作风建设工作方案范文

导语：如何才能写好一篇作风建设工作方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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街道机关各部门、各社区：

为深入推进作风建设深化年活动，进一步加大监督检查工作力度，全力保障街道重大决策和重点工作落实，现制订街道作风建设深化年督查工作方案。

一、目标任务

认真贯彻中央、省市有关作风建设新规定和全区“作风建设深化年”工作部署要求，聚焦中心任务，强化监督检查，严格执纪问责，扎实推进作风效能提升，为街道经济社会发展提供作风保障。

二、组织实施

按照区《2014年作风建设深化年明查暗访工作方案》部署和街道党工委的要求，街道成立作风建设督查小组，在街道党工委领导下，纪工委牵头组织，街道相关部门、社区纪检委员共同参与。监督检查以明查、暗访、交叉检查等为主要形式，定期或不定期开展督查，具体实施中结合工作实际确定，督查情况纳入街道年度考核。

三、督查工作重点

1、执行“八项规定”情况。重点检查厉行节约、反对浪费情况，结合第二批党的群众路线教育实践活动开展“”问题“四查四治”情况，社区台帐清减规范工作情况，以及上级部署开展专项治理工作执行落实情况等。

2、作风效能建设情况。重点检查工作部署推进情况，工作纪律执行情况，请假制度落实情况，机关内部管理制度执行情况，窗口单位服务态度、办公秩序、服务标准化建设情况，行政权力网上透明运行和政务公开情况等。

3、街道（社区）考勤情况。重点开展对街道项目建设、征地拆迁等重点工作考勤情况的跟踪督查，推动街道全年目标任务的完成。

四、有关要求

1、加强组织领导。在街道党工委统一领导下，街道纪工委牵头负责督查工作的组织实施，做好资料收集和汇总，针对督查中发现的问题提出整改意见和建议。

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一、指导思想

全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会理念，深入贯彻落实科学发展观，结合林业队伍和干部个人自身作风建设的现状，从思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风等方面深入查摆剖析，进一步深化执行力度建设，突出治庸治懒，弘扬新风正气，着力解决作风建设方面存在的突出问题，努力实现干部队伍作风进一步转变，推动我县林业事业健康、快速、和谐发展。

二、目标要求

“深化作风建设年”活动以“治庸治懒、提能增效、狠抓落实”为重点，以勤政、廉政、善政为目标，着重解决林业系统少数干部职工在日常工作中存在的干劲不足、执行不力、管理不严、效率不高等突出问题。以优良的党风政风带民风，使“畏难、畏苦、畏事、畏失、畏变”等事业心减退、责任心不强、落实和推进工作不力的“庸、懒、散”等现象得到有效治理，使林业系统干部职工的事业心和责任感得到进一步增强，群众满意度明显提高，从而在林业系统内营造出干事业、讲效能、抓落实、谋发展的良好氛围，形成一支凝聚党心民心的强有力的队伍。

三、主要措施

（一）广泛动员，狠抓学习之风。采取以自学为主，结合理论学习中心组学习、专题报告会、交流会等多种方式，深化干部职工自身素质和知识教育，组织全体林业干部职工认真学习县委全会、县纪委八届六次全会内容，深刻领会精神实质，大力弘扬理论联系实际的学风，努力做到自身素质与时代要求相适应、与履行职责相适应。

（二）切实抓好年度各项重点工作任务的落实。各单位、科室要认真贯彻县委八届九次全会及省、市林业工作会议精神，抓好全县林业工作会议确定的各项工作任务落实，切实把作风建设的着力点放在提高工作效率和服务质量上，紧紧围绕县委、县政府提出的“短期抓食用菌、蔬菜，中期抓笋竹林、水果，长期抓香榧、油茶”发展思路，继续深化两大改革，努力实现林业经济效益、生态效益、社会效益“三提升”，确保森林资源持续增长、林农快速增收、产业加速发展、生态文明全面推进，为*林业经济发展和生态建设作出更大贡献。

（三）深入基层，服务群众。要继续以农村“12345”工程为载体，扎实推进“网格化管理、组团式服务”，积极主动深入基层、深入群众，到群众最需要的地方调查研究、帮助林农解决实际困难，从“服务经济、服务基层、服务群众”的角度出发，组织林业技术人员进村入户到山头地块手把手向林农传授林业先进实用技术，围绕产业发展、林民增收、林区稳定的要求，切实为林农解决技术上的难题，真正为利农惠农，促农增收做好服务。

（四）扎实开展“优化经济发展软环境、优化干部作风、推动产业发展、推动项目建设”的效能排行榜活动。以“服务效能大提速”为抓手，深化以“服务发展、服务民生、服务基层，让群众满意”为内容的“三服务一满意”实践活动，着力提高每位干部职工的工作能力，把解决群众反映的热点、难点问题作为活动重点，做到主动服务、靠前服务、有效服务、优质服务，把群众满意不满意、答应不答应、拥护不拥护、赞成不赞成作为衡量纠风工作成效的标准，努力提高服务林农的能力和水平，最大限度地满足群众的要求和期望，进一步营造全系统创业创新、团结拼搏、风清气正、心齐气顺的工作氛围。

（五）努力提高行政审批效率和依法行政能力。扎实推进行政许可职能事项和集中改革，进一步清理、规范非行政许可审批事项，减少审批部门、审批事项、审批环节和审批时间，完善行政服务体系，规范行政审批行为。牢固树立“宁愿自己麻烦百次，不让群众麻烦一次”，真正达到“一个窗口受理，一站式服务，承诺限期办理”的高效优质服务目的，对符合规定、手续齐全的，必须在规定时限内给予办理，不得拖延。继续开展行政执法大检查，强化依法行政意识，提高依法行政能力，加强和改进行政执法工作，突出行为规范、公正透明、廉洁高效、为民办事的执法宗旨；坚持有法必依、执法必严、违法必究的执法原则，努力开创林业行政执法工作新局面。

