏重点工作引起的考核风险。

（四）四个“围着转”加强督查督办管理 提升重点工作质效

办公室把督查督办工作作为确保政令畅通的一项重要工作，按照统一管理、突出重点、分工协作、务求实效的原则开展工作，并坚持做到“四个围绕”：一是紧紧围绕着问题转――问题不解决，督办不终断；二是紧紧围绕着中心转――公司中心工作有需求，督办工作不懈怠；三是紧紧围绕着重点转――年度工作任务重点在哪里，哪里就要有督办；四是紧紧围绕着会议转――会议有部署，任务责任速分解，跟踪督办要到位。通过四个“围着转”，把领导关心关注的“急事”，影响公司安全和稳定的“大事”及时督办，确保了督办工作督到位、落得实。充分发挥好办公室的参谋助手作用，强化执行力建设，确保政令畅通。

三、解决问题的实践过程描述

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一、加快安全生产基础管理体系建设，尤其是安全生产管理标准化、信息化、规范化、制度化建设，努力实现安全生产的专业化、精细化管理。

二、突出安全生产超前管理，抓实抓细公司常态化专业管理和定期检查评比，强化安全生产的事前预防、事中监督、事后总结整改的全过程安全保障体系。

一是结合电网十八项反措及相关生产管理标准，加强对基建工程及改造工程设计、设备招标选型、监造、安装验收的把关，在基建工程及设备改造时彻底杜绝装置性违章，实现关口前移；并高度重视电网建设期输变电工程投产前的人员组织、电网及生产运行准备、标准化管理，确保一大批重点工程投运后电网管理、运行维护的顺利进行。

二是*年开始全面加强输、变、配电及通讯、自动化专业标准化创建工作，恢复变电站“达标”工作机制，制定严格的标准化考评考核管理办法，要突出各基层的日常专业标准化管理，逐级推动、责任上肩，加大公司层面的标准化抽查，*年内从严、高标准对公司所有生产班组组织进行“达标”验收；并以此树立各专业“样板班站”，以点带面，着力提高各专业及班组的标准化水平和生产技术自主管理水平。11月份将集中组织进行变电标准化检查评比，并进行通报及奖励考核。

三是从各单位到公司都应在安全生产中时刻树立电网意识，逐级高度重视电网停电计划的管理，突出通盘考虑、强化停电计划的严肃性，并加大可靠性指标的管理和考核，尤其是3-5年内公司电网建设、设备改造任务繁重，电网安全可靠及运行管理面临许多问题，各基层单位应建立停电及检修计划预评估分析制度，结合停电计划分析把关，加强重要改造检修工程施工的安全组织技术措施和方案的审查把关，切实实现责任下移。

四是建立生产技术管理的工作计划体系、工作督导问责机制。

其一是建立科学的生产技术工作计划体系，以年度生产技术重点工作安排、季度专业生产技术重点工作计划、月度生产技术重点工作计划为主线，辅之以年度检修及预试计划、年度反措执行计划、月度设备检修计划及设备消缺计划等，使各项常态工作、例行工作纳入计划体系，减少事务性管理，借助生产管理信息系统进行实施，建立生产技术计划的闭环管理平台。

其二是职能部室通过周期性专业检查、“突击式、不打招呼检查”和“回头看”等针对性检查，重点督察安全生产任务的组织落实情况及基层生产管理到位情况、规程制度制度执行情况，从班组抓起、从基础抓起，检查评估计划及重点任务的执行情况，加大计划执行的闭环管理和督导问责，对基层单位例行工作或重点工作开展不力，通过重点工作任务通知书进行警示，要加强规程制度落实和纪律执行的考核、决不能姑息迁就，体现100%刚性，对执行生产指令不力或出现管理断层、管理弱化单位要加大考核力度和责任追究，以形成群策群力、齐抓共管的生产管理常态机制，以此逐步推动安全生产管理重心和安全生产关口的逐级下移。

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［关键词］过程性；区域；教学督导；教学质量；实施途径

教学督导是管理教学质量的一种制度，是教学质量监控与反馈的主要手段，是深化教学改革和提高教学质量的重要保证。目前，不少学校都建立了教学督导制度，但在一定区域内实施教学督导的不多，即使在实施区域内学校教学督导制度的区县或乡镇，基本上也只是重视了教学质量结果性督导的等级鉴别作用，而轻视了教学质量过程性督导的发展指导价值。导致被督导学校的领导和教师产生怨恨，或弄虚作假，或应付了事，反感那种把督导结果只与学校考核、教师考核挂钩而不给予具体指导的做法，致使学校领导的管理水平、教师的教学能力、学校的教学质量徘徊不前，甚至下降。鉴于此，我们在实施过程性区域教学督导、提升教学质量上，进行了积极的实践探索，取得了明显效果。所谓过程性区域教学督导，就是对全区中小学的领导管理过程、教师教学过程的督导。它通过教学过程质量监控与反馈的方式来实现结果性质量的提升，是一种不同于一般“结果性督导”的新督导方式。现就我们实践探索出来的实施途径总结如下，与大家分享。

