安全方案范文

导语：如何才能写好一篇安全方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

我局对照《区人民政府年食品安全工作目标责任书》的要求，对年的食品安全工作进行了自检自查并拟定了关于食品安全的方案，如下：

一、领导重视，任务明确，方案具体

（一）加强领导，健全机构

为切实加强对食品安全保障工作的领导，保证各项工作顺利开展，区商务局成立了以局长为组长，分管领导为副组长，相关股室负责人为成员的食品安全保障工作领导小组，负责组织指导、协调全区商务系统的食品安全工作，督促检查食品安全工作的落实和进展情况。领导小组下设办公室在区商务局综合执法大队，明确专人负责专项整治日常工作，确保食品安全工作落实到部门，明确到责任人。

（二）任务明确，重点突出

年，我局继续坚持“标本兼治、着力治本”原则，严厉打击生猪屠宰环节中注水和注入其他物质的违法犯罪行为，依法严惩违法犯罪分子，将整治与规范、监管与自律的各项措施有效结合，建立健全长效监管机制。

一是进一步加强了生猪定点屠宰厂（场）、点生猪屠宰宰前宰后的检疫检验工作。二是加强了鲜肉批发环节监管，严把肉品质量关，严禁不合格的肉品批发上市销售。三是对检疫不合格的生猪和检验不合格的肉品进行无害化处理，并做好相关文字记录。四是进一步加大了鲜肉市场的监督检查力度。五是继续实施“万村千乡市场工程”，加快“消费品农家店”建设，逐步实现了食品、副食品和日用消费品市场的物流配送和连锁经营，为人民群众创造了“购买放心、消费放心”环境。六是区商务局与城区三家生猪定点屠宰厂签订了《食品安全承诺书》。

（三）超前谋划，制定方案

肉品质量安全是关系到广大群众身体健康和生命安全的大事。区商务局高度重视，为有效遏制病害肉、注水肉等流入消费领域，确保上市肉品质量安全，结合我区商贸流通系统实际，出台了《XX区商务局2009年食品安全工作实施方案》、《XX区商务局开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作方案》等有关文件，并下发到全区21个生猪定点屠宰厂（场）、点企业。

我局还多次召开专题会议，研究制定具体措施。并召开了全区生猪定点屠宰企业打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作会议，传达了全国、省、市打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作会议精神，并安排部署了我区开展添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作的具体时间、方法、步骤，明确了任务和职责。

二、精心组织，落实有力

（一）认真实施“万村千乡”市场工程，为民提供安全的消费环境

年，全区完成“万村千乡”市场工程60个日用消费品农家店的建设改造工作，全区现已累计完成建设改造农家店260个。形成了区向镇配送，镇向村辐射的配送体系,从源头上有效解决了假冒伪劣商品的流入问题，特别是抑制了不安全食品、伪劣农药、化肥流入农村导致坑农害农现象的发生，为农民群众“买得称心、吃得放心、用得安心”提供了可靠保障。

（二）突出重点，积极开展全区猪肉及肉食品添加非食用物质和食品添加剂专项整治工作

自年月日至年月日期间，我局坚持以人为本，求真务实，树立科学发展观，针对关系群众生命健康、社会危害严重的猪肉食品问题，深入开展全区猪肉及肉食品添加非食用物质和食品添加剂专项整治，通过集中整治与制度建设、严格执法与科学管理、打劣与扶优相结合等措施，非法屠宰、“注水肉”等违法行为得到有效遏制。我区猪肉食品安全状况得到进一步改善，市场秩序明显好转。

整治期间，我局共出动执法人员75人次，出动车辆50余台次，累计检查单位67家，整治重点地区35个次，整治重点单位67家。对被检查单位存在的隐患问题当场提出了整改意见15条，并得到及时解决。整治期间，我区猪肉及肉食品没有添加非食用物质和食品添加剂现象，没有接到举报投诉。

(三)认真开展猪肉食品安全专项检查，确保群众吃上“放心肉”

我局高度重视节假日期间的肉食品安全工作，及时组织召开会议，安排市场监管人员节庆期间不放假，坚守岗位，履行工作职责，认真检查上市销售的猪肉是否有未经检验的“白皮肉”或虽经检验，但检验不合格的肉品上市销售。年，我局共出动执法人员230人次，出动检查车辆112台次，累计检查单位21家186人次，检查肉类市场20个4117人次。对被检查单位存在的隐患问题当场提出了整改意见20条，并得到及时解决。接到举报投诉1起，调查核实1起。我区没有发现出售“白皮肉”和检验不合格的猪肉上市销售，以及猪肉及肉食品含有添加非食用物质和食品添加剂现象，确保了广大市民吃上放心肉。

（四）认真做好猪肉产品安全监测

我局高度重视猪肉食品安全，严格检疫检验制度，定期或不定期地到城区各定点屠宰企业、农贸商场巡查鲜猪肉市场情况，掌握鲜猪肉市场供求信息，发现问题及时处理，切实加强鲜猪肉市场的管理，确保猪肉食品安全。

（五）认真做好信息收集报送工作

我局将原来的生猪屠宰情况月报表变为周报、月报制度，每天向上级有关部门提供隆阳城区生猪屠宰量，每星期隆阳城区毛猪收购价，鲜肉批发价以及鲜肉不同部位零售价格情况，生猪屠宰管理的情况及时在《隆阳商务信息》中向有关部门通报。同时，根据上级的指示，认真做好甲型h1n1流感防控工作，做好疫情监控，信息报送工作。

同时，积极配合区食品安全委员会的信息报送工作，确定了一名信息联络员，切实负责将我局开展食品放心工程的主要工作情况及时报送区食品安全委员会办公室。

三、成效明显，措施可行

（一）取得的成效

年，通过积极推进生猪定点屠宰和检验检疫工作，严厉打击私屠滥宰、制售注水肉和病害肉的违法行为，认真组织开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作，私屠滥宰现象得到扼制，净化了肉类市场，市场猪肉品品质得到提高，确保了人民群众吃上放心肉。城区生猪定点屠宰率达100%，检疫率实现100%。乡镇建立生猪定点屠宰厂进场屠宰率达80%以上。通过“万村千乡市场工程”的实施，为农民提供了安全放心的购物平台，改善了农村消费环境。

（二）采取的措施

一是加强生猪定点屠宰企业的监督管理。要求生猪定点屠宰企业必须按照生猪定点屠宰工艺流程和技术规范屠宰生猪，认真做好产地检疫、宰前宰后检验，经检验不合格的猪肉一律不准上市销售。严禁屠宰病死猪，凡未经肉品品质检验人员检疫屠宰企业不得擅自屠宰生猪，实行谁屠宰谁负责的责任制度。

二是加强市场监管人员的监督管理。严格要求区屠宰办的市场监管人员认真履行工作职责，按时上岗，对擅离职守，不认真履行工作职责的市场监管人员按有关规定给予严肃处理。

三是建立健全猪肉食品安全报告制度。要求市场监管人员一旦发现有出售未经检验的猪肉，或虽经检验但检验不合格的猪肉上市销售，做到及时报告，对报告不及时造成严重后果的，追究有关人员的相关责任。

四是加大鲜猪肉市场查处力度。区商务局组织综合执法大队和区屠宰办人员组成督查组定期或不定期地对猪肉批发、零售市场开展明察暗访，凡发现变质变味猪肉一律予以没收销毁。

四、经费有保障，宣传教育有力度

（一）经费保障情况

我局加大食品安全监督管理工作经费投入力度，经费投入较上年有所增加，做到实报实销。

（二）安全宣传教育情况

定点屠宰工作政策性强，执法难度大，为了使执法人员掌握好基本知识，强化依法行政和岗位责任意识，区商务局通过会议等各种形式，利用有关法律、法规、文件和报刊杂志等资料，积极组织执法人员的学习培训，全面提高执法人员的业务水平和执法能力年月日—日，组织举办了为期3天的食品安全法律法规培训会议，全区各商贸流通企业、外经贸进出口企业、商场超市、“家电下乡”中标流通企业、“万村千乡”市场工程承办企业、成品油经营企业、生猪定点屠宰厂的负责人及相关业务人员以及区商务局全体干部职工共计110人参加了培训班。通过培训，进一步提高了食品安全责任意识和业务技能，为企业做好食品安全工作创造了条件。

为了做好肉品安全宣传工作，增强宣传效果，扩大社会影响，使广大消费者充分了解食品安全知识，树立自我保护意识，区商务局于月日，以“安全生产月”为契机，组织区屠宰办和综合执法大队共6人，在保岫广场开展了食品安全宣传活动，通过张贴宣传标语，散发宣传材料，设立咨询服务等形式，进行了广泛宣传，使肉品安全知识得到了一定的普及，产生了良好的社会效果。

