明察暗访工作方案范文

导语：如何才能写好一篇明察暗访工作方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、组织实施

明察暗访工作在局机关效能监察工作领导小组的领导下，结合县绩效办的察访核验工作，对局属各股室、各单位工作人员执行工作纪律的情况进行明察暗访，重点察访执法部门、服务窗口部门和基层站、场的工作人员。要通过明察暗访，及时发现和解决林业系统作风建设方面存在的突出问题，促进各单位工作人员自觉遵章守纪，转变办事作风，提高工作效能，塑造林业部门良好形象。

二、察访的主要内容

在明察暗访过程，发现有下列情形之一的，视为违反工作纪律:

（一）服务态度方面：

1、接听电话或接待来访者未使用文明用语的；

2、在受理、审查、决定行政许可过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的；

3、窗口单位人员长时间电话闲聊，使办事群众长时间等待的；

4、未耐心细致、观点明确地回答办事群众提出问题的；

5、未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由，对受理或者不受理行政许可申请不出具书面凭证的；

6、未能一次性告知申请人须提交的申请材料内容的；

7、工作态度冷谈、生硬、蛮横、粗暴，与群众发生争执或故意刁难的。

（二）履行职责方面：

1、不允许办事群众查询与自身利益相关的办事结果的；

2、对符合规定、手续齐全、材料完备的申请材料，没有当场受理拖延不办的，或者对不符合法定条件的申请予以受理的；

3、部门之间相互推诿、不履行工作职责的；

4、首位接受咨询的工作人员不向办事群众告知经办科（股）室和联系电话的；

5、对群众举报和投诉的事项，不受理、不认真调查，未在规定期限内处理的；

6、工作人员因行政不作为、乱作为、慢作为情形造成不良影响的；

7、在收费过程中存在“捆绑”收费或乱收费、乱罚款、超标准收费的；

8、发现和查实工作人员存在商业贿赂行为的；

9、利用职务之便向群众敲诈勒索，吃拿卡要的。

（三）遵守纪律方面：

1、上班时间上网聊天、炒股、玩游戏、干私活、吃早餐等与工作无关的事情；

2、办公电脑安装有股票类、游戏类、网络视频播放器、网上购物等软件和收藏、下载影视音乐、小说等与工作无关资料的；

3、在公共场所打麻将的；

4、上班时间睡觉的；

5、咨询与投诉电话工作时间无人接听的；

6、未认真履行AB岗替代制度的，未执行去向告知的，造成无人在岗的；

7、上班迟到、早退、脱岗或私事外出不请假的；

8、考勤制度不完善或执行不到位的。

（四）会风会纪方面：

1、未经批准，换人参会的；

2、会议期间睡觉、吸烟、接电话、开小会、玩手机、频频外出打电话三次以上的；

3、开会迟到、早退的。

（五）其它违反廉洁自律规定方面：

1、利用公款大吃大喝，超标准接待的；

2、存在公车私用，超标准配备公车的；

3、利用公款旅游，并参与高消费娱乐活动的。

三、察访方式方法

由局察访核验工作领导小组组织本局工作人员、廉政监督员或邀请其他单位人员，采取明察与暗访、定期察与随机访相结合的方法进行。主要采取设置举报箱、走访座谈、查阅资料、电话查询等方式进行察访，每次明察暗访情况将记录在册，每年察访至少三次。

四、察访结果处理

1、做好察访记录。每次察访结束后，局察访核验工作领导小组将察访情况进行汇总，做好察访记录，并对察访情况进行通报。

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一、明查暗访的基本情况

这次明查暗访采取了暗访与明查相结合，以暗访为主；重?点突击检查与随机检查相结合，以重点突击检查为主的方法，侧重检查了办事窗口和基层单位工作人员执行工作纪律、机关作风、办事效率和首问责任制、一次性告知制、限时办结制、服务承诺制等方面情况。

从这次明查暗访总体情况来看，大多数部门单位对机关效能建设高度重视，执行机关效能建设各项制度比较严格，机关工作人员的办事效率较高，服务态度较好，工作作风和精神面貌有了较大改观。但是，通过这次明查暗访，仍然发现了一些问题，少数部门单位对机关效能建设工作认识不到位，没有常态化管理，导致机关工作人员工作纪律散漫，作风飘浮，服务不优，状态不佳，效率不高，违规现象出现反弹，主要表现如下:

(一) 一些工作人员作风散慢，不按时上下班，迟到、早退、脱岗、空岗等情况比较突出。检查中发现，区农业局近10人8：30未到岗；区行政服务中心发改委、教育局、财政局、工信委、农业局、安监局、林业局、文广局窗口有空岗；区扶贫和移民办8:30少数干部职工未到岗；检查中还发现不少部门单位、乡镇、街道存在迟到现象。

(二) 一些工作人员有令不行、有禁不止，在上班时间违规看电视，利用电脑玩游戏、聊天、看电影和炒股票情况比较严重。检查中发现，河东经管站站长在抽调去开展村干部离任审计时，在众多村干部在场的情况下玩网络游戏；街道城管中队多人在办公室一起看电视剧，还有1人在玩电脑游戏；区审计局、区工信委、区人力资源和社会保障局、区法院、区计生委、镇政府有少数工作人员在上班时间玩游戏、网上聊天和炒股；

(三)一些工作人员服务意识不强，服务质量不高，办事效率低下，对前来办事的群众存在“四难”等现象。检查中发现，镇便民服务中心大门紧闭，堆放了镇政府机关办公桌等杂物，群众来办事只能先由党政办受理；文陂乡便民服务中心大门紧闭，群众办事找不到人；镇财政所办事厅无人在岗；镇便民服务中心存在空岗现象。

二、几点要求

此次明查暗访发现的问题，虽然发生在少数部门单位和工作人员身上，但具有一定的典型性和代表性，严重影响了我区经济发展环境。为防止类似问题重复发生，提出以下几点要求:

(一)要举一反三，切实整改。各部门单位要对通报的问题予以高度重视，引以为戒，举一反三，认真开展自查自纠，采取切实有效的措施加以整改，有关部门单位要将整改情况在8月底前报区效能办。

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一、组织领导

本年度机关效能建设考评工作，在镇机关效能建设领导小组的领导下，由镇机关绩效考评办公室和机关绩效考评督查小组负责组织实施。效能考评围绕镇党委、政府的中心工作，以优化发展环境，加快我镇经济发展为目标，坚持科学的发展观和正确的政绩观，坚持公平、公正的原则，提高考评工作的针对性、真实性和有效性，各站、所、办要按照2009年我镇绩效考评工作方案和机关效能建设工作意见，认真抓好本考评方案设置指标的落实。

二、考评对象

镇机关各站、所、办均列入考评对象，具体部门是：党政办、社会事务办、经济发展办、综治办、计生办、计生服务所、财政所、会计核算中心、农村发展服务中心、生态资源保护站、乡村文化站。

三、考评指标及权值

2009年机关效能建设工作主要围绕创业竞赛，突出工作落实，优化发展环境以及机关优质高效服务，优良作风和良好成效，考评内容共分7项一级指标及14项二级指标：优化发展环境(20分)；确保政令畅通（20分）；业务工作实绩（20分）；政务公开(4分)；廉政勤政(6分)；存在问题整改、效能投诉(10分)；民主测评、群众满意度(20分)。

四、考评方法

效能考评主要采取年初下发考评方案，根据

一、二级指标内容，平时开展明察暗访，效能投诉件督办，重大问题专项督查，年终集中组织考评，邀请有关代表民主测评等方式进行。

1、明察暗访。不定期的对各站、所、办进行明察暗访和抽查，并将被查单位的效能制度执行情况和政务公开情况，及时填写《日常抽查工作登记表》，作为年度考评的重要依据。

2、投诉件督办。对企业和群众的投诉，经调查核实存在影响经济发展环境和违反机关效能建设制度的，根据《福建省机关人员效能告诫暂行办法》和南平市委、市政府《关于加强机关作风建设，提高办事效率和暂行规定》，以及县委、县政府《关于进一步优化投资环境促进工业发展的实施意见》（**委发[**]5号）和县委、县政府《关于贯彻执行市、县（进一步优化投资环境促进工业发展的实施意见）的通知》（**委[**]41号）等文件规定，对责任人予以效能告诫，同时对责任单位在效能考评中予以扣分。

