留守儿童工作方案范文

导语：如何才能写好一篇留守儿童工作方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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农村留守儿童关爱保护工作的实施方案

农村留守儿童关爱保护工作的实施方案

为切实维护农村留守儿童合法权益，促进留守儿童健康成长，推进我旗儿童福利事业发展，根据国务院《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》（国发〔**〕13号）以及自治区人民政府《关于加强农村牧区留守儿童关爱保护工作的实施意见》（内政发〔**〕75号）和《**市人民政府办公厅关于印发农村牧区留守儿童关爱保护工作实施方案的通知》（乌政办字〔**〕149号）的文件精神，结合我旗实际，特制定本方案：

一、加强农村留守儿童关爱保护工作的重要意义和总体目标

农村留守儿童主要是指父母双方外出务工或一方外出务工另一方无监护能力、不满十六周岁的未成年人。农村留守儿童是我国经济社会转型期出现并长期存在的社会群体，是最需要全社会关注的特殊弱势群体，扎实做好留守儿童关爱保护工作，关系未成年人健康成长，关系家庭幸福与社会和谐，对我旗未来经济社会持续发展、精准扶贫攻坚和全面建成小康社会具有重要的意义。近年来，上级有关部门在未成年人社会保护、关爱农村留守儿童、困境儿童及困境家庭儿童救助保护方面做了大量的工作，取得较为显著的成效，但同时也要看到，近年来一些农村留守儿童因缺乏精神关爱而造成心理障碍，辍学、厌学，甚至成为问题儿童，因缺乏监护而遭受意外伤害、不法侵害等严重威胁人身安全的极端事件时有发生。目前全旗外出流动人口达到总人口的36%。农村留守儿童逐年增加将是我旗一个长期存在的社会现象。因此各乡镇、各有关部门要站在促进社会主义新农村建设和切实维护社会和谐稳定的高度，充分认识做好关爱保护农村留守儿童工作的重要意义，切实增强责任感、x感和紧迫感，把关爱保护农村留守儿童作为一项长期的、义不容辞的重要任务摆在重要位置，进一步加强领导，明确职责，落实任务，密切配合，抓出实效。

各乡镇人民政府要充分认识加强农村留守儿童关爱保护工作的重要性和紧迫性，坚持儿童优先，坚持问题导向，采取有力措施，加大工作力度，确保农村留守儿童得到妥善监护照料和更好的关爱保护。要坚持构建“家庭、社会、政府”三位一体的工作格局，形成家庭、政府、学校尽职尽责，社会力量积极参与的农村留守儿童关爱保护工作体系。确保强制报告、应急处置、评估帮扶、监护干预等农村留守儿童救助保护机制有效运行，切实防范侵害农村留守儿童权益事件的发生。**年全旗要全面建立农村留守儿童关爱保护工作体系和机制，在重点乡镇和服务内容上要有创新和突破。到x年，各乡镇未成年人救助保护机构基本实现全覆盖，未成年人公共服务保障能力得到进一步加强，法规和制度体系更加完善，全社会关爱保护儿童意识普遍增强，儿童成长环境更为安全、更有保障，留守儿童现象明显减少，确保农村留守儿童在祖国同一片蓝天下茁壮成长。

二、加强农村留守儿童关爱保护工作的总体要求

（一）家庭监护，父母尽责。

家庭监护是保障儿童健康成长的基础，关爱保护留守儿童的主体责任是家庭。农村留守儿童父母要依法履行对未成年人的监护职责和抚养义务。各乡镇、各有关部门要指导和督促家庭切实履行主体责任，在家庭发展中，要优先考虑儿童利益，更加注重以文明方式进行教育，防止家庭暴力，虐待等侵害事件的发生，确保留守儿童得到妥善监护照料、亲情关爱和家庭温暖。

（二）政府主导，部门联动。

农村留守儿童关爱保护工作在国家的统一部署下，实行以地方为主、分级负责、各部门协同推进的管理体制，各乡镇、各部门要在旗领导小组的组织协调下，主动参与、密切配合、形成合力。切实将留守儿童关爱保护工作列入政府重要工作内容，与各相关部门积极协作、相互支持，促进资源整合和信息共享。严格落实属地管理责任，建立健全农村留守儿童关爱保护体系和救助保护工作机制，切实保障留守儿童的合法权益。民政、教育、团委、妇联等成员单位要切实履行职责，共同构建留守儿童关爱保护工作格局。

（三）社会参与、全民关爱。

各乡（镇）人民政府要充分调动社会力量参与留守儿童关爱保护事业，加强对留守儿童关爱保护的宣传、报告和监督，发挥群团组织、社会组织、民营企业、爱心人士、专业社会工作者、志愿者等方面的积极作用，着力解决留守儿童在生活、监护、成长过程中遇到的困难和问题，不断拓展关爱服务形式的内容，规范关爱行为，加大关爱力度，形成全社会关注留守儿童的良好氛围。

三、构建农村留守儿童关爱保护工作格局

（一）强化家庭文明监护意识

督促家庭依法履行对留守儿童的监护职责和抚养义务，增强家长作为第一监护人的责任意识。重视对儿童家长和其他监护人的培训指导，在政府实施的农村劳动力转移培训计划等项目中，增强家庭教育指导内容。外出务工、创业人员应尽量携带未成年子女共同生活或父母一方留家照料，暂不具备条件的应当委托有监护能力的亲属或其他成年人代为监护，不得让不满十六周岁的儿童脱离监护单独居住生活。鼓励父母外出务工、创业期间通过微信等新媒体与留守未成年子女建立经常性联系，及时了解和掌握子女学习、生活和心理等状态，给予更多亲情关爱。培育监护人依法监护意识，监护人进行家庭教育时以文明方式进行，依法履行监护和教育职责，杜绝家庭暴力发生。加强对监护人的监督，各乡（镇）、村委会以乡约村规、邻里互助等方式加大对家庭监护的宣传和监督。父母或接受委托监护人不履行监护职责的，村委会、公安机关和有关部门要及时予以劝诫、制止；情节严重或造成严重后果的，公安等有关机关要依法追究其责任。

