监理工作方案范文

导语：如何才能写好一篇监理工作方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、工作目标

通过这次检查，进一步了解和掌握涉及交通、水利、国土、国投、建设等重点建设项目排查和问题整改情况，查找和解决项目决策审批和监管、招标投标、土地出让、规划管理、环境保护、资金使用、工程实施管理、质量安全等方面存在的问题，实现“深化对重点领域和重点环节治理”的工作目标。

二、检查的范围和内容

本次检查应着重查找并纠正：一是领导干部违规插手干预工程建设项目问题。二是决策不科学、审批不合规、监督不到位等问题。三是规避招标，虚假招标，围标串标，评标不公，招标行为不规范，挂靠借用资质投标、收取管理费出借资质，以及招标投标违法行为记录公告制度不落实等问题。四是肢解发包和违反合同约定指定工程分包人，擅自改变土地使用性质，违规变更规划、调整容积率；施工单位超出资质等级认可范围承揽工程，转包和违法分包，施工现场管理混乱，不按规定支付工程款、严重超预算，不严格履行合同、拖欠农民工工资；不按合同约定履行监理职责，不认真履行监理职责等问题。五是建设单位任意压缩合理工期、压缩合理安全生产费用，或授意设计单位、施工单位违反工程建设强制性标准、降低工程质量；施工单位擅自修改工程设计、偷工减料、以次充好，不严格执行工程质量终身制；工程验收把关不严，不按照有关标准验收等问题。具体把握好以下环节和内容：

（一）项目排查和问题整改情况

1、重点工程建设项目的滚动排查情况；

2、项目建设过程中发现问题的情况；

3、问题的整改情况（含历次检查发现问题的整改情况）。

（二）有关行政监督管理部门履行职责情况

县发改、财政、国土资源、环境保护、建设、规划、房管、交通运输、水利、安全监管、重点工程办公室等部门对项目的决策审批和监管情况。

（三）重点项目实施全过程情况检查。

1、项目的基本情况（附表）

2、项目前期申报审批情况

（1）项目建议书及项目立项审批文件；

（2）环境影响报告书及审批文件；

（3）选址意见书；

（4）可行性研究报告及其审批文件；

（5）建设用地规划许可证；

（6）建设工程规划许可证；

（7）国有土地使用证、勘察许可证、采矿许可证；

（8）初步设计审批文件；

（9）有关行业主管部门的审查审批意见。

3、项目招标投标情况

（1）工程勘察设计、施工、监理等招标信息公告和投标企业资质及报名情况；

（2）项目进场交易情况；

（3）邀请招标或未招标审批文件；

（4）资格预审情况；

（5）评标及中标情况；

（6）中标后签订合同及施工合同情况；

（7）行政监督部门对招投标监管及备案情况；

（8）招投标过程中违法违规行为调查处理及公告情况；

（9）重大设备物资采购情况。

4、项目建设实施情况

（1）工程施工图审查合格书；

（2）有关部门开工令或建设工程施工许可证；

（3）设计变更通知书、经济洽商签证；

（4）工程施工季度计划；

（5）投标文件中承诺的项目经理和主要技术人员、监理人员到岗及其履职情况；

（6）工程施工日志。

5、资金管理使用情况

（1）发展改革委或项目主管部门下达投资计划文件；

（2）财政部门下达建设资金预算的文件、资金到位情况有关凭证和材料；

（3）财务管理有关文件、工程财务收支账目和自查情况资料；

（4）农民工工资发放情况；

（5）投资估算、工程概算、工程预算及其批文；

（6）工程量清单、监理现场签证单、工程款支付凭证、开户银行对账单；

（7）竣工结算报告及其有关部门审核报告；

（8）竣工财务决算报告及有关部门评审报告。

6、项目建设管理情况

（1）项目管理规划；

（2）项目工期管理情况；

（3）项目单位内部管理文件；

（4）项目监理规划、监理实施细则、旁站监理方案、监理日志；

（5）工程质量监督报告及安全和质量监督管理部门出具的审核意见和其他专项审查意见；

（6）安全生产许可证。

7、项目竣工验收情况

（1）竣工图；

（2）工程竣工报告、项目竣工验收报告、有关部门现场验收记录；

（3）各单项工程交工验收证书、建筑工程消防验收证书、环保部门验收证书；

（4）质量检验评定资料、有关实验检验报告。

三、检查的组织实施

（一）检查组的组成。由县专治办组织两个检查组对我市国土资源、交通运输、水利、国投、建设等领域重点项目进行集中检查。两个专项检查组分别由上述县执法纠风室主任、县第五纪工委书记带队，每个组由县发改委、县财政局、县监察局、县审计局和县招标办各派1名专业人员参加检查。可视情况增调上述五个主管部门人员参加检查。

（二）检查项目的选择。本次检查应重点选择排查中发现问题未进行整改和整改未到位、群众反映较多、新开工和新立项的工程项目。五个主管部门应提供重点项目清单，各检查组按照本方案要求研究选定不少于5个重点项目实施检查。上述重点项目清单和所选检查项目应及时报县专项治理办备案

