精神文明创建工作方案范文

导语：如何才能写好一篇精神文明创建工作方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、指导思想

坚持以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，牢固树立社会主义荣辱观，用科学发展观统领各项创建工作任务。紧紧围绕建“三街一城”的总体目标，坚持“创建为民，为民创建”的宗旨，以创建文明街，共建和谐邾城为主题，继续巩固提高近三年来的市级文明城区创建成果，进一步深入拓展精神文明创建和文明城区创建工作，大力开展群众性的精神文明创建活动。着力提升城乡文明程度，进一步优化经济社会发展环境，展示精明、文明、开明的邾城人的新风貌，积极探索精神文明建设新举措、新思路，努力开创与经济建设相适应的精神文明建设的新局面。

二、工作任务

（一）围绕文明城区和创全国文明城市考评细则，进一步明确责任，落实相关创建目标任务。

按照上级文明委的工作要求，今年我街调整了精神文明创建工作领导专班，并将工作任务落实到责任部门、责任人，建立创建工作的常抓机制，抓好创建目标任务的经常性、协调、督导、检查工作，确保精神文明创建工作落到实处，做到“五到位”，即组织到位、领导到位、工作部署到位、工作方案到位、工作任务到位。

（二）以“讲社会公德、做文明邾城人”活动为主题，强力推进文明形象教育实践活动，切实提高邾城人的整体素质。

1、深入开展社会公德教育活动。大力普及社会公德基本规范教育，在全街内倡导社会主义基本道德规范、扶正祛邪、扬善惩恶，促进良好社会风气的形成和发展，教育广大干部群众特别是广大青少年树立社会主义荣辱观，坚持“八荣八耻”。举办宣传栏、文明礼仪演示、广泛开展树文明形象，我该怎么做，“身边陋习知多少”等群众性教育活动，深刻认识讲文明，讲公德的重要性、必要性。今年在全街组织1—2次文明形象教育报告会。

2、深入广泛宣传《武汉市市容环境卫生管理条例》。结合每年4月份的爱国卫生月，积极开展“清洁邾城、美化家园”活动，每个社区每季度办一期健康教育宣传栏。切实抓好周末、月末卫生大扫除活动，每月检查一次卫生大评比，真正“让阳台美起来，屋顶洁起来，楼道净起来，城区亮起来”让《条例》家喻户晓，人所皆知。抓好除“四害”工作，形成人人学条例、守规范、讲公德，争做文明邾城人的良好氛围。今年评选卫生达标单位15个，达标社区6个，村委会8个，100户卫生家庭。

3、大力推进社会公德实践活动。大力开展保持文明形象，自觉践行“三不”实践活动。重点推进“为了你我健康，自觉做到不乱吐痰”，“爱护你我环境，自觉做到不乱丢（倒）垃圾”，“保持文明形象，自觉做到不讲脏话”等“三不”社会公德系列实践活动。

积极开展“相互提醒，相约文明”，文明言行养成监督活动。通过组织广大干部群众和青少年相互承诺、相互约定、互相提示、互相帮助、互相监督，营造共同践行文明的良好环境氛围，在城区内评选出100户文明家庭。

（三）以市容环境达标街道、文明示范区、文明示范路建设为切入点，大力推进环境创新工程，切实改善城乡环境面貌。

1、以开展创建“市容环境达标街道”为抓手，深入推进“清洁邾城、美化家园”活动。以“干净、整齐、畅通、美化”为目标，以居民满意为目的，继续巩固“883”创建成果，重点抓好背街小巷和居民群众身边的环境问题，改选辖区内剩余泥巴路、断头路和完善路灯、绿化、给排水、环卫等设施建设。重点开展集中整治违章占道活动，彻底解决主次干道的文明施工，渣土污染，环卫文明作业等问题，建立责任明晰，工作到位，管理规范的长效管理机制。

2、巩固2平方公里文明示范区创建成果，实现邾城环境创新。以“干净、整齐、协调、示范”为目的，巩固创建成果，用高标准，把好事办好，认真解决群众迫切需要解决的突出问题为重点，集中整治“晃晃室”、“黑网吧”等问题，积极开展“五个一”活动和认真落实好“三个讲清讲透”的要求，净化人们的生活环境，彻底解决“六乱”，即：乱贴乱画、乱牵乱挂、乱堆乱放、乱泼乱倒、乱搭乱盖、乱停乱放，实现“六无”标准。即无占道经营、无乱堆乱放、无乱搭乱盖、无乱贴乱画、无乱牵乱挂、无油烟噪音扰民。创建文明示范路（街）15条，即：解放路、红旗街、新洲大街、人民路、广场街、双拥路、衡州大街、邾城大街、江夏街、古城大道、齐安大道、永安大道、风情大道、齐安街、文昌大道。

创建文明小区10个：水务小区、红旗小区、一中小区、教师村、人事局小区、卫生局小区、健康里小区、邾城花园、计生小区、常阳新居。

（四）以文明单位、文明社区、文明村、创建为基础、全力推进群众性精神文明创建活动，切实提升邾城文明程度。

按市区文明委的要求，“延伸、拓展、深入、提高”的工作思路，夯实基层创建基础、不断增强群众性精神文明创建工作的针对性，实效性，不断提高群众性的精神文明创建工作整体水平。

1、深化文明单位创建活动。以保持先进性和示范性为目的，按照提高质量，控制数量，优胜劣汰，动态管理的原则，创建文明单位二十五个即：十建集团、国税所、地税所、财政所、欣佳车辆、冲压件厂、二小、城关高中、实验高中、实验中学、一中、二中、三中、一小、、四小、五小、中心幼儿园、冶金事务办、恒力橡胶、党政综合办公、社会事务办、计生办、经管站、文化站、邾城派出所。

2、深化文明社区创建活动。强力推进“科技、文体、法律、卫生、道德”五进社区活动，实行以点带面、努力提文明社区创建水平，创建文明社区12个，文明示范社区8个，星级文明户100户。学校，社区联合举行文艺会演3—4场。

3、扎实推进文明村创建活动。以“十星级文明农户”、“文明村”创建为抓手，以建设社会主义新农村为契机，坚持“六抓、六治、六变”的工作思路，抓好文明单位与村结结共建工作，积极推进城乡共建、联片创建精神文明活动，实现以城带乡、城乡联运、创建文明示范村10—12个：余姚村、永立村、章程村、钟杨村、章林村、胜英村、章兴村、巴山村、陶刘村、刘集村、肖桥村、联合村。创建“十星级文明”农户20个、创建文明农户160个。

（五）以落实未成年人“三位一体”教育机制为重点，合力推进未成年人思想道德建设，切实优化走未成人成长环境。

构建和谐社会，建设小康社会，是一项长期而又艰巨的事业，未成年人是将来的建设者和接班人，肩负着继承伟大事业，开创民族未来的重任。加强和改进未成年人思想道德建设、不仅是一个长远的战略任务。因此，我们本着守土有责，责无旁贷的精神，求真务实，向浓度推进，向广度拓展，着力抓好此项工作的落实和建立长效机制上下功夫。

1、成立了未成人思想道德教育领导工作机制，组建了工作专班，工作做到有组织、有计划、有任务、有检查，有成效。

2、组织广大青少年牢固树立社会主义荣辱观。在全街各中小学广泛深入开展“八荣八耻”教育活动，举办2—3期思想道德教育演讲报告活动，文艺演出活动。学校举行“八荣八耻”教育活动1—2大型报告会或文艺演唱活动。