（二）建立覆盖城乡三级（旗、乡、村）救助保护体系

旗人民政府负责协调指导留守儿童关爱保护工作，推动部门间沟通与协作，加强政策衔接和工作对接，切实将国家、自治区和市各项决策部署落到实处；切实加强统筹协调和督促检查，结合我旗实际制定农村留守儿童关爱保护工作方案，细化农村留守儿童关爱保护政策措施，认真组织指导所属乡（镇）人民政府开展关爱保护行动；健全农村留守儿童关爱保护体系和救助保护机制，分管领导专门负责协调农村留守儿童关爱保护工作，统筹整合各方面资源，充分发挥职能部门作用，做到各负其责、相互配合，确保各项具体政策的落实和工作任务的完成。创新管理方式，实施农村留守儿童关爱保护工作台账式管理，健全留守儿童关爱保护工作责任制和监督问责机制，及时解决工作中存在的突出矛盾和问题。对乡（镇）、村委会开展的摸底排查和监护监督等工作要提供政策指导和技术支持。各乡（镇）人民政府要认真落实好上级部门对留守儿童关爱保护工作的各项措施，细化工作任务，打牢工作基础，形成关爱保护工作机制。要建立翔实完备的农村留守儿童信息数据库，实行动态管理，一季度检查更新一次，精准施策。同时要加强对外出务工人员和其他监护人员的法制宣传和指导，组织开展法律知识培训，督促其履行监护职责，提高监护能力。通过党员干部上门家访、驻村干部走访、专业社工随访等方式，对重点对象进行核查，确保留守儿童得到妥善照料。各村委会要细化责任，指定专人负责留守儿童关爱保护和未成年人社会保护工作，建立留守儿童信息台账，一人一档，要熟悉和掌握农村留守儿童和其家长外出务工情况信息，定期走访留守儿童家庭，全面排查、及时掌握留守儿童家庭状况、监护情况、就学情况等基本信息，并向乡（镇）人民政府报告。

（三）加大教育部门和学校关爱保护力度

教育部门要认真落实免费义务教育和“两免一补”教育资助政策，确保留守儿童不因贫困而失学；要督促指导公办义务教育学校普遍向农民工未成年子女开放，实现小学、初中阶段就近入学，完善和落实符合条件的农民工子女在输入地参加中考、高考政策；要支持和指导中小学校加强心理健康教育，促进学生心理、人格积极健康发展，及早发现并纠正心理问题和不良行为；加强对学校教职工的专题培训，着重提高班主任和宿舍管理人员关爱照料留守儿童的能力，会同公安部门、共青团组织指导协助中小学校加强校园安全管理，做好法治宣传和安全教育，帮助儿童增强防范校园欺凌等不法侵害的意识，掌握预防意外伤害的安全常识；中小学校要对留守儿童受教育情况实施全程管理，利用多种方式加强与受托监护人的沟通交流，帮助监护人掌握留守儿童学习情况，提升监护人责任意识和教育能力；及时了解无故旷课留守儿童情况，落实辍学学生登记、劝返复学和书面报告制度，劝返无效的应书面报旗教育局和乡（镇）人民政府，依法采取措施劝返复学；寄宿制学校要完善教职工值班制度，落实学生宿舍管理责任，丰富校园文化生活，引导学生积极参加体育、艺术、社会实践活动，增强学校教育吸引力；帮助留守儿童通过电话、视频等方式加强与外出务工家长间的联系沟通，形成学校、家长、委托监护人共同关爱培育的合力。

（四）发挥群团组织特点参与关爱服务

强化各群团组织之间横向协作机制。工会、共青团、关工委、妇联、残联等群团组织要积极发挥自身优势，依托妇女儿童之家、职业培训和介绍机构等为留守儿童及其父母创造条件，提供心理疏导、日间照料、课后辅导、就业指导等服务。工会、共青团、妇联要广泛动员广大职工、团员青年、少先队员等开展多种形式的留守儿童关爱服务和互助活动；加快推进“妇女之家”“儿童之家”“青少年维权岗”等关爱留守儿童服务平台创建工作，有效发挥各群团组织在维护留守儿童权益中的作用；逐步探索、建立观护制度，为遭受家庭暴力、虐待、侵害的留守儿童和其他儿童提供心理辅导和测评服务；妇联要依托妇女儿童之家，为留守儿童和其他儿童提供关爱服务。共青团要重点建设青年志愿者数据库，为留守儿童选择专业青年志愿者提供服务。残联要组织开展残疾留守儿童康复等工作。关工委要组织老干部、老战士、老专家、老教师、老模范等离退休老同志，协同做好农村留守儿童的关爱与服务工作。

（五）大力引入社会力量参与留守儿童保护

坚持全民关爱，充分发挥社会组织、爱心企业和爱心人士、专业社会工作者、志愿者等各方面的积极性，利用寒暑假组织留守儿童开展读书学习、心理疏导、城市体验等活动，为农村留守儿童奉献爱心。加快孵化培育社会工作专门服务机构、公益慈善类社会组织、志愿服务组织参与留守儿童关爱服务工作。民政部门要通过政府购买服务等方式支持其开展农村留守儿童监护指导、心理疏导、行为矫治、社会融入和家庭关系调适等专业服务。建立农村留守儿童“爱心家长”关爱帮扶机制，支持社会组织、爱心企业帮助援建爱心家园和村委会留守儿童服务中心等关爱服务设施、举办村委会留守儿童托管服务机构，为农村留守儿童提供假日照料、课后辅导、心理疏导等关爱服务,促进全社会共同来关爱保护农村留守儿童。

