退休申请范文
时间：2023-04-05 02:09:15
导语：如何才能写好一篇退休申请，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
×××××单位：
本人×××，生于××年××月××日，于××××年××月××日将届满50岁，符合国发(1978)104号文件规定的退休年龄。根据本市有关职工退休的相关规定，申请退休。请单位依照相关规定及本人的实际情况，为本人办理退休的相关手续。在正式退休前，本人将继续按照相关规定缴纳养老保险，直至正式退休。
申请人：×××
申请日期：××××年××月××日
附：本人基本情况：
姓名：×××性别：女 身份证号：××××××××××××××××××
出生日期：××××年××月××日 参加工作日期：××××年××月××日
本人医疗手册（卡）编号：××××××
家庭住址：×××××××××× 邮政编码：××××××
户口所在地：×××× 派出所所属街道：××××××街道办事处
通讯地址：×××××××××× 邮政编码：××××
联系电话：××××××××
篇2
2、曾在国有、集体企业工作满XX年以上的原固定工或劳动合同制职工，累计缴费满15年以上，后因企业破产、改制失业后，按灵活就业人员政策继续缴费的，缴费期间因病经鉴定医疗终结并完全丧失劳动能力，达到以上年龄的可以申请办理因病提前退休或退职。
《企业职工非因工伤残或因病完全丧失劳动能力标准》报名时，可与当地人力资源和社会保障部门领取。
报名办法和时限
符合病退休条件的人员由个人写出书面申请报名。报名时间从XX年11月22日开始到XX年12月7日结束。报名时需填写《XX年度企业职工因病提前退休报名登记表》，同时填写《职工因病（非因工负伤）劳动能力鉴定表》。
劳动能力鉴定
经省人社厅同意，经省人社厅同意，从今年开始，我市企业职工病退工作，在全市推行自愿申请、公开报名、严格劳动能力鉴定的办法，省人社厅下达我市的控制指标，不再向各县区（含财政直管县）和中、省、市直企业下达。按照规定，企业职工病退（含各县区及财政直管县），经市劳动能力鉴定委员会初次鉴定合格后，须报省劳动能力鉴定委员会最终评审。为体现公平、公正、公开、杜绝弄虚作假，省、市劳动能力鉴定委员会将委派技师或有关专家进行心电图、b超、ct等检查、检验或派专家进行监督。不再要求申请人现到医院开诊断证明或病历。申请人提供的原有近3年(精神病近5年)的住院、门诊病历材料、近期医疗机构诊断证明书、x光片、ct、ect、mri片、b超及病历报告书、化验单等资料只作为参考。纪检部门将对鉴定的各个环节进行全程监督，拟办理因病提前退休人员名单，在企业（在人事机构托管人员在社区）显着位置公示10天，接受社会监督。对弄虚作假，出具虚假检查、检验报告，伪造诊断证明和住院病历的，要追究有关医疗卫生机构领导及有关医务人员的责任。参加鉴定的医疗卫生专家，签署虚假鉴定意见，要追究医疗卫生专家的责任。
按照省物价局、省财政厅《关于劳动能力鉴定收费标准的通知》（冀价行费〔XX〕20号）规定，组织鉴定时每人收取400元鉴定费。必要的检查、检验费由承担鉴定工作的医院按规定标准收取，费用自理。不论鉴定结果是否达到完全丧失劳动能力，鉴定费、医院收取的各项检查、检验费，均不再退还。
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一、申办条件
（1）男年满50周岁、女年满45周岁。
（2） 在顺德区累计缴费年限已达享受基本养老金待遇规定的缴费年限(含视同缴费年限)
（3）因病或非因工致残经劳动能力鉴定委员会确认完全丧失劳动能力。
二、所需资料
（1）经所属工作单位或村（居）委会盖章确认的《因病提前退休申请审批表》（附表一，以下简称审批表）一式两份；
（2）申请人身份证原件及复印件一份（原件退回申请人）；
（3）诊疗病历复印件或诊断证明书原件及复印件（原件退回申请人）；
（4）相关的检查报告复印件（如肝功能、b超、血像、肾功能等）、影像检查（x光片、ct、mri（核磁共振））等；
注：提交材料为复印件的，需注明与原件一致，加盖印章并核对原件。
三、操作流程
（一）提出申请
申请人达到规定年龄和缴费年限（含视同缴费年限）后提交所需资料到顺德区各镇街社保办事处以书面提出申请。
（二）审查受理
办事处初审申请人提交的资料，申请人提供材料不完整的，办事处应当及时告知申请人需要补正的全部材料。申请人提供的申请材料完整且符合规定要求，属于因病提前退休业务范围且在受理时效内的，予以受理并现场出具《医院体检介绍信》（附件二）及《劳动能力鉴定介绍信》（附件三）各一式两份，其中一份由办事处连同申请资料一并归档，另一份交申请人。
（三）申请鉴定
申请人先凭《医院体检介绍信》到指定医院进行体检，然后凭《劳动能力鉴定介绍信》及鉴定所需材料到劳动能力鉴定委员会申请鉴定。
（四）组织鉴定
劳动能力鉴定委员会受理劳动能力鉴定申请之后，应当在规定时间内，按照规定的办法、程序和标准，作出劳动能力鉴定结论。
（五）结论送达
劳动能力鉴定结论作出后，由劳动能力鉴定委员会将《劳动能力鉴定结论书》移交养老保险科下发各镇街办事处，由办事处审批并将结果送达申请人。
四、办理时限
劳动能力鉴定具体时限由劳动能力鉴定委员会负责，办事处自接收鉴定结果起3个工作日内作出审批结果并通知申请人。
五、退休申请手续
篇3
在现在的社会生活中申请书与我们的关系越来越密切，利用申请书我们可以表达自己的愿望和诉求。写申请书时理由总是不够充分?职工个人退休申请书怎么写?以下是小编为您整理的职工退休申请书模板，衷心希望能为您提供帮助!
职工个人退休申请书1尊敬的领导：
我叫__x，男性，____年11月1日生人，现年__周岁。于____年12月26日进入原山东塑料机械厂工作，冷作工。进厂后认真努力的工作，得到了领导和同志们的肯定、支持与关怀。
多年任班长、多年被评为先进工作者。为我厂的发展壮大贡献了自己应有的力量，同时也贡献了我最宝贵的青春。我十分热爱我们厂，所以，我无怨无悔。但是，因长年在高噪音，高强度体力的劳动中自己身体出现了病状。所以，我于____年申请了厂内病退，并得到了批准。
今欣闻政府关怀，我倍感党恩无限。在此，我首先感谢党!感谢政府!
因年龄已过半百，体弱多病，特向领导提出病退休申请。望批准为盼!
此致
敬礼!