3、专项督查。不定期开展对各单位贯彻落实，县委、县政府、镇党委、政府重大决策措施和践诺情况的专项效能督查，填写《专项效能督查登记表》作为年度考评的重要依据。

4、年终考评。由镇效能办牵头，组织人员对各站所办进行年终效能考评打分，并计入考评结果。

5、民主测评。群众满意不满意，是评价机关效能的重要标准。把评议权交给广大群众和服务对象，通过发放民主测评表，广泛征求有关代表意见，对各站、所、办进行民主测评。测评结果将通过公式换算成分数计入年终效能考评总分。

今年，效能考评将进一步建立和完善七项机关效能工作考评台帐，发现问题及时记入台帐，直接予以扣分。通过考评台帐，强化日常的机关效能建设，淡化年终集中考评，使效能考评更具针对性、有效性和真实性。效能考评台帐主要有：《年终效能考评评分表》、《重要投诉情况登记表》、《日常抽查工作情况登记表》、《镇政府政务公开栏情况登记表》、《效能民主测评表》、《专项效能督查情况登记表》、《社会各界意见、建议反馈单》等。

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一、总体要求

各科室、各单位要按照活动方案的统一安排，明确责任、完善措施，抓好落实。在整改过程中，要把学习教育贯穿于始终，把整改提高贯穿于始终，做到未整先改、边学边改、边查边改、边整边改，确保整改工作取得实效。同时，要正确处理好整改问题与抓好日常工作的关系，统筹兼顾，合理安排，把整改工作成效体现到促进各项工作、解决突出问题上，做到发现问题不整改不放过、问题整改不到位不放过、责任追究不到位不放过。

二、主要内容及方法步骤

督查整改阶段的主要工作是围绕第二阶段查摆出的问题，认真按照整改措施、整改方案进行整改。时间自6月份开始至11月底前结束，分以下三个步骤进行：

（一）查漏补缺（6月1日至7月20日）。重点是：学习宣传、思想发动是否到位；是否紧密联系实际，认真查找问题；领导班子是否针对查找的问题召开专题民主生活会进行自我批评，单位是否将查找出的问题予以公示，接受群众监督；是否采取各种形式广泛征求意见；对征集到的意见建议和查找出的问题，是否建立台账；是否逐一剖析问题原因，并制定切实可行的整改方案，进行“销号”整改，问题整改是否到位；是否将整改方案及整改落实情况向社会公布，接受社会各界监督；是否对典型案件进行严肃查处，责任追究是否到位。各科室、各单位要认真对照第一、二阶段的工作要求组织“回头看”，对没有完成的工作要限时“补课”，资料不齐全、台账不规范的要尽快健全、规范，确保作风整治活动有条不紊、扎实有效地推进。

（二）督查整改（7月21日至10月20日）。

1、精心组织，认真督查。局作风整治办将采取日常督查、专项督查、明察暗访、随机抽查等方式，加大对干部作风整治活动的督查力度；每次督查做到有方案、有通知、有整改、有通报、有台账，督查和明察暗访情况及时上报市作风整治办。

2、结合实际，扎实整改。重点是：是否建立、完善、畅通投诉举报途径，是否建立举报台账，对举报的问题是否进行了核查，对查实的问题是否采取有效措施，群众对投诉件办理情况是否满意；对市作风整治办督办、转办及自行受理的投诉件，是否认真进行调查核实和处理；问题整改是否到位，责任追究是否到位。

3、督促整改，严格问责。按照分类处置、区别对待的原则，对在督查中发现和查实的问题，将进行公开通报批评，责令限期整改到位。对纠正问题不及时、不严肃、不到位的，根据问题严重程度和有关问责规定，严肃追究责任。

（三）完善制度（10月21日至11月30日）。在认真总结以往建立健全各项制度的基础上，结合风险岗位廉能管理和机关党建标准化项目建设，进一步完善行政审批和技术服务规程，优化审批流程，推进规划审批的提速；进一步完善各项内部管理制度，努力形成有效防范和纠正干部作风问题的制度体系，从源头上铲除问题滋生蔓延的土壤。

三、工作要求

（一）高度重视，落实责任。各科室、各单位要对督查整改阶段工作高度重视，认真研究、周密安排整改阶段各项工作任务，党员干部特别是领导干部要充分发挥示范带头作用，带头剖析问题存在的原因、带头开展批评与自我批评、带头进行深入细致的整改，确保把每个步骤的工作落到实处，各项工作有序开展。