（三）检查的基本程序

1、听取县直部门全面情况汇报和被检项目业主单位的项目情况汇报；

2、检查和审阅被检查项目从审批环节开始至项目竣工验收各个环节的全程档案资料；

3、工程现场检查；

4、询问谈话；

5、检查组视情况向被检查单位反馈意见和所发现问题，并提出整改要求。

（四）检查时间安排

（一）检查时间：6月15-16日。

（二）6月20日前，各检查组将检查情况总结报告以电子和书面报县专项治理办，县专项治理办将适时召开检查情况汇报会。

四、有关要求

（一）认真准备。各主管部门要认真做好迎接检查的各项准备。各项目建设单位和有关部门必须提供相应资料，确保检查所需的各方面情况资料完整齐全。县专治办公室要做好协调和保障工作。

（二）客观公正。检查组和被检查单位都应科学严谨地对待检查工作，要准确恰当地肯定工作成效，严肃认真地查找问题，实事求是地汇报情况，确保检查结果符合实际。

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一、指导思想

以科学发展观为指导，以关注和改善民生、优化经济发展环境为出发点，坚持“管理抓提升、建设抓重点、基层强机构、基础完功能”的工作思路和“以人为本、疏堵并举，远近结合、工程措施与管理措施结合”的原则，重点解决市民反映强烈、严重影响城市形象的突出问题，为服务经济社会发展大局和中原区“三区一中心”建设营造良好的环境，提供有力的保障。

二、组织领导

为加强组织领导，现成立中原区公共场所健身器材设施管理整治提升工作领导小组。名单如下：

三、整治提升工作的范围

各街道办事处安装的所有健身器材（含公园、游园、广场、社区、行政村等）。

四、整治提升工作的内容

负责公共场所健身器材设施的管理整治工作。

五、整治提升工作的目标

加强日常管理和维护，达到设置规范、设施完好、容貌整洁、维护及时的目标，保证健身器材的完好性和正常使用，

六、严格执行健身园（路径）管理制度

1．严格按照创建全国文明城市要求，所有有健身器材的社区在明显的位置要设立《市中原区健身路径管理制度》（见附件1），提示参加健身的社区居民，遵照《市中原区健身路径管理制度》科学健身。

2．健身路径只能做锻炼、休闲使用，严禁在路径周围摆摊设点、嬉戏打闹或进行其他与锻炼、休闲无关事宜。

3．要严格按照健身指导和器械锻炼功能、注意事项进行锻炼，遵循科学健身原理。12周岁以下儿童及其他不具备独立民事行为能力的人，应在监护人监护下进行锻炼。

4．健身器材管理单位和责任人应定期检查器材和设施使用状况，发现异常状况应及时维护，保持器材完好。社区居民和使用者如发现场内设施器材存在不安全因素，应主动向责任单位或责任人报告。

5．所有参与锻炼者均应主动爱护器材，严禁在健身场内及器材上堆垛物品、晾晒被褥等，对故意违反规定的，负责人应及时加以制止和清理。对人为故意损坏设施器材的，应照价赔偿。

6．自觉维护健身路径的公共卫生，确保整洁有序的健身环境。

7．各街道办事处对辖区内的健身器材设施要经常巡检，指定专人负责，加强管理和维护力度，做好日常的巡检记录；于每月24日前填写巡检情况汇总表（见附件2），并加盖单位公章，连同巡检情况报告交至区健身器材整治提升领导小组办公室（区教体局104室），同时将电子版发至邮箱:。请自留底稿，并装订成册备查。

七、工作要求

（一）提高认识，强化责任。开展城市管理整治提升活动是广大市民的迫切愿望，公共体育健身设施管理整治活动是一项经常性的工作，是城市管理整治提升活动的一项重要内容，要深入到办事处、社区和公共场所，按照创建全国文明城市的标准和健身路径管理制度，责任到人，严格抓好落实。

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1、学习宣传中央关于加强社会管理综合治理及平安建设，维护社会稳定，推进社会主义民主法制建设的指示精神。

2、学习宣传省、市、县关于加强社会管理综合治理及平安建设工作的一系列方针、政策、措施，以及各单位、村屯因地制宜、采取扎实有效措施，开展“社会服务管理”、“科技创安”、“农村火灾自救”，深化平安建设工作的好办法、好经验。

3、继续抓好国家法律法规的宣传和“民转刑”典型案例警示教育宣传活动，强化正面引导、回应社会关切、营造舆论氛围、全力做好“六五”普法宣传和“民转刑”典型案例警示教育宣传工作，增强群众法律意识，预防民转刑案件的发生。

4、强化反警示宣传教育，开展崇尚科学反对活动，宣传“”“全能神”等组织反科学、反人类的邪恶本质，增强全镇群众崇尚科学、抵制的能力，维护全镇政治安定。

5、重点宣传各地结合实际，开展“网格化”社会服务管理，加强群防群治，矛盾纠纷排查调处，农村火灾自救、预防青少年违法犯罪，加强流动人口，特殊人员服务管理等方面采取的有效措施及典型事例。增强群众安全防范意识，提高群众参与平安建设的积极性。

