矛盾纠纷排查工作方案范文

导语：如何才能写好一篇矛盾纠纷排查工作方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、指导思想

以党的十八届三中全会和加强社会治理、深化平安中国建设的系列重要指示精神为指导，紧紧围绕服务科学发展的总体要求，从维护最广大人民群众的根本利益出发，以群众密切关注、影响社会稳定的热点难点问题和重大疑难问题为重点，全面深入开展交通运输矛盾纠纷、安全隐患排查调处，努力化解、消除不稳定因素，全力维护社会和谐稳定，为建设平安交通、和谐交通创造良好的社会政治环境。

二、集中排查调处活动的任务目标

这次集中开展矛盾纠纷、安全隐患排查调处活动，要以化解不稳不安定因素为目标，以最终解决问题为目的，尤其是把妥善解决因交通建设工程征地拆迁、道路运输“打非治违”等问题可能引发的集体上访、、非正常上访等影响社会稳定的各类突出问题，作为排查化解工作的重中之重。切实做到“四个底数清楚”：一是影响全县社会稳定的突出问题底数清楚；二是矛盾纠纷隐患底数清楚；三是群众性事件苗头底数清楚；四是重大苗头底数清楚。实现“三个确保”：一是确保不发生群众进京集体上访；二是确保不发生恶性非正常进京上访；三是确保不发生上访群众进京滋事问题。

三、开展集中排查调处活动的几点要求

集中开展矛盾纠纷排查调处、解决不稳定不安全隐患活动，是省、市、县委作出的一项重大战略部署，各单位、各股室要站在讲政治的高度，从现在起，要坚持矛盾纠纷排查，不放过一起上访苗头和不稳定不安全隐患，切实将这项活动抓紧抓好，达到预期的目标要求。

1．加强领导，周密部署。各单位、各股室要充分认识排查调处活动的重要性和必要性，将其列入重要议事日程，各单位、各股室负责人为第一责任人，要负总责，亲自抓，认真谋划，精心组织，迅速行动，采取有效措施狠抓各项工作落实，推动排查调处工作广泛深入开展。

2．突出重点，深入排查。各单位、各股室要迅速组织人员，深入工程施工现场、运输企业和龙湖码头等交通运输行业生产一线，对群众普遍关心和反映强烈的热点难点问题以及重点目标、重点人员进行深入细致排查，要将可能引发越级、恶性事件的突出问题，可能进京滋事的上访老户、有非正常进京上访倾向的人作为排点，摸清底数，建立台帐，不留死角漏洞，不放过可疑之点，切实掌握底数和原因。

3．明确责任，狠抓落实。对排查出来的矛盾纠纷、安全隐患，要认真梳理，分类调处、妥善化解。对一般性矛盾纠纷要边排查边调处，对重大疑难问题特别是积案、上访老户、县以上挂帐督办案件以及越级集体访、重复访、非正常进京访要落实领导包案、挂帐督办。要因情施策，定领导、定人员、定责任、定措施、定时限，确保调处到位。

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这次专项行动的主要任务有四项：一是进行积案化解攻坚。使遗留的重大矛盾积案化解率达到90%以上；二是通过大排查、大调处，使新发生的矛盾纠纷化解率达到95%以上；三社建立健全社会矛盾预防化解工作机制，推进排查化解工作经常化、制度化；四是有效遏制涉众性矛盾纠纷上升的势头，努力实现稳中有降。

二、基本步骤

第一阶段。动员部署：各单位、各村社要按照镇党委、政府的统一部署，成立工作机构，制定工作方案，进行动员部署，对开展重大社会矛盾和积案化解攻坚行动做出具体安排。

第二阶段。全面排查：各单位、各村社在全面排查当前矛盾纠纷及隐患的基础上，重点排查截止20年底尚未彻底解决，已发生或可能引发群体性上访的重大社会矛盾。涉及到单位和村社，要主动配合，加强协调，开展联合排查。各单位、各村社要对排查出的所有重大社会矛盾和积案全部登记造册，并按照一案一档的要求，逐一建立工作台账，逐一说明问题的基本情况，历年来的化解情况和目前情况。由单位领导或包片领导担任包案领导、单位具体负责人或包村干部担任包案负责人，明确化解目标和实现要求。

第三阶段。集中化解：各单位、各村社要按照谁主管谁负责”原则和“案结事了息诉罢访”要求，对排查出的重大社会矛盾和积案逐案进行分析研究，提出化解方案，采取得力措施，全力化解，攻坚克难。确保6月底前重大矛盾和积案化解率达到50%以上，9月底前化解率达到90%以上。各单位、各村社每月要向镇维稳办报送一次工作进展情况。镇上将实行月通报制度，定期反映工作进展情况，进一步提出工作要求，推动专项行动深入开展。

第四阶段。总结验收：月5日前，各单位、各村社要对活动开展情况进行自查自评，并写出专题报告报镇维稳办。月中旬，镇上对各单位、各村社工作情况进行检查验收。每个阶段结束时，各单位、各村社要向镇维稳办报送该阶段工作小结。

三、工作要求

1加强组织领导。镇上成立重大社会矛盾和积案化解攻坚行动工作协调小组。政府镇长任副组长，办公室设在镇司法所，由兼任办公室主任。各单位、各村社也要成立重大社会矛盾和积案化解攻坚行动工作领导小组，各村由党支部书记任组长，各单位由主要负责人任组长，并成立专门办公室，负责化解攻坚日常工作。各单位、各村社将工作方案、领导小组、联系人及联系电话务于20日前报镇维稳办。

