反恐怖防范工作方案范文

导语：如何才能写好一篇反恐怖防范工作方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

1、公司基本情况

中国光大银行股份有限公司，简称为中国光大银行、光大银行(以下称本行)。本行成立于1992年，1997年1月完成股份制改造，20xx年8月18日成功完成IPO并在上海证券交易所挂牌上市，股票代码601818。截止20xx年9月，公司资产规模达到16,700亿元;截止20xx年底，已在26个省、自治区、直辖市的72个经济中心城市设立分支机构689家，形成了全国性银行的经营网络。光大银行多年来不断改革创新、锐意进取，在为社会和客户提供优质金融服务的同时，取得了良好的经营业绩，已成为一家颇具社会影响力的全国性股份制商业银行和上市公司。

根据《企业内部控制基本规范》的规定，本行通过多年的内部控制不断实践，已建立了较为健全的内部控制监督体系。本行董事会负责内部控制的建立健全和有效实施，对内部控制评价报告的真实性负责;监事会对董事会建立与实施内部控制进行监督;高级管理层负责内部控制的实施，组织领导本行内部控制的日常运行。董事会和监事会通过下设专门委员会对本行内部控制体系的建设、执行和完善情况进行监督指导。

为加强内部控制体系建设，本行建立和完善了以股东大会、董事会、监事会、高级管理层为主体的公司治理架构，形成了分工合理、职责明确、制衡有效、报告关系清晰、运行高效的良好公司治理，为内部控制的有效性提供必要的前提条件。董事会下设战略委员会、审计委员会、风险管理委员会、提名委员会、薪酬委员会、关联交易控制委员会;监事会下设提名委员会和监督委员会;总行设有资产负债管理委员会等19个委员会，计财部、资金部、投行部等26个部室，以及北京、上海、广州、深圳等34家分行，本行控股设立了2家子公司，分别是光大金融租赁股份有限公司和韶山光大村镇银行股份有限公司。

本行面临的主要风险包括信用风险、市场风险、流动性风险、操作风险、合规风险、信息科技风险、战略风险、声誉风险、银行账户利率风险、集中度风险等。为管理上述风险，本行建立了董事会领导下的职责清晰、分工明确的全面风险管理组织架构，以巴塞尔新资本协议核心原则为导向，借鉴国外先进银行的实践经验，建立并持续完善涵盖风险识别、评估、计量、监督、报告和控制的全面风险管理体系。

本行各项业务活动严格执行授权控制原则，实行统一法人管理和法人授权，明确划分相关机构部门之间、岗位之间的职责，实行不相容职务分离制度，并按条线和业务类别建立了包括人力资源程序、会计管理、预算控制、财产保护、运营分析、事后监督等全面的控制措施体系。

本行建立了行之有效的信息系统，通过优化OA系统，改造内部局域网系统，建立规范高效的公文流转机制，做到文件分发急缓有序、传递快捷;加强全行档案规范化管理，加强各类涉密文件、资料的保密管理，加强对全行重大经营管理活动的统一宣传管理;完善各类会议议事规则和程序;强化各类定期报告制度、重大和紧急情况报告与通报制度，通过多种报告形式，保持内部信息交流与沟通的及时性和有效性，并提高信息传导和沟通效率，保障决策的科学高效。

各业务条线和职能部门负责内部控制的具体管理和执行，法律合规部负责本行内部控制的监测管理和合规达标的建设推进，内部审计部门负责内部控制的监督评价。

本行通过制度明确了各层级、各部门在内部控制监督方面的职责，对于在内部控制建设实施中发现的重大问题及时上报高级管理层和董事会。总行内控合规预警委员会负责建立并维护全行内控及合规风险管理体系，推进本行内部控制的达标实施;法律合规部作为本行内部控制监测管理部门，负责牵头内部控制体系的建设和完善，组织督促业务部门和分支机构建立和健全内部控制，及时传导有关监管部门对内部控制的新要求，推进本行内部控制的有效实施，对业务部门和分支机构的内部控制建设和执行情况进行日常监测，定期向本行内控合规预警委员会汇报全行内部控制建设和执行情况;内部审计部门是内部控制的监督评价部门，负责对内部控制的有效性进行监督检查，对监督检查中发现的内部控制缺陷按照内部审计工作程序进行报告，对内部控制的健全性和有效性进行定期评价，牵头负责全行年度内控控制评价工作;总行各职能部门、各分行、各子公司作为内控体系的第一道防线，负责本单位内部控制的自我建立、健全、监督和检查，负责落实内控活动的具体实施，并配合内控体系建设牵头部门、评价部门及外部咨询机构、审计机构做好内控建设及评价工作。

