项目建设方案范文

导语：如何才能写好一篇项目建设方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

为加快小池镇项目建设，根据区府办《关于转发“项目建设年”活动工作方案的通知》文件精神，特制定小池镇“项目建设年”活动方案如下：

重点项目方案

1、项目任务云顶茶园休闲旅游项目

2、负责人员责任领导：

责任干部

3、工作要求：每月23日前，将重点项目建设信息上报新罗区发改局。

产业项目方案

1、项目任务工业和物流商贸项目

2、负责人员责任领导：

责任干部：

3、工作要求：

（1）在每月22日前，将当月新策划生成、新开工、新竣工项目任务完成情况上报区招商局和区经贸局。

（2）要对计划今年新开工、新竣工的产业项目进行季度跟踪，做好协调和服务工作。在每季度最后一个月的20日前按《市2010年产业项目季度跟踪表》进行报送。

（3）6月底前完成目标任务的45%，9月底前完成目标任务的75%，12月底完成全年任务目标。

基础设施项目方案

1、项目任务小池何家陂水库环库公路项目

2、负责人员责任领导：

责任干部：

3、工作要求：明年4月底完成。

城镇建设项目方案

1、项目任务何家陂水库安置新村项目

2、负责人员责任领导：

责任干部：

3、工作要求:每月要组织对项目进行检查，并按时将项目进展情况上报上级项目组工作领导小组。

新农村建设项目方案

1、项目任务策划生成培斜、兴贵、新村建设项目(策划储备一批、新开工建设一批、新竣工一批总投资3000万元以上农业、农产品加工和农业基础设施项目)

2、负责人员责任领导：

责任干部：

3、工作要求：

（1）抓紧策划储备项目，认真开展项目研究。项目可行性研究报告完成后，及时上报到区项目开发中心，便于专家组评审；并报区新农村建设项目工作组办公室备查。

（2）积极参加“6.18”、“9.8”、“11.18”等大型经贸活动，开展实效招商；积极向上级争取政府投资项目，特别是较大的农业基础设施项目。

（3）要采取定人、定责挂钩跟踪推进，及时掌握进度，帮助解决项目建设中的困难和问题，促其尽快投产。

（4）每季度末20日前汇报当季实施情况，每月上报项目建设进展情况、推进工作措施、典型经验等方面信息1条以上。

民生项目方案

1、项目任务农民休闲公园项目

2、负责人员责任领导：

责任干部

3、工作要求：

（1）加快项目前期推进。一是抓好项目规划，整体推进项目前期工作；二是依托“6.18”、“9.8”、“11.18”等平台，积极宣传推介。

（2）加快项目实施进度。一是建立工作联络机制，每月将民生项目进展情况于20日前报区发改局进行汇总。二是加强与上级部门沟通联系，积极做好项目资金争取工作。三是严格落实项目法人责任制、招投标制、合同管理制和工程监管制，规范项目建设程序。

（3）每季末25日前向民生项目领导小组办公室(设在区发改局)报送信息。

项目招商方案

1、项目任务完成一个以上招商项目

2、负责人员责任领导：

责任干部：

3、工作要求：

（1）要根据项目招商组下达的目标任务，组织人员策划好2010年的招商项目、招商计划，建立招商项目、签约项目领导挂钩制度，推动项目的签约、报批、开工、投产、确保完成各项任务。

篇2

通过县委、县政府的强力推进。项目工作亮点纷呈、特点突出：首先是投资规模大。从在建项目投资额度看，近年来我县的项目建设呈现出了大干快上的良好局面。全县72个重点项目总投资107.85亿元，其中总投资3000万元以上的项目35个，占年度重点项目总数的48.6%总投资5000万元以上的项目18个，占年度重点项目总数的25%总投资过亿元的项目9个，占年度重点项目总数的12.5%项目数量和投资规模为均创历史新高。其次是推进速度快。从项目建设进度看，”期间，县完成项目建设91.8亿元，十五”项目建设投资总额的7.72倍，年均增长50.5%高于“十五”期间投资增长34.9个百分点。今年元至8月份完成投资22.05亿元，占年计划的76.43%第三是建设质量好。从项目建设情况看，各重点项目坚持高标准规划、高起点建设，大西沟铁矿800万吨菱铁矿开发、200万吨钒钛磁铁矿采选、30万吨板带等一批重大项目启动实施，金正公司120万吨球团矿、牛背梁国家森林公园、锦苑盘谷山庄和县中迁建等一批重大项目相继建成，为柞水当期和长远发展提供了重要支撑。第四是项目结构优。从当前的项目构成来看，涵盖了工业、旅游、农林水牧、基础设施、社会事业、民生工程等六大类，其中产业项目34个、农林水牧项目9个、基础设施项目14个、社会事业项目2个、民生工程项目13个，较好地统筹了经济与社会协调发展。第五是招商水平高。从引资情况看，县在积极争取中、省、市各类政策、项目、资金支持的同时，招商引资力度不断加大，引进了一批大项目、好项目落户我县。”累计引进项目74个，引资122.94亿元，位资金33.36亿元。今年利用西洽会等招商引资平台，引进项目11个，引资59.58亿元，位资金7.5亿元，占计划的62.5%第六是储备项目多。从项目策划看，精心筛选了十二五”重点项目203个，总投资338.99亿元，五年计划完成投资302亿元，其中年度重点建设项目43个，总投资102.12亿元，年度计划投资34.73亿元。

二、项目工作中存在困难和问题

十二五”期间是县经济快速发展的黄金时期。也面临着周边县区在项目争取、审批等方面的严峻挑战，既有一些列的重大发展机遇。破解难题、推进项目的率先突破是十二五”期间我县的首要任务。当前我县项目建设主要存在以下问题。

1前期工作滞后。前期工作已经成为影响我县后续项目建设的重要症结。备选项目不够丰富，主要表现在一是储备不足。尤其是具有优势资源的项目。一旦既定项目无法建设，将对整体项目推进造成影响。二是进度不快。大多数项目还只是一个名称、一幅蓝图，停留在设想阶段，投资主体、资金来源均未落实，勘察设计、咨询评估还未展开。三是质量不高。项目前期论证及包装设计工作的标准不高、科学性不充分、深度不够，甚至个别项目在计划下达后，又重新更改设计、建设方案等。

2节点项目缺乏。缺乏一批上承初级生产。如矿产业中的从矿产向冶金延伸的炼钢项目、从冶金向设备业延伸的铸造项目，下接精深加工的节点项目。旅游业中的娱乐项目、旅游纪念品开发项目，第三产业中的物流项目。这些节点项目具有较强产业吸附和带动能力，这是影响产业链条延伸的关键难题。

3基础设施薄弱。随着我县项目建设步伐的不断加快、投产企业的增加。供水、供电、排污、道路交通的负荷逐渐加大，加之县城的扩张。基础设施需要及时跟进。现有的交通、电力等基础设施已满负荷运转，加大基础设施建设投入，坚持道路改造、污水处理、垃圾处理、供暖供气等设施先行，提高基础设施的承载发展能力已成为一个亟需解决的问题。

4政策制约较大。按照国家基本建设项目管理程序规定。审批环节多、耗费时间长，项目必须具备立项、规划、用地、环评等14类法定手续才能开工建设。项目落地难度大。加之当前国家宏观政策趋紧，项目用地指标紧张、节能减排压力大、企业融资难度高，这些都是制约我县项目建设的主要因素，急需破解。

5投资环境有待改善。部门服务有待加强。工作开展不够及时。投融资环境需要进一步改善，服务不够主动。面临项目建设中越来越多的融资难题，仅靠搭建银企合作平台的解决手段过于单一，投融资环境不够宽松。优惠政策”不够优惠，放在商洛乃至关天经济区范围看，县的优惠政策并无亮点，激励机制尚待健全，引资主体、土地被征用农户、项目落户的村、乡镇和部门等方面的工作积极性没有得到充分发挥。

三、项目建设的几点建议

1深化新生项目谋划。要着力提高项目谋划工作的科学性、可行性。一是要优化结构。扶持壮大高科技含量项目。依靠科技创新，提高生产水平。完善要素配置，优化和丰富产业结构。二是要延伸链条。把握好产业链条中的关键节点，依托我县资源优势和区位条件，推动企业升级，上好项目、大项目、带动能力强的项目，尽快形成铁、银铜、金钼、尾矿利用等若干个产业链。三是要培育亮点。继续抓好三大主导产业的同时，千方百计“无中生有”稳妥开发节能环保、现代服务业等市场前景好、成长性强的产业，大力培育新的增长点。四是要提高质量。处理好当前与长远的关系，扎实推进当前项目建设的同时，积极筹划一批管长远、增后劲的项目，努力实现经济社会持续健康发展。

