廉政风险防控工作方案范文
时间:2023-03-13 18:41:10
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篇1
以党的十八届三中全会精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持以卫生工作为中心,坚持以人为本、执政为民,坚持惩防并举、标本兼治。
二、工作目标
局机关各股室、区属各医疗卫生单位在2012至2014年开展廉政风险防控工作的基础上,围绕重大决策、项目建设、医药购销、项目资金管理、人事管理、大额资金使用、新农合基金管理等重点环节开展廉政风险防控“回头看”工作。进一步厘清权力界线,规范权力运行程序,完善风险防范措施,强化和健全以积极预防为核心、以强化管理为手段、以确保医疗卫生单位工作人员行为规范、廉洁、安全为目的的科学防控机制,筑牢反腐倡廉制度防线。
三、工作范围
区卫生局机关各股室、区属各医疗卫生单位。
四、工作步骤
(一)风险排查“回头看”
根据卫生工作实际情况进行再次审查,主要从5个方面进行自查:一看廉政风险防控工作是否有根据实际情况实时调整;二看风险点查找得是否准确全面,是否在已查找的风险点之外发生过违法违纪问题和群众反映强烈的突出问题;三看风险等级评定是否科学合理;四看防范措施是否可行,是否得到有效落实,违纪违规行为是否得到有效预防;五看权力运行是否按照流程规范操作,各项资金发放和使用是否规范,并将2014年重点环节防控情况进行统计(见附件1、2、3),经单位主要负责人审核签字加盖公章后,于6月30日前将上报区卫生局监察室。
(二)完善制度“回头看”
1、对已经整理出的廉政与监管风险点防控措施进行再次梳理调整,对一些制度在实际工作中操作性不够强,需进一步细化的,加快完善;
2、已经制定出台的制度要加强宣传,注重实效,确保防控制度的覆盖面和适用性;
3、强化制度的执行力度,切实发挥各项制度的规范性、强制性、导向性和激励性作用。
各相关科室要进一步细化或完善制度,报分管领导审批,提交单位领导班子研究制定对应措施。
(三)加强监督“回头看”
1、局机关各股室、区属各单位负责人为廉政风险防控回头看“责任人”,对本股室、单位在“回头看”问题上认识不到位、排查不扎实、防控措施执行不力的要及时纠正。
2、加强对风险环节、风险点防控制度落实情况的督查工作,坚决纠正在落实制度上有令不行、有禁不止、随意变通规避等行为,切实维护制度的约束力和公信力。
(四)总结分析“回头看”
对“回头看”工作开展情况进行认真总结分析,要从风险点产生的原因、防控措施的落实情况以及单位的督查机制建立情况等方面进行深入分析。有重点地从思想风险、机制风险、履职风险的防范上进行深层次的分析,从源头上着手修订和完善相关规则制度,提高制度的针对性、可行性、规范性,使监督制约机制延伸到岗位管理的各个环节,从而形成一个点、线、面全方位覆盖、全过程控制的廉政风险防控机制。各单位于2014年6月30日前总结分析报告报送至区卫生局监察室,总结分析报告需经单位主要负责人审核签字并加盖公章。
五、工作要求
加强廉政风险防控“回头看”是深化廉政风险防控建设的客观需要和必然要求,各医疗卫生单位要加强领导、落实责任。
(一)加强领导,精心组织。局机关各股室、区属各医疗单位负责人要切实担负起第一责任人的责任,精心组织好“回头看”活动,在过去两年廉政风险点排查取得成效的基础上高标准、严要求,把廉政与监管风险点防控工作向更深、更细的层面推进。
篇2
去年以来,省将现代管理科学中的风险管理理论引入反腐倡廉工作实际,在全面推行廉政风险防控工作,取得了初步成效。
制定措施,全力推进。州委、州政府高度重视廉政风险防控工作,年年初印发《州廉政风险重点环节防范管理办法(试行)》。同时,为扎实推进廉政风险防控工作,促使各级领导干部认真履职、落实责任,州委将廉政风险防控列为惩防体系建设和党风廉政建设责任制的重要考核内容,并在选择了工作基础较好、具有一定代表性的6家单位进行试点,探索方法、积累经验,通过典型引路,助推廉政风险防控工作。各县市、州直各单位成立工作机构,精心制定工作方案,多次召开会议研究推进工作的方法和措施,及时解决存在的问题,认真抓好工作落实。12个县市和州直各单位共制定工作方案和实施办法911个,成立工作机构877个。
认真排查,准确评估。各单位通过召开动员会、学习培训会等多种形式,教育引导党员干部充分认识开展廉政风险防控的重要意义,鼓励党员干部积极参与。在此基础上,采取自上而下和自下而上相结合的方式,突出重要岗位、关键环节,按照“自己找、领导提、群众帮、组织审”的工作要求,从思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境五个方面,全面排查可能发生腐败行为的风险点,并按要求进行公示。各单位对查找出的廉政风险进行分析评估,按照风险发生概率和危害损失程度,划定风险等级。同时,实行分级管理、分级负责,明确各级风险的监管责任领导。各级各部门共查找廉政风险点83470个,其中,思想道德风险点17282个,岗位职责风险点16412个,业务流程风险点20871个,制度机制风险点15499个,外部环境风险点13406个。按照行使权力和产生腐败可能性的大小,将廉政风险划分为三个等级,确定一级风险点11002个,二级风险点28997个,三级风险点43471个。
制定措施,强化监督。在开展廉政风险防控工作过程中,各单位围绕排查确定的各类风险点的风险等级和表现形式,结合实际,有针对性地建立和完善防控措施并严格执行,最大限度地化解风险、排除隐患。州林业局实行公务接待、出差派遣、办公用品采购、会议、节假日和双休日用车5项预审批制度和林业资金内部审计制度,强化制度的治本功能,确保权力正确行使;市检察院紧密结合业务工作,将单位、科室及岗位排查出的廉政风险内容在单位大厅电子显示屏上每日滚动播放,并将其公布于单位内网,随时提醒广大干部职工。目前,共制定防控措施89690条,健全完善相关制度4142项,新建廉政风险配套制度689项。通过各级各部门的不懈努力,“以岗位为点、以程序为线、以制度为面”的廉政风险防控管理机制初步形成。
工作扎实,成效初显。州在深入推进廉政风险防控工作,取得了较好的效果:一是筑牢了广大干部职工思想“防腐堤”。通过开展廉政风险点排查、制定防范措施、廉政风险防范考核等工作,增强了干部职工的廉政风险防范意识,筑牢了拒腐防变的思想防线。二是构建了党风廉政建设制度“监督网”。廉政风险防范管理制度与各单位原有的各项内部管理制度相互支撑,结合党务、政务、厂务、村务公开,充分调动了群众参与监督的积极性,形成了立体的监督网络。三是架起了干群“连心桥”。通过廉政风险的查找公示,进一步畅通了群众渠道,健全和规范了办理的工作程序,案件查办工作力度进一步加大。四是延伸了为民“服务链”。通过开展公开服务承诺、公示廉政风险、群众评议等活动,有效解决了机关工作作风中存在的“庸、懒、散”等问题,有力促进了机关作风建设。
