网络安全工作方案范文

导语：如何才能写好一篇网络安全工作方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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根据自治区、地区有关要求，按照《XXX新闻宣传报道管理办法》有关内容，为进一步加强我县网络和信息安全管理工作，现就有关事项通知如下。

一、建立健全网络和信息安全管理制度

各单位要按照网络与信息安全的有关法律、法规规定和工作要求，制定并组织实施本单位网络与信息安全管理规章制度。要明确网络与信息安全工作中的各种责任，规范计算机信息网络系统内部控制及管理制度，切实做好本单位网络与信息安全保障工作。

二、切实加强网络和信息安全管理

各单位要设立计算机信息网络系统应用管理领导小组，负责对计算机信息网络系统建设及应用、管理、维护等工作进行指导、协调、检查、监督。要建立本单位计算机信息网络系统应用管理岗位责任制，明确主管领导，落实责任部门，各尽其职，常抓不懈，并按照“谁主管谁负责，谁运行谁负责，谁使用谁负责”的原则，切实履行好信息安全保障职责。

三、严格执行计算机网络使用管理规定

各单位要提高计算机网络使用安全意识，严禁涉密计算机连接互联网及其他公共信息网络，严禁在非涉密计算机上存储、处理涉密信息，严禁在涉密与非涉密计算机之间交叉使用移动存储介质。办公内网必须与互联网及其他公共信息网络实行物理隔离，并强化身份鉴别、访问控制、安全审计等技术防护措施，有效监控违规操作，严防违规下载涉密和敏感信息。通过互联网电子邮箱、即时通信工具等处理、传递、转发涉密和敏感信息。

四、加强网站、微信公众平台信息审查监管

各单位通过站、微信公众平台在互联网上公开信息，要遵循涉密不公开、公开不涉密的原则，按照信息公开条例和有关规定，建立严格的审查制度。要对网站上的信息进行审核把关，审核内容包括：上网信息有无涉密问题；上网信息目前对外是否适宜；信息中的文字、数据、图表、图像是否准确等。未经本单位领导许可严禁以单位的名义在网上信息，严禁交流传播涉密信息。坚持先审查、后公开，一事一审、全面审查。各单位网络信息审查工作要有领导分管、部门负责、专人实施。

严肃突发、敏感事（案）件的新闻报道纪律，对民族、宗教、军事、环保、反腐、人权、计划生育、严打活动、暴恐案件、自然灾害，涉暴涉恐公捕大会、案件审理、非宗教教职人员、留大胡须、蒙面罩袍等敏感事（案）件的新闻稿件原则上不进行宣传报道，如确需宣传报道的，经县领导同意，上报地区层层审核，经自治区党委宣传部审核同意后，方可按照宣传内容做到统一口径、统一，确保信息的时效性和严肃性。

五、组织开展网络和信息安全清理检查

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网络安全工作的目标包括：信息机密性、信息完整性、服务可用性。

安全管理采用信息安全措施保护网络中的系统、数据以及业务。安全管理与其他管理功能有着密切的关系，安全管理要调用配置管理中的系统服务对网络中的安全设施进行控制和维护。

当网络发现有安全方面的故障时，要向故障管理报告安全故障事件以便进行故障诊断和恢复；安全管理功能还要接收计费管理发来的与访问权限有关的计费数据和访问事件报告。

安全管理系统并不能杜绝所有对网络的侵扰和破坏，它的作用仅在于最大限度地防范不安全行为，当受到侵扰和破坏后如何将损失减到最低。

（来源：文章屋网 ）

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【关键字】 通信工作 网络安全 防护技术

随着社会科学技术的不断进步，通信网络的应用越来越广泛，涉及到社会政治、经济、文化生活的方方面面，通信网络的安全也受到高度的重视。网络安全有两层含义，一是控制安全，即信息的可用性、可靠性、完整性和保密性；二是控制安全，是指授权访问控制以及信息不可否认性[1]。近年来，通信工作中的网络安全事故屡有发生，严重扰乱工作秩序影响工作进度，未避免以后造成更大损失，我们十分有必要对通信网络中的安全威胁因素进行概括分析。

一、通信工作中威胁网络安全的因素

1、病毒感染风险。网络的发达在为我们提供便利的信息传输途径的同时，也不可避免地存在着病毒感染的风险。通信工作中经常会需要用到各种软件，而这些软件如果携带病毒，那么就会导致整个通信网络相关功能和储存数据的几大破坏，并且一些破坏性较强的恶意病毒对系统进行破坏之后基本不可修复。

2、防火墙漏洞。防火墙是通信网络不可或缺的保护屏障。但是在特定情况下，黑客和病毒可以越过防火墙的保护入侵到通信网络中，造成严重的安全危害。特别是在政府军队等部门，如果防火墙不能很好地发挥防护功能，那么后果将不堪设想[2]。目前，一些重要机关部门主要通过物理隔离技术来保护通信网络的安全，它使得内部管理更加方便，网络的可控性增强，但也存在启动时间长、可靠性差的问题，

3、信息泄露或被篡改。通信网络一直进行大量的信息传输工作，其中一些机密的信息很容易被恶意侦听并泄露。信息的传输通常需要经过多个网络节点，在其中任何一个中间节点都可能存在信息被假冒或者修改的风险。比如说某中间节点未检测到的信息数据被人为修改帧信息，修改之后再发送到通信网络继续进行传输。或者是重复发送部分或者全部的信息，造成网络线路的拥堵。