2强化项目前期工作。一是做好储备。推进和完善项目库建设。科学论证，精心谋划。储备项目做到技术先进、经济可行、效益明显，确保持续拥有一批结构合理、质量过硬的后备重点项目。二是及时申报。选择一批条件成熟的项目，强力推进项目的前期工作，及时落实各项建设条件，达到实施要求，切实做到建一批、推进一批、谋划一批、储备一批”三是积极“跑”争”深入研究和准确把握国家宏观调控政策的导向，掌握国家财政资金扶持重点。加强信息收集，把握中央和省预算内基建投资、专项建设基金、长期建设国债、部门预算外资金、政策性银行贷款等使用重点方向，积极赴省跑市，及时对接，想方设法挤进中省市规划盘子。四是保障经费。进一步扩大项目前期费用保障的基础上，研究制定《项目前期工作经费管理办法》分项目纳入部门当年财政预算，对当前项目前期工作不到位的部门和单位，下一年度经费预算中扣除。

3实化项目建设基础。首先要进一步完善基础设施。要在深入研究项目摆布、能耗等基础上。积极探索和推行BOTBT等多种模式、多种渠道，进一步拓宽思路。争取多种资金，完善我县以工业园区为重点的基础设施支撑体系建设，加快供电、供排水、污水处理等建设步伐，加快形成集聚生产力、生产要素的凹地效应”其次是推进核心区建设。打造小岭循环工业区、盘龙生态产业园、县城商贸流通集散地和营盘旅游产业园四大经济核心区，统筹发展汇生源、金台等六大农业园区，打造矿产冶金、生态旅游、现代医药、绿色农产品及第三产业的集聚平台，为项目高起点建设和企业集群化发展打好基础。

4消化项目工作难题。首先是进一步拓展投融资平台。进一步提升政府的融资能力，尽快成立小额信贷担保公司。把财政在金融机构的存款与信贷投入额度挂钩，着力改善资金环境，切实解决项目贷款难题。其次是加大土地指标争取力度，做好土地利用规划修编，预留产业发展用地。同时，下大力气进行土地整治与开发，切实增加新增耕地指标，解决好“占一补一”土地利用平衡问题，为项目建设用地申报打好基础。第三是着力破解环保难题，一方面要不折不扣地落实节能减排各项措施，使企业符合环保政策，通过环保验收。另一方面要按照循环经济的要求建设项目、改造企业，实现经济发展与环境保护“双赢”第四是制定激励招商引资的机制体制，明确和细化在招商引资工作中有关各方的利益，充分调动引资主体、土地被征用农户、项目落户的村干部、乡镇和部门等方面的工作积极性。

篇3

一、工作目标

1、市级考核目标：“221”；即：签约项目2个、开工项目2个、投产项目1个；

2、局工作目标：“5335”；即：签约项目5个、开工项目3个、投产项目3个、储备项目5个。

3、具体目标任务：中小企业科签约技改项目2个、开工项目2个、投产项目1个、储备项目2个；

内贸发展科签约项目1个、开工项目1个、投产项目1个、储备项目1个；

外资外贸科签约项目1个、储备项目1个；

安全科签约项目1个、开工项目1个、投产项目1个、储备项目1个。

二、工作专班

项目建设工作办公室设在中小企业科，由同志负责项目建设工作的日常服务、经费管理和协调工作。

三、考核奖励

1、签订目标责任书，项目建设所有工作专班人员，一律交纳风险抵押金500元。以科室为单位与项目建设总负责人签定目标责任书，局分管领导与相应科室的引进项目工作任务挂钩。

2、按照全市考核项目的标准，完成目标任务的返还抵押金500元，并奖励该项目专班人员各2000元；未完成目标任务的不返还抵押金500元；超额完成目标任务结转下年。彭承勇同志、陈永兰同志、赵建中同志完成市级考核目标视同完成目标任务。

3、局未纳入项目建设工作专班的人员提供信息，该项目投产验收后，视同专班人员奖励。

四、保障措施

1、加强组织领导。成立工作专班，积极主动争项目，想方设法引项目，千方百计上项目，集中精力抓项目，掀起项目建设新。

2、强化项目服务。全面了解项目信息、全程调度项目进展、全力推进项目建设，实现重大项目日监控、周分析、月调度、季点评、年考核，按照"能放则放、能简则简、能免则免"的原则，在不违反国家及省、市有关政策和规定的前提下，尽力为企业“开绿灯”。

3、实行定期通报制度。每季度召开一次项目办公会，对项目工作进展情况进行通报。。

篇4

一、总体要求

推进扶贫项目建设是改善贫困地区发展条件、增强发展后劲、的有效手段，是确保完成“十二五”规划目标任务、实现“提速赶超、转型跨越”、达到“增比、进位、突破”新要求，努力把建设成为发展一翼的重要保障。本办各科室要树立“抓项目就是抓经济、抓项目就是抓脱贫、抓项目就是抓发展”的理念，把推进扶贫项目建设作为保增长、调结构、转方式、增效益、惠民生的重要抓手，进一步解放思想，转变观念，抢抓机遇，改革创新，集中一切优势力量和资源要素，采取切实有效的工作措施，千方百计把项目抓好，促进我市贫困地区经济社会又好又快、更好更快发展。

二、基本原则和工作目标

各科室要按照突出重点、整体推进，上下联动、紧密协作，统筹兼顾、持之以恒的原则，通过开展项目建设年活动，全面推进全市扶贫项目建设工作，实现谋划一批、争取一批、建设一批、储备一批的目标，全面提高项目落地率、资金到位率。2011年，全市力争扶贫资金投入达到2亿元以上。

三、主要工作措施

（一）科学谋划项目

各科要认真履行职责，围绕全市“十二五”扶贫产业规划，争取上大的扶贫项目，此项工作具体由产业科牵头，依据“十二五”扶贫规划建设、“十二五”扶贫项目库。

（二）认真实施项目

1、由项目管理科牵头，（1）在、、3个县的3个乡镇投入财政扶贫资金3000万元、整合涉农资金13600万元实施整乡推进、连片开发。（2）在赤水、县、绥阳、、等县投入财政扶贫资金2770万元，实施“果药竹”产业化扶贫项目，主抓石斛、核桃、金银花、白芨等扶贫产业。（3）在红花岗、新蒲新区、桐梓县、县投入财政扶贫资金1500万元，实施乡村旅游扶贫项目。（4）投入财政扶贫资金2000万元，实施乡镇特色产业和特种养殖业扶贫项目。（5）做好扶贫龙头企业的贷款贴息和贫困农户小额信贷工作，争取贴息资金1500万元，撬动更多金融资本投入扶贫产业。

2、由产业化扶贫科牵头，（1）投入财政扶贫资金3500万元，在县、县、县、县、务川县的13个镇（乡）33个村实施草地生态畜牧业扶贫项目。（2）投入财政扶贫资金1000万元、整合涉农资金3550万元，启动桐梓县、余庆县蔬菜产业化扶贫项目，在汇川区、红花岗区实施2012年蔬菜产业化扶贫项目。

3、由社会扶贫科牵头，（1）投入财政扶贫资金4000万元、整合涉农资金12000万元以上，在务川、、、4县4个乡镇实施省级集团帮扶项目。（2）投入对口帮扶资金750万元，选择在示范带动好、能展示扶贫成效的地方实施对口帮扶援建项目。（3）做好市级集团帮扶务川县红丝乡的启动工作，力争整合投入部门资金1000万元以上。

（三）加强督促，严格考核。为加强我办项目建设年工作的领导，成立由副主任任组长，其他办领导班子成员为副组长，办各科室负责人为成员的项目建设年工作领导小组，负责活动的协调指导工作，领导小组办公室设在综合科，负责日常工作。各科室要根据本方案的要求，切实抓好工作落实。领导小组办公室负责分解下达全办项目建设年目标任务，拟定目标责任书，制定项目建设年考核督查办法，根据考核督查办法和项目目标任务完成情况进行考核，报办领导审定后纳入对科室、个人的年度考核。

四、实施步骤

（一）动员部署阶段

召开全办职工动员大会，学习省委、省政府《关于开展作风建设年、环境建设年、项目建设年的决定》、《市开展项目建设年实施方案》，具体安排部署我办开展项目建设年活动，细化分解目标任务和考核办法。

（二）组织实施阶段

加强和省的对接及对各县、区（市）的协调工作，争取更多的扶贫项目在我市落地，惠及贫困地区，为全市经济社会又好又快、更好更快发展奠定基础。

篇5

一、任务目标

按照区委、区政府“一三四一”的决策部署和市人口计生委“一四六三”的工作思路，大力实施“一二二四三”工程，即围绕落实基本国策、提高人口素质“一个中心”，抓牢优质服务、依法行政“两个根本”，完善网格化、信息化“两个载体”，突出综合治理出生人口性别比、流动人口服务管理、免费孕前优生健康检查、幸福家庭创建“四项重点”，强化宣传教育、齐抓共管、队伍建设“三个保障”，所有工作实行项目化运作，推动全区人口计生工作在更高起点上更好发展（项目具体情况附后）。

二、推进机制

1、组织领导。局里成立项目建设年活动领导小组，负责活动的组织、指导、协调、调度、督查、考核等工作。领导小组下设办公室，设在局办公室，负责项目的调度、检查、验收、考核等日常工作。各街道（开发区、管理区）计生办和局各科室、站也要强化组织领导，保障项目建设年活动顺利开展。

2、责任落实。对确定的项目实行局领导和科室站包靠负责制度，包靠领导为项目管理的第一责任人，多个领导包靠同一项目的，排列第一的为牵头领导，对项目的完成和落实负主要责任，包靠科室站负直接责任。对包靠项目进行细化、分解，将项目的每一个具体环节落实到具体责任人，形成人人有责任、事事有人管的责任落实机制。