3、加强未成年人思想道德教育网络建设，积极构建和完善学校教育、家庭教育、社会教育“三位一体”的网络体系，组织全街各中小学学生到省、市、区文明单位参观学习听报告、组织一批学生参观新安烈士墓地和爱国主义教育基地，为未成年人思想道德建设提倡良好的条件。

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一、领导重视抓综治

一是部主要领导切实负起总责，加强了对综治工作的领导。做到了班子健全、领导到位、职责明确，副部长×××及纪检员×××同志一直负责本部的综治、稳定、创建工作，本部综治工作按城区综治办的要求正常开展。

二是建立各项规章制度，及时传达全县、城区综治办召开的综合治理、稳定、创建工作有关的会议及文件精神，同时，认真落实综合治理的责任，并将城区综治办的目标要求传达贯彻到本部的每一个工作人员。建立和制定完善了年度稳定、综治工作方案。

二、落实措施抓综治

一是组织、协调、指导、推动了各宣传新闻部门做好社会治安综合治理舆论宣传和思想教育工作；加强了对文化娱乐市场、演出市场、电视市场及对外文化交流等活动的监督治理；并利用广播电视等传播手段的优势，经常不断地进行社会主义思想、道德和法制宣传教育；积极宣传社会治安综合治理工作的先进典型。加强了对社会主义精神文明创建工作的指导，坚持把社会效益放在第一位，努力为人民群众提供丰富多彩、健康有益的精神食粮。

二是落实各项内保措施，加强了单位干部职工、家属子女的教育工作，建立了机关常住、暂住人口治理制度。结合党纪条规学习，进行普法学习，本部所有干部均参加了普法考试。

三、加强治理促综治

一是结合部门的实际，广泛开展群众性精神文明创建活动，积极参加社会治安状况的调查研究，把宣传工作与社会综治工作有机地结合起来，努力提高全社会的法制观念和法律意识。

二是积极开展创建“治安模范单位”、“安全文明小区”工作，落实了组织机构，明确了标准要求，开展了具体工作。

三是对本部综治联系点县新华书店进行督导。该单位往年曾被列为全县“黄牌警告”单位，今年初，其领导对过去的工作进行了认真反思，加大了整改力度，在对职工进行安全知识学习教育的同时，增加了内部防范的资金投入，修补、加固了防范工作薄弱的环节，一年来，该单位没出现任何治安问题，内部治理责任分明，干部职工法制观念、综治意识明显增强。

四是本系统召开专题会议，结合县委提出改进干部工作作风的要求，切实加强干部作风转变，严禁干部参与打牌赌博、地下““等违法违纪行为。研究宣传打击地下“”等有关工作。并作出规定，本系统工作人员及其家属绝不答应参加地下“”活动，一经发现，将受到严厉处罚。

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一是积极争取党委重视。

镇关工委积极主动地向党委提出创建工作方案，努力争取党政领导的重视和支持，成立了由书记为名誉组长的创建领导组，一名在职参与负责关工工作，把关工委的“双创建”纳入精神文明创建的大盘子之中，一道布置，一道检查，每个村（社区）及学校都建立了“三无两有”创建领导组，有专（兼）职老同志参加。从而大大提升了关工委的社会影响力。

二是建章立制。

为适应创建需要。镇村关工委逐步完善创建制度，建立了关工委工作制度、领导分工责任制度，进一步明确“双创建”标准、关工委主要任务及活动内容。创建中制订考核细则，对“三无两有”的目标逐项进行量化，采用百分制办法，对创建单位进行严格检查验收。保证创建实打实，不搞形式。凡创建单位，都建立了台账，有完备的档案。镇、村（社区）两级创建单位都有地点、有牌子、有专人、有经费、有一定的基础设施。

三是广泛宣传。

通过干部会、群众会、悬挂宣传横幅，张贴标语，向群众宣传创建的意义、目标。各学校结合班会、家长会等形式，扩大宣传效果，进而吸引干部群众、社会青少年积极参与、关心、支持，使创建活动形成良好氛围。

四是加强指导。

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区今年上半年群众性精神文明建设工作小结

年初，区文明委在认真总结去年工作成效经验的同时，根据《全国文明城区测评体系试行》和省、市精神文明建设工作要点，先后制定了《今年区群众性精神文明建设工作意见》、《今年区群众性精神文明建设工作项目分解》、《关于开展城乡环境卫生专项治理活动的实施方案》等，区委、区政府印发了《区今年创建文明城区工作方案》此外，区文明委还完成了《区群众性精神文明建设工作“十一五”规划及年远景目标》初稿。上半年，主要完成以下工作：

一是组织开展道德评议活动。今年，原创：我区继续开展公民道德评议活动，除乡外，全区个乡镇、街道，在去年个村、个社区、个窗口单位、所试点学校的基础上，今年上半年又抓了个村、个窗口单位和城乡各学校的道德评议工作。通过道德评议活动的开展，市村民的文明素质不断提高，城乡“六乱”现象和四种不良风气得到有效遏制，新人新事新风尚不断涌现。道德评议工作得到群众的认可和广泛参与，并做为我区的特色经验在全市推广，得

到省委常委、宣传部长及省委文明办领导的高度评价，省市新闻媒体多次报道我区道德评议工作成效和经验。

二是开展未成年人道德论坛活动。去年以来，我们制定方案，设计制作标志，在城乡各学校开展道德论坛活动。今年上半年，这项工作，正在深入广泛地开展，在城乡中小学引起极大的反响，团区委和区教育局拟在今年月份开展全区性未成年人思想道德论坛演讲比赛。

三是开展未成年上网专项整治活动。月日，在区领导等的带领下，区政法委、文明办、文体局、公安局等个部门，令人组成六个检查组，兵分六路对区网吧进行了“拉网式”的突击检查。共检查网吧家，发现其中存在接纳未成年人上网、无证经营、安全隐患等现象的违规经营网吧家，按照其情节轻重对这家违规网吧给予万元、万元、元、元不等的处罚，并要求马上整改，整改不到位，责成停业整顿或予以取缔。网吧整治受到了群众的极大欢迎。

四是开展道德采风活动。组织人员，对道德评议活动中的个道德典型个人和个集体开展道德采风活动，并争取在月中旬结束，选择一批有份量的稿件向省级以上新闻媒体投稿，并将采风稿件汇编成《议一议·评一评——区开展道德评议活动》一书，在更大范围交流推广，起示范和辐射作用。

五是组织开展市民教育活动。进一步健全市民教育网络，按照“全民定期培训制”要求，上半年，我们聘请专家学者，编写“爱国爱乡”等八个专题教材，拟定月上旬开展市民教育活动。截至月日为止，全区各口、各乡镇街道、市直各文明单位已上报市民文明学校所、个班级、学员数达．万人。

六是开展学雷锋活动。今年月日，我们组织了个单位，人，开展了声势浩大的百家文明单位“学雷锋便民利民服务”进社区活动。服务项目有家电维修、义诊、植树等个大项、个小项，共为群众义务修理家电、义诊等为群众办好事实事多件等次，清洗“个皮癣”万多张，清扫街路万多平方米，清理卫生死角多处，植树多株，慰问特困户多户，捐赠钱物万多元，发放宣传品单．万多件张，接待群众卫生、法律、业务

咨询多人次。

七是开展文明单位经验交流活动。年初以来，我们在各级文明单位中开展“学习雷锋、谷文昌，实践三个代表”经验交流活动，把在经验交流活动中涌现出经验突出、成效明显的个国家、省、市、区四级文明单位的先进经验材料汇编成《春风化雨总是情——区文明单位经验交流汇编》一书，分发各级、各部门文明创建单位，起示范作用。