篇3
以案促改第二阶段工作总结
****学校党支部
2019.06
按照《**市教育系统开展案件剖析推进以案促改工作方案》(*教党〔2017〕49号)安排部署和要求,我校认真组织并开展了此阶段的各项工作,先总结如下。
(一)深化学习教育,进一步提高思想认识。
我们学校在完成第一阶段工作任务的同时,继续采取灵活多样的形式,组织广大教师学习观看了中央电视台的反腐节目《巡视利剑》,抓好警示教育,并撰写了《巡视利剑》观后感,全体教师对以案促改工作有了进一步的认识。
(二)开门纳谏,广泛征求意见。
我们学校在主动开展查摆剖析问题的同时,采取发放征求意见表、设立意见箱、召开座谈会等多种形式,开门纳谏,从不同层面、不同角度,广泛征求师生和社会各界意见、建议。收到社会各界的征求意见表70多份,并对征求到的意见、建议要进行梳理归类,综合分析,如实反馈。
(三)认真剖析存在问题,开好专题民主生活会。
4月21日我校组织学校班子成员对照“四个摆进去”和八个方面问题进行自查,深入查找执行政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律等方面以及教职工自身在思想作风、工作作风和遵守纪律等方面存在的问题和不足。撰写剖析材料以查找存在问题和不足为主,以剖析主观思想根源为主,同时分析廉政风险,有针对性地提出今后努力方向和改进措施。并在当天召开了班子专题民主生活会。会上各班子成员认真准备、深入剖析问题,开展批评与自我批评,明确今后努力方向。5月23日我校又开展了全体党员以案促改警示教育日活动。对每个党员自身在思想作风、工作作风和遵守纪律方面存在的问题和不足,开展批评与自我批评。中心校党总支副书记***同志参与了我校的民主生活会,并做了重要讲话。
(四)查找廉政风险点,制定风险防控措施。
篇4
民政工作直接面对的是广大基层人民群众,是展现党和政府形象的重要载体。开展以查找、防控、管理为主要内容的廉政风险防控机制建设,对于规范民政工作行为、加强民政资金监督管理、提升民政队伍社会形象具有重要意义。
(一)“六措并举”夯实工作平台
为确保廉政风险防控机制建设试点工作取得实效,我们对相关工作进行了周密部署和广泛发动。一是加强组织领导。成立了以局党组书记为组长,党组成员为副组长,相关科室负责人为成员的廉政风险防控机制建设试点工作领导小组。二是制订工作方案。按照“立足岗位实际、抓住关键环节、突出重点部位、整体稳步推进”的原则,对各个阶段的工作进行了精心计划和安排。三是营造良好氛围。先后两次组织召开了局机关全体干部职工和直属事业单位主要负责人会议,对廉政风险防控机制建设试点工作进行了广泛动员。四是明确工作目标。明确了以“找准廉政风险点,建立完善防控机制,打造清正廉洁队伍”为工作重点,形成以工作岗位为点,工作程序为线,管理制度为面,环环相扣的廉政风险防控管理机制。五是落实工作责任。明确了局领导,机关科室及直属单位负责人在廉政风险防控机制建设中的职责和任务。六是强化监督考核。定期对各科室和直属单位相关工作的落实情况进行检查,并将检查结果纳入年终目标考核。
(二)“五位一体”查找风险点
我们在查找风险点的过程中,从“职权梳理,流程再造”入手,采取自己查、相互找、组织点、社会评、集体定“五位一体”的形式,动员全体干部职工紧紧围绕各个岗位工作人员在思想道德、制度机制、岗位职责三个方面存在的风险,积极主动查找专项资金分配、工程建设项目、物品采购、内部财务、人事任免、行政审批等重要岗位和关键环节存在的风险点。全体干部职工结合目前的岗位职责、任职情况等实际,对照履职尽责、执行制度的现状,细化分析存在或潜在的廉政风险点内容及表现形式,由科室写出廉政风险评估报告。目前,机关和直属单位共查找出廉政风险点237个,其中,A级风险点32个、B级风险点76个,C级风险点129个。为使风险防控措施更具针对性和有效性,我们将查找出的廉政风险点进行梳理归类,分级制定了切实可行的防控措施,绘制了风险防控流程图,做到了科室、岗位、人员、职责、风险点及防控措施六落实。
(三)“五制联动”健全防控机制
我们对廉政风险防控机制建设工作中查找出的风险点进行了全面认真的评估和分析,按照“风险定到岗、制度建到岗、责任落到岗”的总体思路,以制度建设为核心,逐步建立了内部管理制度、工作流程制度、队伍建设制度、责任追究制度、社会监督制度“五制联动”的廉政风险防控机制。一是规范内部管理制度。进一步规范了干部人事调整、大额资金支出、大宗物资购买处置、基本建设项目等重大事项集体研究决定制度。二是优化工作流程制度。印发了《民政局廉政风险防范管理手册》,进一步优化了城乡低保、城乡医疗救助、养老福利机构申办等20项业务工作流程。三是完善队伍建设制度。进一步强化干部职工的宗旨意识教育,强化为民服务意识,不断提升政治和业务素质。四是落实责任追究制度。对廉洁自律意识不强,为民宗旨意识淡薄,严重影响队伍形象的相关责任人,严格按照有关规定实行责任追究制。五是强化社会监督制度。将查找出的廉政风险点进行公示,并聘请13名行风监督员对落实执行情况进行明察暗访,广泛接受社会监督。
(四)“五个结合”构建长效机制
在开展廉政风险防控机制建设过程中,我们将廉政风险防控机制建设融入到民政工作的方方面面,不断强化“五个结合”,着力构建廉政风险防控建设的长效机制。一是将廉政风险防控与创先争优活动相结合。发动干部职工立足岗位,争做廉洁自律和勤政为民的表率,树立争创一流的意识,增强为民服务的本领。二是将廉政风险防控与落实党风廉政建设责任制相结合。按照党风廉政建设责任制的要求,将“一岗双责”、廉洁自律承诺、行政效能建设等同步纳入廉政风险防控机制。三是将廉政风险防控与行风建设相结合。认真查找为民解难工作中存在的风险薄弱环节,扎扎实实为民政对象和人民群众排忧解难。四是将廉政风险防控与创建“学习型机关”相结合。认真查找干部职工思想认识、业务能力、工作方法等方面存在的问题,认真分析原因,理清工作思路,强化学习提高。五是将廉政风险防控与推进业务工作相结合。组织干部职工认真学习民政法律法规,提升依法行政的水平和勤政为民的能力,推进民政事业又好又快发展。
二、初步成效
开展廉政风险防控机制建设是一次人人参与廉洁自律教育的过程。我们开展廉政风险防控机制建设工作的时间虽然不长,但已初步取得了一些明显成效:一是通过全员查找风险点,人人落实防控举措,增强了干部职工廉洁自律的意识,从源头上预防了违纪违法行为的发生;二是干部职工通过廉政风险防控机制建设活动,进一步增强了遵章守纪的自觉性,强化了为民服务的理念,工作作风明显转变;三是廉政风险防控机制建设的各项预防措施,进一步规范了职工工作行为、业务工作流程、行政权利运行,形成了廉政建设与民政业务工作良性互动的良好格局。