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一、制定自查自纠工作方案。

为确保我委干部作风专项整治活动自查自纠阶段工作顺利开展并取得实效，我委制定了自查自纠工作方案。

二、进行工作部署和思想发动，召开动员大会。

月日下午，我委召开全委机关干部自查自纠阶段动员大会，进行工作部署和思想发动。会上组织全体机关干部认真学习集中整治活动自查自纠阶段的有关文件精神，使我委全体机关干部充分认识开展作风整治活动自查自纠阶段的重要意义，明确作风整治的指导思想、基本原则、重点任务、方法步骤和工作要求，把思想和行动统一到上级党委政府的决策部署上，并切实增强紧迫感和自觉性，为活动的顺利开展打下坚实的思想基础。

三、结合实际，认真查找问题。

委领导班子以身作则，率先垂范，带头学习，查找剖析问题。要求机关干部、委属各股室通过自查自纠、广泛征求意见等方式认真查找问题。重点查找单位和个人在思想作风、工作作风、生活作风等方面存在的突出问题，并剖析原因，形成个人剖析材料。

四、多种形式，广泛征询各方意见。

为确保活动深入开展、顺利进行，我委采取座谈会、问卷调查、发放征求意见表等多种方式征求各界群众对发改系统干部作风整治的意见和建议，设立机关干部作风整治活动意见箱及举报电话等，充分发扬民主，广泛征求意见。举报电话：。

五、建立专项台账，逐一销号整改。

根据多方征集来的意见，我委建立了专项台账，对所有征集到的意见建议和查找出的问题，逐一剖析问题原因，并制定了切实可行的整改方案，进行“销号”整改，问题整改到位。

六、加大督查力度，确保自查自纠效果。

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自今年四月份开展“作风建设年”活动以来，我单位及时制订“作风建设年”活动工作方案，成立领导小组，召开全体职工大会，广泛宣传、提高认识、加强领导，周密部署，精心组织，并紧紧围绕主题设计各种活动载体，贴近实际、贴近工作、贴近职工，使作风建设年活动第一阶段呈现出了抓得早、抓得深、抓得实的良好局面。

从5月份开始，“作风建设年”活动转入“查找问题、边整边改”阶段，这一阶段也是整个活动最关键、最具实际意义的阶段。对此我单位将以“四坚持”来切实保障这一阶段工作的顺利开展，一是坚持把深化学习教育作为基础，来切实加强单位职工的思想认识；二是坚持以广泛听取意见为手段，深入基层，贴近群众，倾听真实声音，把群众批评当作改进作风和提高工作水平的动力；三是坚持把建立长效机制作为根本举措，确保所发现问题得到彻底的整改；四是坚持领导干部带头身体力行，为职工树立榜样。

在这一阶段里，为了更好地从各个方面查找问题，我单位将有针对性地召开了职工座谈会、退休职工座谈会、专题民主生活会，并通过设立意见箱、职工个别谈话等形式广泛征求意见和建议，精确查找问题，同时要针对查找出的每个问题要仔细剖析原因、同时制定整改方案，落实整改措施，明确整改完成时间，此项工作将由单位的主要领导亲自抓，确保整改成效和所发现问题的真正解决，边整边改将作为一条工作主线贯穿于本单位的日常工作中。同时单位的“作风建设年”活动领导小组各成员将开展经常性明察暗访工作，不断加强督察力度，并采取适当的方式将整改措施和落实情况向社会和余姚园林网上公布，接受社会监督，真正以整改的实际成效取信于民、推进工作。

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一、切实加强综合监督，食品安全保障水平进一步提升

（一）全面落实食品安全目标责任，进一步加强食品安全综合监管。

一是完善措施，强化责任考核。年初，我们认真筹备如期召开全区食品药品安全工作会议。会议全面部署了今年食品药品安全工作任务；通报了年度食品安全工作目标责任书考核情况；区政府继续与各乡镇（街道）、各食品安全监管部门签订了2009年度食品安全工作目标责任书,进一步落实了食品安全工作责任。一年来，我们还先后制订出台了《##区食品安全整顿工作实施方案》、《2009年##区食品安全重点工作及责任分解落实方案》、《##区2009年夏秋季食品安全专项整治工作方案》等一系列规范性文件，有效保障了我区食品安全监管工作的正常开展和有序推进。