__x
20__年x月x日
职工个人退休申请书2尊敬的学院党政领导并转呈校人事处领导：
本人某某因健康问题，现申请于20__年8月份提前退休。本人某年某月某日出生，今年某版权所有月满56周岁;1968年参加工作，工龄37年。现任某教究室__×。
近三、四年来，我的身体状况陆续出现各种问题，自己深感已无能力承担一个合格教师的职责。根据校人事处某年《教职工退休退职的规定》中有关条款(见申请书末附录)，提出提前退休的申请。恳请有关领导考虑我的实际困难，予以批准。我的健康问题叙述如次。
1。失眠问题：我因长期失眠，造成精神不佳、记忆力下降，上课亦因此有失误;失眠同时也令视力降低。我从高中阶段开始间断失眠。近几年更是每晚服药仍不能保证睡眠，并曾多次到校医院打针催眠。近一年多次到某大医院心理科求助睡眠专业博士，花费高昂药费求取几夜安睡，但无显效。
2。视力问题：我的眼睛近年来天天困扰着我，最主要的表现是能够持续阅读的时间越来越短，两次阅读之间所需的间歇时间越来越长。最近一年多来已逐步发展到只能连续阅读20—30分钟即需休息30分钟的程度，一天内阅读总时间也不能超过3—4小时，而且视力恶化的趋势十分明显。曾数次就医均无良策。据华侨医院眼科博士导师结论，我是人群中罕见的视觉调焦过度灵敏症状患者，因利用肌肉调节晶状体焦距过于频繁，眼睛极易疲倦，视觉模糊;对策是少看书，多看远处绿色物体。而目前作为一个高校教师，除了备课上课要准备大量新素材之外，大批量阅读更是科研工作上的最基本需求。现在经常服用调节神经的药物及用消除疲劳的眼药水。
3。慢性咽喉炎问题：是困扰我30多年的问题。如今每年较严重发作6—7次，必须输液才能解决。长年咳嗽也使我更难入睡。
4。慢性胃炎问题：近二年多来，长时间胃发胀，象一大块石头，还向外膨胀，但气呃不出来，常令我整夜难眠。20__年胃镜检验，胃内壁有4—5个出血点，诊断为慢性浅表性胃炎。现长期服药，并小心饮食。
以上4种毛病交织在一起，使我的睡眠越来越差，精神越来越不振，视力也越渐低下。
5。心血管问题：__年西德留学期内已发现血脂高，从此注意了饮食。近年体检报告为高胆固醇血症、轻度高尿酸血症、血粘度高。常胸疼胸闷、手指发抖、嘴唇麻木、头皮发麻。痛风(右脚拇指)发作二次。做过多次心电图包括24小时动态心电图，初步结论是T波改变、不完全性房内传导阻滞、偶发房性早搏并成对、提早复极综合征。现需长期服药。
6。肾功能问题：20__年底体检报告血肌酐高、尿素氮高、肾功能受损;尿检蛋白。为肾内科进一步检查(务必)。目前尚未作进一步检查。
7。痔疮问题：20__年大量便血，诊断为有3个重度内痔，经注射式手术治疗后好转。现长期服药，偶有便血。
8。颈椎及腰椎问题：长期颈疼，牵连头疼及腰疼。尚未作检查。
9。胆管结石问题：20__年二次超声检验为右肝后叶胆管小结石。
10。过往晕倒问题：曾于1966、1975及1983年三次晕倒，不省人事估计1—3分钟，经注射肾上腺素或不经处理苏醒。心电图及脑电图未能检验出原因。
我猜想先天不足是各种毛病的原因之一。我出生时不足磅(4磅12安士，即2。16kg弱)，版权所有且小时疾病不断。
受国家培养多年而未能尽力回报，心中非常难过。但担任工会工作多年，我亦目睹许多老师丧失健康的痛苦及由此给单位及家庭带来的麻烦。我希望不致在勉强再充当一个不合格教师几年后而成为单位和他人的沉重包袱。诚盼各位领导体察我的实情，综合衡量，考虑我的申请。此致
敬礼!
职工个人退休申请书3尊敬的上级领导：
本人是__初中教师__x，男，汉族，1953年9月出生，现年59岁，大专学历，小学高级教师。本人1978年7月毕业于蕲春师范，后经本人自学，取得大专学历，教龄35年。三十五年来，我先后在八里湖高垸中学、八里湖中小学任教过。在这三十五年的从教生涯中，本人忠诚党的教育事业，始终以一名优秀人民教师的标准严格要求自我，始终把工作放在首位、把学生放在首位，爱校如家、爱生如子，从不计较个人得失，脚踏实地、勤勤恳恳、任劳任怨，认真履行自我作为一名人民教师应尽的职责和义务。三十五年风风雨雨，三十五年呕心沥血，三十五年孜孜不倦，我把自我的青春与热血都献给了八里湖的学生，献给了伟大的教育事业。三十五年中，我担任班主任20多年，我教过上千名学生，他们中的很多人都踏上了工作岗位，成了国家的栋梁之材。而如今，我已年近花甲，两鬓沧桑，回想自我走过的路，我无怨无悔，因为我以往为之奉献过，为之奋斗过。教师是一个平凡的职业，我选择了平凡，为了这份平凡，我奉献了自我的一生，我心中无比的荣耀。
三十五年的教师工作，也让我患上教师的“职业病”，此刻我两眼视力下降，异常是早晚，戴着老花镜都看不清课本的字，近年来眼睛天天困扰着我，多次就医均无良策;而作为一名教师，除了备课，还要批阅很多的学生作业;反映本事有所下降，这样会影响教学工作;下肢浮肿，再加上贫血、气管炎，在工作上，虽然我努力了、尽心了，但已经觉得自我力不从心。本人特向上级领导提出申请内退，请给予批准为盼!祝各级领导和所有同事身体健康、工作顺利!
此致
敬礼
申请人：__x
201x年__月__日
职工个人退休申请书4尊敬的支行领导：
我是__x县支行的一名内退职工，名叫__x，现即将到了正式退休的年龄。
本人从进入单位到内退前，所从事的是保卫工作，自己在本职工作上兢兢业业、认真负责、积极热心，工作中从没有出现过任何大小事故，更没有做出有损支行形象的事情，并曾先后获得支行“先进工作者”的称号和州公安局“优秀民警”的表彰。
由于年龄的原因，加上身体状况不如从前，越来越难以抗拒老之将至的自然规律，另一方面也是为了响应单位“精简机构，减员增效”的号召，于年月申请了内退，内退时享受的是一般科员的待遇。
从内退到现在，我身体状况已是一年不如一年，加上各种重病缠身，需要长期服药控制，开支的费用较高，爱人仅有几百元的退休补贴，虽能将就度日，但面对这日渐增高的消费水平，已感不支。在临退休前特向领导提出一个小小的请求，领导能否在考虑我实际困难的前提下给予一个主任科员的待遇退休。希望领导能看到我的实际困难，酌情考虑，在此表示衷心的感谢!另外祝领导身体健康，单位事业蒸蒸日上!
申请人：__x
申请日期：
内退就是机关企业内部退休。是内部退养，内退内养，离岗退养。也是单位的一种退休待遇的方式。办理内退的人员可不在单位工作，但每月可从单位领取一定数额的内退费，不过这些人的`社会保险并没有终止，而是由单位继续在社保中心缴纳，一直到到达退休年龄条件后正式办理退休。
职工个人退休申请书5敬爱的领导：
我渴望早日退居二线，过平淡的日子，请组织考虑我的申请。申请退休，绝对不是我一时感情冲动，而是经过自己深思熟虑后的祈求。
我不否认，我曾怀疑过我的行为，曾动摇过我的想法。虽然，在这个两极严重分化的时代，在这个泥菩萨过河-自身难保的时代，我依然干着悠闲的活，拿着中层阶级的工资，但我总认为，那是上天应该对我的起码眷顾。
但是，当一大批下岗失业人群无奈的面对一切时，当许许多多大学生们穿梭在各大工矿企业找寻饭碗时，我越来越感到一种新的生存危机。难道我曾经的悠然自得真的会成为历史了么?
