节能减排工作方案范文

导语：如何才能写好一篇节能减排工作方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

加强能源计量管理，完善市重点用能企业能源计量信息平台，建立千户重点用能企业网上直报制度，确保我市千家企业节能低碳行动企业能源计量器具配备符合GB17167-2006要求，督促企业建立能源计量器具、能源计量数据管理制度，组织开展城市能源计量示范建设。

二、具体措施和工作内容

（一）、以《规划》为指导，深入扎实推进能源资源计量工作。

《规划》的实施，进一步明确了能源资源计量工作的任务、要求和方向，是指导我市能源资源计量工作开展的重要依据。《规划》主要从构建能源资源计量服务体系，提升服务节能减排和建设生态文明的能力、强化能源资源计量监管，强调用能单位主体责任，推进用能单位节能减排两个方面，对能源资源计量工作进行了部署。

因此，抓好能源资源计量工作既是落实《规划》的具体行动，也是质监部门服务节能减排的重要举措。全市质监部门要进一步提高认识,以《规划》为指导，积极履行质监部门的工作职责，进一步完善能源资源计量服务体系，强化能源资源计量监管，确保2013年质监部门节能目标和能源资源计量工作任务的全面完成。

（二）、加强《重点用能单位能源计量审查规范》宣贯培训，认真组织实施能源计量审查工作。

重点用能单位能源计量审查是政府计量行政部门根据《能源计量监督管理办法》规定，对重点用能单位能源计量工作情况是否符合法定要求所开展的定期审查活动。国家质检总局批准了《重点用能单位能源计量审查规范》（以下简称《审查规范》），对能源计量审查的内容、要求、方法及结果做了详细规定。为发挥好能源计量审查对能源资源计量工作的推动作用，根据总局要求，我市的相关工作安排如下：

1、组织《审查规范》宣贯培训、企业落实工作。一是在5月底前完成节能降耗计量服务队人员的培训。进一步提高计量服务队人员对能源计量审查工作的认识，确保相关人员知道能源计量审查的内容、要求和处置方法，以指导重点用能单位做好能源计量审查准备工作。二是在2013年年底前完成驻滨48家千家节能低碳行动企业人员的宣贯培训。三是抓好企业《审查规范》落实工作。采用召开座谈会、进行现场辅导等形式，组织企业逐一梳理分析《审查规范》要求，开展全面自查，进一步完善能源计量管理制度，健全能源计量器具配备。

2、认真组织开展能源计量审查工作。各县（区）局一要高度重视。要精心组织安排，确保审查工作不走过场，通过审查，进一步夯实企业能源计量管理工作。二要缜密安排。要根据各自所辖区域内千家节能低碳行动企业数量，制定详细的审查计划，组织参加过《审查规范》培训、技术水平高、长期参加能源计量监督检查的人员组成审查组，用三年时间（截止到“十二五”末）完成全部千家节能低碳行动企业的首次审查工作。对于2012年以后年度（含2012年）获得“省能源计量标杆示范企业”或获得测量管理体系认证AAA证书的企业，审查采用企业自查的方式进行。2013年各县（区）局完成的能源计量审查企业数不应低于应审查企业数的三分之一。三是强化整改。对能源计量审查中发现的问题，要指导并督促企业限期整改，以保持能源计量管理制度有效性，对重点用能单位整改后仍不符合要求或拒绝整改的，则由组织审查的县（区）局将相关情况报市局后按相关法律法规规定处理。

3、7月中旬市局将使用“省重点用能企业能源计量信息平台”能源计量审查功能，形成能源计量审查信息档案。届时市局组织审查组在平台上填写“能源计量审查报告”，并导出纸质报告（具体开通时间另行通知）。

（三）、认真组织开展2013年能源计量监督检查工作

依据《节约能源法》、GB17167-2006等法律法规和强制性标准及省局制定的《省用能单位能源计量监督检查报告》，对未组织能源计量审查的千家节能低碳行动企业，继续开展能源计量监督检查。2013年监督检查继续采用自查与现场检查相结合的形式，具体要求如下：

1、进一步做好企业能源计量网络图的修订完善工作，同时参考《省用能单位能源计量监督检查报告》，对能源计量工作进行全面自查和完善，并将自查结果填写至《监督检查报告》。自查工作可视情况安排服务队人员参与；千家企业自查工作要于6月30日前结束。

2、在企业自查基础上，各县（区）局要抓紧制定监督检查工作方案，按照企业能源计量管理水平A、B、C分类管理的要求确定现场检查的比例，确定各企业检查方式、检查时间及检查人员分组安排等。各县（区）局现场检查中要按照《监督检查报告》的规定做好能源计量器具配备情况的现场检查，提高检查活动的可操作性和有效性，并根据检查结果，及时调整企业能源计量管理水平分类；要在信息平台“监督检查”项目中填写“监督检查报告”，并导出纸质报告签字盖章后留存企业；要利用信息平台加强对企业监督检查情况的分析、预警，形成监督检查情况分析，指导日常监督检查工作。

（四）、应用“省重点用能企业能源计量信息平台”，指导企业加强能源计量管理

1、各县（区）局应认真组织完善千家节能低碳行动企业能源计量信息。一是组织节能降耗计量服务队对由服务队负责填写的企业基本信息进一步检查、完善，重点补充企业获得计量检测体系的证号、有效期等信息。二是组织企业对能源计量管理信息进行检查、完善，补充“企业信息”栏目中2012年能耗状况、企业产品、输入用能单位能源信息。三是补充修订能源计量网络图。指导企业充分发挥《能源计量网络图通用技术规范》（JJF(鲁)93-2012）作用，根据实际情况做好能源计量网络图、用能单位能源计量器具配备情况表修订完善工作，并上传至信息平台。四是补充能源计量器具信息，要求重点补充完善进出用能单位、进出主要次级用能单位及用能单元或主要用能设备的用能单位能源计量器具配备情况。

2、各县（区）局组织企业按时开展能源消耗数据网上直报工作。要组织服务队对分工负责的企业加强指导、督促，组织千家节能低碳行动企业按月填报能源数据，于每月15日前完成上一月能源消耗数据的填报工作。

3、各县（区）局进一步加强节能降耗计量服务队建设。及时调整充实服务队人员，于7月20日前登录“省重点用能企业能源计量信息平台”，通过“用户管理/单位列表”栏目对服务队人员名单根据实际情况进行调整。加强服务队业务培训，定期依据《省节能降耗计量服务队工作情况考核细则（试行）》进行评比，督促服务队各项工作的开展。

篇2

为认真贯彻落实《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》（国发〔*〕15号）、《江西省人民政府关于全面落实科学发展观加强环境保护的若干意见》（赣府发〔*〕30号）和《江西省人民政府关于全面落实科学发展观加强资源节约的若干意见》（赣府发〔*〕33号）文件精神，进一步加大我市节能减排、资源开发和环境保护工作力度，确保全面完成我市“*”节能减排、资源开发和环境保护工作目标任务，结合我市实际，制定如下实施意见。

一、充分认识加强节能减排、资源开发和环境保护工作的重要性和紧迫性

近年来，全市上下认真贯彻落实科学发展观，坚持环保优先、节约优先的方针，扎实推进节能减排、资源开发和环境保护工作，取得了较好的成效，单位能耗明显降低，环境资源保护明显加强。但总体而言，我市节能降耗、治污减排、环境保护、资源开采的形势依然十分严峻。我市资源相对紧缺，全市原煤保有储量约1亿吨，年开采原煤约130万吨，煤矿年开采能力已接近资源量的承载极限，且受多种因素制约，开发难度越来越大。在经济快速发展的情况下，持续降低能源消耗和污染物排放水平的任务还十分艰巨。全市GDP达214.27亿元，万元GDP综合能耗2.56吨标准煤，总耗能量463万多吨标准煤，煤炭需求缺口逐年加大；*年全市企业用电量38.5亿千瓦时，全市完成发电总量33.93亿千瓦时，用发电仍不平衡；全市工业与生活化学需氧量（COD）总排放量1.69万吨，比上年增加6.9%，二氧化硫总排放量5.58吨，比上年增加3.9%，长期以来形成的粗放型增长模式仍未得到根本转变。一些地方没有坚持和落实科学发展观，对生态环境盲目乐观，危机意识不强，忽视资源保护；有的资源开发不合理，导致山体植被破坏严重，使环境更加恶劣。如不加快调整经济结构，转变经济发展方式，将出现资源支撑不住、环境容纳不下、社会承受不起的状况，经济也不可能保持健康持续发展。必须看到，我市在推进节能减排、资源开发和环境保护工作中，还存在认识、措施、政策、投入等不够到位的问题，如不及时解决，将直接影响“*”目标的实现。