（六）切实加大省“四条禁令”执行力度。严格执行在工作日或公务活动中“严禁擅离岗位、擅离职守；严禁网上聊天、炒股、玩电脑游戏；严禁中餐饮酒；严禁在办事、办证中接受当事人宴请和礼品、礼金”的省“四条禁令”规定。认真落实《浙江省影响机关工作效能行为责任追究办法》，切实提高制度执行力。加大作风建设和效能建设的明查暗访力度，从严查处“庸、懒、散”和“吃、拿、卡、要”行为。

（七）广泛开展“五查五看”活动。一查政令是否畅通，看是否存在“中梗阻”问题；二查机关作风，看是否存在冷漠生硬、作风粗暴问题；三查工作效率，看是否存在不作为、乱作为、敷衍塞责、推诿扯皮问题；四查依法行政，看是否存在违法违规行政问题；五查执行制度，看是否存在有法不依、有章不循问题。对“五查五看”中发现的问题及时纠正处理，尤其对少数干部职业事业心减退、不履行自身职责以及违反《*县林业局有关工作管理制度汇编》中的规定，将视情节轻重给予相应的处理。

（八）切实加强制度建设。积极推行干部身份证制度，机关干部实行“一牌一卡”制，公开干部的照片、姓名、岗位、职务、联系方式及本单位效能办的监督电话等基本信息，进一步提高部门工作效率和服务质量。建立健全各项规章制度，完善民主评议机制，以“千局万站优化发展环境”为载体，深化拓展“三服务一满意”活动。把群众的评价作为检验作风建设成效的第一标准，深入开展“公诉民评”创建满意机关活动。推行作风建设奖惩激励机制，把作风建设纳入党风廉政建设责任制、各单位、科室年度考核目标和领导干部政绩考核，形成正确的评价导向。

四、方法步骤

活动分四个阶段进行：

第一阶段：动员发动阶段（5月）。召开系统“深化作风建设年”动员会，进行全面部署；成立组织，建立健全作风建设领导机构和工作机制，并结合林业实际制订实施方案。各单位、科室要结合自身特点，组织学习教育，提高思想认识，为开展“深化作风建设年”活动营造良好氛围。

第二阶段：“五查五看”阶段（6—7月）。各单位、科室对照“五查五看”内容方法，全面开展“查问题、找差距”活动，每个干部写出自查报告，进行自我剖析；系统内开展作风民主评议；各单位、科室和个人制定整改措施。各单位、科室梳理出的问题以及整改措施，于7月23日前报局执法监察室。

第三阶段：整改落实阶段（8月—9月）。各单位、科室和个人针对查找出的问题和不足，认真进行整改。每月13日前，各单位、科室将整改落实进度情况报局执法监察室。

第四阶段：总结提高阶段（10月—11月）。各单位、科室和个人分别写出总结报告。各单位、科室在活动总结的基础上，要进一步完善制度，把活动成果转化为作风建设长效机制。要总结经验，树立典型，对活动中表现出的好经验好做法进行及时推广。

五、措施要求

（一）加强领导，精心组织。

全体干部要充分认识开展“深化作风建设年”活动对巩固和提高党的执政能力、促进*林业健康发展的重要意义，严格按照县委、县政府的部署和要求，为推动“深化作风建设年”活动的深入开展，成立了由局党组书记、局长任组长，分管领导任副组长的局“深化作风建设年”活动领导小组，领导小组办公室，设在局执法监察室，联系电话：*，负责“深化作风建设年”活动的日常工作。

（二）强化监督检查，务求工作实效。开展“深化作风建设年”活动重在实践，重在实效，重在群众满意，决不能走过场，搞形式主义。我局将对各单位、科室及干部个人实行动态绩效评判制，届时将考评结果作为年终单位考核依据之一。

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一、指导思想和总体目标

坚持依法行政，以改进干部作风和提高机关效能为重点，以人民群众和企业满意为标准，紧密联系统计部门实际，全面加强干部思想和作风建设，努力提高统计干部综合素质，全面提升统计工作水平，提高统计数据质量和服务水平，促进全区经济社会的和谐发展。通过开展“加强作风效能建设，创建群众满意机关”活动，努力在解决领导干部作风和机关工作作风的突出问题上取得明显成效；在机关效能建设上取得明显成效；在提高执行力、公信力和人民群众满意率，创新机关管理上取得明显成效。

二、组织领导

成立局机关作风效能建设工作领导小组，负责对全局“加强作风效能建设，创建群众满意机关”活动的组织领导。

三、具体工作措施

1、强化工作作风建设，提高人员素质和工作效率。

一是加强领导。区统计局成立了由局长任组长，各分管局长为副组长、各科室负责人为成员的工作作风建设领导小组，承担全局作风建设全过程的领导和协调指导的职责，将作风建设和统计工作一起部署，一起落实，互相促进。二是建章立制，健全机制。围绕“改进作风、提高效能”的主题，建立健全岗位目标责任制，责任分解落实到人，推动各项工作的落实。完善微机管理、车辆管理、财务报销和请销假等各项制度，严格落实机关工作“五不准”要求，办事讲程序，讲规矩。积极、稳妥地推进机关作风效能建设工作，充分调动全体干部职工积极性和创造性，把作风效能建设与统计工作有机结合，增强工作的针对性和实效性。三是提高服务意识、服务态度、服务质量。要不断提高工作人员素质和责任心，对上门报表者要笑脸相迎，热情服务，耐心解答社会各界人士的咨询，提高服务水平和效率。强化服务意识，紧紧围绕全区的中心工作，充分发挥统计工作的职能作用，不断提高统计服务水平，提升服务档次。