我重新思索着，耳边仿佛听到了寒风呼啸，冰雪压枝般的沧桑：快退休吧，趁着有单位管，还能养老;若被裁掉，那就死悄悄了。
是啊，我一个三十多岁的女子，()无才无门如何去抵挡这一势头?那些已经和将要被遗弃的弱势群体，使我从幻想中走向醒悟，我终于知道了这个时代的内涵，那就是紧迫，残酷，时刻准备着为控制人口而献身。
不仅如此，我还从身边的人中，看到了生活的迷茫和对未来的绝望。曾经辛辛苦苦的为单位效力三十年，而今连孩子吃一顿饺子的奢求都试比登天;曾经一家三口其乐融融的幸福场面，如今儿女被高昂的学费拒之门外，让人心寒……
我知道过去没有现在的饮食条件好，但那时人们过的很温馨，现在的治安方面比过去差，是因为很多人没有活儿干。
面对这样的状况，我不得不一而再再而三的审视自己：个人条件差，文化底子薄，即使素质修养再高，也难抵潮流的冲击。都说有没有文凭不太重要，有个做官的老爹比什么都强。我在想，倘若能生个明星之类的孩子，也不乏痛快一生。现在看来，与己无缘呐。
什么"不在竞争中前进，就在竞争中灭亡，这是社会发展的必然趋势。人们只有不断的努力，拼搏，进取，才能提高自己，不被社会淘汰。"这些大话是说给那些没权没势的人说的，那些有权有势的人的子孙后代依旧在重要岗位上继续光宗耀祖。
我没有本事，即使被社会淘汰，也是情理之中。正是怀着对退休的无限憧憬，怀着对退休的向往，怀着对退休的坚定信仰，我，写了这份申请书。
退休，作为时代的保障券，牢牢的把自己和稳定拴在一起，有了退休金，能解决最起码的温饱;有了退休金，不再恐慌生活的焦灼。虽然，我还未能达到退休年龄，严重不符合退休条件，但条件是可以人为改变的。无论领导是否接受，我都一如既往的写申请，不断的变换写作技巧，争取让文字先把你们感动!
请组织看我的表现吧!
申请人：___
篇4
交15年低档社保退休后每月能领多少？
首先我们要知道，养老金的发放分为个人账户和统筹账户两部分。分别对应退休后的基础养老金和个人养老金，最终到手的养老金为两者之和。那么如何领取养老金呢？具体公式如下：
基础养老金=上年度当地在职员工月平均工资（1+本人平均缴费指数）/2*缴费年限*1%；个人养老金=个人账户养老金储蓄额&pide;支付月数。
根据这个公式，如果你是自由职业者，就需要个人支付20%。在这20%中，12%进入统筹账户，其余进入个人账户。在这个比例下，如果平均月薪为5000元，按以上公式计算后，每月需向相关部门缴纳600元养老金，即15年108000元。
在此基础上，如果平均月工资不变，等到60岁退休时，每月可以领取600元的基础养老金，加上个人养老金310元，加起来就是910元。因此，如果按照最低标准缴纳15年，退休后的养老金可能都不足以支付基本的生活开销，更不用说退休后过上高质量的老年生活了。
如果我们是企业职工，每个月领取的养老金数额还会有所增加。对于上面得到的数据，只是粗略的计算。正常情况下，受平均工资增长、养老金上涨等一系列因素，我们最终领取到的养老金金额也会有一定的增加。
一直以来，“多缴多得，长缴多得”是我国奉行的养老金缴纳原则。如果缴费比例高、金额高、年限长，退休后相应的养老金也会越多。而现如今，又发生了新的变化。据有关人士透露，从今年开始，我国的养老金将不再与工龄和工资挂钩。
篇5
1、已退休人员是否可以申请补缴：应在国家规定的劳动年龄内可以提出书面补缴申请，故申请人应在到达退休年龄且正式办理退休手续前申请补缴手续。
2、个人可以申请什么时间段的补缴：在个人提出申请经存档机构初审材料并报请社保经办机构同意后，个人可以补缴1992年10月之后的基本养老保险费。
3、补缴基数如何确定：根据《城镇职工基本养老保险补缴实施细则》要求，个人申请补缴基本养老保险时分为以下三档。
4、补缴年度上一年本市职工月平均工资；补缴年度上一年本市职工月平均工资的60%；补缴年度缴费工资基数下限。
（来源：文章屋网 ）
篇6
原告平永力，男，1949年10月出生，汉族，山东省临沂市西高都煤矿退休职工，住临沂市高新区湖西崖村。
被告临沂市罗庄区劳动和社会保障局。
第三人山东省临沂市西高都煤矿。
原告述称，原告退休前系西高都煤矿合同工人，于1970年6月参加工作，长期在矿下从事掘进工作，多次体检诊断，原告患尘肺病，煤矿依法应给原告劳动能力鉴定确认工伤，并依职业病防治等规定为原告办理退休手续，但煤矿1996年1月给原告办理了病退手续。原告要求工伤待遇，经多次上访，煤矿认可原告工伤并对原告进行劳动能力鉴定，支付了一次性伤残补助金。因原告患职业病非病退，所以在劳动能力鉴定和工伤认定后才能为原告办理工伤退休。原告和宿自振等五人于2005年8月8日提出工伤认定申请，被告工作人员称交一份就可以，不让原告交申请材料，原告信其言就未交。后与宿自振一起到法院方得知应先到被告处申请，遂于2006年5月9日提出申请，被告以超申请时效为由不予受理，复议后被区政府维持。原告的工伤问题最后落实是在2005年1月25日，原告在2005年12月13日提出工伤认定申请，被告工作人员没让交，所以根本不存在过期问题。请求法院判决撤销被告作出的不予受理通知书，并判令被告对原告的工伤依法作出认定。
被告临沂市罗庄区劳动和社会保障局辩称：原告已于1996年1月经临沂市劳动和社会保障局批准退休，根据国发[1978]104号文件《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》的通知的规定，原告已与用人单位解除劳动关系，不能进行工伤认定。《工伤保险条例》自2004年1月1日起施行，该条例规定，本条例施行前已受到事故伤害或者患职业病的职工尚未完成工伤认定的，按照本条例的规定执行。原告1987年3月查出二期矽肺，到2006年5月9日才提出工伤认定申请，已超出了《工伤保险条例》第十七条规定的一年时效。原告诉称的被告工作人员没让交申请材料的事实是没有依据的，原告2005年12月13日只是到被告处领取申请表，直到2006年5月9日才递交。据此，被告对原告2006年5月16日提出的工伤认定申请作出不予受理的决定，并于当日送达给原告。被告的行为，事实清楚、证据确凿、程序合法，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。
第三人山东省临沂市西高都煤矿述称：根据《工伤保险条例》规定，原告提出工伤认定申请已过申请期限，被告对原告作出的《工伤认定不予受理通知书》事实清楚、证据确凿、适用法律正确、程序合法，应当予以维持。原告在第三人处工作期间，第三人已按照当时的法律规定为原告落实了工伤待遇，1996年1月，第三人也按照法律规定，为原告办理了退休，第三人已经尽到了应尽的义务。原告的诉讼请求没有事实和法律依据，请法院依法驳回原告的诉讼请求。
[查明事实]