党的十七大从战略高度提出要加快转变经济发展方式，大力推进经济结构战略性调整，提高节能环保水平。加强节能减排、资源开发和环境保护工作，是我市贯彻落实党的十七大精神、坚持科学发展观、构建社会主义和谐社会的重大举措，是坚持以人为本、执政为民宗旨的具体体现，是推进我市经济结构调整、转变经济发展方式的必由之路，是提高人民群众生活质量、维护人民群众长远利益的必然要求。各级、各部门要充分认识加强节能减排、资源开发和环境保护工作的重要性和紧迫性，真正把思想和行动统一到国家、省的决策部署上来，努力实现经济社会又好又快发展。

二、坚持节约优先发展战略，切实加强节能减排工作

㈠工作目标

坚持节约优先发展战略，按照开发与节约并举的原则，把节能作为转变经济发展方式的主攻方向，充分发挥市场机制作用，突出企业的节能主体地位，从根本上改变高耗能、高污染的粗放型经济发展方式。到“*”期末，全市单位GDP能耗（以*年可比价计算）比“十五”期末降低25%。初步建立与构建社会主义和谐社会相适应的比较完善的节能政策保障体系、技术支撑体系、监督管理体系，形成以市场为导向的自觉节能机制。

㈡主要工作措施

1、切实抓好重点领域节能减排工作。一是强化工业节能减排。抓好钢铁、光伏、电力、建材、纺织等重点耗能行业和年耗能超过3000吨标准煤重点用能企业的节能工作，树立一批节能示范项目和企业。着力加强对新钢公司等13家重点用能企业、19家市重点监控企业、9家县（区）重点监控企业节能目标管理和节能监察，尤其对新钢公司、新电公司、江西二化等3家列入国家千家企业节能行动的重点企业，加强节能监督管理，做好跟踪服务工作。进一步加大对重点用能企业节能降耗技术改造的政策、资金支持力度，帮促企业加快节能技改步伐，确保实现“*”期间节能目标。二是推进建筑节能。推广节能省地型建筑。严格按照相关技术标准和规范要求，加大建筑节能示范工程建设推广力度，大力推广绿色建材、新型墙体材料和散装水泥，在城区禁止使用实心粘土砖和现场搅拌混凝土。加大对现有建筑进行节能改造力度，重点是墙体节能系统、门窗、中央空调系统及配套供用能系统的综合节能改造，着力提高宾馆、饭店、大型商场、会场、办公楼等公用建筑整体用能效率。各地要尽快制定禁止使用实心粘土砖时间表，结合新农村建设，逐步把“禁实”工作推广到乡镇。三是加强交通运输节能减排。加速推进城市综合交通节能体系建设。采用先进技术装备，提高运输业效率，降低燃料消耗。优先发展公共交通，实现城市交通快速便捷联系，加快建设与工业化、城镇化发展相适应的综合交通体系。加速淘汰高耗能的老旧汽车及船舶，发展节能型交通运输工具，推广小排量节油汽车。严格报废汽车回收管理，严禁报废汽车违规过户、销户、无证回收、改装上路，禁止拼装或已达报废标准的车辆承揽运输业务。四是引导商业和民用节能减排。在公用设施、宾馆、商厦、写字楼、体育场馆、居民住宅中大力推广使用高效节电照明系统，减少普通白炽灯的使用比例，逐步淘汰高压汞灯，切实提高高效节能灯的使用比例。五是抓好农村节能减排。加快农业提水排灌机电设施更新改造，积极推广农村安全供水系统，加大淘汰和更新高耗能落后农业机械和渔船装备力度，大力发展农村户用沼气和大中型畜禽养殖场沼气工程，推广省柴节煤灶，因地制宜发展太阳能和农作物秸秆气化集中供气系统。六是推动政府机关节能。重点抓好政府机构建筑物和空调、照明系统节能改造以及办公设备节能，推动政府节能采购。严格控制公共场所室内空调温度，除特定用途外，夏季室内空调温度设置不低于26摄氏度，冬季室内空调温度设置不高于20摄氏度。有关部门要据此修订完善公共建筑室内温度有关标准，并加强监督检查。

2、着力构建节能减排型产业体系。一是大力调整产业结构。认真贯彻落实《国务院关于实施促进产业结构调整暂行规定的决定》（国发〔*〕40号）文件精神，推动产业结构优化升级，促进经济发展由主要依靠数量扩张带动向优化升级带动转变。大力增强自主创新能力，推进资源节约和综合利用，促进经济发展由资源主导型向创新主导型转变和由粗放型向集约型转变。充分发挥服务业能耗低、污染少的优势，把发展服务业作为经济工作的重点来抓，坚持市场化、产业化和社会化方向，大力发展现代服务业，改造提升传统服务业，努力提高服务业在国民经济中的比重，逐步形成三次产业协调发展的产业格局。二是大力调整工业结构。大力发展科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的高新产业，对企业搬迁改造严格能耗准入管理，严格控制新开工高耗能项目。加快淘汰落后生产能力、工艺、技术和设备，提升工业增长质量，优化工业结构和用能结构，鼓励企业通过挖潜增效和技术改造等措施，提高节能水平。注重发展循环经济，大力发展高效清洁能源、水能、太阳能等可再生能源和替代能源。三是大力推进节能减排技术进步。建立以企业为主体的节能技术创新体系，加快节能新技术的研发和推广，鼓励企业依托科研单位大力开发、推广、使用高效节能新技术、新工艺、新产品和新设备，优先支持拥有自主知识产权的节能共性和关键技术示范，增强自主创新能力。对达到超前性国家能效标准和经过认证的节能产品给予适当的补助，鼓励高效节能产品生产企业做大做强。积极推广应用适合我市产业特点的节能新技术、新工艺、新设备和新材料。大力实施重点节能工程，积极争取国家资金扶持，落实相关政策措施，切实做好重点工程、重大项目实施情况的监督检查和跟踪服务工作。

3、强化节能减排监督管理。一是建立节能目标责任制和评价考核体系。“*”期间我市单位国内生产总值能耗要求降低25%。要把节能指标分解到各地和重点用能企业，签订节能目标责任书。各地也要与辖区内重点监控企业（单位）签订节能目标责任书。要严格实行节能工作问责制，从今年开始节能降耗指标作为约束性指标，纳入各地各单位经济社会发展综合评价和年度考核体系，对超额完成目标的给予奖励，对未完成目标的进行通报批评。二是强化重点用能企业节能管理。各重点用能企业要认真贯彻执行国家和省有关节能法律法规和政策标准，高度重视节能降耗工作，设立能源管理岗位，配备专职人员，将节能目标层层分解，落实到车间、班组和个人，并加强监督检查。要在技术节能、结构节能和管理节能上狠下功夫，完善用能管理制度、工作责任制度和能源利用状况分析制度，建立健全能源管理体系。各地、各有关部门要定期组织企业的能源管理人员进行培训，提高从业人员的业务水平，加强对重点耗能企业节能情况的指导和监督，定期公布重点企业能源利用状况。三是加大节能监督检查力度。全市各级政府和有关部门要加大节能工作的监督检查力度，重点检查高耗能企业及公共设施的用能情况、固定资产投资项目节能评估和审查情况、禁止或淘汰设备异地再用情况、以及产品能效标准和标识、建筑节能设计标准、行业设计规范执行等情况，对达不到建筑节能标准的建筑物不准开工建设。

㈢加大节能减排工作的责任追究。各级政府要对本地区的节能减排工作负总责，把节能减排工作纳入重要议事日程，建立相应的协调机制，明确责任和分工，确保责任到位、措施到位、投入到位。各级节能减排行政主管部门，要依法履行职责，切实加强本区域内节能减排执法和监督管理工作，加大对节能减排的监督检查和处罚力度。各有关部门要各司其职，密切配合，通过明察、暗访、重点抽查等办法，组织开展节能减排专项检查和监察行动，严肃查处各类违法违规行为。加强对重点耗能企业和污染源的日常监督检查，对违反节能环保法律法规的单位公开曝光并依法查处，对重点案件挂牌督办。开设节能环保违法行为和事件举报电话，充分发挥社会公众监督作用。建立节能环保执法责任追究制度，对行政不作为、执法不力、徇私枉法、权钱交易等行为，依法追究有关主管部门和执法机构负责人的责任。

