学校创卫工作方案范文

导语：如何才能写好一篇学校创卫工作方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、指导思想

为推动精神文明建设，学校将以“树教师形象，做合格学生，创文明校园”为载体，培养学生良好的卫生习惯，创造优美的育人环境、工作环境和生活环境，扎实做好校园环境卫生创建工作，特制定本方案。

二、目标任务

（一）强化学生自治管理，分层次多层面组建学生校园环境宣传、维护、监督组织，形成监督管理网络。

（二）落实校园卫生工作责任制，实行谁主管谁负责，按时将校园卫生打扫好、维护好、保持好。

（三）规范劳动实践活动课程，让师生参与到校园环境卫生创建活动中来，去真切体验参加劳动的光荣与快乐。

（四）创建一个清洁、幽雅、美丽、有序的校园环境。

三、组织机构、职责、分组安排

（一）学校环境卫生创建领导小组：

组  长：王德成

副组长：张会静、刘海涛、王锦伦

成  员：商玲玲、李海霞、范莉、王艳德、各班班主任

（二）主要职责：

王德成：全面负责校园环境卫生的创建工作。

张会静：主抓校园环境卫生创建工作的安排布置、督促。

负责宿舍、护理办公室、食堂餐厅、公共场所、校外、班级、卫生区的日常巡视督查。

刘海涛：负责各办公室、会议室、专职教室巡视督查，组织各组开展联合检查。

王锦伦：负责教室、卫生区督查。

（三）学校环境卫生创建工作安排

1. 范丽负责各教师办公室、会议室责任人的督促检查。

2.商玲玲负责全校专职教室责任人的督促检查。

3.李海霞负责班级、卫生区、学生个人卫生、责任人的督促检查。

4.王艳德负责宿舍、警卫室、食堂、餐厅、公共场所校外责任人的督促检查。

四、办公室、教室、寝室及卫生保洁责任区规范化管理要求

（一）办公室、专职教室清洁卫生要求：

1．地面：干净、无灰尘、无污迹。

2．门窗、灯管、电扇、电脑、饮水机、空调、打印机、电话机、电源线、插座及开关盒上无积尘；门窗明净，无乱张贴；窗台干净，无杂物。

3．墙壁：干净、无灰尘、无污渍、无蜘蛛网，除统一规定的制度张贴外，不得乱贴、乱挂东西。

4．办公桌椅、办公橱柜、电脑：（1）必须按学校统一要求在指定的位置摆放。（2）桌面必须干净整洁，无多余的书籍、纸张等杂物，办公用品摆放有序，桌底无堆放杂物。（3）人不在办公室时，所坐的椅子必须归位；整个办公室没有人的时候，门窗要上锁。（4）水果、糕点需放干净无污染，放在指定位置。

5．办公室卫生工具按照学校统一指定的位置摆放，垃圾桶等干净并天天清理。

6．室内通风、空气清新无异味。

（二）教室和卫生区清洁要求

教室：

1．地面：干净、无灰尘无污迹。

2．门窗、灯、电扇、空调：明亮、干净、无灰尘，无出现故障长期没有维护的现象；门窗无乱张贴，窗台无杂物。

3．窗帘：干净整洁、按学校要求统一悬挂。

4．墙壁：干净、无灰尘、无污迹、无蜘蛛网等，其他要求如下：

（1）除规范的学习园地、制度外，一律不得乱贴乱挂，力求教室整洁美观。

（2）按学校统一要求，在指定的位置悬挂学校统一制作的国旗、班风、班牌等。

（3）符合素质教育要求的美观、大方、整齐划一、有激励性的标语口号，能体现浓郁的班级文化氛围。

5．学生课桌面必须干净整齐，无乱放书籍、纸张等杂物。

6．卫生清扫工具必须整齐存放在指定的位置，垃圾桶干净，内无垃圾。

7．教室的所有用品（包含花）必须干净、无灰尘，统一摆放整齐。

8．电脑干净整洁，黑板每天放学时擦干净，黑板槽内及地面无粉笔灰。

卫生区：

1.地面、绿化区内干净整洁，无垃圾、砖头、棍棒等杂物。

2.地面附着物（乒乓球球台、橱窗、座椅、栅栏、雕塑、国旗台等）干净无尘土、无污迹。

（三）宿舍清洁卫生要求

1．地面清洁干净，无纸屑、无污迹、无杂物。

2．门窗、门帘、鞋橱、玻璃、灯、电扇、开关等干净、无灰尘。

3．墙壁：干净、无灰尘、无污迹、无蜘蛛网等，除规范的学习园地、制度外，一律不得乱贴乱挂，力求宿舍整洁美观

4．床单、枕巾铺平整齐统一，棉被、枕头等按规定摆放整齐。

5．鞋橱干净整洁、拖鞋摆放整齐。

6．室内通风，空气清新，无异味。

（四）公共场所清洁卫生要求

公共场所清洁卫生要求

1.校园、操场、大门口、地面无污迹、无纸屑果皮、无包装袋等杂物。

2.甬道、各室前道路清洁、无卫生死角。

3.校内卫生间地面及洗手台台面无污迹、无积水；便池内无污迹；纸篓每天倾倒；卫生间内无异味、镜面清洁。

4.饮水机保持清洁（每周擦拭两次），地面保持干燥。

5.垃圾桶要定时清理，无异味；垃圾桶下面污垢要及时清理干净。

6.绿化带、花坛内无纸屑果皮、无包装袋等杂物，瓷砖釉面保持干净。公共区坐椅、花牌、橱窗无灰尘污迹和破损。

（五）师生个人卫生要求

全体师生应养成良好的卫生习惯，禁止随地吐痰、乱扔果皮、纸屑、饮料盒、食品袋等垃圾杂物；禁止攀折绿化带、花坛中的植物；禁止把杂物从扔在花坛中。做到按时休息，早晚刷牙，勤洗澡、勤理发、勤洗头、勤剪手脚指甲、勤换衣服、袜子和鞋子。

五、清扫和检查安排

（一）清扫时间与检查

（1）每天常规打扫：对教室及卫生区进行常规打扫每天由各班主任自查，张校长和负责主任巡视督查，各办公室、专职教室及其他场所由本室责任人清扫自查。

（2）每月重点打扫：每月月初第一个工作日对全校进行大扫除按照管理要求的各项标准进行彻底打扫，由校级领导带队督促各组检查评比，组长组织人员打分汇总存档，并填写每室问题清单，校级领导及时督促整改。

（二）卫生检查分组安排见附件二

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一、事先策划，破题掀起“创卫”热潮

“创卫”即创建国家级卫生区，是重庆市合川区委、区政府2013年实施的重大民生工程，这是2011年启动的重庆森林城市、国家卫生城区、全国文明城区、国家环保模范城市、全国生态示范区“五城联创”的一部分，也是在前两年工作基础上进行的，是全区人民的一件大事。作为区委、区政府的机关报——合川日报（对开报纸、周五刊、发行量3万份），理应承担起宣传工作的重任。具体下来，则由报社综合新闻部及相关部门具体负责实施。综合新闻部一共5人，不仅要开展“创卫”宣传工作，还要承担副区职领导的外出调研、及全区的工农业综合宣传报道任务，人少事多，困难可想而知。

在这种情况下，如何抓好“创卫”宣传，我们很动了一番脑筋，下足了功夫，特别是在宣传报道的策划上，打提前量，事先策划，卓有成效地开展工作。

（1）了解工作意图，细划工作方案。合川区“创卫”从今年3月起全面启动，舆论先行，要让全区干群知晓“创卫”的目的、意义，宣传工作是排头兵。为此，在区里组建“创卫”领导班子后，报社也行动起来，成立专门班子，明确责任。笔者作为综合部负责人，承担着具体实施的责任。在全区动员大会的当天，我们就和区创卫办取得联系，拿到了国家卫生城市暗访评分标准等相关文件。接下来就是认真消化，梳理出报道的思路，细划工作方案，首先确定主城区3个街道为主战场，落实3名记者分街道辖区报道；其次明确主题，按照暗访扣分标准要求，有针对性地采访，看现状、找问题，促提高；再者是抓典型，做好先进典型（人和事）的宣传报道。

（2）一线指挥编采合一，效果体现在版面。案头功课做足了并不能万事大吉，记者水平参差不齐，要真正实现采访意图，指挥必须到一线。合川日报实行的是采编合一，即部主任兼编辑，每天采编一个版（对开大报）因此要保证宣传效果，还必须和记者一起去采访。特别在“创卫”启动阶段，行动进度有快慢，一些单位不怎么配合等等原因，必须上门做工作，交流勾通，给记者采访创造最有利的条件，把效果体现在版面上。

（3）找问题抓关键、促工作全面开展。“创卫”伊始，工作难度较大，泛泛地写，唱唱赞歌，平平淡淡，谁都不愿看，和实际情况大相径庭。怎么办？在每天的编前会上，我们逐个分析，街道辖区存在哪些问题，记者到现场去看，去听群众评议、去和单位领导或社区负责人交流，既发现问题，也要提出解决问题的方法，并且每天配发小言论，加大宣传力度。实践证明，这样做的效果很好，被曝光的单位警醒，区领导重视、群众品评，有力地推动工作开展。如我们报道一个社区小巷垃圾堆长期无人过问，原因有哪些？公厕脏乱差，为什么？区领导有批示，群众有反映，存在问题的单位再也坐不住了，立即整改。