本行根据国家政策、法律法规、经营环境及全行业务发展的需要对内部控制制度适时进行调整和修改。20xx年度，本行以建立层次分明，结构清晰，系统协调，简单管用的制度体系为目标，按照严密、实际、易记、管用为基本原则，持续开展了内控制度梳理工作。经过一年的工作，26个条线部门均对内控制度进行了全面梳理，累计梳理内控制度1229项，涉及修订及整合的制度共156项、废止的制度共152项，各条线部门按照制度梳理方案要求积极将部门制度汇编成册。本行在开办新业务、设立新机构、运用新技术时，经营管理部门首先要制定内部控制细则，并经过必要的测试认证、风险评估和会签，报经主管行领导批准后才能实施。

2、内控规范实施工作组织架构

本行行长为内部控制规范实施工作的总负责人。为有效推动内控规范实施工作，本行成立了以主管副行长为组长，各部门负责人为成员的领导小组，办公室设在法律合规部和审计部。

总行法律合规部是内部控制体系建设的牵头部门，总行审计部是内部控制自我评价工作的牵头部门，总行各部门均指定了部门负责人和工作人员作为项目实施联系人，董事会办公室按监管要求披露、报备内控实施工作情况。内控规范实施工作的指定联系人为法律合规部刘亚平(电话：63639259)、卢枢美(电话：63639249)，审计部严仲民(电话：63636661)、刘腾慧(电话：63636639)，董事会办公室胡蓉(电话：63636717)。

内控规范实施的日常工作由法律合规部和审计部联合牵头，并聘请外部咨询公司协助实施，总行各部门及各分行积极参与项目实施。为更好地推进项目实施，牵头部门与外部咨询公司定期举行工作例会，对项目进度、相关问题、下一步工作计划等进行讨论协商;同时，牵头部门根据项目进展情况不定期向管理层进行专题汇报。

法律合规部和审计部为内控规范实施的牵头部门，相关情况如下：

法律合规部

总行法律合规部是本行内部控制建设工作的牵头组织部门，下设合规管理处、非诉讼法律事务处和诉讼与仲裁事务处，共有员工14人。法律合规部的内部控制职责主要包括：

及时了解和掌握监管部门对银行内部控制体系建设的要求，牵头协调和组织全行内部控制体系的建设和完善;

组织、督促总行各业务条线、职能部门及分支机构建立和健全内部控制;

统一管理各类授权、授信涉及的法律事务，制定和审查法律文本，对新业务的推出进行法律论证，确保各项业务的合法和有效。

对各业务部门和分支机构的内部控制建设和执行情况进行监测和管理。

内部控制规范实施过程中，总行法律合规部牵头组织内控体系建设工作，包括确定内部控制实施的范围和内容;梳理风险，编制风险清单;梳理形成风险控制矩阵;编制内部控制手册等相关工作。

全行就内部控制体系建设工作的汇报主要遵循如下路径：各条线具体负责本条线内的内部控制建设工作，并将建设结果报送法律合规部审核;法律合规部组织、推进总行各业务条线、职能部门及分支机构建立和健全内部控制，并就全行内部控制建设和执行情况定期向本行内控合规预警委员会汇报。

审计部

总行审计部是全行年度内部控制自我评价工作的牵头组织部门，下设公司业务审计处、零售业务审计处、财会及资金业务审计处、IT审计处、审计质量控制处，共有员工22名。除总行审计部外，全行还设有北部、东部、中西部和南部4个审计中心，主要负责辖区内分行的审计工作。审计部的内部控制职责主要包括：