二是形成合力，强化工作协调。我们充分利用区食安委办工作平台，定期或不定期的组织召开食品安全协调联席会议，共同商讨工作、通报情况，进一步完善了协调工作机制。今年来，我们已组织召开各类协调、联席会议13次，重点协调查处了沈家门剧院内和舟渔公司文化宫影剧院内涉嫌夸大宣传保健食品讲座及市二建居民房内自制烤鸭等事件，并经常以明察暗访的方式对各乡镇（街道）、各部门开展的食品安全专项整治工作情况进行督查，发现问题及时责成整改，全区食品安全齐抓共管的工作格局基本形成。

（二）继续推进食品安全示范建设，进一步深化食品安全基础工程。

我们坚持食品安全示范创建重在基层的工作原则，在去年顺利通过省食安办组织的省级食品安全示范区的验收后，相继组织开展了对朱家尖街道等8个乡镇（街道）创建区级食品安全示范乡镇（街道）的考核验收。今年来，不断总结推广示范创建经验，切实加强对尚未通过验收乡镇（街道）的食品安全示范创建工作的组织指导，紧紧将示范创建与食品安全重点工作相结合、与国家卫生城市创建工作相结合、与“平安##”建设工作相结合，做到多级、多点、多式联动。同时，我们还从健全制度，完善机制，强化监管上着手，大力开展了食品安全示范农贸市场的创建活动。目前，各项创建工作都在稳步推进中，我们计划在年底前对各项创建工作进行全面考核。

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一、要深刻理解食品安全综合监督职能的内涵，找准自己的职能定位我认为：我们对食品安全的监督是一种高端的监管，是对管理者的监管。换言之，是对各食品安全监管职能部门的监督、监察，对重大食品安全事故的调查与处理，而不是泛泛地去监管，不是代替其他职能部门的职责去监管。

二、要加强学习一是要对食品安全监管方面的法律法规、规章要做到心中有数，熟悉各监管职能部门的职责，找出各部门的法定职责没有涵盖、部门职能交叉、一个部门解决不了的问题，这样在协调中，我们才不至于开不起腔，甚至开黄腔；二是要了解食品生产企业的概况及其工艺流程和监管要点，各食品经营企业和餐饮业所具备的卫生设施及监管要点，掌握易引起食物中毒事故的各种因素，并熟知其处理程序等等，这样我们在处理食品安全事故时，才能做到定位准确、处理妥当。

三、要树立“抓领导、领导抓”的工作思路就目前而言，仅靠我们一个部门的努力把食品安全工作做好，是远远不行的，我们必须抓住领导，让领导重视，然后让他们亲自抓，这样才能达到事半功倍的效果。那么，如何抓领导呢？这就需要我们去深入基层搞调研，深入市场明察暗访，从中发现食品安全隐患，找到监管盲点。

四、要树立服务理念，克服急躁情绪做每一件事情以前，我们要提前制定工作方案，与各部门加强沟通，争取其理解和支持，不要急于求成，以势压人。否则事倍功半，让组织协调工作陷入困境。

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一、指导思想和总体要求

以科学发展观为指导，坚持以服务创业、服务县赶超发展为主题，以服务重大产业项目建设为重点，进一步提高档案服务工作水平，优化投资创业环境，为经济建设营造最优的投资兴业环境。

二、活动主体和服务对象

创业服务年活动主体：县档案局（馆）及其工作人员。

创业服务对象：优势产业、新能源科技、高科技、低碳经济等大项目、大企业的招商引资；中小企业和非公有制经济培育发展；企业“二次创业”和升级改造；全民创业。

三、重点内容

（一）抓好机关、企业事业单位和综合档案馆档案工作规范化管理工作。提高机关、企业事业单位和综合档案馆规范化管理水平。（牵头部门：业务股；配合部门：各股室）

（二）抓好企业建档工作。重点做好联系点建档工作，（牵头部门：业务股；配合部门：各科室）

（三）抓好重大活动和重点工程（项目）建档工作。及时跟踪在建重点工程（项目）建档工作，对涉及国计民生重点工程建设项目档案的监督与指导，拓展档案服务新领域，主动为企业发展排忧解难。（牵头部门：业务股；配合部门：各股室）

（四）开展主题实践活动，提高档案查阅效率。围绕优化政务环境主题，在档案系统开展“创业比奉献、创新比作为”实践活动，改善服务态度，完善便民利民措施，规范档案执法行为，提升服务创业的质量与水平。（牵头部门：办公室；配合部门：各股室）