三、几点体会
回顾半年多来开展廉政风险防控机制建设试点工作的情况,我们主要有以下几点体会:
(一)查找风险点是基础。找准风险点是开展整个廉政风险防控机制建设的基础,也是决定试点工作能否取得成效的根本。只有对风险点进行全面、准确的查找,才能有效制定防控措施,有的放矢地去防范。为把风险点找准、找全,我们经过多次反复最终确定各单位、科室、岗位的廉政风险点,为工作的顺利开展奠定了坚实的基础。
(二)建章立制是关键。根据查找出的廉政风险点建章立制,实行按制度办事,靠制度管人,是开展廉政风险防控机制建设的关键。我们针对排查出的廉政风险点,完善优化了救灾资金监管、低保动态管理、医疗救助一站式服务等16项制度规范,使廉政风险防控机制真正成为了干部职工预防腐败的“防火墙”。
篇5
一、认真学习,落实责任。我局组织全体人员对崇纪发[2012]4号、崇纪字[2012]4号、崇纪字[2012]25号、崇纪字[2012]58号、崇办发[2012]4号以及崇办发[2012]75号文件进行了认真学习,深刻领会文件精神,并按照我局《2012年县党风廉政建设和反腐败工作任务分工意见》的要求,把人社系统廉政建设的责任和要求进行分解,落实到每个单位(股室)及人员身上,做到了责任明确、任务明确,促进了廉政建设工作的顺利开展,做到了把各项业务与党风廉政建设同时布置,同时落实,同时检查,同时考核,促进了各项工作的顺利进行。
二、开展教育,增强意识。经常开展党风党纪政纪教育,增强了每个党员干部和监察人员廉洁自律的自觉性。通过开展警示教育活动,观看廉政建设警示教育片,接受正反两方面的教育,使我局全体人员树立了正确的世界观、人生观、价值观,有力的推动了党风廉政建设工作。通过学习,大家都认识到,只有时时用党纪国法约束自己,时时加强世界观、人生观和价值观的改造,加强党性修养,不断增强自律意识和拒腐防变能力,从点点滴滴严格要求自己,才能从思想深处构筑反腐倡廉和道德意识的防线,真正做好廉政建设工作。
三、对照要求,完成任务。
(一)健全了基金监管制度。认真开展了惩治和预防腐败体系建设,构筑了拒腐防变的防线。根据《县惩治与预防腐败体系建设任务分工》,对照我局建立健全惩治和预防腐败体系工作规划和党风廉政建设主要任务及分工的具体要求,严格落实党风廉政责任制,有效的构筑了拒腐防变的防线。今年建立健全了社保基金、医保基金管理监察评估制度。通过对社保基金、医保基金管理情况定期进行评估,建立协同监管机制,全面了解社会保障政策执行情况和基金管理状况,规范管理运作行为。我局成立了人社系统基金监委会,通过监委会的协调和统一,建立职责明确、相互制约、相互配合的协同监管体制,达到保障基金的完整与安全,防范和化解基金管理风险,提高基金资产质量的目的,形成了有效预防腐败体系建设长效机制。
(二)推进权力公开透明运行工作情况。
在推进权力公开透明运行方面,我局巩固和提升权利公开透明运行成果,想方设法推进工作创新。通过理清职责权限、加强廉能管理、完善基金监管制度,优化保障机制,推行政务公开,增强公众的参与权、知情权、监督权,最大成都地方便群众,服务群众。围绕“职责权限、服务内容、办事程序、办事依据、办事时限、收费标准、办事结果”进行,主要包括:1、本局机构设置、职责权限及办事指南;2、行政许可的事项、法定依据、条件、程序、时限、结果以及需要提交的全部材料目录和申请书示范文本等;3、行政审批的事项、法定依据、条件、程序、时限、结果以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等;4、行政处罚事项;5、行政服务的事项、法定依据、条件、程序、时限、结果以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等;6、上级部门及本局制发或者经有关部门批准、批转与群众利益关系密切的规范性文件;7、行政事业性收费项目、标准、方式、及其依据;8、局办公会研究决定相关事项、科室季度考核情况。9、干部任免情况10、依照法律、法规、规章规定其他应当予以公开的政务内容。
(三)廉能风险防控建设项目情况。
在县纪委的领导和精心指导下,我局紧紧围绕人力资源和社会保障工作实际,周密筹划、精心组织、扎实推进,以“两个明确、三个注重、四个推进”为主线,全力做好廉政风险防控管理工作,为构建惩防体系长效机制奠定了坚实基础。
1、“两个明确”落实目标责任,增强防范工作主动性
一是明确组织机构,强化措施保障。成立了以党组书记、局长成松为组长,局分管领导为成员的惩防体系建设工作领导小组,明确班子成员职责范围内的责任和措施。召开了廉能风险防控管理动员会,根据《县推行风险岗位廉能管理实施意见》,制定了《县人力资源和社会保障局实施廉能风险工作方案》,明确了工作原则、主要内容及方法步骤等,并多次召开专题会议,讲解权力职责及廉政风险点的查找重点及方法。二是明确工作意义,营造舆论氛围。为使全系统干部职工充分认识、理解这项工作,我局在办公大楼东侧开设了“党风廉政建设专栏、”“廉政风险防控管理工作专栏”,同时对外公示各股室权力及业务流程,同时通过廉政标语、廉政风险知识、廉政故事,廉政漫画、廉政试卷等形式,积极营造浓郁的活动氛围,使干部职工在逐渐接受“廉能风险”这一全新概念的过程中,也充分认识到了实行廉政风险防范管理的重要性。
2、“三个注重”排查权力风险,提高防范工作针对性
一是注重正向查找与逆向查找相结合。在正向查找中,我们按照廉政风险防控工作的要求,结合民生工作和群众反映的热点问题,从岗位职责风险、制度机制风险、思想道德风险等方面查找廉政风险点;逆向查找则通过上级部门或其他区县相同行业已出现的问题、投诉反映的情况以及易发廉政风险的环节为突破口查找廉政风险点,力求将廉政风险点查全、查深、查透。二是注重横向与纵向查找相结合。横向上做到全局上下联动、深入查找。局领导班子率先垂范,带头查找权力及风险点。各股室、干部职工个人根据各自工作职能,绘制权力运行流程图,逐一理清职权“底数”,反复查找制度漏洞、岗位职责、工作流程和外部环境存在的廉政风险,使风险点定性有据,定量科学;纵向上注重各业务审批环节中“点”与“链”的关系,做到风险点查找更有针对性。三是注重广泛查找与迅速整改相结合。通过自己找、群众提、互相查、领导点、组织评等“五种方法”,我们从全局、股室、个人“三个层次”入手,深入查找出近100项“权力和职责”,149个廉政风险点,其中确定A级风险点8个、B级风险点27个、C级风险点85个。各股室根据风险点及风险等级,对思想、制度、权力运行过程中存在的问题进行了分析与整改,目前已初步形成了风险防控措施,下一步我们将进一步规范、细化工作流程,明确工作责任。
