政府工作方案范文

导语：如何才能写好一篇政府工作方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、指导思想

以“***”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观和党的十七大精神，按照“以公开为原则、以不公开为例外”的总体要求，以社会需求为导向，以提高执政能力和政府公信力为重点，总结经验，巩固成果，突出重点，讲究实效，促进公正透明的行政管理体制的建立，保障公民、法人和其他组织行使知情权、参与权和监督权，不断开创政府工作的新局面。

二、总体目标

根据衡阳建设服务政府、责任政府、法治政府的要求，从便民利民出发，进一步加大政府信息梳理和整合力度，深化政府信息公开内容；规范政府信息公开申请的处理流程，拓展政府信息公开形式，方便公众查阅和获取所需信息；深入推进区（县）、乡镇（街道）的政府信息公开，形成符合各地区特点的政府信息公开工作格局；继续开展多层次的培训和广泛的宣传，营造良好的社会氛围；建立健全各项政府信息公开工作制度，逐步形成政府信息公开的长效工作机制。

三、主要任务

㈠深化政府信息公开内容

⒈加强政府信息分类界定。按照“以公开为原则，以不公开为例外”的总体要求，做好主动公开和免予公开的政府信息的界定，编制主动公开的政府信息目录和免予公开的政府信息类目，逐步编制依申请公开的政府信息目录，并建立免予公开的政府信息类目录向政府信息公开办公室备案的制度。建立政府机关文件目录的备案制度。

⒉做好重要政府信息的主动公开。按照属地化管理的要求，在4月中旬全面完成，重点梳理20*—2006年以来的信息，并由近及远，逐步向后梳理历年信息。各级政府及其机关重点做好涉及经济建设和社会发展的相关政策和总体规划、区域重大规划、重大审批事项、政府常务会议有关决策或事项、实事项目及进展情况、重大市政建设项目规划和具体情况、政府采购和招投标、房屋动拆迁、重大灾情疫情和安全事故、公务员录用和领导干部选拔考核等政府信息的主动公开。

⒊推进行政许可事项的全面公开。按照《行政许可法》的要求，做好现行有效的行政许可事项的全面公开，包括事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等必需要件。

⒋建立政府公开信息的更新维护机制。将政府信息公开工作纳入政府机关日常工作管理，建立政府公开信息的更新维护机制；通过总结工作经验和开展试点，逐步形成文件在产生过程中即明确是否公开的工作制度，并逐步在全市推广。

⒌探索研究重大决定草案公开制度。按照《行政许可法》和《条例》的要求，探索采用向社会公示、开听证会、专家咨询等形式，就拟作出的涉及社会公众重大利益的决策、规定、规划、计划、方案和有关行政许可事项等充分听取公众意见。先行推动各部门将重大决定草案的公开情况向联席会议办公室备案，在此基础上研究形成重大决定草案公开制度。

⒍编制《指南》和《目录》。要采取网上调查、召开听证会、座谈会等多种方式，广泛征求社会意见，做好政府公开信息及《目录》和《指南》的调整、充实、完善工作。整项工作必须在2008年4月底前完成，并在政府网站和相关政府信息查阅场所公布。出版《衡阳市政府信息公开目录和指南》（20*年版），于2008年11月前完成。

㈡规范、优化申请处理流程

⒈推广使用统一的申请处理格式文本，规范和优化申请处理的各环节。推动政府机关编制申请处理的工作手册，制订申请处理工作制度。提高工作效率，对可当场答复的申请要当场答复。

⒉完善第三方意见征询制度，公开涉及第三方商业秘密或者个人隐私的政府信息，可能影响第三方权益的，要书面征询第三方意见。

⒊加强调研，做好信息查阅收费制度与依申请公开信息收费制度的衔接，规范依申请提供政府信息的收费工作。

㈢拓展政府信息公开形式

⒈按照《关于加强政府公开信息送交工作的意见》的要求，进一步做好政府机关向各级档案馆送交政府信息的工作。逐步推广档案馆政府信息公开申请受理的工作模式，开展集中受理。进一步加强市和县（市）区档案馆的政府信息集中查阅服务功能，做好政府信息接收、整合及联网共享工作，为各政府机关开展相关政策咨询工作提供交流平台。

⒉加强政府网站政府信息公开专栏建设，对公众需求量大、申请公开量集中的政府信息加强梳理和归类整合，建立相关事项的服务专栏。有涉外业务的部门，加强网上政府信息双语服务。“中国衡阳”党政门户网站做好各单位上网信息的整合，完善政策法规库，集中本市政府规章和规范性文件，并开发建设全市政府信息搜索引擎。

⒊加强政府信息咨询服务。各政府机关就使用频率高、公众咨询多的政策法规和相关办事程序等，编制便民问答。继续发挥“12345热线”的政府信息公开功能。规划并启动建设政府综合咨询热线，与已建的劳动社保、建设等领域的专业热线实现互联，为公众提供“一线式”咨询服务。

⒋进一步发挥政府公报、政府新闻会的政府信息公开作用。

⒌推动县（市）区政府开拓便民的信息公开形式。各县（市）区设立主动公开的政府信息集中查阅点和政府信息公开申请的集中受理点，理顺查阅点和受理点与区县相关职能部门的工作流程，做好政府信息的综合查阅、咨询和申请受理工作。利用市民信箱、社区信息苑、农村信息服务站、便民小册子等，将信息公开延伸到社区、居委会、街道一门式办事场所，方便公众获取政府信息。