4、通信技术人员素质不高。一方面，通信技术人员的业务能力与一些发达国家或地区技术人员相比较低。虽然我国科技水平与发达国家之间的差异日益缩减，但是一些核心的通信软件技术还没有被攻破，仍然来自美国、欧洲或者日本。我们不能排除部分软件或系统被人为添加后门的可能性。目前我国已经着力自主研发网络通信信息系统软件及相配套的硬件设备，希望可以早日成功投入使用。另一方面，个别技术人员利用职务之便，非法获取、篡改、伪造信息来非法换取经济利益，这样就人为地造成通信网络安全性的降低。对此我们一定要提高防范意识，一经发现，予以严肃处理。

二、通信网络安全防护技术探析

1、防火墙防御技术。我们要建立完整的防火墙防御体系，组织黑客和病毒程序等不安全因素进入局域通信网络中。比如设置高级的通信网络用户账号或密码，及时清除无效或者禁用的账户，并不定期进行账户密码的修改[3]。针对通信工作网络入侵动实时性和动态性的特点，防火墙防御体系要达到实时监控的要求。实时监控技术对目前所用全部程序进行过滤和病毒查杀，拦截入侵网络的未知程序或文件，并对及时发现的危险系数较高的程序文件发出警报，提高通信工作网络的安全系数。

2、身份认证技术。通信工作网络中的身份认证主要对操作者身份的识别和确认。基本的方式有信息认证、所属物认证和体征认证三种，在实际的运用中，为提高身份认证的准确性也会同时使用2中或者3种方式，进行双因素或者多因素认证。身份认证技术可以保证信息的完整性、机密性、和可控性。

3、检测入侵技术。检测入侵技术主要用于通信网络内部非法活动监控，是防火墙防御技术的重要补充。检测入侵技术和防火墙防御技术两者互相配合，既能保护通信工作网络，使之免受外部网络攻击，又能实时监控通信网络内部的攻击和错误操作，极大地提高了通行工作网络的安全性[4]。

4、虚拟专用网技术。虚拟专用网是在公用网络基础上建立的专用网络。目前虚拟专用网技术在我国的发展和应用已经相对成熟。VPN技术所需硬件设备路由器的开发已取得良好效果。比如华为、中兴等公司生产的路由器设备具有极高的可靠性和安全性。基于虚拟专用网技术的通信网络具有较高的保密性，极大降低了信息泄露或被修改的可能。

综上所述，随着科技的高速发展，通信工作将会面临更加复杂的网络环境，迎接更加严峻的安全挑战。我们要调整心态，做好长期战斗的准备，提高应对安全威胁的能力，推动通信工作的顺利进行，为社会更好地服务，创造更高地价值。

参 考 文 献

[1]咸凯峰.部队通信单位的网络安全防护研究[J].中国电子商务，2013，（22）：74.

[2]赵骞.部队通信工作中的网络安全防护[J].科技风，2013，（15）：244-244.

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一、强化组织领导

为深入开展网络安全执法检查工作，确保工作得到有效落实，2020年5月18日，交通运输局组织全局党员、干部职工召开“县交通运输局网络安全执法检查工作专题部署会议”，要求全局上下充分认识开展网络安全执法检查工作的必要性和急迫性，成立由主要负责人任组长，班子成员为副组长，各科（股）室及全局党员、干部职工为成员的网络安全整治专项行动领导小组，同时强化交通运输行业领域各涉网运输企业的监督监管，畅通举报发现，进一步细化各部门工作措施，突出重点任务，确保工作实效。

二、成立机关网络安全工作领导小组

县交通运输局网络安全检查工作领导小组,负责推进日常工作事务。

三、高度重视防范

网络窃密是信息化条件下保密管理工作的重中之重。把保密工作作为一项重要工作常抓不懈明确了保密工作的领导机构和人员，成立了保密工作领导小组，制定了保密工作岗位负责制和“属地管理”原则，做到到了保密工作机构、人员、职责、制度“四落实”

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一、近期国网公司系统事故通报

1、国网四川省电力公司“4·9”事件通报

事件概况：4月9日，国网四川检修公司在进行500千伏蜀州变电站#1主变201开关间隔防腐工作中，高空作业车驾驶员（操作员）在未经许可、未核对作业间隔的情况下，误入母联212间隔，擅自开展作业准备，高空作业车与带电设备距离不足放电，造成220千伏#1、#2母线跳闸，6回220千伏出线及所带2座220千伏变电站失压，损失负荷14.9万千瓦。

暴露问题：一是作业风险管控不到位；二是现场监督监护不到位；三是人员安全教育和管理不到位。

国家电网公司相关要求：一是深入开展专题安全学习活动，各级管理人员和一线员工要认真吸取教训；二是坚持关口前移，切实强化生产组织管理；三是坚持重心下移，切实加强现场安全管控。

2、安徽送变电公司“4·14”事故通报

事故概况：4月14日，安徽送变电工程有限公司承揽的500千伏线路迁改工程，专业分包单位安徽津利电力发展有限公司。在拆除铁塔过程中，严重违反施工方案要求，错误地将机动绞磨和牵引绳擅自由北侧改设在西侧，且未设置临时拉线，致使铁塔在倾倒过程中方向失控，砸断距离该塔12米正在施工的线路，造成线路施工人员1人死亡、1人重伤、3人轻伤。

暴露问题：一是专业分包单位安全主体责任未落实，专业分包人员严重违章作业；二是专业分包单位未执行施工方案，未落实安全风险管控措施；三是施工单位安全监督管理不到位，未及时发现并制止违章行为。