二、事中策划，持续推进“创卫”工作

“创卫”是一个长期的过程，不可能一蹴而就，要真正形成全民创卫、人人创卫，达到“创卫没有旁观者”的效果，需要做长期艰苦的工作。从报纸宣传讲，那就更具体，每天至少半个版面以上。登什么，而且必须是有份量的，新鲜的，广大读者爱看的东西，那真得下功夫。我们测算了一下，仅以半年集中宣传报道计，每天不少于五篇文章稿和图片，且以专题报道的形式必须配发言论，周五刊，半年下来就要近五、六百篇稿件，如何完成？为此我们强化了事中策划。

（1）开小口子，分类详细报道。“创卫”按国家的暗访评分标准分为九大项、几十个子项。我们就从几十个子项一一做起，一点一点地开掘。如市容市貌300分，涉及主次干道、背街小巷、环卫基础设施等等，就依序展开报道。问题怎样，文配图反映；群众反响说到人和事。还有就是每天策划，一个不漏，确保了新闻报道源，也提升了采访质量。

（2）“回头看”抓反复、反复抓。新闻报道要有质量，要有效果，不能浅尝辄止，报道一阵风就过了。我们在实践中总结经验，推出

“回头看”专题报道，即把以前集中报道过的新闻再梳理一遍，看改了没有，改成什么样，整改前后的图片放在一起，让读者评说。还是那些项目，涉事的单位认为记者报道过了就算了，马虎应付一下，但回头一看，不是那么回事，这下真坐不住了，赶快行动，立即整改。

三、整体策划，全力打好“创卫”攻坚战役

如果说事先、事中策划有一定局限性也不足为怪，因为认识事物都是一个渐进的过程，要达到整体策划的效果，符合区委、区政府的意图和全区人民的愿望，那就必须不断学习、了解上级的工作整体部署和工作开展的实际情况。合川现在大变样了，“创卫”的硬、软件建设可以说同步推进，采访报道思路亦应紧紧跟上。合川有7个街道、23个镇，“创卫”主要在城区及周边7个街道进行，而前期重点放在城区3个街道，现在周边4个街道的“创卫”宣传也要抓起来，而且辖区的网格化单位，学校等也要动起来。

（1）把主战场效应辐射到周边地区。与城区街道比较，周边4个街道环卫基础设施建设相对滞后，且由村民转变为居民，一些人的卫生习惯也有一个转变过程。但我们在报道中，从整体看，一把尺子量到底，周边街道虽小一些，“创卫”要求一个样。我们在7个街道的“创卫”交叉检查进行的同时，也针对其各自的特点，推出了专题报道，看看他们动得怎样？与城区街道比有哪些差距，如何改进等等。报道中做到见人见事见思想。

（2）策划中不遗漏网格化责任单位。网格化责任单位是合川区针对分布各街道辖区的党政机关、企事业单位而言，把他们的责任具体细划到街道的某个社区或居民小组，单体楼院，这些地方的环境卫生好坏与他们直接挂钩考核。这一责任明确后，我们有针对性策划了专题报道“创卫网格化责任单位责无旁贷”等。同样按辖区划分，但是集中报道，做了哪些事、解决了什么问题，还有哪些问题？由于思路明确，报道有的放矢，区委办、区政府办的干部也行动起来，到基层办实事、做好事，读者反响很好。

同时，在合各高校、各中小学师生，暑假期间的大学生志愿者和社会志愿者的行动也纳入策划选题，及时报道反映，在全区真正形成全民创卫、人人创卫的氛围。

作为新闻工作者，我们在实践中也深刻体会到深度宣传策划对重大题材报道的作用，对推动地方经济社会发展的作用，对当好区委、区政府耳目喉舌所起到的作用。

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创卫工作是一项社会性很强的系统工程，但仅靠领导重视是远远不够的，只有把全校师生真正发动起来，形成全面动员、全体师生员工齐动手的态势，营造良好的氛围才能从根本上保证创卫工作的落实，保证创卫工作的持续发展。为此，我们采取了以下措施和做法来加大宣传力度，让广大师生能了解创卫工作的重要性、必要性，并积极参与到创卫活动中来。

1、强化了舆论宣传。学校利用校、团、班会、“国旗下讲话”等形式，充分利用学校广播站、健康教育宣传栏、班级板报、学校网站等宣传阵地，向广大师生宣传各种卫生常识，帮助师生养成良好的卫生习惯。学校设置有健康教育专栏，每二月一次；各班一学期不少于2期关于创卫的黑板报。

2、举办卫生健康知识讲座。以专题讲座等形式对学校师生进行创建卫生城市宣传，并开展相互监督活动、争创卫生标兵及创建文明卫生校园实践活动。一年来，学校根据季节的变换、上级布置的任务等定期举办各种专题的知识讲座，如“中学生防近视知识讲座”、“中学生青春期卫生知识讲座”、“防控H1N1甲流知识讲座”、“心理健康知识讲座”、“校园红丝带讲座”等等。通过这些活动，更有效、更深入的进行创卫宣传活动。

3、分发卫生健康知识宣传材料。如“健康知识66条”小册子、《学校健康教育实施细则》、《健康行为实际操作说明》、《督导简讯》创卫专刊等等。通过这些宣传活动，广大师生对创卫工作有了更深入的认识，自觉地参与到活动中来，同时又把这些知识带入家庭，影响他人，服务社会。

4、组织教职工和学生广泛开展爱国卫生、城市管理、环境保护、消防、道路交通等法规的宣传教育和义务劳动。使教职员工和学生的城市卫生、卫生保健、疾病预防、交通知识知晓率达到95%以上

我校抓住课堂教学主渠道对学生进行卫生知识的传授，使学生懂得爱清洁，讲卫生的意义和作用。青少年是长身体，长知识的时期，容易受外界影响，也正是他们增强卫生意识，养成良好卫生习惯的重要时机。因此，我校注重学校学生卫生知识的教育。各班认真开展健康教育、养成学生良好的卫生习惯、将健康教育纳入课程安排，上课表，进课堂，并在各班开展了一次健康知识问卷调查。学生健康知识知晓率达96%，良好的卫生习惯形成率达85%。

二、学校领导重视，组织机构健全

学校领导对创卫工作十分重视，把创卫工作摆上了学校工作的重要议事日程。为了使我校认真、扎实、全面、有效的开展创卫工作，我校成立了“创卫工作领导小组”，由吴校长任组长、书记、副校长为副组长、各职能科室负责人及卫生保健教师为成员组成，校领导亲自抓，体卫办公室负责整个学校的创卫工作的协调和安排，使创卫工作的各项任务层层落实，任务明确。学校要求各个机构及相关人员严格按照制定的计划开展工作，做到有目标计划、有检查评比、有总结表彰，同时将工作责任落实到每位教职员工。学校对创卫工作非常支持，校领导经常过问、指导创卫工作。本年度学校安排了三次全校性个人卫生和环境卫生大检查，几位校级领导带头行动，并积极落实、检查。在检查中对存在问题的处室提出尖锐的批评，并责令限期整改。校级领导分工明确，责任到人。

我校历来重视爱国卫生，将爱国卫生工作纳入各科室岗位目标考核内容和重要议事日程。我校及时组织教职工学习传达，并专题研究开展爱国卫生活动月的工作方案，落实人员、经费、开展的形式及具体内容，确保活动深入扎实，取得实效。校长室对今年的创卫目标提出了较高的要求，通过板报、会议、图片、资料对职工进行健康知识教育，在各科室办公室、会议室和公共场所摆放和张贴“禁止吸烟”、“维护公共卫生”等醒目标牌、标志，时时提醒教职工树立“大卫生”意识，把教职工思想认识统一到县政府创建全国卫生城的决定上来，为我校开展好爱国卫生和创卫工作奠定了坚实的思想基础。

三、加强健康教育，搞好卫生工作：

学校创卫工作在全面抓紧抓好的基础上，重点是抓好健康教育工作。学校将健康教育列入学年度教学工作计划，并保讲座时数。教师、教材按要求落实。学校利用校《健康教育》专栏宣传健康常识，搞好校园净化、美化工作，积极做好学生的卫生防疫工作，使我校健康教育和学校周边环境达到国家卫生城市的要求。

具体做法：

1、开展健康教育课，健康教育教师选用规定教材，做到了有课时、课本、教师、讲稿、考核评价。学生的考核评价资料完整，书面考核成绩全部达标。学生健康知识知晓率达96%，健康行为形成率90%以上。