四、构建夯实农村留守儿童救助保护机制

（一）建立强制报告机制

学校、幼儿园、医疗机构、村委会、社会工作服务机构、救助管理机构、福利机构等及其工作人员要切实履行报告责任，在工作中发现留守儿童脱离监护单独居住生活或失踪、监护人丧失监护能力或不履行监护责任、疑似遭受家庭暴力、疑似遭受意外伤害或不法侵害等情况的，应当在第一时间向公安机关报告，负有强制报告责任的单位和个人未履行报告义务的，其上级机关和有关部门要严肃追责，其他公民、社会组织积极向公安机关报告的，应及时给予表彰奖励。

（二）完善应急处置机制

公安机关要及时受理有关报告，第一时间出警调查，有针对性地采取应急处置措施，救助保护强制报告责任人和有关单位要协助公安机关做好调查和应急处置工作。发现留守儿童单独居住生活的，要责令其父母立即返回或确定受委托监护人，并对父母进行训诫；属于受委托监护人丧失监护能力或不履行监护责任的，要联系留守儿童父母立即返回或委托其他亲属监护照料；上述两种情形联系不上留守儿童父母的，要就近护送至其他近亲属、村委会或市救助管理机构、福利机构临时监护照料，并协助通知留守儿童父母立即返回或重新确定受委托监护人。属于失踪的，要按照儿童失踪快速查找机制及时开展调查。属于遭受家庭暴力的，要依法制止，必要时通知并协助民政部门将其安置到临时庇护场所、市救助管理机构或者福利机构实施保护；属于遭受其他不法侵害、意外伤害的，要依法制止侵害行为、实施保护；对于上述情形，要按照有关规定调查取证，协助其就医、鉴定伤情，为进一步采取干预措施、依法追究相关法律责任打下基础。公安机关要将相关情况及时通报乡（镇）。法律援助机构应当依法为遭受家庭暴力、虐待、侵害的留守儿童提供法律援助。留守儿童因遭受侵害等原因需要转学、异地入学接受义务教育的，教育部门应给予保障。

（三）健全评估帮扶机制

对受到家庭暴力、虐待、侵害的留守儿童，各乡（镇）人民政府在接到公安机关相关情况通报后，要及时会同民政部门、公安机关在村委会、中小学校、幼儿园、医疗机构及亲属、社会工作专业服务机构的协助下，对留守儿童的安全处境、监护情况、身心健康状况等进行调查评估，有针对性地安排监护指导、医疗救治、心理疏导、行为矫治、法律服务、法律援助等专业服务。对监护人家庭经济困难且符合有关社会救助、社会福利政策的，民政及其他社会救助部门要及时将其纳入保障范围。

（四）强化监护干预机制

对实施家庭暴力、虐待或遗弃留守儿童的父母或受委托监护人，公安机关应当给予批评教育，必要时予以治安管理处罚，情节恶劣构成犯罪的，依法立案侦查，并移送司法机关追究刑事责任。对于监护人将留守儿童置于无人监管和照看状态导致其面临危险且经教育不改的，或者拒不履行监护职责六个月以上导致留守儿童生活无着落的，或者实施家庭暴力、虐待或遗弃留守儿童导致其身心健康严重受损的，其近亲属、村委会、乡（镇）民政管理所等有关人员要依法向人民法院申请撤销监护人资格，另行指定监护人。同时，要发挥好村委会作用，协助做好入户查访。对实施家庭暴力、虐待儿童等行为情节较轻，依法可不予治安管理处罚的，由公安机关对加害人给予批评教育或出具告诫书。告诫书应在送交加害人、受害人的同时，通知村委会做好入户跟踪查访工作；对申请人身安全保护令的留守儿童，在人身安全保护令送达申请人、被申请人、公安机关及村委会后，公安机关及村委会应当协助执行；对协查中发现告诫书、人身安全保护令不能很好落实与执行的，村委会应及时向有关部门进行报告，确保农村留守儿童得到及时、有效救助保护。

五、加强关爱服务阵地建设和能力建设

（一）加强关爱服务阵地建设。

将农村留守儿童关爱保护工作纳入经济社会整体发展规划，加大投入力度，切实提高农村留守儿童关爱服务阵地建设水平。加强农村学前和义务教育投入，结合国家以及自治区关于农村中小学建设相关项目，在有条件且符合整体布局要求的乡（镇）改扩建一批农村中小学寄宿制学校，在留守儿童集中的乡（镇）建立寄宿制学校。改善办学条件，提高容纳能力，突出儿童特色和积极向上的时代特征，积极建设留守儿童之家、爱心家园及“阳光庭院”“有福童享”“快乐学校”等标牌的关爱服务阵地，配备结构合理的专兼职管理人员。对留守儿童数量较少、居住分散的边远村庄，要将留守儿童送至条件较好的寄宿制学校就读。在农村留守儿童较为集中的学校、村委会、社区建设留守流动儿童之家、爱心家园，力争3年内基本实现农村留守儿童关爱服务阵地全覆盖。农村留守儿童之家、爱心家园等关爱服务设施建设，要按照有统一标牌、有固定场所、有完善设备、有人员管理、有儿童档案、有活动计划、有活动台账、有经费保障的标准，强化建设和使用管理，提高经济效益和社会效益。农村留守儿童关爱服务阵地建设要与基层文化中心建设结合起来，发挥基层文化中心的多重服务保障作用。

（二）加强关爱服务能力建设。

着力构建农村留守儿童关爱服务体系，旗、乡、村要建立农村留守儿童关爱保护机构，加强关爱服务队伍建设，配备专职或兼职工作人员，建立旗、乡、村专兼职工作人员微信群，互动交流，促进工作。做到有组织机构、有工作经费、有专职人员、有制度措施。统一城乡义务教育经费保障机制，适当提高寄宿制学校年生均公用经费补助标准。提高农村中小学校师生比例，完善农村学校教师工种结构。择优选拔优秀教职工担任农村留守儿童生活管理员，对于兼职管护人员给予适当补助。创新关爱方式，综合采取学校寄宿、社会托管、家庭代管、父母回归等管护形式，从根本上解决留守儿童成长过程中存在的突出问题。