3、项目推进。对确定的项目，按照“一个项目、一名包靠领导、一套工作班子、一套推进计划”的要求，包靠责任人要经常深入研究项目的各个环节，每周进行一次项目推进形势分析，着力解决项目实施过程中遇到的困难和问题。项目实施工作要不等不靠，确保时间过半，任务过半，争取提前高质量的完成项目任务。

4、调度督查。加强对项目和重要工作的调度推进，局项目建设年活动领导小组办公室每月对项目推进情况进行调度检查，并通过简报等方式通报。同时，利用周一局领导干部会议、每月局务会议、每季计生办主任交流会议、半年工作点评等不同形式进行调度，协调解决存在的问题，提出目标要求。

5、报告制度。严格落实项目推进月报告制度，对确定的项目，每月24日前，各责任主体将项目的进展情况、阶段性成果、存在的问题、下步措施及打算等，上报局项目建设年活动领导小组办公室，办公室分类整理，月度情况上报局主要领导并进行通报。

三、检查考核

篇6

关键词：项目分析；评价标准；三废

Content abstract: in project construction, carrying out the relevant state environmental protection, energy saving and occupational safety and health regulations and laws, the project may be the immediate and long-term effects on the environment, factors affecting the health and safety of the workers, the feasibility analysis stage were analyzed, and puts forward prevention measures, and carries on the evaluation, recommendation technology is feasible, economic, and layout is reasonable, and less harmful impact on the environment the best solution

Keywords: project analysis; Evaluation standard; "Three wastes"

中图分类号：F542文献标识码：A文章编号：2095-2104(2013)

前言

代斯米集团自行研发、生产和销售一系列的泵业产品，包括离心泵、内啮合齿轮泵等。在宣城设立泵业技术（宣城）有限公司，计划投资2000万欧元，生产泵业零部件，并以此做相应的环境可行性评估。

根据《中华人民共和国环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》、《建设项目环境保护分类管理名录》 及宣城市环保局的具体意见和要求，该项目建设必须在工程项目可行性研究阶段提交环境影响报告书，为控制污染、保护环境提供依据。项目组组织有关工程技术人员对建设项目进行调研、现场勘察和收集有关资料，在工程分析、环境影响分析和预测的基础上编制完成环境影响可行性评估方案及报告书 。

项目分析

项目主要生产用于泵业用的各类铸件，本项目属金属制造业。项目在生产过程中，主要污染为废气，其主要污染物为工业粉尘等。

项目位于宣城经济开发区国际工业园内，项目拟建地周围主要为工厂，生活污水由市政管网排入国际工业园污水处理厂处理达标后排放，尾水排入水阳江，水阳江功能规划为Ⅳ类水体。项目周围环境敏感度一般。

环保评价目的：

⑴对拟建项目及其周围地区的环境现状进行广泛调查，对该地区的环境现状进行系统评价。

⑵通过工程污染源分析和环保措施可行性分析，预测该项目建成后所排主要污染物对环境的影响程度及范围。

⑶提出消除或减轻污染的对策及建议，为工程设计和环境管理提供科学依据，使该项目的建设对周围环境的影响降至最低。

环保评价原则

⑴根据建设项目环境保护管理的有关规定，以“清洁生产”、“双达标排放”、“污染物排放总量控制”等为本次评价的工作原则，切实做好工程分析，弄清本项目污染产生环节，算清企业污染物产生量、削减量、排放量。

⑵按项目生产规模和工艺路线确定条件下，在认真做好建设项目工程分析的基础上，通过对厂区、厂界以及区域环境质量现状监测，实事求是地分析建设项目对环境影响程度和范围。

⑶在上述工作的基础上，提出污染防治措施的补充方案和控制建议。

⑷结合当地的总体规划，充分利用近年来项目所在地取得的环境监测、环境管理等方面的成果，进行该项目的环境影响评价工作。

⑸评价结论明确、公正、可靠，评价中提出的环保对策、措施及建议切实可行、经济合理，为项目环境管理提供科学依据。

环保评价质量标准

⑴ 环境空气：《环境空气质量标准》中二级标准

⑵ 地表水：根据《安徽省地表水（环境）功能区划》 的有关规定，宣城水阳江执行《地表水环境质量标准》IV类水标准，参照水利部《地表水资源标准》

⑶ 声环境：《城市区域环境噪声标准》3类标准

环保评价排放标准

⑴废气：熔化炉废气排放执行《工业炉窑大气污染物排放标准》 金属熔化炉二级标准，其它项目执行《大气污染物综合排放标准》二级标准

⑵废水：生产废水执行《污水综合排放标准》生活污水执行国际工业园污水处理厂接管标准

⑶噪声：《工业企业厂界噪声标准》Ⅲ类标准

环保评价工作等级

⑴大气环境影响评价等级

根据《环境影响评价技术导则》的要求，大气环境评价等级根据主要污染物等标排放量确定。污染物等标排放量计算公式如下：

P=Q/C×109按该公式计算，本项目颗粒物的等标排放量1.019×106小于2.5×108（m3/h）。因此，本项目大气环境评价等级确定为三级。

⑵水环境影响评价等级

本次项目废水主要为生活污水，排放量为6000m3/a，生活污水排入国际工业园污水处理厂处理达标后，尾水排入水阳江。根据《环境影响评价技术导则》规定，本项目废水复杂程度属“简单”；受纳河道水阳江属城中河，水质要求类别为Ⅳ类。因此，本项目水环境影响评价等级确定为三级从简。

⑶噪声影响评价等级

由于本项目建在规划中的工业区内，距离周围居民区较远，且项目建设前后噪声变化量较小，影响人数较少。根据《环境影响评价技术导则》要求，本项目噪声影响评价工作等级确定为三级从简。

环保评价范围

根据建设项目污染物排放特点和当地的气象条件、水文条件、自然环境状况，确定各环境要素评价范围，具体结果如下。

⑴大气环境

本项目大气环境评价等级为三级，参照《环境影响评价技术导则》的要求，大气环境评价范围是以厂址为中心、主导风向4km，侧风向4km的区域。

⑵水环境

根据拟建项目的废水水质及排放情况，确定水环境评价范围为：项目排水入水阳江处上游2公里和下游3公里的水域。

⑶噪声

厂边界1m处及周围环境敏感点。

项目概况

项目名称、地点、建设性质、投资总额及投资设备

项目名称：代斯米泵业技术（宣城）有限公司

项目投资：投资总额为2000万欧元

建设地点：宣城市经济技术开发区国际工业园

员工定员：120人

工作时数：每天两班制，年工作日300天，年工作时间7200小时

生产产品：泵体用 毛坯件制造、加工、组装；

项目厂区平面布置：占地10000平方米，厂区内主要设一主厂房和仓库。

项目主要生产设备：熔解炉*2台，造型机*1台，发电机*1台，混砂机1台，砂芯机*1台，打砂机*1台，研磨机*4台

生产工艺流程

本此项目为典型的铸造生产项目：

⑴熔化工序

将原料按比例配制好后由进料口进入熔解炉。铸件熔解采用4台2吨中频感应熔化电炉。熔解炉熔化时烟尘的处理采用炉顶罩排烟，布袋除尘器过滤。

本项目熔解过程中出现的炉窑烟气，炉窑烟气的主要成分为金属及金属氧化物颗粒。建设单位在熔化炉上方安装了变频风量集尘罩，使熔化炉内始终保持负压状态，集尘罩能够将产生的烟尘及时收集，经除尘器处理后，高空排放。

产污环节：本工序有炉窑烟气、炉渣、噪声产生。

⑵制芯

项目拥有1台制芯机，采用冷芯盒制芯工艺。

⑶造模混砂工艺

①混砂工艺

设计拟定采用1套砂处理系统。处理系统砂处理能力为14t/h合格型砂。

②树脂砂旧砂再生生产线

砂再生能力10t/h，回收率≥92%。具体由落砂、破碎筛分磁选、再生、砂温调节、新砂、再生砂混制、除尘、电控等部分构成。

⑷造型工艺

本车间1条造型线，砂型尺寸定为1050×900×（320+320）mm

产污环节：本工序有浇铸料头、废液压油、噪声产生

⑹ 抛丸

经过浇铸成型的铸件表面粘附少量型砂，需要通过打砂机和研磨机进行表面清理。

本项目有一台抛丸机和四台研磨机，主要是去除铸件表面的粗糙毛刺，打砂机和研磨机自带除尘设备。

产污环节： 本工序有粉尘、噪声产生

⑺清理：采用履带抛丸清理机清理铸件。铸件打磨采用人工定点方式进行。

产污环节： 本工序有粉尘。

⑻砂处理：砂处理设施用于处理新砂和振动落砂区的回用砂，设施包括混合槽/锤磨机和各种存储筒仓。

产污环节： 本工序有粉尘。

⑼质量检测：本项目采用进口直读光谱分析仪，精确分析出产品的化学成分；采用进口的型砂性能多功能在线检测控制装置对砂处理系统进行全程控制。

水量平衡

⑴供水系统

本次项目供水水源为自来水，仍由宣城自来水公司提供。新鲜用水量为2618t/a，主要包括项目所需的生产工艺用水、生活用水及其他用水等。

⑵排水系统

项目排水实行雨污分流，雨水经收集管网就近排放；生活污水接入市政污水管网，排入国际工业园污水处理厂处理达标后排放。

项目污染源分析

废水

项目用水包括办公生活用水，混砂造型和制芯补充水及补充循环冷却水。其中造型、制芯用水和循环冷却水不排放，排放的废水主要为职工生活废水。

本项目投产后预计工厂总人数为100人，生活用水量为25m3/d，生活污水排放量为20m3/d，主要来自车间、办公室，主要污染物为COD、BOD、SS、NH3-N、TP。