2、各教室采光达标准要求，每个教室安装6-8只日光灯，每盏灯为40w，整个教室共计至少240W。采用钢制弧型黑板无裂缝、无反光、无眩光。

3、学工处、团委制定有早操和课间操的检查评比办法，由学工处组织实施检查，各班主任以及各任课教师督促、配合。检查评比资料详实完整。

经过努力，我们做到了校园整洁、无杂草、无乱丢废弃物、无痰迹、无污水洼地、无乱写乱划，厕所无臭味、无蚊蝇蛆滋生、无乱拉乱尿、无乱写乱划。

四、制定规章制度，保证创卫顺利进行

为确保创卫工作有序、有效的进行，规范广大师生的行为举止，我校体卫领导小组充分考虑了本校的具体情况，在广泛征求群众意见的基础上，制定、完善了多项规章制度，如《卫生管理制度》、《学校卫生保健制度》、《控烟制度》等，各处室、专业部、教研组制定了详细的创卫计划。这些制度、计划把对广大师生行为的要求规范化。学校把这些制度纳入于日常管理工作中，与评先评优工作结合起来，取得了显著的成效。

1、由团委牵头开展“文明班级”评比活动，内容涉及环境保洁、学生仪容仪表检查及教室、宿舍及卫生包干区的检查，做到日日有检查，事事有人管。要求学生穿戴整洁，仪容仪表合乎要求，不乱丢垃圾，不随地吐痰，养成良好的卫生习惯；教室布置规范整齐，教室、走廊卫生整洁，天花板无蛛丝、地面无纸屑、痰迹；卫生无死角，厕所天天冲洗，无垃圾，水沟无积泥，无积水。团委每季评比颁发“卫生流动红旗”，树立典型，以促进学校的卫生工作，使其跃上新台阶。

2、总务处、督导室、体卫办负责校园环境卫生及操场、楼内走廊等的卫生清洁工作。定期到各处室及教师办公室检查卫生工作，并及时公布检查结果，督促存在问题的部门或个人整改。针对今年“爱卫、除四害”工作的部署和安排，按照上级的统一要求，由总务处牵头，卫生室人员具体落实，在全校范围内积极开展灭蚊、灭鼠、灭蟑、灭蝇的行动，每次行动都做到有计划、有布置、有汇报、有总结，落实责任到人，确保行动的顺利进行。

3、学校针对师生饮水问题，专门组织调研和讨论，审核饮水资质、检测报告等文件及厂家生产环境后，决定使用“美人鱼”公司的纯净水，以保证师生的饮水卫生和安全。

4、校团委会、学生会积极组织全校学生参加县创卫大行动和“地球日”、“环境日”环保活动，提高学生的卫生、环保意识。根据检查评比标准，学校将对各班进行卫生检查、评比。检查采取平时和集中相结合的方法，集中检查为每星期二早第一节课进行。检查结果采取a、b、c、d四个级别，每月一次评比，将评比结果和班主任津贴挂钩。每年一次总评，并把评比结果作为年终先进班级评比的重要条件之一和专业部负责人年终考核的重要依据。

五、未雨绸缪，高度重视甲型H1N1流感防控工作

今年秋季开学以来，学校防控甲流工作形势严峻，任务艰巨。我校及时制定了《预防甲型H1N1流感工作应急预案》，每天坚持对学生实行“两检”（早检、午检）。每天对各教室、宿舍、食堂进行消毒，各教室做到清洁整齐，开窗换气，使室内空气清新。同时，加强宣传教育，鼓励学生开展阳光体育锻炼，增强自我保护意识

六、常抓不懈，巩固提高

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认真贯彻落实《中华人民共和国传染病防治法》，加大了督导检查力度，注重组织疾控中心和各医疗机构做好日常传染病的监测、报告工作，制定了《*市*区社区预防保健服务项目管理办法》和《*市*区社区预防保健服务项目质量管理手册》，及时督促、指导局属各单位做好人禽流感、不明原因肺炎、麻疹、霍乱、红眼病、登革热等各类传染病的防控工作，有效控制了我区传染病的大规模暴发与流行。

高度重视麻疹防控工作，组织召开专题工作会议，及时、妥善处理疫情，做好应急接种工作，在全市麻疹防控形势严峻的情况下没有出现麻疹疫情暴发，全年共组织处理疫情64宗，应急接种18709人。加强狂犬病和霍乱的防控管理，组织制定了《*区狂犬病应急处理预案》，全年组织处理狂犬病疫情3宗，疑似霍乱疫情1宗，均没有出现暴发疫情。

积极推进区疾控大楼和开发区医院传染病区建设工程。目前区疾控大楼设计方案已定稿，并已经上报区规划局审批；开发区医院传染病区已完成图纸设计，并通过审批，设计图纸已上交区规划局。

二、计划免疫方面

健全了全区计划免疫接种点，完善了我区计划免疫分级管理网络。组织对全区预防接种工作人员进行了业务培训，并组织新上岗人员参加*市*年预防接种培训，为我区计划免疫规范化工作打好基础。加强对流动儿童的计划免疫接种工作，及时开展“4?25”全国预防接种日活动，加强中小学、托幼机构的预防接种查验证工作，组织全区范围内的计划免疫查漏补种工作，共查漏2094人。加强麻疹监测与防控，查漏补种8个月-14岁接种率为97.95%，病例监测麻疹87例，调查处理麻疹疫情及应急接种64宗，应急接种人数18709人。按照市的要求组织开展脊髓灰质炎强化免疫接种活动，*-*年强化免疫第一轮接种率98.90%，第二轮接种率为99%。组织开展狂犬疫苗接种，暴露总人数2570人，接种针次达10953针，接种率100%。

三、慢性病防制与管理方面

依据《*市*区肺结核病诊疗管理规程》，加强对结核病人的督导与访，逐步构建结核病三级防治网络（疾控中心-医院-卫生站）。结合“3?24世界防治结核病日”，组织区内5家医院开展了义诊活动，大力宣传结核病防治知识，共派出了43名医务人员参加义诊活动，接诊人数近1600人，发放宣传资料约3000份，免费胸透检查35人，拍片6人，测量血压近300人，通过有奖知识问答发放小礼品180份。举办结核病诊疗和痰检技术培训班，邀请市结控办专家授课，加强结控知识学习。

积极开展精神病防治康复工作，努力推进康宁医院精神病区的改造建设，筹备成立了我区精神病防治康复技术指导组，负责全区精神病防治康复的技术管理和业务指导，建档立卡，指导基层开展摸底调查及社区精神卫生服务。组织动员各医院参加了4期市卫生局组织的社区精神病防治技术培训班，为下一步全面做好我区精神病防治康复打下坚实基础。全面深入各社区开展精神病人基线调查工作，共发现精神病患者1034人，检出率＞6‰，顺利完成基线调查任务。加强与区残联部门的沟通，配合制定了《*市*区精神病防治康复工作方案》、《*市*区精神科免费门诊项目实施方案》及《*市*区贫困精神病人住院治疗补助和免费服药办法》，为我区下一步规范管理精神病患者提供了参考依据。

四、艾滋病防治管理方面

打开了我区艾滋病防治管理的新局面，为全面落实艾滋病治疗和救助措施，指定开发区医院为我区艾滋病人定点收治医院，积极筹备建立我区美沙酮药物维持治疗门诊。筹备组建了防治艾滋病工作委员会和艾滋病高危人群工作队，初步形成了艾滋病防治管理的组织架构。完成我区暗、吸毒人员的分布、基数估计；全面开展艾滋病咨询和娱乐场所、企业等艾滋病高危人群干预工作，开展农村地区艾滋病防治健康教育工作。组织区内企业医务室有关人员进行流动人口艾滋病知识培训，通过在安利、广川、广茂、三菱等企业进行讲座、互动活动、发放宣传资料，讲解安全套知识，开展覆盖至少2500名企业员工的艾滋病健康教育，推动全程、正确使用安全套。组织区内50名乡村医生参加市疾控中心举办的艾滋病知识培训。组织开展艾滋病HIV初筛检测，共检测4035人次。

五、健康教育方面

以创建国家卫生城市为契机，组织做好相关健康教育迎检准备。与区教育局联合做好中小学校健康教育自查工作。围绕各时期卫生工作中心任务，组织开展相关健康教育与健康促进活动，结合“世界防治结核病日”、“全国计划免疫接种日”等开展形式多样的健教宣传活动。通过网络、有线电视等途径加强食物中毒、野生蘑菇中毒等专题健康宣传与教育。针对九佛地区野生蘑菇中毒事件，请专业公司制作了“请珍惜生命，不要采食野生蘑菇”的警示牌84块，分插在全区各座山的主要进出口以及人流相对集中的地方，起到很好的警示作用。制定并组织学习了《*市*区卫生局食物中毒事件应急处理预案》。组织开展艾滋病健康教育宣传工作，1-11月举行艾滋病防治知识讲座15场，共张贴艾滋病宣传画688张，发放《艾滋病防治宣传画册》1050套（6本/套）、单本艾滋病防治知识画册900本，《艾滋病防治知识折页》3880份，发放安全套18000只。