内部审计部门应当有权获得本行的所有经营信息和管理信息，并对各个部门、岗位和各项业务实施全面监督和评价。

开展内部控制检查，结合内部审计监督，对内部控制的有效性进行监督检查，对监督检查中发现的内部控制缺陷，按照内部审计工作程序进行报告，对监督检查中发现的内部控制重大缺陷，有权直接向董事会及其审计委员会、监事会报告。

对内部控制的健全性和有效性进行定期评价。

总行审计部牵头组织成立总行内部控制评价工作小组，其在内部控制规范实施过程中是内部控制自我评价工作的牵头部门，具体职责包括：编制自我评价工作计划;组织实施自我评价工作;根据内部控制自我评价工作编制内部控制自我评价报告。

全行就内部控制自我评价工作的汇报主要遵循如下路径：总行审计部按年度形成年度内部控制自我评价报告，经行领导审议通过，报送董事会审计委员会，再提交董事会进行审议批准。

3、内部控制实施工作有关聘请咨询机构的考虑和计划

本行为满足《企业内部控制规范》的合规要求，有效识别存在的内部控制薄弱环节，重新梳理控制领域/业务流程，并建立起科学、合理的内部控制评价体系，已于20xx年9月聘请安永(中国)企业咨询有限公司开展实施内部控制规范咨询项目，协助本行推进内部控制管理水平的持续提升。

基于国内外内部控制体系建设和评价的行业实践以及本行内部控制规范咨询项目实际情况，从项目实施角度出发将项目实施整体框架划分为四个阶段：第一阶段为前期准备与方案设计;第二阶段为总行实施;第三阶段为分行自我评价;第四阶段为整改与报告。

第一阶段，建立项目管理架构并启动项目，制定项目总体实施计划，梳理本行管理和业务流程，设计内部控制管理体系架构、内部控制自我评价方法，并建设内部控制自我评价工具模板，通过培训与宣导，协助银行各实施部门和机构理解内部控制自我评价实施的方法、内容和管理要求。

第二阶段，根据第一阶段流程梳理成果及所设计开发的内部控制自我评价方法和实施方案，在总行具体实施。具体工作包括：确定企业层面和流程层面的内控评价实施范围;开展企业层面的内控评价工作;同时开展流程层面的内控评价工作;编制风险控制矩阵;针对企业层面和流程层面识别内控缺陷，在此阶段主要针对内控的设计缺陷;针对所识别的内控缺陷，制定整改方案。

第三阶段，在分行范围内组织开展评价测试工作，评估缺陷并拟定整改方案，具体工作包括：编制自我评价工作计划;设计控制测试的方法和程序;分支机构实施自我评价工作。

第四阶段，在各机构自行整改的同时，编制内部控制自我评价报告，具体工作包括：各机构开展缺陷整改工作，编制内部控制自我评价报告，并在汇总整理项目各阶段工作成果的基础上，编制完成内部控制管理手册和评价手册。

在安永公司的协助下，本项目将形成以下工作成果：内控控制手册、内部控制评价手册和内部控制自我评价报告。截至本报告日，咨询公司已协助本行完成内部控制手册(征求意见稿)和内部控制评价手册(初稿)的编制。

4、内控实施工作进展

自20xx年度内控规范实施项目启动以来，本行已陆续开展如下工作，并形成相应的工作成果：

(1)内部控制体系建设方面：

一是开展内部控制规范实施培训。为加强全行上下对五部委下发的《企业内部控制规范》及相关配套指引的学习，以利于项目的有效推进，特召开全行视频会议，对项目背景、监管要求进行了系统培训，并就实施工作职责分工、进度安排等方面进行了介绍。

二是确定内部控制规范实施的范围和内容。根据监管要求，参照本行实际情况，确定内部控制实施的范围为16个企业层面的控制领域及113个流程层面的流程，并形成了企业层面控制领域清单和流程层面控制流程清单。

三是梳理形成风险控制矩阵。在确定了内部控制实施的范围和内容之后，针对每一企业层面控制领域和流程层面的流程，分别梳理形成风险控制矩阵并对应至条线部门，并形成了企业层面16个风险控制矩阵和流程层面113个风险控制矩阵。