五、认真落实上级领导和区食品安全委会批办交办的事项

我局认真落实上级组织和领导批示，调查落实群众举报事件，及时回复，按时上报食品安全相关工作信息，认真完成区人民政府等部门交办的其它工作任务。

六、存在的问题

一是全区屠宰场屠宰水平参差不齐，特别是山区乡镇人口居住分散，交通不便，屠宰量小，开展生猪定点屠宰工作难度较大。

二是屠宰场检验人员业务水平有待进一步提高，检验设备落后，多数乡镇屠宰厂（场）设施陈旧、老化，任停留在人工屠宰，不能适应食品安全工作的需要，希望各乡镇将生猪定点屠宰厂的建设纳入乡镇建设总体规划。

三是食品安全监管工作量大与执法力量缺少之间的矛盾日益加大，导致监管工作还不够到位。

七、下一步的工作打算

篇2

一、突出抓好农村食品安全整治，保障农村地区食品安全

（一）进一步加强农村地区食品生产加工、流通和消费等各个环节的监管。开展“农村食品市场专项整治年”活动。全面清理农村食品生产经营主体资格；开展农村食品市场专项检查，突出抓好分散在广大农村的各类食品批发市场、集贸市场、个体商贩、小作坊、小商店、小食店、小餐馆和学校食堂整治工作，有效遏制农村市场假冒伪劣食品。强化农村集贸市场和餐饮单位食品卫生监督检查，严厉查处无卫生许可证生产、经营食品和从事餐饮服务的违法行为，为建设社会主义新农村创造良好的食品安全环境。

（二）进一步健全乡镇食品安全综合协调机制，填补监管空白。充分发挥乡镇食品安全协调办公室作用，建立农村专（兼）职食品安全管理队伍，主要领导负总责，分管领导亲自抓，采取分片包干的食品安全责任制，要不留任何死角和盲区，保证农村食品市场安全。

二、深入推进无公害食品行动计划，加大农产品源头污染治理力度

（三）推进农业标准化生产。围绕提高农产品质量安全水平和农产品综合竞争力，根据《安徽省安全优质农产品标准化生产基地建设管理试行办法》，重点抓好一批优质特色农产品生产标准化示范基地建设。在现有的无公害农产品基地基础上，进一步扩大规模，普及无公害蔬菜适用技术，确保**年全县规模化菜地全面实行无公害标准化生产。继续抓好无公害农产品和绿色食品认证工作，努力把我县农产品品牌推向全国市场。

（四）深入开展对农产品生产环境、投入品、生产过程的治理。围绕重点季节、重点地区、重点市场、重点品种和大要案查处，抓好种子、种苗、肥料、农药（鼠药）、兽药、饲料、饲料添加剂等农资产品专项整治；推广使用高效低残农兽药；积极推进农资经营企业诚信体系建设，保证农资市场营销质量。

（五）切实加强基础工作。加大对广大农民科学种养殖、科学使用农兽药等知识的培训力度，提高农民科学生产水平，增强防范污染的意识和能力，积极控制有毒有害生物的侵袭。引导农产品生产基地建立质量管理规范体系，建立可追溯性标识和记录，提高基层人员安全监控意识。农产品基地要配备检测设施，农委及各相关部门要加强实验室建设，提高检测水平，做好农产品检验检疫技术保障工作。

三、严格市场准入，严厉打击食品生产加工领域制售假冒伪劣食品行为

（六）严格食品质量安全监管。进一步推进食品质量安全市场准入工作，确保小麦粉、肉制品等15类食品生产企业90%以上取得生产许可证，做到严格证后监管和无证查处；认真组织开展强制检验和专项监督抽查，督促食品生产企业严格按照标准组织生产和出厂检验；进一步完善区域监管责任制，实现对食品安全问题的早发现、早控制、早处理。开展食品生产加工企业和厂点普查，建立健全食品生产企业质量档案。

（七）深入开展食品执法打假工作。坚决取缔无证生产的小作坊。紧紧围绕发证食品，突出农村和城乡结合部、集贸市场等重点区域，严厉打击滥用食品添加剂、使用非食品原料生产加工食品等违法行为；依法查处制售假冒伪劣、有毒有害食品的违法犯罪案件；加大食品质量监督检查，规范食品标签标志；加强对食品标准特别是企业标准的管理工作，推进企业自觉实施食品标准。

四、加强食品流通环节专项整治，进一步规范经营秩序

（八）严格食品经营主体市场准入。全面开展清理规范食品经营主体资格工作，坚决依法取缔无照经营。

（九）严格规范食品经营行为。在加强食品市场日常监管的同时，深入开展专项整治，依法查处食品违法案件。以农村和城乡结合部为重点，开展重点区域执法检查，重点解决销售假冒伪劣食品问题；以商场、超市、集贸市场和批发市场为重点，开展经营者自律制度专项执法检查，重点解决进货验证验票、不合格食品退市等自律制度的建立和落实问题，确保大中型食品批发市场、超市进货索证索票率达90%以上；以节日市场为重点，开展食品专项执法检查，重点解决销售有毒有害和不合格食品问题。

（十）加强食品市场安全监管网络体系建设。深入推进工商行政管理“12315”网络进村镇、进社区、进商家、进市场，在90%以上的大中型商场、超市、批发零售市场建立投诉站点。完善上下贯通的食品安全预警防范和快速反应体系。建立并落实食品安全社会监督员和经销企业食品质量管理员制度。

（十一）进一步加强生猪定点屠宰和肉品流通市场的监管。继续加强监督检查工作力度，严厉打击私屠滥宰和销售注水肉、病害肉等不法行为，确保全县生猪定点屠宰率达到85%以上，定点屠宰检验率100%。

五、强化日常监管，加强食品消费环节专项整治

（十二）开展学校食堂和周边饮食群专项整治。贯彻实施《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》，全面实施食品卫生监督量化分级管理制度，大中型餐饮单位和学校食堂食品卫生量化分级管理率达90%以上。卫生、工商、教育部门要集中力量开展学校食堂及学校周边饮食摊点的专项整治，坚决取缔不符合食品卫生管理规范的学校食堂及周边饮食摊点，保障学生用餐安全。

（十三）开展卫生许可专项整治。严格规范食品生产经营和餐饮单位卫生行政许可，实行亮证经营。严格卫生许可证的发放审核和监督，加大食品卫生监督抽检力度，加大卫生执法工作公示公告力度，强化群众举报案件的查处工作，对不符合要求的依法予以查处。

六、完善食品安全综合监管机制

（十四）全面加强食品安全综合整治工作。在重大节日前和重大事件、重要工作过程中，由县食品安全协调委员会办公室牵头，组织各相关部门联合开展食品安全综合整治工作。**年下半年要开展冷饮、学校食堂、国庆中秋等食品市场综合专项检查，积极推进联合执法和综合执法，充分发挥各有关部门的协调整治作用。加强乡镇和各有关部门的信息沟通，构建食品安全信息平台，定期向社会食品安全信息。

（十五）健全食品安全事故应急体系。全面落实《怀远县重大食品安全事故应急预案》，制定具体实施方案；建立健全食品安全事故报告制度，完善事故应急救援处理机制和事故整改督查制度。

（十六）加强对食品安全隐患的监控。选择重点地区、行业和品种，探索重大食品安全事故规律，提高预防控制能力。加强重大食品安全事件尤其是大案要案的督查督办，对构成犯罪的食品安全案件做到快侦快破快移诉，坚决打击食品安全犯罪行为。

七、保障措施及工作要求

（十七）全面落实食品安全责任制和责任追究制。按照权责明确、行为规范、监督有效、保障有力和责权一致、实事求是、客观公正、落实到位的原则，落实各级政府和各相关部门的责任；按照《怀远县食品安全工作责任制与责任追究制》，严格责任追究；将食品安全专项整治方案的具体任务和工作目标逐级分解落实，并实行政府目标考核。

（十八）加大食品安全信用体系建设。各乡镇、各有关部门要根据本辖区、本领域食品行业实际，进一步推进食品安全信用体系建设，突出抓好信用体系建设的试点工作，并总结试点工作经验，逐步推广。探索综合监督与信用体系建设相结合、产供销共建食品保障体系的新路子，促进我县食品产业健康发展。

（十九）进一步完善食品安全综合评价体系。继续开展对各乡镇和各有关部门实施食品放心工程综合评价与考核工作，完善考评办法，建立绩效考评机制，督促各乡镇和各有关部门切实落实好监管职责。

篇3

由于企业或政府信息中的许多内容，如账目、凭证、采购销售、资金使用、生产计划、人事信息、机密文件、客户等方面的信息，都在不同程度上关系到企业的兴衰成败和政府在广大民众心中的地位，如果这些信息一旦失真或被内部人员、不怀好意人士、黑客和商业间谍窃取将有可能导致严重的后果。因此，采取强有力的安全措施来保障企业或政府的信息安全将变得尤为重要。