㈣加强基础性工作

⒈完善和加强工作推进机制。充分发挥市和县（市）区政府信息公开领导小组的作用，建立咨询研究机制，加强对政府信息公开工作推进过程中重点、难点问题的研究和协调，适时编制相关具体解释口径。按照《衡阳市人民政府办公室关于做好贯彻实施〈中华人民共和国政府信息公开条例〉有关工作的通知》（衡政办〔20*〕168号）文件要求，建立和完善信息公开工作机构，健全各级各部门“一个机构承担、一位领导同志负责”的体系。

⒉加强监督评议工作。广泛听取人大代表、政协委员和社会各界对政府信息公开工作的建议；制订监督评议管理办法，畅通监督渠道，落实监督措施，明确评议标准和程序，年底开展全面检查评比。

⒊做好统计分析和年报编制工作。按照《规定》，在2009年3月31日之前向社会公布2008年本市政府信息公开报告和各政府机关年度报告。开发统计分析信息系统，加强数据汇总，做好政府信息公开工作的月度统计和分析工作。

⒋加强政府信息公开培训。将政府信息公开逐步纳入行政学院的培训课程内容，加强对领导干部政府信息公开相关知识的培训；编制政府信息公开规定释义，继续加强对机关信息公开工作人员的培训。

⒌加大普及宣传。以“百万家庭网上行”市民基础信息技术培训为载体，举办《条例》实施专项活动，扩大政府信息公开工作的知晓率；围绕重要会议和重要工作，开展集中新闻宣传。

⒍加强工作交流。通过组织考察、举办论坛、建立内部信息工作平台等方式，加强市内外工作交流。

四、有关要求

㈠进一步提高认识，健全政府信息公开工作机制

各政府机关要从促进政府职能转变、提高政府依法行政能力、坚持和发展人民民主的高度，进一步提高对政府信息公开工作重要性的认识；制定工作计划，完善工作制度，同时明确专门人员做好向市信息化办报送月度统计分析情况和报送相关政府信息的工作；进一步理顺组织推进机制，形成总体牵头和分工协作的工作格局：主要领导总体负责，综合部门统筹协调，信息技术部门做好技术支撑和公开信息上网，窗口部门做好咨询服务和受理接待，人事和监察部门做好监督考核，保密部门做好内容审核，业务部门做好信息更新维护和相关申请处理工作。

㈡加强内容审核，处理好公开与保密的关系

各政府机关要建立严格的内部内容审核机制，进一步完善对主动公开和依申请公开信息的保密审核机制，准确把握信息公开的内容、范围、形式和时间，准确界定不公开事项的范围，防止该公开的信息不公开、不该公开的信息随意公开；遇有难以解决的问题时，要加强与信息公开办公室的联络，取得咨询帮助。

㈢加强统筹规划，处理好不同层面信息公开的关系

做好政府机关之间、市级政府机关与县（市）区政府机关之间、政府机关与相关授权或委托单位之间在信息公开权限和范围上的衔接。市级政府机关要加强对本系统政府信息公开工作的规划和指导，保障信息公开工作的统一性和协调性。

篇2

一、指导思想

以*理论和“*”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻市委八届四次全会和“干部作风建设年”活动动员大会精神，着力减轻企业和群众负担，优化发展环境，全面清理收费、基金、集资等项目，严格规范收费行为，建立长效管理机制，推动政府部门加快职能转变，提高工作效率，建设服务型政府，为实现我市经济社会又好又快发展提供有力保障。

二、清理规范的范围

市政府和各县、区政府及其部门、事业单位、社会团体和其他组织实施的以下项目：行政事业性收费，政府性基金，实行政府定价和政府指导价的经营服务性收费，政府性集资、保证金，摊派等。清理规范期间，除国家法律法规规定外，暂停出台新的收费项目。

三、清理规范的原则

（一）行政事业性收费。凡国家财政部、国家发展改革委和省财政、价格主管部门的年度行政事业性收费项目目录外的行政事业性收费项目，予以取消。目录内规定的行政事业性收费项目，明显不符合本地区发展实际且不上缴国家财政的，予以取消或停收；已不具有政府公共管理和公共服务性质的，予以停收或转为经营服务性收费；属重复设置的予以归并；收费标准过高的，予以降低。

（二）政府性基金。凡国家财政部的年度政府性基金项目目录及政府性基金收入科目外的政府性基金项目，予以取消。目录内规定的政府性基金项目，已不体现政府支持和管理公共事业发展职能且不上缴国家财政的，予以停征。

（三）经营服务性收费。凡超越管理权限擅自设立的，与现行有关法律法规有抵触的，带有地方保护和歧视性的，利用行政权利、特殊地位或管理优势变无偿服务为有偿服务的收费项目，一律予以取消。凡按规定设立的收费项目，标准偏高的，予以降低；重复设置或多家交叉收费的，予以调整归并；已形成充分市场竞争的，实行市场调节价。凡擅自提高收费标准、扩大收费范围、增加收费频次的收费行为，予以纠正；利用行政权利或行业垄断地位强行制定服务并收费的行为，予以整改；依托政府行政手段实施并作为行政审批前置条件的收费行为，予以清理整顿。