四是初步识别总行层面设计缺陷。在前期梳理完成企业层面和流程层面风险矩阵的情况下，通过将现有的政策、制度等与风险控制矩阵进行比对，初步识别内控设计缺陷，并形成了内部控制设计发现问题清单。

五是编制内部控制手册。通过整理内控梳理工作成果，编制形成了内部控制手册(征求意见稿)。

(2)内部控制自我评价方面：

一是确定内部控制评价测试程序。针对企业层面每一领域和流程层面每一流程，分别设计内部控制评价测试步骤，同时设计针对分行内控评价的测试底稿，形成了企业层面16个领域的测试步骤及底稿模板、流程层面113个流程的测试步骤及底稿模板、分行测试步骤及底稿模板。

二是建设内部控制评价标准和工具。结合本行内控管理现状和审计部部门资源情况，初步设计建设符合全行情况的内部控制自我评价工具和流程，初步形成内部控制评价手册初稿。

在上述工作之外，本行的内控规范实施工作尚有如下主要工作未开展：

已发现缺陷的整改与再测试工作;

全行全面内部控制自我评价的实施工作;

依据内控规范和配套指引要求，提交内部控制自我评价报告。

二、内部控制建设工作计划

XXXX年度本行将继续巩固已有内部控制建设工作成果，持续深化内部控制建设进程。

由于内部控制建设的前期工作(包括确定内控实施的范围和内容，梳理企业层面、流程层面的风险控制矩阵，识别总行层面内控设计缺陷)均已于20xx年度实施完成，因此本部分内容将主要列示XXXX年度的内部控制建设工作任务计划，主要是内控建设工作中发现的设计缺陷(通过对现有的政策、制度等与风险清单进行比对后发现的内控缺陷)的沟通确认及整改落实工作：

1、总行相关部门确认内控缺陷。主要工作是组织各部门对内控建设过程中发现的设计缺陷进行确认，对于涉及多个部门的缺陷，由各部门协调确认缺陷的负责部门。计划完成时间：XXXX年3月。责任部门：总行存在缺陷的相关部门。

2、与总行相关部门沟通制定内控缺陷整改方案。相关部门在完成设计缺陷的确认工作后，在咨询公司的协助下，制定缺陷整改方案，提交内控预警委员会审议。计划完成时间：XXXX年4月。责任部门：总行存在缺陷的相关部门、法律合规部。

3、总行相关部门根据整改方案着手开展整改工作。相关部门根据缺陷确认结果和整改方案，着手开展缺陷整改工作，并根据整改情况向法规部报送整改进度。计划完成时间：XXXX年4月-9月。责任部门：存在缺陷的相关部门。

4、根据整改结果更新风险控制矩阵。计划完成时间：XXXX年12月。责任部门：法律合规部、审计部。

5、按要求报送、披露内控实施工作情况。根据监管部门要求，将本行内控实施工作情况及时向监管部门报送，并按要求完成披露工作。计划完成时间：按监管要求实施。责任部门：董事会办公室、法律合规部、审计部。

三、内部控制自我评价工作计划

XXXX年度的内部控制评价工作任务计划如下：

1、编制自我评价工作计划，评价工作的具体时间表和人员分工。计划完成时间：XXXX年5月。责任部门：审计部。

2、确定内部控制缺陷的评价标准，包括定性标准和定量标准，缺陷分为一般缺陷、重要缺陷和重大缺陷。计划完成时间：XXXX年5月。责任部门：审计部、法律合规部。

3、组织实施自我评价工作，编制内部控制评价工作底稿。计划完成时间：XXXX年9月。责任部门：审计部。

4、对发现的缺陷进行评价，编制缺陷评价汇总表，同时提出整改建议，编制整改任务单。计划完成时间：XXXX年9月-12月。责任部门：审计部。

5、根据内部控制自我评价工作编制内部控制自我评价报告。计划完成时间：XXXX年3月。责任部门：审计部。

6、按照要求披露内部控制自我评价报告。计划完成时间：XXXX年4月。责任部门：董事会办公室、审计部。

四、内部控制审计工作计划

篇2

为认真贯彻落实《企事业单位内部治安保卫工作条例》、《浙江省机关、团体、企业、事业单位治安保卫工作条例》和《中华人民共和国反恐怖法（草案）》等，为了维护行政中心的治安秩序，预防违法犯罪事件和灾害事故，保护国家、集体财产和职工人身安全，保障行政中心机关的正常办公秩序。当突发事故发生时，充分发挥现有设备设施的功能，人员相互配合协调，及时采取积极有效的措施，使生命财产免受、少受损失，特制定本应急处置预案。