（五）落实创业服务工作措施，深入推进机关效能建设。强化服务意识，完善服务机制，把握服务重点，争创服务型机关，争做服务型干部。大力改进机关作风，提升机关效能，优化创业环境，为创业者提供便捷、高效、和谐的政务环境。（牵头部门：办公室；配合部门：各股室）

四、工作步骤

（一）学习动员（2013年1月15日-2013年2月28日）

1、制定实施方案。结合实际，制定本局创业服务年活动具体实施方案和工作进度表，组建领导小组和办事机构。

2、召开动员大会。在1月31日前，召开创业服务年活动动员会，传达省、市创业服务年活动动员会议精神，部署本单位创业服务年有关工作。

3、开展大讨论和献计献策活动。组织开展“我为服务创业作贡献”大讨论，集思广益，献计献策，充分调动广大干部职工参与创业服务的主动性。

（二）组织实施（2013年3月1日-2013年10月31日）

1、制定“创业比奉献、创新比作为”主题实践活动方案，并抓好工作落实。

2、选准工作切入点，制定“牵手企业”行动工作方案，开展一系列档案业务服务，为企业办实事、解难题。

3、结合档案工作安排，抓好重大活动和重点工程（项目）建档工作，及时跟踪在建重点工程（项目）建档工作，对涉及国计民生重点工程建设项目档案的监督与指导。

4、在做好规定动作的同时，创新活动载体，力争自选动作有特色、有成效。

（三）总结考评（2013年11月1日-2013年12月底）

县档案局根据五个方面重点工作要求，制定量化、便于操作的考核工作方案。并对创业服务年活动进行工作总结。

11月底前，做好本局创业服务年活动自查和接受上级检查各项准备工作。

五、工作要求

（一）加强领导，落实责任。成立局创业服务年活动领导小组，下设办公室，与局效能办合署办公，具体负责日常工作的组织实施。

（二）统一思想，提高认识。开展创业服务年活动是贯彻市委、市政府抓项目建设的必然要求，是深化机关效能建设的重要举措。全局要高度重视，周密部署，精心组织实施，引导干部职工积极投身创业服务年活动。

（三）突出重点，搞好结合。要围绕创业服务年活动工作重点，以重点带动整体推进，以特色带动全面服务。要把开展创业服务年活动与档案日常工作结合起来，真正做到“两不误，两促进”。

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一、组织领导及分工

（一）专项整治工作领导小组。

组长：

副组长：

成员：

（二）专项整治工作办公室。

主任：

副主任：

成员：佟建鸣（公安部）、黄伟（监察部）、卫良（国家食品药品监督管理局）、段冬梅、邓海华、刘莉、郝阳、宫国强、李国新、薛爱和、张灿灿（卫生部）

办公室设在卫生部，主要负责综合协调和信息交流等日常工作。

（三）专门小组。

专项整治工作领导小组设5个专门小组，牵头单位和参加单位如下：

第一组：监督检查组。卫生部牵头，国家食品药品监督管理局参加。

第二组：企业核查组。国家食品药品监督管理局牵头，卫生部参加。

第三组：案件查处组。公安部、监察部、卫生部和国家食品药品监督管理局参加。

第四组：宣传教育组。卫生部牵头，国家食品药品监督管理局参加。

第五组：技术保障组。卫生部牵头，国家食品药品监督管理局参加。

二、各专门小组主要任务

（一）监督检查组。

1、组织开展对采供血机构的核查。

一是进行采供血行为的核查。重点检查无偿献血情况，献血者体检记录、采血间隔、血液检测情况，以及一次性采血器材的采购、使用、回收、处置情况。二是核查血液供应情况。检查血液供应量和去向。同时检查各血站的血液采集、供应记录档案和医疗废物处置情况。三是抽查血液质量。对重点地区血站的血液样品进行抽样检查。四是检查《*年中央预算内专项资金血站建设和血液管理承诺书》中对一个地市设置两个血站的问题限期调整的要求的落实情况。

2、组织开展对医疗机构临床用血的核查。检查临床用血是否存在擅自自采自供情况。

对目前仍自采自供临床用血的医疗机构血液安全进行一次彻底检查。重点检查一次性采血器材来源，使用、回收、处置情况,筛选试剂的使用情况，血液检测记录、血液供应量和去向。