（四）政府性集资、保证金和摊派。法律法规规定之外的各种政府性集资、保证金项目，各种摊派项目，一律予以取消。规定之内的集资、保证金项目，企业和群众反映强烈的，予以取消、归并或降低标准。以集资、保证金等形式变相收费的行为，予以整改纠正。

四、工作步骤

清理规范收费行为工作共分为五个阶段。

（一）安排部署阶段。制订下发全市清理规范收费行为工作方案，以及清理规范行政事业性收费和政府性基金，清理规范经营服务性收费，清理规范政府性集资、保证金和摊派三个实施方案。各级各部门按照统一要求，研究落实措施，认真安排部署。同时，利用舆论媒介，采取多种形式，广泛宣传发动，形成清理规范收费行为的良好氛围。

（二）自查清理阶段。市政府各部门和县、区政府各部门组织本级机关、所属事业单位、业务主管的社会团体、注册登记管理的中介组织和其他组织，对各自实施的行政事业性收费、政府性基金、实行政府定价和政府指导价的经营服务性收费，以及政府性集资、保证金项目和各种摊派项目逐项进行清理，大力整改纠正违规违纪、损害企业和群众利益的收费行为。市政府各部门和县（市）、区政府各部门收集、汇总清理情况，组织初审，在本系统、本单位公示清理情况和拟保留项目。各级各部门研究清理情况，逐项提出拟保留、取消、停收（征）、降标、归并以及转经营服务或实施市场调节价等具体意见，形成专题报告，由主要负责同志签字后，报同级清理规范收费行为工作办公室。市政府各部门3月25日前完成。县（市）、区政府部门3月20日前完成。

（三）集中审核阶段。各级清理规范收费行为工作办公室组织财政、物价、民政、法制、纠风等部门，集中审核各部门清理上报的项目，逐项提出拟保留、取消、停收、降标、归并以及转经营服务或实施市场调节价等具体意见，并提交清理规范收费行为工作办公室主管领导。市级4月30日前完成，县级4月15日前完成。

（四）研究批准阶段。各级清理规范收费行为工作办公室研究审查提出的清理规范意见，审核拟保留、取消、停收、降标、归并以及转经营服务或实施市场调节价的项目。各级政府研究批准清理规范收费行为工作办公室提交的清理规范意见。市、县两级将清理规范结果和拟保留项目报上一级清理规范收费行为工作办公室审核批准。最后，各级政府通过政府网站、广播电视和报刊向社会公布清理规范结果和取消、停收（征）、降标、归并以及转经营服务或实施市场调节价的项目，接受群众监督。市级5月25日前完成，县级5月20日前完成。

（五）完善制度阶段。各级政府及其部门、事业单位、社会团体和其他组织，按照边清理边整改边健全制度的要求，认真梳理本级、本系统、本单位的收费、基金、集资、保证金、摊派等收缴管理规定，进一步完善各项制度措施，规范收费行为。各级清理规范收费行为办公室认真总结清理规范工作，市、县两级向上一级作出清理规范工作专题报告。市清理规范收费行为工作办公室抓好源头治理和机制制度改革，从强化依法收费行为意识、建立合理收费机制、推行集中统一收费、监督收费行为、处理违规收费行为等方面研究治本措施，以市政府名义下发《石家庄市规范收费行为工作指导意见》，建立健全规范收费行为的长效机制，推动全市收费行为走上规范化、制度化管理轨道。

五、工作要求

（一）坚持原则。要认真把握清理规范原则，既要体现合法性，严格按照法律法规和有关政策制度进行清理审核；又要体现合理性，真正按照优化发展环境、减轻企业和群众负担的要求实事求是地整改纠正。各级要抓住集中审核这一关键环节，对照原则要求，认真把关，仔细审查，拟保留的项目要一项一项地研究通过，该取消、停收（征）的项目坚决拿掉，该降标、归并的不搞特殊、不得变通，确保清理规范工作不走过场。

（二）全面规范。各级政府及其部门、事业单位、社会团体和其他组织对各自实施的行政事业性收费、政府性基金、经营服务性收费以及政府性集资、保证金和摊派项目，要逐条逐项地清理项目审批的机关、执收的主体和收费的依据、标准、范围、金额等情况，并进行全面规范，做到不漏一项，不留余地，最大限度地减少收费。

（三）各负其责。各级政府层层负责，主要抓好本级各部门的清理规范工作。政府各部门负责组织本级机关、所属事业单位、业务主管的社会团体、注册登记管理的中介组织和其他组织开展清理规范工作。各执收主体谁收费谁清理上报项目，各部门谁主管谁负责，财政、物价部门谁审批（报）谁审核，各级政府哪级研究批准的项目，哪级负责规范落实。各级各部门都要成立专门的领导机构，条块结合，明确分工，齐心协力，务必抓出成效。

（四）加强督查。各级监察部门要会同财政、物价、民政、法制、纠风等部门组成督导组，有重点地抽查本级三分之一的部门落实清理规范工作情况。各级要全面公开清理规范的项目、程序、结果等，接受社会、企业和群众的监督。要严肃工作纪律，对不按要求完成任务的部门和单位，要通报批评，追究责任。要严厉查处各种乱立项、乱收费案件，确保圆满完成清理规范任务。