企业信息化应用的信息安全隐患主要有：

身份认证： 由于非法用户可以伪造、假冒企业网站、企业员工和客户的身份，因此登录到企业网站的企业员工和客户无法知道他们所登录的网站是否是可信的企业网站，企业网站也无法验证登录到网站上的企业员工和客户是否是经过认证的合法用户，非法用户可以借机进行破坏。 " 用户名＋口令 " 的传统认证方式安全性较弱，用户口令易被窃取而导致损失。 信息的机密性： 在企业内部和外部网络上传输的企业敏感信息和数据有可能在传输过程中被非法用户截取。 信息的完整性： 敏感、机密信息和数据在传输过程中有可能被恶意篡改。 信息的不可抵赖性： 企业的财务报表、采购清单、购销合同、生产计划等电子文件一旦被一方所否认，另一方没有已签名的记录来作为仲裁的依据。 面对办公自动化的诸多隐患， 北京x诚信电子商务服务有限公司（ itruschina ）推出了基于 pki （ public key infrastructure ，公钥基础设施）技术的、易于实施的、完善的安全 oa 系统解决方案 。采用x诚信的产品和服务，构架客户的 ca 认证系统（ ca ： certification authority ，认证中心）或为客户提供证书服务，为 oa 系统用户发放数字证书， oa 系统用户使用数字证书完成办公自动化的各种操作，来保证用户 oa 系统的安全。

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适用范围 ：

企业、政府部门、事业单位。

篇4

【关键词】 云计算 全同态 加密 安全方法

随着信息和通信技术的快速发展，计算模式经历了从最初把任务集中交付给大型处理机模式，到后来发展为基于网络的分布式任务处理模式，再到最近的按需处理的云计算[1]模式。最初的单个处理机模式处理能力有限，并且请求需要等待，效率低下。后来，随着网络技术的不断发展，按照高负载配置的服务器集群，在遇到低负载的时候，会有资源的浪费和闲置，导致用户的运行维护成本提高。而云计算把网络上的服务资源虚拟化，整个服务资源的调度、管理、维护等工作由专门的人员负责，用户不必关心“云”内部的实现，因此云计算实质上是给用户提供像传统的电力、水、煤气一样的按需计算服务[2，3]，它是一种新的有效的计算使用范式。

云计算（cloud computing）是继个人计算机、互联网之后的第三次IT产业革命，其概念自2006年由Google提出后，经过几年的发展，目前已经得到越来越多的IT厂商及用户的认可和追捧，云计算被提升到前所未有的高度。

云计算是一种可以调用的虚拟化的资源池，这些资源池可以根据负载动态重新配置，以达到最优化使用的目的。用户和服务提供商事先约定服务等级协议，用户以用时付费模式使用服务。

它旨在通过网络把多个成本相对较低的计算实体整合成一个具有强大计算能力的完美系统，并借助IaaS、PaaS、SaaS等先进的商业模式把这种强大的计算能力分布到终端用户手中。其核心理念就是将大量用网络连接的计算资源统一管理和调度，不断提高“云”的处理能力，进而减少用户终端的处理负担，最终使用户终端简化成一个单纯的输入输出设备，并能按需有偿地享受“云”的强大计算处理能力[4]。

从硅谷到北京，大数据的话题正在被传播。随着智能手机以及“可佩带”计算设备的出现，我们的行为、位置，甚至身体生理数据等一点变化都成为了可被记录和分析的数据。以此为基础，“反馈经济”等新经济、新商业模式也正在开始形成。

如今，一个大规模生产、分享和应用数据的时代正在开启。而发觉数据价值、征服数据海洋的“动力”就是云计算。互联网时代，尤其是社交网络、电子商务与移动通信把人类社会带入了一个以“PB”（1024TB）为单位的结构与非结构数据信息的新时代。在云计算出现之前，传统的计算机是无法处理如此量大、并且不规则的“非结构数据”的。以云计算为基础的信息存储、分享和挖掘手段，可以便宜、有效地将这些大量、高速、多变化的终端数据存储下来，并随时进行分析与计算。大数据与云计算是一个问题的两面：一个是问题，一个是解决问题的方法。通过云计算对大数据进行分析、预测，会使得决策更为准确，释放出更多数据的隐藏价值。

数据，这个21世纪人类探索的新边疆，正在被云计算发现、征服。但是，实现云计算系统也面临着诸多挑战，现有的云计算系统的部署相对分散，各自内部能够实现VM的自动分配、管理和容错等，但云计算系统之间的交互还没有统一的标准。关于云计算系统的标准化工作还需要更进一步的研究，还有一系列亟待解决的问题。首先云计算系统中，用户数据存储在云端，如何保证用户的数据不被非法访问和泄露是系统必须要解决的两个重要问题，即数据的安全和隐私问题。没有相应的信息安全技术的保障，云计算的发展与普及之路将任重而道远。

本文提出基于全同态加密的安全云计算服务模型的建立与实现。此方案是实现各种安全云计算服务的有力保障，因此本文的研究工作具有重要的理论意义和广阔的应用前景。

一、同类研究工作国内外研究现状与存在问题

1988年，SUN微系统公司的合作创建者John Gage曾经说过“网络就是计算机”，可以说那就是云的开端。

经历近二十年的发展，云已从模糊的时尚概念，变成了现在遍布于网络与信息领域的具体应用服务，如Amazon的亚马逊网络服务云，提供简单存储服务、弹性计算云和简单排列服务；Google的应用软件引擎；Microsoft的云产品――“软件加服务”；IBM的“蓝云”计算平台等。在我国，云计算的发展也非常迅猛，2008年5月，IBM在中国无锡太湖新城建立了中国第一个云计算中心；2008年6月24日，IBM在北京IBM中国创新中心成立了第二家中国的云计算中心――IBM大中华区云计算中心；2008年11月28日，广东电子工业研究院与东莞松山湖科技产业园管委会签约，投资2亿元建立云计算平台；中国移动的“大云”系统；联通的 “互联云”系统；以及电信紧跟着推出的“e云”系统等。中国的云正处于似云非云状态之中。

2009年IBM 公司的Gentry在自己的博士毕业论文中提出了一个既陈旧又新鲜的密码学概念――全同态加密（Fully Homomorphic Encryption）。说其陈旧，由于早在1978年Rivest、Aldeman和Dertouzous就曾提出过类似的保密同态的概念，随后Rivest、Shamir和Adleman将这一概念引入到了RSA中，其中提到的同态加密只是满足乘法同态，即部分同态；说其新鲜，是由于2009年的这个研究成果是第一个真正意义上的全同态加密方案，其构造原理是基于深刻的理想格方法，通过在“somewhat homomorphic encryption”方案中引进了“bootstrappable”性质，使其同态加密能力得到进一步的加强，从而演变成今天我们所知道的全同态加密方案。全同态加密方案的核心思想是对加密的数据进行计算得到一个输出，将这一输出进行解密，其结果与用同一计算方法处理未加密的原始数据得到的输出结果是一样的，就像是不知道问题也能给出问题的答案一样。该方案可容易的应用到保密数据的统计计算、保密问题的云搜索等多个云计算领域[5]。

二、全同态加密简介

全同态加密是在同态加密的基础上提出的。同态加密（Homomorphic Cryptograph）是由 Rivest 等人于 1978 年提出的，也称为秘密同态（Private Homomorphic）。记加密操作为E，明文为m，加密得e，解密操作为D，即e=E（m），m=D（e）。已知针对明文有操作f，针对E可构造F，使得F（e）=E（f（m）），这样E就是一个针对 f 的同态加密算法。也就是说，可以在不知道明文的情况下，对密文直接进行操作，效果就如同先对明文进行操作，然后加密得到的结果一样。同态加密包括两种基本的同态类型，即乘同态和加同态。加密算法分别对乘法和加法具备同态特性。2009年，克雷格・金特里构造了一种称为“全同态”（Full homomorphic）的加密方案。

全同态加密算法介绍：

加密参数的选择：q和r

密钥：奇数p

加密：对明文（bit）m，计算c=pq+2r+m，即为相应的密文。

解密：m=（c mod p） mod 2

正确性验证：由于pq远大于2r+m，则（c mod p）=2r+m，故（c mod p） mod 2=（2r+m）mod 2=m。

下面验证同态性，以加法和乘法为例：两个密文c1=q1p+2r1+m1，c2=q2p+2r2+m2，则有c1+c2=（q1+q2）p+2（r1+r2）+m1+m2，这样，只需要满足条件2（r1+r2）+m1+m2远小于p，则有（c1+c2）mod p=2（r1+r2）+m1+m2。即该加密满足加同态条件。

c1*c2=p[q1q2p+（2r2+m2）q1+（2r1+m1）q2]+2（2r1r2+r1m2+r2m1）

+m1m2因此，只需满足2（2r1r2+r1m2+r2m1）+m1m2远小于 p，就有（c1*c2）mod p=2（2r1r2+r1m2+r2m1）+m1m2，而[（c1*c2）mod p]mod 2=m1m2，即该加密满足乘同态条件。

三、利用全同态加密方案解决云计算中数据的安全传输、安全存储问题

数据在用户端产生之后，即用全同态加密方案进行加密，之后将密文传输到云端。数据在云端可以进行分类、统计、搜索、修改等一系列操作，且操作的均是密文。这样，既可以避免数据在传输过程中被拦截、被复制、被篡改或被伪造的风险，又可以避免数据存储方将数据外漏或在服务器端被攻击的灾难发生。

篇5

关键词：NGN；网络；安全

中图分类号：TN915.08 文献标识码：A 文章编号：1007-9599 (2011) 18-0000-01

Analysis of NGN Network Security Solutions

Xu Wentian

(China Tietong,Guangxi Branch,Nanning 530003,China)

Abstract:NGN network with the Internet,as inevitably will be hackers or virus attacks or interference,how to solve network security problems can ensure reliable operation of NGN network key.In this paper,a simple common network security through the implementation of technology,the NGN network to solve security problems.