一、构建工作机制作保证，组建专家队伍抓落实

为了提高全区中小学教学质量，我区教委建立了全区中小学教学过程督察视导机制。一是成立了“渝北区中小学教学过程督察视导领导小组”。由区教委主任担任组长，分管基础教育教学的副主任、区进修校校长以及区教委退居二线的调研员任副组长，区教委基教科科长、区进修校分管教研的副校长及教研室主任为成员，负责统一领导、统一规划、统一部署。二是组建了经验丰富、精明强干、敢于担当的督察视导专家组。主要是特聘了一批富有多年一线教育教学管理经验的、有较高话语权和威信的、退居二线的老校长、老主任及退休在家的研究员、教育名师、教研员等组成教育教学督察视导工作专家组。按照督查视导的不同对象又分成高中督查视导小组、初中督查视导小组和小学督查视导小组，三个小组每学期按照区教委制定的督查视导方案，定时间、定内容、定重点对全区高中、初中、小学教学工作特别是毕业年级的教学工作进行过程督查、巡视、指导。其中高中、初中的督查视导必须实现全覆盖，小学采取随机选取学校的方式进行督察视导，但每期覆盖率不得低于30%，每一所学校督查视导的时间3～5天不等，可以反复督察视导。

二、周密细致作准备，科学合理定方案

过程性区域教学督导工作不同于一般的“结果性督导”，它是一个复杂的系统性的全过程、全方位督察，在开展过程性区域教学督察视导工作之前要有周密的设计方案，要做好周全的部署、精细的准备，这是搞好过程性督查视导的基础工作。具体地说，就是要做好四个方面的准备工作：一是要根据高中、初中、小学各年级上期和下期学校教学工作的不同特点，设计针对不同重点的教师调查问卷、学生调查问卷。教师调查问卷要尽可能反映出学校领导抓教学管理的制度建设、激励机制建设和制度机制的执行情况，深入了解各年级、各学科组、班级、课堂指导教师的实效性情况，及时发现和解决各年级问题的情况；要尽可能反映出班主任组织、指导、协调等情况；要尽可能反映出任课教师的教学态度、合作精神、专研能力和教研氛围等；要尽可能反映出班风、学风、教风状况；要尽可能反映出教师需要学校帮助的内容和教师对学校的希望与建议。学生调查问卷，既要有学生对班主任和任课教师的整体简评，又要有学生对班主任、任课教师和学校的建议与意见，还要能反映出学生学习的困难学科、学生课余自主学习、教师给予学生的指导和帮助等情况。二是要认真收集、分析被督导学校在全区调研测试中有关教学质量的相关数据，从横向和纵向两个视角分析、比较被督导学校的教学质量水平和教学质量发展现状。利用离均差、标准差、标准分等统计数据全面了解被督导学校的优势学科、短板学科、教学质量差距等，以便在教学督导过程中有针对性地对教学管理干部和教师进行指导帮助。三是要根据数据分析和平时对被督导学校的了解，设计访谈学校领导、教师、学生的提纲，设计主持召开被督导学校中的各类人员座谈会提纲，以便带着问题有针对性地进行访谈。四是要印制好调查问卷、相关数据和统计表。

三、督导内容全面深入，督导环节丝丝入扣

过程性区域教学督导工作的主要内容是督导学校管理教学的过程和教师执行教学过程的情况。对学校管理者而言，就是对教学常规的管理水平进行督导；对教师而言，就是对教学常规的执行力进行督导。因此，在督导过程中必须通过随堂听课、课后及时与上课教师反馈交流、组织学科组教师座谈、参加教研组或备课组活动、参加班主任会议、师生问卷调查、访谈学校领导及年级组长和教师、访谈部分学生家长、与学校领导班子成员集体交流、查阅学校教学工作计划和学校管理各年级的工作计划、查阅年级组和备课组工作计划、查阅班主任和教师工作计划、查阅领导和教师的听课记录及参加教研活动或集体备课活动的记录、查阅教师备课的教案和课件、查阅教师的作业批改情况、查阅教师的试卷命制情况、查阅教师对学生的学业质量分析、巡视课堂和教师办公室、巡视实验室、巡视学生早晚自习和午间管理、访问学校网页等方式发现学校教学工作中的突出亮点和主要问题。督查内容要做到全面深入、一丝不苟、丝丝入扣。

四、督导方式灵活多样，突出重难点抓关键

过程性区域教学督导工作的重难点，是对被督导学校领导的过程性管理及教师的教学过程进行指导和帮助。丰富的教学管理过程和复杂的教学实施过程，必须要有多样化的督导方式。一看：看学校领导管理教学过程的资料、教师教学的资料、教师的课堂、教师的教研、师生的精神面貌、校园秩序、校园文化建设等。“看”必须细心，只有细心才能看出亮点和问题。二听：在与学校领导、教师、学生的交谈和听课中要会倾听、善于倾听，只有会倾听、善于倾听，才能听出其中的优势和缺陷。三记：在看、听的同时要及时做笔记，才能有根据地与学校领导、教师和学生进行恰当的交流。四思：对看到的、听到的和记下的东西进行综合分析，对好的经验与需改进的地方做出准确的判断，去粗取精、去伪存真。五导：针对学校中不同的交流对象，及时给予肯定和指导，肯定是激励、是导向，指导是指点、是引导，要在理念到实践的具体实施过程中对教学管理干部、教师进行个别指导和集体指导，切忌空话、套话等无效指导。“看”“听”“记”“思”“导”是过程性教学督导的基本方式，综合运用这些基本方式，能使过程性教学督导的内容实现多样化。

五、善于发现问题，力求抓得“全”“准”“深”