废气

本项目产生的废气主要来自熔解工序产生含金属氧化物的炉窑烟气以及来自混砂、砂处理、振动落砂、造型、造芯、打砂、研磨等工序产生的含金属颗粒的工业粉尘。

（1）含尘废气

对于含尘废气，项目设置一套袋式除尘器对以下工序产生的含尘废气进行统一收集处理。主要分布点在：混砂、砂处理、振动落砂、造型、造芯、打砂、研磨、清理等工序。

产生的粉尘成分包括：铜屑、废砂等。类比分析，粉尘最大产生量约为20t/a。

本项目设置一套袋式除尘器对含尘废气产尘量大，包括混砂、砂处理、振动落砂、造型、造芯等工序进行集中处理。根据工程经验，袋式除尘效率可达99%

（2）炉窑烟气

熔化过程中会排放一定的热烟废气，该废气的主要成分包括：烟尘和少量的一氧化碳、二氧化碳、聚酯树脂类有机废气等。每台电炉的烟尘产生浓度约为1000mg/m3左右。本项目4台电炉一般交替运营，电炉烟尘的产生量为0.04t/d，10.8t/a，产生源强为2kg/h。

本项目采用国外进口的感应电炉，炉盖上安装了吸气集尘罩，引风机采用变频风机，使熔化炉盖无论打开到何种程度，炉内始终保持负压状态。吸气集尘罩能够将熔化过程产生的热烟废气及时收集，由排气管道送入袋式除尘器进行处理。根据建设单位提供资料，该处理器的处理能力为1000m3/h，处理效率达到99%以上。

噪声

项目噪声源较多，但声源的声功率不高，且大多数声源都安置在工厂厂房内或相应设备的室内。根据已建工程有关资料，熔解炉，脱模机、机加工设备等噪声源污染较严重，以及噪声污染源主要来自公用设备（风机、空压机等）。因此本项目对噪声源控制主要针对熔解炉、浇铸机、铸件后处理设备（打砂、研磨）等

固废

产生的固体废弃物主要包括：砂处理过程产生的废砂、废铁屑；除尘器脱除的工业粉尘；电熔炉产生的废炉渣，浇铸铁水包产生的废铁渣；生产废料以及职工生活垃圾等，根据建设单位提供资料。

污染防治措施

废水治理措施

⑴ 国际工业园污水处理厂概况

国际工业园污水处理厂采用改良型A2/O工艺分为预处理、生物处理和污泥处理三部分。

污水经截污主干管自流入厂内进水泵房前的粗格栅，然后由进水泵房提升经过细格栅后送至沉沙池，此为预处理阶段，主要去除水中的漂浮物、栅渣以及无机性悬浮颗粒，以保证后续处理的正常运行。

污水经沉沙后进入改良A2/O氧化沟，该池由污泥反硝化、厌氧、缺氧和好氧四段组成，以完成生物脱氮除磷及有机物降解的过程。其中好氧段出水的混合液回流至后一个缺氧段，污泥回流至首端的污泥反硝化段。A2/O氧化沟的出水均匀的分配至二沉池进行固液分离，上清液经间歇加氯接触消毒后最终排入宣城河下游。二沉池的剩余污泥经泵提升至浓缩、脱水机房进行脱水，脱水后的泥饼外运处理。

废气治理措施

⑴炉窑烟气

熔解炉产生的含金属氧化物的炉窑烟气，炉窑烟气的工业粉尘主要是金属。炉窑烟气采用袋式除尘器，其除尘效率为99%。处理后排放浓度、排放速率分别为10mg/m3、0.05kg/h 低于《工业炉窑大气污染物排放标准》由15米高的排气筒达标排放满足环保要求。

⑵含尘废气

项目混砂、砂处理、振动落砂、造型、造芯、打砂、研磨等工序产生的工业粉尘，主要成分为含金属颗粒物。通过集中抽风至袋式除尘器，粉尘通过过滤材料，尘粒被过滤下来，过滤材料捕集粗粒粉尘主要靠惯性碰撞作用，捕集细粒粉尘主要靠扩散和筛分作用。滤料的粉尘层也有一定的过滤作用。

本项目袋式除尘器其处理风量为2000m3/h，处理效率为99%以上，处理后排放浓度为15mg/m3，排放速率为0.31kg/h，处理后经过15米高的排气筒达标排放。

噪声治理措施

本项目对周围环境可能造成影响的主要噪声源是空压机、浇铸机、机械加工设备等，项目建设过程中针对项目特点，采取了不同的噪声防治措施，主要有：

⑴合理布局

车间厂区平面布置时，按照闹静分开的原则，对高噪声源如空气压缩机房、熔解炉等噪声源较密集的公用设施安排在厂区西侧。

⑵设备选型

尽量选用低噪声设备。空压机选型拟采用无油空压机，其他生产设备如机械加工设备等均采用性能好、噪声发生源强小和生产效率高的设备。

⑶采用建筑物隔声

对于部分体积较小、噪声量较大的设备，如空压机采取设置独立的操作室和控制机房的建筑隔声方式，对于室外风机等采取消声器的基础上通过周围其他建筑物隔声减少对厂界的噪声贡献。

⑷噪声消声、减震措施

主要噪声设备还采取了隔声、消音、减震等降噪措施。风机采取隔振和消声措施，动力设备采用钢砼隔振基础，管道、阀门接口采取缓动及减振的挠性接头。噪声源的降噪值在10-19 dB(A)。

本项目空压机的噪声源较大，空压机房已采用全封闭式隔音房，并隔开空压机和厂房，以免影响厂内生产员工，通过治理能够大幅度的降低空压机噪声源对周边环境的影响。

固废处置措施

本项目产生的固体废物种类较为简单，处理的原则是分类收集。

根据项目在现阶段的固体废物处理意向，项目边角废料由公司物资部门集中回收销售，部分利用价值较高，并且能够回炉的边角料，回炉利用，本项目只利用项目本身产生的边角料。可见，项目所产生的固体废物基本得到妥善处理。

环境管理、监测计划

为防止项目在建设期和运行期对其所在区域环境造成不利影响，建设单位在加强环境管理的同时，应定期进行环境监测，及时了解工程在不同时期对周围环境的影响，以便采取相应措施，消除不利影响，减轻环境污染。

环境管机构

根据该项目的建设规模和环境管理的任务，项目筹建处应设一名环保专职或兼职人员，负责工程建设期的环境保护工作；工程建成后应在公司设专职环境监督人员2~3名，负责环境监督管理工作，同时要加强对管理人员的环保培训，不断提高管理水平。

环保管理制度

报告制度

按《建设项目环境保护管理条例》规定，本项目在正式投产前，应向负责审批的环保部门提交“环境保护设施竣工验收报告”，经验收合格并发给“环境保护设施验收合格证”后，方可正式投入生产。

项目建成后应严格执行月报制度，即每月向当地环保部门报告污染治理设施运行情况、污染物排放情况以及污染事故、污染纠纷等情况。

企业排污发生重大变化、污染治理设施改变或生产运行计划改变等都必须向当地环保部门申报，经审批同意后方可实施。

污染治理设施的管理制度

对污染治理设施和管理必须与生产经营活动一起纳入企业的日常管理中，要建立岗位责任制，制订操作规程，建立管理台帐。建立公司专门的环保设施档案，记录环保治理设施的运转及检修情况，以便督促有关人员加强对环保设施的管理和及时维修，保证治理设施的正常运行。

奖惩制度

企业设有环境保护奖惩制度，对爱护环保设施，节能降耗，改善环境者给予相应奖励；对不按环保要求管理，造成环保设施损坏、环境污染和资源、能源浪费者给予重罚。

环境监测计划

废气监测

本项目废气主要来自生产工艺，产生的废气主要有：炉窑烟气、含尘废气，由处理设施分别处理后，经2个排气筒分别排放。各个排气筒应设置采样孔和采样平台，定期采样监测。

噪声监测

在厂界选择4个测点，每季监测一次，每次连续两天，每天昼夜各测一次，监测因子为连续等效声级。

排污口规范化整治

该项目废气有组织排放点有2个，一是熔解工序中产生炉窑烟气，设1个排气筒，二是机械加工区造型、混砂、打砂工序工序产生的工业粉尘，设1个排气筒。按规范化要求设置，在每个排气筒靠地面附近显着位置设置环境保护图形标志牌，标明排气筒高度、出口内径，排放污染物种类等；在适当位置设置便于采样的监测平台。