八是开展殡葬改革和坟墓专项治理活动。上半年，我们开展了殡葬改苹和坟墓专项治理活动，区里召开了动员部署会议，各乡镇迅速行动起来，截止月底为止，我区火化尸体具，火化率达．％，占全市第位，比去年全年火化率％有了较大进步。各乡镇共查出一重山乱占坟墓多座，寄棺多具，对并新旧坟墓行进统一造册，动员群众进行深埋绿化。如镇在一个月时间内对新建坟墓发出了多份平毁通知书。区文明委把尸体火化率和坟墓整治率列入各乡镇街道年终综合考评精神文明项目的重点内容，对各机关、企事业单位，对干部、职工实行精神文明“一票否决”，对考评不达标的后三名乡镇街道实行精神文明“一票否决”。

九是组织开展“双拥共建”活动。在全区开展双拥共建“五个一”活动。截至月底，已完成路公益广告设置；组织开展了一次双拥工作调研活动；编写了一册双拥活动书——《姹紫嫣红双拥花》，并于月汇编成书；组织开展了一系列双拥新闻报道活动；科技教育部门组织开展了科技项目进军营活动，“五个一”活动已取得了初步成效；开展双拥结对共建活动，在全区范围内，双拥共建结对面达％；开展创建省级“双拥模范区”活动，月底已通过考评验收，可望实现省级“双拥模范区”四连冠。

十是开展文明创建申报工作。区文明委印发了《关于申报文明单位、文明学校、文明乡镇街道、文明村社区的通知趴截至月日为止。已申报文明单位个其中市直和东侨个、区直个、文明学校个、文明乡镇个、文明街道个、文明村个、文明社区个。

十一是开展城市“十大”整治活动。继续实行城市管理月考评制度，进一步加强城区环境卫生、交通秩序、占道经营、集贸市场等“十大”整治与管理力度。经—月月考评，好的职能部门为交警直属一大队城区中队、区环卫处、区工商局、区建设局。

十二是组织开展环境卫生专项整治活动。根据市委要求和市文明委部署，区文明委认真制定整治方案，在农村深入广泛地开展环境卫生专项整治活动。月日，由市区两级爱卫会组织开展爱国卫生专项整治活动，市区两级五套班子在家领导和市区直机关单位、学校、部队人参加了专项整治活动，从路南端至绿地，全长公里的路上清理边沟、清除杂草、清扫垃圾，消灭卫生死角达．万平方米，共出动车辆辆，清运垃圾、杂草多吨。

三、下一步工作安排

今年是创建省级文明城市和文明城区总评年，也是第九届精神文明创建工作总评年。下半年，拟重点抓以下工作。

一是召开创城动员部署会议，掀起创建省级文明城区的新拟在月中旬召开创城动员部署会议，会议地点拟在区委礼堂，时间半天，各乡镇街道分管领导，文明委各成员单位、城管各职能部门、创城各责任单位主要领导，各社区党支部书记多人参加会议，会议拟由部长主持，副书记作动员部署讲话，书记作强调讲话。

二是举办市民教育培训班，开展市民教育活动。拟在月上旬举办市民教育培训班，参加人员为所市民文明学校选派的辅导员。培训班将印发“爱国爱乡”、“社会公德”、“环境卫生”、“交通秩序”、“环境保持”、“市民良好的心态”、“践行市民公约”、“文明礼议”八个教材和“创城标准”、“公民字基本道德规范”、“市民日常行为规范歌”顺口溜、“环境卫生规范歌”顺口溜、《交通秩序规范歌》顺口溜、试卷等。下半年，全区所市民文明学校要组织开展市民教育，要求集中开课时间达课时。

三是加强道德评议的督查工作。下半年，要进一步加强对道德评议督查工作，做到边督查、边调研、边总结经验，拟在月召开道德评议经验交流会。

四是加强未成年人道德论坛工作。下半年拟在全面抓的基础上，重点抓五中、十二中、九中、一小、实小、学区等一批重点学校，拟在月份，开展一次以未成年人思想道德教育为主题的全区性演讲赛，并适时召开经验交流会。

五是继续开展农村环境卫生专项整治活动。要求各乡镇按方案要求，进一步开展以环境卫生为主要内容的专项整治活动，原创：并把环境卫生专项整治工作与人居环境卫生结合起来。拟在月份开展农村环境卫生专项整治现场观摩会。

六是抓好创城迎评督查工作。按照创城方案要求，结合省农村精神丈明建设工作会议和市创城会议精神，全面做好创城迎评督查工作，根据会议部署的方案要求，一项一项抓落实，发现问题及时整改，切实做好补缺补漏工作。

七是做好迎评点的包装工作。今年创建省级文明城市和省级文明城区的总评年，任务重，要求高，除做好面上的准备工作之外，重点做好迎评点的包装工作，必需加大投入，切实做好迎评工作。

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今天，我们在这里隆重举行“三城同创”、千人誓师再部署、再动员、再推进大会，主要目的是进一步统一思想、坚定信心、加大力度，全力推进“三城同创”各项工作，力争利用三年左右时间，积极创建省级文明县城、园林县城，巩固省级卫生县城创建。刚才，小文、振国、伍曦三位同志分别就省级文明县城、省级园林县城和省级卫生县城的工作进行了详细部署，很有针对性和操作性，希望所有责任单位和乡镇认真贯彻落实。特别是刚才听了七个方阵的庄严宣誓，令我们更加坚信，大家众志成城、共同担当，“三城同创”工作一定能取得圆满成功！下面，我就“三城同创”工作，再强调三点意见。

一、“同创”务必同识，努力形成“三城同创”的强大共识

共识才能共为，共为才有作为。只有思想统一，人心才会凝聚；只有认识到位，工作才能主动。为此，在创建过程中，我们必须形成几点共识：

1、充分认识开展“三城同创”工作的重要性。重点要从三个方面来认识和把握“三城同创”。一是经济发展的提速工程。省级文明城、省级园林城、省级卫生城三张省级名片、称号，不仅仅是一种荣誉，更是一种环境，是对外交往、招商引资的“金字招牌”。从这个意义上讲，抓“三城同创”就是抓“筑巢引凤”、招商引资，就是抓工业化、城镇化，就是抓经济与社会发展。“三城同创”的效果越好，我们的城市形象就越好、品牌就越亮，就越能促进各种生产性要素向南昌县汇集，越能增强南昌县对外的吸引力和竞争力。二是城市环境的优化工程。开展“三城同创”活动，就是要按照国家、省级相关标准，进一步加大环境建设的力度，积极打造廉洁高效的政务环境、公平正义的法制环境、规范守信的市场环境、健康向上的人文环境、安居乐业的生活环境、功能完善的服务环境和可持续发展的生态环境，这是建设现代化综合新城的应有之义，也是必由之路。三是民生福祉的保障工程。“三城同创”工作涉及基础设施建设、市容环境整治、公共安全维护等多个领域，与公共服务紧密相联，与群众生活息息相关。开展“三城同创”的根本目的，就是要大力推进覆盖城乡的基本公共服务体系建设，着力解决事关群众切身利益的突出问题，让改革发展成果更多地惠及人民群众，不断提升人民群众的幸福感和满意度。我们一定要从民生福祉的高度来认识和开展工作，把“三城同创”建立在最广泛、最深厚的群众基础之上，认真解决群众最关心、反映最强烈、需求最迫切的问题，使创建工作成为凝聚民心的民生工程，让广大群众在创建活动中得到实惠。