三、以提高资源利用效率为着力点，切实加强资源开发工作

㈠工作目标

矿产资源开发坚持“规划引导、政策激励、项目突破、市场运作、上下联动、有序管理”的方针，大力推进矿产资源整合，严格限制原矿输出，逐步减少初级产品输出，在延长产业链、开发终端高附加值产品上下功夫，到2010年形成一批特色产业，构建资源节约型产业体系。切实保护生态环境，做到不裸山、不乱挖乱采，坚持依法和科学合理采伐，加强林政资源管理，强化“三防体系”建设，严厉打击各种破坏森林资源的违法犯罪行为，规范木竹经营加工单位的管理，大力培育资源节约型和综合利用型企业，提高科技兴林水平，严格控制森林资源消耗，到2010年全市森林覆盖率达到55.2%、城市绿化率达到40%以上。

㈡主要工作措施

1、实行部门管理，进行有计划审批。资源开发利用实行统一规划、合理布局、综合利用、有效保护和可持续发展的方针。各级政府要对资源开发进行开采规划，要划定开采范围、开采规模，统一有序进行开采，非规划区内不得开采。要采取有效措施，依法维护本行政区域内资源的国家所有权，加强对资源的保护。禁止任何单位和个人未经批准采矿、采砂、采石、采土、砍伐树木和破坏植被与城市绿线。凡涉及林地征、占用和林木砍伐的，按照《森林法》和《森林条例》的规定，必须先报林业行政主管部门依法审核同意后，再由有关部门办理相关手续。

第一，矿产资源和山体开挖开采由国土资源主管部门实施管理。开采矿产资源，必须由国土资源主管部门审批并颁发采矿许可证。由市国土资源主管部门审批的矿产资源为：国务院国土资源主管部门、省国土资源主管部门审批发证以外的其他矿产（不包括用作普通建筑材料的砂、石、粘土），矿产储量规模为小型；矿区范围跨县（区）行政区域的只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土；省国土资源主管部门授权审批的矿产资源。由县（区）国土资源主管部门审批的矿产资源为：用作普通建筑材料的砂、石、粘土的山体开采；市国土资源主管部门授权审批的矿产资源。开采矿产资源必须按照批准的矿区范围进行开采，不得越界、越层开采；严格按照批准的开发利用方案开采，选择科学合理的采矿方法；开采回采率、采矿贫化率、选矿回收率要达到国家规定标准；在采、选主要矿产时，对具有工业价值的共生和伴生矿产进行综合回收，对暂不能回收的应当采取措施进行保护；要及时准确报送有关矿产资源开发利用资料。采矿权人应当接受国土资源主管部门的监督管理，如实提供有关资料，不得拒绝和阻挠。国家保护性开采的矿种，实行统一规划、总量控制、规模经营、重点保护的原则。保护性开采矿种生产企业应严格按照国家、省下达的年度开采总量控制组织生产，不得超总量控制指标生产，不得将开采总量指标转让给他人，不得向非指定的收购单位销售保护性开采矿种的矿产品。任何单位和个人都不能运输、收购、销售无采矿许可证和无计划开采凭证的保护性开采矿种的矿产品。国土资源主管部门应当会同工商、税务等有关部门加强对保护性开采矿种的矿产品进入流通领域的监督管理。

第二，城市规划区内砍伐树木、丛林、移动植被由市城市管理行政主管部门实施管理。城市规划区内现有的和规划确定的公共绿地、防护绿地、生产绿地、居住区绿地、单位附属绿地、道路绿地、风景林地；河流、湖泊、水塘、湿地、山体等城市生态控制区域；风景名胜区、散生林植被、古树名木规定的保护范围等和其他对城市生态和景观产生积极作用的区域属于城市绿线。城市绿线内所有绿地、植被、绿化设施等，任何单位和个人不得擅自移植、砍伐、侵占和损坏，不得改变其绿化用地性质，不得进行经营性开发。城市绿线内的用地，不得改作他用。任何单位不得违反有关国家园林城市标准的规定和已经批准的规划进行开发建设。因特殊情况，在城市绿线的控制线内新建建筑物、构筑物及其他地上设施的，应由市城市管理行政主管部门组织相关单位论证，落实补救措施，并报市政府批准后实施。需临时占用城市绿线内用地的，必须办理相关审批手续。市城市管理行政主管部门按照职责分工，对城市绿线的控制和实施情况进行检查，并向市人民政府报告。

第三，城市规划区之外林业资源由林业主管部门实施管理。林业主管部门要加强森林资源监管，对乱砍滥伐森林、乱采滥挖珍稀野生植物的违法犯罪活动予以坚决打击。要坚持并完善森林限额采伐制度，坚持凭证采伐、凭证运输和凭证经营加工木竹，对无证采伐、非法运输、无证收购和无证经营加工木竹的违法行为，要坚决依法查处。对破坏自然保护区和森林公园资源的违法行为要依法严惩。要加强对大树移植的管理，严格控制大树运输出市。要切实加强林地保护管理，与土地利用总体规划相衔接，制定林地利用总体规划，实行林地利用总量控制。进行基础设施建设、开采矿产资源等，应当尽可能少占林地，确需征收、征用的，必须经林业行政主管部门依法审核同意后，再按照土地管理的有关规定办理建设用地审批手续。

2、实行办证收费，依法进行开发。资源属于国家所有，地表或者地下的矿产资源属于国家所有，不因其所依附的土地所有权或使用权的不同而改变。开采资源必须依法申请，经批准并办理登记，领取许可证后方能开挖开采。开挖开采权的出让，必须严格按照颁发许可证的法定权限，由县（区）以上人民政府国土资源主管部门负责组织实施。严禁任何单位和个人违法违规擅自与他人或机构签订资源开挖开采合同及其他开采权出让行为。开挖开采权通过招标拍卖挂牌方式有偿取得，依法取得的开挖开采权经批准可以依法转让、抵押。开采资源，必须按照国家规定缴纳开采权价款和开采权使用费、资源补偿费、资源税等各项税费，收费标准按照国家有关规定执行。

3、实行采后复垦，维护绿色环境。资源开采必须按照省、市矿产资源总体规划的要求，遵守有关安全生产、环境保护、水土保持、森林保护、项目用地、土地复垦等法律法规。坚持“谁开采、谁保护；谁破坏、谁治理；谁开采、谁复垦”的原则，明确治理责任，保证治理资金和治理措施落实到位，新建和已建矿山企业要制订矿山生态环境保护与综合治理方案，报经主管部门审批后实施。开采的单位和个人有复垦的义务和责任。开采完成后，开采单位和个人要及时进行复垦，开露的山体要复土种草植树、恢复绿貌。采伐的树木要复种、复栽，尽快还林。对不履行矿山地质环境恢复治理义务、不缴纳地质环境恢复治理备用金的，国土资源管理部门不得办理采矿许可证和延续、变更手续。

㈢加大资源开发工作的责任追究

各级政府要对本地区的资源保护负总责，把资源保护纳入重要议事日程，建立相应的协调机制，明确责任和分工，确保责任到位、措施到位、投入到位。各级国土和林业部门作为资源开发的主管部门，要依法履行职责，切实加强本区域内资源保护的执法和监督管理工作。各有关部门要各司其职，密切配合，在各自职责范围内做好资源开发工作。对资源保护的监督管理和责任追究，属于当事人的责任，按照《中华人民共和国森林法》、《江西省森林条例》、《*市矿产资源开采管理办法》（余府发〔*〕31号）、《*市城市绿线管理办法》（余府发〔*〕22号）实施管理。资源主管部门和有关部门的工作人员必须依法行使职权，对、、的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分，构成犯罪的依法追究刑事责任。

四、着力解决环境突出问题，切实加强环境保护工作

㈠主要工作目标

到2010年，重点区域环境污染得到有效控制，各县（区）城镇环境质量有所改善，农村地区环境质量保持基本稳定，生态环境恶化趋势得到遏制，部分区域环境质量有明显好转，环境安全得到有效保障，可持续发展能力不断增强。主要污染物化学需氧量（COD）和二氧化硫排放总量分别削减9.8%和9%，总量控制目标分别为1.43万吨和4.898万吨，城市污水处理率不低于70%，生活垃圾无害化处理率不低于60%。仙女湖、孔目江水质稳定在Ⅲ类标准，袁河*段及袁惠渠水环境质量达到功能区划要求，饮用水源地水质达标率达到100%，农村饮水条件有所改善，城市空气质量达到二级标准，森林和湿地的生态功能得到恢复，水土流失面积减少。基本建成机构健全、功能完善、运转高效、监管有力的环境监测预警体系、环境执法监督体系和环境事故应急体系。