（一）应急预案的启用

当突发性重大事故发生时立即启动本应急处置预案；当事故发生时，现场指挥员认为需要启动应急预案时，启动本预案。

（二）突发性事故应急处置预案适用范围

本预案适用：行政中心遭到恐怖袭击、重大盗窃破坏案件、重大伤（亡）人事故和重大自然灾害。

（三）组织体系

1、指挥组 指挥：机管局局长；常务副指挥：分管安全副局长；副指挥：机管局其他副局长。

2、监控中心组 组长：保卫科长；人员：监控室值班人员。

3、安全保卫组 组长：警务室负责人；副组长： 保安中队长；人员 ：警务室和保安中队其它人员。

4、设备保障组 组长：综合科长；副组长：服务中心主任；人员：设备维修组人员。

5、伤员救护组 组长：办公室主任；副组长：办公室副主任；人员：办公室其它人员和驾驶员。

6、后勤保障组 组长：接待科长；人员：食堂工作人员。

7、机动组 组长：财务科长；人员：局其他人员。

二、各小组职责

1、指挥组：统一布置反恐怖情报信息的搜集和安全防范工作；布置重大事故预防工作措施；落实上级精神；组织人员，调配力量对突发事故在第一时间采取积极有效的应急措施，防止事态发展；制订事故处理方案，进行事故处置；及时向相关部门通报和上级领导汇报事故情况；配合公安局和其它职能部门对事故进行调查；提供事故报告。

2、监控中心组：当突发性事故发生时，及时向“110”报警（必要时向“120”报警）、向主管局领导、保卫科长和中队长报告；启动相应的应急处置预案（保安中队应急预案）；在中队长和保卫科长、局分管领导到来之前，利用监控设备对事故进行跟踪监控和刻录；调集保安力量，对事故进行应急处置，控制事态发展。

3、安全保卫组：按相应的应急处置预案展开工作（保安中队应急预案）；对事故进行应急处置，控制事态发展；组织人员抢救和引导人员疏散；对现场实施警戒，保护现场，严禁无关人员进入；

4、设备保障组：按相应的应急预案和领导小组的要求运行设备，确保中心设备安全运行。当接到灾害性警报后，对行政中心内设备作全面的检查，采取相应的安全措施并按有关要求抓好各项工作落实。 

5、伤员抢救组：对伤员及时进行救治，及时与“120”急救中心联系，做好伤员护理人员的安排。

6、后勤保障组：根据指挥组工作要求，做好物资、经费、人员、车辆的保障；做好人员的接待和联络工作。

7、 机动组：按照现场指挥员的要求做好其它临时性应急工作。

三、组织指挥机构

（一）火场指挥组。指挥：市机关事务管理局局长；副指挥：市机关事务管理局副局长。

主要职责：根据现场情况判断是否启用应急预案，向消控中心发出启用指令，向上级领导汇报火灾情况；服从上级领导指挥，组织人员进行扑救和火情侦察，掌握火灾发展趋势，确定灭火工作方案；确定重要部位保护措施和危险品转移、重要物资以及设备抢救方案；在公安消防指挥员到达后，汇报灾情及现场情况，配合做好灭火救灾工作；火灾扑灭后，向上级安全主管部门提交火灾报告，分析起火原因，处理事故。

（二）灭火行动组。组长：市机关事务管理局保卫科负责人；组员：市行政中心保安、义务消防队员。

主要职责：接到火警信号，立即携带消防器材赶赴火警现场查看，必要时破门，确认火灾，通知监控中心报警（或拨打“119”报警），组织人员利用现场消防设备设施、消防器材进行扑救，控制火势。