2、充分认识开展“三城同创”工作的可行性。主要体现在三个方面。一是坚实的经济基础。南昌县经过近几年的快速发展和积累，无论是在经济规模总量上，还是在城乡居民收入上；无论是在可支配财力上，还是在投融资水平上，都得到了较大的提升和改善。应该说，南昌县目前已经具备了开展“三城同创”的物质基础。二是良好的工作基础。虽然说“三城同创”正式启动的时间不长，但是事实上，创建工作一直贯穿于我们经济社会建设的各个环节。城乡绿化提升，小蓝污水处理厂二期工程投入运行以及当前正在推进的总投资超150亿元的86个基础设施和社会事业项目，等等。这些都为我们开展“三城同创”工作打下了扎实的工作基础。况且“三城同创”所有的工作标准，都是我们本职工作应该做的，只是按照规范化的要求，标准提的更高一些，要求的更严格一些，在具体操作过程中更规范一些，不是说没事找事来做。三是广泛的群众基础。近年来，我们始终坚持以发展之先普惠民生之先，不断加大基础设施和民生工程投入力度，人民群众在得到实惠的同时，也越来越关心城市建设和发展，把南昌县建设得更加美好已经成为全县人民的一致共识。应该说，开展“三城同创”工作正当其时、恰逢其势，既势在必行，又切实可行。

3、充分认识开展“三城同创”工作的艰巨性。“三城同创”内容繁多、内涵丰富、领域广泛，是一项综合复杂的系统工程。一方面从测评指标来看，任务很艰巨。此次创建工作共涉及145个大项、430个小项考核指标，内容涵盖政治文化建设、自然生态建设、城乡环境和市民素质等方方面面，既有完善基础设施、提升功能配套、加强公共卫生等人文关怀的强调，也有造林绿化、治理环境污染、节约保护资源等生态文明方面的考核，内容非常广，标准非常高，考核非常严，而且很多都是硬性指标。一方面从自身基础来看，差距还很大。虽然经过近几年的发展与建设，我们的城乡环境面貌、基础设施建设、公共服务配套、居民文明素质等得到了明显的改善和提升，但是对照创建标准和测评考核的要求，我们还存在不少问题和不足。突出表现在：城市建设与管理水平依然不高，背街小巷“脏、乱、差”的现状依然没有改变，诚信缺失、公德失范等不文明现象依然存在，平原县绿化率不足的问题依然没有解决，等等。对此，各级各部门要进一步认清形势、正视差距、克服工作困难，通过我们的创建工作，使这些困难和问题有一个根本性的好转，有一个阶段性的成果。不能说搞了半天，没什么变化。最起码居民区的垃圾、卫生死角要清掉；垃圾倒在哪里要有人管；街面的交通秩序要有明显的好转，没有乱停乱放、乱闯红灯、违反交通规则乱钻的现象，人为的造成交通堵塞的现象；街面的秩序没有摆摊设点，严重影响市容观瞻的现象，这些都要有一个明显的好转。

总之，开展“三城同创”，是大势所趋、民心所向，也是我们各级各部门的职责所系。全县广大干部群众，尤其是各级领导干部，一定要认识开展“三城同创”的重要意义，切实把思想统一到县委、县政府的决策部署上来，统一到“三城同创”工作上来，达成共识，形成合力，迎难而上，全力打好这场这场硬仗，确保各项创建任务圆满完成。

二、“同创”务必同为，迅速掀起“三城同创”的活动热潮

“三城同创”是全县上下的共同任务，不是说就是我们涉及到的几个职能部门或是所在乡镇的事情，应该说是全县的一项共同任务。在推进这项工作中，一定要准确把握创建的实质与内涵，把握“同创”的关键与重点，切实防止搞形式主义、做表面文章，使城市面貌有实实在在的改善、市民素质有实实在在的提升、人民群众有实实在在的受益。

1、明确工作要求，找准“三城同创”的突破口。具体做到“四个明确”：一是要明确目标。“三城同创”的目标，就是要力争创建省级文明县城、省级园林县城，巩固省级卫生县城创建，这是创建总的目标。各创建指挥部要围绕这个总目标，去细化局部、阶段性的目标。二是要明确时限。总的时间是三年左右，就是要求我们统筹安排好工作计划，做到年度有 计划、月度有调度、每周有进展，长短结合，协调推进。三是要明确任务。从创建的实施方案来看，每项创建都有一套指标评价体系，指标繁多、内容复杂、要求严格。十二个创建工作部要认真学习、深入研究创建工作细则和标准，对创建的硬件任务有什么，软件任务有什么，要十分的明确；各个部门，有什么样的任务、什么样的责任，要十分的明确；今年做什么，明年做什么，做成什么样，也要十分的明确。四是要明确责任。十二个创建工作部要按照总的“三城同创”工作方案，落实创建工作项目化、创建项目责任化、创建责任具体化的要求，将创建工作细化、量化为若干具体项目，列出项目任务责任分解表。分解表既要明确责任单位、责任人，也要明确具体的工作内容、完成时限、达标要求。具体来讲就是实行责任“四定五包”，即定任务、定时间、定责任、定奖惩，包落实到位、包迎接检查、包整改补课、包验收通过、包长效维护。要做到谁的战线谁负责、谁的责任谁担当、谁的工作谁落实，确保每一样工作都有人负责、每一项任务都有人落实、每一个问题都有人解决。

2、明确工作重点，把握“三城同创”的着力点。善于找准重点，以重点突破带动工作全局。一是要坚持把加快城市建设作为首要前提。城市基础设施、公建配套设施建设是“三城同创”的硬指标、硬任务。要对照创建指标，高标准、高起点完善各级各类规划，加快推进一批基础设施建设和配套设施建设，为创建成功奠定坚实的基础。二是要坚持把优化城市环境作为核心任务。深入开展环境综合整治工作，对影响城市环境的一些“脏、乱、差、堵”等问题重拳出击、严厉整治，加强社会治安管理，进一步改善城市面貌。要积极探索“网格化管理、信息化支撑、全程化服务”的城市管理模式，扎实推进网格化管理，推动城市管理重心下移、关口前移。南昌县已经不是原来小县城的格局，现在我们的建成区面积相当于90年代初期的南昌市，如果我们管理的思维方式、管理的办法和手段，仍然按照原来的模式，那我们的创建工作也好，城市管理工作也好，都会存在问题。希望从事城市管理口的同志认真地研究这一块，尽快地把课补上。三要坚持把提升市民素质作为基础工程。“三城同创”，市民是创建主体，是关键因素。要深入开展精神文明创建活动，积极倡导爱国、诚信、友善、勤俭、敬业等基本道德规范，进一步促进社会公德、职业道德和家庭美德建设，不断提升居民的文明素质。要深入开展道德模范宣传教育活动，加快评选一批爱岗敬业、遵纪守法、热爱公益、见义勇为、助人为乐的道德模范，充分发挥典型示范引领作用，进一步在全社会形成“学典型、立新功、比奉献”的浓厚氛围，持续不断地提升群众道德素质和社会文明程度。