㈡主要工作措施

1、以饮水安全和重点流域污染治理为重点，改善水环境质量。科学划定和调整饮用水水源保护区和环境功能区，制定饮用水水源地环境保护规划，坚决取缔水源保护区内的直接排污口，严防养殖业污染水源，禁止有毒有害物质进入水源保护区，严肃查处危害饮用水源的环境违法行为，定期监测并公布水源地水质状况。加快实施农村改水工程，切实改善农村饮水质量。认真组织实施仙女湖、孔目江、袁河*城区段、袁惠渠水污染综合防治工作。

2、以降低二氧化硫和可吸入物排放总量为重点，改善大气环境质量。认真落实对新钢公司、新电公司等企业二氧化硫总量控制目标，加强烟尘、粉尘治理，加大水泥等行业结构调整和污染整治工作，限期淘汰城市中心城区4吨/小时以下燃煤锅炉和原煤散烧民用炉灶及其它污染严重的锅炉。加强机动车排气污染防治，规范机动车排气检测，严禁尾气排放不达标车辆上路行驶，淘汰污染严重的车辆。

3、以加快城市环境基础设施建设为重点，改善城市人居环境。深入开展城市环境综合整治工作，加快推进城市污水、生活垃圾和医疗废物处理设施的建设步伐。分宜县要新建1万吨生活污水处理厂，市区内要新上无动力污水处理设施，确保“*”期间，我市建有生活污水处理厂和垃圾无害化处置场，各乡镇逐步实施生活污水和生活垃圾集中处理。

4、以土壤污染防治和农村环境综合治理为重点，加强农村环境保护。结合社会主义新农村建设，加强乡村清洁示范村建设，实施农村小康环保行动计划。大力发展生态农业和节水农业，推广使用高效、低毒、低残留农药和生物农药，开展测土配方施肥。加大规模化养殖业污染治理力度，实现达标排放，努力减少农业面源污染。积极开展农村环境综合整治，加快农村改水、改厕和沼气池建设步伐，逐步实施农村无动力生活污水处理设施，切实解决农村环境“脏、乱、差”问题，积极创建环境优美乡镇和文明生态村。

5、以加强危险废物、危险化学品和辐射环境监管为重点，维护环境安全。积极推进危险废物的安全集中处置工作，加快处置设施建设。严格执行危险废物经营许可证制度和联单管理制度。按照《危险化学品安全管理条例》有关规定，认真做好危险化学品生产、经营、储存、运输、使用和处理处置等各个环节的监督管理工作。开展安全生产和环境污染事故隐患排查，督促企事业单位对存在的环境风险和安全隐患进行限期整改，对存在重大环境安全隐患的单位要责令停产停业整治。加快辐射环境监管体系建设，强化辐射污染源的跟踪监管，确保环境安全。

6、以提高环保监管能力建设为重点，加大投入，健全机构。加快我市环境监测和监察机构标准化信息化体系建设，组建*市环境保护信息中心和环境事故应急处理中心。制定并实施好主要污染物排放统计和监测办法，完善统计和监测制度，建立并完善污染物排放数据网上直报系统和减排措施调度制度，对辖区内国控、省控、市控重点污染源实施联网在线自动监控，并加强环境事故的应急处理能力。

㈢环境保护工作的责任追究

1、落实环境保护领导责任制。各级政府要牢固树立科学发展观和正确政绩观，切实加强对环境保护的组织领导。各县（区）人民政府、管委会对本行政区域的环境质量负责，主要领导要亲自抓、负总责，定期研究环境保护，解决重点难点问题。分宜县政府、渝水区政府每年要向同级人大、政协报告或通报环保工作。

篇3

根据国务院《关于印发“十二五”节能减排综合性工作方案的通知》和省政府《关于印发省“十二五”节能减排综合性工作实施方案的通知》精神，市发展改革委会同有关部门制定了《市“十二五”节能减排综合性工作实施方案》，现印发给你们，望结合实际，认真贯彻执行。

一、“十一五”时期，全市各级各部门认真贯彻落实中央、省和市委、市政府的决策部署，把节能减排作为转方式调结构、实现科学发展的重要抓手，加大措施，强力推进，取得显著成效。全市单位地区生产总值能耗降低22.02%，二氧化硫、化学需氧量排放总量分别减少19.49%和27.41%，超额完成了省政府下达给我市的节能减排目标任务，有力地保障了全市经济平稳较快发展。

二、“十二五”时期是我市全面建设小康社会，实现率先发展的关键时期，是加快转方式、调结构的攻坚时期，也是全市推进节能减排的重要时期，全市能源消费需求刚性增长趋势加强，资源环境约束日趋强化，“十二五”节能减排形势更加严峻，任务更加艰巨。特别是部分区市节能减排工作仍存在长效机制不健全、能源计量统计工作薄弱、执法监管不力、能力建设滞后等问题。这种状况如不及时彻底改变，将严重影响“十二五”节能减排目标的实现。

各级各部门要从战略和全局的高度，真正把思想和行动统一到中央、省和市委、市政府的决策部署上来，深刻认识“十二五”节能减排工作的极端重要性、紧迫性和艰巨性，切实增强大局意识、忧患意识和责任意识，树立节能低碳发展理念，进一步把节能减排作为落实科学发展观、加快转方式调结构的重要着力点和主攻方向，作为检验经济社会发展成效的重要标准，真正做到思想上坚定不移，工作上坚持不懈，节奏上均衡持续，下更大决心，用更大气力，采取更加有力措施，加快推进节能减排，着力形成资源节约、环境友好的生产方式和消费模式，增强可持续发展能力。

三、建立健全节能减排长效机制，进一步落实各区市、各部门对本区市、本部门节能减排负总责、主要领导是第一责任人的工作要求，严格实行问责制和“一票否决”制度。加快推行节能减排市场化机制，真正把节能减排转化为企业和各类社会主体的内在要求。深入推进节能减排全民行动，动员和凝聚全社会力量，群策群力做好节能减排工作，逐步形成全民参与的社会机制。

篇4

公司节能降耗活动方案范文1节能减排是贯彻落实科学发展观，促进经济结构调整和转变经济发展方式，增强可持续发展能力的重要举措。根据国家发改委《关于做好中小企业节能减排工作的通知》精神，为切实做好我省中小企业节能减排工作，特制定本方案。

一、充分认识中小企业节能减排的重要性

近年来，我省中小企业暨民营经济得到了长足发展，已经成为国民

经济的重要组成部分，财政增收的重要来源和城乡就业的主要渠道。但也应该看到，我省中小企业在发展中还存在一些问题，体现在总体素质不高、增长方式粗放、结构不合理等方面，相当一部分中小企业工艺和装备落后，资源利用率低、环境污染重。如，节能减排任务十分艰巨的建材行业，落后工艺的80%集中在中小企业;化工、纺织、造纸以及服务业等行业中小企业也存在用水浪费及超标排放等现象。

做好中小企业节能减排工作是深入贯彻XX大精神，落实科学发展观的具体体现，也是吉林省经济社会发展的一项战略方针和紧迫任务。做好中小企业节能减排工作，有利于改进工艺装备、提高经济效益;有利于加快技术创新，提升产品质量、有利于引导中小企业尽早走上科学发展之路;有利于增强中小企业可持续发展能力。全省中小企业系统干部职工和广大中小企业要从战略高度认识节能减排工作的重要性，积极转变企业发展方式，注重节约资源、保护环境，走投入小、产出多、低消耗、少排放、能循环、可持续的新型工业化道路。

二、中小企业节能减排工作的指导思想、目标和任务

(一)指导思想。

按照全面贯彻落实科学发展观，建设资源节约型和环境友好型社会的要求，以提高能源利用率为核心，以提高企业可持续发展能力为根本，坚持节能减排与转变经济发展方式、加快产业结构调整和加快技术进步相结合，围绕重点领域、重点企业，综合运用经济、技术、法律和行政手段，推动节能减排工作深入开展，努力实现全省中小企业又好又快发展，为完成xx全省节能减排目标奠定基础。

(二)工作目标。

中小企业能源消耗、用水量和主要污染物排放总量要达到国家法律法规和国家标准的要求。使中小企业单位国内生产总值能源消耗、单位工业增加值用水量、万元工业增加值能耗达到预期目标。

(三)主要工作任务。

1、加大宣传力度，提高思想认识。要结合学习党的XX大精神，深刻领会科学发展观的丰富内涵、精神实质和根本要求，增强全系统干部职工和广大中小企业贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，努力构建政府为主导、企业为主体、部门联合行动、全社会共同推进的工作格局，营造有利于节能减排的良好舆论氛围。各市(州)、县(市、区)中小企业主管部门要采取多种形式，广泛组织宣传发动。要充分利用信息网和主流媒体，宣传节能减排的重要意义、基本知识和先进经验，广泛开展节能环保科普宣传活动，开展针对中小企业节能减排相关培训，切实把节约资源和保护环境观念渗透到广大中小企业及职工心中。