2突出重点工作。着力排点治理、林果业发展、土地征用、房屋拆迁、企业改制、社会保障、涉农利益、涉法涉诉等方面引发的社会矛盾和积案，各单位、各村社要紧紧围绕群众关心的热点难点问题。努力把各种矛盾的来龙去脉、问题的症结、群众的诉求、群众的心理等搞清楚。按照“一个问题、一名领导、一个方案、一个工作组、一抓到底”要求，组织开展攻坚。化解过程中，要做好稳控工作，坚决防止矛盾激化升级。月日前，各单位、各村社将排查出的重大社会矛盾和积案汇总报送镇维稳办，镇上将实行包片领导包案制度和挂牌督办制度。

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一、指导思想

以党的十精神为指针，深入贯彻落实科学发展观，坚持依法治国基本方略，规范司法行为，认真履行宪法和法律赋予的职责，促进司法行政机关公正履行职能，维护广大人民的根本利益，努力建设一支政治坚定、业务精通、纪律严明、秉公执法的司法行政队伍。

二、活动主题

按照“司法公正行”县组委会要求，2013年“司法公正行”活动的主题是：加大业务培训、指导，提升调解工作水平。我镇以加大人民调解队伍的培训力度，加大对人民调解组织的指导力度，进一步化解社会矛盾纠纷，扎实开展“镇司法公正行”活动。

三、组织领导

为把活动摆上重要位置，列入重要议程，精心组织，周密部署，全力推进。镇成立由党委副书记宇任组长，司法所、综治办、派出所为成员单位的领导小组，负责对此次活动工作的组织领导。“司法公正行”领导小组办公室设在司法所，欧阳锦春同志任办公室主任。各相关单位要确定联络员，要紧紧围绕党委政府的中心工作谋划和推进“司法公正行”活动，确保活动顺利开展。

四、活动内容

(一)紧扣党的十报告精神和法治县建设这个大局，组织全镇司法助理员和人民调解员，开展排查化解社会矛盾纠纷专项活动；认真做好社会热点、难点矛盾纠纷、“三跨”矛盾纠纷、涉及民生问题矛盾纠纷的调处；主动预防和妥善调处由社会矛盾纠纷引发的和民转刑案件，成功解决一批“社会关注、群众关心、历史欠账”社会矛盾积案，充分彰显人民调解工作在维护社会和谐稳定中的重要作用和独特魅力。

(二)不断创新人民调解工作体制机制。认真贯彻“调解优先”的原则，以人民调解工作为平台，全力创新矛盾纠纷的排查调处工作。镇矛盾纠纷调处中心充分发挥“分流指派、协调调度、检查督办、责任追究”等综合职能，不断完善联动调处工作长效机制，探索逐步建立重点工程、重大事项矛盾纠纷评估制度，着力提高化解社会矛盾纠纷的效力；各村（社区）、派出所、法律服务所要充分发挥调解组织职能，排查辖区内的矛盾纠纷，化解在萌芽状态。

(三)建立矛盾纠纷排查调处长效工作机制。要求各村（社区）每半月组织开展一次矛盾纠纷排查，并将矛盾纠纷排查报表上报到司法所，重点排查可能引发民转刑案件、的苗头及隐患，做到底数清、情况明、摸排准。

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一、指导思想

认真贯彻落实中央和省、市、区关于深化平安建设的要求，以制度作保障，以管理为抓手，着力提升单位和行业平安建设水平，达到组织领导有力，预防化解矛盾纠纷及时，治安防控体系完善，社会管理制度创新，综治宣传深入，依法治理水平提高，平安创建成效明显，以单位小平安促进全区大平安建设。

二、工作目标

通过平安单位创建活动，达到单位内部和干部职工家庭，无刑事、治安事件、无违法犯罪行为，无越级上访或重大，无火灾、安全责任事故，无重大矛盾纠纷、无参与或迷信案件的发生，实现“四零”：即零发案、零犯罪、零事故、矛盾零上交。

三、工作措施

（一）加强平安创建工作的组织领导。成立由局长为组长，副局长为副组长，成员由组成的平安创建工作领导小组。实行主要领导负总责亲自抓，分管领导具体抓，各职能部门齐抓共管。定期召开会议，研究社情、局情，制定工作方案，落实工作措施，协调解决工作中遇到的困难和问题，同时，对挂点帮扶镇村平安村的创建工作进行指导，督促工作落实。

（二）建立和完善治安防范体系。加强节假日防护值班，坚持和落实局领导带班制度，确保重大节假和重大活动期间的安全稳定；加强水、电、煤气的管理，定期检修，防止事故的发生；加强办公物品、电脑的管理，防止泄密及丢失；加强院内“天网”工程电子眼监控，定期检修，保证完好率100%；加强建筑工地流动人口的管理，强化以局综治办牵头，局建设工程安全质量监督一、二站具体负责的工作机制，做好登记和服务工作，特别是对少数民族地区如新疆、地区的用工人员，一定要底子清、心里明，防止出现问题；加强建筑工程安全监管，严格落实安全生产责任制，健全安全防患措施，防止重大建筑安全事故的发生；积极参与区综治委组织的党员干部义务巡防，落实人员，到点到位巡防，群防群联，共同维护社会稳定。