3、明确工作原则，增强“三城同创”的实效性。正确处理三种关系。一是要正确处理统与分的关系。“三城同创”是一项综合系统工程，文明城、卫生城、园林城“三城”各自有工作的侧重点，但工作的重点方面又有交叉。要强化统筹意识，正确处理好三项创建活动之间的关系，实现“整体推进、分类实施，优势互补、互相促进”。二是要正确处理远与近的关系。“三城同创”既是权宜之计，又是战略之举，不是一般要求，而是不懈追求。说是权宜之计，也就是通过创建工作迅速改变，老百姓反映强烈的“脏、乱、差、堵”、文明素养不够等问题；说是战略之举，也就是通过创建工作，不断规范我们执法者的行为，规范执法意识，进而规范市民的行为，使文明程度得到提升。我们既要“治标”，拿“牌子”，争“面子”；更要“治本”，要“里子”。在创建活动中要不断探索总结行之有效的办法和措施，并用制度的形式固定下来，建立健全长效的管理机制，矢志不渝地推进创建工作，让创建的成果更多的惠及百姓。三是要正确处理点与面的关系。坚持点上求突破、面上全覆盖，既把握重点、扭住难点、医治疼点，针对影响创建全局和人民群众比较关注的热点难点问题，集中精力、集中力量针对性地抓好重点部位的创建工作，抓好示范亮点；也要由点及面、环环相扣，把我们的一些好的经验推而广之，做到纲举目张，主次分明，轻重缓急，递次推进。

三、“同创”务必同力，切实强化“三城同创”的保障措施

“三城同创”，人人受益，人人有责。全县各级各部门要通力协作、合力攻坚，广大人民群众要积极行动、广泛参与，社会各界要大力支持、密切配合，确保创建工作落到实处。

1、要有长期作战的思想。“三城同创”不仅有创建还有巩固、不仅有考核还有复审，所以说，不可能一蹴而就，也不可能一劳永逸。过去的创建经历也表明，各种陋习极易反弹，稍有疏忽，就会前功尽弃。南昌市创了这么多年“全国卫生城市”，就是通过创卫来提升我们的工作水平，通过创建来改善我们的环境。记得老市长李豆罗说过，体育考比赛，卫生靠检查，就这么简单。所以，要充分做好长期整治、长期管理的准备。

2、要有全民参与的氛围。创建活动的主体是广大人民群众，受益者也是人民群众。创建工作能不能成功，关键在于我们的宣传发动工作是否到位，在于我们的群众实实在在参与的程度是否到位。如果说我们的群众参与了这项工作，可以做到事半功倍，如果发动工作没有做好，那就是事倍功半。希望大家结合即将开展的“三联三送三促进”主题实践活动，坚持把群众反映强烈、与群众切身利益相关的工作，作为我们的突破点，予以解决。

篇6

    ----####镇开展“双创建”活动情况的汇报

首先，热烈欢迎淮南市关工委领导和####县关工委领导莅临我镇检查验收“五好关工委”和“关工委先进村”双创建工作。现就我镇“双创建”活动开展情况进行如下汇报，不妥之处请各位领导批评指正。

####镇位于####县城。在上级关工委的关心指导和镇党委政府的正确领导下，我镇十分重视关工委工作，根据县关工委的要求，结合我镇实际，不断加大关工工作力度，“双创建”活动开展以来，我们以“五好”为目标，拓展工作领域，抓好组织建设，创新工作机制，进一步推进了全镇关工委工作健康有序地发展。具体工作主要有以下五个方面：

一、加强领导，健全组织

镇党委历来十分重视关工委工作，2016年初，鉴于人动，镇党委及时调整了关工委工作领导小组人员组成，由党委副书记同志任关工委主任。党委定期专门召开会议研究关工工作，并且镇党政主要负责同志参与制定工作方案、检查考核等具体工作之中，而且我们把“双创建”工作纳入到我镇精神文明创建大活动中。为确保关工委工作的顺利进行，镇政府把关工经费纳入镇财政预算，2016年镇关工委工作预算为2万元。关工委办公条件得到不断完善，办公设施做到了“五有”：即有固定办公场所、有牌子、有电脑、有工作人员、有活动经费，保证了工作的正常开展。我们还按照“创建五好关工委”的要求，做到关工委会议制度、学习制度、工作制度等规章制度上墙；并坚持每月召开例会，听取本月工作汇报、安排下月工作重点。2016年根据关工工作的需要，我们进一步提升关工工作队伍建设，除吸收五老人员以外，还把镇民政、司法、妇联、团委、文化、综治办等部门的负责同志充实到关工委的工作队伍中去。同时完善全镇15个村关工组织，关工小组组长全部由各村书记担任，配备专兼职工作人员15名，形成了一整套关工组织网络，做到了村村有组织、有领导重视、有人员、有办公室、有活动开展。

二、整合资源，夯实基础

为了做好全镇的关工工作，我们认真挖掘关爱资源，进行了几个摸底。第一、对“五老”同志进行了认真的摸底登记，经摸底共有124名“五老”同志，其中老教师21名、老战士18名、老干部85名。我们从老同志的实际出发，根据各自的爱好和专长，分别成立了五支工作队伍（心理辅导组、政策宣讲组、救济帮扶组、法制帮教组、行为监督组），老同志们都各司其职，为了充分调动和激发老同志的积极性，促进基层关工委的工作高效率运转，我镇坚持力所能及的帮助这些老同志解决实际困难，每逢节日都会在镇里召开老同志茶话会，每年的春节乡里主要领导都要登门慰问老同志，极大的调动了老同志们投身关工工作的热情。第二、对留守儿童进行了摸底，安排全镇各村小学分班级进行摸底，再把摸底名单分配到村里进行核对补充摸底，全镇共有留守儿童599名，其困的22名。把全镇的留守儿童分村结对帮扶，确保每位留守儿童都有一到两名临时监护人。镇党委政府还通过组织留守儿童见面会多次购置文具、体育用品对住校留守儿童进行慰问。第三、联合民政部门对全乡孤儿进行摸底，全镇有29名孤儿 ，关工委重点指派专人对孤儿进行结对帮扶，并且联合民政办积极地为他们争取各种补助。第四、对劳教、劳改的青少年进行摸底，全镇无一例18周岁以下的服刑人员，并给刑释青少年安排专人进行帮教。第五、开展好“育才关怀”资助活动。我镇每年都有多名学生在高考中以优异的成绩考入了理想中的大学。但由于家庭情况特殊、经济十分困难，有个别学生很可能因为负担不起高额的学费而失去上大学的宝贵机会。为响应淮南市“育才关怀”活动的号召，我镇主动向他们伸出了援助之手，为他们办理了“育才关怀”资助申请。在镇党委、政府，以及村委会的多方努力下，同学们顺利地拿到了助学贷款走进了大学校门。

三、开展活动，抓好教育

利用寒暑假、节假日和各种纪念日，采用多种形式进行德育、法制教育、关怀活动、科技教育，开展各种社会公益活动，并针对特殊群体，组织特色活动，不断提高全体青少年的各项素质。

1、坚持德育教育。镇关工委高度重视学生的习惯培养和素质的提升，坚持“育人为本，德育为先”的方针，在部署工作时，紧跟时代脉搏，按照上级关工委要求，围绕党和政府工作目标，并以重大历史事件、重要纪念日、重要项目活动为载体，开展以社会主义核心价值体系教育为主线的各项活动。如依托“美丽家园从家开始”项目，组织青少年进行讲文明、懂礼貌、爱环境等宣传教育活动，评选“最美家庭”“最美儿女”等；在暑假期间，联合镇妇联举行“未成年人校外培训走进农村”活动，总培训中小学生1000人次，着重营造全社会关心未成年人健康成长的良好氛围，开展社会主义核心价值观教育、国学知识教育、法律知识普及宣传；在七一、十一期间进行爱国主义教育，引导学生热爱祖国、树立理想，形成正确的价值观、人生观；