（三）疏散引导组。组长：市机关事务管理局接待科负责人；组员：机关服务中心部分人员和1号、2号、3号桥各1名保安。

主要职责：按分工到达指定地点，引导人员疏散，维护现场秩序做好警戒工作，引导消防车进入正确位置。

（四）安全救护组。组长：市机关事务管理局综合科负责人；组员：综合科、车辆中心和行政中心医务室人员。

主要职责：携带急救设施和物品，在生命安全得到保证的前提下，负责火灾现场人员与物资的抢救，做好伤员救治的各项准备工作；一旦出现人员伤亡时，及时与“120”急救中心联系，并做好伤员护理人员的安排，及时向领导汇报。

（五）通讯联络组。组长：市机关事务管理局办公室主任；组员：办公室和消控中心值班人员。

主要职责：消控中心接到火警信号后，立即问清报警点现场情况；通知附近保安人员及时到现场查看情况；确认火灾发生的，立即向“119”报警；及时向火灾发生单位领导、市机关事务管理局保卫科负责人和分管局领导报告；接到应急预案启用指令后，通知义务消防队员到达指定地点；通过广播，引导人员利用安全通道迅速疏散进入安全区域；做好火警记录和与上级、部门单位的联络工作。

（六）后勤保障组。组长：市机关事务管理局财务科负责人；组员：机关服务中心人员。

主要职责：做好物资保障；做好伤亡人员家属联络和接待工作。

各小组依照各自职责，合理安排值守人员，确保24小时均有人员备勤，切实做到“召之即来，来之能战”。

五、突发事故共同应急处置程序

1、无论在任何时间和场所、任何人一旦发现发生突发性事故时，立即把现场的基本情况和地点通知监控中心。

2、监控中心接到事故情况报告后，及时向“110”报警；向主管局领导、保安科长、中队长报告。按相应的（保安）应急方案调配人员，采取有效措施，控制事态发展。通知事故相关单位主管领导和当事人。

3、局领导、保安科长、中队长和相关人员接到通知后，设法在第一时间赶赴现场，及时了解情况，组织力量，对事故采取相应的应急措施，控制事态发展；进行事故处置。向上级汇报事故情况。

4、设备控制中心接到事故情况报告后，对需要切断电源的事故现场（火灾、爆炸等现场）立即切断电源，对需要提供应急照明的事故现场提供应急照明；按现场指挥员的要求运营设备。

5、公安机关到达现场后，现场指挥员汇报相关情况，共同制订处置方案。

6、现场指挥员组织人员进行事故调查，分析事故原因，提供事故报告，对事故做出处理。

六、 不同事故的应急处置秩序：

(一)恐怖袭击事件的应急处置秩序：

1、当接到恐怖袭击信息情况应急处置

保卫科收到恐怖袭击行政中心信息时，及时向市反恐怖领导小组、公安部门、局领导汇报情况，增加安保力量。组织保安加大对行政中心的巡查力度，严格登记工作，加大对可疑人员的备查，发现可疑人员及时报告。

2、当遭到恐怖、爆炸情况应急处置

爆炸引发火灾按消防预案处置；内部人员受到生命威胁的，附近保安在第一时间利用钢叉设法制服恐怖分子，并通过呼叫附近人员协助制服，警务室人员听到呼叫，迅速穿带防身器材（七件套）赶赴现场，制服恐怖分子；恐怖分子较多一时难以制服的，要集中一切力量，利用一切有利因条件，对恐怖人员进行围攻，设法拖延时间，为公安处置争取时间；注重身安全；迅速组织力量抢救伤员、疏散人员；加强对敏感人员，重点部位，重要场所和重要设施的控制，严防恐怖分子的连环袭击，严防次生灾害发生；组织力量防范和打击趁机抢劫、盗窃、制造恐怖气氛、骚乱等犯罪活动，全力维护机关工作秩序。