国家电网公司相关要求：一是要求事故单位立即停产整顿，各单位认真组织开展专题安全日活动，深刻吸取事故教训；二是各单位要提高安全风险意识，认真做好风险识别和分级管控；三是严格执行《国网基建部关于做好安全隐患排查加强疫情防控和复工复产基建安全管理工作通知要求》；四是持续健全安全风险管控督查工作机制；五是严格事故信息报送制度。

二、1至4月份安全工作情况

（一）安全工作总体情况

公司认真贯彻落实省、市公司各项工作要求，以公司2020年安全工作意见为重点，建立和完善安全生产保障体系和监督体系。组织召开公司年度安全工作会议及安委会议，批办安全工作文件、方案8件，修订了19项应急预案，制定了年度重点安全工作计划，健全公司安委会与三级安全网络，层层签订安全目标责任书，按周、月、季度编写工作总结及计划，组织安全教育，强化安全“红线”意识、“底线”思维和各级人员的安全责任，精心组织、周密部署，保持了公司安全生产局面的持续稳定。

截至目前，公司发生七级电网事件1起（110kV知青站，知#2主变差动保护动作跳闸），八级电网事件12起（1月份八级电网事件2起；2月份八级电网事件3起；3月份八级电网事件7起）。

（二）组织召开安全生产会议暨2020年安委会第一次会议

杜总宣读了《公司2020年安全生产工作意见》，明确全年安全工作思路、工作目标，下发重点工作任务56项。

周总肯定了公司前期安全生产工作，并对下阶段安全生产工作提出6项具体要求：一是要抓好安全工作组织落实；二是做好疫情防控和复工工作；三是打造可靠坚强电网；四是要确保电网、人身、设备、消防、网络安全；五是做好安全巡查工作；六是组织安全教育培训，营造安全文化氛围。

（三）完成隐患整改督办工作

一是对“百日安全”专项行动，排查问题75项，督促相关部门按照要求进行整改；二是对220千伏及以上线路通道隐患排查专项行动，共查出隐患23处，安监部已制定整改计划。

（四）开展“三种人”安规培训及考试。

3月中旬，安监部组织工作负责人、工作票签发人、工作许可人参加2020年度《安规》考试，下发了公司“三种人”资格认定文件。

（五）积极筹备安全巡查迎检工作

多次召开专题会议，下发迎检工作方案，对安全巡查工作任务进行分解，每周对公司各部门自查、整改工作进行督导。

（六）完成《公司2020年安全生产委员会成员、安全网成员名单》调整和《公司关于调整防火安全委员会》文件。

（七）组织公司各部门签订安全目标责任书和消防目标责任书。

（八）组织开展春季安全大检查和电气火灾综合治理回头看工作

（九）完成公司各生产班组安全工器具校验工作，并在4月份组织了班组安全员对安全工器具使用管理培训。

三、1至4月份安全监督情况

安监部3至4月份对施工、检修现场监督98处，查处一般违章8起；违章处罚共计2300元。

四、近期安全生产形势

（一）国内安全形势

近期，国内安全生产形势十分严峻，据不完全统计，3月份以来共发生各类安全事故142起，造成247人死亡、459人受伤。事故主要发生在建设施工、火灾和交通等领域。

（二）公司安全生产形势

在今后一个时期内，公司技改大修、基建施工任务十分繁重，工作面广、安全风险大。防范安全风险尤其是人身风险是当前安全主要工作，公司各生产部门要认真执行安规、两票等各项要求，落实现场各项安全措施，确保现场施工安全。

五、二季度重点安全工作

（一）组织召开第二季度安委会议

近期，省、市公司将会召开第二季度安委会议，公司将根据会议精神和工作部署，及时组织召开本公司安委会，结合自身安全工作实际，分析解决主要问题，把相关最新安全要求进行传达。

（二）现场安全监督

根据市公司近期安全会议最新要求，安监部将调整二季度现场安全监督力度，势必增加人力、精力投入，在现场督促次数及违章处罚上给予体现，力保全局安全生产稳定。

（三）深刻汲取事故教训，坚决守住安全底线

“4.9”和“4.14”这两起事故中暴露的外来人员管控不力、监督管理不到位等诸多问题，在我公司也不同程度存在。再加上当前疫情防控和安全生产工作任务叠加，头绪多、风险高、压力大，安全不力因素增加。

各部门要认真落实全员安全生产责任清单，拧紧安全责任链条，决不能等闲视之、隔岸观火。

（四）开展安全教育培训

全员《安规》考试，由于疫情及春检导致推迟，安监部计划5月下旬将组织全员考试，提高员工安全知识，应对即将到来的迎峰度夏工作。

（五）继续做好安全巡查迎检准备工作

根据巡查要求，6月份省公司巡查工作将陆续开展，公司各部门应进入迎检状态，资料归纳、分类、装盒，补充第一季度相关资料。

（六）继续开展电气火灾综合治理工作

1、安监部继续根据市公司要求，督导各部门以自查、互查等形式全面开展电气火灾综合治理工作。

2、省公司对公司办公大楼消防系统项目3月份已进行批复，这项工作也列入了市公司2020年安全生产任务责任清单，要求6月30日前完成，安监部时刻督促综合服务中心，作好项目招标工作。

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关键词：国土资源；金土工程；信息化建设

1　引言

国土资源部《关于开展金土工程一期建设的通知》指出，加快国土资源信息化建设，建立覆盖国土资源管理的主要业务，贯穿上下的政务信息系统，形成“天上看，地下查，网上管”的国土资源管理运行体系，全面提高国土资源管理与服务水平，促进国土资源工作的高效管理、科学决策、依法行政和政务公开。国土资源信息化建设工程已经成为国土资源管理工作的重要部分。