原告平永力于1970年6月份起在第三人山东省临沂市西高都煤矿参加工作，长期从事矿下掘进工作，1987年被授予山东省富民兴鲁劳动奖章，在此之前，原告已身患二期尘肺病。1996年1月经临沂市劳动和社会保障局批准退休。2005年1月25日，经临沂市劳动鉴定委员会鉴定，原告达到《职工工伤与职业病致残程序鉴定》标准四级，护理依赖程度为无护理依赖。原告曾多次上访要求落实一次性伤残补助金问题，后经诉讼得以解决。2006年5月9日，原告向被告罗庄区劳动和社会保障局提出申请要求对其于1987年被鉴定为二期尘肺进行工伤认定，被告于2006年5月16日以原告超过申请时限为由，作出不予受理决定。原告不服，向临沂市罗庄区人民政府申请行政复议，罗庄区人民政府作出罗行复决字「2006008号行政复议决定书，维持了被告的不予受理决定。
[法院审理]
原告平永力不服被告临沂市罗庄区劳动和社会保障局于2006年5月16日作出的《工伤认定不予受理通知书》，于2006年7月12日向临沂市罗庄区人民法院提起行政诉讼。临沂市罗庄区人民法院受理后报请临沂市中级人民法院指定管辖。临沂市中级人民法院指定由郯城县人民法院管辖。郯城县人民法院于2006年10月30日作出（2006）郯行初字第54号判决书，认为，《工伤保险条例》于2004年1月1日施行，2004年1月1日前被诊断、鉴定为职业病的，应按照《企业职工工伤保险试行办法》来确定工伤认定申请时限，但该办法对工伤认定申请时限没有规定。根据《工伤保险条例》第六十四条规定，本条例施行前已受到事故伤害或者患职业病的职工尚未完成工伤认定的，按照本条例的规定执行，据此，对于在《工伤保险条例》施行前，患有职业病的职工或其所在单位等已经向劳动保障行政部门提出工伤认定申请，但劳动保障行政部门尚未作出工伤认定的，应按《工伤保险条例》的规定进行认定；若2004年1月1日前还未提出工伤认定申请的，其申请工伤认定的期限则要受《工伤保险条例》第十七条第二款的限制，即用人单位未在规定的三十日内申请工伤认定的，工伤职工或直系亲属、工会组织在事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起一年内，可以直接向用人单位所在地统畴地区劳动保障行政部门提出工伤认定申请，其中“一年”的起算点应为2004年1月1日《工伤保险条例》施行之日。
本案当事人虽然没有提供原告被诊断为职业病的鉴定结论时间的证据，但从原、被告双方提供的临沂市先模人物简况表可以证明，原告在1987年被授予劳动奖章之前就已被鉴定为二期尘肺病，故其应在自2004年1月1日起的一年内，即2005年1月1日前申请工伤认定，但原告直到2006年5月9日才提出工伤认定申请，且未提供任何因不可抗力而耽误了申请时限的证据，故原告的申请显然已超申请时限。原告提出的其作出劳动能力鉴定等级时间是2005年1月25日，申请工伤认定应以此时间为起算点的观点于法无据，本院不予支持；原告提出的其于2005年8月8日即提出了工伤认定申请，但因被告的原因未被接受的观点，因原告没有相应证据予以佐证，本院不予采信，且即使原告在2005年8月8日提出工伤认定申请，也已超过了申请期限。根据《最高人民法院关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第五十六条第（四）项的规定，驳回原告平永力要求撤销被告临沂市罗庄区劳动和社会保障局于2006年5月16日对原告作出的《工伤认定不予受理通知书》及要求被告对其作出工伤认定的诉讼请求
[分歧]
围绕本案的审理重点，有几种不同意见：
一、认为不适用1年的时效。理由：职工发生事故伤害或按照职业病防治法规定被诊断、鉴定为职业病发生在2004年1月1日以前，而以前的《企业职工工伤保险试行办法》并未对劳动者申请工伤认定的时效问题作出规定。
二、认为适用1年的时效，但起算点应当自2004年1月1日起算。理由：《工伤保险条例》新增加规定的时效，应从法律生效之日起计算，对于职发生事故伤害或按照职业病防治法规定被诊断、鉴定为职业病发生在2004年1月1日以前的，只要从2004年1月1日起，在不超过1年的时间内提出工伤认定申请，劳动保障部门就应受理。
[评析}
笔者同意第二种意见。
本案的焦点是涉及到《工伤保险条例》中1年期限的适用问题。
首先对于事故伤害发生之日或被诊断、鉴定为职业病之日在2004年1月1日以后的，根据《工伤保险条例》第十七条的规定应当适用1年的申请时效，即自事故伤害之日起或者被诊断、鉴定为职业病之日起计算。争议的情形往往产生在：2004年1月1日前职工发生事故伤害或按照职业病防治法规定被诊断、鉴定为职业病但并未于2004年1月1日前向用人单位所在地统筹地区劳动保障行政部门提出工伤认定申请。
1996年8月12日，劳动部的《企业职工工伤保险试行办法》第十条第二款规定：“工伤职工或者亲属应当自工伤事故发生之日或者职业病确诊之日起，15日内向当地劳动行政部门提出工伤保险待遇申请。遇有特殊情况，申请期限可延长至30日”。2002年4月22日，劳动和社会保障部办公厅颁布实施劳社厅函（2002）159号《对陕西省劳动保障厅关于工伤认定和工伤待遇问题请示的答复》指出：“《试行办法》第十条中‘15日’、‘30日’的期限规定不是申请工伤保险待遇的时效，对于超出这一期限工伤职工或其家属提出的工伤保险待遇申请，劳动保障行政部门应当受理”。这就说明，《企业职工工伤保险试行办法》并未对职工申请工伤认定的时效问题作出规定，对职工的工伤认定申请劳动部门应当予以受理。
篇7
1、教师资格证的取得时没有年龄限制的，只有学历限制。凡报名当年年底未达到国家法定退休年龄，具备《教师法》规定教师资格条件并愿意从事教师工作的中国公民，均可申请并依法认定幼儿园、小学、初级中学、高级中学、中等职业学校（含实习指导）教师资格。
2、基本条件：
申请认定教师资格的人员应是未达到国家法定退休年龄、户籍或工作单位在当地的中国公民。
未达到国家法定退休年龄、户籍或工作单位在当地且符合《教师法》规定条件的中国公民可在当地申请认定教师资格；当地全日制普通高校、独立学院以及高职院校应届毕业生可向就读学校所在地教师资格认定机构申请认定相应的教师资格；就读于成人教育（自学考试、电大、夜大学、函授）、网络教育的人员须毕业并取得国民教育系列学历后申请认定教师资格。
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篇8
本文探讨的是劳动合同纠纷中违约受害人救济的问题，具体案件是工资债权的债权人与违约的债务人之间的纠纷。该案的核心问题是，适用仲裁前置原则的民事纠纷案件，在进入司法程序之后，是否还要受仲裁申请期限的制约，在违约事实清楚，损害客观存在的情形下，以纠纷解决的行政程序的申请期限已过为由，剥夺受害人通过司法程序取得赔偿的机会是否妥当。本文通过分析具体判例，探讨民事法律的基本理论与实务问题，以期使此类案件在一定程度上得到较为妥当的解决，使受害人得到适当的救济，并对立法和司法提供一些可供参考的理论线索。期待读者对文中观点提出批评意见。