六、强化农村留守儿童关爱保护工作保障措施

农村留守儿童关爱保护工作政策性强、涉及面广、任务繁重。各乡（镇）、各有关部门要高度重视，精心组织，周密部署，主动作为，抓好落实。

（一）调查摸排，实现精准帮扶

按照《**开展农村牧区留守儿童摸底排查工作实施方案》和《**市人民政府办公厅关于印发农村牧区留守儿童关爱保护工作实施方案的通知》要求，各乡镇要结合当地农村留守儿童关爱保护和未成年人社会保护工作实际，认真组织开展留守儿童和困境未成年人摸底调查，建立留守儿童和困境未成年人信息管理系统，建立一人一档动态统计台账。与学校合作，依托全市“三留守”人员（留守儿童、留守妇女、留守老人）和困境未成年人摸排工作，每季度最后月15日之前更新数据库报旗民政局，持续开展调查分析研究，为实施精准帮扶提供有力支持。

（二）建立考核问责和激励机制。

旗政府将把农村留守儿童关爱保护工作成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，健全农村留守儿童关爱保护工作责任制，完善工作考核和责任追究机制，奖优罚劣，对认真履责、工作落实到位、成效明显的，要按照有关规定予以表扬和奖励；对工作不力、措施不实、失职渎职、造成严重后果的，要追究有关领导和人员责任。对贡献突出的社会组织和个人，要适当给予奖励。旗未成年人和农村留守儿童关爱保护工作领导小组将定期采取明察暗访、跟踪问效等方式对关爱保护农村留守儿童工作进行严格督查，及时发现措施不落实、执行不到位等问题，督促限期整改解决，确保农村留守儿童关爱保护工作扎实推进。

（三）加强法治保障。

以法治思维和法治方式做好农村留守儿童关爱保护工作，认真贯彻执行《中华人民共和国未成年人保护法》和《**未成年人保护条例》，开展立法调研，加强执法检查，进一步明确家长对未成年子女的教育监护义务，强化家庭监护主体责任。健全未成年人保护法规规章和制度体系，增强全社会关爱保护农村留守儿童的法治意识。开展各种形式的法律维权服务，维护农村留守儿童合法权益。

（四）营造关爱保护氛围。

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一、召开家长会，摸清情况    

每学期开学初，学校以班为单位召开家长会，会上除了向家长汇报学校的工作情况，另一项主要工作就是向家长了解学生的监护情况。有的学习无人管理，出现疑难问题缺乏指导；有的对学习没有兴趣，成绩普遍不理想；有的心理不太健康，情绪波动大；有的行为习惯差，常有违纪现象。为切实解决留守儿童教育问题，让他们更好地融入学校大家庭，在资兴市妇联的支持下，我们成立了知心屋，羡慕积极开展心理宣传工作，心理测试，有针对的开展关爱留守儿童工程。

二、成立关爱小组，加强领导  

为加强对留守儿童工作的统一领导、管理及跟踪工作，学校成立了关爱留守儿童领导小组。形成了以市妇联尹主席、学校校长袁小华为组长，学校书记、副校长为副组长的知心屋领导小组，有国家二级心理师进行负责对留守儿童心理辅导、心理咨询的工作，班主任负责对留守儿童的学习教育及生活教育等。确保关爱留守儿童活动顺利开展，这样有利于提高留守儿童的自我管理，自我保护和自我调节的能力。同时利用小恩机器人加强留守儿童与家长之间联系，时刻让留守儿童感受父母的关爱。

三、营造氛围，健全制度，开展活动  

1、营造关爱氛围，感受温暖

学校将关爱“留守儿童”工作作为师德建设的一个重要组成，加强对教师的心理教育培训工作，针对教师心理开展了《积极教育与幸福实现》、《中小学生心理危机的有效预防与干预》，提高教师心理辅导能力和对出现学生心理问题的危机处理能力。并在各班安排了一名心理联络员，及时了解各班学生心理问题，在校园内宣传栏中出了二期心理健康知识宣传，在班级进行了二次主题班会《我是谁》、《不断学习让你我生活更美好》，并举办了二次班级黑板报《心理健康知识宣传》、《关爱眼睛》竞赛。在学校党员、教师开展对留守儿童一帮一活动，对留守儿童、困难学生的学习、生活给予关心，全校师生营造了关爱留守儿童的良好氛围，尊重“留守儿童”的人格，滋润了他们渴望爱的心灵，真正让他们感受到学校、班级集体这个大家庭的温暖。

2、健全关爱制度，明确责任  

为了让确保关爱留守儿童工作落到实处，我校制定了一系列的知心屋管理制度，有《资兴市三都中学学生心理危机干预工作方案》等。

3、建立留守儿童档案和联系卡。我校对所有学生进行了认真的调查研究，摸清了留守儿童的底数，建立了每个留守儿童的档案和联系卡，清楚父母姓名、外出打工的地址、联系电话；清楚监护人的姓名、联系方式，便于老师与家长、监护人联系沟通，配合教育。联系卡制度的建立，加强了学校与学生家长及其他监护人的联系，共同形成了以留守儿童为中心的关爱网络。  

4、充分利用社会力量关爱留守儿童

我校积极争取资兴市妇联的支持，在资兴市心理协会的指导下，积极开展对学生，学生家长的心理宣传、心理咨询、心理辅导工作。今年在市妇联、市民政局举办了二期以《让爱导航，让心回家》的留守儿童夏令营活动，并请郴州市妇联专家对学生家长进行了《新时代，好家教》讲座，请市关工委对学生进行了《讲述好故事，传播新思想》讲座，并组织留守儿童到红色基地进行《传承红色基因，争做时代新人》“圆梦蒲公英”主题活动。    