过程性区域教学督导工作的主要目的是帮助全区各中小学领导提高教学过程管理水平，指导教师优化教学过程，促进学生健康发展，提高教学质量。因此，发现问题是过程性区域教学督导工作的关键，只有把问题找得“全”“准”“深”，才能抓住问题的要害。主要从五个方面发现问题：一是从教师教学业绩、学生学业质量的相关数据分析和比较中发现问题。二是从问卷调查中发现和题。一方面认真组织毕业年级全体教师参与问卷调查，及时统计问卷中封闭题目的各个等级的平均数，利用平均数的大小发现存在问题的严重程度；及时梳理开放性题目中教师对学校、年级、学科组和班级抓教学质量的情况。另一方面认真组织学生参与问卷调查，及时统计数据，及时梳理学生意见、建议和学生自身存在的学习问题。在此基础上，认真分析调查数据和意见梳理，及时研判出师生的共性问题、共性需要和师生的个性问题、个性需要，以便分层、分类实施指导和帮助。三是在听课、访谈、查阅资料、座谈、交流、巡视中发现问题，并通过横向、纵向比较做出判断。四是认真归纳教师对学校各个层级教学管理者管理教学、研究教学、引领教学的希望与建议，从教师的这些希望与建议中发现学校、年级组、备课组、班主任、任课教师在教学工作中存在的问题。认真归纳学生对班主任、科任教师的建议和意见，从学生的这些建议与意见中发现班主任和教师的问题。五是从上级行政主管部门、业务部门联系学校的领导和专家了解问题。只有把问题找得“全”“准”“深”，才能辨症施治、对症下药。

六、分析问题全面深刻，查找“病因”具体入微

分析问题，查找“病因”是过程性区域教学督导的重要一环。督导小组专家组成员须做到“四个深入”，即深入学校、深入课堂、深入师生、深入学生家长。要以被督导学校中的一员的角色进行督导，多找机会与学校领导、年级组长、班主任、教师和学生一起在和谐的交流氛围中认真剖析产生问题的背景、问题的现状、问题的原因，找准问题的“症结”，把问题的本质揭示出来，共同探寻解决问题的策略和方法。

七、提建议重实效操作，真正解决实际问题

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一、指导思想和原则

(一)指导思想：坚持科学发展观和安全发展理念，依法履行安全生产行政执法职责，规范执法检查行为，增强执法检查的计划性、针对性、有效性，建立规范的安全生产法治秩序，促进全市安全生产形势持续稳定好转。

(二)安全生产执法检查应当遵循以下原则：

1、依法行政原则。依照有关法律法规规定，开展执法检查，严格执法、公正执法，不缺位、不越位、不错位、不枉不纵。

2、属地监管原则。坚持安全生产分级、属地管理，界定市安监局、乡镇(街道)执法检查的对象，强化属地安全生产执法检查责任。

3、全覆盖原则。在坚持分级、属地监管原则基础上，通过重点执法检查方式，把全市非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹生产经营单位和工贸、职业健康等行业生产经营单位全部纳入执法检查范围，做到全覆盖、不缺失。

4、计划统筹原则。根据市安监局现有的执法力量、装备条件及监管对象的数量、规模和分布特点，并结合市政府有关规定，科学统筹执法检查的对象、时间、次数和方式，制定执法检查计划。

二、市安监局当前安全监管执法力量和工作日分析

(一)执法力量：市安监局现有综合、非煤矿山、危化(烟花爆竹和危险化学品)、职业健康和政策法规5个执法职能科室以及安全生产监督管理执法大队(内设二级机构，侧重烟花爆竹安全监管)，具备执法资格的共18人;用于监管执法车辆5部(单位车辆3部、租用社会车辆2部)。

(二)执法工作日：

总法定工作日：(365-11-52*2)天*18人=4500

非行政执法工作日：1390

1、应急值班每人每月2天：2天*18人*12月=432

2、学习培训每人每周0。5天：0。5天*18人*52周=468

3、参加党群活动、考核、会议每人每月1天：1天*18人*12月=216

4、病假、事假每人每年3天：3天*18人=54

5、法定年休假：15天*8人+10天*10人=220

其他行政执法工作日：1279

1、证件发放：每月1天，发放部分危险化学品经营和烟花爆竹经营(零售)安许可证。1天*4人*12月=48

2、现场验收、审查：40个*1天*3人*1。5(系数)=180

3、重大安全隐患排查报告的受理、登记建档、跟踪监控、督促整改：每季度3天。3天*4人*4季度=48

4、生产安全事故调查和处理：每年4起。4起*3天*3人=36

5、听证、行政复议、行政应诉：每年1起。1起*3天*4人=12

6、安全生产举报查处：每月5起。5起*1天*3人*12月=180

7、参加政府及配合有关部门组织的打非治违行动：每季度1次。4次*1天*18人=72

8、参加上级安全监管部门组织的联合执法行动：每年3次。3次*1天*18人=54

9、一般事故隐患的整改复查：每月4起。4起*0。5天*3人*12月=72

10、安全生产的宣传教育，安全管理人员、特种作业人员培训：每年12天。12天*4人=48。

11、有关报告、制度、安全措施的备案，资料整理归档工作：每月1天。1天*6人*12月=72

12、召开、参加有关安全工作会议：每人每月0。5天。0。5天*18人*12月=108。

13、政府、上级安全监管机关安排的其他任务：每人每月0。5天。0。5天*18人*12月=108

14、复产验收工作：13家非煤矿山企业、18家烟花爆竹生产企业春节和夏季停产后的复产工作。2人*2次*0。5天*13+3人*3次*0。5天*18=133

15、机动工作日：每人每月0。5天。0。5天*18人*12月=108

执法检查工作日(对直接监管的生产经营单位开展执法检查活动的工作日)：4500-1390-1279=1831

1、综合督察(职业健康)：318

①、综合督察检查18个乡镇(街道)和居巢经开区安全生产工作情况：3人*19*2天=114

②、综合督察检查18个乡镇(街道)和居巢经开区职业健康安全生产工作情况：3人*19*2天=114

③、综合督察检查15家重点企业职业健康安全生产工作情况：3人*15*2天=90

④、综合督察检查11个重点监管的工商贸企业安全生产情况：3人*11*2天=66

2、非煤矿山(含3家尾矿库)：130

非煤矿山企业定期检查(每年6次)：2人*13家*5次=130

3、危险化学品：394

危险化学品生产经营企业(加油站)大检查：

2人*20家*4次+2人*39家*3=394

4、烟花爆竹：804

①、18家烟花爆竹生产企业和2家批发经营企业定期检查：2人*18家*20次+2人*2*12次=768

②、烟花爆竹零售经营单位专项检查：2人*18*1天=36

三、市安监局重点执法检查的对象和责任分工(见附表)