2、严格审核把关，提高统计数据质量。

数据质量是统计工作的生命，而数据质量高不高，统计人员的严格把关是首要环节。一是要严格执行统计制度，对数据的采集、处理、分析、评估等过程进行全面的规范和把关。要做好源头数据的采集、录入工作，在计算机审核的同时，加强人工审核的力度，切实保证数据入口质量。二是加强数据质量审查控制。要细化数据处理程序，增加指标间、表种间的逻辑关系审核，确保数据间的衔接；要加强对变异较大数据的核实，对存在问题的数据及时给予纠正。三是搞好数据分析评估。要加强对一些重要指标进行趋势性、匹配性、结构性、支撑性的研究分析，发现问题及时查询。要认真研究国家和省已经出台的各专业数据质量评估和控制办法，并严格按照科学规范、公开透明的原则评估统计数据。四是加大企业数据质量抽查力度。以抽查结果作为数据质量认定的重要参考依据。五是不断加强统计法制建设、统计基层基础建设、统计信息化建设，切实为统计数据质量的提高创造良好的条件、营造良好的环境。要把统计法律和法规的宣传贯彻到统计工作中，严肃查处统计工作中发生的各类违法行为，依法保障统计工作的顺利开展。

3、加强调查研究，改进工作方法，最大限度减轻基层负担。

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一是加强医务人员的教育和管理。深入开展职业道德教育、法制教育、纪律教育、医德医风先进典型的示范教育和违法违纪案件的警示教育，每月组织职工观看一次警示教育片，并作为一项制度予以坚持。

二是建立医务人员的激励和约束机制。落实医疗机构不良执业行为积分管理制度和医务人员执业记录备案制度，按照《省医务人员医德考评制度》对医务人员的医德医风情况进行年度考评和记录，并将考评结果与医务人员的晋职晋级、岗位聘用、评先评优及工资等直接挂钩。

三是认真执行医生医疗行为排队制度。严格落实医生的五个排队(即：医生药品使用量、抗菌素使用量、住院病人自费药使用量、青霉素使用量占抗菌素使用量比例、人均输液量排队)制度、医疗质量与医疗事故月分析会制度、处方权管理制度、医学检验和影像检查结果共享等制度。

四是认真执行医疗机构排队制度。严格落实医疗机构的八个排队(即：医疗机构中医药收入占总收入比例、门诊输液人次占门诊总人次比例、平均住院费用、平均门诊费用、平均单病种费用、平均住院自费比例、大型设备检查阳性率、患者满意率排队)制度。

五是建立医德医风综合监督机制。联合纪检、纠风、监察、物价等执纪执法部门对医德医风建设情况进行综合督查，公立医院要主动请物价部门监督医院收费，每月选择部分病种、药品和诊疗项目，对其价格采取自报和抽查的办法进行监督。

六是从严执行廉政建设规定。认真落实《省卫生系统领导干部廉洁从政、卫生管理人员廉洁行政、医疗卫生人员廉洁行医的规定》和关键岗位轮岗等规章制度，深入治理医药购销领域商业贿赂，积极探索实践从源头上防控商业贿赂的途径和办法。

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一、约谈方式

约谈分为日常约谈、警示约谈和诫勉约谈。

（一）日常约谈主要就约谈对象落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任、廉洁自律和作风建设等情况进行约谈；

（二）警示约谈主要对约谈对象存在的苗头性、倾向性问题进行约谈；

（三）诫勉约谈主要对约谈对象在工作作风、工作落实、廉洁自律等方面存在比较严重的问题但够不上纪律处分，情节轻微但造成不良社会影响的进行约谈。

二、约谈人和约谈对象

约谈人为局党委、局纪委主要负责人；

约谈对象为乡镇（街道）就业和社会保障服务中心负责人、直属各单位班子成员、机关各科室负责人。

三、约谈提出

（一）局党委、局纪委安排；

（二）局党委领导确定；

（三）本人申请。

四、约谈程序

（一）启动约谈

日常约谈原则上每年进行一次，由办公室制定约谈方案报局党委批准后启动；警示约谈、诫勉约谈视情况需要即时启动。

（二）实施约谈

1．约谈人说明约谈原因，通报有关情况，指出存在的问题；

2．听取约谈对象的解释和说明，提出整改要求；

3．做好约谈记录，归档备查。

（三）整改落实

1．约谈结束后，及时制定《约谈整改督办通知书》，明确整改任务和完成时限，告知约谈对象；

2．约谈对象对照《约谈整改督办通知书》，在约谈结束5个工作日内书面报送整改方案，送约谈人；

3．办公室对约谈问题整改落实情况进行监督检查，确保整改到位。

五、约谈要求

（一）约谈时谈话人应不少于两人，由专人做好谈话记录，约谈人和约谈对象签字确认；

（二）约谈人要注意方式方法，尊重、维护约谈对象的合法权益；

（三）约谈对象应积极主动配合约谈，不得以任何借口推诿敷衍，反映的情况必须客观真实，不得弄虚作假、隐瞒事实；

（四）参加约谈的人员必须对约谈内容严格保密，对失（泄）密的，按照有关规定处理；

（五）确有特殊原因不能按时参加约谈的，应请假并说明原因，适时进行补谈。

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勤锋滩沙产业试验示范生态园建设总规模13400亩，其中沙丘滩地10000亩，耕地3400亩，分高效生态林业、高效畜牧养殖业、高效节水生态农业、沙生药材种植业、产业化精深加工业等5个示范区，目前，已初步形成以林产业、沙产业、药草产业、畜产业等为主的四大高新技术产业链，并在高效节水农业方面进行了有益的探索，构建了持续稳定、形式多样的增收新机制，为农村经济发展提供了多种自主选择的节水增收新模式，充分发挥了集试验示范、效益发挥、龙头带动和旅游观光于一体的综合效益，全县沙产业发展和集中展示的典型。

二、建设目标

通过采取综合节水措施，大力发展节水设施，推广与沙产业开发相结合的生态经济产业，切实提高用水效率，努力探索生态经济、循环经济与沙产业相结合的节水增收模式在县全面发展的最佳结合点和突破口，带动全县实现节水增收的总体目标。