3、“四个推进”健全防控机制,提升防范工作有效性
人力资源和社会保障局担负着劳动就业、社会保障、劳动保障权益维护等重要职能,与老百姓的切身利益密切相关。因此,建立以岗位为点,以程序为线,以制度为面的环环相扣的廉政风险防控体系显得尤为重要。
(四)党风廉政建设责任制落实情况。
1、严格执行组织人事纪律,加强对拟提拔重用干部的廉政和道德品质考察,进一步完善了竞争上岗、公开选拔、差额遴选等竞争性选拔干部制度。做到对违反政治和组织人事纪律的,及时给予批评教育和处理;对造成严重后果的,依法依纪处理。建立健全检查工作体系,切实做到检查主体、对象、内容、责任、程序、措施等“六明确”,形成了党风廉政建设启动、跟踪、落实等长效机制。
2、认真围绕“十二五”时期宏观调控、经济结构调整、节能减排和保护环境、大力推进“三送”工作。以“三送”为抓手,全力送落实“民情家访”制度。我局驻关田镇关田村三送工作队干部联系群众,实现全覆盖、常态化。同时,在加大就业、完善医保、社保、农保等领域保障和改善民生,加强监督检查。切实利用巡查和交叉检查、专项监察、发展环境检测、受理投诉等手段,实行监督检查常态化。严格实行责任追究,推行责任倒查制。
3、深化行政审批等体制机制改革。实行政府采购制度,积极推进电子化政府采购、公共资源交易电子监察平台建设、电子化招投标和公共资金监督电子监察平台建设项目工作。全面推行国库集中支付资金网上运行、“公务卡”结算和财政票据电子管理,加强了社保基金、医保资金等专项资金的网络信息化管理,对资金分配、拨付、使用、验收、审计等环节实施动态性、全过程、全方位监控,严肃查力违纪案件,严格纠正在基层事务决策和管理中独断专行、损公肥私、与民争利行为,全面开展农村集体资金、资产、资源清理工作,实行定期盘点制度,实现专项资金高效安全运行。
4、全面推行廉能风险防控机制建设,完善前期预防、中期监控和后期处置等机制,形成有效防控。推进权重部门权力公开透明运行工作,针对关键环节、重要岗位,建立职权明确、程序规范、监督有力的权力公开运行机制。
5、加强公开载体建设,建立和完善党政信息公开平台,明确公开内容、方式和操作程序,实现公开规范化。落实责任制,明确责任主体,对不公开、假公开的,要严格追究相关人员的责任。
6、认真贯彻落实省委、省政府《关于进一步建立健全维护和保障群众利益决策机制的意见》,完善决策机制落实的保障性措施,探索维护和保障群众利益决策机制的有效途径。积极回应民生诉求,认真解决群众反映强烈的热点难点问题和利益诉求。坚持纠建并举,系统防治,重点解决民生政策的落实。
7、健全民主评议基层站所、部门和行业作风建设长效机制,深入开展庆典、研讨会、论坛过多未完滥问题专项治理,认真开展了公职人员借欠公款集中清理,规范管理单位财务。
篇6
围绕区委区政府诠释和筑就“梦”的要求,我局高度重视,在科学分析、充分论证的基础上,提出“梦·档案梦—让梦想照进现实”,科学制定今后一年、三年至五年的发展目标,以实现馆藏档案梦、建设项目档案梦、基层档案梦、民生档案梦。希望通过对美好愿景的期待,激发档案工作的无限创造力,交汇成档案和档案工作“梦”的新内涵。
二、高度重视理论学习与应用
一是掀起学习热潮。通过专题讨论和座谈交流认真学习、总理、省委书记周本顺同志、市委书记焦彦龙同志的几个重要讲话,并重点学习了《同呼吸才能心相印——在正定工作期间坚持群众路线纪实》的通讯文章,进一步感悟真谛、提高认识。二是坚持以学促行。坚持以学为先、以学促行,进一步树立全心全意为人民服务、求真务实的工作作风,权利做好基层群众工作。三是切实转变工作作风。通过深入学习查找不足,即知即改、立行立改,认真负责、用于担当,树立为民服务的良好形象。
三、全力做好情暖万家活动
我局积极为结对困难家庭办实事,在区政协副主席同志的带领下,区档案局局长、副局长、欣欣家园社区主任一行人,将一台崭新的笔记本电脑送到情暖万家“六一个”结对帮扶的困难户家中,希望老人的孙女能够安心学习,也为老人减轻一些生活负担。副主席在与老人的谈话中表示,孩子是社会的未来,优秀的孩子是社会的希望。作为社区和所有帮扶部门及帮扶干部,都有责任和义务帮助像这样的优秀代表,让他们完成学业,反哺家庭,回报社会。
四、努力抓好社区档案建设
在第二季度顺利完成两个社区年度建档工作的基础上,我局继续深入全区5个办事处的10个社区,实地查看其年度建档完成情况并为社区提供业务指导,实地演示归档流程并指导其对档案资料进行科学规范地收集和整理。通过实地查看,目前社区工作人员正在将各类文件资料进行科学地分类,并按规范的标准进行整理归档,立卷工作正在有序开展。其中,广厦社区、铁路新村社区已经顺利完成年度建档工作。
五、全力推行“零障碍”服务机制
一是加强组织领导,明确工作机制。结合实际,建立主要领导负总责、分管领导重点抓、专门机构组织协调、协办人员具体落实的工作机制。二是优化审批流程,狠抓工作落实。制定具体可行的工作方案,优化一套审批流程,以简化办事手续、提高审批效率。三是明确工作任务,推进廉政风险防控工作。明确职权目录、廉政风险等级目录及权力运行流程图,把防控工作纳入整体工作格局之中,自觉地融入具体业务工作之中,做到各司其职、各负其责,共同推进我局廉政风险防控工作。四是加强监督检查,确保工作实效。经常性的组织工作人员检查“零障碍”服务机制,督促工作人员按规定时限和要求完成任务,对不认真履行协办职责的追究相关责任,确保服务效果。
篇7
一、人员组成
组长:
成员:
二、工作要求
1、内部控制工作小组负责学校内部控制建设、实施和评价工作,内部控制坚持问题导向和共同治理原则。
2、充分发挥内部控制和监督的相互作用,形成监管合力,优化监督效果。
3、确保内部控制覆盖学校经济业务活动的全范围,贯穿学校内部权力运行的决策、执行和监督的全过程。
三、协调部门及职责
1、协调部门:各处室、财务室、总务处
2、部门职责
各处室:协调设计单位内部的相关事项,提供我单位科学化精细化业务梳理成果等。负责开展单位内部控制规范宣传和培训工作,起草工作方案、简报、总结等文件,收集整理内部控制规范档案,负责确认部门职责、岗位职责,开展岗位职责确定、轮岗、关键岗位人员管理、业务培训、职业道德教育等业务的梳理和整改。
篇8
为进一步完善我县动物防疫等物资管理工作,提高物资使用效率,规范物资使用程序,切实防范廉政风险,根据《XX省农业农村厅关于开展全省动物防疫等物资管理整顿工作的通知》及《XX市动物防疫等物资管理整顿工作实施方案》文件要求,结合我县实际情况,特制定本实施方案。
一、总体要求
在从严治党和依法行政的高度,以对国家和事业高度负责任的态度,强化对防疫物资的管理意识,坚持勤俭节约、反对浪费。通过物资管理整顿,全面摸清家底,整改存在的问题,推动动物防疫等物资采购、发放、使用的管理进一步规范,提高物资使用效率,切实防范廉政风险,保障全县畜牧兽医工作合法合规的开展,促进我县畜牧业的健康有序的发展。