Keywords:NGN;Network;Security

一、引言

正如Internet一样，NGN网络所依托的数据网的开放性和公用性，不可避免地会受到黑客或病毒程序的攻击或干扰，因此NGN也面临着安全问题，如用户仿冒、盗打、破坏服务、抢占资源等。为此NGN网络必须从接入层保证用户的隔离、可管理等基本措施，防范常见的攻击手段，如地址仿冒、抢占资源。

二、NGN网络安全方案概述

NGN网络是一个可运营、可管理的网络，必然需要解决网络安全问题才可以保证网络的可靠运营。要解决网络的安全问题，最好先考察一下目前存在网络安全问题的根源，从消除这些完全问题的根源入手来达到彻底解决安全问题的目的。从目前的Internet网络安全的分析，我们知道Internet是一个不安全的网络，Internet的自由开放是造成Internet安全问题的重要因素。因此要保证所构建的NGN是安全的，就必须改变这种自由、开放的管理模式加强对用户接入的管理。通过对现有网络安全的研究，我们也可以发现在网络接入方面的自由开放是造成网络安全隐患的重要根源，同样是分组技术，Internet网络就存在重大的安全隐患，而X.25等网络就能够提供比较高的安全性，因此有必要在NGN接入层对用户接入和业务使用进行严格的控制，用户必须经过严格的鉴权和认证才可以接入NGN网络，用户的业务使用也必须经过严格的鉴权和认证，网络可以根据用户的业务权限控制用户的接入带宽。当NGN网络的接入用户受控之后，在用户侧就可以基本消除安全的隐患，这时NGN网络可能存在的安全隐患主要来自NGN网络内部，一方面在运营商内部发生网络安全问题的可能性比较小，另一方面这时可以通过实施通用网络安全技术，如在网络设备前置防火墙、攻击检测等防护设备，对网络设备访问权限进行控制和做好操作安全日志等手段解决可能发生的安全隐患。

（一）对NGN用户接入和业务接入的控制

因为NGN网络用户是NGN网络安全隐患的重要源头，在NGN接入网络侧对NGN用户接入和业务接入实施严格的控制是保证NGN网络安全的重要一环。在NGN接入网主要采用用户身份验证、业务鉴权和访问控制等手段来实现对用户接入和业务接入的控制。

对用户接入和业务接入的控制主要涉及到NGN网络系统中的三类网络实体：宽带接入服务器和宽带接入路由器作为用户访问NGN的PoP点，负责对用户进行接入认证、访问控制、接入带宽控制和业务报文的过滤，是NGN实施对用户接入控制的关口点；软交换和应用服务器和网关等是NGN网络业务提供设备，他们负责向用户进行业务权限鉴权和提供各种业务；策略服务器负责用户的安全、QoS与业务方面的策略控制，它还是业务层面与承载层面的桥梁，把来自业务层面的控制策略下发到承载层接入PoP点，如宽带接入服务器来实施策略控制。

1.用户身份验证。对用户身份进行认证的目的，一方面是避免非法用户访问NGN网络，另一方面是确认用户的身份，对用户的访问进行日志记录，即使出现网络安全问题也可以进行事后的审计和追踪，使网络破坏者无处可逃。

2.业务鉴权。用户接入NGN网络之后在使用业务之前必须经过业务认证，这样可以保证NGN上提供的业务不会被非法使用，运营商也可以根据用户使用的具体业务分别进行计费和为用户设定不同的访问权限和带宽需求。

3.访问控制。宽带接入服务器和宽带路由器是NGN接入的POP点，这个点是实施QoS与安全策略控制的关口，在这个关口上完成对用户的带宽限定、ACL访问权限设置、业务流量的报文过滤等功能。访问控制的实现采用动态QoS与安全策略控制技术，动态地根据用户当前的业务权限进行相应的QoS与安全控制，避免了用户对NGN网络的非法访问。

（二）构建与其它网络隔离的虚拟NGN业务网

1.城域网。对于建立IP城域网的运营商，可以通过FTTB+LAN、ADSL、专线（DDN）、HFC来接入用户的多种业务（语音、视频、数据），可以采用物理或逻辑接口（VLAN/PVC/DLCI）来隔离NGN业务和原有的数据业务，由城域网骨干/汇聚层将接入层不同的业务通过PE映射到骨干层中的MPLS VPN中或者通过策略路由器将不同的业务分流到对应业务网的路由器。

2.NGN用户接入网。NGN用户可以通过多种不同的接入方式接入到NGN网络，如通过AMG利用双绞线接入NGN，智能终端和IAD可以通过以太网、ADSL、HFC、专线等方式接入NGN。在NGN用户接入网络侧可以根据实际的网络接入方式和网络的实际情况采用某种接入网隔离技术把NGN业务与其它业务在接入网侧进行隔离。

（三）NGN网络内部的安全措施

通过对NGN虚拟业务网的隔离以及接入层对用户接入和业务使用的控制，可以基本消除来自其它网络和NGN用户方面的安全隐患，这时的安全隐患主要在NGN网络内部，虽然NGN网络内部属于运营商内部网络相对来说发生安全问题的可能性比较小，但还是有必要采取安全手段来保证NGN内部网络的安全。

软交换、网关、服务器等NGN核心网络设备在IP网中的地位类似于网络主机设备，因此要求软交换、网关、服务器等核心网络设备应具备数据网中主机设备所具有的安全规格，可以应用防火墙、入侵检测、流量控制、安全日志与审计等技术实现对NGN核心网络设备的安全防护。对于一些对安全级别要求较高的用户还可以采用加密技术对信令和数据进行加密保护。

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一、总体要求

以党的*精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，深化产品质量和食品药品安全专项整治，以加强食品药品安全监管与控制、促进产业升级与发展、保障人民群众安全与健康为目标，坚持立足当前与着眼长远、标本兼治与着力治本、完善制度与强化监管、行业自律与社会监督、示范带动与全面推进、分工协作与落实责任相结合的工作原则，把保障食品药品安全放在突出位置，切实抓紧抓好、抓出实效，全面完成各项目标任务。

二、工作目标

（一）食品质量安全

1、规模以上的食品企业，建立与企业生产经营相适应的质量保证体系；对应获证而未获证的食品企业依法取缔；全面建立完善各项市场准入标准；对食品企业日常监督检查覆盖率达到100%；对违法违规案件依法查处。食品安全知识宣传工作达到“五进”（进学校、进农村、进社区、进企业、进景点），争取全县群众15万人和学生5万名受到食品安全知识宣传教育。争创省级食品安全示范县。所有食品企业和学校食堂开展食品安全诚信承诺公示活动。面条、馒头等小作坊杜绝“以物换物”行为。农村群体性聚餐活动全部纳入管理范围。开展“双评”工作和食品安全工作水平评估。全年无重大食品安全事故发生。

2、无公害农产品（水产品）增加5个。全面禁止甲胺磷等5种国家禁用的高毒农药的经营和使用。蔬菜农药残留合格率达到96%。

3、瘦肉精污染检测合格率达到99%，配合饲料抽检合格率达到95%。全县无公害畜产品产地认定增加1家。屠宰检疫率达到100%。病死猪和病害肉无害化处理率达到100%。

4、完善全县食品生产加工质量安全监管电子信息系统。食品生产领域食品质量监督抽查合格率提高1至2个百分点。食品生产加工企业100%取得食品生产许可证，100%建立质量安全档案。小作坊100%签订食品质量安全承诺书。

5、生猪定点屠宰率达到96％以上。县城所有市场、超市、集体食堂、餐饮单位销售和使用的猪肉100%来自定点屠宰企业。

6、县城市场、超市100%建立索证索票、进货台帐制度，乡（镇）村、街道和社区便民超市（食杂店）100%建立进货台帐制度。城市和农村市场食品抽检合格率分别提高1至2个百分点和2至3个百分点。