    2、组织关怀活动。关工委联合镇安监所、镇派出所等部门，对学校附近网吧进行突击检查，坚决取缔黑网吧，净化校园周边文化环境，促进未成年人健康成长；在镇食品安全所的牵头下，关工委参加学校周边食品安全检查活动，针对小卖部、街边食品安全进行检查、监督。

3、坚持普法教育。党的十报告提出，全面推进依法治国，深入开展法制宣传教育，弘扬社会主义法治精神，树立社会主义法治理念，增强全社会学法尊法守法用法意识。要加强对青少年的法律知识教育，重点是《预防未成年人犯罪法》和《未成年人保护法》的教育，我们关工委联系镇司法所、派出所等单位，邀请司法所所长到学校作法律知识讲座，让学生掌握法律知识，自觉地“学法、知法、守法”。通过法制教育，让中小学生增强了法制观念，学会用法律武器保护自己，深受中小学生的欢迎。

4、坚持科技教育。组织青年农民开展“学（科技）、育（新人）、奔（小康）”活动。在各村的积极配合协作下，镇关工委联合劳动就业站邀请科技、农机、畜牧等部门大力组织青年农民开展“学、育、奔”活动。协助农业技术学校搞好青年农民科技培训。并为各种培训班召集青年农民参加，落实培训场所，搞好服务性工作。近三年来搞农业种植、养殖、机械使用维修、务工前培训等各类科技培训10余次，接受培训青年农民达300多人次，提高了农民科技种田、科技致富的能力。如清泉村开展蘑菇种植技术培训、妇女十字绣技能培训等。

5、坚持关心特殊群体。对于父母外出务工的留守儿童、孤儿等，镇关工委更是给予更多的倾情关怀。农村留守儿童、孤儿存在的各种问题：1、感情上缺乏抚慰。遇到困难和烦恼时，无渠道诉说，无亲人安慰，缺乏父母亲情。2、学习上缺乏指导，放假时，由于大多数老人文化程度有限，对儿童学习难以指导。3、行为上缺乏约束。监护人由于主要是隔代监护、亲戚监护，对孩子或者比较溺爱或者比较疏忽，又由于农活繁忙，无暇照看孩子，与孩子交流少、沟通少，对孩子约束少，使得留守儿童、孤儿行为习惯欠佳。针对这些问题，镇关工委在学习上对他们辅导，定期和他们沟通交流，解决思想上的问题，生活上更是无微不至的关心。还组织以下活动：1、在“六一儿童节”期间，参与社区幼儿园文艺汇演，为儿童送去文具、零食等慰问品，让他们体会到政府、社区的关爱。2、在暑假期间，组织放假在家的大学生志愿者，为其辅导学习，找缺补差。3、夏季为防止溺水意外事故发生，组织幼儿园教师为儿童做防溺水宣传知识讲座，正确约束儿童行为。

五、创建“五好”，注重实效

1、健全组织网络，关工委组织体现以老同志为主体，形成以工会、共青团、妇联、文化广播站、教育、公安、司法等部门共同参与，齐抓共管，使得人人参与关心关工委工作，以关心下一代为已任，全社会都来重视关心青少年儿童。

2、发挥“五老”特长，因地制宜，量力而行，重点在思想道德、优良传统、校外辅导、家庭教育、脱贫致富等方面发挥作用。老同志们在解放初期为党为人民做工作呕心沥血，现在在构建和谐社会、和谐社区、和谐家庭中仍一如既往地保持着“政治坚定、思想常新、理想永存”的精神面貌，他们为了青少年的健康成长，不为名不为利，默默奉献。

3、认真做好留守儿童等弱势青少年群体的关爱工作，积极探索留守流动儿童教育监护体系，在生活上帮助他们，在心理上抚慰他们，让留守儿童们深刻感受到祖国大家庭的温暖，更加激励他们努力学习的决心。

篇7

工作指导思想：以党的*大会议精神为指导，以科学发展观为主线，严格执行国土资源规划，认真落实好用途管制制度，合理开发利用国土资源，提高保护与保障能力，加强矿产资源管理，加大地质灾害治理力度，全面夯实基础业务工作，推进依法行政，努力提升国土资源管理能力，深化内部改革，努力提高队伍素质，为全县经济社会又快又好发展作出新的贡献。

工作主要目标：基本农田保护面积达到25.7万亩，保护率达到85%以上；计划完成土地整理5000亩，建成标准农田1600亩，新增耕地面积500亩，获取折抵指标350亩；完成土地开发5000亩，力争完成6000亩；完成建设用地复垦500亩，力争完成600亩；全年计划供地1300亩，其中出让商住用地310亩、工业用地700亩，行政划拨用地290亩，出让金收入5.5亿元；计划完成征收土地1000亩，土地收储500亩；完成采矿权出让4宗，价款收入200万元，矿产资源补偿费收入50万元。

*年工作的主要任务

（一）严格执行耕地保护制度，继续推进土地开发整理

1.切实加强耕地保护工作

耕地保护工作做到三个到位：一是保护责任机制到位。建立实施问责制，发挥责任制的作用。将基本农田保护、耕地保护、标准农田建设与保护目标任务分解落实到各乡镇，真正使乡镇政府负起责任来。二是基本农田保护落实到位。全县基本农田保护面积为25.7万亩，保护率达到85%，将基本农田保护任务分解到16个乡镇，并具体落实到村、地块、图斑，登记造册；在土地利用总体规划图上标注基本农田位置和范围；在全县主要保护区中设立基本农田保护标志。三是动态监管制度到位。研究建立县、乡镇、村三级耕地保护监督网络，在每个行政村聘请兼职耕地保护监察员。建立基本农田保护巡回检查制度。县局、基层国土所定期对辖区内的基本农田保护情况进行检查，建立基本农田登记台帐，及时准确掌握基本农田的动态变化情况。

2.土地开发整理复垦工作实现“三个转变”

（1）土地整理从标准农田建设向建设高标准农田转变，努力提高全县基本农田标准化水平。继续做好土地整理工作，重点做好新增耕地面积较小或零增耕地项目的实施，并实行政府全额投资政策。按照“三化”措施，即建设标准化、责任社会化、管理信息化，建设高标准农田，以建设促保护，确保全县粮食安全。继续严格控制占用和改变标准农田用途，巩固标准农田建设成果。根据省厅《关于切实保护标准农田的通知》（浙土发〔2002〕84号）文件精神，今后在土地利用总体规划修编和局部调整中，不得将已进行过或规划进行土地整理和标准农田建设的土地调整为建设留用地、待置换建设用地和生态退耕用地。进一步研究标准农田的保护措施，明确管护主体，落实管护经费，建立管护制度，切实巩固已建成的标准农田成果，并发挥其作用。

（2）土地开发从侧重低丘缓坡耕地开发向低丘缓坡综合开发利用并举转变，确保全县耕地占补平衡。随着荒山、荒滩、荒草地、废弃园地等后备资源大量减少，低丘缓坡综合开发利用一定要坚持“宜农则农、宜建则建”的原则，不仅要抓好耕地开发，同时也要抓好建设用地开发实施规划，充分利用废弃山塘水库资源开展造田试点工作，拓展补充耕地和建设用地空间，尽量减轻建设占补耕地压力。要在《*县低丘缓坡综合开发利用规划》的基础上,切实做好土地开发复垦资源调查及专项规划。同时，强化补充耕地的质量理念，补充耕地既要体现数量，更要提高耕地质量。保证一定的数量，稳步提高耕地质量是有效保护耕地生产能力的两项基本要求。防止耕地占补平衡中只重数量平衡，忽视质量平衡、占优补劣的倾向，正确处理好数量与质量的关系，继续开展对耕作土保护管理的课题研究，力争6月份取得实效。严格执行年度土地开发计划，确保全县新增耕地5000亩。