一、案情和判决[1]
1994年3月31日，原告徐某与被告常州市中南纺织集团公司（以下称“中纺公司”）签订了“聘请汽车驾驶员合同”，并于同年5月12日经常州市公证处公证。合同约定：“聘期自1994年3月31日起至1996年4月1日止。中纺公司每月支付徐某工资人民币500元，如不能及时支付工资（协商同意除外），徐某有权停止开车，后果由中纺公司负责；一方中途无故违反合同内容，必须向另一方支付违约金800元……”合同履行期间，中纺公司每月向徐某支付了大约140元至363元之间不等的工资。1996年3月27日，徐某向中纺公司提出异议，要求中纺公司按合同约定每月支付500元工资，双方因此发生争执。同年4月16日，徐某向常州市戚墅堰区劳动争议仲裁委员会申请仲裁。7月23日，仲裁委员会作出裁决：中纺公司补发徐某1996年2、3月份的差额工资379.40元，并按25%支付补偿费94.85元。徐某对裁决不服，于1996年8月5日向常州市戚墅堰区人民法院起诉，要求中纺公司支付合同期间所欠工资6665.92元；并支付违约金800元等。
法院经审理认为，徐某与中纺公司签订的劳动合同符合有关法律规定，双方应按合同履行。中纺公司未按合同约定每月支付徐某工资500元属于违约，应承担违约责任，按照合同约定应向徐某支付违约金800元。而徐某未按劳动法规定在规定的期限内申请仲裁，故对其所提出的补发1994年4月至1995年12月的工资差额的诉讼请求不予支持；对1996年1至3月的工资，中纺公司应按约履行，不足500元的差额部分应补发。依照《中华人民共和国劳动法》第19条、第50条、第79条、第91条并参照《工资支付暂行规定》第18条之规定，人民法院作出如下判决：1.中纺公司从判决生效之日起10日内支付徐某3月份的工资500元，补发1 至2月份的差额工资347.80元并给付工资补偿金136.35元，支付违约金800元，合计人民币1784.15元。2.驳回徐某对中纺公司的其他诉讼请求，宣判后徐某不服，向常州市中级人民法院提起上诉。常州市中级人民法院认为一审法院认定事实清楚、判决正确，遂于1996年12月23日作出了驳回上诉，维持原判的终审判决。
二、问题的焦点
根据上述案情和判决，可以将本案法院审理情况简要概括如下：法院认定原被告间订立的合同符合有关法律规定，双方应按合同履行；对被告认定其未按合同规定支付原告工资属于违约，应承担违约责任；对原告认定其未按劳动法规定在规定的期限内申请仲裁，故对其诉讼请求中超过仲裁申请期限的部分（1994年4月至1995年12月的工资差额）不予支持。
据称，法院所作判决“依照《中华人民共和国劳动法》第19条、第50条、第79条、第91条”。以下看一下各法条的内容及其适用情况。
劳动法第19条是关于劳动合同的形式与内容的规定，应是法院认定该案劳动合同“符合有关法律规定”的依据；第50条中“工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人。不得克扣或者无故拖欠劳动者的工资”的规定和第91条中有关“用人单位克扣或者无故拖欠劳动者工资的”，“由劳动行政部门责令支付劳动者的工资报酬、经济补偿，并可以责令支付赔偿金”的规定，应是法院认定被告违约，并作出令其支付合同工资差额、违约金、赔偿金（判决中25%的比例似依据《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》[2]第3条之规定）判决的主要依据；而第79条“劳动争议发生后，当事人可以向本单位劳动争议调解委员会申请调解；调解不成，当事人一方要求仲裁的，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。当事人一方也可以直接向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。对仲裁裁决不服的，可以向人民法院提起诉讼”的规定，应是认定原告申请仲裁、提起诉讼合法的依据。
对于所称原告的“未按劳动法规定在规定的期限内申请仲裁”，判决虽未明示依据之法条，但从劳动法中规定仲裁提起期间的为第82条可以得知法院依据的是该条。法院据此决定，“对其所提出的补发1994年4月至1995年12月的工资差额的诉讼请求不予支持”，在判决中驳回了原告对该部分损害的赔偿诉讼请求，从而使原告失去了本应属于自己的该部分劳动报酬。
从以上情况看，应该说，本案案情并不复杂，法院对被告违反合同的事实、违约责任这部分的认定和法律适用也是准确的。但是，这样一个违约事实清楚，损害客观存在的民事纠纷案件，却因受害人申请仲裁超过了期限，致使其通过司法途径也仍然未能得到应有的赔偿，这不能不说本案的判决确实存在值得商榷之处，同时也说明我国劳动合同纠纷中违约受害人补救的法律制度尚需进一步完善。很明显，问题的焦点在于超过了仲裁申请期限，是不是同时也就失去了通过司法程序取得赔偿的机会。本文拟在法学理论与具体判例的结合上对这一问题略作探讨，以求在市场经济的建立过程中从法律制度和司法实务上，尽可能公平、妥当、切实地保护劳动合同纠纷中违约受害人的合法权益。
三、仲裁申请期限与诉讼时效期间
弄清仲裁申请期限和诉讼时效期间的性质与区别是解决这一焦点问题的关键。因此，首先结合本案分别探讨一下仲裁申请期限与诉讼时效期间的性质。
1.仲裁申请期限
劳动争议仲裁是行政仲裁的一种。行政仲裁是行政机关设立的专门机构以第三者的身份，按照仲裁程序对特定争议居中作出裁决的制度。行政仲裁的对象是与合同有关的民事纠纷。劳动合同纠纷正是这种行政仲裁的对象之一。仲裁申请期限是由法律规定的申请时效限制，当事人必须在法定的限期内提出仲裁申请[3].
关于提出劳动仲裁申请的期限，劳动法第82条规定，“提出仲裁要求的一方应当自劳动争议发生之日起60日内向劳动争议仲裁委员会提出书面申请。仲裁裁决一般应在收到仲裁申请的60日内作出。对仲裁裁决无异议的，当事人必须履行。”同时，劳动法第79条还对劳动争议问题作出了“劳动争议发生后，当事人可以向本单位劳动争议调解委员会申请调解；调解不成，当事人一方要求仲裁的，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。当事人一方也可以直接向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。对仲裁裁决不服的，可以向人民法院提起诉讼”的规定。一般认为，这些规定体现了人民法院受理劳动争议案件适用仲裁前置的原则[4].