2、淘汰落后产能，控制两高行业的发展。严格按照《产业结构调整指导目录》和相关法律法规淘汰中小企业中的落后技术、工艺和装备，重点是能耗高、污染大的钢铁、有色金属、化工、建材、电力等行业。密切关注落后产能转移趋向，防止以招商引资、产业转移等形式新增落后生产能力。各市(州)、县(市、区)中小企业主管部门要搞好规划，按照相关要求，有步骤、分批次实施淘汰两高、五小企业及落后产能企业。

3、加快节能减排技术开发和推广，促进循环经济发展。针对中小企业的特点，加快开发节能减排共性、关键和前沿技术，培育建立以企业为主体、产学研相结合的节能减排技术创新体系，加快科技成果转化。采取多种方式加快高效节能新技术、新工艺、新产品和新设备的推广应用。落实全省循环经济xx规划，深入开展资源综合利用工作。鼓励重点行业中小企业使用零排放技术、废弃物综合利用技术等循环经济发展的减量化技术、再利用技术和再循环技术，推动企业实现内资源闭环流动。

4、搭建要素服务平台，健全节能减排服务体系。各市(州)、县(市、区)中小企业主管部门要强化中小企业节能减排咨询诊断功能，积极鼓励专业化节能服务公司为中小企业开展服务;进一步完善相关政策，为中小企业节能减排开展政策性担保业务，为创新成长型企业、清洁生产企业、节能降耗改造项目、整体实施节电企业搞好融资扶持;着力破解人力资源约束矛盾，加强企业节能减排专业技术人才的引进和培育，提升企业整体素质。要及时总结和推广企业节能减排的好做法、好经验，推进工作开展。

5、强化工业中小企业管理，促进节能减排增效。工业中小企业是我省能源消耗的重点领域，加强工业中小企业节能管理势在必行。中小企业必须严格遵守节能和环保法律法规及标准，强化管理措施。各市(州)、县(市、区)中小

企业主管部门要引导企业加强管理，夯实节能减排基础;引导企业完善产品质量监测管理制度，加入国际质量认证体系;引导和督促企业依法获得从事生产经营活动所必须的产品质量资格和许可。加强计量管理，完善计量器具和检测手段，建立健全企业内部节能减排的激励机制，动员全体员工参与节能减排活动。

三、加强中小企业节能减排的组织领导和工作指导

(一)要高度重视。节能减排是一项系统工程，各级中小企业主管部门要充分认识这项工作的重要性和紧迫性，切实把节能减排工作纳入重要日程，抓紧抓好。各级中小企业主管部门要建立节能减排工作责任制，领导挂帅，指定处(科)，落实专人负责。要明确任务，落实责任，保证节能减排工作的有效开展。认真落实国务院《节能减排综合性工作方案》和《吉林省节能减排综合性工作方案》，并结合本地实际，制定本地中小企业节能减排工作目标、任务和具体措施。

(二)要强化保证措施。各市(州)、县(市、区)中小企业主管部门要协助相关部门，按照淘汰一批、升级一批、发展一批的目标，研究制订利于节能减排工作的财税、信贷、担保等方面的政策措施，并探索建立落后产能退出机制。

(三)要加强节能监督检查力度。各市(州)、县(市、区)中小企业主管部门要积极配合有关部门开展节能监督检查工作。重点检查高耗能企业及公共设施的用能情况，禁止淘汰设备再用情况。严禁中小企业生产、销售和使用国家明令淘汰的高耗能产品，同时配合相关部门加强对中小企业安全生产、环保卫生、资源开采、土地使用等方面的监管。

(四)要加强协调。中小企业节能减排工作涉及面广，工作难度大，各级中小企业主管部门要经常性深入基层、深入企业，了解掌握工作中出现的新情况、新问题，及时加强与有关部门的协调沟通，化解矛盾，解决问题。

公司节能降耗活动方案范文2一、办公区域：

1、办公室照明。

(1)使用节能电源。

(2)有选择性的开关，外出随手关灯。

(3)不使用的用电设备、电器，应切断电源。

2、办公室空调。

(1)使用空调设定在26度，多用睡眠状态。

(2)把空调排水管加长引到一个桶内， 2小时就可以接一升水。省下的水可用来浇花，洗手，拖地。

(3)在温度适宜的情况下，关闭空调约1小时。

3、办公室电脑。

(1)长时间不使用电脑，应将电脑的主机和显示器关闭。短暂休息期间，尽量启用电脑的睡眠模式。

4、办公室用具。

(1)规定大家每人买一卷纸用(放在更衣室)，避免私用餐巾纸现象。

(2)多使用钢笔，少使用一次性水笔。水笔外壳保留，续用笔芯。

(3)要爱护设备及办公用品，减少不必要的破坏，提高工具的使用寿命和效率。

(4)对废旧报纸、电器、废料进行有效利用和监督。

(5)饭店内部办公指令传递采用电脑网络;内部文件用小号字体，纸张两面用。

(6)不必人手一件的用具降低采购量，多人合用。

(7)减少用一次性杯子的机会，个人准备水杯及给访客准备已消毒杯具。

二、公共区域：

1、在洗水槽前挂上节约用水的意识牌和每个宿舍挂上节约用电的意识牌。

2、走廊灯不全开，采取间隔亮灯。

3、员工电梯内灯降低瓦数，提升速率作调整。鼓励员工多走楼梯。

三、其他：

1、新员工培训邀请工程部给员工讲授有关节能减排的知识，从一开始就提高员工的节约意识。

2、宿舍走廊灯采用感应灯，感应亮灯时间缩短。

3、员工制服外套减少清洗次数，鼓励员工自己手洗衣物。

公司节能降耗活动方案范文3为了进一步加强节能减排工作，结合办公室工作实际，现制定以下节能减排工作措施。

一、办公室节能减排措施

(一)节电方面

1、尽量使用光驱播放DVD或者VCD，以减少光驱耗电。

2、闲置或两小时以内不用的电脑，要及时关机，确保人走机关，机关电断。

3、电脑需经常保养、清洁，注意防尘防潮，减少电耗。

4、下班前20分钟关闭饮水机、电脑、打印机等用电设备，并拔掉插头，断开电源。

5、空调使用严格执行26C标准，离开半小时以上必须关闭空调，减少能耗。

6、禁止使用办公电脑进行娱乐活动。

(二)节能方面

1、文件初稿尽量采用草稿模式，缩小行距，并使用小号字打印，达到省纸、省墨又节电。

2、复印、打印纸使用双面，单面使用后的复印纸，可再利用空白面影印或裁剪为便条纸或草稿纸。

3、对可回收再利用的公文袋进行重复使用。

4、尽量使用网络共享，在共享上互传互阅文件，或用电子邮件代替纸类公文。

5、卫生间根据冲洗污物的用水需要，分别使用大水流和小水流进行冲洗。

6、对跑、冒、滴、漏的水龙头及时更换，减少浪费。

(三)其他方面管理

1、减少或尽量不使用一次性纸杯。

2、使用可更换笔芯的原子笔、钢笔替换一次性书写笔。

3、多使用回形针、订书钉，少用含苯的溶剂产品，如胶水、修正液等。

二、建议

(一)完善相关的节能减排管理制度，加强日常监督检查工作，加大监督检查奖罚力度，形成长效管理机制。

篇5

近日，上海市人民政府批准同意市交通委、发展改革委和市财政局等部门共同研究制订的《上海港靠泊国际航行船舶岸基供电试点工作方案》（以下简称《工作方案》）。该《工作方案》已由上述三个部门联合印发实施。

根据《工作方案》，上海市将通过节能减排专项资金与港口建设费，共同支持国际集装箱码头和邮轮码头投资建设和使用岸基供电设施，支持范围包括岸电设施建设费、电力增容费、船舶使用岸电所致的电费差价和运行维护费。

根据市环境监测中心数据显示，在该市大气污染物排放清单中，国际航行船舶是船舶排放的首要来源，其排放占船舶排放比例达90%以上。尤其是停泊靠岸期间，因使用发动电所产生的污染排放给该市空气环境质量改善带来很大压力。转而使用岸电后，其NOX排放将减少99%，颗粒物排放也只相当于辅机发电时的3%―17%。这一做法在北美、欧洲等国已被较多使用，国内尚处于起步阶段。