7、食品卫生监督量化分级管理制度实施率达到97％以上，食堂和餐饮单位100%建立原料进货索证制度。

8、新建农村便民超市83个，“万村千乡市场工程”农村便民超市食品统一配送率达到85%以上。

（二）药品质量安全

1、药品生产环节。药品生产企业在线品种全部达到实施以品种为单元的药品GMP管理要求；药品生产质量合格率达到98％以上。

2、药品流通环节。继续整治流通秩序，规范药品经营行为；加强广告监测，违法药品、医疗器械广告得到及时查处；加强农村“两网”建设，全面推进示范县建设工作。

3、药品使用环节。开展医疗机构规范药房建设，县级医疗机构达到规范药房标准；提高医疗机构药品质量保障水平及合理用药水平；有效监测药品不良反应事件。

4、医疗器械监管。加强长效监管机制建设；加大医疗器械生产企业监管力度；严格规范医疗器械经营秩序，确保医疗器械安全有效。

5、药品案件查办。严厉查处制售假劣药品案件，查源追踪；及时核查群众举报、投诉，做到件件有落实；努力消除药品安全隐患，药品质量评价性抽验合格率保持在97％以上。

三、重点工作

（一）食品安全重点工作

1、以落实十大实事为切入点，以抓大促小为载体，全面开展食品安全专项整治工作。

（1）进一步加强农村食品安全专项整治。加强对农村以及城乡结合部小企业、小作坊、小餐馆、农家乐旅游餐饮单位和各类批发市场、集贸市场的食品安全整治和监管，落实开办者的质量安全监管责任。强化对各类食品生产经营主体特别是城乡集贸市场和批发市场食品质量安全的监督抽查和强制检验，对不合格的产品予以公告，清除出市场，并查清其生产源头、进货渠道和销售去向，追根溯源，一查到底。严厉打击收购、销售及加工病死畜禽肉和利用连锁配送、送货下乡等名义向农村销售假冒伪劣食品等行为，防止假冒伪劣食品向农村转移。

（2）进一步加强种植养殖环节食品安全专项整治。深入开展农药残留、兽药残留专项整治，查处生产、销售、使用国家明令禁止的农药、兽药、渔药、饲料添加剂等违法行为，推广使用低残高效农药、兽药和无污染添加剂，规范种植、养殖行为。积极推进农业、畜牧业标准化，推进无公害、绿色、有机食品生产基地建设和认证工作，健全农畜产品质量安全追溯制度，在农业标准化示范区、无公害农产品基地实施生产记录制度，提高食品安全自控能力，从源头上保障农产品质量安全。积极推进农产品质量安全市场准入工作，以治理蔬菜、水果农药残留、畜产品“瘦肉精”、莱克多巴胺污染和水产品氯霉素、“孔雀石绿”、“硝基呋喃”等污染为重点，深入开展农药残留、兽药残留例行监测和监督检查。

（3）进一步加强生产加工环节食品安全专项整治。集中整治食品生产加工小企业、小作坊。严厉打击黑窝点，坚决查处无证无照生产加工食品行为；着力加大对城乡结合部食品安全隐患突出的重点区域、高风险食品等重点品种的专项整治。加大对食品生产集中地和产品质量不稳定企业的监督抽查力度，对问题严重的企业要立即责令停产整顿，对多次抽查不合格、不具备生产条件的企业依法吊销证照。实施食品质量安全市场准入制度，确保获证企业对食品安全有稳定的控制能力。全面推进食品添加剂使用备案和监督工作，严厉打击使用非食品用原料生产加工食品和滥用食品添加剂的违法行为。加强生猪定点屠宰管理，提高屠宰加工质量，严格按规程实施检验检疫，保证猪肉产品质量，推行屠宰加工企业分级管理制度，开展畜禽屠宰加工企业资质等级认定工作。严厉打击私屠滥宰、加工注水肉等违法犯罪行为。认真落实持证上岗制度和肉品品质强制检验制度。

（4）进一步加强流通环节食品安全专项整治。突出抓好食品批发市场、小食杂店的整治，严厉查处无照经营、超范围经营食品以及经销过期变质、有毒有害、无厂名厂址、无生产日期、无质量安全（QS）标志、假冒伪劣食品等违法行为，抓住运输、仓储、销售等环节，切断假货流通渠道。开展酒类市场专项整治，实施酒类经营者备案登记和酒类流通随附单溯源制度。严格食品经营主体市场准入，落实食品质量市场准入、交易和退市的各项制度。认真贯彻《*省流通环节食品质量安全监督管理办法》（省政府令第96号），扎实开展食品安全电子网络监管工作，大力开展“食品安全示范店”创建活动，发挥示范带动作用；深入实施万村千乡市场工程和“三绿”（提倡绿色消费、培育绿色市场、开辟绿色通道）工程，提高农村市场食品安全水平。

（5）进一步加强餐饮消费环节食品安全专项整治。严格餐饮业食品安全整治和监管，依法取缔无合法经营资质的餐饮企业（摊点）。达不到法定食品卫生许可条件的，坚决不予发放卫生许可证；对于已取得卫生许可证，发现问题经过整改但仍不符合法定条件要求的，要依法吊销卫生许可证。认真推行食品卫生监督量化分级管理制度。通过加强日常监管，提高晋级比例。认真落实《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》（卫监督发〔20*〕260号），严格落实《*省农家乐餐饮卫生管理办法》（试行）（*卫监〔20*〕164号），加强对学校、社区、建筑工地食堂、旅游点餐饮、小餐馆和农村聚餐的整治和监管。严厉查处采购使用病死畜禽及其制品、劣质食用油、不合格调味品、工业用盐、非食品原料和滥用食品添加剂等违规违法行为，提高食品卫生抽检合格率，降低食品中毒事故发生率。加强食品卫生监测和危险性评估工作，科学预警信息，减少食物中毒和其他食源性疾病对消费者的危害。

（6）进一步加强重要节日、重点时期和季节性的食品安全专项整治。针对节日期间、重点时期和季节性食品存在的问题，扎实开展食品安全专项整治，依法查处假冒伪劣、有毒有害、过期变质、无QS标志等食品，确保人民群众的饮食安全。

（7）以革除陋习为目的，进一步巩固和加强“面及面制品、农村群体性聚餐活动”两个专项整治工作。各乡镇政府和监管部门要进一步完善工作制度，加大对农村群体性聚餐活动的组织领导、督导检查和现场指导的力度，加大对面条馒头作坊的指导规范力度，对条件不具备，限期不能整改的面条馒头作坊坚决依法予以取缔。按照开办标准严格实施市场准入，建立健全购销台账和安全管理制度。加大社会监督，通过公开监管部门举报电话，组织新闻媒体明查暗访，增强生产经营户自律意识，促进规范生产经营，进一步提高农村食品安全保障水平。

（8）开展肉及肉制品、豆制品专项整治。进一步巩固整治成果，将豆制品和肉制品生产加工企业全部纳入监管视线，对有条件实施企业升级改造的，监管部门要加大指导帮扶力度，促其符合安全生产经营条件。强化对各类豆制品和肉制品企业的日常监管，明确任务，落实责任，做到定人、定位、定责。积极发展行业协会组织，开展各种形式的宣传教育，普及法律法规和食品安全知识，切实规范生产经营行为。加大对违法违规企业的曝光力度，使豆制品、肉制品违法违规企业时时处于新闻媒体和社会舆论的监督之下。

2、积极探索食品安全监管长效机制建设。

继续开展食品药品诚信承诺公示活动。增强监管部门的责任感和企业的自我约束力，提高广大群众的知情权、参与权，构成互相沟通的平台，方便投诉、举报，加大社会监督力度。继续完善食品安全“双评”（食品安全隐患评估和食品安全专项整治绩效评价）机制。结合食品安全专项整治任务，认真组织开展对本区域食品安全状况的调研、抽检和评估，针对突出问题组织开展专项整治。并通过实施整治绩效评价，确保全年专项整治工作扎实开展取得实效。加强食品安全信息管理和综合利用，建立统一、科学的食品安全信息体系和预警体系。各乡镇政府、县食品药品安全委员会各成员单位要结合实际，对季节性、阶段性食品抽检结果进行综合分析和利用，适时利用多种形式预警，提醒公众健康消费。进一步加强信用体系建设。以信用档案为载体，以信用评级为手段，建立完善食品安全信用体系的基本框架和运行机制，加大失信惩戒力度。积极创建食品安全示范县。不断完善和加强各项基础建设和监管手段，促进农村便民超市等建设工作的开展，探索农村食品安全监管新方法、新措施、新机制，进一步加强农村食品安全工作。加强重大食品安全事故应急体系建设。要进一步完善食品安全应急预案和应急操作手册，组织开展应急演练工作，提高应对重大突发食品安全事故的实战能力。