2　市级国土资源信息化建设现状

目前，市级国土资源信息化机构都刚成立不久，两方面问题急需解决。一是技术人才方面很缺乏，对于刚刚建立起来的计算机网络来说。管理和维护将面临着一系列的问题；二是信息化建设方面的投资不足，计算机设备配置上有待改善。

3　国土资源信息化建设浅析

合理、有效地进行信息化建设成为在信息时代提高企业、政府部门核心竞争力的必由之路，信息化为各个行业的管理、分析、决策提供强有力的支持。国土资源管理行业已经加入到了信息化建设的大军之中，国土资源行业正随着信息化社会的发展发生着深刻的变化。

国土资源信息化有以下特点：

国土资源行业是一个信息密集的行业，国土资源工作的过程主要是一个信息生产和维护的过程，作为信息化的主体，收集、整合和有效利用现有数据信息成为国土资源信息化建设的工作重点。

国土资源信息化建设包括信息化系统的建设。国土资源信息化系统的建设就是要开发一系列用于辅助业务办公的信息化应用系统。提高国土资源管理工作的效率。

下面简要地从机构建设、网络设施建设、人才引进及培训、方案制定过程介绍一下本溪市国土资源信息化建设的思路。

3.1机构建设

市、县国土资源部门设立国土资源信息管理机构，成立信息中心。主要职能是：负责全市(县)信息资源统一管理，建立专项数据库，负责三级网络建设和管理，负责矿业权和土地使用权审批和监控系统管理，行政执法动态监测系统及国土资源网上交易系统管理。

3.2网络设施建设

信息化建设离不开网络，省、市、县三级网络系统建设是实现国土资源各级业务系统互联互通的基础工作，是构建综合协同办公系统的重要工程，对于形成申报、审查、审批和供应于一体的三级网络运行体系，促进国土资源管理部门高效管理，科学决策和依法行政具有重要作用。在网络畅通的情况下。首先开始了国土资源执法监察系统的运行，下一步还要开展耕保系统软件、建设项目预审系统、地籍规划系统、矿产资源编号报批系统、城镇1:500地籍图应用系统，以及第二次土地调查成果应用等方面的工作。

信息化建设工程必须精算，通过精算可以为国家节省大量资金，节省的资金可作为完善提高信息化工作所需要的其他设备和软件等。精算后要由政府控购采购办具体办理招投标业务。

信息化建设工程最好是分批分段进行，这样能前后照应，互相兼顾，互相补充完善，有利于信息化工作有条不紊、步步为营、稳妥地向前发展。

3.3引进专业人才，开展信息化技术培训

国土资源信息化建设科技含量高、任务重，开展信息化建设和管理工作，首先必须有相应的计算机专业人才，确保系统安装、维修、信息录入、软件开发和网络安全工作的需要，保证信息化工作的正常运转。

例如：本溪市国土资源局为配合开展第二次土地调查。将信息中心纳入领导小组成员单位，要求信息中心要结合第二次土地调查工作，引进技术和人才，更好地开展信息化建设工作，具体计划是：

(1)第二次土地调查办公室的成果组要有信息中心参加；

(2)第二次土地调查办公室要和信息中心合作办公，第二次土地调查办公室要在局内抽调懂土地业务的骨干和国土资源局外借调懂计算机、网络管理和测绘的专业人员，组成第二次土地调查办公室；

(3)第二次土地调查工作仪器设备的引进，包括各种软件的应用，不能和信息中心重复：

同时。本溪市也对执法监察工作做了具体部署，按照国家、省的联网应用要求，推广应用了国土资源执法监察管理系统。对广大应用人员就国土资源执法监察管理中的违法案件综合统计、查处，以及卫星数据汇总等操作内容进行了详细的培训，使我市的执法监察管理队伍能够熟练地运用国土资源执法监察管理系统软件。基本实现县级以上应用计算机管理各类违法案件，进一步促进了国土资源执法监察工作和信息化建设工作。

3.4构建信息化建设工作方案

(1)基础建设

①开通省、市、县三级网络；

网络是先行，网络是依靠，没有信息网络的支持，信息化即是空谈，网络建设的程度直接决定着信息共享的程度，信息共享程度直接决定着信息化建设的成果。

②进行必备设备采购；

③建立办公自动化(OA)流转系统；

④网上办公试运行；

⑤进行县区级的视频会议系统建设。

(2)完善管理工作体系

①全面收集、整理基础数据，包括：全市地形图、土地利用总体规划图等；

②建立全市国土资源数据中心；

③在三级网络上应用执法监察、耕地保护、矿产开发等各种系统软件；

④正式开展网上报批工作；

⑤对内部、外部机构提供档案咨询和查询的工作。

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 ****年以来，社会事业发展局在园区党工委、管委会的坚强领导下，立足园区新的功能定位，克服了人手少、任务重、对口单位多的困难，赢得了上级主管部门的大力支持。实现了园区教育、民政、计生、卫生、文化、体育、劳动保障和再就业、民族宗教等社会事业工作的全面进步、协调发展。

一、****年园区社会事业工作开展情况

（一）、教育事业

在园区九年义务教育体系尚不健全的情况下，经过艰苦细致的工作，确保了园区教育工作正常开展。

1、完成了园区幼儿园、学校的综治、安全、创建等的日常监管落实工作。首先是制定了社会事业工作安全检查制度，严格按制度开展安全检查，认真督促各学校、幼儿园制定安全措施、落实责任、排查安全隐患。其次是与学校和各幼儿园签订了安全责任书。三是开展了多次的食品卫生检查。确保了辖区内学校、幼儿园无任何安全事故发生。