为制定这一《工作方案》，市发展改革委会同市交通委、市财政局等部门历时半年调查研究，先后研究比较了美国洛杉矶港、德国汉堡港、上海洋山港、深圳蛇口港等国内外情况，并多次与相关企业充分沟通，在此基础上，对支持政策进行了多方面比较，提出补贴方案：一是对岸电设施建设费用将按照投资额给予30%的节能减排专项补贴，并由港口建设费给予1∶1的配套补贴；二是对电力增容费将由电力公司减半收取，并由港口建设费补贴10%；三是为了避免相关设施“建而不用”，对建设补贴的申请条件做了前置要求，在以往项目竣工验收即可申请补贴的基础上，增加了“使用岸电的船舶艘次需达到具有接电设施船舶靠泊艘次的60%”的使用比率要求；四是考虑国际油价波动将影响船舶使用岸电的积极性，为更加充分合理地引导船舶企业使用岸电，设定了“油电联动”补贴标准调整机制，在全额补贴基本电价的基础上，对电度电价实行与新加坡普氏船用油价格挂钩，动态调整、定额补贴。此外，为进一步提高港口企业投资建设岸电设备的积极性，还将根据岸电设备的用电量对相关维护费用给予0.07元/千瓦时的补贴，同时鼓励码头所在区县给予配套政策支持。

据悉，目前上海市洋山冠东码头和吴淞邮轮码头已启动岸电建设工作，大型远洋集装箱船舶有望在年内实现中国境内靠港使用岸电。今后，使用岸电基供电的码头和船舶都将进一步扩大范围。

篇6

温亚震的开场白很简单，在青岛举办的首期全国能源管理师培训班上，作为能源管理师培训项目开发机构职业经理研究中心的主任，温亚震直言不讳。“说到底，就是为了促进企业节能减排！”

日前，国务院印发了国家发改委会同有关部门制定的《节能减排综合性工作方案》(以下简称《方案》)，《方案》特别提出，重点耗能企业要建立能源管理师制度，实行重点耗能企业能源审计和能源利用状况报告及公告制度，对未完成节能目标责任任务的企业，强制实行能源审计。

引入能源管理师培训，最终建立高水平的中国能源管理师和能源审计师培养体系，成为经济和能源可持续发展新的需求。专家指出，高效能源工程的决定性因素是人，这个决定性因素在《方案》中就体现在能源管理师制度上。

据了解，目前部分城市已经开始落实该项制度：青岛市国资委自6月26日起，在大中型企业中开展能源管理师培训；7月2日，扬州市经贸委宣布，该市今年将向高耗能企业派驻能源审计管理师，督促企业节能减排；上海也提出，政府部门和企业应设立能源管理机构和专门岗位，引进能源管理师职称。

“全国能源管理师项目的启动，符合国家节能减排、发展循环经济的政策。”

温亚震表示，主管部门及各企业必须像抓环境评估一样对新上企业的能源利用方案进行评定和把关，像抓财务审计一样对企业能源利用效率进行年度审计，并配套能源价格奖惩政策激励企业不断提高能源效率管理水平――这是解决中国经济快速发展下节能降耗的必由之路。

《经济》：怎样定义能源管理师？

温亚震：企业能源管理师应当是企业中能源管理的核心人物、决策人物和主要管理者，是企业的高级职业经理人。他们要熟知能源与能效管理知识，正确解读和合理运用政策，做好能源计量、统计和监测管理工作，借鉴成功经验组织节能规划和实施。

《经济》：能源管理师培训的内容有哪些？

温亚震：在培训内容和培训形式上，我们参考了国外的先进经验，按照工业制造业、能源企业、建筑及房地产业、城市公共事业四大类进行划分。同时，来自国家发改委、国资委、科技部的能源管理专家对国家能源政策、节能减排面临的形势和企业责任做系统的讲解。

企业能源管理师培训后，将参加统一组织的评价考核。考核通过后，将颁发《企业能源管理师证书》，并将纳入企业人才库进行管理。

《经济》：今后企业能源管理师培训如何在全国展开？

温亚震：我们计划先在国资委系统开始，推广企业能源管理师培训评价制度，并逐步在全国企业中展开。国资委管理的企业大多是大型企业，同时也是能耗大户，是我们节能减排的重点。首先在他们当中推广企业能源管理师培训评价制度，是为其他企业树立标杆。

篇7

一、主要工作

1．农村能源建设，进展顺利

2．完成中央扩大内需新增沼气建设项目

根据中央要求，农村户用沼气、农村沼气乡村服务网点、农村沼气养殖小区和联户沼气项目及大中型沼气工程属于国家拉动内需新增的国家重点项目，2008年新增投资在今年4月底前全部完工。2009年新增投资要求在今年12月底前完成。时间紧、任务重，我局在省农业厅召开项目启动会后，已要求项目县全力投入到项目建设中，经过九个县区的奋力拼搏，我市共完成农村户用沼气池建设967口，其余的正抓紧时间建设。大中型沼气工程有3家已完工，有4家正在建设中。

3．完成了农作物秸秆资源调查与评价工作的培训

根据《农业部办公厅关于印发全国农作物秸秆资源调查与评价工作方案的通知》（农办科〔2009〕7号）和省人民政府办公厅《关于加快推进农作物秸秆综合利用的通知》（云政办发〔2009〕82号）要求及省农业厅的安排，为了更好地开展我市农作物秸秆资源调查与评价工作，确保我市技术人员能够正确掌握秸秆资源调查与评价方法，邀请了省农业厅有关领导和老师为我市业务技术人员分别对秸秆资源调查、评价工作方案、调查与评价方法、入户调查技巧、调查数据统计、数据处理及审核上报等工作作了认真、细致的讲解。

4．完成《滇池“十一五”防治规划》中农田径流控制项目方案

根据**市人民政府办公厅第153期会议纪要，明确我局负责滇池流域范围内农业污染防治工作及农田径流方面的污染防治工作。分工明确后，根据会议纪要的要求，我局已完成了《滇池流域农田径流污染控制示范工程实施方案》，已上报省农业厅和市政府办公厅六处。

5．起草《**市建设大中型沼气工程管理办法》（征求意见稿）

为加强我市大中型沼气工程项目的管理，规范项目建设，确保建设质量和投资效益，结合我市实际，起草了《**市大中型沼气工程管理办法》（征求意见稿）。

6．起草《**市沼气服务网点建设实施意见》（讨论稿）

随着农村能源户用沼气池建设规模的不断扩大，为巩固农村沼气建设成果，加强项目建后管理，确保又好又快发展，根据《**市农村沼气管理办法（试行）》起草了《农村沼气服务网点建设实施意见》（讨论稿）。

7．建立**市农业节能减排目标责任制

为进一步做好2008年节能减排目标责任现场评价考核，认真对照2008年目标责任书的任务分解，准备相关材料，迎接市节能减排领导小组的考核。

根据《**市节能减排工作领导小组办公室关于下达**市2009年节能目标任务的通知》（昆节减办发〔2009〕5号）精神，结合我局工作实际，将2009年市农业局节能目标任务进行分解。

8．编制《**市农业节能减排规划》

**是**的省会城市，也是**唯一的特大型中心城市，为充分发挥省会城市对现代农业的带动作用，**市委、市政府提出把**打造成带动全省、辐射西南、沟通全国，面向东南亚和南亚的农产品信息流通中心、农产品精深加工中心、农业博览会展中心和农业科技研发推广中心。在贯彻落实科学发展观的实践活动中，**市委、市政府高度重视农业农村节能减排工作，以科学发展观为指导，按照建设社会主义新农村的总体部署，把农业农村节能减排作为统筹城乡发展、建设社会主义新农村和全面推进现代农业建设的基础工程。目前**的农业发展正处于现代农业的初级阶段，充分认识到农业节能减排工作的重要性，将目前单纯追求高产的农业增长模式逐步转变为农业发展与社会、环境相协调的增长模式，最终实现发展生态农业的目标，就是要在农业农村工作中落实科学发展观。农业节能减排是促进农民增收的需要，是减轻资源和环境压力的需要，是社会主义新农村建设的需要，是滇池水污染治理的需要。

9．编制完成《“十二五”**市农村能源规划》

10．村容村貌整治工程

2009年，省级下达我市村容村貌项目村建议数50个，控制数60个。我市组织县区申报省级村容村貌项目57个，项目正在申报中。

11．农业污染源普查工作

按照**省第一次污染源普查工作领导小组的统一部署，在省农业组和**市第一次污染源普查工作领导小组的指导下，**市农业组已按照全国污染源普查办公室的有关要求完成了工作，数据上报及普查档案整理工作已通过省级质量验收，目前，现正在进行普查数据开发及撰写普查技术报告工作。