二、主要措施
(一)强化组织部署。
为确保动物防疫等物资管理整顿
工作有序推进,我局成立了动物防疫等物资管理整顿工作领
导小组,全面部署我县物资整顿工作。组成人员如下:
组
长:XX
县农业农村局党组成员、副局长
副组长:XX
县畜牧水产局局长
成
员:XX
县畜牧水产局支部书记
XX
县畜牧水产局副局长
XX
县畜牧水产局副局长
XX
县畜牧水产局副局长
XX
县畜牧水产局动物疫病防控中心主任
XX
县畜牧水产局渔政站站长
XX
县畜牧水产局办事员
XX
县畜牧水产局办事员
领导小组下设办公室,设在县畜牧水产局,计接权任办公室主任,XX任联络员。
(二)深入开展自查。
各乡(镇)农业农村办公室要切实履行责任,全面开展摸排工作,切实摸清家底,对照疫苗管理、应急物资管理、动物标识管理等方面深入查找存在的问题,详细梳理问题清单,并形成自查报告报县畜牧水产局。
1.强制免疫疫苗管理方面。一是疫苗需求测算是否科学
合理。疫苗计划申报应严格按照畜禽养殖情况、免疫程序、库存情况等进行测算,适当考虑应急补免和损耗,合理确定申报或采购使用数量。二是疫苗管理是否完善。各乡(镇)对疫苗的验收、储存、发放要加强对出入库管理,建立规范的出入库管理台账,做到去向清晰、账物相符,并且按年度对疫苗发放情况进行盘点统计,台账和档案资料应当长期保存。过期、报废疫苗需严格按照程序及时处理。三是售后服务开展是否规范。要严格按照省里售后服务要求开展,举办的培训活动应标准合理、内容详实,严格监督疫苗运输过程中的储存情况,企业售后服务资金支付要规范,并且不得随意扩大了售后服务内容范围,接受与强制免疫疫苗无关服务事项。四是“先免后补”资金审核是否严格。各乡(镇)农业农村办公室要严格履行审核职责,资金审核、发放要坚持“应免尽免、不免不补、先免后补、及时拨付”原则,严格现场核查,确保资金发放数量与核定数量一致。
2.应急防疫物资管理方面。各乡(镇)农业农村办公室需严格执行相关应急物资储备管理办法,制定动物应急防疫物资管理制度,完善应急储备物资出入库台账,应急物资管理必须做到“专物专用”,未经批准,任何单位和个人不得擅自调用。按照应急物资使用范围,相关单位提出申请,畜牧兽医部门集体研究同意方可调用。
3.动物标识管理方面。各乡(镇)农业农村办公室要切实履行管理职责,完善动物标识管理。一是要完善发放管理制度,实施精准化管理,耳标发放要台帐资料齐全、账目明晰,切实提高耳标等使用率。二是要及时盘点库存和发放数量,加强耳标计划申报和使用,保持合理库存,耳标计划申报要严格按照畜禽养殖情况、现有库存等进行测算。三是强化动物标识信息化管理,及时进行签收和发放,同时督促乡镇进行据实发放,并汇总统计耳标发放数据、库存数量及发放到养殖户具体明细。
(三)切实落实整改。
乡(镇)农业农村办公室要对照自查发现的问题清单,认真剖析问题根源,建立问题台账,提出整改措施、明确整改时限、确保整改到位,严防类似事件再次发生。对短期内可以整改的尽快整改到位,短期内不能整改的要明确整改时限,对整改中发现涉嫌违纪违法的行为,要严肃追究有关人员责任。同时形成整改方案报县农业农村局。
(四)建立长效机制。
乡(镇)农业农村办公室要以本次物资整顿工作为契机,切实加强动物防疫等物资管理工作,形成长期有效可行的机制,严防问题复发,坚决防范廉政风险。一是要认真执行动物防疫物资申报采购、验收、发放、管理等各环节的管理要求,切实加强动物防疫等物资和资金使用监管,做到物资管理标准化、程序化、规范化。二是要建立健全疫苗验收、储存、发放管理制度,“先免后补”审核与资金发放制度,应急物资管理制度,牲畜标识管理制度等制度。三是要明确动物防疫等物资管理责任领导和责任人员,强化物资常态化管理,落实物资管理制度,确保物资使用管理规范。四是应急物资管理必须做到“专物专用”,未经批准,任何单位和个不得擅自调用。按照应急物资使用范围,相关单位提出申请,畜牧兽医部门集体研究同意方可调用。五是要完善动物标识发放管理制度,实施精准化管理,耳标发放台帐资料齐全、账目明晰,切实提高耳标等使用率,强化动物标识信息化管理
三、工作要求
(一)加强组织领导。
各乡(镇)农业农村办公室要高度重视动物防疫等物资管理整顿工作,强化工作部署,组成工作专班,明确责任领导和责任人员,制定工作方案,明确工作任务,并做好物资管理整顿工作,层层压实工作责任,确保物资管理整顿工作扎实推进。
(二)强化督导考核。
各乡(镇)农业农村办公室严格落实主体责任,全力做好物资管理整顿工作。乡(镇)领导小组将组织专门人员定期对各地物资管理整顿工作开展调研督导工作,了解掌握整顿工作进展情况,及时通报存在的问题。同时将在9月下旬对全县动物防疫等物资整顿工作开展检查,确保物资管理整顿工作有序推进,按期完成整改任务。
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结合站段物资管理工作实际,围绕物资工作新要求、新情况、新问题,运用现代物流管理知识,深入现场进行战略性调研分析,投入物资管理骨干力量,积极开展技术性物资管理课题攻关,在解决现场实际问题的基础上不断改善管理方式,创新管理思路,促进站段物资现代化管理。
2强化源头控制,确保物资供应质量
2.1加大物资监察力度,严抓质量源头卡控,构筑运输生产安全屏障
2.1.1加强采购源头控制。严格按照铁路总公司、铁路局、站段相关文件精神,本着“谁采购、谁验收、谁保管、谁使用、谁签订合同,谁负责”的原则,严格执行铁路总公司、路局物资招标管理规定,制定段内物资集采、自采管理规定,从提高物资技术和质量标准的编制水平、强化生产厂资质审核及产品质量把关入手,保证招标程序规范,确保物资采购供应渠道安全,从而保证物资质量安全。2.1.2严抓物资入库复验管理。对影响行车安全的配件(如A类配件等)执行严格的入库验收制度,坚持“谁验收、谁负责”的质量责任制度。认真落实入库物资的产品质量有效期及有效技术证件,通过验收室、质检车间及材料库三层把控,筑牢动车组关键配件入库的第二道质量屏障。2.1.3建立健全相应台账。在计划提报、实施采购、合同签订、验收、收发、保管、配送、使用、技术合格证的管理等各环节做好登记和记录,妥善保管档案资料。同时,按要求及时填报质量调查表、供应商考核、评价等信息,实现质量信息全过程可追溯。2.1.4严格质量问题产品退货、召回、索赔制度。因产品质量问题对运输生产造成影响的要进行损失鉴定,根据合同约定,按照规范程序开展退货、换货、召回、索赔等工作。
2.2强化故障待料处理,提高物资供应时效性,确保运输安全生产需要