1、综合监管重点企业11家、18个乡镇(街道)和居巢经开区安全生产工作。责任科室：综合科。

2、非煤矿山企业(尾矿库)13家。责任科室：矿山科。

3、职业健康重点企业15家、18个乡镇(街道)和居巢经开区安全生产工作。责任科室：职业健康科。

4、烟花爆竹生产经营(批发)企业20家和18个乡镇(街道)零售经营单位。责任科室：危化科和执法大队。

5、危险化学品生产经营单位(加油站)59家。责任科室：危化科和执法大队。

四、执法检查的内容

按照《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》(国家安监总局令第24号)第八条规定的19个方面的执法检查内容，各行政执法工作人员应当按照本执法计划和月度执法进度计划的要求，开展好安全生产行政执法检查工作，执法检查前要编制好现场检查方案，对被执法检查的生产经营单位是否具备有关法律、法规、规章和国家行业标准规定的安全生产条件进行监督检查。

五、执法检查的方式

(一)现场检查：现场执法检查人员按照编制好的现场检查方案进行执法检查，并逐项记录检查情况。

(二)现场处理：在现场检查中，发现生产经营单位存在安全生产违法违规行为或者事故隐患，应当依法采取下列相应现场处理措施：1、当场予以纠正;2、责令限期改正、责令限期达到要求;3、责令立即停止作业(施工)、责令立即停止使用、责令立即排除事故隐患;4、责令从危险区域撤出作业人员;5、责令暂时停产停业、停止建设、停止施工或者停止使用; 6、扣押相关的证据材料和违法物品，临时查封有关场所;7、依法应当采取的其他现场处理措施。

(三)复查：对被责令限期改正、限期达到要求、暂时停产停业、停止建设、停止施工或者停止使用的生产经营单位提出复查申请或者整改、治理限期届满的，应当在收到申请或限期届满之日起10日内进行复查，并填写复查意见书。

(四)行政处罚：行政执法人员应当对发现的安全生产非法违法行为按程序进行行政处罚。

(五)安全生产督查：被督查的对象存在安全生产工作不落实或不及时落实到位情况的应当填写督查意见书发给被督查单位，并将每次督查的情况上报至合肥市安监局和市委、市政府，并抄送相关单位。

(六)督办：对安全生产督查或检查中发现重大安全隐患或重大安全隐患未及时整改到位的，应当报告市政府，提请市政府或市安委会发出挂牌督办文件。

(七)联合执法：对一些地区或领域存在的安全生产问题突出，需几个部门整合执法力量联合整治的，应当以市安办名义，召集相关部门开展联合执法。

(八)专项整治：对具体领域、具体行业或具体企业在特定时期出现的安全生产突出问题，需要集中力量进行专项治理的应当组织开展专项整治执法。

(九)事故调查处理：对已发生的生产安全事故应按照《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号)进行调查处理。

六、执法检查结果的处理

执法检查结果应按照国家安监总局令第24号第九条、第十条、第十一条以及第十二条的相关规定进行处理，并注意以下几个方面：

1、要求企业进行整改的，应下达责令限期改正指令书;

2、应当立案查处的，应依法进行立案查处;

3、应当由其他部门处理的，应及时书面通报并移送相关部门;

4、应当依法提请市政府决定关闭的，应及时市政府书面报告。

七、工作要求

(一)严明责任。各职能科室要严格对照此执法计划，各负其责，科室负责人要亲自抓、主动抓，系统认真开展执法工作，确保完成工作计划。

(二)加强监督。对执法检查过程中发现的每一起案件，要认真审核把关，确保依法行政、规范执法;对查处的重大隐患和重要问题，要及时梳理，建立整改台帐，加大整改和督促检查力度。

(三)完善机制。针对不同时期安全生产工作特点，在重点行业、重点部位和领域，组织开展形式多样的安全生产大检查，加大执法监察力度，完善联合执法机制，进一步发挥部门联合执法的优势，确保执法检查到位。

安全生产行政执法工作计划【二】为规范全街安全生产行政执法工作行为，强化行政执法责任的落实，提高安全生产行政执法工作水平，根据《安全生产法》、《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的规定》(国家安监总局令第24号)和《安全生产监管年度执法工作计划编制办法》(安监总政法〔201x〕183号)的有关要求，结合实际，制定文源街道20xx年安全生产行政执法工作计划。

一、指导思想

以党的xx大精神为指导，坚持依法治国和安全发展战略，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，全面贯彻国务院《关于科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》和区安全生产“十三五”发展规划精神，继续深入开展“有计划、全覆盖、规范化”安全生产行政执法工作，强化和落实企业主体责任，深化重点行业领域安全专项整治，打击安全生产非法违法行为，增强安全生产行政执法工作的有效性和权威性，推动全街安全生产形势持续稳定好转。

二、工作目标

通过强化安全生产行政审批、行政执法、专项整治、宣传教育培训和对安全生产违法违规行为的查处，有力地促进全街危险化学品、烟花爆竹等重点监管行业领域的生产经营单位安全生产主体责任的进一步落实，将全街各类安全生产事故死亡人数、较大及以上事故起数以及亿元GDP死亡率、工矿商贸从业人员十万人事故死亡率等严格控制在市政下达的各项控制指标以内，坚决遏制和杜绝重特大事故的发生