普查结果显示：

③滇池流域总氮的污染以工业及城镇生活为主，占总量的80%，农业生产及农村生活占20%；总磷的污染农业生产及农村生活占60%，工业和城镇生活占40%；化学需氧量（cod）由于城市污水去除率较高，农村污水几乎没有处理，农村生活比重占40%，农业生产占22%，工业和城镇生活占38%。农村生活污染应引起高度重视。

二、存在的困难和问题

在市委、市政府和省农业厅的正确领导下，我市上半年农村能源建设及农业环保工作虽然取得了可喜成绩，但也还存在着不少的困难和问题。一是农民增收难的问题依然不容忽视。农民家庭经济收入与发达地区比差距较大，县区与县区之间，乡镇与乡镇之间，农民现金收入和现金支出增长不平衡，自筹能力低；二是国家投入不足，农业农村基础设施薄弱，农业综合生产能力低，影响沼气池的推广；三是科技支撑能力不强，缺少发展后劲。

三、下半年工作重点

为认真贯彻落实党的十七大三中全会、中央农村工作会议精神，按照市委九届五次（扩大）会议提出的奋斗目标，坚持以“三化”化“三农”、“三化”带“三农”、“三化”服务“三农”的思路，“拼搏2009”，努力增加农民收入，促进农村经济发展，扎实推进我市社会主义新农村建设。现就下半年我处工作提出以下工作重点。

篇8

关键词： 电力 节能减排问题 对策

中图分类号： F407 文献标识码： A

前言

随着我国国民经济的迅猛发展，环境也面临着前所未有的挑战。如何保证社会的可持续发展，在“十一五”规划中已经明确提出了要在此期间实现单位国内生产总值能耗降低20％左右，主要污染物排放总量减少10％ 的节能减排目标，这是面对不断加剧的环境恶化这一现实的危机决定。电力行业作为耗能与排污的重点领域，当然面临巨大的环保压力，其转换效率的高低和污染控制的好坏，对资源和环境都产生重要影响，它在节能减排上的成效直接关系到节能减排目标的实现。

一、电力节能减排面临的问题

目前，国内各大型火电企业认真贯彻执行我国政府规划提出的节能减排要求，积极采取措施来实现节能减排。但是，电力行业的节能减排形势依然严峻，在推行节能减排的过程中还面临着一些不容忽视的问题，概括起来讲，主要表现在以下几个方面：

1、配套的长效机制问题

国家对节能减排工作高度重视，国务院专门颁布了《节能减排综合性工作方案》及《关于印发节能减排综合性工作方案的通知》，同时又针对各行业特点及工作要求等，制订了相关的法规、政策和标准。为有效实现电力行业节能减排目标，截止到2 0 13年底国家和国务院相关部门先后颁布了《关于加快关停小火电机组若干意见的通知》以及3 0 多个与控制二氧化硫排放相关的法规、政策和标准。

但是，目前该工作的实施更多的还在依靠节能减排的行政性措施，对利用市场机制推动节能减排的研究相对较少，没能更好地发挥多种措施的综合作用。应该考虑研究和建立节能减排的长效机制，加强法制建设，以法律和市场机制来保证节能减排目标的完成。

2、经济效益问题

在目前市场环境的条件下，对于占较大比例的火力发电企业来说，经济效益受着电价和煤价的直接影响。随着煤价高涨、排污费加大、水资源费用增加等，火力发电企业的经济效益形势严峻。特别是近两年来煤炭价格高涨给火力发电企业带来的严重压力，对实现节能减排目标造成了较大的影响。

3、管理问题

在供电调度管理方面，全国大部分地区基本实现了电力供需平衡，但是原来同一电网内同类型机组安排基本相同的利用小时数的调度方式，已经不利于电力工业节能减排、结构调整和有序发展目标的实现，这就需要我们适时改进，进行资源的合理配置，近期实施可调整化的调度方式，同时进一步加强发电企业机组运行管理，积极与电网合理配合，提高整个系统效率及能源利用效率。

4、技术问题

当前，对节能减排新技术的研究开发已经取得了一定的成果，直接空冷机组、海水淡化、中水回用等一批新技术的成功应用，很大程度上有效降低了发电企业能耗和减少了污染排放。但是，整个发电企业的技术改进还有很多工作可做，大至三大主机的选型、参数调整和运行方式的优化、厂用电率及线损的降低、各辅助系统的优化，小至每台设备的降耗，包括了众多的技术问题， 还需要我们全方位地进行性能诊断与不断改进，以提高我国电力行业的整体技术水平。

二、电力节能减排工作对策

电力节能减排是一个涉及到电力规划、设计、建设、生产、使用和管理的全过程综合性目标。推进该工作的途径主要有三种: 一是通过产业结构调整进行节能减排；二是通过管理手段进行节能减排；三是通过技术手段进行节能减排。

1、加强宏观规划和产业结构调整

电力宏观规划对整个行业的发展起着决定性作用，应认真规划、严格制/ 修订相关标准和及时总结执行过程中的经验，以促进电力行业的可持续发展。根据我国能源、负荷中心及电力企业分布特点，研究资源优化配置方案，合理安排能源流向和分布，控制电力输送过程中的损耗；并优化燃煤发电结构，建设高效节能机组，因地制宜发展热电联产。

随着国家能源政策和环保政策的不断完善改进，进行产业结构的调整，提高水电、核电、风电和其他可再生能源的利用率，这将是电力节能减排的重要途径。同时，采取行政手段干预和深化电力改革的近期和远期手段，在市场竞争的压力下，也将会推动电力企业最大限度地优化资源配置、提高生产效率、促进节约发展，以更好更快地实现节能减排目标。

2、通过管理手段调整

管理出效益，同样地，电力企业节能减排工作的顺利开展很大程度上依赖于企业的严格管理。当然，这里的管理既包括发电机组的运行管理，又包括企业内的行政性管理。我们可采取一系列的管理手段和措施，比如加强机组的运行在线优化、成立节能减排管理委员会，开展节能竞赛、配置能源管理系统来加强能源信息等等，同时在广大员工中构建一种节能和环保文化，经常组织相关知识培训、提高环保意识、鼓励人们积极参与节约资源、节约能源及减少浪费的活动。最终目标是在企业内部甚至全社会创建一种“促进节能减排和可持续发展”的文化氛围。

3、通过技术手段调整

一个电力企业从最初的工程规划、工程设计开始，从主、辅设备选型，系统的设计，控制策略的制定；调试过程的控制；投产初期的机组安全稳定运行；生产使用过程中的运行维护以及机组投产后的设备改造、运行调整和优化等，每个阶段每个环节都包含着无数的技术关键，因此技术手段对机组工作效率的影响不言而喻。

电力是装备性行业，工程设计一旦完成，其能耗、排放水平基本确定。如果设计上存在不足，会长期影响运行效率，再行改造也会造成新的损失。因此，设计过程中的严格把关，以及工艺系统和技术的选择至关重要。工程设计阶段，对发电机组的选型、参数选择和综合优化，以及对用水、排水、脱硫、除尘等各辅助系统的优化设计和选型，都将直接影响机组的运行安全性和经济性。

电力企业投产后，抓好机组的安全稳定运行，提高运行管理人员的技术业务水平，切实做好运行调整工作、设备改造等，确保机组安全经济运行。在环保方面可采取多种措施来降低排放，如采用低硫煤、安装脱硫装置、采用低N O x 燃烧器、安装脱硝装置、安装静电除尘器等来降低污染物排放。

三、结论与建议

1、深化改革是电力节能减排的长久之计

加强电力市场最大限度的资源优化调整、电力节能减排长效机制的研究与执行，这是我们的节能减排工作的长久之计。

2、及时修订设计标准，优化设计，打好节约的基础

随着技术和管理水平的不断进步，我们应从总体经济性把握，根据地区特性制订不同标准要求，比如富煤地区可适当降低对机组能耗要求、相同参数的机组中可根据其他资源条件，考虑辅机设备配置、环保和节水等工艺选择，以分别降低能耗和减少排放。

3、改变机组结构是发电企业节能的重要途径之一

我国新建机组的技术、环保水平已经达到世界上先进机组的水平，因此对老机组进行节能、环保技术改造，是提高电力工业整体技术水平的关键。要通过继续对非淘汰机组的主体设备和重要耗能辅机系统的改造，通过采用和改进监控和优化运行手段、状态检修技术，提高电厂的生产自动化水平和管理现代化水平；推广机、电、炉一体化控制技术和厂级自动化系统；通过风粉监测、完善吹灰及在线经济分析系统，做到及时进行运行调整；采用变频调速等先进电机调整技术，降低厂用电率。