在生活污水总排口，标明排放的主要污染物名称、废水排放量等。

废物中转站应按要求建设，并且设置标示牌。

环保“三同时”验收内容建议

根据本项目所在区域的特性和本项目对环境的可能影响，本评价建议环保验收的主要内容废水、废气、固废、噪声

结论和建议

项目符合产业政策：本项目属于国务院实施的《产业结构调整指导目录 》中鼓励类项目，船用重要部件的精密锻压、精密合金铸件生产。

符合当地规划：代斯米泵业技术（宣城）有限公司项目位于宣城市经济技术开发区内国际工业园内，用地为工业用地。厂址选择符合宣城市经济技术开发区总体规划的要求。

环境现状基本符合功能区划

大气环境质量现状：评价区域内的环境空气质量较好。相对而言，评价区域内TSP的单项质量指数最大。

地表水环境质量现状：水阳江水质指标BOD5、COD、氨氮、总磷略有超标。对此，宣城市已投入部分污水处理厂来改善宣城段水质，同时加强企业废水排放管理。

声环境现状：本次监测结果表明，项目厂址的厂界各个测点昼间及夜间噪声监测值全部达到相应环境功能要求，说明该区域的声环境质量现状良好。

污染物治理措施可行性

废水：本项目废水主要为生活污水，排放量为6000t/a。项目生活污水接入市政污水管网，进入国际工业园处理厂集中处理，尾水排入水阳江。

废气：熔解炉产生的炉窑烟气中的工业粉尘，采用集气罩统一收集后，经袋式除尘器处理达标后经15m高排气筒高空达标排放；

含尘废气：主要来源于混砂、造型、砂处理、打砂、清理等工序，含尘废气经袋式除尘器处理后，经15m高排气筒高空达标排放。

本项目治理措施合理可行，效果可靠，排放的各污染物浓度满足相应排放标准的要求。

噪声

项目噪声源较多，且声源的声功率较高（85dB(A)左右），但大多数声源都安置在工厂厂房内或相应设备的室内，经车间隔音后，在车间界外处的噪声值在65dB(A)左右。

噪声环境影响预测：本项目对厂界噪声的影响在42~50dB(A)之间，迭加本底后昼间噪声值在56.75~61.51dB(A)之间；迭加本底后夜间噪声值在49.46~53.48dB(A)之间。从表8-17来看，项目周围各评价点均符合《工业企业厂界噪声标准》中3类昼间标准。

固废的环境影响分析

代斯米公司具有较强的环保意识，强化了废物产生、伙集、贮放各环节的管理，除杜绝固废在厂区内的散失、渗漏。通过处置，固体废物可以达到减量化、无害化的目的，对环境不会产生明显的污染影响。

为控制项目在建设期和运行期，对其所在区域环境造成一定的影响，因此建设单位在加强环境管理的同时，应定期进行环境监测，及时了解工程在不同时期对周围环境的影响，以便采取相应措施，消除不利影响，减轻环境污染。

总结论

代斯米泵业技术（宣城）有限公司年生产项目符合国家产业政策要求；其厂址符合当地相关规划的要求；采用较为先进的生产设备、生产工艺及组织生产，符合国家清洁生产有关要求；项目设计布局基本合理，采取的污染防治措施可行有效，项目实施后污染物可实行达标排放，项目建设对环境的影响可控制在较小的范围之内；项目所需的排污总量可在开发区内排污总量内申请解决；公众调查统计也表明了对该项目持支持的态度。

因此，在建设单位履行其承诺，认真落实本报告提出的环保措施，并确保环保设施正常运行，污染物达标排放的条件下，从环保角度考虑，本项目对环境的影响是可接受的，项目就地建设可行。

参考文献：

《工业炉窑大气污染物排放标准》

《大气污染物综合排放标准》

《环境空气质量标准》

《安徽省水环境功能区划》

《地表水环境质量标准》

《地表水资源标准》

《城市区域环境噪声标准》

《污水综合排放标准》

篇7

一、项目建设任务和目标

(一)项目范围。项目区位于××县××镇，项目区大部分位于××县天马宽谷，少部分位于天马宽谷两侧的低山坡地和××坝盆地西南边缘。地处东经100°37′50.9″～100°41′45.6″，北纬25°20′44.51″～25°24′52″之间。东至棕棚村(瓜地山脚)，西至九约村(老母猪山)，南至大坡村(老红山)，北至九约村(下九约板桥道班)。涉及九约、蛟起、百长、天马、棕棚、大坡等6个村民委员会。

(二)项目建设及投资规模。××县××镇百长村等六个村基本农田整理项目是国土资源部20__年批准实施的项目，项目批复建设规模1332.50公顷，新增耕地面积121.62公顷，新增耕地率9.13%，项目预算总投资3231.73万元。

按照国家关于土地整理项目变更的相关政策要求，在保证满足项目位置不变、建设总规模不减少、总投入资金量不增加、新增耕地率不减少等“四不”原则的情况下，项目于20__年4月启动规划优化完善，优化后预算总投资3231.73万元。其中：工程施工费2861.59万元，占总投资的88.55%;设备购置费3.93万元，占总投资的0.12%;其他费用共计302.86万元，占总投资的9.37%;不可预见费63.34万元，占总投资的1.96%。根据优化设计，优化后项目区预算总投资金额为3231.73万元，省国土资源厅预下达资金3202.88万元，资金不足部分可申请不可预见费解决。

(三)建设工期。该项目规划实施期限为1年。为确保20__年大春种植顺利开展，各项工程尽可能同步实施。项目工程分为六个标段，通过公开、公平、公正的招标确定施工单位后，工程于20__年11月份开工，用半年时间完成该项目。

(四)项目建设目标。通过全面规划、综合治理，完善区内农田基础设施，改善耕地质量，实现高产、稳产和土地资源的永续利用，推动项目区内耕地的生产力逐步提高，促进当地经济可持续发展。完成项目实施后，新增耕地121.62公顷，新增耕地率9.13%。

二、项目组织实施机构

(一)项目领导机构

项目实施由县人民政府统一领导，成立××县基本农田保护示范区1号项目建设领导组。由县长任组长，县人大杨树金副主任、县政府分管国土资源的副县长和分管农、林、水的副县长任副组长，县政府办、监察局、国土资源局、财政局、审计局、农业局、水利局、林业局、环保局、交通局、建设局、发展和改革局、公安局、司法局、××镇人民政府的主要领导及国土资源局分管的副局，中国最 强免费文秘网！长为领导组成员，领导组在县国土资源局下设办公室，负责项目的日常管理，国土资源局局长兼任办公室主任，国土资源局分管土地开发整理的副局长兼任副主任，办公室成员从国土资源局及相关部门和××镇抽调。

××镇要成立相应的组织协调机构，负责项目区的土地权属调查登记、权属纠纷调处、土地承包经营权属权调整、项目施工前的宣传发动、整理后的土地经营权发包等工作。

县国土资源局负责项目组织实施、项目资金管理、项目工程招投标、项目监督、检查、验收等工作的组织和实施;县水利局负责配合协调项目区的测量、施工设计及工程的监督;县司法局负责土地权属调整(包括土地所有权和农民承包经营权的调整)发生的争议进行调解、裁定;县财政局负责资金使用的安排、监督;县政府办负责各部门之间的工作协调;县公安局负责项目实施期间的安全稳定，依法保障项目的顺利实施;其他相关部门在各自的职责范围内做好协调配合工作。

(二)项目管理机构

为加强项目的管理，确保项目顺利实施，在项目区现场设立指挥部，由县人大副主任杨树金任指挥长，县国土资源局局长和分管土地开发整理工作的副局长任副指挥长，指挥部组成人员从县国土资源局和相关部门抽调懂工程技术的人员组成，由县人事局发文抽调确定。指挥部下设综合组、技术组、协调组、资金管理组、督察组。

综合组：负责综合协调工作。包括会务安排等工作，联系协调及文秘、宣传、保密与文件资料归档，影像资料收集，内务后勤工作。主要工作人员由李淑贤、秦体身、魏志林、赵巨鸣、王家会组成。

技术组：组织项目实施。负责组织审定工程设计技术方案，项目施工管理工作，督促检查施工现场的质量、进度、安全及文明施工;参与项目决策;控制投资;协调建设各方关系，负责设计、监理、施工单位的协调工作。主要工作人员由王文明、李家才、邹家荣、罗启明、杨兆祥、徐永光及县国土资源局耕保股工作人员组成。

协调组：协调项目区群众与施工单位的关系;负责项目区土地权属调整方案的编制和权属管理工作;向项目区群众和社会宣传土地开发整理的方针政策。主要工作人员由康体祥、丁学明、张介强组成。

资金管理组：按照财政、国土部门相关规定，负责项目资金的调度、管理、使用，完成项目资金的拨付、报账、会计核算、竣工财务决算，对资金管理使用进行监督检查，组织编报项目的年度投资计划和支出预算。主要工作人员由杨汝娟、任有勋、王颖、陆先组成。