篇3

一、整治的目标

通过专项整治行动，进一步推动安全生产方针政策、法律法规的贯彻落实和隐患排查治理活动的深入开展，促进“安全第一、预防为主、综合治理”方针的落实，促进“两个主体、两个负责制”的落实，推进安全生产“双基”建设和安全生产长效机制建立，坚决遏制重特大事故发生，确保全县安全生产形势的持续稳定好转，为全县经济社会的健康、快速、协调发展提供良好的安全保障。

二、整治的内容、范围

（一）整治内容

1、安全生产法律法规、规章制度、规程标准的贯彻执行情况；

2、安全生产责任制建立及落实情况；

3、各乡镇、各相关部门、单位打击安全生产非法违法行为专项行动的开展落实情况；

4、企业重要设施、装备和关键设备、装置的完好状况及日常管理维护、保养情况，劳动防护用品的配备和使用情况；

5、危险性较大的特种设备和危险物品存储容器、运输工具的完好状况及检测检验情况；

6、存在较大危险因素的生产经营场所以及重大危险源普查建档、风险辨识、监控预警制度的建立及措施落实情况；

7、安全基础工作及教育培训情况，特别是企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的持证上岗情况和生产一线职工（包括农民工）的安全教育培训情况，以及劳动组织、用工等情况；

8、应急预案制定、演练和应急救援物资、设备配备及维护情况；

9、地质灾害隐患排查治理情况；

10、新建、改建、扩建工程项目的安全设施“三同时”贯彻执行情况；

11、道路设计、建设、维护及交通安全设施设置等情况；

12、对企业周边或作业过程中存在的易由自然灾害引发事故灾难的危险点排查、防范和治理情况等。

（二）整治范围

全县所有生产经营单位（经营户）。主要包括：

1、危险化学品、烟花爆竹、民爆器材、城市燃气、液化气；非煤矿山；建筑施工；道路交通运输、水上交通；渔业、农机、水利等行业（领域）的企业、单位、站点、场所以及城市基础设施等。

2、商（市）场、公共娱乐场所、公园、宾馆、饭店、医院、网吧、学校等人员密集场所。

3、特种设备、电力设施和工业企业等。

三、职责分工

1、各乡镇政府、开发区管委会负责组织实施辖区内隐患排查治理和“打非”工作;

2、危险化学品、烟花爆竹经营单位、民爆公司、非煤矿山企业由安监部门负责牵头组织排查治理；

3、人员密集场所消防、道路交通、烟花爆竹公共安全管理、专业爆破公司、民爆物品生产、运输、销售、使用等环节安全由公安部门负责组织排查治理；

4、建筑施工、城市燃气由建设部门负责组织排查治理；

5、公园、公共娱乐场所、液化气及城市公共设施安全由城管部门负责牵头组织排查治理；

6、道路桥梁、交通运输企业、水上渡运由交通部门负责组织排查治理；

7、劳动密集型企业、加工制造企业、电力设施保护、电信移动等信息产业由工业主管部门牵头负责组织排查治理；

8、水利设施由水利部门负责组织排查治理；

9、烟花爆竹、危险化学品非法经营行为由工商部门负责查处取缔；

10、锅炉、压力管道、压力容器、电梯、起重机械等特种设备、游乐设备由技术监督部门负责牵头组织排查治理；

11、商（市）场、宾馆、饭店、商贸企业由商务部门负责组织排查治理；

12、农用机械由农机部门负责组织排查治理；

13、渔业由畜牧水产部门负责组织排查治理；

14、网吧、歌吧等娱乐场所及文化企业由文化部门负责组织排查治理；

15、校园安全由教育部门负责组织排查治理；

16、医院安全隐患由卫生部门负责组织排查治理；

17、矿产资源的非法开采、地质灾害隐患由国土资源部门负责组织排查治理。

四、时间安排

（一）动员部署阶段（**年12月25日—12月31日）

各乡镇、各相关部门、单位要根据本方案，结合实际，制定具体实施方案。并要召开专门会议，认真研究部署专项整治工作，督促本辖区、本系统、本单位认真抓好落实。

（二）自查阶段（**年1月1日—1月31日）

各乡镇、各相关部门、单位要按照有关要求，结合实际，认真开展自查，特别是企业更要抓好自查工作。各企业负责人要亲自负责此项工作，并制定工作方案及隐患排查治理、监控措施，对查出的隐患要建立台帐，并严格落实整改措施，确保隐患整改消除到位。

（三）检查阶段（**年2月1日—2月28日）

各乡镇、各相关部门、单位要根据方案要求，成立检查组认真对本辖区、本系统、本单位进行检查。检查组要由主要领导带队，抽调相关专家参加，按照方案所列内容进行认真细致检查，对查出的问题和隐患要及时反馈，并督促落实整改措施，推动专项整治工作的深入开展。要按照“谁检查、谁负责”原则，检查情况由检查组全体人员签字后送县安委会办公室。

（四）督查阶段（**年3月1日—3月31日）

县政府组织相关部门的工作人员和部分专家组成若干督查组，对各乡镇及相关部门、单位进行督查。主要督查各单位专项整治工作开展落实情况、事故隐患排查整治销号情况、隐患排查整治长效机制建立情况等。各督查组要认真负责，严格督查，对专项整治工作成效明显的部门和单位，予以通报表扬；对专项整治工作重视不够，落实不力，流于形式的部门和单位通报批评，并列入年度安全生产目标管理考核范围。督查情况由督查组签字后报送县政府办公室。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导，明确责任。