三、行政执法人员数量和执法工作日概算

1.行政执法人员数量：XXXX年底文源街道安监站在岗人员2人，纳入计算行政执法人员数量为2人。

2.总法定工作日(500日)：

全站总法定工作日=国家法定工作日×执法人员数量

=250日/人、年×2人=5OO日。

注：国家法定工作日=全年总天数一双休日~法定节假日

=365-52×2-11=250日

其中：①全年总天数365天;

②双休日=52周×2天/周=104日：

③元旦、春节、清明、端午、五一、中秋、国庆节等共计11天法定假日。

3.非执法工作日估算(210日)：

其中含学习、培训(2人×lO日=20日);考核(2人×5日=10日)、会议(2人×20日=40日);值班补休日、公务员法定年休假、病、事假、探亲假、婚(丧)假(2人×20日=40日);参加党群活动(2人×30日=60日);科技信息、事故管理、报表统计上报、开展综合监管、应急救援管理、宣传教育培训、省、市、区安监局安排的其他工作任务等(2人×20日=40日)。

4.执法工作习估算(290日)：其中含实施行政许可、生产安全事故调查和处理、安全生产举报受理查处、重大稳患排查 督促整改、事故隐患排查治理工作、听证、行政复议、行政应诉各类专项整治、执法检查、企业安全生产标准化、规范化工作检查等。

执法检查工作日=500-210=290日

以2名执法人员1-2天检查一家(次)企业测算，290个执法检查工作日可以安排检查94家次企业左右。

四、重点监管领域和对象

20xx 年度执法检查的重点领域根据我街安全监管工作实际，确定烟花爆竹、危险化学品生产经营、商贸行业为重点监管对象。事故隐患挂牌治理、来信来 电举报、有限空间、涉氨、涉高温作业企业等方面为XXXX年执法检查的重点领域。

按照属地监管、综合监管、分级检查的原则，安监站对所有高危经营企业全年至少开展6次执法检查，对商贸行业全年至少开展4次执法检查，实现高危行业、重点领域监督检查全覆盖。

五、安全行政执法计划相关事项

(一)执法检查内容

分为组织管理检查和作业场所检查，组织管理检查以书面检查为主，作业场所检查以重点场所、关键工艺抽查为主，检查主要内容包括：

1、安全生产许可证与落实情况

检查方式、方法：查看《安全生产许可证》正、副本，核对是否存在超出安全生产许可范围生产经营行为、许可证有效期间、主要负责人培训合格情况等。

2、安全生产机构设立情况

检查方式、方法：查看安全生产管理机构设置资料、核实安全生产管理人员情况。

3、安全生产规章制度和操作规程落实情况

检查方式、内容：查看企业的安全生产规童制度和各工序操作规程文件、资料，审查其内容是否符合要求、符合实际操作情况(内容合法合规具体，责任到人到岗);查看企业对从业人员教育、培训是否涉及到规章制度和操作规程内容，结合安全日志和作业场所抽查发现员工违反规章制度、操作规程现象，来确定企业教育和督促员工执行情况。

4、从业人员教育培训和特种作业人员管理情况

检查方式、内容：查看安全培训制度、计划的制定和实施情况，查看教育培训记录、档 案，记录是否真实、符合要求，查看新上岗从业人员考核合格的资料，查看特种作业人数和相应资点取得情况，查看企业对特种作业人员上岗审批 资料，对从业人员现场抽考本职工作的安全生产知识等。

5、为从业人员提供防护用品和监督佩戴使用情况

检查方式、内容：查看企业为从业人员购买劳动防护用品的凭证、发票、合格证;查看劳动防护用品发放登记等。

6、重大危 险源建档、定期检测、监控评告情况

检查方式、内容：查看企业安全评价或者安全评估报告确定是否构成重大危险源，查看企业重大危 险源安全管理制度和操作规程，查看重大危险源检测、维护、保养资料和档 案，记录和签字情况等。查看应急预案文件、应急预案教育培讲玄己录、应急物资、设备情况、应急演练记录等。

7、对设施、设备的安全维护、保养、定期检测情况

检查方法、内容：查看企业安全设备清单，查看各类设备检测合格证、安全使用证或安全标志，查看企业安全设备维护、保养、检测台账和记录。

8、安全生产责任制和采取可靠安全措施开展安全生产检查情况

检查方式、内容：查阅企业安全生产责任制文件，审查文件内容是否明确各岗位责任人员、责任落实、层次管理、考核标准等，查看企业内部检查制度，查看企业内容层次管理情况，查看车间主任、专职安全员、安全生产主要负责人安全记录本登记是否如实记录安全隐患，是否按规定逐步汇报、签字等。

9、应急预案 制定、演练情况

检查方式、内容：-查看应急预案拟定文件、-应急队伍组成文件、应急预案教育培训记录、应急物 资及设备情况、应急演练记录和应急预案演练评估报告 等。

10、新、改、扩建工程项目安全生产“三同时”审批情况

检查方式、内容：查看是否有新、扩、改建项目，查看“三同时”落实情况，查看建设项目审查、验收资料、文件等。(或由企业出具该期限内没有进行新、改、扩建工程项目的自查证明)

11、承包、出租、交叉作业的管理情况

检查方式、内容：了解生产经营单位生产经营模式、状况，查看承包、出租合同、协议，查看承包、承租单位相应资质，查看安全生产管理协议，调阅定期安全检查台账、记录和督促整 改情况;了解是否存在两个以上生产经营单位在同一区域作业情况，查看相关协议，查阅专职安全管理人员安全检查、协调资料。(或由企业出具无租、承包的自查证明)