（三）加强法制教育提高防范意识。按照年度普法宣传教育计划，扎实开展法制教育，充分利用报刊、网络、手机短信、宣传栏、宣传单等开展宣传，开展“法律六进”活动，即法律进机关、进单位、进家庭、进工地、进社区、进乡村，增强干部职工家属的法律意识，知法守法用法，遇事找法，办事依法，解事靠法。发动干部、职工、家属共同参与社会治安防范工作，人人参与、人人有责。看好自己的门、管好自己的人、管好自己的物。发现可疑人和事及时向单位领导、向所在辖区派出所报告，堵塞各种治安漏洞和隐患。

（四）做好矛盾纠纷排查调处工作。局综治办，要按照矛盾纠纷排查调解制度，坚持定期排查和日常排查相结合，加强行业矛盾纠纷的查处调解力度，及时发现和解决问题。要针对项目建设中，容易诱发的矛盾纠纷如征地拆迁、失地赔偿、农民工工资拖欠、伤害理赔等问题，积极预防，及时沟通，依法处理，主动化解，防止激化。对和转办案件，要积极主动对接，及时有效办理，减少和防止。加强对家庭矛盾、邻里纠纷等方面的民间调解，做到单位、家庭矛盾化解在基层，不激化、不上交、不积压，化解有力，及时有效，坚决杜绝重大案件、刑事案件的发生。

四、工作要求

一是充分认识平安创建工作的重要性。单位平安是社会平安的重要组成部分，搞好小平安才能换取大平安，只有社会和谐平安才能实现全面小康，人民过上幸福的生活。因此，我们必须把它作为一项重要性、战略性任务来抓，从人、财、物上加大投入，完善机制，突出重点，狠抓落实，确保不出问题，抓出实效。

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一、统一思想，增强稳定工作的责任感

五一前期，街道召开了机关干部和村支部书记会议，传达了省、市、区有关维稳工作会议精神和区反工作会议精神、并学习了区政法委几项整治方案和吉区办字27号文件内容，要求各村要讲政治、讲大局的高度，不断提高做好当前社会安全稳定工作重要性的认识，切实增强做好维护稳定工作的责任感和自觉性，明确任务，强化责任，扎实推进全街维护社会稳定工作。

二、矛盾纠纷排查调处开展情况

街道围绕着“发现得早、化解得了、控制得住、处置得好”为总体要求，提高矛盾纠纷排查调处工作实效，健全信息网络着力解决信息不灵、信息梗阻等问题。1-5月以来，市、区重点建设工程涉及我街的拆迁项目多，征地面积比较大，矛盾相对集中，维稳工作压力很大。对各种矛盾纠纷，街道专门研究、专门力量、专抓矛盾纠纷排查调处工作，同时对各个建设项目分别成立专门工作组，由街道班子成员分兵把口，落实排查调处责任。在具体工作中，严格执行矛盾纠纷周排查制度和重大事项报告制度，并按照一般问题工作组调处，重大纠纷领导小组调集力量处置的原则，及时把矛盾化解在基层，解决在萌芽状态，坚持杜绝影响稳定的发生。1-5月来，全街共排查出各类矛盾纠纷7件，其中市、区重点工程4件，世纪大道二期征广丰村土地600多亩，石阳路改造征先锋村土地200多亩等。街道还采取不定期大排查活动，对排查出来的大小矛盾纠纷隐患，进行严密防控，进一步巩固矛盾纠纷调处成果。

三、扎实完善基层创安工作

基层创安是一项长期的工作任务，综治办把创安工作作为主要任务实施，不但要把握创建覆盖面有所扩大，创建的整体水平有所提高，而且在人防物防技防上落实措施，开展各种形式上的创建活动。在创安工作上坚持两抓一配套：即一手抓安全村的巩固提高，促进安全村保一方平安；一手抓尚未命名的村的创建工作，所谓配套，就是全面推进综治进村、综治进企业、综治进学校工作，今年95%的村、一所中心小学建立综治工作室，做到有人员、有牌子、有制度、有工作台帐，并创造工作特色，不断丰富内容。

三、突出重点，打防结合，大力加强治安治乱工作

街道综治委先后组织开展了工业园区及周边、学校及周边和农村治安专项整治等治安重点整治活动，达到了预期目的。派出所开展了两抢、防盗窃、追逃犯、保稳定专项行动实施方案，集中打击赌博违法犯罪活动专项行动，重点人口、刑嫌人员、流动人口和出租房屋专项清理整治活动。街道综治委采取多种措施对治安混乱地区实施重点整治，一是强化村委会综治组织建设，建立村综治工作室，由村委会副书记兼任综治室主任和治保主任，加强领导规划管理；二是组织街道治安志愿者和村义务巡防队员不定期开展义务治安巡逻，落实防范措施；三是组织派出所干警蹲坑守侯，及时有效地打击现行犯罪活动。年刑事案件32起，治安案件58起；年1—5月份刑事案件12起，治安案件26起。分别比同期刑事案件下降10%，治安案件下降15%，群众安全感明显增强。

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按照市综治委的工作方案要求，结合县镇的现有情况重点做好督促指导帮扶以下几项工作：

一、开展创建，确保社会稳定。一是积极化解各类矛盾纠纷，促进全镇和谐发展，为农村经济发展、社会稳定、人民安居乐业创造良好环境。二是积极开展“创建”工作，建设好“一室两中心”，整合综治办公室和调处中心、和谐联动中心。三是开展综治“六进”工作，即：综治工作进机关、进学校、进企业、进村组、进社区、进楼院。四是建立“六支队伍”，即：看楼护院队、治安巡逻队、治安志愿者、综治特派员、治安信息员、社区保安队。