督察组：负责对项目全过程进行监督，全程参与项目的招投标，负责项目招标文件、资格审查等工作。主要工作人员由赵宗义、陈蛟、紫映德组成。

(三)项目实施的组织方式

1.项目指挥部全面负责项目实施的管理工作，镇、村负责项目土地权属调整方案编制及土地权属调整管理工作，协调项目区群众与施工单位的关系，做好项目区群众的宣传发动工作，镇、村、组逐级成立相应的项目组织协调机构。

2.工程项目招标前进行工程造价前置审计，该项目工程由县审计局进行工程控制造价前置审计后即可进入招标程序。

3.招标机构的确定：按照相关规定，1号土地整理项目工程招标机构的确定采取委托具有相应资质的专业招标机构办理招标事宜，方式为邀请在省国土资源厅备案的机构面商确定。具体要求如下：

(1)机构须具备的资格：云南省范围内具有工程招标乙级资质及以上资格，注册资金300万元及以上。

(本文来源：文秘站 2)其他要求：有类似土地开发整理项目招标业绩;能维护招标人的合法权益，不向他人泄露有关招投标的情况;有能认真、准确地考察投标单位基本情况的能力;招标服务费相对较低;能业主向招标管理部门办理有关招标备案登记等手续。

(3)委托范围：工程施工招标。

(4)施工单位的确定：委托招标机构，采用分标段公开招标，择优确定施工单位，由施工单位按合同约定独立承担工程建设任务。

(5)项目工程监理单位的确定：在具备相应资质条件下，已在云南省国土资源厅备案，熟悉土地开发整理项目规划设计和施工，并有土地开发整理项目监理业绩的工程监理单位中，采取邀请招标的方式确定监理单位。

(6)项目实施的保障措施：该项目工程共分六个标段，点多面广，实施周期长，管理难度大，指挥部人员需现场管理。为确保项目的顺利实施，在项目区现场就近设立指挥部，指挥部办公用房根据工作需要进行租用，指挥部人员统一办公、食宿，由指挥部统一购置办公用品、餐具、行李，严格指挥部工作人员考勤，并按月发放补助，指挥部配备专用交通工具。

三、管理制度

(一)公告制度

1.项目基本情况公告。在项目实施前1个月将土地整理项目名称、建设位置、建设总规模、新增耕地面积、项目总投资、建设工期、土地权属情况、项目承担单位、项目施工单位、项目工程监理单位、项目设计单位等内容向社会公告，供项目区群众讨论，发表意见。

2.权属管理公告。在实施前将项目区内土地权属基本情况、项目完工后权属调整方案在项目区内由镇、村进行为期15天的公告，公告期内发生异议进行调解处理。

3.项目招投标公告。为提高项目招投标工作的透明度，保证工程质量和进度，相关单位要在新闻媒体上招标公告，并根据《招标投标法》分标段向社会公开招投标，公开、公正、公平地选用全省范围内三级以上资质(含三级)的施工企业进行招标。竞投方按照工程质量和施工要求，拟定工期、报价和质量标准等方案，最终由县基本农田保护示范区建设领导组根据以下程序择优选定中标单位：公告—报名—初步资格审查—技术交底、现场踏勘—施工单位投标—开标—确定中标施工单位。项目招投标公告 的内容主要包括招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及获得招标文件的办法和招投标方式、招投标结果等。

(二)项目法人责任制度

县国土资源局作为项目法人单位，对项目周期的各个过程实施全程管理和负责。

1.准备阶段：负责组织工程施工、招投标，择优选用施工单位和监理单位，签订合同、编制实施方案和项目进度计划及完善有关制度。落实开工前的其他各项施工准备工作。

2.建设阶段：公告接受当地群众监督，履行法人义务，监督检查项目施工单位、监理单位履行合同情况，协调其他问题，抓好组织、信息、统计、档案管理等工作。

3.项目建设任务完成后，组织相关部门对项目工程进行验收，办理工程移交手续，落实项目后期管护措施。

(三)合同管理制度

县国土资源局作为项目实施单位，按照《合同法》等有关规定，由县国土资源局分别与招标机构、施工单位、监理单位以书面形式签订工程招标、工程施工、工程监理合同，明确各方的责权利。

合同管理由专人负责。其他招投标合同、设备购置合同必须由法人盖章签发。合同纠纷调处按《合同法》规定程序处理。

(四)招投标制度

1.招标的组织实施：由县国土资源局委托具备项目施工招标能力的单位作为招标人，具体负责招标工作。县国土资源局与招标人共同拟定出具体的招投标方案，提交县基本农田保护示范区领导组审定通过后实施。县纪委监察、检察、审计、财政等部门须自始至终参加招标、施工、验收的全过程监督工作。

2.招标方式：公开招标，由招标人通过电子幕墙、电视台、报刊等宣传媒体招标公告，公开邀请不特定的法人或其他组织参加投标竞争，凡符合规定条件的施工企业均可自愿参加投标。

3.工程施工招投标的基本程序为：招标机构编制招标文件，招标公告，发放招标文件，然后投标、开标、评标，确定中标人，签订合同。任何单位和个人不得以任何方式非法干涉项目施工招投标活动。

4.相关内容及具体要求：投标人必须是具有独立法人资格和三级以上施工企业资质。建造师必须为二级以上国家注册建造师，具有三年以上施工经验及近三年类似工程施工业绩。

5.整个招投标活动严格按照《大理州土地开发整理项目施工招标投标办法(试行)》(大政办法〔20__〕29号)执行。

(五)工程监理制度

按工程建设的实施需要，以邀请招标的形式择优选择监理机构和监理人员，监理单位负责工程进度控制、质量控制和投资控制，建立严格的工程建设监理制度，明确双方的责任和权利，签订监理合同。监理单位承担任务后，实行全过程监理，按国家规定的主要监理依据实施工程监理：1.监理机构必须配备足够的现场专职监理人员，每标段至少派驻2名专职监理人员，监理人员必须坚持原则，履行职责，同时真实、及时提供各种监理记录。2.监理机构应当向县国土资源局交纳履约保证金。3.在工程施工期间要做好监理日记和工程监理月报。4.工程结束后，监理单位应提交监理报告。其主要内容包括：工程概况、监理组织机构和工作起止时间、工程进度控制、质量控制和投资控制的监理执行情况;分项、分部、单位工程质量评估;工程费用分析;对工程建设中存在问题的处理意见和建议;监理过程中的照片或录像等。

(六)工作制度

实行领导责任制、检查督办责任制、目标管理责任制，县人民政府与相关部门、项目所在镇及项目村要层层签订责任状，列入年度行政效能考核。同时要求：1.每个标段必须每个星期向县基本农田保护示范区建设领导组办公室汇报一次工程进度情况;2.项目技术指导组每个星期都要到项目点进入现场检查，检查工程进度和工程质量;3.建立廉政制度，严格工程款项拨付程序;4.建立考勤制度，严格工作纪律;5.建立奖惩制度。

四、项目建设质量管理

(一)质量标准

建设工程必须按照《土地开发整理标准》(td/t1011—200、td/t1012—20__、td/t1013—20__)以及项目规划设计书所确定的建设标准执行，建设项目必须按审批的规划设计书实施，单项工程必须按照交通、水利、环保、电力等行业标准进行建设，组成分部工程的分项工程实施应按照有关施工规范及技术规范进行施工。

(二)质量监督控制

工程施工实行工程监理制度，实行施工质量监督。质量监督分专业监督和工期监督。施工前进行基础条件检验，施工中进行隐蔽工程监督验收，重要工程部位和专业工程要做实验或技术负荷，工程完工后进行全面验收。

工程所需的原材料、构配件质量检查与控制。按国家规定进行砼强度试验、钢筋强度试验，对进入工地的材料必须具备出厂的合格资料，进行抽样试验，做到不合格产品材料不进场。

施工单位要配足配全农田水利施工技术人员和管理人员，建立完善施工组织纪律制度，全程参与县国土资源局组织的开发施工放样。

施工队伍建立全面质量保证体系，设置专门的质量检查机构，配备专职质检人员，完善质量检查制度。监理人员可对任何工艺、材料设备进行无条件的检查和监督。

五、项目资金管理

(一)项目资金管理的基本要求

土地开发整理项目资金来源于耕地开垦费和新增建设用地土地有偿使用费等,属专项资金范畴。其开支范围为组织实施管理项目的各项支出，主要包括项目的前期工作费、工程施工费、设备购置费、业主管理费、竣工验收费、不可预见费等，各项费用列支必须在预算规定的比例内据实列支。

建立健全内部管理制度和控制机制，确保资金管理的规范化，确保项目预算和资金收支计划的顺利执行。加强会计核算工作，及时提供会计信息，满足各方面管理的需要。切实加强资金风险防范。

项目资金设立专门账户，独立核算，专款专用。县国土资源局开设银行专户储存，根据规定的用途和开支标准，安排使用项目资金，不得擅自改变资金用途、扩大使用范围和提高开支标准，当项目批复后和实施中，如项目资金不能及时到位， 项目承担单位应及时向国土资源部、省国土资源厅报告。

(二)资金管理机构

指挥部下设的项目资金管理组具体负责项目资金的日常管理和使用，若遇特殊原因需调整支出应按有关规定报批。

(三)资金管理方式

1.资金支付：支付项目资金时，应划清各项费用的开支界限，严格遵守费用的开支范围。工程款由施工单位申请，监理人员、技术管理人员和县国土资源局项目负责人按职责审核签署意见，并报办公室主任签字后方能支付。严格执行银行结算制和现金管理条例的有关规定，资金支付的原始凭证，必须真实、有效和完整。