3、积极开展宣传教育培训，提高公众食品安全责任意识。

（1）继续组织开展食品安全知识宣传周和宣传月活动。“五一”、“十一”以“人人关注食品安全，共同构建和谐温县”为主题，全县统一组织开展两个食品安全宣传周活动。9月份组织开展食品安全宣传月活动。通过出动宣传车，发放宣传资料，设立假劣食品药品展台和开展食品安全知识咨询等活动，广泛进行宣传。

（2）抓好日常宣传工作。各乡镇政府和监管部门要结合工作实际，采取群众喜闻乐见的方式，做好本辖区、本部门的食品安全日常宣传工作。每个月由一个监管部门组织一次主题宣传活动。3—10月每月依次组织开展以“3.15消费与责任”、“农业投入品质量安全”、“碘盐安全”、“严格市场准入，保障食品安全”、“保障夏令食品安全”、“食品安全进校园”、“肉及肉制品安全”为主题的宣传活动。

（3）继续推进食品安全宣传报道工作。新闻媒体要大力宣传各乡镇政府、县政府各部门在保障食品药品安全方面所采取的有力措施、取得的显著成效、建立的长效机制和制度；开设专栏普及食品安全知识，食品安全警示信息。适时曝光一些食品违法典型案件，震慑违法犯罪，激励人民群众参与监督制售假冒伪劣和有毒有害食品等不法行为的积极性。

（4）继续开展食品监管人员和企业相关人员的培训。加强对食品安全综合监管专职人员和食品协管人员的培训，重点学习综合监管知识、法律法规、食品安全知识等内容。加强对食品行业从业人员的食品安全知识、法律法规知识的教育培训工作，进一步强化企业是食品安全第一责任人的意识。

通过多种形式的宣传活动，使食品安全知识进农村、进社区、进学校、进企业，使广大群众了解掌握食品安全知识，增强辨别假冒伪劣食品的能力，养成科学饮食、安全消费的习惯。

（二）药品安全重点工作

1、加强药品研究生产监管。配合市局做好生产企业药品再注册和医疗机构制剂品种再注册的摸底调查工作，强力推进以品种为单元的药品GMP实施。继续对企业评定划分等级，实施分类监管，确保药品生产质量安全。开展医疗机构制剂专项整治，确保医疗机构制剂安全。

2、深化药品流通使用秩序整治。保持高压态势、巩固整治成果。继续加大对批发企业代开发票，连锁企业不统一配送药品，零售药店出租出借柜台，超方式、超范围经营药品的治理力度。督促企业按照《药品经营质量管理规范》（GSP）规范经营。继续实施分类监管，对问题比较多的企业加大监管力度，进行重点监管。对“零缺陷”的企业宣扬，对不良行为记录多的企业曝光。坚持将终止妊娠药品作为日常检查的必查项目，进一步加强对经营企业终止妊娠药品的监管。加强品和管理。积极推进品和经营企业和医疗机构的监控信息网络建设，适时监控，严防流向社会造成危害。加大违法药品、医疗器械广告综合治理力度，遏制违法广告行为。建立新闻媒体虚假广告责任追究制和行业自律机制。加大对药品、医疗器械广告的监测力度和对广告主、广告经营者、广告者等广告活动主体的监管力度，尤其是对咨询服务类和电视购物类节目中有关食品、药品、医疗器械广告内容的监管，防止虚假违法广告误导消费者，维护人民群众的合法权益。继续深化农村“两网”建设，以点带面，整体推进，药品协管员、信息员全部得到培训，提高协管员、信息员的专业素质和责任意识，提升监督网络运行效能。进一步完善药品供应网络，鼓励具备条件的药品批发企业向农村配送药品，鼓励药品连锁企业向农村延伸网点，规范农村药品供应渠道。结合新型农村合作医疗制度，加快农村医疗机构药房规范化建设，确保农民群众用上安全、方便、廉价的药品。继续推进医疗机构药房（库）管理规范化建设，对县级以上医疗机构规范化药房创建工作进行验收，所有县以上医疗机构药房达到规范化标准。加强对医疗机构药品质量的监管，加大药品抽验力度，严防假劣药品进入使用环节。推进医疗机构药品的规范管理，规范处方行为，逐步实行按药品通用名开处方。加强对临床合理用药的宣传、教育、管理和监督，指导医疗机构实施抗菌药物用量动态监测的超常预警，对过度使用抗菌药物的行为及时予以干预。加强药品、医疗器械不良反应（事件）监测和报告，及时处置群体性不良反应事件。

3、加强医疗器械监管。进一步巩固医疗器械专项整治成果，开展注册清理工作，对违规申报和不符合注册条件的产品坚决不予注册。继续强化生产企业的监管，对高风险产品生产企业质量管理体系进行重点检查，实施重点监管品种原材料备案制度。加大对第三类医疗器械经营企业监管力度和频次，加强对医疗机构使用医疗器械的监管。以骨科植入物产品的使用及追溯作为重点，加大监管力度。在日常监督检查的基础上，开展突击检查和专项检查，对辖区内医疗器械生产经营企业现场检查覆盖率100%；确定为警示等级生产经营企业每半年现场检查1次，失信等级的生产经营企业每季度现场检查1次，覆盖率100%。

4、严厉打击违法行为。进一步巩固完善联合打假长效机制，严厉打击制售假劣药品、医疗器械的违法行为，按照“五不放过”的原则，追根查源，彻底捣毁制假售假窝点。开展药品邮购，制售假冒狂犬疫苗、兴奋剂等药械专项检查，对违规生产、销售蛋白同化制剂、肽类激素依法查处，直至吊销许可证。加强药品不良反应、医疗器械不良事件收集上报工作。强化日常药品不良反应监测和报告，提高药品不良反应报告和信息的质量及可利用度。加强MDR监测网络建设，扩大监测覆盖面，逐步将监测网络扩大到所有涉械单位。加快推进特殊药品监控信息网络建设，坚持特殊药品生产、经营企业巡查制度，加强兴奋剂管理和执法检查。

四、保障措施与工作要求

（一）建立健全食品药品安全责任体系

1、各乡镇政府要对本辖区食品药品安全工作负总责，层层落实责任制和责任追究制。要结合实际，研究制定保障食品药品安全的具体实施方案，突出重点，明确任务，量化指标，狠抓落实。支持监管部门依法履行职责，创造良好的执法环境。配合做好食品药品安全事故的应急处理和案件查处工作。

2、各监管部门要按照职能，分工把关、密切配合，全面落实监管责任。各相关部门要按照国务院有关规定和《*省人民政府办公厅关于进一步细化食品生产经营监管部门职责的通知》（*政办〔20*〕116号）的要求，紧密结合本系统实际，研究制定保障食品药品安全的具体实施方案。县食品药品安全委员会办公室要切实发挥综合监督、组织协调作用，加强部门间的协作和配合，合理配置监管资源，推进综合执法和联合执法，消除监管盲区，形成统一、协调、权威、高效的食品药品安全监管机制。加强食品安全信息管理和综合利用，定期会商、统一食品药品安全信息，对食品药品安全问题做到早发现、早预防、早整治、早解决。

3、引导企业真正成为食品药品安全第一责任人。规范企业经营行为，督促其承担社会责任，坚决杜绝不合格原料进厂进店、不合格产品出厂出店。建立企业诚信档案，将生产经营假冒伪劣食品和不合格药品的企业列入“黑名单”。支持行业协会充分发挥自律作用，引导企业诚信经营。

（二）建立健全保障食品药品安全经费保障机制

各乡镇政府要把食品药品安全投入列入公共财政开支的重要内容，保障信用建设、信息、应急管理、宣传教育培训等工作的正常开展。

（三）建立健全保障食品药品安全整治和监管机制

建立健全重大食品药品违法案件逐级报告制度和案件协查协作机制。加强行政执法与刑事司法的衔接，对涉嫌犯罪的案件，行政执法机关要及时移送司法机关，严肃查办大案要案。加大对行政执法机关和执法人员的监督、监察力度，真正做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法要追究，防止越权乱作为、失职不作为。

（四）建立健全保障食品药品安全工作推进机制

1、建立领导机制和责任体系。要把保障食品药品安全放到突出位置，切实加强领导，精心谋划，强力推进。各乡镇政府要明确1名领导具体抓落实，实施目标管理，纳入年终考核，层层签订目标管理责任书。各有关部门要进一步细化目标，分解任务，将每项任务和指标落实到分管领导、责任处室（科室）和责任人，实行责任制和责任追究制。

2、建立项目考核指标体系和项目数据库。要结合本辖区、本部门实际，研究制定工作目标任务推进情况和绩效考核评估体系，建立重点项目数据库，设立工作台账，倒排时间表，强化评估考核。

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前提随着信息化的浪潮席卷全球，传统的商务模式越来越受到巨大的冲击。越来越多的企业和个人消费者，在internet开放的网络环境下，基于浏览器/服务器应用方式，实现消费者地网上购物、商户之间的网上交易和在线电子支付的一种新型的商业运营模式----电子商务。更由于电子商务本身的开放性、全球性、低成本、高效率等特征，使得它不仅仅是一种新的贸易形式，它不仅会改变企业本身的生产、经营、管理活动，而且将影响到整个社会的经济运行与机构。