二、提高技防含量，建立监控体系。在街范围内安装视频监控系统，提高社会治安技防水平。局里计划给予一定经费补助。

三、建立信息畅通渠道，及时化解矛盾纠纷。通过各村组、单位、学校等基层信息员，掌握动态，及时化解矛盾纠纷，变上访为下访。重点对征地拆迁、森林、水利、土地、矿产资源等权属纠纷和水库移民、乡镇辞退干部、“80.7.19”之后代课教师、部分军队退役人员和老上访户等特殊群体的涉稳问题，进行梳理，采取有力措施，确保全镇稳定。

四、抓好重点时期、重点人员的稳控。密切关注新出现的各种矛盾纠纷的动态，确保奥运会期间的稳控效果，成立重点稳控领导小组。

五、开展形式多样的法制宣传教育活动。在5月份开展全镇创建集中宣传活动月，6月份举办一期普法学习班。

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【学校提升公众安全感方案一】

为进一步深化平安建设，夯实基层基础，全面提升公众安全感指数，积极加强和创新社会管理，全面落实综合各项工作措施，切实维护社会大局稳定，特制定活动实施方案如下：

一、指导思想

以科学发展观为指导，坚持统筹兼顾，强化为民意识，狠抓措施落实，努力实现治安状况进一步好转、各类矛盾纠纷及时有效化解、群众安全感稳中有升、平安创建再上新台阶。

二、领导组织

本次活动成立领导小组，组长由校长万仁忠担任，副组长由副校长万淑平担任。组员分别是校领导班子成员及各班班主任。

三、工作措施

从即日起，针对公众安全感测评中的重点，细化措施、各司其职、各负其责，确保公众安全感测评各项工作落到实处。校园安全以内为主、以外促内、内外并举。

(一)动员发动

学校组织一次本单位教职员工参加平安建设宣传教育会，要加大平安建设、提升安全感方面的宣传教育，相互影响 。

(二)加大宣传

1、横幅标语宣传。 至少要在校大门口悬挂一条平安建设宣传标语，在学校家属院悬挂一条标语。

2、专栏宣传

利用学校宣传栏，开辟平安建设黑板报，刊登学校平安建设工作成绩、治安防范常识、技防措施等内容，每月更新。 3、宣传教育

学校以设立板报、开设法制课等形式，让每一个学生都了解、参与平安创建活动;向学生、家长发放平安宣传页、平安问卷，通过小手拉大手的形式，让每位家长知道平安建设，参与平安建设。 (三)加强治安巡逻

学校自行组成巡逻组，对本校及所属居民楼院开展治安巡逻。 (四)通力合作，加强校园周边环境治理

学校积极配合公安、城管、工商等部门，继续净化校园及周边环境，取缔和清理整顿校园及周边地区音像书刊点、不洁饮食摊点和其他各类非法经营的商业摊点;整治校园及周边的交通秩序，减少交通事故和人员伤亡;加大防火、防中毒、防意外事故等工作力度，加强 学校内的食堂治理，严防食品饮料等中毒事件的发生，为学校教育教学创设良好的环境,全力打造和谐平安校园。

(五)狠抓矛盾纠纷，排查调处

学校组织拉网式排查矛盾纠纷活动，落实领导包挂工作职责，走访师生、群众，集中化解一批矛盾，切实帮助群众解决实际问题。同时，认真结合万名教师访万家、家校合力促行评及万名家长进校园、评师评校促发展活动，了解学生家长对我校教育的意见和建议，掌握全校学生家庭成员职业状况、文化素养、家教方式、家庭经济状况等，探索学校、家庭、社区教育有机结合的途径和方法，切实加强未成年人思想道德建设。

(六)认真做好自查和督查

各班认真做好自查，学校将抽调专门人员对此项活动进行督促检查。

四、工作要求

(一)周密部署

学校把提升公众安全感工作作为平安建设工作的重要内容，高度重视，制定工作方案、强化人力、财力、物力保障，明确工作时间，细化工作措施，落实到部门、落实到人，确保各项工作落实到位。

(二)加强督导

为督促各项工作措施的有效落实，学校将组织有关人 员，走访到户，调查工作落实情况。

(三)落实责任

校长作为平安建设工作的第一责任人，对提高公众安全感负总责，要严格按照方案要求，组织好、安排好、落实好各项工作措施，确保公众安全感稳中有升。

【学校提升公众安全感方案二】

为进一步深化平安建设，夯实基层基础，全面提升公众安全感指数，围绕我县创建全省社会管理综合治理安全县和苏鲁豫皖接壤地区最具安全感的县目标要求，确保全县公众安全感在93%以上。特制定活动实施方案如下：

一、指导思想

以科学发展观为指导，紧紧围绕建设平安X县、构建和谐社会的总目标，坚持统筹兼顾，强化为民意识，狠抓措施落实，努力实现治安状况进一步好转、各类矛盾纠纷及时有效化解、群众安全感稳中有升、平安创建再上新台阶。

二、领导组织

本次活动成立领导小组，组长由校长XXX担任，副组长由副校长XXX担任。组员分别是校领导班子成员及各班班主任。

三、工作措施

从即日起到12月31日，针对公众安全感测评中的重点，细化措施、各司其职、各负其责，确保省、市、县公众安全感测评各项工作落到实处。

(一)动员发动(X月X日前落实到位)