12、提取与使用安全生产费用、参加工伤保险，购买安全生产责任险或缴纳风险抵押金等情况

检查方式、内容：查看安全生产费用提取帐户、使用登记情况;查看企业内容安全 费用管理制度情况，年度安全费用提取和使用计划;查看工伤保险购买凭证，对照 职工花名册核定参加工伤保险情况;查看安全生产责任险保单和有效期限等。

13、安全生产隐患排查治理和通报情况

检查方式、内容：查看企业隐患排查治理制度制定和落实情况，查阅企业隐患自查自纠自报“三自”系统使用、登记情况，查看企业设立隐患排查治理公示牌情况，查看隐患排查治理迢录，查看向从业人员通报情况。

14、安全警示标志设置情况

检查方式、内容：企业自查在有危 险品的场所、设施、设备上设置警示标志情况;现场抽查核实安全警示标志设置情况。

15、生产经营单位负责人带班作业或值班和进出厂登记情况

检查方式、内容：查看企业领导带班作业、值班安排计划查看负责人带班、值班记录，现场作业场所检查是否有带班作业人员 等;查看职进出厂登记制度、保障措施和落实情况。

16、职业病危害因素防治情况

检查方式、内容：查看职业卫生管理机构设置情况;查看专职或兼职 职业下-摩管理人员 配备、培训情况;查看企业职业卫生规章制度和岗位 职业卫生操作规程;查看职业病危害项目申报档案、劳动者健康监护档案(包括劳动者职业史资料、职业危害因素接触史资料和员工职业健康体检档 案)及对工作场所进行 职业病危害因素检测、评价资料等。

17、废弃物品处置情况

检查方式、内容：查看企业废弃危 险物品处理制度、处理登记台账、处理措施，对企业废弃危 险物品销毁地点核查核实。综合重点场所抽查查看废弃危 险物品处理情况。

18、爆破、吊装、动火作业、临时用电 等 危 险作业管理情况

检查方式、内容：查看企业动火作业、吊装、爆破等危 险作业制度，结合现场作业场所抽查查看是否存在危 险作业，核实现场管理情况。

19、生产经营场所和员工宿舍安全距离情况

检查方式、内容：要求企业出具对生活区、办公区危 险物品排查情况证明，并通过现场场所抽查核实。

20、中介服务机构出具的安全设施检测、检验、评估、评价的真实性、合法性情况

检查方式、内容：查阅企业安全评估报告、防雷检测报告、羿全设备设施检测(检验)报告等，结合现场作业场所抽查，核实上述内容和情况，以及评价资质。评价结论情况(一般只对资质、结论、期限 等要件形式进行检查)。

21、疏散通道设置、疏散标志情况

检查方式、内容：抽查生产车间、中转间、库房内划线确定疏散通道情况;查看企业疏散标志设置情况;现场抽查疏散通道畅通情况(疏散门不能锁闭、不能堆放物品堵塞、疏散门口不能有台阶、明沟等)。

(二)执法检查方式

1、计划检查。根据本执法计划，依据安全生产有关法律法规， 对所监管的生产经营单位开展计划执法检查。

2、专项检查。在事故易发季节、重大节会期间组织开展专项检查，以及对群众举报投诉、上级交办、媒体曝光、部门移送(交)的违法行为核查等，根据具体情况确定。

3、联合检查。对拒绝、阻碍安全监管行政检查或者拒不执行安全行政执法指令等需要多个有关部门共同执法的违法行为，报上级部门批准，开展联合执法。

4、机动检查。对发生生产安全事故的、不严格落实企业主体责任的、有新改扩建项目和兼并重组的、生产规模较大且危 险性较大的企业，适当增加监督检查的次数，开展机动检查。

六、组织实施和考核

1、安全生产监督检查计划经镇人民政府批准后执行，并上报市安监局备案。

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第一，高度重视师德教育活动，确保师德教育的常态化、规范化、科学化。学校把教师职业道德建设纳入到学校工作计划，及时制定活动计划和方案，做到有计划、有配档。学校修订了《泊里中心中学教师工作禁忌行为三十条》等规章制度，同时通过校长信箱、学生评教、社会评校、行为监督员座谈等途径，加强对教师工作行为的监督与检查。学校成立的师德督察小组对教师的教育行为、日常师德表现及慈善活动参与情况等方面进行督察，并把检查情况纳入到教师师德考核中。

第二，扎实做好师德教育的常规工作，确保活动内容的时代性、创新性、针对性。一是扎实做好师德培训学习工作，认真抓好山东省教育厅《关于加强师德建设规范普通中小学教师教育教学行为的若干意见》等规章制度的学习与落实。学校以《做卓越的教师》等内容作为师德培训教材，抓好《教师应有的十种正确心态和观念》和《厚学养德，行为世范》读本等内容的学习，认真落实“认真就是能力，扎实就是水平；成绩就是实力，凝聚产生力量；只有优秀的团队，没有完美的个人”的工作常态理念。

二是扎实开展三、九月师德活动月工作。学校在师德活动月期间深入开展“爱与责任”、“工作就是责任”、“用心去做”、“真情塑造未来”等师德教育活动。具体内容包括开展“我为学校献计策”金点子征集活动；开展寻找“微幸福感”活动，通过撰写教育案例，寻找在从教过程中的点滴快乐与幸福；结合《教师禁忌行为三十条》，开展师德自查与互查活动，开展师德师风承诺签名活动，增强教师职业责任感等。

三是以考代训，创新学习形式。学校注重创新师德教育活动的形式，每学期组织进行一次师德考试，让教师在考试中思考现实，在考试中提高认识，在考试中进行反思，不断引导教师从基本的职业境界发展到专业境界，进而攀升到事业境界。