5、积极开展丰富多彩活动，丰富学生的课余文化生活

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【中图分类号】G 【文献标识码】A

【文章编号】0450-9889（2014）06A-0061-01

在农村学校，随着留守儿童的增多，留守儿童的生活问题、教育问题、心理问题、道德行为问题越来越受到人们的关注，而留守儿童的安全问题已成为人们关注的焦点问题。近年来，由于父母疏于照顾、监护人缺乏防范意识、儿童防护能力弱，留守儿童意外伤害事件时有发生，例如，2011年6月，阜阳颍上2岁男童被狗咬伤险遭截肢；2011年8月，安徽滁州留守儿童突遭车祸；2012年11月贵州毕节七星关区5名留守儿童在垃圾箱内意外中毒死亡。此外，留守儿童甚至成为不法分子侵害的对象。如何对这样一个特殊的群体进行安全教育和安全管理，避免意外伤害事件的发生，让留守儿童开心、快乐、健康地成长，这是摆在我们每一位农村教育工作者面前的课题。笔者结合多年的工作实践，谈谈农村学校留守儿童的安全管理问题。

一、将留守儿童安全管理工作作为德育工作和安全工作的重点，常抓不懈

健全组织机构，强化领导，这是确保留守儿童得到科学有效的管理，促进留守儿童健康成长的保证。近年来，笔者所在的学校成立了以校长为组长，分管德育工作的副校长和政教处主任为副组长，班主任、少先队辅导员、思想品德科任教师为成员的“关爱留守儿童工作领导小组”。该工作领导小组结合本校实际制定了具体的工作方案，把留守儿童安全管理工作作为学校德育和学校安全工作的重点。此外，学校还要求教师签订留守儿童安全责任状，实行责任追究制，将留守儿童安全工作纳入教师的绩效考核，并作为教师评优评先、职称评定、岗位晋升的重要依据，对在留守儿童安全工作中具有显著成绩的教师给予表彰和奖励，对组织管理不善、工作任务不落实、发生留守儿童安全责任事故的教师，视情节轻重予以通报批评或纪律处分。由于学校采取了有效的管理措施，留守儿童安全工作得到了保障。

二、制定和完善安全管理制度，加强留守儿童的安全教育，提高留守儿童的安全防范意识

为了做好留守儿童安全管理工作，增强留守儿童自我保护意识，笔者所在的学校采取了以下几个措施。第一，制定和完善安全管理制度。比如，学校分别制定了《消防安全制度》《学校周边环境安全治理制度》《集会、会操安全管理制度》《门卫安全防范工作制度》等40多项学校安全管理制度和安全预案，使学校安全工作有章可循。第二，充分利用每周的班会课对学生进行生命教育、安全教育和法制教育，增强留守儿童的安全意识、防护意识和法制观念。第三，利用校园广播、黑板报、手抄报、学习园地等，加大安全教育宣传力度。第四，定期开展防火、防骗、防拐、防溺水、防震等安全演练，教给留守儿童应对突发事件的技巧，提高自我保护能力。

三、加大学校基础设施建设力度，为留守儿童创造良好的住宿条件

为了保证留守儿童能够安心地在学校读书，笔者所在的学校兴建了学生宿舍，方便留守儿童在校住宿。留守儿童住进学校后，学校落实专人负责，由学校领导、班主任对留守儿童进行24小时监管，减少安全事故的发生。此外，为了解决留守儿童在校住宿遇到的生活困难，学校还开展了各种类型的“一对一、一对多”结对帮扶活动，解决住校留守儿童的吃、穿、住等问题。

四、学校要加强与家庭、社区的联系，构建留守儿童安全教育新格局

首先，学校加强了家校联系，如定期举办家长培训班，学校利用家长会、学校开放日和家长座谈会等，对留守儿童的父母或监护人进行培训，特别是安全防护的教育培训，增强他们的责任意识。其次，警民共建，形成齐抓共管的工作形式。学校在加强家校联系的同时，还积极争取当地公安机关和社区、村屯的支持与配合。例如，定期邀请公安民警和社区干部到校给学生作安全教育讲座，增强学生的安全意识；对校园周边的治安进行整顿，为学生营造一个良好的学习环境；在学生离校时，学校积极配合当地派出所、运输管理部门，对学生搭乘的班车进行排查，对违规超载的现象予以严肃查处，确保学生的乘车安全。

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一、建立班级留守少年档案

应该建立留守少年档案：学生姓名、性别、年龄（出生年月）、性格、特长、爱好；身体状况、有无疾史；学习成绩、学习态度、思想品德、行为习惯；师生关系、同伴关系；父母姓名、外出工作地址、联系电话；第二监护人姓名、与儿童关系、地址、联系电话。建立动态监测机制时常更新档案，保证“；留守少年”关爱不留死角，这样才能随时了解儿童的状况，掌握第一手资料，有针对性地进行辅导，并且班主任要制定具体详细的留守少年教育工作计划和工作方案，配合学校大力营造关爱留守少年教育的氛围，积极参与，把握留守少年教育问题排上日程、摆上桌面，认真贯彻落实，真正使班级成为留守少年学文化、学做人的临时家园，发挥主角作用。

二、给留守少年更多的关爱

由于父母长期不在身边，心理话无处倾诉，委屈无处诉说，与生俱来的骨肉亲情无处表达。孩子来到学校，班主任既要做老师又要做家长，爱是具体的、具有浓厚感彩的。例如我每天早晨很早就到校巡视教室，重点关照留守学生有没有到齐，遇到天冷或天热的时候，看看他们衣服穿的是否合适，早上是否都吃过了早餐，各种学习用具都是否带齐了。集体活动前要安排好应必备的用品等。总之，多关心留守学生的饥寒冷暖、喜怒哀乐、有事没事、事事关心、多看一眼、多问一声、多帮一把，使他们从心理上感受他们和别的学生一样，并不孤单。不歧视留守学生，使他们轻松快乐地学习、生活；使他们切实感受到班集体的温暖，即使他们违反了纪律，也要动之以情，晓之以理更要让他们明白：老师是关心你、爱护你的，是为你着想才会如此严格要求的。这样，在“严师”面前他就不会产生逆反心理或被歧视情绪，而理解老师的苦心。