2、在调查研究的基础上，结合园区未来发展规划，制定了园区九年义务教育学校建设的初步方案，现已上报园区管委会和市政府。

3、通过与学校协商，顺利完成园区约1400名学生****年春季和****年秋季入学工作。

4、完成了园区就读学校九年义务学生人数的清理核实工作，并计算出教育成本补偿费数额，协调拨付了教育成本补偿费。

5、协助完成双语学校的撤迁工作。

6、完成园区15名贫困大学生入学救助工作。

7、完成园区城市16城市低保家庭义务阶段学生的统计和学杂费减免工作。

8、完成园区中等专业技术学校686名贫困学生的统计上报工作，争取到****年秋季国家专项补助资金47.2万元，并按要求随时进行该项补助发放的监控。

（二）、民政工作

1、完成了****年退役义务兵补发安置费的报告的起草及实施工作，在八月将安置费15.399万元补发到他们手中，及07年退伍人员的自谋职业的安置费报告的起草及实施工作，并于12月完成了14名退伍人员安置费的发放工作，全年共发放安置费46.91万元。

2、对园区享受低保对象的人员136户280人每月按时发放低保金，全年共发放低保金172639元。对园区享受优抚补助金人员48人每季度按时发放优抚金，全年共计发放61463元。

3、根据市民政局的要求完成了原8023部队人员体检结果与核辐射无关但有其他疾病四人的填表、体检及上报工作。

4、按照市民政局的要求对符合条件且无工作，原8023部队人员七人及18人参战人员的调查、核实、统计上报工作，并从****年8月起按上级文件精神，为以上25人每人每月发放100元的生活困难补助。

5、对申请临时救济32户进行了详细的调查，并及时地将救济金发放到困难户手中，全年共计发放金额6100元。

6、完成了市老龄委要求上报我区九十岁以上老人的统计工作

7、及时完成了市民政局要求的双拥、复员伤残人员的统计上报工作，及双拥先进单位、先进个人材料的上报工作。

8、完成了市上要求的对园区低保户及人均收入在250元以下人员469户的调查、核实及微机的录入工作，并在规定时间上报到市帮扶中心。

9、完成了市县级领导干部对园区困难群众结对子帮扶名单的上报工作。

（三）、劳动社会保障工作

全面完成市级下达的各项目标任务。

1、完成再就业培训570人；

2、新增就业人数321人；

3、走访登记园区企业单位用工信息38余次，登记岗位320个；

4、认真做好宣传工作，坚持通过标语、电视字幕和专栏宣传劳动保障的政策和法律法规；

5、组织社区干部及协理员培训就业再就业政策三期；

6、完成辖区大小56个企业劳动用工情况调查和非法用工检查；

7、完成农民工维权的宣传和大检查工作；

8、开展了辖区4050、低保、残疾人未就业人员情况统计工作；

9、开展公益性岗位设置和补贴工作。

10、开展社区职业介绍补贴工作。

11、向上争取劳动保障再就业资金16万元；

12、开展辖区居民失业登记和优惠证办理工作。

（四）、人口与计划生育工作

****年计生工作全面完成市下达的目标任务， ****年共出生83人，人口出生率为 0.82 ‰；死亡36人，人口自然增长率为2.1‰；符合政策生育率为100％。

1、顺利完成**年第二次三查一治妇检工作；

2、开展社区计生专干培训二期；

3、进一步规范了育龄妇女信息网络的维护和更新，以确保基础数据的准确性；实现了网上报表。

4、通过发宣传单、办培训班、做宣传栏、在广播电视上设专栏等一系列活动宣传中央新决定和计生知识。

    5、全面启动园区流动人口管理工作。制定了《关于加强流

动人口计划生育工作的通知》、《区流动人口计生联络员工作任务》、《区流动人口计生工作分片管理名单》等文件，并进行实施。

6、严把二孩生育关，多次到射洪、三台二地调查取证。

（五）、卫生工作

作为园区社会事业发展工作的重点，首先是抓好了学校、社区、幼儿园的日常卫生工作。****年，我们会同市卫生执法监督所共对学校、社区、幼儿园的食品卫生开展了3次比较大的集中检查，并对检查中发现的问题提出了具体的整改措施，从而进一步加强了对学校、社区、幼儿园、食品卫生安全的监管力度。2、为更好的管理好辖区内学校、社区、幼儿园、寺庙食品卫生安全，今年2月我们同以上单位签定了安全责任书。3、配合市食品药品监督管理局开展了药品质量检查，重点检查了园区学校的医务室，并整改意见，确保园区群众用药安全有效。4、按照国家、省、市的安排部署起草了《****年园区产品质量和食品安全专项整治工作方案》。5、开展了对学校、社区、幼儿园乙肝疫苗的普种工作。6、积极争取专项经费1万元用于开展社区的查螺、灭螺工作。7、积极参与筹建科创区惠民社区卫生站建设工作，完成了社区卫生服务站的设置申请，并上报市卫生局。8、开展以除“四害”为首的园区爱国卫生运动，共投放病媒防治药品5000余袋，有效的防止了流行病的发生，为辖区群众营造了良好的健康的生活环境。