四是加强师德岗位责任落实，以责促德。学校定期组织“双评”活动，对教师的教育教学行为进行评议。针对有偿家教等社会热点问题，学校认真组织排查，并与全体教师签订了《坚决不从事有偿家教保证书》，要求全体教师严格遵守《教师工作禁忌行为三十条》等有关规定，规范从教行为，依法从教。每学年与全体教师签订《师德师风建设承诺书》及《加强行业作风建设，创建平安学校，构建和谐校园责任状》，进一步明确了干部教师对学校安全、行业作风建设、构建和谐校园等方面应负的责任，努力营造安全、稳定、文明、和谐的育人环境。

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关键词：

华晋焦煤有限责任公司认真学习实践科学发展观，以体制创新和机制创新为动力，紧紧围绕转变经济增长方式、做强做大主业的中心任务，积极推广和应用信息技术，开发利用信息资源，提高企业管理水平，提高集中管控能力，增强企业核心竞争力，促进企业持续、快速、健康发展。同时，根据集团公司“三型”机关建设的要求，遵循“制度完善，流程规范，协同作业，细化管理，系统保障”的理念，从搭建公司内部控制基本框架着手，按照“强支撑，短流程，高授权，大监督”的思路，公司上下认真学习，有效组织，立足于先进的计算机通信技术，以规范的现代企业制度为基础，搭建起覆盖全公司的集中办公自动化信息平台。经过公司上下近两年时间的不懈努力，办公自动化系统完成了创建有速，运行有方，执行有效的工作目标，为公司优化固化办公流程，提供信息资源共享，进而推动管理变革起着强有力的支撑保障作用。

一、公司领导高度重视，员工认真学习，全面推进办公自动化系统

随着信息技术的迅猛发展，经济的全球化、知识化、信息化、网络化的新时代逐步到来，公司领导认识到信息资源日益成为重要生产要素，无形资产和企业财富，信息化水平已经成为衡量一个企业整体实力的重要标志。同时，必须准确把握这种新的发展方式，结合自身实际采取有效地应对措施，加快经济发展方式的转变。所以，公司将发展信息化作为加强管理，夯实基础，提升企业核心竞争力的关键。

2007年4月13日国资委召开第一次中央企业信息化工作会议，李伟副主任在会上指出“大力推进信息化，已成为中央企业发展新阶段重要而紧迫的战略任务”。为落实中央企业信息化工作会议和《关于加强中央企业信息化工作的知道意见》精神，加快华晋公司办公信息化建设，公司成立了以董事长、总经理为组长的信息化领导组，主要领导亲自挂帅指挥协调，由党政办公室负责具体协调实施。公司领导提出将办公自动化作为管理信息化的起步系统，长远着眼，建设开放型系统。要通过办公自动化带动管理信息化，集成各类信息，消灭信息孤岛，实现信息资源共享。系统建设于2008年10月份正式调研实施，11月份系统上线，12月份开始试运行，2009年1月份正式上线运行。从调研实施到正式运行仅仅用了4个月时间。在实施过程中，公司领导亲自带头学习OA办公自动化系统的操作，并积极动员全体员工熟练掌握办公操作系统,对OA系统的高速有效运转给予极大的支持和鼓励。

OA系统在全公司推广时涉及12个职能处室，主要面向7个直属单位，7个二级单位，1个全资子公司，涉及到公司的方方面面。人员多，计算机操作水平参差不齐成为OA系统推广遇到的主要难点。为了解决这一问题，公司党政办公室作为主要实施部门，克服人员少任务重的情况，牺牲个人休息时间加班加点，全员学习。先由系统管理员对办公室人员进行培训，然后由办公室人员对其他部门员工进行操作培训。每人负责几个部门进行指导，将责任落实到个人。在公司全体员工齐心努力下，培训工作形成了以点推面，全员推广的良好氛围，为OA系统的运行和推广实施打下扎实的基础。

二、规范制度，强化管理，确保自动办公化系统安全有效运行

OA办公自动化系统是公司管理制度法规的映射，是企业管理模式的缩影。所有的工作流程，人员权限设置，必须依托于公司根本的规章制度和会议文件精神。公司严格落实信息安全责任制，健全管理制度，加强检查教育，及时消除隐患，防止发生重特大信息系统事故。建立和完善信息系统安全应急处理机制，加强重特大风险的识别、防范和控制，提高信息系统的灾难恢复能力。把日常管理、技术手段和应急机制结合起来，强化网络运行和场地安全。 自系统2009年1月上线运行以来，公司结合OA系统特点和实际运行情况下发了《华晋焦煤有限责任公司电子公文管理办法》、《华晋焦煤有限责任公司OA管理办法》、《华晋焦煤有限责任公司合同送审流程管理办法》、《华晋焦煤有限责任公司单项奖金审批流程管理办法》等一系列管理办法及说明。使OA系统的运行施之以法，行之有据。用制度规范流程，强化执行力度，双管齐下，确保重要数据安全和OA系统稳定运行。

三、资源共享，再造流程，以自动化办公系统为契机，推动企业管理变革。

办公自动化系统使公司通过不断降低自身经营管理成本，建立内部通畅快捷的信息沟通渠道和最佳的资源配置，实现对外部环境变化的迅速反应，增强公司的综合竞争能力。公司管理人员可以利用系统在企业内部建立信息交流的快速通道，协调公司各方面工作，重构企业资源。华晋公司OA办公自动化系统的建设达成了经营不断透明，监督不断上移，授权不断下放，流程不断优化，效率不断提高，竞争力不断加强，风险有效控制，实现了以下9大功能特点：