3、组织开展对单采血浆站的核查。重点检查血源管理、血浆检测情况，耗材使用量与采浆量是否匹配，原料血浆供应情况以及一次性采浆器材来源，使用、回收、处置情况等。严肃查处手工采集、跨区域采集、超量频繁采集和冒名顶替采集原料血浆。

4、对近年来采供血液（浆）安全事故多发地区进行重点监督检查。及时将督察情况反馈给当地卫生行政部门，同时通报当地人民政府。

（二）企业核查组。

1、负责查处血液制品生产企业违法收购原料血浆等违法行为。构成犯罪的，要及时移交司法机关。

2、组织对有关检测试剂、与血液制品或采供血有关的医疗器械生产企业等的核查。重点检查试剂、医疗器械生产情况和产品质量等情况。

3、组织抽查血液制品和采供血有关的医疗器械生产企业质量管理和质量控制等情况。

（三）案件查处组。

行政违法案件，由有关行政主管部门处理；对违纪违法行为，需要依纪依法追究责任的，由监察机关负责查处；涉嫌构成犯罪的，由公安机关立案侦查，其他部门配合。具体任务如下：

1、组织开展明察暗访。对无偿献血工作开展不力、非法组织社会人员卖血较严重地区以及非法采集、买卖血液（浆）等违法犯罪行为进行明察暗访，并在此基础上研究提出打击整治和防范此类活动的针对性措施，加强对专项整治工作的指导。

2、梳理排查案件线索。研究部署各地卫生行政部门、公安机关对近年来各部门接报的非法采供血液（浆）等典型案件线索进行认真梳理、排查，抓住线索，一追到底，并逐一明确破案责任单位和人员，尽快查清结案，依法严厉打击。

3、挂牌督办重大案件。公安部将根据工作实际情况，选择危害严重、社会影响大的案件确定为公安部督办案件。

4、对在专项整治工作中发现的政府部门及事业单位在计划无偿献血中组织外单位或社会人员顶替献血的；对贯彻《中华人民共和国献血法》、《血液制品管理条例》和《医疗废物管理条例》等法律法规和政策不力、采供血机构秩序混乱、非法采供血问题严重、长期得不到有效治理的；对在本次专项整治工作中，推诿扯皮、行政不作为的案件线索，各级监察机关要认真调查处理，依纪依法追究有关人员的责任。

（四）宣传教育组。

1、组织协调设立非法采供血液和单采血浆专项整治举报电话，收集整理相关信息，编写整顿工作信息简报，报全国整顿办及有关领导。

2、利用电视、广播、报纸等媒体，深入宣传《中华人民共和国献血法》、《血液制品管理条例》等法律法规，增强自觉守法意识，形成社会监督氛围。

3、经专项整治工作领导小组集体研究决定后，选择典型案例通过新闻媒体通报。

（五）技术保障组。

1、负责组织、落实抽查血站、单采血浆站基本标准情况和操作规程的执行情况。

2、负责抽查医疗机构临床用血情况，对偏远地区医疗机构紧急用血血液检测情况进行检查。

3、为其他工作小组相关工作提供技术支持。

三、工作目标

（一）依法严肃查处违法违规血（浆）站。通过专项整治，使采供血机构的管理工作得到进一步加强，提高采供血各个环节的工作质量，规范血液和原料血浆的采集、检验和供应等活动，对不符合条件或存在严重违法违规行为的血（浆）站，坚决依法予以取缔。

（二）严肃追究有关责任人员的行政和法律责任。对查明存在违法违规行为的血（浆）站负责人和有关责任人员，要依法严肃追究责任。对地方政府及有关职能部门的责任人员，严格按照有关法律法规和党纪政纪规定追究责任。

（三）严厉打击非法采供血违法犯罪活动。依法查处非法采集血液、原料血浆和组织他人卖血（浆）、或以暴力胁迫及其他方法迫使他人卖血（浆）的违法犯罪分子；坚决取缔非法采集血液和原料血浆的窝点。

（四）通过专项整治，使非法采供血违法活动大幅度减少，采供血秩序明显好转。保证临床用血安全和原料血浆质量，有效控制艾滋病和其他经血液途径传播疾病的传播，保证人民群众临床用血和血液制品的安全。

四、宣传工作与总体安排

（一）宣传工作。

宣传工作要按照《国务院办公厅关于印发非法采供血液和单采血浆专项整治工作方案的通知》精神及非法采供血液和单采血浆专项整治工作电视电话会议作出的总体工作部署，贯穿于采供血专项整治工作始终。具体安排如下：