班上成立留守少年“爱心小组”，以班干部和优秀学生为成员，他们每个人与一至二名留守学生结成对子，在生活、学习上给予留守少年帮助，让他们互帮互助、互相关心、鼓励。用真感情感化他们，以情育人，以情感人。利用春节，假期孩子父母返乡的时机召开留守少年家长会，与家长充分交流，要求家长采取多种方式与儿童交流、沟通、多关心儿童的身心健康，让儿童体会到父爱母爱，形成合力效应。要随时洞察学生心理，要倾听留守学生的心声，培养他们良好的生活和学习习惯，这也正是班主任的职责所在。

三、联系家长，让留守少年感知被“爱”

充分关注留守少年的个性心理和要求，把留守少年的基本情况以及各阶级变化情况记录下来，具针对性地对这些留守少年进行个别教育，并主动与学生监护人联系。孩子对父母的那种思念和牵挂是什么也不能替代的，因此，建立与他父母的联系，成为他和父母感情的传递者，这正是改正孩子各种毛病的好方法。在学习和生活中，经常与他们的父母通讯，介绍孩子的情况，向孩子传达父母对他们的爱，每当学生出现什么错误时，班主任既是他的老师，更是父母的代言人，他感觉到有人在爱他，并且这种爱就在身边，学习成绩慢慢地提高。把他的一点一滴都向他们的父母传达，看着孩子那种信任的表情，会觉得所有工作都是值得的。

四、需要特别强调的方面

首先要与家长建立密切和谐的关系。利用家访和家长会，与留守家里的监护人很好的沟通，在同他们的沟通中，教师有意地提高他们监管孩子的能力和责任心，使其配合学校、教师一起管好孩子。这样一来，教师成了监护人、孩子们的亲人，留守孩子的心理也不再孤单。

其次是走进孩子的心理世界。班主任应放下架子，走进留守少年的生活，主动地承担一部分照顾他们生活的责任，用亲切的话语去打动他，以诚挚的情感去感染他，哪怕是一个鼓励的眼神，一个会心的微笑，孩子都会很高兴，会从心里觉得你是个可亲的老师、朋友，也会以优异的表现回报你；切不可实施体罚、讽刺、挖苦他们，这样学生会越发感到自己不被尊重、理解、信任和宽容；越发产生羞愧、自卑、不思进取、逆反等心理，和你距离只能是越来越远。我给学生每个人一个笔记本，要求他们学会把当天教师布置的各种作业、任务记录在本子上，回家一一对照完成，养成良好的自理能力，要求他们坚持每天写日记，把一天最值得写得事记录下来，并谈谈自己的感受。尽管我是数学老师，孩子日记也每天查阅的，以了解孩子们的心灵世界，积极的一面给予鼓励，消极困惑的给予疏导，培养他们健康向上的心态。

再次是不断为孩子的成长施加养料。开展有利于学生身心健康成长的活动，特别是每年的“母亲节”“父亲节”的活动，培养了孩子亲情关系，孝敬长辈的传统美德。开展一系列丰富多彩的班队活动，如：感恩教育、为留守学生集体过生日、送小礼物、送祝福等。让留守学生在活动中亲身体验，受到教育；同时，要经常组织他们参与文体娱乐活动，充实业余生活，以此来弥补亲情关系的缺乏对其人格健全发展的消极影响。在活动中培养学生多方面的兴趣，让多彩的活动成为留守少年成长的乐园。让学生养成多方面的良好习惯。使学生的特长得到充分的体现和发展。

最后是班主任要做心理医生，要适时开展心理辅导。

篇5

为加快推进我镇社会事业的发展，加速实现城乡一体化，提高城乡居民的生活质量，根据县有关会议要求，结合我镇实际，制定本工作方案。

一、指导思想

认真贯彻党的十和中央、省市县两会等有关会议精神，以科学发展观为统领，依据我镇“十二五”国民经济和社会发展规划纲要及县委县政府要求，推动2013年社会事业发展目标。以建设社会主义新农村为契机，坚持量力而行、突出重点、提高效益的原则，逐渐增加对改善民生和社会事业发展的投入。

二、重点工作和责任分工

（一）加强农村卫生事业建设。强化新型农村合作医疗管理，各村（居）的参合率要达到98%以上，人均筹资标准达到省定标准；协助卫生局对镇、村两级医务人员完成规范化培训任务，加强省级示范村卫生室创建，创建率达50%以上，在新闻媒体刊登卫生类稿件20篇以上，配合做好农村居民健康检查工作。（牵头单位：镇卫生院；责任单位：各村（居）、社区）。

（二）加强农村文体事业建设。按照省公共文化服务体系示范区创建标准，各村（居）要主动邀请县文广新局开展“送书、送电影、送戏”活动，全年不少于3次；积极吸纳文艺骨干，新创排演群众文艺作品一个以上，报镇宣传办审核；深入推进农家书屋建设工作和数字电视普及工作，2013年在各村（居）组织一次“读书节”活动，数字电视入户率达到91.19%以上。各村（居）要开展全民健身日系列活动不少于2次，并做好资料整理收集工作。维护好、利用好体育设施，积极向居民开放。（牵头单位：文广站；责任单位：各村（居）、社区、城管中队、工会、团委、妇联）。

（三）加强食品药品安全及爱国卫生工作。加强村级食品药品监管组织体系建设，做到村（居）、社区安排专人负责食品药品监管工作。对安全隐患和重大食品药品安全事故做到及时处置并上报镇安委会。加强防震减灾安全教育，2013年各社区开展不少于一次大型地震科普知识宣传教育，继续开展城乡居民健康素养监测工作，开展健康素养调查不少于300人。机关部门、站所要在本单位内落实控烟措施，积极创建无烟单位。镇爱卫办、生态办要加强农村饮用水水质监测工作。（牵头单位：镇安监站、爱卫办、生态办；责任单位：各村（居）、社区、各部门）。