六、农村公共卫生

针对我区农村面积广大，农村居民多且卫生意识薄弱，开创农村公共卫生新局面，加强对乡镇卫生院的技术指导，组织康宁医院和九佛医院相关人员到区疾控中心进修学习。规范对农村卫生站公共卫生方面的管理，制定了《*区农村卫生站考核管理标准》、《*区农村卫生站公共卫生工作规范》以及《*区农村卫生站传染病管理制度和对肺结核病人治疗的管理要求》等一系列管理制度，为农村卫生站开展公共卫生工作提供参考依据。推进农村健康教育，增强农村居民的健康意识和自我保健能力，成立了全国亿万农民健康促进行动*市*区领导小组。协助开展我区农村初级卫生保健工作。不断加强对九龙镇两家医院防保科的卫生监督工作的指导，加大农村卫生监督执法力度，有效提高了农村餐饮单位卫生管理水平，全年共核发九龙镇的卫生许可证434户，其中，核发食品卫生许可证386户，核发公共场所卫生许可证48户。

七、创建国家卫生城市工作

积极配合区创卫办开展卫生系统创建国家卫生城市的各项工作。专门成立了卫生系统创建国家卫生城市工作领导小组及督导小组。多次组织召开卫生系统创建国家卫生城市工作会议，制定了《*市*区卫生系统创建国家卫生城市职责分工表》，明确各相关单位的职责要求和具体操作措施，要求各单位领导高度重视创卫工作，针对具体问题作具体的部署。制定了《*市*区卫生系统创建国家卫生城市责任追究暂行规定》以确保我区卫生系统各创卫单位履行职责，提高工作成效，按时按质完成各项任务。组织督促卫生系统各单位每周报送创卫资料，将动态情况整理并上报区创卫办；每两周编辑一份简报将创卫情况上报市卫生局。根据区创卫办的要求，派出督导小组暗访检查饮食店档，以《创卫交办通知》形式交区卫生监督所办理。依据《国家卫生城市标准指导手册》多次组织对开发区医院、红会医院和黄陂医院进行督导检查；负责收集、整理我局创卫综合档案，组织协调卫生系统创卫建档工作。组织力量对涉及卫生系统的迎检单位及周边单位进行督查，要求各单位对存在的问题及时进行整改，顺利完成了卫生系统的创卫任务。

八、餐饮消费安全专项整治行动

对照国务院“8大任务”、“12个100%目标、20项量化目标”要求，积极做好餐饮消费安全专项整治工作，制定了《*市*区卫生系统食品安全专项整治行动方案》，围绕《行动方案》稳步推进工作，共出动卫生监督执法人员900多人次，共计检查了861家餐饮单位，查处违法行为32起，罚款金额4.84万元，取缔无证餐饮单位33家，整治重点区域13个。推行食品原料采购索证和肉品采购所证台帐制度，全区餐饮单位和集体食堂已发证的约861间，已建立原料采购索证制度的单位有861间，建立率100%；建立肉品采购索证台帐制度的单位861间，建立率100%。全面实施餐饮业食品卫生量化分级管理制度纳入量化评定的餐饮单位和集体食堂有831间，已完成量化分级评定工作有806间，量化分级管理实施率达97%，其中学校集体食堂占52间，全部实行量化分级管理，完成评定比例100％。加强餐饮行业禽类采购加工监督检查，开展活禽市场从业人员健康状况监测，确保禽类食品安全。配合区综治办做好我区综治维稳工作，结合餐饮消费安全整治行动，加强对学校周边饮食店档的卫生监管。组织力量对我区产品质量和食品安全整治迎检路线及周边百米范围内的餐饮单位进行督导检查，确保各餐饮单位全力配合食品安全整治工作，圆满完成了该次餐饮消费安全专项整治任务。

九、应急管理管理方面

组织开展传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感、鼠疫等传染病的应急处理培训。制定《*市*区卫生局食物中毒应急处理预案》，及时、有效地开展食物中毒事件的调查与处理，全年共处理食物中毒事件3宗，其中1宗为毒蘑菇中毒事件。配合开展截鼠防病行动，严禁餐饮单位食用老鼠等野生动物，动态情况每天向区食安办汇报。针对9月份番禺发生的鸭禽流感疫情，严密部署我区人感染高致病性禽流感防控工作，严格执行区重大动物疫情防制办公室的疫情日报制度，遏制了疫情的发生。积极参与区政府组织的重大外源性安全事故应急演练，借演练之机提高应急队伍的医疗卫生应急救援水平；参加区应急办组织的《中华人民共和国突发事件应对法》宣传活动，通过派发相关资料、现场急救模拟等形式向群众大力宣传卫生应急知识，共向群众派发预防登革热、非典、红眼病等15个品种2000多份宣传资料。

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根据《*省创建省级卫生县城标准》要求，结合实际，全面完成创卫各项工作目标任务，确保6月份申请验收成功，现明确20*年各项创卫目标任务。具体任务是：

（一）加强宣传，营造浓厚创卫氛围

1、宣传教育组要按照《20*年宣传教育工作实施方案》积极开展各项工作，全力营造创卫氛围。创卫办负责印制创卫宣传册，并及时发放到市民手中，每月组织开展一次创卫主题活动，不断把创卫推向，同时继续利用简报形式，及时反映创卫工作动态，总结推广经验，指导创建工作。

2、由宣传部牵头，统计局及各乡镇配合，在全县广大干部群众中组织一次创卫知识小测试，从而提高我县城乡居民的健康知识知晓率，进一步增强干部群众的创卫观念和卫生意识。

3、县电台、电视台继续办好创卫专栏，健康教育专栏，围绕工作进度，表扬先进，曝光问题，充分发挥媒体作用，不断促进创卫工作，在黄金时段，编辑创卫公益广告，开设《创卫大家谈》栏目，每月向市电视台报送1-2条创卫工作报道，并制作创卫宣传光碟。

4、宣传部负责媒体宣传的组织协调和领导工作，围绕阶段性工作和创卫热点问题，撰写系列评论员文章，并加大我县“创卫”工作对外宣传力度，邀请省、市主流媒体，组织内部力量（广播、电视、网络等记者）及时对创卫工作情况及特色，在省、市主要媒体播（刊）发，每月在市报有2-4篇创卫报道，每季度在省报上有1-2篇创卫宣传报道，把创卫工作纳入各类文明单位创建工作之中。

5、城关镇、社区、县城区、周边地区、乡镇政府驻地要制作大型固定创卫宣传牌并刷写、张贴创卫标语。要举办有内容、有规模、有声势的学习讲座、知识竞赛、演讲比赛和征文评比等群众喜闻乐见的活动，宣传健康教育知识和创卫知识，使群众知晓率达90%以上，健康行为形成率达70%以上。

6、城建局在市容环境卫生方面加强管理，根据有关规定制定罚则。

（二）加大工作力度，完善基础设施建设

1、县城建局负责于5月底完成县城主街道三处水冲式公厕建设任务。

2、县林业局负责于5月底前完成南山公园带状绿化和地砖铺设工作。

3、交通局负责于6月底前完成西环线沉陷路面改造、水渠建设及绿化工作。

4、县城建局负责于4月底完成西环线、县酒厂二个垃圾填埋场周边绿化；5月底完成县砖场处垃圾填埋场建设工程，于6月投入使用。

5、县城建局牵头，各单位配合，于4月底完成县城新修路段的绿化、亮化和宜阳中街破损路面修补工作。

6、城建局负责于4月底完成政府楼至县建筑公司段沿街景观灯的装饰工作。

7、城建局、工商局配合，电信局、移动公司实施，于3月底前对县城各门店“门匾”进行统一规划更换。

8、城建局规划设计、文体事业局与各相关单位负责实施于3月底前完成县城7处“文化墙”的制作。

9、城建局负责于5月底完成污水处理厂的设计、立项申报工作。

10、城建局负责于5月底完成南头腾飞、北头铜牛绿化亮化并制做景观灯，打造进入*门户两个亮点工程。

11、城建局牵头，电信局、移动公司具体实施，负责于3月底完成县城主干道垃圾箱、果皮箱的摆设、更换工作，达到省级卫生县城验收的要求。

12、公路段负责210国道段卫生的清理、花坛树木栽植及绿化美化工作。以及南山隧道内灯饰亮化工程，于4月底完成。

13、城建局负责县城污水排放设施建设及污水处理工作，并于5月底完成。

14、县财政局于4月底完成兴宜路铺设地砖、绿化及沿路护坡美化任务。

（三）集中力量，加强市容环境卫生整治工作

1、市容环卫所落实环卫工人做好县城主干道日常卫生保洁及垃圾箱垃圾的清运工作，确保县城一日三扫，全天保洁，垃圾箱常干净，对县城区建筑垃圾进行统一管理、清运。

2、工商局做好市场整顿工作，严格执行《*省商品市场管理条例》规范市场行为，开展文明市场创建活动，完善市场各项管理制度，并积极配合县城建局做好出店经营、门头牌匾的规范工作，确保市场环境卫生符合卫生县城标准。

3、交通局负责于5月底完成车站环境卫生整治工作，配齐卫生设施，健全管理制度，确保各项卫生条件达到创卫标准；交警队集中维护县城交通秩序，规范出租车、货运车、三轮车管理秩序，严肃查处乱停乱放行为，保证行车畅通，停放有序，并于5月中旬对县城交通标线进行重新施画。

4、4月底由城建局、工商局、卫生局、公安局组织县城各单位、门店对县城街区、家属楼墙壁乱贴、乱挂、乱画进行集中清理，过后交由市容环卫所负责、公安局配合。杜绝乱贴、乱画、乱挂现象，各乡镇自行组织对乡镇管辖区、乱贴、乱画、乱挂行为进行清除管理。