各乡镇、各相关部门、单位要从“以人为本”，构建和谐社会的高度，充分认识此次专项行动的重大意义，成立由主要负责人任组长的安全生产百日专项整治行动领导小组，负责专项整治行动的组织实施工作，并制定专项整治行动工作方案，落实责任，认真组织实施，确保此项工作不走过场，切实做到认识到位、责任到位、措施到位、落实到位，坚决遏制重特大事故的发生。

(二）依法整治，落实监管主体责任。

安全生产百日专项整治行动以开发区管委会、乡镇政府、各行业主管部门为主体，要按照市政府《关于开展冬季安全生产隐患大排查活动的通知》（**政明电〔**〕33号）要求，严格落实隐患排查治理责任制和责任追究制。各乡镇政府、各相关部门、单位要督促企业认真排查治理安全隐患，对不具备安全生产条件的企业，依法实施限期整改或停产、停业整顿。无视安全监管监察指令，违规违法生产经营的，要依法予以严厉查处。对排查出的重大隐患，不能及时消除的，要报请县政府挂牌督办，协调解决。

（三）加强对专项整治工作的监督检查。

此次专项行动实行政府行政首长和企业法定代表人负责制，分类组织，分级负责。县政府安委会对专项整治工作负总责，各乡镇政府、开发区管委会对辖区内专项整治工作负责，县直各有关部门按照各自职责要求，负责相关行业、领域专项整治工作。县安委会办公室负责综合指导协调，各相关部门、单位要各司其职，密切配合，周密安排，强化责任，加强对隐患排查治理工作的监督检查和指导，做到排查不留死角，整改不留隐患，切实推动隐患排查工作的深入进行。

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一、工作目标

通过全面落实以切断传播途径为主的综合性预防控制措施，实行包保责任制，降低死亡率。

二、防控措施

（一）强化责任，实行包保责任制。

明确工作职责，执行包保责任制，镇领导包村，村组干部包户，层层落实包保责任制。各村、各单位分别召开专门会议及时传达上级会议精神，对全镇6岁下婴幼儿进行调查摸底登记、建档，逐户上门宣传防控知识，自4月6日起每天15时前执行日报告制度，及时掌握、上报信息。密切关注婴幼儿健康状况，发现疑似症状及时组织送县医院就诊并报告镇联系村负责人。患儿出院实行回访制度。各单位和工作人员，要根据手足口病的特征，重点包保以下六个方面内容：1.包宣传，做到防控知识家喻户晓。2.包发现，及时掌握病情。3.包送诊，确保及时救治。4.包巩固，防止出现反复。5.包卫生，加强家庭卫生指导。6.包环境，消除卫生死角。

（二）整治环境，开展爱国卫生运动

大力开展爱国卫生活动周的各项活动，结合镇文明创建工作，加大镇村环境卫生整治力度，做好垃圾清理工作，加强饮用水质的安全监管，强化重点区域的整治，消除卫生死角，切断传播途径。对各单位活动开展情况进行检查评比，对活动开展效果明显的村、单位进行表彰奖励。

（三）密切配合，建立联防联控机制

各村、各单位要主动协作，密切配合，建立联防联控机制，形成工作合力。宣传手足口病防治知识，正确引导社会舆论，避免群众出现恐慌心理，维护社会和谐稳定。以**医院为中心，村卫生室为前沿，建立疫病防控体系，**小学、幼儿园配合卫生部门做好学区内的防控工作，计生办协助做好新生儿手足口病防治工作。

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认真贯彻落实“把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准”的指导精神，以科学发展观为指导，坚持年终考核与平时考核相结合，基础业务考核与考察群众安全感相结合，听民声，解难题，夯实基层基础，切实维护社会和谐稳定。

二、组织机构

成立治河渡镇综治民调工作领导小组，由党委书记付强军任组长，政法书记周伏祥任副组长，派出所所长刘绍华、司法所长曾国祥、综治专干张志勇为成员，办公地点设镇综治办，张志勇兼任办公室主任。

三、民调内容

1、本村场治安状态；2、本镇治安状况与往年比较情况；3、吸、贩毒现象；4、抢夺抢劫现象；5、盗窃现象；6、严重刑事犯罪；7、黑恶势力现象；8、赌博现象；9、群众之间矛盾纠纷；10、家庭暴力现象；11、公安民警形象；12、法官队伍形象；13、检察官形象；14、司法官干警形象；15、包村干部进村工作情况；16、党政干部队伍形象。每项的评价分为好、较好、一般、较差、差等五个层次。

四、民调结果运用

全年民调成绩在综治工作年度百分制考核中占10分，实行一季度一讲评，镇综治办每季度对排名倒数1-3名的单位责任人实行诫勉谈话，限期整改，对全年有一次诫勉谈话的，取消呈报县、镇评优资格，二次诫勉谈话的予以“黄牌警告”，三次诫勉谈话的实行“一票否决”。

五、民调方式

1、听取汇报

2、查阅相关资料

3、电话调查

4、上门暗访

六、工作要求

1、宣传发动，各村（场）、企事业单位要充分利用宣传栏、标语、农村广播网等大力宣传有关法律法规和防火、防盗、防抢劫（夺）等方面知识，提高全镇人民知法、守法、用法的水平。