2.2.1实行物资人员量化工作指标制。物资管理人员应牢固树立为运输生产服务的宗旨意识,并根据个人量化指标情况,积极深入车间现场进行写实记录,同车间班组职工进行沟通探讨,及时解决生产中“突发性、不确定性、紧迫性及多样性”的问题。2.2.2建立待料信息销号处理制度。设置专人每日对各车间的故障待料信息进行统一收集、更新、跟踪,对已解决的故障问题及时进行销号处理。同时,建立一周一次的待料专项会议制度,由技术科、质检车间、生产车间、动车综合车间共同参与,汇报一周故障信息收集、处理情况。针对现场暴露出的未处理故障待料信息,制定待料紧急应对措施,协调主机厂及关键配件生产厂家给予配合解决。另外,加强同路局物资处、物资供应段的沟通联系,完善应急物资采购供应机制,确保应急物资供应,不断强化为运输生产服务管理水平。
3加强中间过程控制,提升物资管理水平
3.1加强物资计划管理
站段内部计划管理制度要明确本单位物资计划管理的职责、权限、流程。在当前计划管理模式上,合理分劈采购预算,严格内部物资计划审批制度,采用计划提报准确率、临时计划率、计划品种覆盖率等多个指标进行过程控制,建立起对应的工作考评机制,经层层审核,从源头控制,提升物资计划提报的规范性、及时率及准确率。同时,通过建立需求计划闭环管理机制,对计划的受理情况进行实时追踪,确保及时响应、及时受理、及时沟通、及时兑现。
3.2建立应急保供机制
结合上级应急预案对应急物资的供应要求,建立健全站段内部物资需求预算、采购、仓储等系列应急管理预案,进一步明确有缘操作程序、基本要求及注意事项,确保应急物资供应保障工作规范有序进行,不影响现场应急需求。同时,适当增加影响行车的重要物资和进口件、单一来源渠道物资库存,建立应急保险储备。物资管理人员要熟悉应急采购程序,确保信息沟通渠道畅通,提高应急反应能力。
3.3强化物资消耗定额精细化管理
在全面预算管理的基础上,大力推进运用、定检车间的物资消耗定额管理,规范物资审批、领用、出库流程,坚持实行物资有权领料、限额发料、预警监控制度,严格落实“无计划不采购,无预算不发料”的管理原则,严格物资消耗过程控制,加强车间物资核算管理,确保物资支出有序、可控。
3.4优化物资储备结构
通过对消耗数据的系统分析,摸索动车组物资消耗规律,关注年度生产任务计划及年度下达的物资储备指标,提前跟踪,充分预想。根据路局下达的年度储备量,按照保障重点、满足应急、优化结构、分级储备的原则,及时对年度物资储备定额进行科学、合理调整,确保物资供应。同时,结合物资全面预算管理及消耗定额管理,按量储备,控制消耗,在保证满足现场生产的基础上降低成本支出,减少库存物资积压率,将库存金额控制在路局下达的定额指标内。
3.5推行内部精细化物流配送管理
根据现场生产的需要,以单个作业项目作为基本单元,制定段内物资配送组织和运输工作方案。以作业工位为交接点,由库房根据生产计划直接配送至工位,实现用多少送多少,建立物资中心库与现场作业工位的有机结合、无缝对接,防止现场车间、工班物资积存、混淆,实现源头数量卡控,防止现场作业人员错、漏、混装,促进站段物资供应专业化、精细化管理。
3.6推行物资信息化全面管理制
一是要适应路局物资管理信息化要求,建立站段内部相应系统安全、维护、管理等制度,并配齐必要的设备和人员,不断夯实信息化建设的基础工作;二是规范信息系统应用管理,提高应用质量。在充分实现计划网上提报、物资收支存管理、账料单网上传递、物资核算、目录管理、统计等功能的基础上,借助于其他信息系统开发平台,将信息化系统延伸至物资管理各个环节,如修旧利废管理、物流配送管理、现场工具管理等,实现物资管理信息互联互通,资源共享,充分利用信息化系统提升工作效率。
3.7大力开展增收节支活动
一是加强物资采购预算管理,严格实行采购预算控制和物资消耗定额控制的发料制度,加强对物资动态信息的监控与统计分析,防止超预算、超储备,严格控制物资采购成本;二是严格控制动车组运用修维修费用。严格执行物资交旧领新制度,控制重点物资的消耗,实行定量管理;三是加强修旧利废工作。科学合理确定修旧利废品种和范围,制定修旧利废作业流程和标准,大力开展修旧利废攻关活动,不断拓宽修旧利废范围,做到“能维修、不买新”,最大程度地降低动车组维修物资消耗成本。
4加强廉政风险防控,规范物资管理行为
4.1加大信息化系统的应用
以站段物资管理体系为基础,借助于各类物资信息管理平台,使物资管理计划、采购、仓储等各类信息共享,实现信息透明、公开化,便于物资管理部门和监督部门对物资管理全程的实时监控,提高科技防控能力。
4.2坚持常态化廉政风险教育
将廉政教育贯穿于物资管理过程中,结合各岗位的业务性质,针对重点时期、重点人员,运用正反两个方面的经验教训,定期开展典型启示、案例警示、条规明示、重点告示等廉洁从业教育,不断提升物资人员廉政风险防控意识。
4.3加大监察考核力度
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__年以来,在市委、市政府的坚强领导下,市招管局紧紧围绕市委、市政府“新跨越 进十强”的战略部署,认真贯彻落实科学发展观,以打造“起点更公平、交易更公正、过程更公开”的公共资源交易市场为目标,充分履行招投标监管和服务职能,着力加强公共资源交易市场的制度建设、平台建设和队伍建设,进一步完善服务体制,优化服务流程,提高服务水平,各项工作取得新成效,招投标事业再上新台阶。
一、围绕业务抓拓展,在保项目促发展上取得新成效。
(一)交易规模不断攀升。1-10月份,合肥招投标中心共完成建设工程、政府采购、产权交易、土地拍卖四大领域招投标项目3338个,交易金额__亿元,中标金额__亿元。节约和增值资金累计达到__亿元,与上年度同期相比,完成项目增加17%,预算金额增加40%,中标金额增加41%,节约和增值资金合计增加24%。1-10月份,中心完成财政非税收入__亿元,上交税收__万元,各项指标均创历史同期新高。
(二)交易质量不断提升。在交易业务量日益增长和繁杂的情况下,抓住重点,分清缓急,以最快的速度,招最好队伍、建最佳工程,招最好企业、保优质采购,招最好客商、促招商引资,保障了全市大建设项目的顺利实施。1-10月份,顺利完成了滨湖中心、*北路高架、__大道与高铁南站衔接段工程、轨道交通1号线一、二期工程土建施工,龙腾家园、*社区安置房、福禄南园安置房建设,合肥市规划馆、博物馆馆内布展设计,环巢湖旅游道路桥梁设计,半汤、汤池国际温泉度假区规划设计,第三届住博会住宅产业化材料协议供货定点单位,__市肉类蔬菜流通追溯体系建设软件开发系统集成与专业设备采购,曙光商厦10年经营权转让等一大批重大项目,以及各开发区、工业园区、滨湖新区的工业项目,交通水利、基础设施、生态环保、民生工程、招商引资等重点项目。吸引了中铁、中交系列等中字头大型央企和一大批特级、一级施工资质大型国企单位参与我市大建设。1-10月份,完成大建设项目323个,预算金额*亿元,中标金额__亿元,节约资金__亿元,节约率34.62%。