三、建设内容

勤锋滩沙产业试验示范生态园节水示范建设内容主要包括四个方面：一是酿造葡萄基地建设；二是园区通道绿化；三是苗圃地及各示范小区节水设施配套；四是道路等基础设施建设。

一）酿造葡萄基地建设

1年以前定植酿造葡萄共180亩，已配套的滴灌设施现老化严重，为确保丰产稳产,需重新配套新的滴灌设施并全面加强抚育管理。

2年定植酿造葡萄208亩，全部配套滴灌设施，落实栽桩、拉丝等抚育管理措施，确保二年整形上架、三年挂果。

3年新植酿造葡萄800亩，主栽品种以赤霞珠为主，栽植株行距13米，全部配套滴灌设施并落实栽桩、拉丝等抚育管理措施。

二）园区通道绿化

1民西公路示范园区段全长3.5公里，原通道两侧各植树15行不等，规划按原设计树种及株行距全面完成补植补造,并配套滴灌设施。原栽植5行路段665米，两侧各设计安装滴灌主管6条，共12条、7980米；原栽植单行路段1405米，两侧各设计安装滴灌主管2条，共4条、5620米；年需绿化段350米，规划每侧栽植双行榆树，株行距21.5米，每侧安装滴灌主管3条，共6条、2100米。

2环园区道路总长5000米，原通道两侧各植树1行，年按原设计树种及株距完成补植补造，两侧各设计安装滴灌主管2条，共4条、20000米。

3新植酿造葡萄地段沙石路主干道两侧完善通道绿化，长度875米，设计树种为刺柏，株距4米，全部配套滴灌设施并加强抚育管理

三）苗圃地及各示范小区节水设施配套

园区现有苗圃地170亩、枸杞50亩、梭梭接种肉苁蓉200亩、沙生植物展示区100亩、鲜食葡萄60亩，全部配套滴灌设施，共580亩。

四）节水示范区道路建设及农田防护林等基础设施建设

1节水示范区道路建设

为了方便对示范区的经营管理，将园区现有道路全部进行改造整修,新植酿造葡萄地段修建作业道路,改造修整及新建路段全长10962米，标准要求路面宽4米，压实地基铺设沙石，沙石厚度达10厘米以上。

2农田防护林配套建设

园区内新植酿酒葡萄基地开挖宽2.5米，深0.3米树槽，营造双行防护林带，总长6797米，设计树种为新疆杨，株行距1.51米，全部配套滴灌设施并加强抚育管理

四、投资概算及资金筹措

一）投资概算

项目实施共需投资259.7633万元，其中：

1整地费：按200元/亩计(包括深耕深度70cm以上，耕地费80元/亩，土地平整费120元/亩)共需16万元;

2.开沟费：按20元/亩计，共需1.6万元;

3所需葡萄苗木费：株行距13米，亩用苗量220株，按1元/株计，每亩投资标准为220元,共需17.6万元;

4葡萄苗木栽植费：按142元/亩计（包括亩用地膜4公斤，15元/公斤，铺膜人工费20元/亩，苗木栽植费0.3元/株）共需11.36万元;

5水泥桩：37根/亩，需29600根，按25元/根计，共需74万元;

6水泥桩栽植费：37根/亩，按8元/根计，亩投资标准为296元，共需23.68万元;

7铁丝费：100公斤/亩,按5.2元/公斤计，购置费为520元/亩，共需41.6万元;

8输水管道开挖费：按5元/米计，共需2.29万元;

9人工安装管道费：按1元/米计，共需0.458万元;

10人工回填管沟费：按1.5元/米计，共需0.687万元;

11沙石路修建费：道路长10.962公里，按42120元/公里计（包括宽5米，每公里需填方2000方，每车8方，需250车，每车60元，铺沙石宽4米，每公里需填方400方，每车6方，需67车，每车400元，路面压实，每公里4小时，每小时80元）共需46.172万元;

12酿造葡萄地防护林苗木费：需新疆杨33808株，按2.5元/株计，共需8.452万元；

13树槽开挖费：长度10962米，人工费按1元/米计，共需1.6443万元；

14酿造葡萄地沙石路通道绿化费：需刺柏苗木438株，栽植费按80元/株（包括苗木费、起苗、换土栽植等费用）共需3.5万元；

15酿造葡萄抚育管理费：按134元/亩·年计（包括松土、除草、施肥、埋土越冬等）共需10.72万元。

二）资金筹措

全部申请退耕还林成果巩固项目和“科技三项”资金，共计259.7633万元。

五、效益分析

1生态效益

园区通过采用滴灌等节水措施，节水率可达17%低压输水管道运行后，可以极大地提高水的利用率，降低生产成本，实现节水增效的目标，有效地增加单位产出效益，将带来显著的节水效果。

2社会效益

通过采取节水灌溉措施试验示范，使有限的水资源得以充分利用，有利于带动农业结构调整，增强农业经济发展后劲，对实现农业的可持续发展具有重要作用。

3经济效益

沙产业开发与生态经济产业示范区建成后，盈利能力较强，经济效益显著，可带动全县产业结构调整及沙产业开发，促进沙区经济的飞速发展。

六、保障措施

1技术保障措施

一是依托科研项目，学习借鉴国内外先进科学技术，提高节水效益；二是建立激励机制，为示范区建设提供坚实的技术保障；同时通过外出培训、实践摸索等手段培养一批集试验研究、示范推广于一体的技术骨干力量,保证示范区建设的新技术运用和高效益产出。

2资金保障措施

勤锋滩沙产业节水示范区建设，资金运行严格按照项目管理的规定，实行报账制。各项工作由林业局审批后，报财政局备案，责任项目实施单位认真组织实施，保质保量完成工程建设。