二、工作措施

综治宣传工作是动员和组织群众参与社会管理综合治理及平安建设工作，推动社会管理综合治理及平安建设各项措施全面落实的前提和保证。因此全镇各部门、单位、村屯一定要提高认识，加强领导，统筹规划，配备专门力量，精心组织开展好社会管理综合治理及平安建设宣传工作。要采取群众喜闻乐见的形式宣传社会管理综合治理基础知识、平安建设知识。提高群众参与宣传学习的积极性。镇社会服务管理中心各成员单位要根据其职能，选准其参与社会管理综合治理及平安建设宣传工作的切入点，集中宣传与人民群众关系密切的安全知识、防范知识。宣传工作要突出重点、讲求实效，既形成氛围，又深入具体，既喜闻乐见，又富有特色，要结合本部门、本单位、本村屯工作实际开展宣传活动。

1、要发挥农民文化活动室、职工活动室的作用，通过组织召开学习会、讨论会、座谈会等形式。培训宣传骨干，扩大宣传队伍。

2、要充分发挥“平安之声”有线广播、标语、条幅、板报等大众媒介的作用，扩大宣传活动的影响和覆盖面。

3、要发挥“网格化”社会服务管理组织中子网格网格长的宣传骨干作用，组织群众参加学习宣传。扩大宣传覆盖面，提高宣传活动效果。

4、各学校要发挥学生的传、帮、带的作用，在组织全校师生学习的基础上，组织学生上街宣传喊口号，提高群众安全防范意识和自觉学法用法的积极性。

三、工作要求

1、各村、各单位主要领导要高度重视社会管理综合治理及平安建设宣传工作，把社会管理综合治理及平安建设宣传工作摆上重要的议事日程，切实加强对社会管理综合治理及平安建设宣传工作的组织领导。认真解决工作中的困难和问题，扎实做好社会管理综合治理及平安建设宣传工作。

2、强化宣传队伍、宣传阵地建设，发挥社会服务管理中心整合力量、整合资源功能，调动全镇各部门、单位、村（社区）开展社会管理综合治理及平安建设宣传的积极性，壮大宣传队伍，确保全镇综治维稳宣传工作常抓不懈。各村（社区）要要充分发挥社会服务管理工作站的作用，强化“网格化”社会服务管理组织建设，发挥村、组网格宣传功能作用，不断巩固和发展宣传阵地，加强宣传队伍建设，充实骨干力量，抓好骨干培训，借宣传月的东风，把宣传工作贯穿全年工作的始终，

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监理单位安全监理是指监理单位按照《国家安全文明施工的规定》及有关法律法规和工程建设强制性标准的规定，对施工现场安全生产实施监督管理的活动。安全监理是建设监理的重要组成部分，是建设工程安全管理的重要内容，是促进施工现场安全管理水平提高的有效方法。安全生产贯穿工程施工的全过程，安全监理应实行过程监管，采用“事前预控，事中监督，事后总结”的工作方法。

二、水利工程安全监理工作的原则

水利工程建设安全监理，必须坚持“以人为本、安全第一、预防为主”的方针。安全监理工作遵循的原则：强化工程建设施工现场安全控制标准化工作；遵循“该审的审、该査的查、该管的管、该报的报”的工作原则；实施建设工程安全监理应遵循“谁主管、谁负责”的原则。

三、水利工程安全监理工作的依据

水利工程安全监理工作是以国家现行安全生产法律、法规、施工规程规范、工程建设强制性标准及承包合同文件为依据，监督承包单位全面实施项目合同约定的安全目标。依据《国家安全文明施工的规定》要求，创建工程建设安全文明施工条件，力争创建文明施工标准化工地，达到设施标准、行为规范、施工有序、环境整洁。监督施工单位努力做到：安全管理制度化、安全设施标准化、现场布置条理化、机料摆放定制化、作业行为规范化、环境影响最小化，营造安全文明施工的良好氛围。确保工程施工安全，工程质量达标。

四、做好水利工程建设安全监理工作的方法

（一）建立健全安全监理制度

工程建设监理单位要建立健全各项安全监理制度。在编制监理大纲、监理规划时，应明确安全监理计划、程序、措施和目标，编制安全监理细则。依据工程项目安全监理的原则，结合工程建设规模、各个分项建设项目和各分包的施工队伍的实际，制定安全监理具体工作程序，明确项目安全监理的职责并逐项执行。建立健全安全监理制度，规范安全监理管理工作。

（二）配置专职安全生产人员

严格执行企业制定的《安全文明施工监理规定》，在监理管理体系中建立可靠的文明施工和安全生产管理的组织保证体系，树立全员、全面、全过程的安全生产管理理念，把文明施工与安全生产控制纳入日常监理工作。工程项目监理单位组建成立文明施工与安全生产控制监理小组。工程建设监理单位在施工现场应设置专职安全监理工程师’对各项方案审查情况进行重点或专项抽査。要求施工单位设置专职安全员，贯彻落实安全生产制度。专职安全监理工程师要检査施工单位安全生产安全管理体系是否健全，审核工地的安全组织体系、安全管理人员、安全保护措施的配置；审核新工艺、新技术、新材料、新结构的使用安全技术方案及安全措施；审核施工单位提交的关于工序交接检查、分部、分项工程安全检查报告；审核并签署现场有关安全技术签证文件。专职安全监理工程师会同专职安全员，对于施工单位的安全设施、施工机械和设备进人现场前，要检验符合安全生产规定。对施工现场的安全清况进行定期不定期的检査，对发现的安全隐患要及时彻底的进行限期整改，以预防事故的发生。