5、由城建局牵头，工商局、市容环卫所、卫生局配合，组织县城各单位、个体户于5月底完成县城沿街楼体、门店清洗、饰新工作。

6、城建局做好城市道路亮化、美化、照明设施完好，使路灯亮灯率≥98%，同时加强公厕卫生管理，做好保洁，做到夏天无异味，无蝇、蛆。

7、由民政局负责做好流浪乞讨人员救助、管理工作，维护城区良好社会秩序。

8、城关镇抓好社区、城中村、城乡结合部绿化、美化、亮化、净化等建设。

（四）明确责任，抓好公共卫生工作

1、爱卫办组织控烟宣传，各部门、单位办公室、公共区有禁烟标志，在单位中开展无烟单位评比活动，并将控烟工作列入先进单位、文明单位创建内容。

2、工商局、卫生局、卫生监督所严格按照相关法律，对县城“八小”行业进行整治，按创卫验收标准达到证、照齐全、卫生条件达标，并对食品卫生进行检疫，并邀请县人大常委会参与食品卫生检查，5月底将整顿结果报县创卫办。

3、水务局、环保局做好县城饮用水源西河水库上游、水库四周水源的监督管理和保护工作，保持水厂周围环境卫生良好，做好绿化工作，县供水公司每月对出厂水质进行全面分析，确保饮用水卫生安全，水厂直接从事供水人员，要持有效体检合格证和卫生知识培训合格证。

4、加强疾病控制。相关单位要高度重视传染病防治工作，认真贯彻《传染病防治法》和《突发公共卫生事件应急条例》，完善工作方案和健全传染病疫情直报网络，切实加强传染病疫情管理，继续巩固和提高我县计划免疫工作成果。

5、教育局负责在全县中小学校开设健康教育课，制定教学内容，培养学生养成良好的卫生行为，做到健康教育资料档案齐全，学生健康知识知晓率和健康行为形成率≥90%。

6、扩大健康教育网络。各乡镇、机关、企事业单位、社区、厂矿、学校、宾馆酒店、网吧等地实行属地管理，开展健康教育工作，落实人员，业务接受卫生局健康教育所管理。

7、卫生局负责县人民医院、县中医医院及各医疗卫生单位落实形成院、科、病室三级健康教育网络，有计划、有记录、有总结，并使住院患者相关卫生知识知晓率≥80%，组织对医务人员进行多种形式的健康教育教训，同时做好传染病防治和计划免疫工作，达到验收标准。

（五）强化市民卫生意识，做好农村卫生工作

1、各乡镇继续以治理“三堆”（垃圾堆、柴草堆、粪堆）、“五乱”（垃圾乱倒、脏水乱泼、电线乱扯、厕所乱建、牲畜乱跑）为重点开展工作，做到道路平整，居民门前干净整洁。

2、城关镇、西村乡、尧生乡做好卫生示范村镇及改厕示范村镇创建工作，并积极在群众中开展多种形式的创卫活动，确保完成创建任务。

3、城关镇社区、落实人员成立创卫机构，增强市民卫生意识，做到环境整洁，下水畅通，道路平整，社区秩序良好，搞好绿化美化工作达到验收标准。

（六）落实门前“三包”工作

1、城建监察大队、工商局负责县城门店住户门前卫生的干净整洁，无乱摆、乱占、出店经营现象。

2、城建监察大队对乱扔果皮纸屑，随地吐痰现象进行处罚。

二、指导思想

以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七大精神，以创建省级卫生县城为总体目标，进一步完善县城区基础设施建设，提升城市综合服务功能，强化全民卫生城市意识，优化投资环境，提高城市品位，坚持“政府组织，部门负责，全民动手，科学治理，社会监督”的爱国卫生工作方针，为实现创建省级卫生县城目标奠定良好的基础。

三、保障措施

今年是创卫关键年，工作是否到位，是否达标，是关系到能否成功的关键，因此各乡镇、各部门、各单位要高度重视，全力配合，上下一心充分调动广大干部群众广泛参与到创卫工作中。

（一）加强领导，压实担子。

各乡镇、各部门、各单位要充分发挥各自创卫机构力量，主要领导明确责任，主动承担起创卫各项工作，班子成员积极配合，不断完善工作措施，抓好落实，提高效率，保质、保量完成各自承担的创卫工作。

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创建国家卫生城市工作以来，在市卫生局的领导下，西安市卫生监督所统一思想，加强领导，精心策划，深入调研，突出抓好重点项目和薄弱环节，采取抓重点、分阶段、打战役的方法，转换监督模式，突出监督重点，全力以赴投入创建工作，经过一年半以来的扎实苦干，涉及我所的公共场所与饮用水卫生、食品卫生和传染病防治等方面的创卫工作有了明显改善，监管行业卫生管理水平有了长足进步。在去年年底省级卫生城市的检查验收中，公共场所与饮用水卫生、食品卫生和传染病防治工作得到了考评专家的好评，为我市顺利获得“省级卫生城市”称号做出一定的贡献。与此同时，我所以创卫工作为契机，大力推进依法行政、规范执法工作，不断创新、调整监管思路，积极推行长效监管机制，带动各项卫生监督工作健康发展，现将具体工作经验汇报如下：一、统一思想，提高认识，加强组织领导

创建国家卫生城市是全面推进城市建设和管理水平，提升城市形象，促进公共事业发展的重大举措，西安市卫生监督所把创建国家卫生城市工作作为卫生监督工作的重中之重。我们坚持以科学发展观和“国际化、市场化、人文化、生态化”发展理念为指导，以创卫为载体，切实加强领导，成立相应的领导机构，调整创卫组织机构，建立专项工作机构，抽调专人负责，形成了强有力的工作组织网络。

二、制定措施，精心部署，落实职责任务

为了将创建国家卫生城市工作推向深入，我们结合工作实际和创卫进度，及时修改了工作方案，先后制定下发了《西安市卫生监督所创建国家卫生城市实施方案》以及公共场所卫生、食品卫生、饮用水卫生和传染病防治4个创卫项目的工作实施细则，成立了12个工作组。

为切实明确责任，落实任务，我们按照科室职能和创卫项目，所领导与10个业务科室签订了《创卫工作目标责任书》，将责任层层分解，落实到人，确定了食品卫生、公共场所卫生、饮用水卫生和传染病防治等相关项目的责任人，并对时间步骤、工作要求和责任追究做出了详细部署。各监督科室分别制定了具体达标实施计划，明确阶段性达标单位、时限进度及责任人，分街、分单位包干，集中时间和人力，逐街逐户逐项目进行宣传和落实。

三、严格标准，广泛宣传，加强学习培训

为了使创卫工作人人知晓，努力营造良好的工作氛围。我所多次召开创卫工作会议，强调创卫工作的重要性和艰巨性，要求全体卫生监督员要将日常卫生执法监督工作与创建国家卫生城市工作密切结合，发挥卫生监督的专业优势，提出个行业卫生达标的详细分解指标，同时发扬不怕苦、不怕累，不计报酬、勇于奉献的精神为我市的创卫工作贡献自己的力量。

为了加大舆论宣传力度，充分发挥媒体作用，我们要求科室加大创卫宣传力度，每周轮流邀请新闻媒体，报道创卫工作。20xx年，电视报道40次，报纸报道50次，编发创卫简报42期，制作创卫宣传展板8块，先后印发宣传单、宣传手册20xx余份。

为了广泛宣传，全面动员相关单位积极参与到创卫工作中来，我所分期分批相继召开了食品、公共场所、饮用水、医疗机构和学校食堂等行业的创卫学习培训会议10次，有近1000个经营单位，约1500人参加了学习培训。会上，我们组织相关单位认真学习了各项创卫标准，下发了规范性文件和有关资料，使创卫工作做到人人知晓。同时我们还在监督检查的过程中，将涉及到的创卫标准、创卫知识对经营单位进行现场指导和培训，使创卫宣传逐步扩大，创卫水平逐步提高。

四、加强监督，全面提高，狠抓工作落实

（一）摸底排查，分类排队

为给创卫工作提供科学的决策依据，按照创卫行业标准，我们对市直管单位分行业进行了全面排查和分类排队。对经营户概况、硬件设施状况和软件管理水平等进行了统计，掌握了经营户的基本情况，并按照合格、限期改进、不达标等分类排队，确定了限期整改达标的时间进程和重点整治单位清单，为做好创卫工作提供了第一手资料，做到了创卫工作心中有数，有的放矢。

（二）树立样板，全面提高

按照树立榜样，典型引路，抓点带面，全面提高的总体思路，我们在9区创建示范街工作上，选择了经营户集中、行业较齐全、影响较大的示范街，坚持“管理与帮助相结合，教育与处罚相结合”的原则，连续多次深入街区，针对存在的不同问题，一店一策，因势利导，提出有针对性的整改意见。通过管、帮、促相结合的工作方法，使各区的示范街成为了真正意义上的示范街，推动了“六小”创卫工作的深入开展，同时我们协助市创卫办召开了示范街现场会，各级卫生监督机构及企业代表参加了现场观摩学习，起到了以点带面，推广经验，促进达标的效果。省级卫生城市检查验收中，我们创建示范街、餐饮单位、商场超市的做法得到了检查组的充分肯定。