3、遇到广场自焚情况应急处置

遇到自焚情况，可用自身衣服合力将其裹灭；当听到自焚呼叫后，其他保安要携带灭火器赶赴现场，进行灭火，并报120及时将罪犯送医院进行救治。

4、遇到车辆冲击大厅情况应急处置

汽车冲入主楼大厅为恐怖袭击行政中心，防止爆炸和汽车伤人为重点，应迅速疏散人员，按消防疏散方案疏散人员。

（二）盗窃破坏案件发生时的应急处置秩序：

接到盗窃破坏案件发生通知时，应及时通知1号桥、2号桥、3号桥关闭大门，严格控制人员出入行政中心；监控中心利用监控设备对中心内全面进行监控跟踪；保安人员按应急预案展开巡查，发现可疑人员，立即报告并协助公安人员进行围捕；提供相关信息，配合公安局对案件进行侦破。

（三）伤（亡）人事故的应急处置秩序：

1、当出现人员伤（亡）时，第一时间对受伤人员进行应急救治；组织人员，进行抢救；组织保安保护事故现场，严禁无关人员进入现场。提供相关信息，配合公安局对事故的侦查；成立事故处理领导小组，制订事故处理方案，向上级提供事故报告；落实上级有关工作指示。

2、突发伤（亡）人事故发生时必须注意事项：

（1）突发事故发生时，所有人员不要惊慌，保持冷静，按相关预案秩序进行处置。

（2）对犯罪分子进行追捕时，必需携带防身器材，协同出击，注重自身安全。

（3）一旦出现人员伤亡，必须救人为先。

（四）自然灾害的应急处置秩序：当接到台风和其它灾害性事故警报后，及时组织人员，对行政中心的设施、设备作全面检查，必要时对设备设施进行固定和加固，消除安全隐患；做好抗灾准备，在人力、物力上确保抗灾需要，必要时成立抢险小组。通知各单位加强值班，保安人员加强巡逻，发现异常情况及时报告。灾害警报解除后，组织人员对行政中心内的设备设施进行全面检查，预防次生灾害发生，及时修复损坏的设备设施，确保行政中心正常运行。

（五）重大火灾的应急处置秩序

1、发生重大火灾的立即启用应急预案；发生火灾后在较短时间内无法扑灭有扩大趋势的，现场指挥人员认为有必要时启用应急预案。

2、灭火力量和处置步骤

（1）灭火力量

第一灭火力量：任何人员发现火灾后应立即呼叫附近人员参与灭火救援，火灾现场或附近区域的人员听到呼叫后应立即赶往火灾发生地点，在1分钟内组成第一灭火力量。

第二灭火力量：市机关事务管理局相关人员和各单位义务消防队员接到消控中心值班人员通知后向起火部位集结，在3分钟内组成第二灭火力量。

（2）处置步骤

第一灭火力量处置步骤：

①距火灾报警按钮或电话最近处的人员，立即按下按钮或拨打电话通知消控中心值班人员；

②距起火点最近的工作人员利用附近的灭火器、消火栓等设施器材进行灭火；

③距安全通道或安全出口最近的工作人员立即组织人员向安全地点疏散；

④距排烟开启装置最近的工作人员打开排烟设施。

第二灭火力量处置步骤：

①消控中心值班人员在接到报警，立即按照相应处置程序确认火警后，迅速通知各单位义务消防队员向起火部位集结，同时拨打“119”电话报警，及时启动相关建筑消防设施。

②消控中心值班人员启动应急广播，向各区域人员通报火灾信息，引导大家有序疏散。单位疏散引导人员通过呼喊等方式通报火情，告知各楼层人员及时疏散。

③第二灭火力量到达现场后，迅速组成灭火、抢救、疏散和警戒等工作组，其中灭火行动组负责利用灭火器、消火栓等器材设备进行灭火；安全救护组负责携带抢险工具抢救周围受伤人员以及贵重物资；疏散引导组负责引导被困人员从最近的安全出口撤离；组织人员进行现场警戒，设置隔离区，维护现场秩序。

(四)报警和接警处置程序

1、报警电话

火警电话：119

①行政中心报警电话（消控中心）：

② 严禁乱发警报或报警信号，避免不必要的恐慌。

③所有报警信号无论真假，均按预案规定处理。

确认误报的，立即解除警报并通知市机关事务管理局保卫科和分管副局长。

2、报警程序

①发现火灾立即报警。

②火灾发现人根据火势判断采取适当的报警方式，如未发现浓烟应拨打消控中心报警电话，如火势较大应立即按下报警按钮或拨打119火警电话，同时通知消控中心值班人员。

③报警时应沉着冷静，向接警人详细提供火灾的准确位置、什么物质着火、有无人员受困、目前火情火势情况等相关信息。向消防部门报警还应报告起火单位的准确地址并按照消防部门的指示通知人员到主要道路上去引导消防车进入。