在申请劳动争议仲裁阶段，自然应该依照仲裁申请期限的规定。就本案来看，涉及劳动争议仲裁申请期限的有两个问题。其一，是如何认定劳动争议的发生的问题。在本案中，如果以被告向原告发第一个月工资为双方间的劳动争议的发生，那么，从那时起60日之后就超过了应当提出仲裁申请的期限。
其二，是劳动争议的发生与损害的发生之间的关系的问题。在本案中，原告的请求是针对自违约方的违约行为发生起，至自己提起仲裁请求时止仍然存在的该行为所造成的全部损害的。而区劳动争议仲裁委员会作出的裁决，只认可了原告仲裁请求事项中1996年2、3两个月的部分。这样，该裁决就将一个违约行为造成的损害中的后两个月的部分作为一个独立的请求事项加以处理，从而出现了人为地将一个劳动争议事项的整体分割开的不合逻辑的现象。从该裁决看，区劳动争议仲裁委员会认为，只有发生在仲裁申请期限之内的损害才能责令违约方承担责任，而在劳动争议发生之前该违约行为使受害人蒙受的损害则无法责令违约方赔偿。这里的问题在于，在虽然劳动争议是仲裁申请时的60日之内发生的，但违反劳动合同的行为却是更早发生的场合下，其损害如何赔偿，换句话说，劳动争议的对象（损害）在争议发生之前即已因违约方的违约行为而发生，而且在争议发生时仍继续存在的场合，应如何加以认定和解决。
从劳动法第82条的规定来看，该法条没有明文设定这种情况的处理。这样就发生了对该法条如何解释的问题，本案仲裁委员会的裁决、法院的判决显然都是将该条理解为对应予受理的争议事项（损害）的发生，也要限制在60日之内。这样的处理是否妥当值得研究，因为劳动法第82条规定的明明是“自劳动争议发生之日起”，而不是“自争议事项（损害）的发生之日起”。
另外，当劳动合同未得到正确履行，劳动者对雇用方提出异议，但未向劳动争议仲裁委员会申请仲裁时，这种异议提起属于什么性质的行为值得研究。我国现行法律对劳动合同中劳动者向雇用方就合同的履行等提出交涉，雇用方对此所负的责任，以及这些对仲裁申请期限发生什么影响等，均未作规定[5].
2.诉讼时效期间
尽管行政仲裁有比较完备的程序，与司法程序没有多大区别，而且，因履行劳动合同发生的争议以仲裁为诉讼的必经程序[6]，但它毕竟是一种行政程序。因此，法律规定，在当事人对裁决不服时，可以向人民法院提起诉讼。当劳动争议案件经过仲裁阶段进入司法程序时，必然涉及诉讼时效期间的适用问题。必须明确承认的一点是，当当事人提起诉讼之时，该劳动争议已不再是行政仲裁的对象，而是劳动合同纠纷案件，已经成为应依据民事法律由司法程序处理的对象。法院对劳动争议案件的受理虽然以仲裁为前提，但法院的审理既不应是对仲裁实体认定正确与否的评定，亦不应受仲裁期限的制约，否则，法律的公平、公正何在，司法独立的尊严何在？而没有了法律的公平、公正，司法失去了独立性，公民的权利就无法得到法律的保护。因此，严格区分行政程序与司法程序意义重大。
关于行政仲裁与劳动合同纠纷案件的不同，最高人民法院曾多次作过说明，例如，最高人民法院在1988年10月19日给陕西省高级人民法院的《关于审理劳动争议案件诉讼当事人问题的批复》[7]中指示，“劳动争议当事人不服劳动争议仲裁委员会的仲裁决定，向人民法院起诉，争议的双方仍然是企业与职工。双方当事人在适用法律上和诉讼地位上是平等的。此类案件不是行政案件。人民法院在审理时，应以争议的双方为诉讼当事人，不应把劳动争议仲裁委员会列为被告或第三人”。在1989年8月10日《对劳动部〈关于人民法院审理劳动争议案件几个问题的函〉的答复》[8]第2条中也指出，“劳动争议当事人对仲裁决定不服，向人民法院起诉的，人民法院仍应以争议的双方为诉讼当事人，不应将劳动争议委员会列为被告或者第三人。在判决书、裁定书、调解书中也不应含有撤销或者维持仲裁决定的内容”。还有，最高人民法院1993年4月15日给四川省高级人民法院的《关于人民法院对集体企业退休职工为追索退休金而提起的诉讼应否受理问题的复函》[9]中指示，“集体企业退休职工因追索退休金而与企业行政发生的争议可视为劳动争议，……当事人可以向企业劳动争议调解委员会申请调解或者直接向当地劳动争议仲裁委员会申请仲裁；如对仲裁不服，可以在收到仲裁决定之日起15日内向人民法院起诉，人民法院经审查后依法受理”。特别是1993年10月20日最高人民法院在给地方各级和各级专门法院的《关于劳动争议案件受理问题的通知》[10]中进一步明确指示，“从通知下发之日起，劳动争议案件由人民法院的民事审判庭受理。1986年11月8日法（研）复〖1986〗32号批复第一条关于劳动合同纠纷案件，暂由人民法院的经济庭受理的规定予以废止”。这些批复、通知说明，最高人民法院在长期的司法实务中，始终坚持了将劳动争议的行政仲裁与劳动合同纠纷的司法解决加以区别的指导方针，并反复明确了对提起诉讼的劳动争议案件，法院应“经审查后依法受理”，并且表示了应作为民事案件来处理的态度。
案件的性质决定其应适用的诉讼时效期间，因拖欠或克扣工资引起的劳动合同纠纷案件，实质上是受害人请求实现其工资债权的民事诉讼案件。因此，提起民事诉讼的劳动合同纠纷案件理所当然地应该适用民法中关于诉讼时效期间的规定。民法通则除为促使权利人及时行使权利，避免举证的困难，对身体受到伤害要求赔偿等请求权规定了1年的特别诉讼时效期间外，对其他一般的民事权利的诉讼请求权，以第135条规定了2年的普通诉讼时效期间。
关于诉讼时效期间的起算点，民法通则第137条规定，诉讼时效期间从知道或者应该知道权利被侵害时起计算。因具体请求权的根据及标的不同，在计算诉讼时效期间的起算点时各有差异。民法学界一般认为，“因违约行为而发生的强制实际履行请求权、损害赔偿请求权和违约金请求权，从违约行为成立之时起算”[11].