（三）服务指导，加强监督

我们按照“监管与指导结合，指导为主”的原则，牢记“以人为本”的服务宗旨，强化监管与服务相结合的意识，正确处理严格执法和为 企业指导服务的关系，在加强监督管理的同时，维护经营者合法权益，在技术上提供切实可行的服务，积极帮助服务对象排忧解难，加强宣传和教育，真正提高经营单位对创卫工作的热情和认识，减少消除抵触和消极应付情绪，使他们变被动为主动，积极开展创建工作。

我们采取市区联动的方式，加大监督力度和频次，开展食品卫生、公共场所卫生等专项监督检查和创卫模拟检查，同时加大了对疾病预防控制机构和医疗机构的传染病防治监督工作力度，全年共出动监督人员13168人次，监督车辆3509台次，监督检查单位4213户次，抽检餐饮具16615份，监测各项卫生指标77187项次，进行卫生行政处罚394起。

（四）分级管理，突出重点

结合卫生监督分级管理制度，在监督模式上，致力创新监管模式，探索长效机制。从20xx年起在我市实行了食品卫生监督量化分级管理制度，对卫生管理先进企业，减少监督监测频次，维护企业的正常经营秩序，两年来已有57家食品生产经营单位率先获得了食品卫生管理A级称号，跨入了卫生管理先进和消费者放心企业的行列。20xx年底，我市被卫生部选定为全国13个推行公共场所量化分级管理的试点城市之一，将逐步开展公共场所单位量化分级工作。

（五）严格准入，规范管理

为使创卫工作走出“不抓就乱、一抓就灵”的怪圈，我所在探索监管模式和运行机制上狠下功夫，坚持科技支撑管理、创新促进管理的思路，逐步形成了符合法治要求的卫生监督执法制约机制，在卫生监管组织形式上，推行和完善卫生行政许可、日常监督管理、卫生监督稽查等三权分立的监管模式。在严把卫生许可准入关的同时，强化事后监督管理，大力推行执法责任制，抓好执法过程和执法环节的监督；在强化内部监督的同时，大力推行透明执法、行风评议等外部监督，初步形成了内部与外部相结合，事前、事中、事后相衔接的监督机制，从源头上强化了对监督执法权和行政管理权的监督和制约，有力地促进了依法行政。

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一、从服务发展、服务民生的高度来认识和对待创建国家卫生县城工作

（一）创建国家卫生县城是提升城市综合管理水平，树立*良好形象的迫切需要。一个地区形象的建立，不仅包括经济，也包括整个社会的文明道德风尚。作为区域中心，城市是展示一个地区形象的窗口。早在*年，我县就已成功创建湖南省卫生县城。之后，又被前省委书记杨正午同志誉为“湘西明珠”。获得这样的赞誉，除了经济发展的因素以外，*县城建设有特色，管理有水平，群众的文明程度高，精神风貌好也是十分重要的因素。近年来，随着建设步伐的加快，县城面积大大扩张，人口成倍增长，给城市环境卫生和秩序管理带来了新的挑战。特别是乱扔乱倒，乱停乱放；乱搭乱建，乱贴乱画；滥开乱挖，随意占道等现象屡禁不止，破坏公益设施行为时有发生，环境卫生和交通秩序脏、乱、差的问题十分突出，严重影响了县城品位的提升，影响了*的形象。面对这种情况，实现高水平的城市综合管理是城市发展的必然要求,也是城市现代化的重要保证。毗邻的贵州县市区为什么在环境卫生方面搞得那么好？关键就是抓综合管理，每个干部，每个群众都有遵章守纪，自觉维护城区良好环境秩序的强烈意识。虽然我们是贫困县，经济落后，财力有限，但是贫困与肮脏并不是同义词。正因为我们落后，更应该振奋精神，知耻而后勇，加大环境治理力度，改变脏乱差的面貌，提升县城品位，重塑“湘西明珠”风采，树立*整洁有序、文明优雅的良好形象。全县各级各部门和广大干部群众一定要把思想统一到县委的决策部署上来，积极主动参与创建工作，共同打造怀化“西大门”的崭新形象。

(二）创建国家卫生县城是适应跨越发展需要，推进二次创业的内在要求。当前，我县经济社会已经全面转入加快发展的新阶段。面向未来的发展，县委、县政府提出了实施二次创业，打造湘黔边界特色经济走廊，构筑怀化“西大门”的战略目标。实现这一目标，县城的发展至关重要。城市是区域政治、经济和文化的中心，在区域发展中具有指挥中心、调节中枢和服务中心的作用。市场经济条件下，作为区域投资、消费和各类生产要素集聚的重要平台，城市是经济活动的主要空间，是区域经济发展的核心增长极，城市区域功能布局、设施条件以及环境状况直接影响着区域生产要素市场的发育和经济活动的开展。良好的生产生活环境，是经济社会发展的重要标志，更是一个地方经济社会发展的基础条件。应当说，通过全县各级各部门多年的努力，我县县城建设取得的成绩是有目共睹的。特别是以县城为中心，适应市场经济的产业建设格局初步形成；城市面貌得到了根本改观，适应区域竞争的城市基础条件逐步完善，县城作为区域核心经济增长极的作用进一步凸现，为我县加快发展打下了良好的硬件基础。但是，也要看到，与基础条件的巨大改善相比，与之相适应的县城环境远未形成，尤其是脏乱差的问题，经过多次整治仍然没有得到根本改观。这种状况长期得不到改变，不仅会使我们多年来的工作效果打折扣，更重要的是，必然会影响广大群众创业兴县的信心，影响县城功能的发挥和我县区域竞争力的提升。开展创建国家卫生县城活动，不是简单的环境问题，更不是单纯的卫生工作，是县委、县政府优化经济环境，服务发展，推进二次创业的重要决策。为此，各级各部门一定要树立抓创卫就是抓环境、抓创卫就是抓机遇、抓创卫就是抓发展的理念，切实把这一活动认真组织好、开展好，通过创建国家卫生县城，彻底改变县城环境条件，增强县城对各类生产要素的吸引力和集聚力，努力为域内各类经济主体和广大群众营造更好的创业环境和生活环境，为扩大开放、加快发展创造更加有利的条件，不断促进*经济社会又好又快地发展。

（三）创建国家卫生县城是坚持以人为本，履行政府职能的重要体现。随着人民物质生活水平的不断提高，对精神文明的要求也在不断增强。作为精神文化需求的重要方面，城市管理特别是城市环境卫生管理既关系城市的物质文明建设，又涉及精神文明建设，是加强两个文明建设最有效最现实的结合点，在满足人们日益增长的物质和文化要求中担负着越来越重要的职责。面向新的发展阶段，为广大群众提供整洁优美的公共环境、方便舒适的公共设施和高效便捷的公共服务，不仅是党和政府的基本职责，也是执政为民的具体表现。近年来，我县广大干部群众对改善县城环境和秩序状况给予了高度关注，并提出了很多很好的建议意见。这种情况，一方面，群众反映比较多，要求比较强烈，说明我们的工作还存在很多问题；另一方面，群众对环境质量有了新的认识，提出了更高要求，也说明我县这些年的发展取得了实实在在的效果，广大群众的生活水平得到了提高。在这种情况下，开展国家卫生县城创建活动，营造整洁卫生、舒适优雅的城市环境，既是我们推进物质文明建设的重要内容，又是精神文明建设的有效载体；既可约束人们的不文明、不卫生行为，又可提高居民素质和城市文明程度，形成健康向上的社会风尚，是服务民生，关爱群众，维护人民群众根本利益的具体举措。

二、明确目标任务，突出工作重点，迅速掀起创建国家卫生县城热潮

根据县委、县政府研究的意见，这次创建国家卫生县城的指导思想是：围绕建设活力宜居的怀化“西大门”目标，高位启动，分步实施，突出宣传教育，突出基础完善，堵疏结合，严管重罚，加强城市管理，建立长效机制，全面完成“创国卫”各项任务，实现城区净化、绿化、亮化、美化，促进县域经济和社会各项事业的协调健康快速发展。工作目标是：从今年开始，通过两年的努力，到2009年底达到国家卫生县城考核标准，并通过国家爱卫会的综合评估和考核验收。同时，结合深入推进“创国卫”工作，开展城乡共创活动，最终实现创建国家卫生县城目标。整个创建工作分四个阶段进行。20*年3—4月为宣传动员阶段，主要任务是成立创建工作班子，制定工作方案，广泛宣传发动。20*年4月至9月为集中整治阶段，主要任务是，根据国家卫生县城考核标准，全面整治县城秩序，开展卫生保洁，落实设施维修。20*年10月至12月为迎检自查阶段，主要任务是对照创建标准逐项自查整改和查漏补缺，为正式检查打好基础。2009年1月至12月为正式迎检阶段，主要任务是进一步巩固创建成果，收集、整理、规范创卫资料，全面迎接国家爱卫会的评估验收。根据国家卫生县城标准并结合实际，我县创建国家卫生县城必须突出以下几个方面的工作：