（六）、文化体育工作。

1、解决了拖了几年的社区居民网吧办证问题；

2、积极向体育局争取园区社区体育设施；

3、坚持每月的网吧检查，确保了网络安全运营。

（七）、宗教工作。

****年园区社会事业发展局与市宗教事务局开展了广泛的合作，并就园区寺庙有关申请、建设等问题进行了多次的商榷和请示，按照国家的法律、法规和相关的宗教政策，圆满的完成了莲花寺新的用地的申报、审批事宜，同时，对辖区范围内寺庙的食品安全工作进行了有力的监督，为园区的稳定打下了良好的基础。

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年是规划的开局之年，也是深入实施《规划》的关键之年，各县区、市直有关部门要深入贯彻落实《规划》和《意见》有关精神，按照省委、省政府区域发展战略和“融入大关中、合作共发展”的要求，以富民强市为目标，围绕发展与和谐两大主题，本着“积极融入、主动作为、优势互补、互利共赢、共同发展”的宗旨和原则，以优势资源为依托，以项目建设为纽带，加强区域合作，拓宽交流领域，完善对接机制，突出发展有色冶金、特色农产品、水电能源、生态旅游等产业，加强交通对接、工业协作、旅游联合、商贸流通、信息共享，极力推动全市经济社会跨越式发展。

二、工作任务

按照市委、市政府的决策部署，重点围绕有色冶金、特色农产品、水电能源、生态文化旅游等产业，与省内东部3市组团发展，与关中地区城市对接合作，加快基础设施建设、资源开发、产业对接、招商引资等领域的协作、交流，努力打造有色冶金基地、优质农林产品和中药材生产加工基地、全省水资源综合开发利用基地、生态文化旅游目的地和连接西南、西北重要通道，共同推进经济区建设。

(一)加强综合交通运输网络建设

由市发展改革委负责，全力做好兰渝铁路按年度投资计划建设、至平凉铁路延伸段项目建设前期工作的协调服务工作；配合相关部门做好成州民用机场建设项目前期工作，争取年内开工建设；积极争取、论证做好直升机场项目建设前期工作。

由市交通运输局负责，积极配合，全力做好协调服务，确保武罐高速、高速公路等重大项目按照年度投资计划完成建设任务；开工建设至二级公路、至公路；抓好至高速公路段、渭源至高速公路等项目前期工作；积极与加强对接，合作打通断头路，建设联网路；推进建制村通沥青（水泥）路建设，提高农村客运站覆盖率；加强旅游景区与干线公路及旅游景区之间连接道路建设。

各县区政府和市直相关部门要做好各项配合工作。

（二）加快工业产业发展

由市工信委负责，在抓紧编制我市建设有色冶金工业基地专项实施方案的基础上，依托阳山金矿和西成铅锌矿带，借助关天经济核心区相对集聚的技术、人才等优势，提升冶炼、精炼生产技术，加快阳山金矿日采选冶5000—10000吨矿石生产线、大桥金矿1500吨黄金浮选、十里后川坝1500吨黄金浮选、亚特金矿6000吨尾渣回收浮选生产线等项目建设进度，提升黄金产业采选能力。推进公司20万吨锌冶炼系统技术提升、10万吨铅冶炼、临江10万吨特种硅铁基地建设进度、不断提高铅锌产业技术水平，促进硅铁产业技术升级。抓好建材生产、绿色食品加工、医药化工、加工制造等产业，建材方面重点抓好100万吨干法水泥生产线和祁连山集团200万吨干法水泥生产线扩建等项目建设进度；绿色食品加工方面支持中寨代元纹党、恒源香料和扶正等一批龙头企业和华美、绿之源、鸿徽、核桃乳、茗芝茶等方便食品加工企业发展，加快金徽酒业扩建及红川酒业、滕昌酒业、果老仙酒厂技术改造；医药化工方面加快独一味生物制药有限公司独一味系列产品新药研究和石坊钡盐厂原矿处理1000吨/日钡盐深加工等项目建设；加工制造业方面重点抓好万方工贸有限责任公司年产10000吨铸件厂建设、东港公司5000座大棚温室骨架（塑钢基质管专利技术）生产线建设、天合山山核桃工艺品厂年加工山核桃工艺品3万件生产线项目、华通机械有限责任公司高效矿冶振动筛、金属加工和机械零部件加工生产线等项目建设。

市国土资源局、市发展改革委等市直有关部门和各县区政府做好各项配合工作。

（三）加快生态文化旅游发展

由市旅游局负责，抓好全市旅游总体规划和五大精品景区、四大名牌景区修建性详细规划修编，完成市级各类旅游专项规划和大河坝、瑶池天堂、白马河休闲旅游度假区修建性详细规划编制工作。加强旅游基础设施建设，论证立项重点旅游景区与高速公路、铁路、交通主干线的连接线路，开通全部精品景区、名牌景区和已开展旅游活动景区移动电话，在市内主要干线公路和城区设置符合国际惯例的旅游交通标牌标识，争创旅游星级饭店6家，提高接待能力。加强与省及我省东部3市旅游合作，共同打造寻根祭祖、红色旅游、山水旅游、先秦文化旅游、生态旅游等精品线路，争取开通延安—六盘山—华池—界石铺—哈达铺—红色旅游线路。

市文化出版局、市林业局、市交通运输局、市商务局等市直有关部门和各县区政府做好各项配合工作。

（四）加快推进城乡一体化

由市规划局负责，完成城市总体规划完善报批，加快各县区城市总体规划修编，县城和建制镇控制性详细规划编制、集镇及村庄规划编制和供排水、供电、供热、交通、防灾、产业发展等专项规划编制，建立健全具有特色的规划体系。