（三）强化安全生产责任制度

工程建设监理单位要督促施工单位落实安全生产的组织保证体系，建立健全安全生产责任制，制定安全生产指标，加强各级安全教育，完善施工组织设计中的安全措施。审查施工单位施工组织设计中对文明施工与安全生产控制措施编制情况，审查《安全技术方案》是否符合工程建设强制性标准，督促施工单位建立健全文明施工与安全控制的岗位责任制，检查组织措施、技术措施具体落实情况，定期检查考评。监督施工单位安全生产责任制的建立和落实情况，检查其安全目标是否层层分解到队、班组和个人，并层层签订安全生产责任书；督促施工单位开展安全培训和安全教育工作，要求特种作业人员持证上岗；靠实分包队伍安全生产责任，落实安全生产措施费；落实防洪渡汛、安全生产应急救援预案；对施工单位现场安全管理工作、施工环境、施工部位及作业过程中进行安全巡査和检査，在发现安全隐患和违章作业后立即指令整改；对普遍存在的或比较严重的安全问题，或者可能导致发生人员伤亡和设备、构件损毁的安全隐患，应发出书面指令要求整改；对于高危部位、特种作业或重点工序，监理工程师应进行旁站监督，重点检查作业面是否有施工安全作业指导书，作业人员是否按规定持证上岗；检查是否按报批的方案或施工作业指导书施工；对施工现场进出口管理、安全哨岗设置与安全员履行职责情况、现场安全与警示标志、施工人员持证上岗与安全保护着装情况、现场施工违章作业行为等现场安全管理工作的检査与监督；督促施工单位做好安全防护工作，定期和不定期进行安全检査和建立班前安全活动，并做好记录、建立安全文明施工管理资料在施工过程中发现冒险作业的责令其停止作业，发现隐患的责令其停工整改及时制止可能导致施工安全事故的违章作业行为。

（四）认真审查安全技术措施

工程建设监理单位要及时认真审查施工方案和安全技术措施。审核进人施工现场单位的安全资质和施工组织机构；审核施工单位提交的施工方案和施工组织设计中安全技术措施；督促施工单位按照建筑施工安全技术标准和规范要求，落实各分项工程工序及关键部位的安全防护措施。对于危险性较大的施工项目或工作，根据工程建设强制性标准、规范及有关安全规定，并结合施工现场特点，对施工单位编制的专项施工方案中的施工安全技术措施计划、应急预案等进行严格审查；要严格审查高危作业现场操作的作业程序指导书，使其符合安全操作规程；严格审査施工单位编制的工程安全渡汛和防汛项目施工组织设计或施工措施计划的安全措施、高温季节、有毒有害施工的工程项目劳动保护措施及防护、易燃易爆物品管理规定及相关措施，使其否符合相关规范、标准和规定。

（五）加强监理安全教育工作

监理单位要加强教育培训工作，提高监理人员素质，使每个监理人员在思想上真正认识到安全监理的作用和重要性，增强安全监理的自觉性。作为监理单位的从业人员，必须首先在思想上牢固树立安全管理意识，加强业务知识的学习，在工作实践中不断积累经验。经常举办施工单位项目经理、分管安全的项目副经理和、专职安全员及参建人员参加的安全生产培训班，强化安全生产的经济手段和约束机制、提高施工人员安全意识、经常性地开展安全检查，督促施工单位对工人进行安全生产教育及部分工程项目的安全技术交流，加强监理安全培训工作，提高监理人员业务素质，提高参建人员安全意识，减少或杜绝安全事故的发生，确保工程建设安全生产。

五、结语

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一、指导思想

以预防和遏制重特大尤其是群死群伤火灾事故为目标，积极创新学校消防管理，全力推进构筑社会消防安全“防火墙”工程，深入开展消防工作“五大”活动，全面落实各校（园）的消防安全主体责任，努力提升学校防控火灾能力，全力维护火灾形势稳定，为“十二五”开局之年和建党90周年创造良好的消防安全环境。

二、组织领导

为全面负责落实教育局消防安全“抓行业、行业抓”工程工作，特成立教育局消防安全“抓行业、行业抓”

三、工作任务

结合兰州市正在开展的构筑社会消防安全“防火墙”工程和消防工作“五大”活动，重点督促区属中小学、幼儿园等落实消防安全主体责任，加强消防安全源头管控。

（一）明确职责。依据《中华人民共和国消防法》、《刑法》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《安全生产法》，国务院《关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《危险化学品安全管理条例》，公安部《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》和《消防条例》、《教育局全面加强学校安全管理工作的实施意见》（试行）等法律法规和文件的要求，进一步明确区属中小学、幼儿园消防安全监管职责及单位内部消防安全主体责任。