电子商务将传统的商务流程电子化、数字化，一方面以电子流代替了实物流、资金流，可以大量减少人力、物力，降低了成本；另一方面突破了时间和空间的限制，使得交易活动可以在任何时间、任何地点进行，从而大大的提高了效率。

电子商务在现代社会占据如此重要的地位，而internet自身的开放性、广泛性和匿名性，给电子商务带来诸多的安全隐患：

•身份认证：由于非法用户可以伪造、假冒商户网站和买家身份，因此登录到商户网站的用户无法知道他们所登录的网站是否是可信的商户网站，商户网站也无法验证登录到网站上的买家是经过认证的合法用户，非法用户可以借机进行破坏。而整个网上电子商务是在商户（用户）和用户（商户）互不见面的情况下，通过internet和网络技术完成的，需要确认彼此的真实身份，保证交易全过程的安全进行。•信息的真实性：交易各方在平台上的信息、交易谈判信息和电子化交易合同等是否是真实的信息，由于internet的匿名性，使得一些投机分子可以提交一些虚假的信息，达到欺骗的行为；•信息的不可抵赖性：对于信息、交易谈判、交易合同签署、交易平台的信息提供等关键交易步骤，一旦有一方予以否认，另一方没有已签名的记录作为仲裁的依据。•信息的机密性：买家向商户网站上船的财务信息和其他一些机密资料有可能在传递过程中被非法用户截取。•信息的完整性：敏感、机密信息和数据在用户和网站的传递是可能被非法用户恶意篡改，造成用户的重大损失。

中小型b2c电子商务网站

特点：

1、商品品种较少，或者比较单一。

2、交易金额较低。

3、交易量不大，单个用户购买频率低。

4、发生随机性高，

主要解决问题：

1、网站身份的验证：保证用户访问的是一个安全，真实的商户网站，防止非法用户冒充真的网站骗取钱款。

2、交易数据加密：防止泄漏重要财务信息，尤其是有些数字商品，本身就是数字形式，一旦被别人窃听，将造成直接损失。

3、交易数据验证：防止交易数据在传输过程被人篡改。

4、交易数据的不可抵赖性：保证交易的全过程，能够被记录并作为审计依据。

5、操作的简易性：由于用户偶尔使用一次该类型网站，过份复杂和繁琐的安全操作，会使用户产生厌烦情绪，甚至影响用户购买，如何保证即安全又方便，是同样重要的问题。

解决方案如下图：

说明：

只需要在中小型b2c电子商务网站上安装：全球信ssl专业版（quicksslpremium）即可实现。通过安装quicksslpremium，可以实现：

1、用户和网站之间的数据采用128/256位加密，防止数据传输过程中有人监听。

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6、兼容99%以上的浏览器和web服务器

大型电子商务网站、银行、金融网站

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1、商品品种多，内容大而全。

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3、交易量大，用户操作次数频繁。

4、客户群固定，用户对安全性要求高。

主要解决问题：

1、网站身份的验证：保证用户访问的是一个安全，真实的商户网站，防止非法用户冒充真的网站骗取钱款以及用户帐户信息。

2、交易数据加密：防止泄漏重要财务信息，帐户信息，交易数据信息被人窃听、盗用。

3、交易数据的不可抵赖性：保证交易的全过程，能够被记录并作为审计依据。

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1、用户和网站之间的数据采用128/256位加密，防止数据传输过程中有人监听。

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5、geotrust是业界第2大的且发展速度最快的证书颁发机构，通过国际著名的geotrust品牌可以提升客户对网站的信赖度。

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一、指导思想

坚持把人民群众的身体健康和生命安全放在首位，坚持基础设施建设与完善运行机制相结合，充分利用现有资源，整体规划，按照统一领导、分级负责、反应迅速、救援有力的要求，全面提高各种突发事件和事故灾难应急处置能力，最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡和财产损失,促进经济社会持续快速健康发展。

二、工作原则及目标

事故救援工作,坚持“以人为本、社会参与，依法规范、保障救援，统一指挥、分级负责，条块结合、资源整合，平战结合、反应迅速，加强预警、科学决策”的原则。形成以医疗救援中心为主的指挥有力、反应灵敏、高效快捷、功能完善、信息畅通的医疗救援体系，能够承担重大灾难、安全生产事故、交通事故等突发事件中的紧急医疗救治任务。

三、救援组织体系及职责

（一）医疗卫生救援行动领导小组

应成立医疗卫生救援行动领导小组及医疗卫生救援组。医疗救援领导小组组长应由县政府分管卫生的副县长担任，副组长由县卫生局局长担任，成员由县发改委、公安局、安全生产监管局、财政局、交通运输局、医院等有关部门单位领导组成。领导小组下设办公室，办公室设在县卫生局，负责组织制定、修订、完善应急方案，负责下情上报和上情下达等具体日常工作和有关协调工作，在市（县）政府的统一领导、指挥下，负责突发灾害事件及交通事故的医疗卫生救援工作。

医疗卫生救援行动领导小组领导全县各类医疗卫生机构，组织一般突发灾害事故及交通事故的医疗卫生应急救援行动，参加造成或可能造成人员伤亡的重大突发公共事件应急救援行动。研究和部署重大应急决策；决定实施方案，应急指令；必要时提请市政府组织协调医疗救援应急处置工作，提请市卫生局予以支援等。

（二）医疗卫生救援组

医院、医院、医院为各县医疗救援中心，负责本区域内日常和一般突发事件的紧急医疗救援工作，发生重大突发事件时接受市（县）政府、市（县）卫生行政部门的统一指挥；负责本区域内急救人员的业务培训，组建综合性医疗卫生救援应急队伍，队伍人数不少于10人（包括司机后勤人员），要保证医疗卫生救援工作队伍的相对稳定性，严格管理，定期开展培训和演练，提高应急救治能力；设立单独的业务用房不少于四间，每间业务用房不少于20平方米；制定完善的规章制度和运行机制。配齐医疗救援中心所需硬件设备，设备配备到位后，安排专职人员进行操作和维护管理，确保急救情况下设备的正常运行。

（三）物资储备

卫生行政部门（或医疗救援中心）提出医疗卫生救援应急药品、医疗器械、设备、快速检测器材和试剂、卫生防护用品等物资的储备计划建议，由财政部门负责组织应急物资的保障供应。应急储备物资使用后要及时补充。

（四）救援经费

财政部门负责安排应由政府承担的突发公共事件医疗卫生救援所必需的经费，并做好经费使用情况监督工作。

安全生产事故引起的人员伤亡，事故发生单位应向医疗救援中心或相关医疗机构支付医疗卫生救援过程中所发生的费用，有关部门应负责督促落实。

社会安全突发事件中发生的人员伤亡，由有关部门确定的责任单位或责任人承担医疗救治费用，有关部门应负责督促落实。财政部门可根据有关政策规定或本级人民政府的决定对医疗救治费用给予补助

（五）交通运输

交通运输、公安等有关部门，要保证医疗卫生救援人员和物资运输的优先安排、优先放行，确保运输安全畅通。情况特别紧急时，对现场及相关通道实行交通管制，开设应急救援“绿色通道”，保证医疗卫生救援工作的顺利开展。维护突发公共事件现场治安秩序，保证现场医疗卫生救援工作的顺利进行。

四、保障措施

（一）提高认识，加强领导。各级各部门要充分认识到建立突发灾害事故及交通事故救援中心是社会公益性事业，是民生工程，要按照本方案要求，认真履行职责，分工协作，密切配合，加强沟通，真正把这项利国、利民的工作做实、做好。各县要成立领导小组，制定具体实施方案，保证各项措施落实到位。

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一、指导思想

以中国特色社会主义理论体系为指导，坚持以人为本，树立科学发展观，贯彻落实总书记在云南视察工作结束时的重要讲话精神，按照中央关于保增长、保民生、保稳定的有关要求，把保障和改善民生放在更加突出的位置，加大市场整顿力度，紧紧围绕群众反映强烈、社会危害严重的食品安全问题，进一步净化市场行为，规范市场秩序，积极推进国庆、中秋节期间食品安全专项整治，切实保障人民群众饮食安全。要切实承担起维护社会和谐稳定的政治责任，通过对重点环节、重点区域、重点食品的集中整治，建立健全从种植养殖、生产加工、流通销售到餐饮消费的食品全过程监管链条，完善食品安全追溯体系和责任追究体系，建立覆盖全面的食品安全监管网络，努力营造和谐、稳定、安全、有序的社会环境。

二、工作重点

重点整治环节：种植养殖、生产加工、食品流通、餐饮消费、畜禽屠宰等五个环节。

重点整治品种：月饼、肉及肉制品、大米及米制品、面粉、奶及奶制品、蔬菜、豆制品、水产品、植物油、饮料、酒、散装食品、节令食品及传统小吃等，尤其是中秋月饼和儿童食品。