2、成立机构，各村（场）和相关部门都要成立相应的综治民调工作班子，制订好工作方案。

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一、指导思想

认真贯彻党的十全会精神和省、市、县经济工作会议精神，全面落实科学发展观，以抓好行政决策、政务管理、政务服务、信息公开，政民互动为重点，全面提升政府公信力和执行力，推进服务型政府建设，努力建设法治政府、阳光政府、廉洁政策、高效政府。

二、主要内容

（一）坚持依法、科学、民主决策。

1、镇政府及政府各部门单位作出重大决策，必须严格按照《镇人民政府重大决定程序规定（试行）》进行。

2、镇政府设立重大决策咨询委员会，由镇人民政府镇长任主任。咨询委员会的主要职责是：决策前提供咨询和论证，决策实施后对决策实施情况进行评估，并及时提出咨询、论证和评估意见。

（二）加强政务管理

1、收费公示。推行阳光工程，公开收费政策，所有收费项目必须进行全面公示：①通过政务公开栏进行公示；②通过编制政务服务指南进行公示。根据镇编制的政务服务指南，将收费项目、标准、办事程序进一步规范，并报镇优化政务服务领导小组办公室审查备案；③通过网络、电话媒体进行公示。镇优化政务服务领导小组办公室将各有关单位收费项目及标准汇总后在镇公示栏和网络信息平台通过短信予以公布。对于群众反映强烈的部分收其收费及缴费情况也必须进行公示，严格接受群众监督。

2、执法规范。按照《省行政程序规定》和县人民政府规范行政处罚自由裁量权的要求，切实规范行政执法行为。所有具有行政执法职能的单位必须制订规范行政执法行为方案，方案必须就处罚的依据、标准及工作流程作出明确的规定。

（三）强化政务服务

1、落实首问负责制。严格按照政发[2008]10号文件精神，首问责任人必须切实履行询问、告知和导办责任。各村、部门单位必须建立台帐（首问责任人、事由、办理情况等），搞好资料归档，便于督查和考核。

2、落实限时办结制。各级单位承办行政审批、公共服务项目及日常，必须在规定时限或承诺时限或承诺时限内办结或予以答复。要逐岗位、逐项目确定标准时限，并以适当方式公示、告知。对紧急事项要急事急办，随到随办。凡没有正当理由超出规定或承诺时限的，要追究有关人员的责任。

3、落实承诺服务制。所有面向社会办理服务事项的单位，要求统一科学制定《优质服务承诺书》，并告知服务内容和方式、公布服务信息及投诉举报电话，明确服务责任，承诺办结期限，及时兑现承诺内容。

（四）落实信息公开。

1、根据《中人民共和国政府信息公开条例》的规定，镇会相应编制、公开政府信息公开指南和政务信息公开目录，并及时更新。政府信息公开指南，应当包括政府信息公开目录、部门执法依据、职权职责、收费项目、依据及其标准、领导职责分工、联系电话及单位传真号码、电子邮箱等内容。

2、为便于广大群众查阅、了解相关政府信息，在镇机关内设立专门的政务公开信息栏，信息来源主要是政府的与民生密切相关的规范性文件，并且及时进行更新。我镇还专门设立了网络信息平台的监控系统，通过群向全镇三万多父老乡亲宣传惠民政策和政府相关政策及农技指导等。

（五）搞好政民互动。

各村、单位主要负责人为政民互动第一责任人。对群众通过各种方式咨询、投诉的各类问题，各单位要明确专人受理、即时回复；对影响较大、涉及面广的有关问题，其单位主要负责人要快速反应，亲自处理。

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一、领导重视

我镇成立由镇长任组长，主管工业副镇长和主管综治副镇长任副组长，由综治、教委、公安、工商、电管、卫生监督、文体中心等职能部门参加的保“两会”消防安全稳定工作领导小组。

二、深入开展 “两会”期间的安全检查

在单位开展自检自查的基础上，我镇分别于3月1日，3月11日开展由综治、教委、公安、工商、电管、卫生监督、文体中心等职能部门参加的安全检查活动检点为：单位内部消防安全制度的落实情况，值班巡逻人员是否尽职尽责；用火用电安全措施是否落实；消防设施是否定期进行维修保养、运行是否正常；易燃可燃物是否及时进行清理，消防通道和安全疏散通道是否畅通；是否存在火灾隐患，发现的火灾隐患是否已经整改；确实整改不了的火灾隐患是否采取了切实有效的安全防范措施等。通过检查发现大部分单位可以按照要求整改并清除安全隐患。

三、加大可燃易燃物清理工作力度，深入开展消防安全宣传和教育工作

 继续加大清理易燃可燃物的工作力度，抓好重点地区、重点部位的清理工作，做到定人、定岗、定责。使社区和农村的可燃物得到全面、彻底清理，避免节日期间因突况引发火灾事故。

 我镇利用村级宣传栏张贴农村消防安全知识，和灭火小常识。共张贴宣传画98张，宣传材料150张。

四、多种形式义务消防队要做好灭火战斗准备

义务消防队开展灭火救援训练4次，进一步制定并落实灭火应急疏散预案，反复组织演练，及时检查配备的装备器材是否充足、灵敏好用，加强对辖区消防设施的维护保养。全国“两会”期间，要增加防火安全巡逻人员的数量、巡逻频次；加强对防火巡查人员的教育和培训，确保一旦发生问题，能及时有效地进行处置，将火灾事故消灭在初起阶段。为我镇居民创造了良好的生活环境。