（二）完善制度。推动区属各类学校制订、实施“十二五”消防发展规划，保障消防工作与经济社会发展相适应；推进完善各级消防安全工作领导小组或消防工作联席会议制度，定期研究解决消防工作重大问题；协调消防部门，全面落实联合执法制度，定期组织开展消防安全专项治理，有效推进重大火灾隐患整改。

（三）落实责任。推动各校将消防工作纳入学校日常管理内容，积极开展消防安全检查和消防知识教育培训；落实安全监管职责，督促整改火灾隐患，依法依纪追究火灾事故责任，把预防和减少火灾作为教育系统的常态化工作常抓不懈。

（四）建立机制。健全完善消防工作信息沟通、联合执法和“消防安全自查、火灾隐患自改、事故责任自负”机制，每年对全区各类学校履行消防安全职责情况进行1－2次督查、考评，并将考评结果作为年度考评、争先创优等评比活动的重要依据，实行消防安全重大事故“一票否决”。

四、实施步骤

（一）动员部署阶段（4月至5月）。

制定消防安全“抓行业、行业抓”工程实施方案，逐级进行动员部署。

（二）试点培育阶段（5月至6月）。

依据公安部《社会单位消防安全四个能力建设标准》和《中华人民共和国消防法》、《消防条例》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等要求，以申报“消防安全教育示范学校”的学校作为试点加以培育，打造消防工作“抓行业、行业抓”工程样板校2－4个。6月下旬，教育局将组成督导组进行督导帮扶，提炼工作亮点，培育示范典型。

（三）整体推进阶段（7月至10月）。

区教育局将适时召开消防安全“抓行业、行业抓”工程现场会，总结推广工作经验，扎实推动全区中小学、幼儿园“抓行业、行业抓”工程有序开展。

（四）总结提高阶段（11月至12月）。

消防安全“抓行业、行业抓”工程结束后，各学校要全面总结本单位消防工作经验，对存在的问题和今后的工作打算作出客观分析，并形成专题报告于11月30日前报勤工办。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导。部署开展消防工作“抓行业、行业抓”工程专项行动，是贯彻落实中央、省、市、区领导重要指示批示精神，推动落实消防工作主体责任，维护消防安全形势稳定的重要举措。各学校要充分认识这项工作的重要性和必要性，落实主要负责人是第一责任人制度，制定切合本校实际的实施方案，成立领导机构，召开专门会议，落实工作责任，明确职责分工，真正落实《消防法》规定的“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的消防工作格局。

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一、指导思想

深入贯彻落实关于统筹推进疫情防控和经济社会发展重要讲话和重要指示精神，全面落实省委、省政府、县委、县政府工作要求，确保师生员工顺利平安返校，逐步恢复学校正常教学秩序，促进学生健康成长。

二、组织领导

为加强组织领导，成立县疫情防控期间学生“点对点”闭环管理工作领导小组。

三、管理内容

（一）实行路途闭环管理

1.全县高三、初三及中职学校毕业年级学生上学、放学途中应全程戴口罩，采取自行接送、骑自行车、步行或乘坐定制公交等方式，“点对点”往返于家庭与学校。

2.各校要掌握每一位学生往返学校的出行动态，确保学生不在上学、放学途中进入除家庭和学校之外的其他场所、不与除家人和学校人员之外的其他人员接触。

（二）实行校园闭环管理

1.加强校园活动闭环管理方面。要按照“网格化”要求，建立楼门管理制度，避免楼间无关人员流动，做到学习、生活空间相对固定。人员之间保持一定距离，避免近距离接触。人员活动轨迹、关联对象相对固定，以班级为活动单元，尽可能缩小接触范围，形成闭环。

2.加强餐饮安全闭环管理方面。要严格执行学校食堂和学生集中用餐卫生安全管理制度，做到进货有票据、有台账、食品留样和卫生清洁有记录、分餐和送餐有秩序，坚决防止发生食品安全事故。就餐实行分段错峰和分餐制，人员单独就坐，间隔1米以上。

3.加强学生住宿闭环管理方面。学生进出宿舍必须实名验证，宿舍之间不允许串门，避免人叉。实行晚点名制度，严禁寄宿生夜不归宿。

（三）实行疫情应急处置闭环管理

1.复课之后学生如出现发热、干咳、乏力、鼻塞、流涕、咽痛、腹泻等症状，应立即报告学校，学校迅速将其安排到健康观察区（室）进行隔离，同时报告疾控机构，并按规定程序送辖区定点医院诊治。

2.对符合密切接触者判断标准的人员，由属地医疗机构或县疾控中心组织开展隔离医学观察，并对其所到场所进行清洁消毒。

（四）实行实习闭环管理

中专学生外出实习需经学校批准，严格做好路途防护。在实习期间，服从属地管理，不去实习之外的其他场所活动，不与实习之外的其他人员接触；身体出现异常情况时，立即报告带队老师或现场指导老师，并按属地要求和规定程序到定点医院就诊。

四、措施保障

为确保我县疫情防控期间学生“点对点”闭环管理工作有效推行和落实，各有关部门要加强防联控、强化责任担当，确保疫情防控和教育教学“两手抓、两不误”，让学生安全上学、平安回家，让家长放心、社会放心。