（一）责权明确，分工有效；系统按照组织机构和人员岗位建立个人和职务级别信息，根据岗位分工和级别设置相应的办公权限，等同于实际工作中的工作权限。所有文件资料，信息，流程分级管理，确保重要数据安全。在系统权限设置时，对每个岗位的管理责任和管理权限都重新明确的定位，切实做到了“放则高效，管则可控”。

（二）优化固化，再造流程；在系统实施中，OA办公自动化系统以规范的管理制度为基础，简单实用易操作为原则，采用表单加流程的方式，实现了对管理流程的梳理与再造。申报审批按照权限执行，办公流程公开透明，管理流程固化，变人为控制为计算机控制。通过系统建设和实施，对繁杂分散的业务管理流程进行梳理，将管理制度落地为实在的工作流程，提高了公司的执行力。同时，办公信息化的环境对每位员工每个业务环节的管理提出更高更强的要求，必须严格按照管理岗位职责行使权限。通过网上审批的刚性执行，实现“行为约束”和“制度落地”。制度直接落实到流程节点，规范各级人员行为管理。公司管理行为的提升依托于办公系统，办公系统又促进“管理规范”。这样就大大提高了管理的规范性和可控性，实现了优化固化流程的工作目标。

（三）信息资源有效共享；OA办公系统包括单位空间，部门空间，个人空间三个界面。

单位空间界面有定时更新的单位新闻和公告，目前公司的华晋焦煤报可以直接上网，通过网络在第一时间传阅，方便员工及时了解公司最新动态。同时，预留

了股东和兄弟单位报纸新闻版块，为各兄弟单位相互学习交流提供信息共享平台。公司文件栏目中上传了公司2008年以来公司下发的所有行政文件，行政函，党委文件，董事会文件，党政函，会议纪要等重要文件，可以根据标题，发文时间等关键词进行快速检索查找。网络新闻栏目为公司和各二级单位及时报道最新讯息提供平台，实现了新闻的及时和传阅。并将与煤炭行业相关的资讯和国家宏观政策研究资料在政策研究栏目。数据报表中根据权限共享了每月生产经营、基本建设统计月报等信息。

部门空间中，每个单位和部门都设置有工作计划、工作总结、督察督办栏目。领导和部门负责人可以及时查看部门工作计划和完成进度。随时随地了解公司工作具体落实的进展情况。部门公告栏目用来各二级单位文件及相关管理制度、管理职能等。

个人空间中有待办事项，跟踪事项，固定流程模板和关联系统，是个人办公处理事务的信息平台。

（四）协同办公高效运转；协同办公是OA系统中的重要组成部分，其建设宗旨是利用信息技术支撑集团只能发展规划，实现各部门间的协同帮工和办公流程自动化，为各级组织和员工提供高效及个性化的服务。覆盖全公司的办公自动化信息平台，为跨单位，跨地域的协同办公行为提供管理模式，以人为核心，以工作流为载体，完成人找人，人找事，事找人。同时，OA系统也是组织计划管理，指挥控制，监督执行，协调事务的管理平台。通过流程传阅，大大缩短了传统复印式传阅时间。网络电子审批及时高效，提高了办公效率，实现了无纸化办公。外地二级单位也在统一的平台上办公，协调处理日常事务，实现了事事有据，人人有责。通过系统近两年的运行，经过与管理需求的反复互动，公司部门间协同办公的水平，工作流程的效率都有大幅度提高。

（五）移动办公及时便捷；系统运行后，公司外地单位员工和出差人员不用携带大量的文件数据，只要通过互联网登陆账号进入公司办公网站下载所需文件报表即可正常办公。同时，OA系统结合企信通手机短信平台，通过个人设置可以对所有待办事项进行手机短信提醒，实现了移动办公和异地办公，做到急事急办，随时随地办理。

（六）督察督办及时公开；在OA办公系统的单位空间中设置有“督察督办”专栏，管理人员可以对会议，文件安排，和领导交办事项进行督察督办，检查详细的流程，并公开接受监督。这样就为领导提供了一个方便有效的时间跟踪和监督手段，建立了一个良好的日常工作督察督办的工作平台。

（七）监督有效，考核有据；工作中所有的审批程序和文件处理流程都公开透明，监控可视，相关工作人员的审批时间和审批意见都有明确的记录。对二级单位的管理业务可视可控，为公司实行分级管理适度放权加强监控提供了技术支持，对每项事务的处理有详细的全程追踪和明确的记录，为公司执行考核和实行限时办结提供了完整详尽的依据。显著的提高了公司的工作效率和执行力。

（八）办公系统开放兼容；OA系统在建立初期预留了与股东双方办公自动化系统互联接口，以及内部ERP信息系统无缝接口。保证了组织多信息系统之间的协同处理能力，为办公系统后续的升级扩展留有空间。

四、总结经验，广泛交流，学习推广办公自动化系统

“工欲善其事必先利其器”，OA办公自动化系统为公司办公提供了一个协同办公门户和管理平台，涵盖了企业运营所涉及的协作管理、审批管理、资源管理、知识管理、文化管理、公文管理等内容，支持企业的信息化扩展应用，有效帮助公司解决了战略落地、文化建设、管理规范、资源整合、运营管控等难题，是组织管理的最佳实践。它也是公司内人员沟通、授权、请示、汇报、审批的平台，是组织计划管理、指挥控制、监督执行、协调事务的平台，是传递组织价值、培养公司文化、推广和复制公司制度、知识管理的平台，还是各级部门的信息平台。与传统的组织模式相比，OA办公自动化系统将更有效地提升公司的整体效率，极大的增强了公司的核心竞争力。