对有关劳动合同纠纷的诉讼时效期间，我国民法通则未作特殊规定。劳动法上除关于仲裁申请期间的规定外，亦未对劳动合同纠纷案件的诉讼时效期间作出规定。因此，对劳动合同纠纷案件中违约受害人的损害赔偿请求权应该适用2年的普通诉讼时效期间，其起算点应为违约行为成立之时。显然，本案法院判决将行政仲裁期间的限制适用于民事案件的审理是不妥当的。
四、依法补救劳动合同纠纷中违约受害人的途径
在劳动合同纠纷案件的违约事实清楚，损害客观存在的情况下，应该尽量通过各种途径对受害人予以救济。
1.利用仲裁程序的补救
给予劳动合同纠纷中的违约受害人以补救时，对现行法律法规的正确解释适用至关重要。劳动法第82条规定，“提出仲裁要求的一方应当自劳动争议发生之日起60日内向劳动争议仲裁委员会提出书面申请”。在仲裁阶段，对于申请人自劳动争议发生之日起60日内提出的仲裁申请，不因争议事项发生于60日以前便对该损害整体做人为的分割，否定其仲裁申请以前即已存在的部分，而应客观地将争议事项视为一个整体，合理地补偿受害人的全部损害。这样解释适用该法条，既符合法律有关“自劳动争议发生之日起60日内”提出仲裁申请的要求，可以使受害人的损害得到完全的赔偿，并使违约方无法借仲裁申请期限规避其赔偿责任；又可以避免就一个违约行为产生的违约责任，作出一部分认可，一部分不予支持的不合逻辑的现象的发生。
尽管本案违约受害人的仲裁申请正是针对该劳动合同本身，而不是只针对1996年2、3两个月的。但由于劳动争议仲裁委员会将损害的发生与劳动争议的发生这两个概念相混淆，导致了对一个请求事项的分割，从而使受害人的大部分损害被认定为超过了仲裁申请期限而没能得到赔偿。实际上，本案中违约方的违约是一个持续发生的行为，即“自1994年4月被告向原告发第一个月工资时起”至“1996年3月”止，整个合同均未按约定履行。要求损害（违约行为）的发生与劳动争议的发生必须一致是没有法律依据的，如果劳动争议是针对整个劳动合同的，那么，有效合同范围内的损害都在应予赔偿之列。
在该案的「评析中有以下的情况介绍和评价：“……据原告徐某称，他曾多次向中纺公司提出过，但迟迟未解决。可见，自1994年4月被告向原告发第一个月工资时起，双方间的劳动争议便已客观存在，但原告徐某在1996年3月前如期领取了工资，且未向仲裁委员会申请仲裁，应认为是对中纺公司变更工资行为的认可”[12].
如果上述情况确实，应该说，原告的提出（异议）是其（劳动者）与本单位（雇用方）就合同履行所作的一种交涉，这实际上就是债权人（违约受害方）向债务人（违约方）提出的要求其履行义务的催告。在司法程序中，债权人的催告，是使时效期间的进行中断的法定事由。既然作为行政仲裁之一的劳动争议仲裁，应当遵守行政司法的合法、公平等一般原则[13]，那么，劳动争议仲裁，也应该考虑债权人向债务人提出的催告对该劳动争议仲裁申请期限的影响。但是，该「评析不但没有把它作为时效期间中断的事由，反倒从当事人之间劳动争议客观存在的事实，引出了原告如期领取了工资，且未向仲裁委员会申请仲裁，即应认为是对被告变更工资行为的认可的结论。这种评价是极不妥当的，既不合法也有悖公平。依法而言，前述债权人对债务人的催告，是时效期间的法定中断事由。依公平而言，劳动者一般隶属于其单位，处于被领导地位，而雇用方则处于支配地位，受害人与本单位的交涉受到各种因素的制约。一个合同工人（受害人）向本单位（违约人）提出异议的能量是可想而知的。而且，当违约受害人提出异议的时候，雇用方是如何回答的等情况均未详。雇用方对劳动者的推委、敷衍是不难想象的。因此，在这种场合下，无论是存在异议但未提出，还是在合同期满前提出异议请求仲裁，根据合同的性质和目的以及公平原则，整个请求事项的损害均属应予赔偿的范围之内。
即使受害人“如期领取了工资”也不能认为是其对违约方“变更工资行为的认可”。因为劳动法第17条规定，“订立和变更劳动合同，应当遵循平等自愿、协商一致的原则，不得违反法律、行政法规的规定”。只有这些规定才是认定合同变更行为是否合法的标准。合同的变更与合同的订立同样，都要遵循平等自愿、协商一致的原则。本案劳动合同纠纷中的违约方和受害人之间显然未曾在平等自愿的基础之上，通过协商达到过一致。在当前市场经济正在建立，劳动力供过于求，许多劳动者面临下岗的不利选择的背景之下，不考虑劳动者如何生活，要受害人不领工资与在很大程度上决定其生活命运的强大的领导者进行争议，这对劳动合同纠纷中的违约受害人未免过分苛刻，不能不说是有失公平的。领取了工资并不是受害人“认可”违约方变更（违反）合同行为的意思表示，违约行为亦未因受害人领取了工资而消失，显然，以“如期领取了工资”作为认定受害人认可违约方变更合同行为的根据的评价是不适当的。
2.通过司法程序的补救
在许多场合下，人民法院在维护违约受害人的权利方面，发挥着不可替代的极其重要的作用。我国实行劳动合同纠纷案件的仲裁前置原则，许多劳动合同纠纷可以通过行政仲裁得到解决。但是，当劳动合同纠纷的当事人对仲裁裁决不服时，可以向人民法院提起诉讼，这是法律赋予他的权利。而且，法律还应该为贻误了申请仲裁机会的受害人提供保护，一旦违约受害人错过了争议仲裁申请期限，可以使其通过向法院提起劳动合同纠纷的民事诉讼的途径，求得自己工资债权的实现。
关于劳动合同纠纷案件的性质及其诉讼时效期间的适用，已如前述（前出三、2.）。这里以日本劳动基准法规定的修改和司法实务上的变迁为例，看一下劳动合同纠纷案件中诉讼时效期间的适用，对于维护当事人的合法权益有着多么重要的意义。
日本民法中，对劳动者的工资债权与运送费和旅馆住宿费等请求权同样，仅规定了1年的消灭时效（日本民法第174条）。但是，劳动基准法则从工资保护的角度出发，以其第115条规定，“依据本法律规定的工资、灾害补偿及其他请求权，在2年之间不行使的场合下，因时效而消灭。”从而将该时效消灭期间延长为2年。在该法的实施过程中，对于一般工资债权适用2年的消灭时效规定，似乎并没有太大的问题。但是，在适用于请求退休金债权的案件时就发生了问题。
1973年日本大分地方法院审理的一个案件[14]颇具典型意义。该案案情和法院判决如下，原告某运输公司职员K，于1967年9月20日退休。那时该公司刚刚由3个公司合并起来，因此，当时公司的退休金规程附则规定，截至1968年6月30日止，凡依据合并前的原公司的旧退休金规程对自己更为有利的人，可以执行旧退休金规程。根据这一规定，1952年5月12日开始为该公司工作的K的退休金应为1，898，880日元。但是，该公司只支付给K620，402日元退休金。K在退休5年之后，主张自己享有的差额为1，278，478日元的退休金债权，向该公司提起了偿还请求。该公司主张上述债权根据劳动基准法第115条规定时效已经消灭。
法院经审理，判决认可K的诉讼请求，其理由概括起来有以下一些：1、退休金并非日常频繁发生的，而且经常是金额很高的；2、通常对于退休金的证据保管得都是比较妥善的；3、退休金对于退休的劳动者来说是保障其长期生活的经济来源；4、时效中断请求、扣押等法定中断程序对于劳动者来说并非轻而易举地能够实现；5、如果把退休金也作为一般工资适用2年消灭时效，那么就是泯没了基于保护退休者这样的经济上的弱者，即考虑到由于使用者处于比劳动者优越的地位，劳动者通过诉讼实行自己债权的保护确有困难，从而作为民法第174条的特别规则设置了劳动基准法第115条的立法宗旨。根据这些理由，法院认为“对于本案这样的退休金纠纷，不适用劳动基准法第115条是妥当的”，从而认可了原告的诉讼请求[15].遗憾的是，控诉审（二审法院）判决和上告审（最高法院）判决[16]均否定了一审判决。
尽管该案受害人的退休金债权最终没能得到实现，但是，该案一审法院判决在法律界引起了极大的反响。在那之后又接连出现了数起较有分量的判例，学者们也纷纷撰文论述该问题，最终的结论是“对于退休金债权，没有适用短期消灭时效的实质性理由”。司法实务的突破和理论界坚持不懈的努力，终于使延长退休金债权的消灭时效期间的主张在立法上得到确认。1987年法第99号对劳动基准法第115条作了修改。修改后的该条规定，“依据本法律规定的工资（退职津贴除外）、灾害补偿及其他请求权，在2年之间不行使的场合下，依据本法律规定的退职津贴的请求权，在5年之间不行使的场合下，因时效而消灭。”这种修改正是立足于谋求退休金债权的保护的[17].