篇7

北京市顺义区李遂镇社区卫生服务中心，是一所集基本医疗、预防保健为一体，兼具健康教育、康复和计划生育服务职能的社区卫生服务机构，是一所政府举办的医疗机构，现有职工51 人，其中预防保健科承担着全镇2.07 万人的预防保健工作，科内现有工作人员6 人（包括1 名新进职工和1 名年龄大的老职工），日常工作包括传染病访视、儿童计划免疫、传染病应急以及季节性疫苗接种等工作。在社会和经济快速发展的今天，医疗卫生行业以病人为中心，以提高医疗服务质量为主题，已将医疗安全放在了极其重要的地位上，各种操作规范、诊疗指南相继出台，越来越多的医院建立起了自己的医疗风险管理体系。如澳大利亚成功建立了风险评估标准：AS/NZS4360:1999、AS/NZS4360: 2004，医疗以及其它行业相继也形成了各种各样的风险评估模式。为了创建安全、有效、和谐的预防保健环境，保证辖区内儿童的疫苗免疫安全，李遂镇社区卫生服务中心对近来发生的不良事件进行综合分析，参考大量文献，在顺义区李遂镇社区卫生服务中心的计划免疫工作中引入Australian/New Zealand risk managemeng standard AS/NZS 4360: 2004，制定李遂镇社区卫生服务中心计划免疫工作风险管理计划，以提高预防接种安全。

1 研究方法

利用澳大利亚/新西兰风险管理标准：AS/NZS 4360:2004.从本单位疫苗预防接种不安全实例以及常规工作中识别出存在的安全管理风险，在进行充分分析安全风险的基础之上，初步尝试运用风险管理标准里的矩阵法进行风险评估，找出关键点，然后提出预防安全接种的改进措施，以最大程度地降低预防接种风险，见图1。

1.1 识别风险

目前李遂卫生院实行的预防接种程序为：提前预约—接种—接种后观察—随访制度，其中预约的医生不一定是给儿童提供疫苗注射的医生；其次，现只有一个注射台，而每周参与疫苗接种的儿童数量较大，容易发生疫苗注射错误的事情；另外，接种当天需要家长签知情同意书，大部分家长都不认真、仔细阅读知情同意书的详细内容，只是听医生的安排。其次，预防接种室面积太小，没有足够的地方候诊和接种后观察；员工之间的团队精神也同样重要，接种信息需要接种团队信息沟通和共享。以上任何一个环节都不同程度存在一定风险，这就需要对存在的这些风险进行进一步的分析和评估，并提出合理的改进措施，以最大程度避免风险带来的不良事件发生。

1.2 分析风险因素

安全接种过程包括了人的因素、环境因素、技术因素、组织协调因素、培训制度和质量监督制度等方面。其中在有限的硬件条件下，人的因素和组织沟通因素就显得格外重要，见图2。

1.2.1 人员因素

①技术熟练程度；②责任心；③职责分工。

1.2.2 组织协调和沟通

①质量监管；②员工之间的沟通；③信息。

1.3 评估风险

初步尝试运用澳大利亚/新西兰风险管理标准：AS/NZS 4360:2004的矩阵法进行评估，并总结出所有风险因素里的关键控制点，见表1、表2、表3、表4、表5。

表2 不安全疫苗接种事件对社区卫生服务中心造成的影响对受种者的影响

LevelDescriptionDescription

1ExtremeDies

2MajorDisabled

3ModerateResult in other comlication of patient

4MinorMild discomfort

5InsignificantComplaint

表3 不安全的疫苗接种事件对社区卫生服务中心造成的影响

LevelDescriptionDescription

1ExtremeNever can be solved

2MajorHuge economic losses

3ModerateAffect the social image

4MinorNeed explanation

5InsignificantNearly no need to do anything

表4 不安全的疫苗接种事件发生可能性的判断标准

LevelDescriptorDescription

1Almost certainIs ecpected to occur in most circumstances

2LikelyWill probably occur in most circumstances

3PossibleMight occur at some time

4UnlikelyCould occur at some time

5RareMay occur only in exceptional circumstances

表5 不安全疫苗接种事件发生可能性的风险矩阵分析

Risk IDRisk TypeRisk DescriptionActual or

potentionalConse

quenceLikeli

hoodInitional

RankingRanking

1组织管理风险领导对预防保健工作的不重视；

没有科学的质量管理体系；

现有管理模式与实际工作不匹配P44161

2政策风险现有政策与基层实际预防接种工作有冲突P43122

3经济风险经费不足阻碍了接种室、观察室、接种台等预防保健工作布局改造以及设备的更新A43122

4人力资源风险预防保健人力不足与大量预防保健工作不相适应，在某种程度上阻碍着工作的开展P4282

5技术培训风险新员工没有完成充分培训就上岗；

上级部门对新技术没有进行全面培训；

老员工培训机会不多，多按照经验办事P43122

6医生职责风险医生粗心大意，接种前未核实接种信息；

技能不熟练，违规操作；

预约医生与接种医生信息沟通不畅A44161

7医疗环境风险没有候诊区，无法维持正常的接种秩序；

没有专用接种台，容易错误接种疫苗；

没有观察室，不能及时处理接种反应；P35151

8受种者风险受种儿童家长盲目签知情同意书，对接种的疫苗不了解；接种前后与医生没有交流A52102

9医疗人员风险受种儿童家长与医生之间发生误解引起对医疗人员人身或其它风险P2243

10数据风险计算机受病毒影响或其它因素导致接种数据丢失或者受种儿童家长丢失接种记录P3363

1.3.1 一级风险

包括组织管理风险、医生职责风险和医疗环境风险；

1.3.2 二级风险

政策、经济、人力资源、技术培训以及受种者风险；

1.3.3 三级风险

医疗人员、数据以及其它风险。

1.4 针对风险提出的具体措施

计划免疫预防接种不安全事件的发生与很多因素有关，有些因素是可以解决的，有些因素是短时间内无法解决的，对那些人为因素或者医生本身的因素又是可以在短时间内很快就能解决的，针对风险矩阵评估结果，提出改进或者最大可能回避风险的具体措施，见表6。