1、突出加强县城秩序整治，着力改善市容市貌。认真贯彻落实《*侗族自治县文明卫生县城综合管理办法》，努力建立健全县城秩序长效管理机制。当前，要重点开展三项整治，一是开展道路交通综合整治。大力实施“畅通工程”，严禁车辆违章行驶、乱停乱靠，要规范货、客车停靠行为，严禁机动车辆随意停放；加强行人、车辆通行管理，规范人车通行秩序。大力推行客运面的、中巴车定点载客，加强车辆进出站秩序管理，严禁违章载客，随意揽客；严厉打击两轮摩托车非法载客行为，维护正常的城区交通营运秩序。加强城区载货车辆管理，严禁马车、脏车和未采取保洁措施的施工车辆入城。二是开展环境综合治理。突出抓好城区干道房屋立面装修、园林绿化、灯饰景观等工程的监督管理，切实加强非交通占道、户外广告、临街管线、遮阳蓬（伞）、建设工地等的综合治理，下决心治理城市“牛皮癣”，严厉打击非法张贴小广告，实现城区无乱堆乱放、无乱贴乱画、无乱挖乱占、无乱搭乱建、无乱挂乱接和无乱设摊点的“六无”目标。规范洗车点、机动车辆维修行业。今后，未经县创建工作领导小组批准，相关部门不得随意审批设立新的洗车点和维修点。三是开展市场秩序整治。以县城农贸市场及沿河路段、兴隆农贸市场、龙溪桥头市场、工业品市场、大十字街五个区域为重点，加大对各工商户、小摊小贩及早、夜市的经营管理，全面推行划行归市，坚决查处无照经营、占道经营和店外经营行为，进一步规范市场秩序。

2、突出开展卫生整治，切实改善城区卫生条件。一是要加强卫生保洁。严格落实“门前四包”责任制，推行县直单位分包路段责任制和责任追究制。要提高清扫保洁硬件设施水平，不断改革完善环卫清扫保洁方式，保证垃圾清运日产日清，加强城区干道清扫保洁工作。加强社区卫生综合治理，建立健全环境卫生有偿服务机制，全面落实社区卫生责任制度，积极推行生活垃圾密闭化处理措施。要加大背街小巷、市场、河道、城乡结合部积存垃圾的清理力度，清除卫生死角。加强卫生监测，加大对龙溪口社区和红光、龙滩坪区域的生活排污管理，强化垃圾、粪便无害化处理工作。在积极开展评优评先活动的同时，还要广泛开展环境卫生最差路段、最差社区、最差门店评比活动，并及时曝光。二是要深入开展“爱卫”工作。要进一步加强“爱卫”网络建设，搞好爱国卫生月活动，深入开展形式多样的爱国卫生评比活动、执法监督活动，推进“爱卫”工作经常化、制度化。特别是要结合新农村建设，积极开展卫生村、镇（乡）、卫生小区、卫生单位的创建活动，加快推进创建国家卫生县城的步伐。三是要深入开展除“四害”活动。要按照国家卫生县城的标准，按照“属地管理”的原则，建立健全工作制度和服务机制，全面推行专业杀灭与群众杀灭、集中杀灭与日常杀灭、药物杀灭与环境防治相结合的运行机制，广泛动员，全民参与，全面完成除“四害”工作任务。四是要加强卫生监督和疾病控制。加强对食品、饮食和娱乐行业的指导、管理、监督，加大对公共场所特别是街头食品摊点、早、夜市摊点的卫生监督管理力度，坚决取缔卫生不达标摊点。扎实开展免疫接种工作，加强碘盐、药（械）、医疗卫生用品的管理，严格控制疫病传播和疾病发生。

3、突出加强环境保护，切实改善县城环境质量。要对照国家卫生县城创建标准，认真抓好县城区水环境、大气环境和社会噪声综合整治，并确保全面达标。一要严控污染排放。加强县城周边地区生产企业排污监管，严格新办企业环评工作。加强环保监测监控和执法力度，严厉查处偷排行为，确保不发生重大污染事故和重大环保违法案件。凡是出现偷排行为，环保部门要按照有关法律法规从严从重处罚。二要减少噪音污染。严禁机动车辆在城区乱鸣笛、擅自在摩托车上加装音响设备等；对城区酒吧、歌舞厅等实行限时经营，继续实施禁炮工作，严禁在禁止区域内燃放烟花爆竹。三要努力减少建筑扬尘。对县城区的建筑工地以及县城运输沙石、土方、垃圾等易产生扬尘的运输车，要采取覆盖和其它防尘措施。

4、突出加强设施配套和管理，切实提高县城品位。在加快重点城建项目建设的同时，切实抓好市政环保设施建设和管理。要按照国家卫生县城标准，进一步完善城区污水管网和功能，添置完善城区果皮箱等环卫设施；启动城市垃圾综合处理场、城北停车场和城北农贸市场建设，深入推进舞水河综合治理，积极开展龙溪综合治理工作。要大力开展城市绿化、美化、净化和亮化，加强公共绿地建设，加强住宅绿化和道路绿化，全面推进舞水河两岸绿化工程。加快城区背街小巷硬化和破街破巷的维修改造。要把加强市政设施和公益设施的维护管理作为创建工作的重要方面，积极探索竹王大道、夜郎古乐城及夜郎寨等重点区域和重要公共设施的有效管理模式，完成县城重点区域监视监控系统建设工程。

5、突出开展健康教育，提高群众文明卫生意识。坚持社会化、社区化、经常化、制度化，下功夫、花力气开展好全民健康教育活动。特别是县直各单位及社区、学校、医院要按照有计划、有措施、有总结、有成效的要求，积极探索形式活泼，内容丰富的健康教育机制，努力提高广大干部群众的文明卫生素质。相关部门要加强指导，积极推动活动深入开展。

三、加强领导，落实责任，确保“创国卫”工作圆满完成

创建国家卫生县城是县委、县政府结合我县实际作出的一项重大决策，是当前和今后一个时期全县的一项重点工作。各级各部门一定要站在讲政治的高度，把思想统一到县委、县政府的决策上来，统一到创建国家卫生县城的具体要求上来，不折不扣地抓好创建各项工作的落实。

（一）强化领导，严格责任。县委、县政府成立“创卫”领导小组，对“创卫”工作实行统一领导和统筹安排，领导小组下设办公室，负责“创卫”的日常工作。并成立由相关职能部门牵头，相关责任单位组成的综合协调、市容市貌、交通管理、环境保护、城镇卫生、卫生疾控、城乡结合部卫生秩序管理、河道管理等八个专项工作组，具体负责“创卫”的各项工作的组织和落实。各专项工作组要切实负起责任，按照县委、县政府的创建目标和时序要求，制订创建工作方案，明确创建工作任务，认真组织，抓好落实。为确保“创卫”目标如期实现，县委、县政府将制订“创卫”工作综合目标管理考核办法，与各部门各乡镇签订目标责任书，并实行“创卫”工作保证金制度。各级各部门特别是各责任单位要严格按照创建分工安排和要求，把创建国家卫生县城工作摆上重要日程，成立相应工作班子，按照全县“创卫”方案要求，坚持“谁主管谁负责，谁受益谁管理”和“统一领导，分级负责，条块结合，以块为主”的原则，进一步细化工作方案，层层级级落实责任。各部门、各单位主要负责同志作为创建工作的第一责任人，要亲自部署、亲自指挥、亲自检查。分管领导作为具体责任人，要集中精力，深入一线抓落实，解决实际问题，扎扎实实把创建工作做好。

（二）加强配合，形成合力。各级各部门要切实增强大局观念和责任意识，把本职工作与创建工作有机结合起来，加强配合，形成合力，切实推进创建各项工作的落实。要讲风格、顾大局、不推诿、不扯皮，必要时要多一点奉献精神、牺牲精神，为创建工作勇挑重担、多做贡献。既要各司其职，各负其责，又要协同作战，合力攻坚。特别是职能交叉的部门、单位，要主动搞好沟通与衔接。各创建工作牵头部门要真正发挥牵头协调作用，积极主动地组织实施。各创建机构和责任单位，要自觉服从指挥部及其办公室的统一领导和指挥调度，确保政令畅通。为抓好“创卫”工作，县委、县政府将从公安、工商、城管、建设、卫生、交通、交警、广电等部门抽调人员，组建创卫联合执法队伍。各有关单位要妥善安排，确保人员按时到位到岗。在创建活动中，广大党员干部特别是领导干部要以身作则，做好表率，从严要求分管部门和家属、亲属，确保政令畅通。特别是在涉及到一些个人利益和局部利益的问题上，要识大体、顾大局，不打招呼不说情，全力支持创建工作。广大党员干部要发挥模范带头作用，带动广大群众积极投入到创建活动中来，推动创建工作的深入扎实开展。