（3）建设用地复垦从单面强调建设用地复垦数量向多项工作相互动的建设用地复垦转变。促进全县社会主义新农村建设，积极开展建设用地复垦是落实城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩制度的需要，是今后解决建设用地供需矛盾，促进节约集约用地的重要途径。要从单一的、片面强调数量的建设用地复垦工作，着力转向与农村新区建设、村庄整治、地质灾害防治、下山脱贫等多项工作相结合的建设用地复垦工作，充分尊重农民意愿，以切实提高农民生活质量、改善居住环境、保护农民利益为出发点，积极推进农村建设用地复垦，让农民真正得到实惠，赢得社会支持。落实好2007年省厅已立项备案的2个宅基地整理项目的实施工作，确保年底完成。在上级政策规定的基础上，进一步制定配套激励政策，以明确资金和利益的分配办法。

3.切实做好土地利用总体规划编制工作

一是规划编制从思路上创新，积极探索城乡建设用地“弹性增长空间”的划定方法和管制制度。认真克服上一轮规划预见性不足、频繁调整的弊端，切实提高规划的可操作性。认真总结上一轮土地利用总体规划中“待置换用地”管理和用途管制的经验以及存在的问题；科学划定新一轮土地利用总体规划和县域总体规划中“弹性增长空间”，包括城镇发展的弹性空间和省以下重点基础设施建设的弹性空间，特别是交通、能源、电力等项目在新一轮规划中多留点空间，为以后发展奠定基础。做好土地利用总体规划与县域总体规划衔接专题研究，加快乡镇土地利用总体规划、村庄和集镇规划的编制步伐，充分发挥土地利用的集聚效应。规划调整要公示、公开，让农民有知情权。结合我县行政区划调整，服从大局、服务大局、主动对接，切实做好和完成八镇八乡土地利用总体规划的修制工作。

二是严格土地利用总体规划的实施。规划引导作用的发挥要靠规划的组织实施。建立和完善规划实施保障机制，强化规划实施的严肃性和权威性，更好地发挥规划的引导与龙头作用。

三是加快推进“城中村”和“城郊村”改造。引导“城中村”和“城郊村”村民建房加强统一规划，实行适度集中，合理布局，综合开发和配套建设，鼓励城市规划区内的农民集中建造多层和高层公寓，禁止建造别墅和低容积率住宅，提高城郊结合部的土地利用率。农村村民建房要堵疏结合，以疏为主，计划安排村民建房用地指标120亩，启动农民公寓项目的建设。

（二）大力促进土地资源节约集约利用，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用

1.加大土地收购储备力度。不断提高政府对土地市场的调控力度，增大土地储备量，掌握土地供应的主动权。扩大收储范围，拓宽收购储备渠道，增大储备资本金的投入，构建收储平台，促使我县的土地储备工作在现有基础上有新的突破。注重为大项目预留发展空间与用地空间，对每年新增的建设用地指标，单列60%以上用于工业用地需求，对100亩以上成片工业用地和特殊项目用地建立储备制度，每年工业用地的储备量控制在300亩以上。

2.切实提高土地集约利用水平。一是优化新增建设用地的利用结构。按照“区别对待、有保有压”的原则，严格执行国家的产业政策，严格控制限制类工业项目供地，把土地资源更多地配置给技术层次高、市场前景好、符合产业升级方向的先进制造业项目和现代服务项目，重点保障节能降耗、循环经济、重大基础设施等工程项目用地和城市住房保障、下山脱贫等民生项目用地。实行用地指标适度向工业园区和功能区倾斜，促进制造业集聚发展，最大限度发挥土地资源集聚利用的效用。二是建立土地集约利用新的评价体系。在继续严格执行原定的控制标准的同时，对工业用地控制指标实行动态管理，及时根据全县经济社会发展状况和土地节约集约利用目标，对工业项目投资强度、具体建设项目的容积率等控制指标进行调整，逐步提高建设项目用地的控制标准，提高新增建设用地的投入强度和产出水平，促进土地节约集约利用。三是加大标准厂房的规划和建设力度。在符合产业特点和安全要求的前提下，尽可能鼓励建造多层厂房；在符合有关法规和规划的前提下，积极引导各类开发企业投资建设标准厂房；在符合土地利用总体规划和城市规划的前提下，鼓励农村集体经济组织利用村级安置留地和空闲建设用地建设多层标准厂房。四是大力开展企业挖潜节地工作，依法处置闲置用地，对利用现有厂房、土地或淘汰落后生产能力实施“零增地”技术改造和技术创新项目，积极予以鼓励。开展对原工业用地改变用途后如何处置从政策层面进行研究并进行规范。

3.充分挥发市场在资源配置中的基础性作用。加强土地市场建设，进一步增强政府垄断土地一级市场，激活和调控二级市场的能力。完成基准地价的更新工作。增加商住用地的投放量，商住用地推出时序要科学安排。重点研究经济适用房和廉租房的政策制定，切实解决住房困难户住房问题。进一步完善用地招标拍卖挂牌工作。改进工作方法，积极推进工业用地公开出让。建立工业用地预公告、预申请等制度，探索竞单位地价取得土地等多种公开出让方式。科学合理设置出让条件，充分发挥土地供应引导产业优化升级作用。抓紧建立征地专项资金，进一步规范工业用地土地出让金的收缴和使用管理。在严格执行国家产业政策和项目用地控制指标的前提下，加快转而未供土地的供应速度，切实提高供地率。

（三）探索矿产资源管理机制，加强地质灾害防治工作

1.以全面实施新一轮矿产资源规划，使我县矿产资源开发利用与我县经济建设的可持续发展相协调。以矿产资源开发利用和储量动态管理为重点，促进矿山布局合理，增大矿山开采规模，逐步扩大乙类矿山的年开采规模在5万吨/年以上，优化矿业结构。进一步规范矿产资源管理秩序，把监督管理贯穿于整个矿产资源开发利用全过程，做好每年不少于2次的矿产资源开发利用方案实施情况监督检查工作。坚决取缔无证采矿、盗矿行为，严肃查处无证选矿、越界开采和非法转让采矿权行为。整顿和规范矿业权市场建设，重点规范建筑用砂资源管理制度及职能划分，加强部门协调，进一步整顿和规范砂资源管理办法。切实加强对社会化探矿权的监督管理与引导工作。

2.进一步完善应急预案。进一步完善*年度地质灾害防治应急预案，在思想上真正重视，责任上真正落实。开展以村为单位的防灾应急预案演练，以提高村自为战、人自为战的防灾抗灾能力。完成编制应急预案操作手册，细化预案内容。加强地质灾害预警预报，加强地质灾害隐患的巡查和监控。掌握隐患点动态，落实监测责任，做到心中有数，掌握防灾主动权。与气象、水利等部门保持密切联系，及时掌握水雨情动态，及时通过互联网、手机短信、电信等提示，提醒乡镇做好地质灾害防范工作。

3.开展全县小流域泥石流地质灾害调查评价工作。开展小流域泥石流地质灾害的调查评价工作，是构建和谐社会和落实科学发展观的需要；是国土部门依法履行职责和减少地质灾害人员伤亡的现实需要。系统查明小流域泥石流等地质灾害的分布发育特征和危害程度，研究总结其发生、发展和演化规律，评价小流域泥石流地质灾害易发程度和危险性，建立小流域地质灾害群测群防和预警体系，为我县科学制定防灾方案和城镇、村镇规划，最大限度避免和减少小流域地质灾害损失提供依据。确保调查评价的质量，质量是调查评价成果的生命，确保质量的前提下，加快调查评价工作进度，确保11月份完成。继续做好全县建设项目和村民建房地质灾害危险性评估工作，认真做好矿山生态治理工作，完成1个“百矿示范”自然生态环境治理工程的治理工作。年底前完成率达到我县24个废弃矿山治理任务总数的80%以上。