学校组织一次本单位教职员工参加的平安建设宣传教育会，要加大平安建设、提升安全感方面的宣传教育，相互影响。

(二)加大宣传

1、横幅标语宣传。(X月X日前悬挂完毕)

至少要在校大门口悬挂一条平安建设宣传标语，在学校家属院悬挂一条标语。

2、专栏宣传

利用学校宣传栏，开辟平安建设黑板报，刊登学校平安建设工作成绩、治安防范常识、技防措施等内容，每月更新2次，并收集保留底稿归档。

3、宣传教育(X月X日落实到位)

学校以设立板报、开设法制课等形式，让每一个学生都了解、参与平安创建活动;向学生、家长发放平安宣传页、平安问卷，通过小手拉大手的形式，让每位家长知道平安建设，参与平安建设。

(三)加强治安巡逻

学校自行组成巡逻组，对本校及所属居民楼院开展治安巡逻。

(四)通力合作，加强校园周边环境治理

学校积极配合公安、城管、文广体、药监、建设、工商等部门，继续净化校园及周边环境，取缔和清理整顿校园及周边地区音像书刊点、不洁饮食摊点和其他各类非法经营的商业摊点;整治校园及周边的交通秩序，减少交通事故和人员伤亡;加大防火、防中毒、防意外事故等工作力度，加强学校内的小商店治理，严防食品饮料等中毒事件的发生，为学校教育教学创设良好的环境,全力打造和谐平安校园。

(五)狠抓矛盾纠纷，排查调处

学校组织拉网式排查矛盾纠纷活动，落实领导包挂工作职责，走访师生、群众，集中化解一批矛盾，切实帮助群众解决实际问题。同时，认真结合万名教师访万家、家校合力促行评及万名家长进校园、评师评校促发展活动，了解学生家长对我校教育的意见和建议，掌握全校350名学生家庭成员职业状况、文化素养、家教方式、家庭经济状况等，探索学校、家庭、社区教育有机结合的途径和方法，切实加强未成年人思想道德建设。

(六)认真做好自查和督查

各班认真做好自查，学校将抽调专门人员对此项活动进行督促检查。

四、工作要求

(一)周密部署

学校把提升公众安全感工作作为平安建设工作的重要内容，高度重视，制定工作方案、强化人力、财力、物力保障，明确工作时间，细化工作措施，落实到部门、落实到人，确保各项工作落实到位。

(二)加强督导

为督促各项工作措施的有效落实，学校将组织有关人员，走访到户，调查工作落实情况。

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今年以来，我县认真贯彻落实各级政法综治工作会议精神，以建设“平安”为目标，以“世博安保”工作为中心，以“基层基础推进年”为载体，大力推进综治基层基础建设，积极构建大调解工作体系，扎实开展社会治安重点地区排查整治工作，确保了社会面的总体稳定。具体工作汇报如下：

一、“基层基础建设推进年”活动开展情况

1、进一步完善基层维护社会和谐稳定的组织网络体系

一是切实加强乡镇（街道）综治委（办）建设。按照要求，我县目前15个乡镇（街道）综治委主任全部由乡镇党委书记担任，对于治安形势复杂、维稳任务较重的6个乡镇（街道），已经选派6名专职政法副书记和1名政法专职委员（街道）。下阶段县政法委准备对其它8个乡镇下派专职政法副书记，已向县委、县政府作了书面请示。对于表现优秀、符合条件的综治工作中心（综治办）专职副主任拟落实副科待遇，已经向县委、县政府作了书面请示。要求各乡镇配足配强综治办专职副主任和专兼职工作人员，确保综治办副主任专人专职，目前全县15个乡镇（街道）全部落实综治副主任专人专职，共有专兼职工作人员52人。开展了基层综治干部的教育培训工作，不断提高他们的整体素质和工作能力。

二是切实加强乡镇（街道）综治工作中心、村级综治工作站规范化建设。在去年综治基层基础工作的基础上，按照基层综治规范化建设标准，今年对街道、镇、镇、镇等综治工作中心进行了重点指导和督促，要求他们按照“8+”模式进行资源整合，进一步完善“五联”机制，形成工作合力，同时加强对其它乡镇（街道）综治工作中心的指导，确保今年我县乡镇（街道）综治工作中心规范化建成率达到100%。进一步规范较大村、社区和规模企业综治工作站建设。今年要求全县乡镇（街道）的所有村居（企业）综治工作站建成率达100%，所有村居（企业）一律要建立综治工作站，制度牌、办公室、记录簿、矛盾纠纷协议等要规范健全。要求往年被提为省补规范化综治工作站，县优秀规范化综治工作站的村（居），巩固率要达100%。今年继续明确了38个村居（企业）综治工作站进行规范化建设，作为今年村级综治工作站建设的示范点。

三是切实加强基层政法组织及群防群治队伍建设。今年我县全面加强人民法庭、公安派出所、司法所建设，从干部任用、警力配置、物质待遇、经费装备以及奖励评优等方面，进一步完善向基层倾斜的政策，切实增强基层政法组织的实力、活力和战斗力。为进一步提高政法队伍公正廉洁执法能力，今年7-9月份，我县开展了政法系统抓队伍公正廉洁执法专项活动。通过本次活动，全县政法队伍的整体素质进一步提高，政法队伍公众形象进一步改善，政法机关公信力进一步提升，执法规范化建设进一步加强。加强义务巡逻队、护村队等群防群治队伍的建设，目前全县共有各类治保调解组织673个3340人，专业巡逻队17支204人，护村队342支2500人，护校队34支338人，专业乡镇消防队7支59人，其中义务巡逻队、护村队等有21支，312 人，专职巡防2支，62人，并积极组织开展百日治安大巡防活动，发挥了人民群众在治安防范中的作用，维护了国庆节期间的社会稳定。