1.县教育体育局、各学校要切实担负起主体责任、学校校长为第一责任人、分管校长为直接责任人，对复学后学生“点对点”环闭管理各个环节工作进行细化、实化。学校教职员工要以身作责，模范执行疫情防控相关规定，自觉做好自我防护。

2.县卫生健、县疾控中心要主动积极下沉学校，全力抓好服务指导，对出现发热师生，第一时间要组织开展隔离医学观察、实行场地清洁消毒。

3.县公安局要加强学校治安秩序维护，对扰乱学校秩序的突发事件要及时进行打击，确保校园平安。县交警大队要主动协助学校维持上下学交通秩序。

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一、检查的范围

本次检查的范围为全区各乡镇（办）范围内列养的县、乡、村道，重点检查县、乡道已硬化的路线。

二、检查的内容

（一）内业部分

1.各乡镇（办）农村公路养护队与管理组织机构是否成立，人员是否到位，分工是否明确，办公场所是否落实，是否与养路工签订养护责任合同；

2.养护管理：大中修和小修保养是否有计划、有目标、有制度、有措施，日常养护工作是否有安排，各种制度是否落实；

3.是否建立农村公路养护管理经费专户，养护与管理经费是否落实，是否专款专用。

（二）外业部分

1.养护大中修是否开展，小修保养是否作为日常工作进行；

2.水泥路面经常清扫，路面保持完好；

3.路肩整洁无缺口、无杂物，路基无塌方，边坡稳定；

4.水沟、涵洞通畅；

5.桥面干净，桥面排水畅通无积水，桥下河道流水顺畅；

6.公路两侧植树绿化。

三、检查方法和时间安排

农村公路养护与管理检查工作，由区交通运输局牵头，区公路管理站具体组织实施，各乡镇（办）分管领导参加，初步定在8月份进行。检查评比结果分为优（90分及上）、良（80-89分）、中（70-79分）、次（60-69分）、差（60分以下）五个等级，作为衡量本年度上半年农村公路养护与管理质量的考评。区里将对检查评分少于70分的乡镇（办）缓拨养护经费，对检查评分超过90分的乡镇给予奖励，并对全区检查情况进行通报。

四、评分细则

依据《江西省公路养护管理暂行办法》、《公路养护技术规范》和《公路技术状况评定标准》结合我区农村公路实际，制定以下评分细则：

1.各乡镇（办）建立农村公路养护与管理组织机构，人员到位，用工合同签订，分工明确，办公场所有着落。符合上述条件得10分。机构不健全、人员不到位、用工合同未签订、分工不明确、办公场所无着落各扣2分。

2.养护管理有目标、有制度、有措施，大中修和小修保养有计划，各种制度贯彻落实。符合上述条件得10分。养护管理没有目标、没有措施、大中修和小修保养没有计划、制度落实不到位每缺一项扣2分。

3.建立农村公路养护管理经费专户，专款专用。符合上述条件得10分。没有建立资金专户的扣3分，经费不落实的扣3分，不实行专款专用的扣4分。

4.养护大中修已开展，小修保养已作为日常工作进行。符合上述条件得10分。没有开展养护大中修扣4分，小修保养未作为日常工作进行扣6分。

5.水泥路面经常清扫保持清洁，路面保持完好，无严重破碎板。符合上述条件得15分。路面一般清洁扣2分，不清洁的扣5分，有严重破碎板的每处扣2分，扣完为止。

6.路肩整洁无缺口、无杂物，路基无塌方，边坡稳定。符合上述条件得15分。无路肩扣7分；路肩有缺口，每5米长扣0.5分，扣满2分为止；路肩上有垃圾或堆积物，每处扣0.5分，扣满2分为止；路基有2立方米以下的塌方，每处扣1分扣满2分为止；填方路基边坡有冲沟，每处扣0.5分，扣满2分为止。

7.水沟、涵洞畅通。符合上述条件得5分。出现水沟、涵洞不畅通的，每处扣0.5分，扣完为止。

8.桥面干净，桥面无积水，桥下河道流水顺畅，墩台无冲刷。符合上述条件得10分。桥面有污泥、杂物，每处扣0.5分；桥面排水不畅，有积水，每处扣0.5分；桥下河道流水不畅或冲刷墩台，每处扣1分。

9.农村公路绿化有方案，有计划、有步骤、并采取有效措施种植树木，公路绿化工作较好。符合上述条件的得15分。公路两侧宜种植树木路段不植树，每100米空白地段扣0.5分；植树不成活的每100米扣0.1分，扣完为止。

五、工作要求

1.各乡镇（办）要按照交通运输部门公路养护管理检查工作的要求，加强领导，精心组织，安排好各项迎检准备工作。

2.各乡镇（办）和村委会要按照各自职责，明确责任，密切配合，齐抓共管，组织好养护作业人员，立即开展农村公路养护作业工作，特别是要把路面碎裂板修复好,把路肩土培好。