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一、帮困对象及补助标准

*年元旦、春节期间，全区计划组织开展的各项帮困送温暖活动的对象主要有20类，帮困覆盖对象将近5万人次。

1、城镇低保家庭约8200户，每户补助500元（含每户150元一次性节日生活补助券和350元现金）。补助对象以*年12月至*年2月享受城镇低保待遇家庭为准；

2、农村低保家庭1080户，每户补助600元，其中可扶家庭532户，每户补助150元一次性节日生活补助券和450元现金；不可扶家庭548户，每户补助600元现金。补助对象以*年度享受农村低保待遇家庭为准；

3、患大病重病医疗救助对象约1800人，每人补助200元至2000元（具体对象范围和补助标准详见《*市民政局关于进一步做好*年元旦春节期间医疗救助工作的通知》）；

4、传统民政救济对象和农村五保户196人，每人补助500元；

5、重点优抚对象718人：每人补助400元；

6、支援外省市建设退休（职）回沪定居补助人员约18000人：每人补助200元；

7、区领导及区民政局走访慰问困难家庭28户：每户补助800元；

8、失业特困人员1000人：每人补助200元；

9、新疆回沪困难人员340人：每人补助300元；

10、年度医疗费累计4万元以上的农村贫困患者约200人：每人补助1000元—8000元；

11、计划生育生活困难家庭150户、独生子女死亡特殊家庭67户和计划生育手术后遗症患者22人：每户（人）补助500元—1000元；

12、历年上访困难户困家庭333户：每户补助500元；

13、患大（重）病职工、子女就学困难职工、困难老劳模、困难老工会主席、困难退休职工等1107人：每人补助200元—1000元；

14、支内支疆退休回沪定居人员和异地安置退休回沪干部中的困难对象930人：每人补助300—500元；

15、特殊困难农民工300人：每人补助300元；

16、城乡重残无业对象和大病重病等困难残疾人1835人、老养残家庭180户、一户多残、双残双下岗等困难家庭800户：每户（人）补助300元—500元；

17、特困老“三八”红旗手、患妇科重症的困难妇女62人：每人补助500元—2000元；

18、慈善救助特困家庭1000户：每户补助400元；走访慰问26户特困家庭，每户补助2000元（慈善基金会*区分会）；

19、特困家庭重病患者、重病老人、意外事故受害者等家庭700人（户）：每人（户）补助400元（区红十字会）；

20、特困老劳模、特困农民、患大病困难职工家庭200户（浦江镇、江川路街道各100户）：每户资助1000元（区工商联）。

二、职责分工及资金安排

据初步统计，*年元旦春节期间帮困送温暖工作，共筹集帮困资金1450多万元，其中：市财政下拨资金220万元左右；市总工会、市慈善基金会下拨58万元；区财政需承担资金近490万元；区有关职能部门和区属社团组织自筹资金220多万元；镇、街道、*工业区需安排配套资金近460万元。

区各职能部门及社团组织的职责分工和补助资金安排如下：

1、民政部门。重点做好城镇低保家庭、农村贫困户、大病重病对象、传统民政救济对象和农村五保户、重点优抚对象、支援外省市建设退休（职）回沪定居补助人员等困难群众的帮困送温暖工作。城乡低保家庭一次性节日生活补助券资金由市财政负担；大病重病对象医疗补助资金由市民政局专项资金列支；支援外省市建设退休（职）回沪定居补助人员节日补助资金负担比例按现行政策执行；其余补助资金由区、镇（街道、*工业区）各负担50%。

2、劳动保障部门。重点做好失业特困人员，部分新疆回沪困难人员的帮困送温暖工作。失业特困人员补助资金由市失业保险基金负担；新疆回沪定居特困人员补助资金由区财政全额负担。

3、卫生部门。重点做好年度自负医疗费用超过4万元的农村贫困患者的帮困送温暖工作。所需补助资金在区农村合作医疗统筹基金中列支。

4、区人口计生委。重点做好计划生育生活困难家庭、独生子女死亡特殊家庭和计划生育手术后遗症患者的帮困送温暖工作。所需补助资金除区人口计生委自筹部分外，缺口资金由区财政负担。

5、区办。重点做好历年上访困难户困家庭的帮困送温暖工作。所需补助资金由区财政全额负担。

6、区总工会。重点做好患大（重）病职工、子女就学困难职工、困难老劳模、困难老工会主席、困难退休职工，以及支内支疆退休回沪定居人员和异地安置退休回沪干部中的困难对象、特殊困难农民工的帮困送温暖工作。困难老劳模补助资金由市总工会全额下拨，支内回沪人员困难补助资金由市总工会定额下拨；特殊困难农民工帮困补助资金由区财政全额负担；其余各项补助资金除由区总工会帮困基金安排列支外，缺口资金由区财政负担。

7、区残联。重点做好城乡重残无业对象和大病重病等困难残疾人、老养残家庭、一户多残、双残双下岗等困难家庭的帮困送温暖工作。所需补助资金主要由区财政负担，城乡重残无业对象补助资金由镇（街道、*工业区）配套一部分（100元/人）。

8、区妇联。重点做好部分特困老“三八”红旗手、患妇科重症的困难妇女和自强队员的走访慰问活动。所需补助资金除区妇联自筹部分外，缺口资金由区财政负担。

9、区红十字会。重点做好特困家庭重病患者、重病老人、意外事故受害者等家庭的帮扶补助。所需补助资金由区红十字会（及云都帮困基金）全额负担。

10、区工商联。通过组织开展“光彩传慰问、爱心促和谐”活动，对特困老劳模、特困农民、患大病困难职工家庭给予资助。所需补助资金由区工商联（光彩事业促进会）自筹解决。