（四）加强社会保障和社会慈善工作。加强对孤困人群的排查力度，扩大新农保、城乡低保、土地换城保、残疾人救助、大病救助等保障措施覆盖面。各村（居）、社区要配备残疾人专职委员，帮助本辖区内一名以上残疾人就业脱贫或者从事个体自主创业。各村（居）、各部门要协助县红十字会完成造血干细胞血样采集90人份任务，新发展红十字志愿者3人以上。（牵头单位：民政办、残联；责任单位：各村（居）、社区、各部门）。

（五）加强妇女儿童工作。各村（居）、社区要出台留守流动儿童关爱体系建设意见，实施留守儿童安全守护行动，确保村（居）委会有一名女委员。（牵头单位：妇联、团委；责任单位：各村（居）、社区、各部门）。

（六）加强地方志编修工作。3月底前完成年鉴报送工作，落实开展二轮修志工作。（牵头单位：党政办；各部门、各村（居）要做好配合工作）。

三、保障措施

（一）加强领导。成立以镇长赵可林为组长，各村（居）、社区、各部门主要领导为成员的领导小组（以下简称领导小组）。领导小组下设办公室，办公室设在镇党政办。领导小组负责对2013年度重大社会事业工作的指导和协调。

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经区委、区政府研究，今天召开2011年度全区党的建设和经济社会发展表彰大会，目的就是要激励先进、鼓舞干劲，为接下来召开的区二届三次党代会和新的一年工作开好头、造好势。市委、市政府对我区工作高度重视，市委常委、市政府吴敏常务副市长今天亲临大会指导，是对我区工作的大力支持和莫大鼓励,等下还将作重要讲话,请大家认真贯彻落实。这次表彰大会整合了以往各系统专业表彰会的内容，把全区各个行业、各个层面的先进典型放到一个大会上来集中表彰，这是今年我区调整会议召开形式的一次具体实践和有益探索，旨在精简会议，提高效能，注重实效，让各级班子尽快进入紧张的工作落实和项目推进状态。刚才，大会通报了2011年度各行各业的先进集体和先进个人名单，对获得全区综合考评先进、民营企业纳税大户等100多个先进代表进行了大会颁奖。在此，我代表区委、区政府向所有受表彰的单位和个人表示热烈的祝贺！下面，我讲三句话：

第一句话，困难之年取得了突出成绩，值得我们大张旗鼓地表彰。

2011年我们面对金融危机的影响，经济发展困难重重，但在近年来加快发展的良好基础上，全区上下紧紧围绕“三保一弘扬”的总体要求和“三新”的建设目标，团结一致，奋力攻坚，坚持提速发展不动摇，紧抓项目不放松，关注民生不懈怠，确保稳定不添乱，创优环境不分神，党的建设和经济社会发展等各项工作取得了突破性进展，城乡面貌日新月异，干事氛围空前浓厚，年轻的正迎来一个新的发展期。

过去的一年，经济增长，实力增强。全区经济持续增长，主要发展指标均达到或超过预定目标，全年启动在建重点项目78个，国内生产总值首次迈上30亿元台阶，财政收入、向上争资、土地融资等都首次突破了2亿元，新引进项目30个，20万平方米电子工业城建设快速推进，税收收入占财政总收入的比重、固定资产投资增幅、实际利用外资增幅和实际利用省外5000万元以上项目投资增幅等指标在全市名列前茅，经济发展后劲明显增强。

过去的一年，亮点纷呈，特色彰显。充分挖掘庐陵特色和红色经典，积极争创文化品牌，东固革命根据地旧居旧址群成功创建为全国爱国主义教育示范基地，陂下古村等3个村镇成功创建为国家级和省级历史文化名村名镇，渼陂、山景区分别创建为国家4A、3A景区。与此同时，坚持以文化的视角做项目，正气广场、文山公园、庐陵风情美食街等一批文化色彩浓厚的项目快速建成，为中心城区增添了亮点；秉承“修复记忆、链接历史”的理念，对所有小城镇及公路沿线重点村进行了庐陵风格房屋立面改造，独特的庐陵风情旅游带已成雏形。我区规范而具有特色的工作引起了各级领导的广泛关注，的知名度和影响力有效提升。

过去的一年，社会发展，大局稳定。新农村建设、造林绿化、公路改造、农田水利工程等16项年度民生工程顺利完成，打造了5万亩光电杀虫生态农业带，新建了乡级文化卫生等服务场所17个、村级活动场所15个，城镇职工医保、居民医保、新农合参保和社会救助范围稳步扩面，城镇居民可支配收入和农民人均纯收入同比增长9%。开展了千名党员干部进村入户大下访活动，对基层矛盾直面应对，严厉打击了麻家等非法宗族组织及其违法犯罪活动，在全面完成滨江新区等重点项目拆迁21万平方米、立面改造10万平方米的情况下，全区未发生一起重大安全事故、森林火灾和非正常上访事件，社会公众安全感全省排名位次前移了6位。

过去的一年，争先创优，群英荟萃。一年来，全区上下齐心协力、奋发有为，各项工作争先进位，我区被评为首批“全国白内障无障碍县市区”、“全国留守儿童工作示范区”、“全省统筹城乡发展先进县市区”、“全省主要污染物总量减排先进县市区”等9项综合荣誉，有45个单位荣获了92项省市先进单位荣誉和37个省厅级先进个人，涌现了一批在区内外有较强影响力的先进典型。各级干部群众、各行各业都在为年轻的建设和发展无私奉献，努力拼搏，奋勇争先。对这些为“三新”建设作出突出贡献的单位和个人，今天我们大张旗鼓地进行表彰，其中区委、区政府通报表彰了47项181个先进集体、83个先进个人，部门通报表彰了15项88个先进集体和39个先进个人。你们都是全区各行各业的标兵，是全区干部群众学习的榜样；你们的突出业绩和工作表现，得到了各级领导的充分肯定，赢得了全区人民的普遍赞誉。在此，我代表区委、区政府向你们，并通过你们向全区广大干部群众一年来的辛勤工作和努力拼搏，表示由衷地感谢和崇高的敬意！