2、深入开展矛盾纠纷排查调处和积案化解工作。

针对今年清明节的社会稳定问题及上海世博会的顺利举行，出台了天综委[20__]5号文件，在12月20日至20__年1月底开展了矛盾纠纷集中排查调处活动，共排查出矛盾纠纷241起，调解241起，调处率100%，成功236起，成功率为98%。为做好上海世博会的安保工作，县委县政府下发了天县委办通[20__]6号《县上海世博会“环沪护城河”安保工作

实施方案》和7号《县“护世博、保安全、促和谐”基层基础安全隐患大排查大整治活动实施方案》，县政法委组织实施开展活动，共排查出2940起不安定隐患，调解2940起，调处率100%，成功2653起，成功率96%。根据省里的要求，重新下发了[20__]4号《关于印发《浙江省矛盾纠纷排查调处工作规程（试行）》的通知》，规范了矛盾纠纷排查调处的工作流程，提高了工作效率。切实做好每月一次的矛盾纠纷排查活动，1-9月份，全县共排查矛盾纠纷1523起，调处1523起，调处率为100%，成功1474起，成功率为97%。其中乡镇（街道）综治工作中心排查矛盾纠纷621起，调处621起，调处率为100%，成功584起，成功率为94%。积极开展积案化解工作。1-9月份，各乡镇街道综治工作中心共登记受理积案87起，化解62起，成功率为71%。非正常死亡积案共登记受理7起，化解7起，成功率100% 。涉法涉诉积案共登记受理28起，成功21起，成功率为75%。医患纠纷积案共登记受理12起，成功9起，成功率为75%。3、进一步完善社会治安防控体系

一是坚持“严打”方针不动摇。把专项斗争、日常打击结合起来，做到打击常态化，切实加大打现行、破积案、挖团伙、追逃犯的工作力度，始终保持对各种严重刑事犯罪的高压态势。严厉打击杀人、伤害致死等严重暴力犯罪，“两抢一盗”等多发财型犯罪，坚决遏制刑事犯罪案件的高发势头。严厉打击制售假发票、非法集资、合同诈骗等经济领域的违法犯罪活动，着力维护市场经济秩序。1-9月份，县公安局累计立案2630起，累计破案2168起，五类恶性案件发案5起，破案5起，两抢案件发案60起，破案51起，盗窃案件发案2237起，破案__8起，累计打击789人，累计刑事拘留448人，累计劳少教24人，交通事故累计发生120起，同比下降10.45%。

二是大力加强社会治安防范工作。大力加强情报信息网、治安巡防网、视频监控网建设，着力构建以情报信息为主导、以视频监控为牵引、以治安巡防为依托的立体治安防控网格。按照台市委办[]48号文件的要求，切实抓好中心城区、重点集镇、主要街区、交通干线、繁华地段、专业市场、公共复杂场所等重点要害部位和易发案部位的社会治安动态视频监控系统建设，不断拓展覆盖面。今年，我县“天网”工程已经进入第二期建设，预计投入资金2500万元，目前已安装探头120台，打算于年底前完成二期工程。深化“技防入户”活动，不断提高城乡社区尤其是居民家庭的自防能力，出台了天综办〔20__〕6号文件（《开展“平安联防，技防入户”建设实施方案》的通知），并于8月初在街头镇召开“平安联防，技防入户”工作现场会，目前此项工作正有序推进。

4、进一步完善基层社会管理服务体系。不断创新基层管理服务机制和方式方法，我县镇灵溪社区积极探索社会管理创新，以“村庄社区化”建设为载体，大力推进农村社会管理创新。得到市县各级领导肯定，并在政法作了专刊介绍。以深化基层系列平安创建为重点，扎实推进平安创建向全社会覆盖。强化流动人口服务管理，建立健全服务管理组织网络，全面实行居住登记和居住证制度，落实出租房屋管理、重点人员管控、信息平台建设等措施。深化归正人员安置帮教和社区矫正工作，目前，我县5年内安置帮教归正人员数为2428人，截止到20__年9月28日，在册社区矫正对象481人，建立县社区矫正信息化管理系统，为社区矫正对象免费配备带有定位功能的手机，随时掌握矫正对象情况。目前，白鹤镇已在开展此项工作，赤城街道、平桥镇正在试点，准备于10月底在全县推开。扎实做好服刑在教人员未成年子女、流浪儿童、留守儿童、社区闲散青少年等群体的教育、服务、救助和管理工作。

二、大调解工作体系构建

1、进一步健全大调解工作网络体系。着力构建以县为区域，以乡镇（街道）综治工作中心为枢纽，以村居、社区、企业综治工作站为基础，以区域性、行业性调解仲裁组织为补充，以诉调联动、司法“110”联动、检调联动为手段，整体联动、条块结合的“纵向四级、横向三联”的社会矛盾化解网络，人民调解、行政调解、司法调解、行政仲裁以及人民紧密衔接的大调解工作体系。5.28日出台天县委办[20__]39号文件，成立县矛盾纠纷联合调解中心，下设诉调联动调解室、医疗纠纷调解室。另外交通事故人民调解委员会已基本筹备完毕，目前正在申批中。在县供电局、县建设局等部门设立人民调解组织，促进各系统或行业人民调解工作的开展。进一步发挥仲裁机构、人民团体、行业协会的优势，充分利用社会力量化解特定领域的矛盾纠纷。今年，对全县各人民调解组织进行调整，并出台天司[20__]33号文件要求对重新上岗的人民调解员进行业务知识培训。目前，我县共建有人民调解组织729个，全县共有调解人员2773人，培训2495人次。建立矛盾纠纷作息员队伍。充分发挥综治工作中心的联调作用，提高综治工作中心调处效果，形成化解社会矛盾的工作合力。