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从2013年起至2015年，对全区所有农村五保供养服务机构进行“三有三能六达标”改造，实现硬件和软件同步提档升级，确保到2015年全区所有农村五保供养服务机构均达到《省农村五保供养服务机构等级评定实施办法》确定的一星及其以上标准，逐渐将五保供养服务机构建设成为当地的养老服务中心，初步具备生活照料、精神慰藉、康复护理、紧急呼叫、安全援助和社会参与等功能，更好地为辖区内包括五保老人在内的广大老年人提供优质服务。

二、建设标准

（一）改造升级建设

各镇（区）要按照立足实际、适度超前的原则对所属农村五保供养服务机构进行改造升级，合理布局厨房、餐厅、浴室、活动室、医务室等公共设施，配齐房间内部基本设施设备。改造升级后的五保供养机构要达到《省农村五保供养服务机构等级评定实施办法》中确定的一星级及其以上标准，符合“三有三能六达标”的要求，即每个房间或套房内有能正常使用的卫生间、有保暖降温设备、有电视机，老人不出院能洗澡、能看病、能康复娱乐，消防、卫生、环境、五保老人供养水平、管理服务人员配比和工资待遇达标。

（二）新增床位建设

新建设施应符合《老年人建筑设计规范》和《方便残疾人使用的城市道路和建筑物设计规范》，达到“三有三能六达标”的要求，有必备的基础设施，主要包括值班室等入住服务用房，宿合、医疗康复室、老年活动室等老年人生活用房，行政办公室，厨房、浴室、洗衣房等附属设施，室外活动和晾晒场所等。建筑设备包括供电、给排水、安保、通信、消防设施等；人均建筑面积在12.5m2左右，内部结构合理，具有衣物储藏空间，室内的配套设施应符合老年人居住无障碍设计要求，卫生间地面应符合易清洗、不渗水和防滑等要求。

三、实施办法

（一）分步实施

按照我区新型城镇化建设要求，结合各镇（区）养老服务机构建设现状，本着着眼现实、立足长远、统筹规划、分步实施的原则，我区农村五保供养服务机构改造升级工作从现在启动，分三年到位。

1、2013年五保供养服务机构改造升级达标镇区：其中镇新建的敬老院必须在2013年底前完成主体工程建设。

2、2014年五保供养服务机构改造升级达标镇区：建议敬老院并入镇敬老院。

3、2015年五保供养服务机构改造升级达标镇区：建议镇敬老院及早选址新建。

各镇区要根据计划要求，及早谋划、及早启动，确保按序时进度完成五保供养服务机构改造升级工作，确保到2015年我区所有农村五保供养服务机构全部达到《省农村五保供养服务机构等级评定实施办法》中确定的星级标准。

（二）资金保障

各镇（区）要按照改造建设总体规划和年度实施计划，将农村五保供养服务机构改造建设资金足额列入财政预算，同时争取更多的社会资金参与建设农村五保供养服务机构。改造建设项目完成并经验收合格后，上级财政将给予补助。

（三）申报验收

当年度改造建设工作完成后，镇（区）人民政府（管委会）于次年1月底前向区民政局申报验收，据实填写《省农村五保供养服务机构改造建设省补资金申请表》，并提交区政府和镇（区）人民政府（管委会）签订的目标责任书、改造建设工程决算报告书以及具体支出资金明细表。区民政局、财政局于5月底前完成对各镇改造建设项目的检查验收，并按规定上报。

四、有关要求

（一）明确责任，规范管理

镇（区）人民政府（管委会）是农村五保供养服务机构的建设管理主体，要高度重视五保供养服务机构的建设改造工作，切实加强组织领导，明确专人负责，搞好项目规划预算，注重部门协调，整合各方资源，跟踪建设改造工程质量。为确保按期完成全区农村五保供养服务机构的建设改造任务，区政府决定与各镇（区）人民政府（管委会）签订责任书（样式附后），明确改造建设内容、项目启动和完成时间、项目责任人、资金筹集方式等。各镇（区）须在2014年1月底前将责任书填报区民政局社会事务科。

（二）专账管理，及时拨付

各镇（区）要对农村五保供养服务机构改造建设资金进行专账管理，要根据改造建设的进度和施工合同的约定，及时将所需资金拨付到项目施工单位，确保资金使用安全。对挪用挤占改造建设资金或虚报骗取补助资金的，将追回资金，并将依法追究相关单位领导和当事人责任。

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一、目标、内容及力量配置

（一）工作目标。此次建筑垃圾陆上运输百日专项整治行动以规范建筑垃圾处置为重点，结合北仑区车辆超限超载治理工作，通过蹲点守侯、流动设卡、路面巡查、重点监管等手段，与相关部门开展联合执法，建立责任明确、任务清晰、配合默契、支持有力的工作机制，构建规范化、制度化、长效化的建筑垃圾清运督查管理体系,为进一步改善城市面貌，提升城市形象发挥积极作用。

（二）整治内容。1、未持有合法有效《建筑垃圾清运卡》的车辆运输垃圾的；2、建设单位未将建筑垃圾处置方案报市容环境卫生行政主管部门备案行为或备案与实际情况不相符的；3、施工单位将建筑垃圾交给个人或者未经核准从事建筑垃圾运输的单位处置；4、建筑工地未按规定设置相关设施（专用清洗水道、高压冲洗设备、电子信息传输系统）及管理不到位的；5、建筑垃圾运输车辆未使用全球定位系统或密闭化不符合相关规定的。