第二句话，实干之年探索了有效做法，需要我们始终不渝地坚持。

回顾一年来的发展历程，我们深深感到，2011年是建区以来我们各级干部群众最忙碌、最充实，也是最辛苦的一年。成绩的取得来之不易，的发展任重道远，全区上下丝毫不能自满、不可懈怠，唯有加倍努力、奋力拼搏。

一是必须牢牢把握科学发展不动摇。过去一年加快发展的实践证明，唯有坚持“三新”的目标不动摇，坚持以科学发展观统领全局不动摇，坚持又好又快发展不动摇，高起点谋划，高品位实干，高水平操作，才能交出一份让市委市政府放心、让全区人民满意的答卷。尽管在发展的过程中不断面临困难和挑战，甚至面临危机的严峻考验，但只要我们始终坚持用科学的理念干实事，在实干中坚持以文化的视角做项目，以生态的理念抓产业，以创新的思维破难题，以为民的情怀干实事，就一定能带领全区上下共度难关，干出一番事业来。

二是必须紧紧抓住项目建设不放松。项目是加快发展最重要的抓手，也是最现实的增长点。去年我们之所以能在逆境中实现大跨越大突破，主要得益于项目建设，尤其是正气广场等一批大项目当年开工当年建成，有效提升了的品位。要坚持把项目建设作为推动经济社会发展最主要的推力，强化以项目建设为主线，各级各部门都要把主要工作精力放在抓项目落实上，干部围着项目转，督查随着项目走，奖惩跟着项目定，齐心协力把每个项目都建成经得起历史检验、经得起群众评点的精品工程。

三是必须时刻牢记关注民生不懈怠。民生，关乎民心民意，关乎人心向背，关乎事业成败。大拆迁、大改造等工作的顺利推进，是各级干部齐心协力、扎实工作的结果，但更是因为我们坚持关注民生，对困难群众带着真情访、当做朋友交、作为亲人帮，赢得了广大群众的理解和支持，他们才舍小家、顾大家。因此，在实际工作中，要始终把民生民利作为谋发展、抓发展、促发展的出发点和落脚点。把群众的安危冷暖时刻放在心上，真心诚意地为群众办实事解难事，对那些顺民意、解民忧、惠民生的实事好事，要一件一件地抓紧落实，实实在在地见到成效。只有扎实的民生基础，才有各级政府强大的推动力，才能激发干部群众的生动创造，取得不凡的业绩。

四是必须始终强化团结协调不分神。无论是大建设、大拆迁、大改造等重点工作的快速推进，还是重要接待任务的圆满完成，都是全区上下以大局为重，步调一致、合力攻坚的结果，得到了各级领导、各部门乡镇和各级干部群众的全力支持。尤其是在攻坚的关键时刻，我们区四套班子领导、部门乡镇的主要领导深入一线调度协调，为各项任务的顺利完成起到了至关重要的作用。事实证明，我们的干部是一支特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的团队，这是加快发展的根本保证，更是最有生命力的宝贵财富。

第三句话，新的一年面临着艰巨任务，亟待我们全力以赴地推进。

2012年是撤地设市10周年，也是新区建区10周年，是“十二五”规划的编制之年。在这样一个特殊的年份，市里对各项工作抓得早、抓得紧，密集地调度，不停地督查，我们拿什么来发展？展示？我区经济总量小，与兄弟县市区的差距依然很大，大发展是我们唯一的出路。春节前我在四套班子会上就提出各级各部门要有打硬仗的思想准备，要有快推进的机制准备，要有争一流的工作准备，今年我们面临的压力不会更小，只会更大，需要我们激情干事、从容面对。

一是工作目标要更明晰。对今年的工作，总的要求是围绕区委二届五次全会确定的“三新”建设目标，不提新口号，重在抓落实，具体工作已经在春节前召开的区二届人大四次会上作了详细安排，明天下午开始召开的区二届三次党代会上还将进行全面部署。所有这些工作，总括起来，就是抓项目、保民生、促稳定三大项。抓项目就是要扎实推进一批城建项目，引进一批工业项目，打造一批旅游项目，争取一批民生项目。保民生就是要潜心打基础、真心解危困，切实改善生产条件和生活环境，不断扩大社会保障面和社会服务面，让人民群众共享发展成果。促稳定就是要最大程度地化解基层矛盾纠纷，尤其重视历史遗留问题和积案的解决，妥善处理项目建设和动迁可能引发的不稳定因素，确保社会稳定。全区上下各级各部门乡镇都要在这三大工作中找准自己的定位，进一步明晰工作思路，突出工作重点。

二是推进措施要更有力。要强化推进责任，在全区形成四套班子人人带头抓项目、全区上下齐心协力推项目的良好氛围。年初，区委、区政府就全年的重点工作尤其是项目建设进行了多次研究，形成了向上争资、土地运作、工业招商以及重点项目安排等一系列工作方案，工作任务很具体，责任也很明确，请大家认真抓好落实。对每个项目，我们都让负责项目的领导有责也有权，有权就要有为，抓项目的领导要切实负起责任，抓紧项目调度，推动项目落实。要加快工作进度，对工程项目要制定推进时间表，倒排工期抓进度，一天也不能耽误，争取“一天当作两天用、两步并作一步走”，形成争先恐后、你追我赶的工作局面。要提升操作能力，无论是项目建设，还是民生工程，资金都是最大的难题。向上争资、招商引资与土地融资是我们主要的资金来源，一刻也不能放松，主管部门要牵头搞好综合协调，各部门乡镇都要主动融入进去，积极运作。在土地融资方面，既要放眼长远收储土地，又要兼顾当前盘活土地，将成熟地块尽快挂牌出让，形成出让土地、项目建设、土地收储的良性循环，做活经营城市这盘棋。