5月至6月，宣传工作按照四部门专项整治工作的部署全面展开，侧重宣传非法采供血的社会危害、专项整治的工作部署，鼓励广大人民群众增强防范意识，自觉抵御非法采供血行为可能给自己带来的健康损害。

7月至9月，集中宣传各小组以及各地专项整治工作进展情况。

10月至11月，重点宣传督察工作情况，通报一批情节恶劣、后果严重、社会危害性大的大要案的查处情况。

12月，侧重宣传专项整治工作的成效。

（二）总体安排。

5月底以前，卫生部、公安部、监察部、国家食品药品监督管理局联合下发《关于印发非法采供血液和单采血浆专项整治工作实施方案的通知》，并报送国务院及全国整规办，专项整治工作全面展开。

各省、自治区、直辖市根据要求建立相应的组织机构，提出切合本地实际的专项整治工作方案并作出部署。各地于6月10日前将贯彻落实电视电话会议情况、有关领导批示和组织机构情况上报专项整治工作办公室。

5月至6月，各地开展全面自查工作。

7月至11月，各地对自查中发现的问题全面整改。各省级卫生行政部门开展对采供血机构的全面核查以及医疗机构临床用血情况的抽查。

各小组、各省自7月开始，每月底向专项整治工作办公室报告一次当月工作进展情况。11月底以前上报各组和各省份的工作总结。

11月，卫生部、公安部、监察部和国家食品药品监督管理局组成检查组，对各地专项整治工作进展及成效进行重点抽查。

12月，卫生部、公安部、监察部和国家食品药品监督管理局联合开展全面验收，进行非法采供血液和单采血浆专项整治工作总结，并将有关工作情况汇总上报国务院及全国整规办。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导。各地区、各部门要充分认识这次非法采供血液和单采血浆专项整治工作对于进一步规范采供血秩序、维护医疗用血安全、防治艾滋病和其他传染病的传播、保障人民群众的生命安全和身体健康的重要意义。把专项整治工作作为自觉践行“三个代表”重要思想、体现以人为本的执政理念、维护改革开放大好局面以及实施功在当代、利在千秋的民心工程的重要内容，列入重要议事日程，精心部署，周密安排，切实抓紧、抓细、抓实。

（二）分工协作，明确责任。非法采供血液和单采血浆专项整治工作要坚持“全国统一领导，地方政府负责，部门指导协调，各方联合行动”的工作格局。特别是县级地方人民政府要切实负起责任，组织联合行动，通过非法采供血液和单采血浆专项整治工作的不断深入，促进地方经济健康协调发展，确保一方平安。各有关部门在当地政府的统一领导下，各司其职，各负其责，加强工作中的协调与配合，建立工作协调机制，及时通报本部门专项整治工作进展情况，并适时调整完善既定的工作部署和安排，形成专项整治工作的强大合力。

（三）加强日常督促，狠抓大案要案。各级卫生、公安、监察、食品药品监管等有关部门要抓好对采供血液和单采血浆各个环节的日常检查，适时对重点地区、重点环节进行突击检查，把日常工作与开展专项整治结合起来，逐步形成长效的监督管理机制。对专项整治和日常检查中发现的问题，要责令限期整改，要下力气狠抓一批大案要案，并对违反有关法律法规的责任人员和单位依法严肃处理，涉嫌犯罪的要及时移送司法机关，决不姑息手软。

（四）加强宣传工作，形成高压严打的舆论氛围。一方面要充分利用广播、电视、报刊和互联网等各种媒体，大力宣传贯彻《中华人民共和国献血法》、《血液制品管理条例》、《医疗废物管理条例》、《中国预防与控制艾滋病中长期规划》》和《中国遏制与防治艾滋病行动计划（*-*年）》，以及其他规范采供血行为的法律法规和规章制度，增强采供血机构和医疗卫生机构自觉守法的意识；另一方面要加大对非法采集血液和血浆行为的社会曝光力度，形成社会监督的氛围。提高人民群众对非法采供血液和单采血浆危害性的认识和抵御、防范不法侵害的能力。

为加强社会监督的力度，专项整治工作办公室已设立举报电话：。各地也要建立举报制度，设立举报电话，并制定相应的积极措施，动员全社会的力量监督采供血行为的各个环节。