表6 不安全疫苗接种事件发生可能性的处理计划

风险编号风险类型处理措施时间表负责部门风险

后果可能性评估等级

1组织管理风险领导对预防保健工作的不重视；

没有科学的质量管理体系；

现有管理模式与实际工作不匹配长期院长44161

2政策风险现有政策与基层实际预防接种工作有冲突长期卫生行政部门3262

3经济风险经费不足阻碍了接种室、观察室、接种台等预防保健工作布局改造以及设备的更新长期卫生行政部门3262

4人力资源风险预防保健人力不足与大量预防保健工作不相适应，在某种程度上阻碍着工作的开展长期主管院长2243

5技术培训风险新员工没有完成充分培训就上岗；

上级部门对新技术没有进行全面培训；

老员工培训机会不多，多按照经验办事2周年防保科34122

6医生职责风险医生粗心大意，接种前未核实接种信息；

技能不熟练，违规操作；

预约医生与接种医生信息沟通不畅1月内防保组长和科员43122

7医疗环境风险没有候诊区，无法维持正常的接种秩序；

没有专用接种台，容易错误接种疫苗；

没有观察室，不能及时处理接种反应；6月内医院管理部门2482

8受种者风险受种儿童家长盲目签知情同意书，对接种的疫苗不了解；接种前后与医生没有交流1月内防保科1113

9医疗人员风险受种儿童家长与医生之间发生误解引起对医疗人员人身或其它风险1月内办公室1113

10数据风险计算机受病毒影响或其它因素导致接种数据丢失或者受种儿童家长丢失接种记录1月内后勤科和防保科2113

表7 不安全疫苗接种事件发生可能性的处理措施

Risk IDRisk TypeRisk DescriptionTreatment plants

1组织管理领导对预防保健工作的不重视逐渐改善

2没有科学的质量管理体系咨询疾控中心计免科专家，结合本单位工作实际情况

建立一套科学的质量管理体系

3现有管理模式与实际工作不匹配院内管理层共同商讨，建立一套切实可行的管理模式

4政策现有政策与基层实际预防接种工作有冲突与卫生行政部门协商解决

5经费经费不足阻碍着多项工作发展积极申请，合理调配资金使用

6人力资源预防保健人力不足与大量预防保健工作不相适应，在某种程度上阻碍着工作的开展合理调配人员，疫苗接种增加1名护士

7培训和继续教育新员工没有完成充分培训就上岗新员工必须在培训合格后方可上岗

8上级部门对新技术没有进行全面培训申请上级部门定期对预防接种以及预防接种不良反应事件进行培训，并在科内进行二次培训

9老员工培训机会不多，多按照经验办事要求所有职工按照工作原则办事，不能越权改动接种信息

10医生职责医生粗心大意进行科内人员岗位调整，将认真、细心的人员放在关键岗位

11医生没有足够的责任心进行座谈，使其逐渐形成团队意识，在岗爱岗，加强责任心

12技能不熟练，违规操作新进员工在培训合格后必须由老职工带领1个月以上的时间

疫苗接种错误接种医生必须在接种之前细看疫苗名称

接种前后留存数量核对，并签字记录

13预约医生与接种医生信息沟通不畅

接种前未核实接种信息在接种日当天，接种之前对预约信息进行核对

14职工之间沟通少，缺乏团队意识预防保健科定期召开质量会议，总结工作，分享经验，同时可以进行业务探讨，建立良好的学习氛围

15医疗环境没有候诊区，无法维持正常的接种秩序引入电子叫号系统，按号接种

16没有专用接种台，容易错误接种疫苗接种室改造，明确那个接种台接种哪种疫苗并标识

17没有观察室，不能及时处理接种反应改造预防保健科房屋分配，成立疫苗接种观察室

18受种儿童过多，容易出错每周增加一天接种日

19受种者受种儿童家长盲目签知情同意书，对接种的疫苗不了解；接种前后与医生没有交流签知情同意书时，由防保科医生详细告知注意事项

特殊病例接种本和计划免疫电子系统均进行标注

20其它计算机受病毒影响或其它因素导致数据定期备份

21突况下保证疫苗的质量—冷链系统备用电源

22接种数据丢失或者受种儿童家长丢失接种记录查阅电子档案

23受种儿童家长与医生之间发生误解引起对医疗人员人身或其它风险合理解释，化解矛盾

1.4.1 院长和卫生行政部门

需要长期对基层社区卫生无法中心的预防接种工作进行业务管理和政策及经费支持。

1.4.2 院内主管领导

提出预防保健工作室布局和改造计划；提出引入叫号系统计划和增加人员计划；同时指导预防保健科制定相关质量监管体系，并定期进行督察。

1.4.3 预防保健科在短时间内对人员进行调整，用合适的人在合适的岗位。对新员工进行全面培训，在老职工的带领下对业务非常熟悉后方可独立在岗。与老职工私下沟通，指导期按照正确的操作规范和流程开展工作；在预约医生和接种医生之间建立一个桥梁，做到信息共享。定期开展业务讨论会，将疑难提出来大家一起讨论，达成共识。

1.4.4 加强职工责任心和团队意识，以患者为重、大局为重，认真负责开展工作。

2 质量控制与沟通交流

风险管理是一项需要长期开展的工作，文献资料显示，部分国内外医疗机构引入了风险管理模式后成功预警了一些医疗纠纷或不良医疗事件的发生，但在预防保健工作中引入风险管理的报道很少，本文在学习了风险管理后，初步运用澳大利亚/新西兰风险管理标准：AS/NZS 4360:1999、S/NZS 4360:2004，在参考大量文献的基础之上对基层社区卫生服务中心预防保健工作进行了分析，并针对风险提出了改进措施，以避免以前曾经出现过的不安全预防接种事件的发生，并对已经存在的，但还未暴露出不良影响的因素进行了提前预警，在以后的工作中需要与预防保健医生共同验证风险管理模式，并对模式本身存在的问题及时调整并审核，然后再进行利用，形成一个施行—修改—再施行的反复循环。

参考文献

[1] Australian/New Zealand risk managemeng standard AS/ NZS 4360:2004.