由市建设局、市交通运输局负责，加快市区基础设施建设，开工建设长江大道东西延伸工程，分别向汉王、两水延伸7.5公里和13.5公里，拉大城市框架，扩大发展空间。加快各县县城路网、管网、供水、供电、垃圾处理等配套基础设施及城南堤防、城防、城防等城市防汛工程建设。加快推进以21个示范小城镇为重点的小城镇建设，改善村镇风貌，提升聚集辐射能力，形成各具特色、布局合理的小城镇体系，保质保量完成灾后重建的城市建设项目。

由市农牧局负责，加快社会主义新农村建设，加强农村信息网络建设，发展农村邮政和电信；加强农村能源建设，重点扶持村级沼气服务网点建设；大力发展农村小水电，改造和加快实施农村电网改造工程，提高供电质量；加强农村环境保护综合整治，实施农村清洁工程；积极争取建设城乡统筹重点示范点项目。

市直有关部门和各县区政府积极做好各项配合工作。

（五）加快发展特色农业和农副产品加工业

由市农牧局、市林业局负责，大力发展特色农业产业，调整农业结构，不断扩大特色产品基地规模。加强农超对接，积极主动参与经济区发展订单农业、精细农业和冷链物流，新发展特色产业面积43.2万亩，申报省级龙头企业3户，认定市级龙头企业5户以上，新建农民专业合作社45个，创建专业合作社示范社100个，完成订单农业40万亩。抓住布局优化、龙头企业、市场体系、科技支撑、新品种引进等环节，扩大基地规模、加大科技投入、健全市场体系、壮大龙头企业、打造优势品牌，大力发展农副产品加工业。利用中国邮政集团公司在全国开通的“邮邮乐购”平台将我市农副产品推向全国。加快产业对接，通过与省联合申报秦巴山区野生动植物资源普查开发利用、建设市特色产业技术研发与示范基地和中药材标准化生产基地等项目，大力发展核桃、花椒、油橄榄、中药材等四大优势主导产业，重点抓好油橄榄等特色林果基地建设和畜牧、蔬菜、茶叶、马铃薯、苹果等五大区域性特色产业以及水产养殖、蚕桑、黑木耳等地方特色产业，开发银杏、烤烟、蜂蜜、花卉、柑桔、香料、苦荞麦等地方性特色产品。

市直有关部门和各县区政府积极做好各项配合工作。

（六）加强生态环境和重点水利工程建设

由市林业局负责，加强全市生态环境保护与建设，启动“三江一水”生态综合治理工程，实施退耕还林、天然林保护、公益林建设、生态修复、长防林三期和自然保护区建设等六大工程；实施长江上游重要的水源涵养地保护与恢复等工程，重点推进白龙江湿地保护工程、康南太平河、八马湿地等省级自然保护区建设。争取国家生态建设资金和政策支持，与、等市联合申报项目，加快推进水流域生态保护与建设。

由市工信委负责，科学编制全市循环经济发展规划，论证实施一批资源综合利用和循环经济发展项目。加大节能减排力度，严格落实节能减排目标责任制，加快淘汰小采选、小冶炼、小水泥等落后产能，抓好工业“三废”污染防治、矿区重金属污染和尾矿库治理。

由市水务局负责，加强水利基础设施建设，以中小河流治理、中小水库治理和地质灾害防治为重点，加快重点流域综合治理、山洪灾害防御体系和预警预报体系建设，提高防灾减灾能力。积极争取国家将我市等县区列为易灾地区生态环境综合治理重点县区。完成10万人安全饮水工程建设。抓好苗河水库灌区节水改造等水利工程项目，建设一批小型农田水利设施，年内新增有效灌溉面积3.6万亩、集雨补灌4万亩、节水灌溉4万亩。

市发展改革委、市环保局、市农牧局、市国土资源局、市安监局等市直有关部门和各县区政府积极做好各项配合工作。

（七）加快能源开发利用

由市发展改革委负责，充分利用国家建设能源通道、推进煤炭和煤炭向西南输出的机遇，积极引进省内外大型能源集团企业，超前论证火电项目。加快临江330千伏变电站110千伏送变电工程建设进度，加快330千伏至西和至750千伏变线路、等110千伏及以上输变工程前期工作。加快110千伏及以下配网完善升级改造工程；进一步加强以330千伏线路为骨干网架、110千伏线路为主供网架的多电源互供式供电网络。推进太阳灶、沼气池等清洁能源和小水电代燃料项目建设。

供电公司及市直有关部门、各县区政府积极做好各项配合工作。

（八）加快开发区（工业集中区）建设

由市发展改革委负责，按照产业集聚、项目集中、集约发展的总体要求，规划和建设一批工业园区，构建区域经济结构调整、优化发展布局、转变发展方式的重要平台。完成全市开发区总体规划的编制和报批工作，争取哈达铺工业集中区和工业园区省上尽快批复，重点抓好西成经济开发区的新址规划和扩区及工业集中区建设，提高项目承载能力，力争在引进项目、承接产业转移上取得实质性进展。

市工信委，西成经济开发区，工业集中区和各县区政府积极做好各项配合工作。

（九）加快商贸流通服务业发展，加大招商引资力度

由市商务局负责，积极建设大市场，发展大物流，以建设大型、高水平批发市场为龙头，推进市场建设，抓好“万村千乡市场工程”、“新网工程”和“集贸市场升级改造”项目建设，加强废旧收购市场管理，新建续建城乡市场37个、农家店和村级综合服务社200个，完善花椒、油橄榄、核桃、木耳、茶叶等特色农产品及中药材集散交易市场。