（四）努力夯实业务基础，不断提高支撑保障能力

1.认真做好全县第二次土地调查工作。根据上级的部署，我县被省厅列为全面开展土地调查县之一，从今年开始至2009年，我县将用二年时间全面完成第二次土地调查工作。*年主要工作任务为开展农村土地调查、基本农田调查、耕地后备资源调查、五云镇建城区1：500数字地籍调查及建立地籍管理信息系统和地籍变更快速更新机制，具体要求是：一是充分发挥县第二次土地调查工作领导小组的协调与工作经费保障作用；二是严格按拟定的土地调查工作方案科学操作；三是做好相关资料的收集；四是加强对调查人员的培训，实行先培训，后上岗；五是每个阶段工作环节要紧扣，保质保量完成好年度的工作目标。

2.强化土地登记管理工作。土地登记管理要适应社会经济发展形势的需要，努力破解登记中的问题，积极探索合理开发利用城市地下空间的登记。一方面向空中拓展，提高建筑容积率；另一方面就是向地下拓展，充分利用地下空间。积极探索地下空间的产权界定，使用权出让等有效制度和办法，规范地下空间土地使用权地价评估，消除地下空间开发利用的制度障碍，有效推进城市地下空间的开发利用。认真学习贯彻《土地登记办法》，规范土地登记行为，维护土地权利人的合法权益。认真开展日常土地登记和抵押登记工作，加快数字和地籍信息系统化建设。尽快实现“以图管地”，加强国土资源勘测工作，发挥测量数据在全县国土资源各项工作中的技术支撑作用。

3.加强信息化建设。首先，加强基础设施建设。本着“按需分配、承前启后”的原则，加大信息化建设投入力度，争取年内实现局机关人手一台、基层所每2人一台计算机的目标。局内部网络平台初步实现现有基础业务全局资源的共享。其次，土地、矿产资源实现网上审批，实现与政府之间的公文信息传递电子化，提高网络的安全性和办文的高效性；实现无纸化办公和网上文件传阅制度。第三，加强业务培训。通过计算机基础知识和操作能力培训，使全局干部职工能操作，会应用，国土资源信息化的管理意识在全局初步形成。加快做好国土资源档案馆建设的前期工作。

（五）切实加强国土资源执法监察工作

一是创新机制，建立土地执法长效机制。深入调查研究，认真总结执法监察经验，立足在管理上究原因，在制度上找办法，在创新上求突破，充分发挥乡镇人民政府为主导的土地监督的优势，与相关部门协调配合，建立起分工负责，优势互补，齐抓共管，综合防控，联合执法的土地执法长效机制。

二是攻坚克难，提高调处能力。继续深化征地制度改革。切实维护被征地农民合法权益，确保被征地农民原有生活水平不降低，长远生计有保障。根据经济发展水平调整，不断完善我县征地补偿区片综合价标准，维护群众利益，维护社会稳定。认真贯彻执行《*县征收集体土地补偿安置管理暂行办法》、

《*县征收集体所有土地房屋拆迁安置暂行办法》，不断规范征地拆迁行为。切实关注民生，努力破解难题，以降低量为目标，提高调处初信、初访的满意率。解决重复信件的息访率和破解疑难案件的办结率为重点，认真落实工作责任制，强化责任意识、大局意识、忧患意识。加强学习实践，着力提高化解矛盾，破解疑难的能力。发挥预告功能作用，全面排查，摸清苗头，早发现、早控制、早解决。完善责任制，把矛盾下移给各基层所，把问题解决在基层，化解在萌芽状态，有利于维护社会稳定，促进工作职能的真正到位。

三是严肃法纪，查处土地违法违规案件。围绕耕地保护，加强动态巡查，以发现率、制止率为主要内容，完善巡查考核办法。充分发挥基层组织和村级国土资源监察信息员的作用，及时发现、及时制止、及时查处国土资源违法行为。创造条件建立一支严执法、敢碰硬的执法监察队伍，所需经费纳入财政预算。健全完善以分片巡查、举报为重点的违法案件发现机制，及时发现和制止违法行为。全面落实国土资源执法监察各项制度，继续加大执法力度，梳理土地违法违规案件线索，提高办案质量，加强与纪检监察部门的配合，依法依纪追究责任，从严查处。对于典型案件，公开调查，公开曝光，公开处理，维护土地管理法律法规的尊严和国土资源执法权威。

四是营造环境，加强政策法规宣传。牢固树立科学的发展观，扎实推进乡村干部国土资源法律知识宣传教育培训工作，提高基层干部依法行政水平。开展国土资源法律、法规和政策的宣传，确保十分珍惜，合理利用土地和切实保护耕地的基本国策的贯彻落实，保护耕地，保护资源，树立依法用地观念，创造良好的土地执法社会氛围。

（六）切实加强干部队伍建设，不断提升国土资源管理能力和水平

1.提升国土资源管理水平，提高三种能力是前提。把加强能力建设作为自身建设的关键来抓。一是提高履职能力。在实际工作中做到工作职能到位，不越权、不越位、不缺位，重点提高工作的协调能力。二是提高创新能力。以人为本，深化内部改革，整合内部管理资源，理顺科室职能关系。三是提高落实能力。抓落实要有奋发有为的精神状态，坚持求真务实的作风，一件一件、一项一项扎扎实实地去完成；抓落实要明确工作思路，科学谋划布局，使我们的工作更加符合实际，更加富有成效；抓落实要突出工作重点，力求在重点突破中实现整体推进；抓落实要把目标任务具体化，使各项工作具有可操作性；抓落实要加强监督检查，建立健全责任制，确保各项工作任务圆满完成。

2.提升国土资源管理能力，加强学习是基础。学习是工作的基础，掌握知识就是掌握工作的主动权。第一，刻苦学习，更新知识。首先形成良好的学习氛围。唯有刻苦学习，提升自我，探索求新，扎实工作，才能担起重任，奉献社会。学业务，不仅干什么要学什么，而且要广泛获取各方面的知识。学法律，提高依法行政的能力。第二，与时俱进，探索创新。在资源总量不足、结构性矛盾突出的情况下，国土资源部门如何参与宏观调控，如何做好国土资源管理工作、处理好保护资源与保障发展的关系，如何从开源节流上找出路等等，都要求我们要与时俱进，不断地探索创新。全体干部职工要立足本职，有针对性地选取国土资源工作中的重点、难点、热点问题，深入调查研究，在工作中注重探索总结内在的规律性，在工作思路和工作方式上锐意改革，推动国土资源管理创新，不断提高管理能力和效能。第三，围绕中心，服务大局。以县委、县政府工作为中心，做好围绕和服务的文章，发挥支撑和保障作用；自觉地把所从事的职业当作事业，从宏观着眼，从微观入手，把心放事上，把事放心上。在物质文明与精神文明创建过程中，使全系统形成条条争先进，工作创一流的良好氛围，使每个干部职工在平凡的岗位上创造出不平凡的业绩。继续做好青年干部上挂下派工作，为青年干部创造一个良好的发展平台。建立健全用人合同管理制度，不断规范用人制度，加强老干部工作.