2、建立健全大调解工作机制

建立健全诉调对接工作机制。县人民法院以及基层人民法庭坚持“调解优先、调判结合”，将调解工作贯穿于立案、审判、执行、申诉、等各个环节，拓展调解领域，注重调解质量，提高调解效率，力求从根本上化解矛盾。坚持诉讼与非诉相衔接的纠纷解决机制，完善诉讼程序与仲裁、行政调解、人民调解等非诉纠纷解决方式的协调配合，主动加强与有关部门的协作，积极推动诉调对接机制的完善与发展。20__年1-9月份县人民法院调解结案数464起。深化司法“110”对接工作机制。建立了公安机关与司法行政部门在案件移送、信息互通、矛盾联调等方面的衔接配合机制，及时将邻里纠纷、轻微交通事故、损害赔偿等矛盾纠纷化解在萌芽状态。探索建立检调对接工作机制。县检察院积极探索建立以涉法民生诉求和解、检察环节刑事和解、民事申诉息诉和解为主线的“检调对接”工作新机制。20__年1-9月份县人民检察院公诉调解2起，成功2起，侦监调解5起，成功5起。

三、社会治安重点地区排查整治开展情况

1、切实加强组织领导。出台了天综委[20__]2号文件，成立了以县委副书记、政法委书记、县综治委主任为

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一、工作目标

认真贯彻落实党的十、十八届三中、四中全会精神，以营造和谐稳定的社会环境为目标，加强社区矫正基层组织建设，积极构建政府、社会、家庭“三位一体”特殊关照人群帮扶体系，加大对社区服刑人员监管及刑满释放人员教育帮扶力度，扎实开展矛盾纠纷排查调处集中行动，努力实现社区服刑人员在矫期间重新违法犯罪率控制在3‰以内、纠纷调解成功率95%以上的目标，最大限度预防和减少重新违法犯罪，最大限度减少社会不稳定因素。

二、工作任务

（一）建立健全社区矫正工作机构。在5名以上社区服刑人员的村（居）依托“法务工作站”建立社区矫正工作站，作为社区开展社区矫正安置帮教工作的平台，工作站负责人由村（居）民委员会主任兼任，由网格员、特殊人群关照员、社会志愿者协助司法所开展日常管教帮扶活动。司法所对社区矫正工作站的业务进行指导。

（二）完善社区矫正监管教育模式。推行“6+1”监管教育模式，每名社区服刑人员在村（居）要落实矫正小组，矫正小组由司法所工作人员、村（社区）责任民警、村（社区）治调主任、网格员、社区服刑人员近亲属及邻里各一人组成，对社区服刑人员实行日常监管教育帮扶。根据矫正小组成员所在单位和身份，与司法所分别签订社区矫正工作责任状、担保书、保证书，明确其应负的社会责任和法律责任，督促其切实履行监督教育和帮扶职责。

（三）落实社区服刑人员帮教帮扶职责。社区矫正工作站要认真配合县市区社区矫正机构、司法所开展社会调查评估工作；协助司法所对宽管类社区服刑人员进行的日常管理活动；参加社区服刑人员入矫宣告、解矫宣告仪式；督促社区服刑人员按要求向司法所报告有关情况、参加学习及社区服务，自觉遵守有关管理规定；定期向司法所反映社区服刑人员遵纪守法、学习、日常生活和工作等情况，发现社区服刑人员有违法犯罪或违反管理规定的行为，要及时向司法所报告；在特殊时段通过走访、排查、帮扶等措施强化管理。司法所要加强社区矫正工作站的业务指导和日常管理工作，建立健全社区服刑人员日常报告、社区服务、帮困扶助、信息报送、矫正公示等工作制度，确保社区矫正工作站规范有序运行。

（四）加强人民调解组织建设。巩固村“两委”班子换届成果，加强村级调解组织建设，加强对调委会负责人、人民调解骨干的培训。按照司法部关于人民调解委员会规范化建设要求，从人民调解委员会设立、人员组成、纠纷受理、调解、统计、归档、工作制度、工作场所标示标牌、工作经费补贴经费等各个方面，加强村级人民调解组织规范化建设，进一步提高人民调解工作质量和水平。

（五）落实纠纷排查调处机制。严格落实村（社区）一周一排查、乡镇（街道）半月一排查、县（市、区）一月一排查工作制度，围绕党委政府部署的重大活动、重大任务，在重要节点、敏感时段，采取普遍排查和重点排查、定期排查和专项排查相结合，形成全覆盖、无盲区的大排查工作格局。对排查出的矛盾纠纷和苗头隐患，要逐一登记建档，制定调处方案，落实调处责任人，明确调处措施和化解期限，力求及时就地化解矛盾。对于有可能激化的矛盾纠纷，在稳定事态的基础上及时报告，配合党委、政府及有关部门疏导化解。