(三)交易领域不断拓宽。今年以来,在确保重点交易项目顺利实施的基础上,以要素大市场建设为契机,积极推进文化、版权、环境能源、农村产权、广告经营权、动漫产业等新兴业务开展,同时,进一步加强专业市场的业务拓展。__年5月,合肥招标投标中心被正式确定为全省法院涉诉资产(非国有)进场交易平台,即将建成覆盖全省法院的拍卖公告、网上报名、网上竞价等全流程网上业务系统,为各级法院提供便捷、高效的涉诉资产处置平台。
二、围绕制度抓规范,在制度体系建设上书写新篇章。
今年以来,为进一步加强对招投标统一市场的监督管理,为公共资源交易市场发展创造条件,继续深入推进在市级政策、部门文件、内部管理三个层面的招投标市场管理制度体系建设,结合《招标投标法实施条例》的施行,报请市政府出台了《__市招标投标监督管理办法实施细则》,相继制订并出台了《__市招管局(招投标中心)重大项目招投标服务保障和管理暂行办法》、《__市属县(市)、区招投标项目集中管理实施方案》、《__招标投标中心电子竞价交易规则》等制度、规范性文件40多项,使各类招投标管理与服务活动更趋规范、科学、高效和透明。尤其是结合全国公共资源交易发展趋势和招投标工作实际,组织起草了《__市公共资源交易监督管理条例》,已经市人大会议一审通过,将上升到地方人大立法高度予以出台。《条例》的出台将为__招投标工作向公共资源交易转变创造条件,为合肥公共资源交易事业的发展开启新的路径。
三、围绕服务抓提升,在完善信息化手段上迈出新步伐。
今年以来,为进一步规范业务流程,提升服务水平,满足 发展需要,我们积极推动公共资源交易的信息化建设。一是网上招投标工作取得突破。在成功实施网上公示公告、网上递交投标文件、网上询标和网上开评标试点的基础上,先后推出了网上询价模块、货物类和服务类评标系统模块,正在加快远程和异地评标系统建设,进一步推进了招投标工作的信息网络化、投标电子化、评标程序化的建设进程。二是保证金管理平台正式运行。成功开发了保证金信息化管理平台,在全国率先实现了保证金系统自动计息、自动退还等功能,提高了招投标工作的“安全性、保密性、高效性、便捷性”。三是版权交易和涉诉资产交易系统研发运行。为创新版权交易形式,提高版权登记效率,推出了版权网上登记系统,实现了网上版权登记、交费和领证。为配合全省涉诉资产交易工作的推进,与省高院对接合作,自主设计研发了安徽省人民法院涉诉资产交易中心网、业务管理系统及竞价系统,为涉诉资产处置提供便捷、高效的信息化平台。通过不断的创新,合肥招标投标中心公共资源网上交易平台凭借全程实现无纸化操作和人性化的电子化服务,荣获“全国政务服务类电子政务优秀应用案例”奖项。
四、围绕监督抓管理,在强化市场监管上实现新突破。
今年以来,我们继续严厉查处违法违规行为,共查处招投标过程中弄虚作假、放弃中标资格等违法违规案件35起,记录不良行为__条,对7家存在不良行为的企业和个人做出限制6个月以上进场交易资格的处理,对履职不力的15名专家做出了限制6个月以上评标资格的处理,维护了招投标市场的正常秩序。一是强化标前准备。标前会同招标人、造价咨询单位等制定招标时间安排表,强化重点环节节点时间安排;实施重点重大项目评审会议制度,标前组织业主、清单编制单位、招标机构向专家介绍项目基本概况、评审重点和工程、采购要点;设立重大项目课题和实施小组,精心科学编制针对性招标文件,并与业主就招标文件、现场施工管理、采购产品验收等不同要求进行沟通,使招标更加精细化,更具针对性;实施招标事项标前备案审查制度,对招标文件、答疑进行备案审查,从源头上消除隐患。二是加强现场监管。在实施开评标现场直播、特邀监督员随机抽取的基础上,再次面向社会公开招聘15名社会民众招投标义务“特邀监督员”,让社会民众更直接的参与招投标现场监督。三是加强标后跟进。实施业绩公示制度,对招标机构、从业人员、中标单位的业绩实行网上公示,纳入诚信体系建设,进一步规范招投标市场秩序;强化约谈制度,对大建设项目、社会关注度高、涉及民生的项目等在定标后发放中标通知书前,与相关部门约谈中标企业,宣贯法律,重申纪律,敦促签约和履约;实施招投标市场与建设现场联动制度,深入建设现场一线,加强与业主单位、施工单位、监理单位的联系和沟通,督促项目顺利实施;实施投诉案件外出调查和核查制度,对投诉人反映的投标人在投标过程中有弄虚作假、伪造业绩、串标、围标等行为,会同纪检、重点局等部门到外地进行调查取证,确保案件处罚事实确凿,证据充分;推行督查建议制度,办理案件过程中,对自身部门工作中存在问题进行总结分析,发出督查意见书,明确需整改问题并提出对策建议,及时堵塞工作漏洞。
五、围绕县区抓指导,在健全招投标体系上开辟新视角。
今年以来,把推进各县(市)区招投标市场建设和规范管理作为重要工作,先后深入到各县市区、开发区进行调研,并通过季度招投标业务例会和月度报表的方式,全面了解县(市)区、开发区公共资源交易工作的进展情况。并针对实际工作中存在的问题和困难,在业务培训、网站建设、操作流程、专家资源共享和人员交流等方面,进一步加强工作指导和技术支持,同时在制度建设、业务拓展、信息化建设和市场监管等方面实施联动工作机制,积极推进县(市)区一体化公共资源平台建设,促进了各县(市)区招投标工作健康稳定发展。
六、围绕队伍抓服务,在加强内部管理上推出新举措。
一是开展各项主题活动。深入推进创先争优,扎实推进新一轮公开承诺工作,签订公开承诺书66份;深入开展“保持党的纯洁性”主题教育活动,开展专题讲座和书记讲党课;深入开展“建党91周年”和“建国63周年”等活动。二是加强政风行风建设。制定20__年度政风行风工作实施方案,以加强政风行风建设为核心,以解决问题为目的,采取开门纳柬,与“合肥论坛”开展政务公开网上问卷调查活动,提升我局工作效能。三是推进党务政务公开。按照“政务公开标准年”建设活动部署和要求,健全完善《政务公开工作方案》、《招标投标信息暂行规定》、《信息保密审查制度》等制度,充分利用中心的电子触摸屏和门户网站,将局和中心的职能、招投标信息、办事指南、有关招投标政策、法律、法规,收费标准、违法行为的处罚依据、处罚程序、处罚措施及处罚结果等全部及时进行公开,打造公开、公平、公正、透明的市场交易环境。四是实施廉政风险防控。通过个人找、群众帮、部门查、领导点、集体定“五位一体”的形式,从思想道德、制度机制、岗位职责、业务流程和外部环境四个方面存在的风险,积极主动查找重要岗位和关键环节存在的风险点,共查找出廉政风险点__个,做到了单位、部门、岗位、职责、风险点及防控措施六落实。五是完善人才机制。今年以来,市局与巢湖分局实施人员互派,交流了8名干部;推荐了1名干部赴庐江县乐桥镇基层挂职锻炼;拿出3个中层干部岗位开展竞争上岗,充分锤炼了队伍。六是优化绩效评估。深入开展“定绩、评绩、比绩、核绩”活动,制定局和中心绩效考核暂行办法,分级对部门和人员进行量化考核,设置23项部门和__项目个人考核指标,将绩效任务分解到各部门和具体责任人,每月、每季度、每半年对每个干部职工的工作绩效进行评比,并公开评比结果,与绩效工资挂钩。七是强化学习培训。开展业务培训工作,每月末开展招投标项目操作教学会、案件查处分析会、项目监管案例研讨会等,对招投标过程中存在的操作、监管细节进行分析、解剖,查找招投标过程风险点,优化招投标工作流程,提升招投标整体形象;建立员工“工作周记”制度,按照“执行体现态度、过程保障结果、体会促进成长”的理念,引导广大员工养成工作有计划 、执行有措施、结果有分析的习惯。同时进行考评,切实规范工作行为,提升工作效率。