（三）力量配置。专项整治行动由区城管局牵头组织，会同公安交警、公路运管等部门，实施部门联动，开展联合执法。区城管局设立专项整治领导小组，实施统一指挥，综合协调，抽调渣土办、城区中队、机动中队的执法队员作为中心城区专项执法组，与其它部门的执法人员一起，开展联合执法检查。各街道按照属地管理的原则，积极动员，全面参与，组织力量做好辖区内的查处整治工作。

二、具体工作措施

一是加大建筑工地检查力度。重点检查中心城区建筑工地是否配置车辆清洗专用水道、车辆高压冲洗设备并保持有效使用，是否设置电子信息传输系统，对未按规定设置相关设施及管理不到位建筑工地，及时要求整改并予以处罚。

二是加大重点区域监管力度。区渣土办要从施工单位、出土时间、行驶路线、运输车辆入手，做好对中心城区建筑工地和建筑垃圾审批等资料整理收集工作；中心城区专项执法组要加强对建筑工地周围和主要交通路口蹲点守候、流动设卡，严厉查处违法违规的建筑垃圾清运车辆。

三是建立行政执法追溯倒查制度。城管执法部门在专项整治期间发现运输建筑垃圾车辆违法违规时，既要依法处罚运输单位或运输车辆，又要建立行政执法追溯倒查制度，追究建设业主或施工单位未按规定非法处置建筑垃圾违法违规责任，并按相关规定予以处罚。

四是规范专项整治执法程序。专项整治行动期间，由法制案审科对执法程序进行指导，统一按市局设定的处罚依据及标准进行立案查处，案件办理程序到位，操作规范。执法管理科对执法过程进行跟踪检查，以暗访、抽查等方式对实施专项整治执法队员的队容风纪、执法程序和执法成效进行督查，杜绝人情执法。

三、阶段工作安排

（一）准备排查阶段（4月20日前）。制定专项整治工作计划；成立专项整治领导机构，明确工作职责；对中心城区施工单位和运输企业逐家排查摸底。

（二）集中整治阶段（4月21日—7月30日共100天）。组织各方力量，破解建筑垃圾清运重点难点，按照专项整治内容和措施，保持高压态势，并通过新闻媒体加大专项整治宣传力度，动员社会力量积极参与，形成广泛的社会监督氛围，促进专项整治工作顺利开展。

（三）总结巩固阶段（8月1日至8月15日）。认真总结经验，推广行之有效好的做法和措施，对专项整治工作进行“回头看”，努力完善北仑区建筑垃圾处置常态化管理机制。

四、组织机构

为切实增强专项整治组织领导，明确责任，保证专项整治工作顺利进行，成立北仑区建筑垃圾陆上运输百日专项整治领导小组。组成人员如下：

组长：

副组长：

成员：

领导小组下设办公室，兼任办公室主任。

五、工作要求

（一）强化联动、确保安全。专项整治涉及部门多、整治时间长、环境复杂，要坚持落实属地为主、统一行动、责任到人的原则。区渣土办和城管执法部门要加强联系、密切配合；中心城区专项执法组和各街道乡镇执法中队要完善执法区域责任制，实行无缝链接，做好重大事项风险评估工作，加强与公安交警等部门的沟通联系，制定突发事件处置预案，确保专项整治人员人身安全。

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平安电力创建工作是平安建设的重要组成部分。现根据省和市创建平安电力活动的总体部署，结合我市实际，制订如下实施意见。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以贯彻落实《省电力保护条例》为契机，努力营造和谐有序的供用电环境，为我市经济社会又好又快发展提供优质的电力服务。

二、创建目标

（一）不发生因人为责任引起的设备损坏和重大设备事故。

（二）不发生送电、配电线路（设施）外力盗窃破坏而引发的倒塔、倒杆、大面积停电等重、特大案（事）件。

（三）不发生送电、配电线路（设施）因人为过失（放风筝、树竹障碍、违章建房、违章作业、违章开挖取土）等外力危害而引发电网跳闸停电的责任事故。

（四）不发生因电力设施保护管理工作不到位而发生涉电人身伤亡的责任事故。

三、保障措施

（一）加强领导。成立市平安电力创建活动领导小组，负责协调处理平安电力创建过程中遇到的困难和问题。领导小组由市政府分管领导任组长，成员单位由市政府办公室、发改委、住建委、经信局、公安局、国土资源局、交通运输局、农林局、水利局、安监局、工商局、供电公司、规划局、城管局、综治办等部门组成，领导小组办公室设在市发改委，具体负责对平安电力创建活动的总体协调和监督检查工作。各镇、有关部门也要成立相应的工作班子，加强对创建活动的组织领导。

（二）提高认识。各镇、各有关部门要广泛宣传发动，促使全社会充分认识深入开展平安电力创建活动是保持社会稳定，促进地方经济发展的重要举措。通过宣传平安电力创建工作的重要性，教育和引导人民群众积极参与巡线护线活动，把创建活动变为社会公众维护电力设施安全的自觉行动。