三、实施步骤

活动从2015年2月开始，至12月结束，分三个阶段进行：

（一）动员部署阶段（2月底至3月10日）。各地制定具体实施方案，召开动员会议，对“三万”活动中进一步加强农村社会矛盾化解和特殊人群的服务管控工作进行全面安排部署。

（二）组织实施阶段（3月10日至11月底）。各地根据实施方案，结合工作实际，采取有效措施，推进活动有计划、分步骤地进行。各县市区司法局要加强对活动的指导督办和监督检查，确保活动取得明显成效。

（三）总结提高阶段（12月底以前）

各地要认真总结活动情况、经验及成效，建立完善特殊关照人群帮扶体系和矛盾纠纷排查调处工作机制，巩固活动成果，提高工作水平。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各地要把“信息网格惠万民”专项行动纳入全年工作要点，认真研究部署，切实抓好落实。市局成立推进“信息网格惠万民”专项工作领导小组及其办公室，市司法局党组成员、副局长曹正权任组长，市司法局基层科、市社矫局主要负责人为成员。领导小组办公室设在市司法局基层科。各地也要成立相应组织工作机构，切实加强组织领导，按目标任务推进专项行动有序开展。

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（一）抓好环保警示教育，从思想上提升队伍环保意识。召开专题学习会，通过学习环保相关知识，县局干部职工一致认为，建设生态文明是关系人民福祉、关乎民族未来的大计，生态红线是决不能逾越的“雷池”，生态环境保护决不能说起来重要、喊起来响亮、做起来挂空挡，要正确认识生态环境问题与司法行政工作的关系，自觉做好环境保护法律法规的宣传教育，积极参与环境纠纷调解工作，以钉钉子精神下大力气解决好人民群众反映强烈的生态环境突出问题。

（二）大力开展法制宣传，提高环境保护意识

1.纳入“七五”普法规划，持续推进环保宣传进程。

将生态环境保护方面的法律法规纳入“七五”规划，通过大力宣传生态环境保护、绿色发展、资源能源节约利用等方面的法律法规，确保在“七五”普法期间，全县人民群众对环境保护方面的法律法规知晓率、覆盖率得到有效提升。

2.抓牢“法律七进”载体，有声有色开展环保宣传。

一是制定工作方案。以“五大发展理念”为引领，结合县“法律七进”的工作实际，制定了《县以“法律七进”推进生态建设和环境保护的工作方案》，将环境保护法律宣传工作在“进机关、进企业、进学校、进乡村、进社区、进单位、进寺庙”中进行细化，促使环境保护工作在“法律七进”中有抓手，有内容。

二是更新专题宣传栏。将位于人流量集中的人民路一段（县人民医院对面）宣传栏内容更新为“金山银山不如绿水青山——保护环境，人人有责”，列举群众身边常见的噪音污染、烧烤油烟、污水排放、乱扔垃圾、焚烧秸秆纸钱、使用塑料袋等环境污染行为，倡导群众养成良好的生活习惯，吸引了广大群众驻足观看，同时各基层司法所也将乡镇法制宣传栏更新为环境保护相关内容，取得良好的宣传效果。

三是开展环境保护主题宣传活动。在“三月法制宣传月”、“6.5”世界环境日等时间节点，通过开展法律咨询、发放宣传资料、举行法治讲座等各种形式，开展生态环境保护为主题的宣传活动，大力宣传《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境噪声污染防治法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国大气污染防治法》等法律知识。2017年，结合“6.5环境保护日”等宣传节点，全县累计开展环保集中宣传30次，发放环保宣传资料3.5万余份。

（三）全面实施行政执法与刑事司法联动。一是探索建立环境行政执法与刑事司法联动衔接机制，定期通报环境违法案件受理、调查的线索及移送环境犯罪案件的办理情况，研究制定预防和查处环境违反犯罪的工作目标和措施等。目前，召开联席会议3次，通报曝光生态环境保护领域典型案例11件51人。二是分17个片区实施环境监察网格化管理，一级网格由环保成员单位分片监管，主要监管重点源、风险污染源单位5个；二级网格由乡（镇）监管，主要监管辖区内各类企业；三级网格以村（社区）为单位设立网格监管员，主要负责村（社区）环境管理的日常巡查，发现环境隐患问题及时上报。目前，开展日常巡查34次，上报环境隐患线索3条。三是发挥人民调解优势，及时化解环保纠纷。及时将《市矛盾纠纷大调解工作领导小组办公室关于加强涉及环境污染矛盾纠纷排查化解工作的通知》（雅调办〔2017〕11号）下发至各基层司法所，把环境保护作为近期调解重点领域开展排查化解。2017第三季度全县各级人民调解组织调解涉及环境保护方面的矛盾纠纷9件，调解成功9件，调解成功率100%。

（四）健全环境治理制度。一是坚持“谁执法谁普法”责任制，各行政执法部门将环境保护法律法规纳入会前学法内容，结合工作实际，充分利用门户网站、微博、微信、短信等方式开展宣传。二是深化法律顾问制度，提升环保法律服务水平。充分发挥法律顾问作用，推荐律师26人次担任企业法律顾问，在项目环评、建立健全各项环境保护制度等方面提供法律咨询和建议，有效预防和减少环境违法行为的发生。三是常态化开展环境保护法治宣传活动，广泛宣传环境保护联动执法、打击环境违法犯罪行为取得的成效，公布一批联动执法典型案例，打赢“环境保护大会战”。目前，开展环保相关法律法规政策宣传36次，发放环保宣传资料4万余份，刊播环保宣传标语70余条，推送环保短信1万余条。