2.财务监督检查：由审计部门审计，接受上级主管部门和县土地开发整理项目领导组监督检查。

3.竣工决算：由县国土资源局负责编制，提交审计部门审计。

六、项目权属管理工作

(一)权属调整工作方案

全面落实土地开发整理权属管理的各个工作程序，界定各项土地权利，合理分配土地收益，避免出现土地权属争议，准确反映土地整理项目区的位置、界线、地类、面积等土地利用现状，确保地类认定上的真实性。

(二)土地权属现状

项目区所在的××镇负责调查清楚项目区土地权属类型及分布，明晰村与村、组与组之间的界线，明确各村组集体土地的界线和范围。对项目实施前后需进行土地权属调整分配的，必须组织村组有关人员做好土地的丈量和登记造册。

(三)土地权属调整工作原则和依据

土地整理以后，改变了原有的地貌和农田四至标识，在土地权属调整过程中，既要保证标准田块的完整性，又要防止人为的割裂而违背项目的初衷。土地权属调整必须依据以下原则：一是有利于土地集中连片、耕作机械化，生产规模化。二是尊重农民意愿，确保农村土地。三是公平、公正充分保障广大农民的利益，同时必须兼顾国家、集体、农民三者利益。四是必须贯彻国家法律、法规和有关权属文件精神，依法行事，权属调整依据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国农业法》等法规和国土资源部国土资发〔1999〕358号文件。

(四)土地权属调整主要措施

1.成立项目区土地权属管理协调机构。××镇要成立土地权属调查调整工作组，负责项目区的权属调查、调整等工作，完成权属管理的所有工作，由××镇的主要领导任组长，分管领导任副组长，镇村干部为成员。

2.土地整理前进行统一的确权登记。查清项目区内宗地的类型、数量、质量，土地权利人的类型、数量，并登记造册、开会、形成协议。土地权属现状调查完成后，土地整理项目权属调整工作组就土地现状进行分析、评价、听取意见，作为整理后土地分配方案制定的依据。

3.制定并公告权属调整方案。尊重土地权利人的意愿，根据土地权属调整协议，编制和落实土地权属调整方案。基本方法为：坚持集体土地总面积不变，按照沿袭传统、集中连片的原则，根据项目区各单位的原有土地比例，以标准田块为基本单元，沿其田间道路、生产道、林道、沟渠等线状地物重新调整权属界线，确定界址拐点和界址线，确认四至并埋设界桩。公告后的土地权属调整方案报县人民政府批准。

4.土地权属调整的方式。国有土地与集体土地之间土地所有权的调整必须在原国有与集体所有土地之间不规则处，按等量或等价，经双方协商后进行调整。村界两侧的集体土地，可按等当量或等价原则进行调整，若土地质量相同，可按等数量原则调整;相邻村间的插花地按等当量原则调整;不相邻村间的插花地按等当量原则通过各自相邻的村依次调整。土地整理过程中农户土地经营承包权的调整按等质等量模式进行调整。土地整理后，新增耕地使用权归当地村集体统一经营使用。

5.土地权属调整后的管理。权属调整工作完成后，由县国土资源部门进行权属变更登记与核发土地权属证书。涉及所有权调整的村与村签订权属调整协议，统一格式，一式多份。涉及农民承包地调整的，村与农民签订协议，重新登记造册。

七、项目信息文档管理

由专人收集示范区建设内外信息及每个工作环节的信息，分类整理，及时、准确、真实地传递到项目管理实施者手中，为管理决策服务。

文档资料由专人管理，从建设项目申报立项开始至项目竣工验收，以及土地权属调整等所有的文件资料、合同、附件、协议、会议纪要、工程日记，监理报告、质量检查报告、原材料试测报告、工程联系单、工程月报、进度报告、技术鉴定书、工作总结、财务决算资料、审计报告、图片、录像等均由专人建档，分门别类归档保管。

八、检查验收工作方案

项目竣工验收组(包括国土、农业、水利、林业、交通、财务等专业技术人员)依据有关批复和技术文本资料，相关政策法规及技术规范，根据《土地开发整理项目验收规程》(td/t1013—20__)，《土地开发整理项目规划设计规范》(td/t1012—000)，农、林、水、环保、交通、城镇(村镇)建设等相关行业标准，确定检查验收内容和要求、程序和步骤。

(一)项目验收(中间验收)

1.隐蔽工程验收：工程达到验收条件后，由施工单位提出验收申请，并同时提交有关图纸和技术资料。验收后形成“重要隐蔽工程验收签证”。

2.分部工程验收：成立分部工程验收工作组，由项目承担单位、监理、设计、施工等单位组成。主要职责是：鉴定工程是否达到设计标准;评定工程质量;对验收遗留问题提出处理意见，并出具“分部工程验收签证”。

3.单位工程验收：当一个单位工程的所有分部工程完工后，进行单位工程完工验收。检查工程是否已按批准设计建设完成;检查工程质量鉴定工程质量等级，对遗留问题提出处理要求;检查工程是否具备安全运行条件，并出具“单位工程验收鉴定书”。

(二)项目竣工验收

1.土地整理项目检查验收方式：全面核查与抽样核查相结合、室内核算与实地勘查相结合，座谈、审阅文件、走访农户等方式。

2.项目检查验收内容及要求如下：土地数量和质量情况，工程建设完成情况，组织机构运行情况，项目管理制度执行情况，财务资金管理情况，土地权属管理情况，档案资料管理情况，工程管护情况，问题和建议。要求项目必须全面完工，达到规划设计要求。

3.检查验收程序：施工单位竣工自查—填写验收申请报告—县级自检自查—州级初验—报省部最终验收;

4.验收步骤

(1)听取项目建设情况报告。(2)实地查验工程建设、新增耕地和土地权属调整等情况，听取意见。(3)查阅项目有关资料。(4)反馈项目验收情况。

九、项目工程后期管护工作

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一、项目建设四至范围

本项目选址于市城北新区地段，东至洪岩路、西至东风路、南至乐德铁路、北至大连路。

二、建设内容

本项目总占地面积约1058亩，其中公园占地面积531亩（保留水面用地176亩，保留林地217亩，公园配套设施建设用地138亩），整理公园周边土地527亩。公园配套设施建设项目包括林间休闲小道、开放式草坪、景观岛、水上栈道、湿地公园、演艺广场、游船码头、花艺大道及其他配套设施。

结合项目的总体规划建设包括土石方工程、土建工程、市政工程、安装工程、绿化工程及其他环保、水土保持等配套工程。

三、项目总投资

本项目总投资13691.57万元，其中：工程费用3467.56万元，征地拆迁及报批费用7198.1万元，土石方工程费用915.2万元，工程建设其他费用541.68万元，预备费579.04万元，建设期利息990万元。

四、运作方式

（一）组织机构

成立市公园建设项目实施综合协调工作小组，市发改委、国土资源局、市规划局、市建设局、财政局、监察局、审计局、国资委、供电公司、房管局、润泉供水公司、市城市建设投资开发公司（以下简称市城司）、农发行等相关单位主要负责人为成员，负责本项目实施的决策、组织协调工作。由市城司成立公园建设项目部，负责项目的具体实施。

（二）工程建设主体和建设资金筹措

1．明确市城司为本项目建设主体，并负责项目融资、运营和贷款资金偿还。项目实行封闭运行，单独进行成本核算。按规划施工设计要求，聘请有资质的中介机构对项目编制项目可行性研究报告，编制工程概算，按工程项目有关程序规定报批后组织实施。

2．本项目总投资概算为13691.57万元，由市财政投入3691.57万元作为项目资本金，与贷款资金配套并先于贷款资金到位，纳入项目单位“实收资本”或“资本公积”科目核算；不足部分10000万元由项目实施单位向银行融资解决。

3．如发生项目投资超概算情况，超概算部分投资由市财政追加项目资本金解决，不增加银行融资。

（三）资金管理、收益分配和还款来源

1．市城司按照贷款银行的要求，在贷款银行开设项目建设资金专户和土地出让金归集存款专户。项目建设资金实行专户管理，该项目所有的建设资金均需进入该专户核算，实行“收支两条线”管理。还款来源资金全部存入土地出让金归集存款账户，按照与贷款银行签订的借款合同约定，从该账户中直接扣收贷款本息。

2．同意市城司所作的存量土地使用权出让计划（详见土地出让计划表），市城司应在今后的土地出让计划中，优先保证上述地块的出让；土地出让收入总价款在扣除40%的各项法定基金后，剩余部分全额返还给市城司，用于平衡项目建设资金需要和偿还贷款本息的补充资金来源，不得挪作他用；在贷款本息全额清偿后，用于补充市城司营运资金的需要。