结束语

总之，节能减排是关系经济社会可持续发展的重大战略问题，是国家确定的经济社会发展的重大战略任务。电力行业既是优质清洁能源的创造者，又是一次能源消耗大户和污染排放大户，因而也是国家实施节能减排的重点领域。我们要从全局和战略的高度，充分认识电力工业节能减排的重要意义。

参考文献

[1] 李荣光（Li Viatcheslav）.俄罗斯电力行业节能减排效果分析[D]. 哈尔滨工业大学 2013 ：36―78

[2] 关璐璐.中国电力行业环境规制的绩效分析[D]. 辽宁大学 2013 ：46―74

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一、指导思想

以党的十和十八届三中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，大力推进交通运输领域生态文明建设，将交通运输节能减排融入交通运输发展各方面和全过程，努力破解影响交通运输低碳发展的各种障碍，着力打造具有绿色低碳特征的现代交通运输体系，不断推进资源节约型、环境友好型交通运输行业建设。

二、总体要求

全面实施交通运输节能减排重点工程，强化低碳交通意识，健全体制机制，深化示范带动。坚持推进“两个”专项行动，着力抓好结构、技术、管理三大领域节能，巩固基础能力建设，加大宣传推广交流，为实现《市交通运输行业节能减排“十二五”规划》确定的目标提供可靠保障。

三、工作重点

1、全面贯彻落实中、省、市、区有关交通运输节能减排工作的部署和要求

认真贯彻落实交通运输部《公路水路交通运输节能减排“十二五”规划》和《交通运输行业“十二五”控制温室气体排放工作方案》、《省交通运输节能减排“十二五”规划》、《市交通运输行业“十二五”节能减排工作规划》、《区交通运输行业“十二五”节能减排工作规划》及中、省、市、区有关文件精神，切实保证交通运输节能减排工作顺利推进，确保按期完成规划目标任务。

2、深入推进“两个”专项行动

（1）不断深化“车、船、路、港”专项行动。各单位要构建“车、船、路、港”低碳交通运输专项行动长效机制，丰富专项行动工作内容，明确参与企业目标责任，增强企业节能减排基础能力，努力将专项行动参与企业打造成我区交通运输行业节能减排标杆单位。在道路运输方面：严格执行营运车辆燃料消耗量准入制度，大力推进液化天然气燃料汽车在道路班线客运和城市客运中的应用，深入开展绿色汽车维修工程，推进道路运输站场节能技术改造；在公路方面，继续强化公路治超和公路养护管理，提高公路安全通行能力；在航运方面：继续推进内河船型标准化建设，加快淘汰能耗高、污染大、技术性能落后的船型。

（2）继续组织开展交通运输节能减排科技专项行动。积极推广机动车驾驶培训模拟装置应用技术、机动车节能驾驶技术、车辆燃料消耗量动态监测技术、公路节能减排与材料循环利用技术、公路隧道节能照明技术及水运环保与节能减排应用等技术，努力实现交通运输科技节能减排。

3、大力推进交通运输节能减排工作

一是继续严格执行营运车辆燃料消耗量限值标准，对不符合道路运输车辆燃料消耗量限值标准的车辆，禁止进入道路运输市场，同时加快淘汰高耗能、高污染营运车辆。二是继续执行对客车实载率低于70%的线路不投放新运力的规定，完善许可管理方式，健全动态监测制度。三是继续推行道路班线客运车辆公司化、集约化经营，提高运输组织管理水平。四是鼓励和引导货运企业创新管理模式，拓宽经营思路，大力发展现代物流，提高运输综合效率。五是继续推进天然气汽车在道路运输车辆、城市公交车辆、出租汽车中的应用。六是继续实施公交优先发展战略，优化公共交通站点布局，逐步实现各种运输方式之间的零换乘，推进城乡交通运输一体化进程。加快推进城市公交服务管理信息化建设，提高车辆运输效率。七是加大车辆检测力度，减少车辆尾气排放，降低碳排放量。八是继续推进公路建设领域节能减排工作。优化路网结构，实施重点公路工程建设能耗管理和节能监督，加强节地、节水、节材等节能评估审查，建设节能型公路。加强对大、中修工程施工管理，积极推广应用新技术、新工艺、新材料，降低原材料消耗。

4、继续加强交通运输节能减排宣传教育与交流培训

继续大力宣传交通运输低碳发展理念，鼓励城市居民低碳出行，努力营造促进交通运输低碳发展的良好外部环境。一是深入开展交通运输节能减排宣传，定期组织开展节减排宣传活动，集中宣传交通运输节能减排政策措施和先进典型。二是组织开展交通运输节能减排工作培训，结合年度节能减排工作重点，采取专家讲座、集体讨论、现场观摩、实地调研等多种形式，组织开展交通运输节能减排工作培训，确保培训取得实效。三是继续深人开展机动车驾驶员素质教育工程，大力宣传机动车节能驾驶操作规范，加大对营运车辆驾驶员节能驾驶培训力度。

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农业广播电视学校2010年承担了中央农业广播电视学校农村节能减排宣传培训示范村建设项目，在三个示范村展开了工作。

一、明确工作目标，工作重心

根据中央农业广播电视学校《2010年农村节能减排宣传培训示范村工作方案》要求，2010年在建立三个节能减排宣传培训示范村，由于自治区农广校第一次承担这样的项目，没有经验可循，为更好地做好此项工作，自治区农广校派专人参加了呼和浩特市政府举办的节能减排宣传周活动，从感性上了解了节能减排的意义。自治区农广校领导班子认为要做好农村节能减排宣传培训示范村工作，让有限的项目经费、科普资料发挥最大的作用，就要将工作重点放在宣传上，充分发挥各种宣传工具的作用，扎实做好节能减排的宣传工作，增强广大农牧民节能减排的意识，帮助农牧民掌握节能减排的相关知识和技术，让节能减排的观念深入人心，最终达到保护生态环境，改善农牧民生产生活条件，提升农牧民生活质量，促进区域经济发展和农牧民增产增收，推进社会主义新农村新牧区建设的目的。

二、选择好示范村

示范村的选择首先要符合中央农业广播电视学校规定的条件，同时自治区农业广播电视学校又制定了一些标准：1.示范村所在旗县应在中央农业广播电视学校县级校办学水平评估获得A级的学校中产生。2.示范村所在旗县的农广校校长要有事业心、责任心和较强的工作能力。3.示范村要具有区域性、代表性、示范性。村主任要有较强的责任心和工作能力。4.示范村所在旗县的农广校要承担过国家、自治区农牧业项目。根据以上条件，经自治区农广校校委会研究决定，确定东部地区的赤峰市翁牛特旗乌敦海镇三道沟村、中部地区的包头市固阳县兴顺西镇史家营子村、西部地区的巴彦淖尔市临河区图克镇红旗村作为自治区农村节能减排宣传培训示范村。

三、工作开展情况

自治区农广校2010年7月中旬及时将中央校配送的节能减排科普资料分发到三个节能减排宣传培训示范村，8月中旬将项目经费全额拨付到项目县账户，目前示范村培训教室的课桌椅、黑板、音频和视频播放设备和书屋的书架、桌、椅等培训设备已配备完善。每个示范村都建立了“致富早班车”村级广播站1个，节能减排科普宣传橱窗1个，并张贴了节能减排科普知识挂图。陆续开展了各种形式的节能减排宣传工作。

三个示范村都建立了一个农牧民科技书屋，并将中央校配送的节能减排科普资料存放到农牧民科技书屋，使农牧民科技书屋发挥了应有的作用，同时旗、县农牧业局、农广校也为农牧民科技书屋配备了书架、桌椅及部分科技图书和光盘。

为保证节能减排的宣传效果以及节能减排技术培训和科技致富技术培训的质量，自治区农广校要求承担项目的盟市、旗、县农广校要根据当地农牧业资源发展优势、生产布局，生产方式，分门类分层次选聘专兼职教师，建立起一支由农牧业系统专业技术人员，大专院校、科研机构的专家，经验丰富的农牧民技术员、科技能手，经济合作组织带头人等组成的专兼职结合的师资队伍。 （下转14页)（上接12页）

根据培训计划聘请有关专家、教师为农牧民讲授农牧业和农村牧区节能减排十大技术、开展循环农业、发展区域经济和建设新农村的相关知识。