11、慈善基金会*区分会。重点做好特困家庭的节日帮困补助和走访慰问。所需补助资金除由市慈善基金会下拨20万元外，其余部分资金自筹。

12、老年基金会*区分会。协助老龄部门为1650名困难老人提供冬令助浴服务。

三、帮困形式及时间安排

*年元旦春节期间帮困送温暖原则上以面上发放帮困补助款、慰问金和一次性节日生活补助券为主，不组织大规模走访。具体时间安排为：

1、区各职能部门及社团组织应及时将帮困补助的名额或名单、资金安排分配等情况通知各镇、街道、*工业区，并由各镇、街道、*工业区社会救助管理所根据“一口上下”管理要求进行梳理。

2、各镇、街道、*工业区应及时完成困难对象的调查摸底工作，并将本单位帮困送温暖实施方案报区民政局汇总。

3、各镇、街道、*工业区应在*年1月31日前将所有帮困送温暖补助资金发放到户（人），实施过程中要确保帮困补助全覆盖、不遗漏，避免重复补助。

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一、“四办”工作涉及的重大项目范围

1.新办企业注册资本（实收资本）在1000万元人民币（或到帐100万美元）以上或投资总额在5000万元人民币以上的工业和农业项目。

2.新办企业注册资本（实收资本）在3000万元人民币（或到帐300万美元）以上或投资总额在2亿元人民币以上的三产服务业项目。

二、重大项目“四办”工作内容

对上述范围内的重大项目，由中心负责组织发改、经贸、外经、建设、国土、环保、安监、工商、卫生等窗口，对项目落户的可行性进行审办；对申办可行的项目证照办理进行会办；对需要上级许可的项目进行帮办；对各窗口办理服务情况明确专人跟踪督办，确保项目早实施、早投产。

三、重大项目“四办”工作流程

(一)接待。中心总值班室负责重大项目的日常接待工作，了解重大项目所涉及的申办事项内容，并及时做好登记。重大项目申办对象直接到相关窗口咨询、办理有关事项的，窗口人员应热情接待，同时向总值班室汇报。

(二)受理。由业务科根据重大项目所需办理事项的情况，统一交由相关窗口受理，特殊情况下也可由相关窗口先直接受理，同时向业务科汇报。

(三)审办。由中心业务科组织发改、经贸、外经、建设、国土、环保、安监、工商、卫生等窗口，对项目落户的可行性提供审批建议，降低企业不必要的资源和时间浪费。

(四)会办。根据项目办理涉及窗口的多少，对重大项目的办理分别实行不同的会办方式。项目申办事项只涉及到一个窗口的，由业务科落实人员，引导申办对象到窗口帮助办理。项目办理涉及到两个窗口的，业务科安排受理窗口填写联办件通知书，并及时传递给联办窗口，并联办理。项目办理涉及到三个窗口以上的，由中心分管负责人及时召开各相关窗口负责人参加的联办会议，集中办理。

(五)帮办。对需报省、市批准的事项，实行专人帮办服务，根据申办对象要求，由相关窗口明确专门人员帮助申办对象去省、市办理。

(六)督办。由督办科对重大项目办理的服务效能加强跟踪督查，对服务不力，造成影响的予以严肃处理。

(七)回访。对于办结的重大项目，由中心督办科牵头，定期到有关企业进行回访调查，了解项目的进展情况及中心各窗口在项目办理过程中的服务质量情况。

四、重大项目“四办”工作要求

中心成立重大项目“四办”工作领导小组，由中心主要负责人任组长，分管业务、督办的负责人任副组长，业务科、督办科和相关窗口的负责人为成员，日常工作由业务科负责。

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一、活动目的

让全镇群众了解清楚现行的人口计生政策，申报户籍登记是公民的一项法定权利，政策外生育对象缴纳社会抚养费是一项法定义务，全面摸清新登记上户口的对象的生育情况，认真落实生育处罚政策。

二、时间安排

此次活动时间为4月15日至9月30日。

三、活动内容

（一）广泛宣传。要充分利用宣传单、墙报、标语和上户宣传等方式，让广大群众了解清楚现行的人口计生政策，动员政策外生育对象主动到计生办缴纳社会抚养费。

（二）摸清底数，动态管理。各村（居）委会要积极与计生办、派出所联系沟通，及时掌握当天新生儿户籍登记情况，查实小孩父母全面具体的生育情况和流动情况，区分政策内外，将政策外生育的对象落实到各蹲点村组干部。

（三）加强征收。对政策外生育对象已申报户籍登记的，3天内必须启动社会抚养费征收程序，上户宣传政策，做思想工作，下达社会抚养费征收告知书，动员对象在30日内主动缴纳。逾期未缴纳的，依照有关法律规定，申请法院强制执行，首征金额将在县确定的首征金额的基础上再增加百分之三十以上。

四、严格考核，落实责任

（一）加强领导。各村领导班子要高度重视，按照层级责任制的要求和分组的原则把任务落实到人，制订奖惩措施，严格执行，做到村组干部人人有压力，个个有责任，确保完成任务；并将本村社会抚养费征收专项活动方案报镇计生办。