3、接警程序

接警人应保持清醒的头脑，详细记录报警人姓名、联系方式、所属部门、接警时间、火灾准确位置、目前的火情、火势与现场情况等相关信息。

4、消控中心自动报警显示报警，应立即将确切位置通知保安查看。

5、火警确认后，应立即向领导报告，向消防部门报警，同时联络灭火、疏散、救护等各小组。

（五）扑救初起火灾的程序和措施

1、火灾发生处附近工作人员在保证个人人身安全的前提下有义务就近使用消防设施、器材展开初起火灾的扑救工作，尽力控制火灾的蔓延，保持同监控中心或值班室的联系，等待相关人员的到来。

2、灭火行动组接到消控中心通知后应立即携带灭火器材赶赴火场，了解事故的详细情况，在事故发生区域人员的协助下有计划的展开灭火自救工作，同时迅速关闭该防火分区的防火隔离设施。

3、当接到撤离的命令后，灭火行动小组应协助疏散小组进行人员的疏散，并一起撤离出火灾现场。

4、消防部门人员赶到火场后，灭火行动组应配合消防队员进行供水、灭火。

（六）应急疏散的组织程序和措施

1、火灾发生处附近工作人员在保证个人人身安全的前提下有义务对受火势威胁并有可能导致火势进一步扩大或爆炸的物品、重要的文件档案、受困人员进行紧急疏散。

2、着火区域疏散小组人员应根据火场情况，迅速作出立即疏散或等待值班领导疏散命令。

3、单位负责人得知火场的情况以后，必须立即作出是否进行部分区域或全部区域疏散决定，并尽快传达给疏散区域疏散小组人员。

4、消控中心或值班室通过广播向疏散区域人员发出应急疏散命令，宣布疏散顺序：（着火房间、着火层、着火上层、着火逐上层、着火层下层）如火灾有向下蔓延趋势再考虑疏散着火层下层，逐下层，并指导疏散区域人员疏散路线方向、安全出口位置、疏散方法和注意事项等，并让不需疏散或未到疏散区域的人员保持镇定。

5、接到疏散命令后，各区域疏散小组成员应立即携手电筒或应急照明灯，打开每个房间的门，引导、帮组区域人员撤离到疏散集结地集中，而后对每个房间认真检查，确认无人后，锁上房门，并做好记号。

6、各区域疏散小组成员按照广播指示的疏散次序引导区域人员有序的从安全出口疏散，对受伤和情绪不稳定的人提供帮助，到达安全地点时要注意清点人数。

7、疏散区域外部疏散小组成员应打开安全出口，清理疏散通道上的障碍物，携带应急照明设备指引疏散方向。

8、维持现场秩序。

9、到主要路口去引导消防车进入火场。

（七）通讯联络、安全救护的程序和措施

1、通讯联络人员在做好接警处理的同时，保持与报警人员的联系。

2、通讯联络人员在证实发生火灾后应立即报告值班领导，并报警，同时通知各行动小组进入火场。

3、通讯联络人员应通过广播传达疏散或撤离命令，与各区域保持联系，指引各个区域进行紧急疏散。

4、详细了解火场发展形势，传达作战力量部署命令。

5、安全救护人员应尽力对受伤人员进行一定的治疗。

6、注意事项

①火灾发生时，所有人员必须保持镇定，听从指挥，依照本预案规定程序处理。

②火灾发生时电话仅供应急使用，无关人员不得擅自使用。

③疏散时，严禁使用电梯 。（火灾发生时，电梯将迫降至底层）

④一切自救必须本着先救人后救物的原则，切勿作个人冒险。

⑤在生命安全未受到威胁时，应坚守各自的岗位，尽力控制火灾的蔓延直到相关部门人员赶到，并详细汇报最新进展情况。