由市邮政局负责，加大公路、铁路站点、物流工业园区修建邮政局所和速递物流基础设施建设力度。利用邮政网络和邮政服务“三农”平台，鼓励支持邮政加入“万村千乡市场工程”，建设邮政便民服务站。

由市招商局负责，充分利用“西洽会”和“兰洽会”两个平台，加大与经济区各市之间的对接交流和招商引资力度，积极承接东中部地区产业转移，加大引进国际产业资本和金融资本力度，提高引进外资质量。重点把国内500强企业、经济区内的大企业、大集团作为重点招商对象，定期、不定期邀请企业家到考察，采取灵活有效的办法，提高招商引资水平，吸引更多的大企业、大集团到发展。鼓励和引导东中部地区及关中、等核心区城市在我市共建产业园和设立综合性物流园区。

人行中心支行，市供销社等市直有关部门和各县区政府积极做好各项配合工作。

（十）大力发展社会事业

由市文化出版局负责，积极开展特色民俗文化等方面合作交流。加强文物和非物质文化遗产保护，启动实施陕甘川茶马古道遗址保护和开发、陕甘栖风坡黑马羌族民俗文化风情旅游线、陕甘川卧龙岗白马氐族文化渡假村等文化长廊工程、知识工程、文化信息资源共享工程、民族民间文化艺术遗产保护工程；加快乡镇社区综合文化站、文化大院、农家书屋、广播电视村村通工程建设进度。

由市教育局负责，扎实开展“万名教师培训”工程，落实名教师、名校长岗位津贴，改善农村边远地区和薄弱学校办学条件，加快实施农村中小学校舍危房改造，校舍安全工程，农村教师周转住房建设。充分借助关中地区科研院所、大专院校雄厚科技力量，加强技术引进吸收和创新型人才培养。依托我市现有的职业教育基础，紧密结合关中一经济区用人需求，加快发展初等和高等职业教育。

由市卫生局负责，积极鼓励我市医疗机构与核心区开展医疗卫生合作交流，完善医疗服务和公共卫生服务机制，不断提升我市公共服务水平。强化医学教育基地，完善医疗服务和公共卫生服务体系，建设市县乡村四级卫生服务网络。加快公共卫生服务体系建设，推进农村药品监督和供应网络建设。

由市人口委负责，加快推进计生服务基础设施的配备，完善县乡村三级人口和计划生育服务网络建设。

由市体育局负责，加快市县区体育场馆及各乡镇全民健身体育设施建设。

由市科技局负责，加快市县区科技培训基地建设，推进科技馆建设，争取建立省级重点实验室、研究中心等创新平台。鼓励与核心区企业、院校等开展科技合作，重点实施农林特色产业、电子信息、能源化工等领域的技术研发和成果转化，并通过产业合作加大技术改造和新产品开发力度，进一步提升优势企业和产业的核心竞争力。

市人社局等市直有关部门和各县区政府积极做好各项配合工作。

（十一）加强扶贫开发建设

由市扶贫办负责，加大扶持贫困片带扶贫政策项目的争取力度，与等省市共同争取国家尽快实施秦巴山区集殊困难地区片区开发建设。在产业扶贫、科技扶贫、生态扶贫、劳务合作等多方面，积极与经济区相关市县加强联系和融合发展，全面落实开发式扶贫和救助式扶贫政策，有力促进我市整村推进、产业扶贫、科技扶贫、“雨露计划”、以工代赈易地扶贫搬迁等五大工程实施。建立一批公共实训基地、农民工培训示范基地和再就业培训基地，争取尽快实施市贫困乡村劳动力素质提高培训输转工程。

由市劳务办负责，加快实施农民创业促进工程，以创业带动就业，争取把我市、、等县区纳入国家西部地区农民创业促进工程试点县区。

由市人社局负责，学习和吸纳经济区发达城市建立健全社会保障体系经验和人才培训等优势，完善市县区城乡统筹的社会保障体系建设。

由市民政局负责，加快完善社会救助体系，规划建设儿童福利院、敬老院、救助站、残疾人康复中心等社会福利和社会救助服务机构。

市发展改革委等市直有关部门和各县区政府做好各项配合工作。

（十二）积极发展第三代移动通信

由市工信委负责，大力推进数字城市和农业农村信息化建设，加快宽带通信网、数字电视网和下一代互联网等信息基础设施建设，实现国道、省道移动通讯无缝隙覆盖，加快信息网络安全和应急保障基础设施建设。

省驻有关单位，市直有关部门和各县区政府积极做好各项配合工作。

三、保障措施

（一）加强组织领导。各县区政府和市直相关部门要高度重视，切实加强组织领导，协调领导小组要做好统筹协调工作，重点解决实施《规划》和《意见》过程中的重大问题和跨区域、跨部门的复杂问题，定期召开会议，研究问题，商讨措施，全力推进各项工作任务的落实。领导小组办公室负责《规划》实施的日常协调联络工作，加强市县区之间、市协调领导小组成员单位之间的衔接配合。各县区政府要健全工作机构，充实工作力量，靠实责任，完成年度工作目标任务。

（二）加强沟通协调。市协调领导小组办公室要配合省上做好我市与经济区及省内东部3市沟通协调，市直有关单位和各县区要主动加强与省实施项目、协议全方位对接和与省内东部3市紧密合作，组团发展。认真研究和细化《规划》和《意见》中涉及我市建设的内容，结合市上《实施方案》，对纳入《规划》和《意见》的重大项目，相互配合，做好各项前期工作，积极争取国家和省上资金、政策支持。