__年度工作计划
__年,我们将围绕区域性特大城市建设和实现“新跨越进十强”的战略目标,进一步健全市场监管体制、法规制度和工作机制,提升公共服务效率和依法行政水平;进一步加快市场结构优化和公共资源交易市场资源合理整合重组,培养发展市场要素,积极开拓交易领域和范围;进一步增强招投标的社会地位和对全市经济发展的贡献作用,在区域至全国范围内提升影响力;进一步完善统一开放、竞争有序、高效运行的现代公共资源交易市场体系和协调顺畅的市场关系,推进科学、规范、高效的区域性公共资源交易市场建设。到__年年底,力争实现建设工程、政府采购、产权交易、土地拍卖四大领域交易总额达到1000亿元。重点抓好以下六个方面工作:
(一)突出“规范有序”,不断健全公共资源交易制度体系建设。一是完善市场管理制度。结合国务院《招标投标法实施条例》学习贯彻和我市招投标工作实际,在《__市公共资源交易管理条例》出台的基础上,推进和完善一系列的市场配套制度建设,根据不同公共资源的特点,建立适合其公平交易的特别规定,切实维护公共资源交易的公开、公正、公平和有效竞争,巩固和发展“__模式”改革的创新成果。二是完善业务管理制度。进一步完善已修订的有效最低价评审办法,进一步健全有效最低价评审制度并建立与之相配套的保障措施;进一步完善外来交易项目协调和服务流程,健全完善财政投资类项目自行、其他社会中介机构进场交易、中直和省直及市外项目进场交易等整套管理制度和流程体系。三是完善内部管理制度。结合政风行风建设和机关效能建设工作,简化办事程序,优化办理流程,促使各类交易程序更加科学合理、公平高效。结合廉政风险点防控管理工作,进一步梳理、排查廉政风险点,完善防控措施,保证公共资源交易活动的规范和安全运行。
(二)突出“要素交易”,不断拓展公共资源交易领域和范围。在确保服务好市属重点投资项目的基础上,以合肥要素交易大市场建设为契机,发挥自身优势,吸引合肥地区的中直、省直国有资金项目和其他非国有投资项目进入中心交易,进一步推进文化、版权、合同能源、农村产权、涉诉资产交易等业务开展,加快招投标市场结构升级;积极开拓全省范围内新型专业市场业务,争取异地土地项目以及非公有产权项目进场交易;进一步发挥“合肥模式”的示范辐射效应,以皖江城市带承接产业转移示范区、合肥经济圈、合芜蚌自主创新综合配套改革试验区以及中部地区为主攻方向,加强与外地先发地区市场之间的战略合作,进一步拓展外地市场,推进区域性、特色性公共资源交易市场建设。
(三)突出“科技促建”,不断推进公共资源交易服务信息化建设。一是推进全流程的“网上招投标系统”建设。进一步完善网上信息、网上报名、网上受理、网上开评标、网上支付和网上监控系统功能,利用网络通信和安全保障技术,积极推进多城市之间的异地评标网络和远程评标系统建设,着手编印《__招标投标中心网上招投标系统管理使用手册》,实现信息化资源的共享,营造更加公平、公正的招投标环境;二是加强电子化专业库建设。推进企业会员库、专家评委库、造价咨询库、小额零星项目库等电子化专业库的建设、使用和管理,发挥专业库在规范市场秩序、提升市场竞争力方面的作用。三是完善OA办公系统功能。结合招投标各部门各岗位的工作范围、工作流程和需求层次,在OA办公系统与业务系统的融合、行政管理功能和业务管理功能等方面进行完善,进一步畅通信息渠道、提高工作效率、提升管理水平。四是谋划要素大市场信息化建设。为顺应公共资源交易市场发展的要求,提前介入、积极谋划要素大市场的信息化软硬件建设,根据不同层次、不同领域、不同行业的公共资源特点和交易需求,建立联内通外、结构清晰、职责明确的信息化服务、保障和监管系统,更好建设国内一流、设施完善、功能齐全的区域性公共资源交易场所。
(四)突出“诚信联建”,不断加强公共资源交易市场监管。一是加大项目招投标监管力度。强化源头监管,加强招标事项事前备案制度执行情况督查,保证备案事项严格执行;严格规范招标程序,对缩短招标时间的特事特办项目,严格履行审批程序。二是加大投诉查处力度。严肃查处招投标活动中违法违规行为,加大违规案件的公开曝光度,维护公共资源交易平台公信力。会同纪检、建设等部门深入开展年度招投标专项执法检查和针对限额以下项目操作等方面的专项督查,并按照属地管理的原则,将招投标专项执法检查的范围逐步延伸到中介组织和社会机构,并建立起长效监管机制。三是加强部门和行业间联动。加强与审计、监察和各行业主管部门的沟通协调,落实招投标工作联席会议制度,定期通报情况,及时移送线索,共同查处问题;探索成立招投标仲裁委员会,负责招投标投诉中相关疑难复杂问题的研究和认定,提出具有权威性的意见和建议;加强与各县市区及外地市招投标机构的诚信体系联建,进一步推进诚信体系建设。四是加强招投标的信息公开。进一步拓展信息渠道。在现有信息渠道基础上,加强与全国有影响力的招投标机构网站进行信息联网,以吸引众多知名客户群体,提升招投标市场竞争力和影响力。同时,在在招标信息、招标条件、招标结果公开的基础上,通过媒体公开征集、遴选社会各阶层人士走进招投标中心,现场监督评标过程,增加招投标活动的公开透明度。
(五)突出“系统发展”,不断健全公共资源交易平台体系。一是促进县市区招投标规范管理。进一步加强各县市区招投标机构场所的规范化建设,不断出台、完善制度体系,堵塞漏洞,减低风险;不断拓展业务范围,把工程、采购、产权等业务逐步向下延伸到乡镇、街道、社区,实现公共资源交易辖区全覆盖。二是加强对各县市区招投标机构的业务指导和技术支持。从人员培训、外出考察、信息化建设,到专家系统无缝对接等给予全力支持,以完善县(市)区招投标机构的市场服务功能。三是完善市县(区)二级平动体系。以“资源共享、平台共建、服务共管、效益共赢”的原则,完善信 息、咨询服务、评标专家库、信用评价、投诉受理、监督管理等“六统一”的运行机制,实施市县(区)招投标工作一体化,进一步完善公共资源交易服务体系,促进全市公共资源交易工作的整体全面发展。
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