篇8

一、指导思想

全面贯彻市委七届七次全会精神，以科学发展观为指导，认真落实市委、市政府关于深入推进干部作风建设的目标要求，巩固和深化“干部作风建设年”活动成果，紧紧围绕改革发展稳定大局，促进经济发展方式转变，推动科学发展，坚决纠正损害群众利益的不正之风，推动参评系统和参评行业协会加强政风行风建设，加快职能转变，提高工作效率和服务质量，进一步优化发展环境，为推动科学发展、实现富民强市提供强有力保证。

二、参评范围

（一）市扶贫办及各处室。

（二）五个扶贫开发工作重点县。

三、评议内容

（一）加快职能转变，着力搞好服务。真正实现由审批型向服务型转变，从自身职能出发，主动为贫困县人民群众和市场主体提供优质、高效服务，促进经济发展方式转变，推动科学发展。

（二）提高工作质量，优化发展环境。缩短工作流程，简化审批程序，提高行政效能。推行绩效管理，提高队伍素质，规范施政行为，深化“十个严禁”落实，进一步优化发展环境。

（三）保障和改善民生，为群众和企业办实事办好事。认真落实中央和省、市出台的一系列保障性政策措施，积极为群众、为基层、为企业办实事办好事。组织开展干部下基层解难题送温暖活动，帮助解决群众生产经营中遇到的困难和问题，帮助解决涉及民生、民富、民安等方面的实际问题，促进社会和谐稳定。

（四）推进行政权力公开透明运行，主动接受人民群众监督评议。围绕涉及群众切身利益和社会关注的热点、难点问题，以及腐败问题易发多发的权力项目，及时回应社会关切。公开政务信息，公开办事程序，公示办事结果，推行网上权力运行，进一步落实人民群众的知情权、监督权和评议权，主动接受社会监督。

（五）加强内部管理和自身建设，进一步改进部门和行业作风。巩固“干部作风建设年”活动成果，加强内部管理，加强自身建设，着力纠正脱离群众、形式主义、弄虚作假、奢侈浪费等不正之风，密切党群干群关系，提高人民群众满意度。建立健全各项制度，提高制度执行力，以制度建设推动部门和行业作风建设深入发展。

四、评议方法

采用市、县联动，以组织社会各界群众问卷评议为主，适当结合经常性工作考核的方法。

1、问卷评议。由市民主评议办公室组织。

2、经常性工作考核。我办民主评议办公室负责组织对参加承诺践诺、阳光服务、政风行风热线、基层站所评议、中层干部评议、质询评议、自查整改等活动主要情况进行记账式考核，并接受市民主评议办公室检查考核。

3、结果汇总。市级某参评系统满意度=各县、区（市）参评系统满意度的平均值×80%+市级参评系统群众问卷评议满意度×20%-市级工作考核降低的满意度（一般掌握在5%以内）。

县级某参评系统满意度=群众问卷评议满意度-县级工作考核降低的满意度（一般掌握在5%以内）。

五、评议结果运用。

市扶贫办和各县扶贫办对年度民主评议满意度低于60%的和在同类别中处于末位的参评系统，要责令领导班子剖析原因，写出检查，对主要领导进行诫勉谈话，限期整改。对连续两年民主评议满意度低于60%并连续两年在同类别中处于末位的各县扶贫办，向有关部门建议撤换其主要负责人。取消奖补资金和评先评优资格。

篇9

一、指导思想

认真贯彻县第十三次党代会精神，紧紧围绕“科学发展、进位赶超”目标，以加强苏区精神教育为基础，以深化“送政策、送温暖、送服务”工作，推进县重点项目建设，推动赣南苏区振兴发展，干部队伍“治庸、治懒、治散”活动和优化发展环境、纠风治乱工作为抓手，大力弘扬“坚定信念、求真务实、一心为民、清政廉洁、艰苦奋斗、争创一流、无私奉献”的苏区精神，争当为民造福的模范，争当改革创新的模范，争当务实拼搏的模范，争当清正廉洁的模范，以争创“作风建设模范单位（村、个人）”为载体，积极创建作风建设模范县，全面加强干部作风建设，为促进苏区振兴发展提供优良的作风保障。

二、基本原则

（一）围绕中心，服务大局。模范单位（村）、模范个人创评活动要紧紧围绕乡党委、政府的工作安排，紧扣服务地方经济发展这个中心任务，切实做到模范创评中心工作同步考虑、同步开展、同步总结、同步考评。

（二）严格标准，开放评定。要严格按照创评标准，完善创评措施，坚持优中择优，按照自评、互评、群众参评、组织评定、结果公示的“四评一公开”程序，认真进行评定，接受社会监督，确保结果的公正性和群众的公认度。

（三）实事求是，动态管理。模范单位（村）、模范个人实行一年一评，动态管理。对达不到相应模范标准的，取消模范资格；对符合模范标准的，按照程序予以评定确认，不搞“终身制”。

（四）逐步推进，注重统筹。要坚持科学发展观的要求，坚持把模范创评与年度考核、民主评议、重点工作考核有机结合，确保模范创评科学合理，达到激励先进、推动工作的目的。

三、活动的内涵、范围和标准

在全乡各村镇、各单位和干部职工中开展作风建设模范单位（村、个人）创评活动，按照作风建设模范单位（村）、站办所、个人三个类别进行评定。作风建设模范单位（村）、站办所、个人具体评定标准参见附件。

凡存在下列情况之一的，不得评为模范单位（村）、站办所、个人。①班子不团结，长期缺乏凝聚力和战斗力的；②单位干部职工有违纪违法行为受到查处的；③在行政许可审批和非行政许可审批事项“两个集中”工作不到位的；④在省、市、县明察暗访中发现有违纪违规问题的。