重点区域：以农村及城乡结合部、学校周边、旅游景区、建筑工地为重点，对食品生产加工企业，各类食品批发市场、农贸市场、超市（商店）、饮食摊点进行整治。

重点内容：对本行政区域食品生产经营单位开展全面的监督检查，检查食品生产经营资格、食品生产质量保障体系的建立和运行情况，检查食品经营进货验收、索证索票、购销台账和质量承诺等制度的执行情况（特别是中秋月饼的质量监督检验检测台帐），依法查处制售假冒伪劣、有毒有害、超过有效期霉变及其它不符合标准食品的违法行为，进一步规范食品生产经营秩序。

三、主要措施

（一）农业畜牧部门加强对食品源头的整治。一是加强农业投入品监管，抓好农产品生产过程监管和市场准入工作。二是建立健全农产品质量安全例行监测制度和追溯制度，重点加强对农药、兽药残留污染的监测。三是增强农产品生产经营主体自律意识，指导企业建立生产经营记录和检验检测制度。

（二）质监部门加强对食品生产加工环节的整治。一是加强对全州月饼生产加工经营场所的监管，建立健全月饼生产销售台帐管理制度，对生产经营的月饼开展质量检测。二是加强食品添加剂监管，加大对小作坊产品的监督检验力度。三是加大重点食品专项抽查力度，专项抽点行业中高风险食品品种。

（三）工商部门加强对食品流通环节的整治。一是加大市场巡查力度，集中开展重点品种、重点区域、重点企业、重点市场以及节日性食品市场的专项执法检查。二是查处无证无照、超范围经营以及经销过期霉变、有毒有害和其它不合格食品行为。三是落实食品进货索证索票、质量查验等各项自律制度，并建立健全不合格食品退市、销毁、公布制度。

（四）商务部门加强对生猪定点屠宰监督管理。严厉查处和打击私屠滥宰病害肉、加工注水肉和销售未经检验的各类肉品的违法行为，重点打击城乡结合部规模大、危害性强的窝点。

（五）卫生部门加强对餐饮业、食堂消费环节的整治。一是严格卫生许可证审查,对不符合食品卫生条件的，要停业整顿，直至吊销卫生许可证。二是严格餐饮业食品卫生监管，实行原料进货索证制,加强对学校、社区、建筑工地和小餐馆的卫生监管，防控群体性食物中毒事件和食源性疾病发生。

四、专项整治时间

2009年9月12日至10月12日。

五、工作要求

（一）加强领导，健全并落实好责任制。各县人民政府对本行政区域内的食品安全工作负总责，要按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，建立和落实好“地方政府对食品安全负总责、监管部门各负其责、生产经营者为第一责任人”的责任体系，主要领导要亲自部署、亲自指挥、亲自检查。各县要根据本地实际，明确目标、重点和责任分工，把各项工作和措施落实到位，落实到人。

（二）协同配合，合力推进。各县食品安全委员会、各部门要树立大局意识，按照全州的统一部署，围绕整治方案的目标和重点，密切配合，对重点产品、重点单位和重点区域，要集中时间，集中力量，联合打击查处。各监管部门之间要通力协作，真正发挥共同监管的作用。

（三）加强沟通，畅通信息。各县食品安全委员会要主动与有关部门加强协调和信息沟通，及时报送有关信息，特别是整治期间发生的重大事故和大案要案要及时向当地人民政府和州食品安全委员会办公室报告。

（四）加强舆论监督，营造良好氛围。各县、各有关部门要加大宣传力度，大力宣传全州食品安全监管成绩，正确引导消费，增强消费信心，提高全州的食品信誉；普及食品安全科学知识，食品安全信息，提高广大人民群众的食品安全意识和自我防范能力，努力营造人人关心食品安全、人人参与食品安全的良好社会氛围。

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【关键词】校园网；网络安全；防火墙；VLAN

【Abstract】With the continuous development of the University information system, almost all colleges and universities have established their own campus network. network security has become a critical issue , it is because the network has the openness and Inherent weaknesses and human negligence, this article described from the software, hardware and management solutions.

【Key words】Campus Network;Network security;Firewalls;VLAN

在当今社会，网络逐渐取代了很多传统信息通道，成为一种不可缺少的信息交换媒体应用在各个领域。然而，由于网络具有开放性、互联性、连接方式的多样性及终端分布的不均匀性，再加上本身存在的技术弱点和人为的疏忽，网络安全就成了至关重要的问题。

随着高校信息化建设的不断开展，几乎所有的高校都建立了自己的校园网，为加快信息处理、合理配置和充分利用优质教育资源、科研和管理提供资源共享、信息交流和协同工作的平台，同时也是衡量一个高校教育信息化、现代化的重要标志。

在校园网的建设过程中，由于安全意识淡薄和资金欠缺，技术落后等多方面的原因，使得各高校普遍都存在着“轻安全、轻管理”的现象。但是随着网络规模的急剧膨胀，学生网络用户的快速增长，u盘的普及应用，校园网已经不仅仅服务于教育、科研和行政管理，它应用已经逐渐渗透到校园生活的方方面面。同时，学生是一个比较特殊的群体，他们思想单纯，心性不定，又对新鲜事物存在极大好奇心，容易受外界影响，学校有责任限制他们登陆不健康网站。在这种情况下，校园网的安全问题日益严峻起来。那么，如何在开放网络环境下保证校园网正常、安全、高效地运行就成为各个高校不可回避的一个十分重要的问题。

1．网络安全定义

网络信息安全一般分为网络安全和信息安全两个层面。网络安全包括系统安全，即硬件平台、操作系统、应用软件和运行服务安全，即保证服务的连续性、高效率。信息安全是指数据安全，包括数据加密、备份、程序等，我院主要是使用数据终端设备来进行数据信息保护的技术，如防火墙、防病毒等技术。

我们天津滨海职业学院的校园网络系统构成除了新校的十多个部门外，还包括成教的旧校区，而每一个部门或用户都有宝贵的或机密的信息，校园网络内部的信息也可以说是门类较多、丰富多彩。其中有的信息可以被外部访问，而有的信息相对外部来说是保密的。对这些信息如何去很好的管理，也是一个很重要的问题。管理作为信息安全保障三大要素之一，常常在保障信息安全的“链条”中，它成为最重要的一环。

2.校园网络的现状

2.1我校园网络的拓扑结构

天津滨海职业学院校园网作为服务于全校教育、科研和行政管理的计算机信息网络，实现了校园内局域网互通，并通过交换机与互联网相联。校园网由核心层、汇聚层和接入层构成星型千兆以太网络，网络的设计思想是万兆可扩展，千兆为主干，百兆到桌面。核心层作为整个网络的核心，选用思科三层交换机为服务器作为这个网络数据快速转发的核心基础；接入层直接面向客户端，选用的是思科二层交互机连接不同的VLAN；汇聚层作为核心层和接入层的分界点。

校园内建筑物之间的连接选用多模光纤，以行政楼为中心，向其他建筑物辐射；楼内采用非屏双绞线缆。网络拓扑结构十分简单，网络入口在学院的网络中心，由电信光纤经过防火墙，最后到达核心交换机，再从核心交换机向四周辐射通向各个汇聚交换机。

2.2我校园网络面临的问题

我校园网的安全问题有其历史原因：在以前，主要因为意识与资金方面的原因，学校网络建设经费投入严重不足，所以就将有限的经费投在关键设备上，对于网络安全建设一直没有比较系统的投入，致使校园网处在一个开放的状态，没有任何有效的安全预警手段和防范措施。只是在内部网与互联网之间放一个防火墙就万事大吉，同时对学生上网不加限制，从而导致病毒泛滥、黑客攻击、信息丢失、服务被拒绝等等，这些安全隐患只要发生一次，对整个网络都将是致命性的。我校园网建设中面临的问题有如下几个方面:

2.2.1硬件设备简陋

校园网的出口是网络规划和建设中需要重点考虑的问题,它关系到校园网用户对Internet访问的速度。我校网络整体结构设备简陋，现有设备技术指标低，没有路由器，路由选择由三层交换机来完成，为了提高速度，防火墙设置也不是很高。校园网建设的目的是为学校的各项工作信息化服务，提高工作效率，应强调其应用，应多购置服务器，每个服务器满足一个应用，把应用平台搭建起来，供师生逐渐熟悉，最终完全接受。

2.2.2 IP地址欺骗、盗用

现在TCP/IP协议广泛用于各种网络。但是TCP/IP协议本身就存在很多问题，几乎所有的internet协议都没有考虑安全机制。TCP/IP协议是采用物理地址来为网络节点的唯一标识，但是由于我们采用的是DHCP服务器技术，节点的IP地址是不固定的，是一个公共数据，因此攻击者可以直接修改节点的IP地址，冒充某个可信节点的IP地址，进行攻击。