在市场经济的条件下，必须十分注意劳动者权利的保护。通过司法程序的补救，不应该，也没有必要受行政仲裁申请期限的限制。如果法院的审理也只能服从仲裁申请期间的规定，那么这无异于剥夺了劳动者通过司法程序获得补救的权利。而且，作为特别法的劳动法应该对劳动者有更优厚的保护才对头（例如前述日本民法规定工资债权的消灭时效为1年，劳动法则将其延长为2年），可我们的劳动法规定还不如民事基本法的保护合理，这不能不说是一种奇妙的现象。这种现状必须改变。
3.依据诚信原则的补救
诚信原则是市场经济中所有市场活动参加者必须遵循的原则。随着社会的发展进步，各国的法律以及国际公约中都更加重视这些所谓一般性条款，或者称原则性或纲领性条款在具体合同中的运用。像劳动合同这样直接关系到合同当事人切身利益类型的合同，更应充分发挥这些原则性条款的作用。而且，从劳动合同的特殊性来看，它更多地受到行政法规的制约，适用诚信原则、公平原则的范围应该更宽一些。
篇9
记者今天从北京西城区人民法院获悉，该院已经受理北京市首例因不予提供司法援助而引发的行政诉讼案。
北京市民李华起诉称，2003年11月，她向北京市法律援助中心申请关于司法鉴定的法律援助，该中心受理了申请，但此后该中心认为李华在申请援助过程中提供的材料与事实不符，以欺诈手段获得法律援助，因而终止了对其提供的法律援助。李华对此不服，提出了审查要求，2004年8月北京市司法局作出关于李华对终止法律援助决定书的申请审查决。该决定认定：李华在申请法律援助时向法律援助中心承诺“本人没有工作单位、拿不到低保、儿子在家吃劳保”，而李华及其两个儿子单位所出具的证明均表明其在申请援助时存在隐瞒事实的行为，故李华不符合《法律援助条例》及北京市法律援助有关文件规定的经济困难标准，市法律援助中心作出的终止法律援助决定事实清楚，证据充分，故维持该中心所作出的终止法律援助决定。李华不服，提出行政复议，北京市人民政府复议维持了该决定。
李华认为，自己从未领过退休费，两个儿子又无力尽赡养义务，她目前独居，仅靠已故丈夫单位支付的每月65元困难补助维持生活，生活水平远远低于北京市最低生活保障标准，根据《司法部开展法律援助工作的通知》规定，因生活困难，无能力或无完全能力支付法律服务费用的，可以获得法律援助，而其符合该条件，被告应该给其指定律师，故起诉请求撤销北京市司法局作出的决定。
北京市司法局答辩认为，李华在申请法律援助时陈述不实，其自1995年退休后，每月有退休费六百余元，只是其因与单位领导有争议而未领取，李华不领取退休费不能被视为没有收入，且其子女有稳定的收入，具备赡养母亲的能力，故仅李华的个人收入即已超出城市居民最低生活保障标准，不符合法律援助的条件；该局作出的审查决定系正当履行法定监管职责，认定的事实清楚，证据充分，请求法院判决维持。
中国法院网·逸馨
篇10
缴费标准是多少
问：山东青岛市李博
――听说国家新出台了城乡居民基本养老保险制度的文件，请问参保范围是如何规定的，缴费标准是多少？
适用文件：国务院《关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》
国发〔2014〕8号
答：
文件规定：“年满16周岁（不含在校学生），非国家机关和事业单位工作人员及不属于职工基本养老保险制度覆盖范围的城乡居民，可以在户籍地参加城乡居民养老保险。”
“参加城乡居民养老保险的人员应当按规定缴纳养老保险费。缴费标准目前设为每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元12个档次，省（区、市）人民政府可以根据实际情况增设缴费档次，最高缴费档次标准原则上不超过当地灵活就业人员参加职工基本养老保险的年缴费额，并报人力资源社会保障部备案。人力资源社会保障部会同财政部依据城乡居民收入增长等情况适时调整缴费档次标准。参保人自主选择档次缴费，多缴多得。” W
企业职工退休时
养老保险缴纳不足15年
该怎么办
问：辽宁丹东市多民权
――我是一名企业职工，马上要退休了，但养老保险缴纳不足15年。这该怎么办？
适用文件：辽宁省人社厅《关于贯彻基本养老保险法律规定若干问题的通知》
辽人社〔2012〕277号
答：
文件规定：“企业职工达到法定退休年龄时累计缴纳基本养老保险不足15年的，在达到法定退休年龄前，经本人申请可将其基本养老保险关系转至户籍所在地以自由职业者身份接续缴纳基本养老保险费累计满15年时办理退休。退休时间以缴费达到15年的时点确定。”
“2011年6月30日前参保人员达到法定退休年龄延长缴费5年仍不足15年的，剩余的年限按原延长缴费第5年的缴费基数一次性趸缴。以完成趸缴的时点办理退休。退休时间以完成趸缴的时点确定。基础养老金以完成趸缴时点（退休时间）确定计算基数。趸缴年限内各自然年度指数统一趸缴当时的缴费基数对应的在岗职工平均工资计算（即趸缴年限内各年的指数等同）。”
“自2012年7月1日起，符合参加城镇企业职工基本养老保险登记条件的，从登记的次月起按规定缴纳基本养老保险费，不得采取趸缴的方式追补缴基本养老保险费而变相增加缴费年限。若参保人员提供可以补缴基本养老保险费依据要求追补缴基本养老保险费的，须经过集体讨论研究决定。” W
申请仲裁被退回后诉至法院
会被受理吗
问：山西太原市郑挺锋
――我朋友准备到劳动争议仲裁委员会申请仲裁。请问如果他被退回不予受理后，据此向人民法院，法院会受理吗？
适用文件：《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（四）》
法释〔2013〕4号
答：
根据具体情况而定。
文件规定：“劳动人事争议仲裁委员会以无管辖权为由对劳动争议案件不予受理，当事人提讼的，人民法院按照以下情形分别处理：
（一）经审查认为该劳动人事争议仲裁委员会对案件确无管辖权的，应当告知当事人向有管辖权的劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁；
（二）经审查认为该劳动人事争议仲裁委员会有管辖权的，应当告知当事人申请仲裁，并将审查意见书面通知该劳动人事争议仲裁委员会，劳动人事争议仲裁委员会仍不受理，当事人就该劳动争议事项提讼的，应予受理。”W
职工尚在试用期内
单位需要缴纳社保吗
问：北京苏樱
――我们单位新招用了几名职工，目前还在试用期。请问需要给他们缴纳社保吗？
适用文件：《社会保险费申报缴纳管理规定》
人社部令第20号
答：