四、评选、命名和表彰

全乡作风建设模范单位（村）评选工作，由乡机关效能建设领导小组负责组织实施；每年开展一次，与年度考核同步进行，原则上在每年年底至次年元月底前组织开展。

（一）公开承诺。每年年初，各村、各单位要通过本单位公开栏，分别就拟争创目标和拟采取的主要措施向社会作出公开承诺，接受党员群众监督。个人要先向所在单位申报，经审定后作风承诺。

（二）评选办法。作风建设模范单位（村）由乡作风建设领导小组按评定标准进行评选。

（三）考核评定和命名表彰。每年年底，将根据创评标准、民主评议等情况进行量化评分，评选“作风建设模范单位（乡镇）”、“作风建设模范单位、个人”各一个，由乡党委、政府进行命名表彰。并将每一名的单位、第一名的村向县委、县政府推荐，由县委、县政府命名表彰。

五、实施步骤

模范单位（个人）创评活动实施步骤分组织准备、宣传动员、工作实施、总结提高四个阶段。从8月初开始到12月底结束。

每一阶段：组织准备（8月份）

（一）部署安排。召开乡机关效能建设领导小组成员会议，认真贯彻今年8月初全市作风整治活动调度会精神，讨论研究贯彻落实“创建作风建设模范县”意见。

（二）制定方案。各村、各单位要结合实际，结合我乡创评活动，制定切合实际操作性强的工作方案。尤其要结合各自工作业务的不同要求，制定较为详细的模范创评标准。

第二阶段：宣传动员（9月份）

各乡镇、各单位要层层召开动员大会，进行宣传发动，搅动思想，统一认识，明确目的。

第三阶段：工作实施（10月—12月）

（一）制定评选办法。各村、各单位结合实际，根据本项活动要求，制定详细的包括自我申报、内部评议、民主测评、公开公示的评选办法。

（二）组织申报和评选。各村、各单位要根据股室、干部职工个人的自我申报情况，召开有关会议进行集体研究、审批确定。同时做好县级模范股室、个人的推荐工作。

（三）建立档案。各村和单位对模范单位、股室、个人的申报材料和内部评议、民意测评的情况进行梳理汇总，造册建档。

第四阶段：总结提高（2013年元月）

各单位对开展的模范创评活动进行工作总结，乡里将组织检查组对各村、各单位创评活动开展情况进行检查验收。对模范单位、股室、个人予以命名和表彰。

六、工作要求

（一）提高认识，加强领导。开展作风建设模范单位（个人）创评活动，是创建作风建设模范乡活动的有力抓手，是加强和改进干部作风建设的一个重要举措。各村和单位要提高认识，加强领导，精心组织，切实抓好创评活动。要结合本单位实际情况，细化工作目标，硬化工作措施，把这项工作与各项中心工作有机融合，做到责任强化、目标量化、督查有力。

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一、总体目标

通过回访复查活动，进一步发现问题，完善整改措施，在实践中不断深化和拓展集中教育活动；同时，要以这次集中教育活动为契机，建立机关作风建设的长效机制，不断巩固和提高集中教育的成果。

二、具体安排

这一阶段从4月25日开始到5月31日结束，重点做好以下两项工作：

（一）开展回访复查

1、市机关作风建设集中教育领导小组在4月30日前将派出督查组，采取参加会议和活动、听取工作汇报、查看台帐资料、进行实地检查等形式，对有关经济管理和行政执法部门各个阶段开展工作的情况进行督查，对其他部门组织抽查，对活动不规范、成效不明显的部门，要督促进行重新整改。

2、从4月25日至4月30日，市机关各部门要及时组织“回头看”，同时成立督查机构，制定回访复查工作方案。要结合整改情况和部门的日常工作，加强与基层的沟通和联系，以基层和群众是否满意为标准，对本机关内部的科室和个人的整改情况及取得的效果进行督查回访。

3、从5月8日至5月15日，要针对对照检查，查摆问题阶段排查出来的突出问题，结合整改措施的落实到位情况开展一次自查自省，采用召开小结会、进行自我回顾反思等形式，进一步查看整改情况，总结经验教训。

4、召开一次回访复查情况通报会。市机关各部门要在5月16日至5月20日之间召开专题会议，通报回访复查情况，包括已经整改到位、正在整改和尚未整改的问题，继续完善相应的整改方案。

（二）建立机关作风建设的长效机制

加强机关作风建设，是一项长期而艰巨的任务，市机关各部门要以这次集中教育为契机，建立起机关作风建设的长效机制。

1、切实加强学习，注重思想建设。思想建设是作风建设的灵魂，加强机关作风建设，关键要以加强学习为手段，把思想建设放在第一位，提高机关干部的思想政治素质。要严格学习制度和学习纪律，做到规范化、系统化，把学习理论与改进思想作风结合起来，与提高思想素质结合起来，教育引导机关干部坚定正确的政治方向和政治立场，不断提高执行市委、市政府决策的自觉性与坚定性。

2、狠抓制度落实，坚持长效管理。要把建立健全机关作风建设的有效机制贯穿于机关作风建设的全过程，确保机关作风建设的长效性和规范性。要切实落实好各项规章制度，克服把制度停留在口头上、停留在墙壁上的现象，强化制度管理，把落实制度作为实施长效管理、加强队伍建设的关键举措，用严格的制度来加强自我约束，规范行政行为。

3、推行政务公开，自觉接受监督。市机关各部门要立足于方便基层、方便群众，从提高服务质量，提高工作效率出发，实行服务承诺，推行政务公开，把各自的职能、工作的流程等及时向社会公开，把有关的法律、法规和政策主动向基层和群众作好宣传，特别是要把那些与人民群众切身利益相关事项的办事和审批程序、规则、条件、时限等信息公开，将监督方式和途径公开，畅通监督渠道，自觉接受各方面的监督。

三、有关要求

1、要抓好落实。市机关各部门要严格按照实施意见做好回访复查阶段的各项工作，确保取得实效。同时，要积极主动配合好市督查组的工作。