五、征地拆迁安置补偿及报批事项安排

1．本项目涉及征用土地1058亩，征地标准参照市政府印发的《市征地补偿安置标准》等规定执行，由市国土局负责征地搬迁。

2．本项目涉及的拆迁主要为村整体征地搬迁，涉及拆迁房屋77栋，约104户，面积约30000平方米。拆迁补偿标准参照市政府下发的《市村整体搬迁房屋拆迁补偿安置方案》（乐府办发〔2008〕3号）相关规定执行，由市国土局负责征地搬迁及安置补偿。

3．本项目涉及新增建设用地665亩报批，已报批部分由市国土局出具说明批准用地面积，未报批部分由市国土局向省国土部门报批，争取在建设期内报批到位。

六、工程建设步骤和工期安排

建设工期18月，即2011年7月至2012年12月。2011年7月底施工单位进场，2012年12月底全部工程竣工验收。

1．2011年1月至2011年6月，完成项目开工前各项准备工作

2．2011年7月至2012年11月，基本完成项目建设任务

（1）2011年1月至2011年6月开始征地拆迁

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一、建设范围

经济开发区项目农民集中居住安置小区建设项目是经济开发区的重大项目，根据经济开发区的总体规划，按照“高起点规划、高水平服务”的理念合作共建而成。本项目属农民安置小区，占地面积1510.24亩，安置村民拆迁户4870户，安置人口19230人。本项目安置小区共分为三个片区，即：田中片区434.12亩、大星片区414.73亩、三田片区661.39亩。

二、建设内容

小区内道路（道路面积按占地面积8%计算）、小区给水管道铺设工程（从城市供水管网引入）、排水管道安装、小区内道路照明、小区内供电设施、小区弱电工程、小区绿化工程和小区垃圾站建设。

三、开发运作方式

（一）组织机构

成立经济开发区项目农民集中居住安置小区建设项目协调工作小组，由区管委会主任担任组长，财政局、审计局、监察局、市汇丰投资有限公司等相关单位主要负责人为成员，负责该建设项目的决策和组织、协调工作。

（二）开发主体和建设资金筹措

1、明确市汇丰投资有限公司为经济开发区项目农民集中居住安置小区建设项目开发建设主体，并负责项目融资、运营。项目实行封闭运行，成本核算。按规划施工设计要求，聘请有资质的中介机构对项目编制项目可行性研究报告，编制工程概算，按工程项目有关程序规定报批后组织实施。

2、区财政投入16344.26万元，作为项目资本金，不足部分35000万元由项目实施单位向中国农业发展银行市分行融资解决，贷款期限8年，以市汇丰投资有限公司的土地使用权作为抵押物，政府同意将项目以及存量土地出让收入全额返还给市汇丰投资有限公司用于归还农发行贷款本息。

3、如发生项目投资超概算情况，超概算部分投资由财政追加项目资本金解决，不增加银行融资。

（三）资金管理和收益分配

1、市汇丰投资有限公司按照放款银行的要求，在放款银行开设项目建设资金专户和项目收入存款专户。项目建设资金存款专户专门用于管理项目建设资金，该项目所有建设资金均需进入该专户，实行“收支两条线”管理。项目收入全部存入项目收入存款账户，按照与放款银行签订的借款合同约定，从该账户中直接扣收贷款本息。

2、第一还款来源为存量土地出让收入，出让收入全额返还至市汇丰投资有限公司用于还本付息。

3、项目建设启动后项目区域内的6583.5亩商住用地划归市汇丰投资有限公司作为补充还款来源，年出822.9亩，2014年出让822.9亩、年出让822.9亩，年出让822.9亩,年出让822.9亩，年出让822.9亩，年出让822.9亩，年出让822.9亩。土地出让收益优先用于偿付项目借款本息。

四、盈亏概算

（一）支出

总投资51344.26万元。其中土建工程费用4538.29万元，安装费用604.70万元，其他费用46201.27万元。

（二）收入

可出让商住用地土地6583亩，按70万元／亩的出让价格估计，本项目土地出让总收入为460775万元。剔除上缴20%四项基金92155万元，可获出让收入368620万元。

（三）盈余

本项目建成后土地成本构成主要由收购土地、投资折旧摊销、及广告财务费用共计153649万元。项目利润214971万元。

五、拆迁补偿安置

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1安全检查的内容

1)领导与思想:项目经理是项目建设的安全第一责任人;项目经理的基点、态度、能力决定HSE工作的重视程度与贯彻力度。

2)管理制度:建立健全项目安全生产责任制、项目的HSE管理制度及程序类文件等。

3)组织机构:设置安全管理部门,按照定额配备安全管理人员,并健全HSE管理网络。

4)危害因素辨识、风险评估和风险控制:每年至少组织1次全面的危害因素辨识活动,对于识别出的危害因素,组织风险评估并进行分级管理,对不可接受的风险制定并采取控制措施。

5)安全投入:按有关规定提取和使用安全生产费用,建立费用台账,专款专用;按岗位配备标准,对员工配备防护服、安全带、安全帽、防护面罩、防护手套、护目镜、救生衣等个体防护用品及防护用具;落实安全措施和技术措施。

6)能力与培训:新员工在上岗前必须经过三级安全教育培训与考核;特种作业人员持省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门颁发的《中华人民共和国特种作业操作证》上岗;特种设备作业人员持市质监局特种设备安全监察机构颁发的《特种设备作业人员证》上岗。

7)设施完整性:施工用设备设施应同时配套、安装和使用安全附件,如消防设施、环保设施、救生与逃生设施、安全防护设施、有毒有害气体检测仪器等;建立关键设备、设施的运行、操作、维护记录;落实设备设施运行、操作和维护的管理责任。

8)特种作业许可管理:对临时用电、开挖作业、爆破作业、受限空间作业、高处作业、起重作业、用火作业、出海作业等作业,实施作业许可管理。

9)文明施工与目视化:施工现场做到合理规划“;工完、料尽、场地清”,材料等堆放整齐,生产生活垃圾分类集中处理;开展基层、班组安全活动;施工区域内设置风险防范告知牌和“七牌二图”等其他安全生产知识牌,对施工人员及周围群众进行告知和宣传教育;根据作业场所的实际情况,设置明显的安全警示标志,进行危险提示、警示。

10)应急管理:建立应急管理机构,储备应急物资,根据需要建立专(兼)职的应急抢险队伍;制订符合本项目实际的应急预案,组织应急预案的培训和演练,并对演练效果进行评估,做好记录;对应急预案评审,并根据评审结果进行修订和完善。

11)纠正措施和预防措施:对HSE监督检查发现的问题和合规性评价中发现的不合规情况进行原因分析,采取针对性的纠正措施和预防措施。

12)记录:制度或规定所要求的记录执行情况。

13“)三违”:违章指挥、违章作业和违反劳动纪律。

2安全检查的方法

为了全面开展安全检查工作和达到检查目的,安全检查应采取以下5个步骤进行。

1)计划:制定工作目标、确定检查范围、检查方式。告知受检单位开展活动的检查原由、检查目的、检查依据、受检范围、检查方式、检查安排、检查内容、检查要求及其他。

2)准备:了解受检单位信息,策划检查行程与过程、落实人员与资源、组员分工及检查表编制、判定依据等,形成有针对性的检查计划和检查表,主要包括以下工作:(1)明确此次检查活动动机:检查目的、检点、检查性质。(2)了解项目建设该阶段特点:项目建设性质、进展程度、所处地域、环境特点、季节特点、现有施工作业面等。(3)落实检查人员:专业要对口、善于沟通、掌握检查方法、熟悉标准、良好的职业修养与道德等。(4)配置所需检测设备:根据检查内容,配置所需的经校验合格的检验、检测设备等。(5)熟悉相关法律、法规、规章:重点应掌握相关的规程、规范、办法等。(6)制定检查计划表:突出检点、加快检查速度、规范检查行为、保留检查痕迹等。(7)检查组首次会议:明确检查成员、内部分工、检查纪律、工作要求及安排等。(8)确定联系渠道等:联系人、通信方式等。

3)实施:通过交谈、查阅、观察、检测等方式获取检查数据和结果,必要时下《整改通知单》。安全管理情况检查:按检查表对项目管理制度与程序、文件、资料、记录等进行检查。检查内容包括体系和制度的建立、方案的编制、过程的报验等合规性、内容符合性、制度的实施、培训的到位、记录的真实与追溯性等。项目建设现场情况检查:现场临设与消防设施的布置,人的安全行为、物的安全状态等。在实施过程中需要注意以下几个方面:(1)内部分工要明确、适合;(2)确定追溯点,按管理或工序顺序由上至下逐一取证;(3)及时填写检查表信息(检查内容、抽查数量、结果描述);(4)拍照取证、获取电子版资料;(5)恳倾听,切忌趾高气扬,不要直接批评与给出定论;(6)定性要准、要适度;(7)组织交流,避免误判。

4)报告:问题统计与分析,向委托单位报告检查结果,提出改意见、要求与建议。检查报告的内容主要包括:(1)检查实施情况及其结果;(2)通过归纳与对比,形成不符合项发展趋势表;(3)通过定性、定量统计和分析,确定不符合项主要分布情况,寻找重点关注问题、提示受检项目主要存在风险;(4)突出典型问题梳理,分析产生偏差的管理环节及原因;(5)总结、提炼项目管理亮点与经验;(6)提出有针对性、可操作、指导性的纠偏建议。