（三）加强调度，狠抓落实。要完善考核奖惩制度，强化调度检查，真正做到事事有人管、件件有着落。纪检监察和组织人事部门要加强对责任单位的效能监察，做到责任全覆盖、管理无漏洞、创建无死角，并将督查情况作为考察干部和年终考核的重要内容。各级、各部门、各单位要严格按照县委、县政府的决策部署，结合各自责任分工，层层分解任务，明确工作要求，落实责任主体，把目标任务真正落实到部门、岗位和人员。要及时掌握工作进度和各项指标完成情况，找准薄弱环节，抓住重点难点，集中力量解决突出问题，决不能因哪个部门、哪个单位工作不力而影响卫生县城的创建。没有具体任务的单位也要参照卫生县城标准改进各项工作，与整个卫生县城创建工作协调推进。要充分发挥社会监督和舆论监督的作用，对因工作不力、延误整体创建工作进程的部门和单位要通报批评，影响实现创建目标的要严格追究责任。

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一、主要工作完成情况

——如期完成创建国家卫生城市目标任务。切实发挥创卫组长单位作用，制定了《市年创建国家卫生城市工作方案》，并按方案加大督办、检查和协调力度，同时大力开展市容市貌专项整治；建议成立了市领导分区包干制度，提请市政府成立了由各主管副市长和责任单位负责人包抓的13个专项整治小组，并多次邀请四套班子领导调研和视察创建工作；全年4次召开动员大会，通过组织开展爱国卫生月和创卫万人签名等活动，掀起全民创卫热潮；先后邀请5名专家对我市的创建工作进行专项指导，推动创建水平的全面提高；精心组织完成了全市创卫材料汇集、编制工作。分别通过了全国爱卫会的技术评估和考核鉴定。我市被全国爱卫会正式下文确定为“国家卫生城市”，成为第一个获此殊荣的省会城市。创卫成功后，根据市政府指示，制定了《市巩固和发展国家卫生城市创建成果，进一步完善长效机制建设，提高城市卫生管理水平的实施意见》及《市国家卫生城市管理考核办法（试行）》，并已报市政府研究审议。

——全力实施市容美化工程并取得实效。一是启动了“穿新衣、戴新帽”工程。起草下发了《关于对沿街建筑物、构筑物外立面进行清洗粉饰通告》，截止目前共清洗建筑物、构筑物外立面万余平方米、粉刷万多平方米。进一步完善了“三乱”市场化运作机制，督促专业清洁公司加大“三乱”清理力度，同时加大打击力度，清理“三乱”万条，使城市“牛皮癣”基本得到了根治，“三乱”治理达到了国内先进水平。二是认真开展了各类专项整治活动。结合创卫工作的深入开展，多次开展城中村、城乡结合部、道路两侧环境卫生，洗车行、修车行占道经营及机动车违章停放等专项治理，并进一步落实“门前三包”责任制，使市容市貌从整体上得到了改观。特别是近期结合市区大部分街巷改造后闲置、废旧杆、牌、亭增多的实际，下发了《关于清理道路两侧废旧设施的通知》，对道路两侧的废弃电杆等废旧设施和乱堆乱放进行了全面清理，保障了道路畅通、市容整洁。三是提升户外广告设置水平，美化、亮化城市市容。拆除各类违规设置、陈旧破损或设置档次较低的户外广告余块，约平方米，进一步规范了户外广告设置。对全市的门头牌匾逐街逐户进行整治，“一店多牌”的现象得到有效治理。在清河街等街道开展了整体街景设计试点工作，对试点街道的建筑景观、户外广告和门头牌匾设置等进行了统一规划。结合市委、市政府的重点工作和宣传及我市承办的各类大型活动，累计设置公益广告块，约平方米，很好的宣传了党的十七大和市委、市政府的各项重大会议及决策。

——“市容”与“繁荣”的关系日趋和谐。在占道经营的管理上，探索出一条“以疏为主、疏堵结合”的治理经验，将全市街道划分为严管、控制和规范区域，在严管区严禁设置摊点摊区，控制区由统一招标设置、管理，规范区在不影响市容、交通秩序及市民生活的前提下，根据需要设置摊点。同时在市区内划定了一定的季节性、限时性摊区、摊点，鼓励创业，方便群众。对全市的各类占道摊点、摊区进行了集中整治和提高，取缔了艺术巷等个经营混乱的占道摊区，对巷等处占道摊区进行了搬迁改造和统一规范，在市场的整治中注重突出地方特色，尽量使摊点、摊区的设置看上去整齐划一、美观大方，切实提高了摊区设置档次，在美化环境的同时繁荣了市场。

——综合执法水平再上台阶。一是深化执法体制改革，建立了“一城一队”管理模式。先后接收了市规土监察大队人，三区执法队员名，建设局人，对名协管员进行了严格考录，择优录取了名，聘用了工作人员6名，整合了执法队伍。二是推行并完善了网格化管理。制定了《市城市管理综合执法局网格化管理责任方案》和《网格化管理区域图》，将全市划分为个责任网格，实行定人、定岗、定责、定区域及大队包区、中队包片、分队包街、个人包段的“四定四包”精细化管理，形成了分片承包、逐级负责、责权量化的管理机制，采取“纵向到底、横向到边、立足城区、覆盖农村、高效集中、惠及市民”的整体化运作方式。三是加大执法力度，有效遏制了各类违法违章行为。截至目前共拆除各类违章建筑万余平方米，查处各类违法违章案件万余起。四是加强队伍培训教育，努力建设一支准军事化管理的城管队伍。为贯彻落实十七大精神，保证完成迎接周年大庆的各项工作任务，及时组织余人分两批走进教导大队，进行了先后为期天的封闭式军事训练和业务培训，进一步提高了队伍的凝聚力、战斗力，为建设“和谐”打造了一支素质过硬的城市管理队伍。——环境卫生行业管理方面取得新突破。一是环卫基础设施建设不断完善，建成了区大型垃圾中转站；开工建设了座小型垃圾中转站和座公厕；对城中村和城乡结合部的多处垃圾收集展进行了密闭式改造；对全市的环卫设施、设备进行了维修、更换和清洗粉刷；对全市的旱厕和三类公厕进行了改造提高，目前全市共有水冲式公厕座，万人拥有公厕座，达到了国家卫生城市和园林城市的标准；增设果皮箱多个，城市环卫基础设施不断完善。二是制定了《市-2020年环境卫生规划》，为全市环卫事业的科学发展提供了蓝本。三是实施了城乡一体化管理，将城中村、城乡结合部的环卫作业和管理统一纳入到全市环卫行业管理范围，使环境作业和管理不留空白、不落死角。四是积极推行环卫市场化运作，开展了垃圾分类收集试点工作，引进了市餐厨垃圾统一进行收集和无害化处理，同时还引进了cdm、swc等垃圾处理新技术,有力推进了全市垃圾处理的科学化、减量化、无害化进程。五是实施堆山造景工程。按照区市两级领导的指示，在实施了览山建设工程，将全市的建筑垃圾和渣土集中消纳，进行堆山造景，变垃圾为资源，变脏点为亮点，科学合理地对建筑垃圾进行了再利用。

——加强法制建设，提高依法行政水平。起草上报了《市养犬管理条例》，已通过人大批准，于今年起开始实施；《市餐厨垃圾处置和管理办法》也顺利通过，已以政府令的形式下发，《市修车、洗车行管理办法》也已上报市政府。

——党建宣传工作开展有力促使各项工作全面提高。一是狠抓党建，夯实基础。在全市综合执法队伍整合的基础上，及时完善了个党支部的建设，充分发挥基层堡垒作用，同时调整完善了工、青、妇组织。二是加强廉政教育，筑牢思想防线。认真组织学习各级纪委会议精神和各级领导关于加强廉政加建设的讲话精神，层层签订了《党风廉政建设目标责任书》，并定期组织考核。严格执行各项廉政制度，经常开展廉洁自律、自查自纠和警示教育及优良传统教育活动。三是加强政风行风效能建设。层层签订政风行风效能建设目标责任书，聘请行风评议员按季度对照责任书进行检查，认真整改，不断提高。四是认真办理人大建议、政协提案，促进工作全面进步。今年我局共接到人大建议件、自治区政协提案件、市政协提案件，除将件提案因不属我局职权范围按程序退回外，对剩余的建议和提案，由分管领导带头负责，将提案办理工作与城市管理工作有机结合，做到同部署、同安排、同落实，面商率、办结率、满意率均达100%。此外，还设立了局长接待室，由局领导直接接待投诉上访群众，现场解决问题，提高效率，方便群众。截至目前，我局共收到市长邮件件，督办案件件，市民投诉件，专线件，领导批示件件，及其他转办件共计件，办结件，办结率为%，剩余的正在督促办理中，真正实现了事事有答复，件件有落实。五是广泛开展宣传，营造良好氛围。开展了面向社区、学校、家庭、机关、工地、商户的城市管理法律法规“六进”宣传活动，使城管法律走进千家万户。结合执法进行宣传，将执法过程同时作为宣传过程，让执法队员走到那里，就将宣传工作开展到那里，在执法的过程中向市民散发宣传资料，让城市管理贴近群众，促使广大市民了解、支持和参与城市管理。积极《法制新报》、电视台、政风行风在线栏目组等媒体合作，公开社会服务承诺和便民措施，在媒体上为群众答疑解惑，不断增强与群众的互动交流。

——顺利完成规费征缴任务。制定并上报了我市生活垃圾处理费征缴实施方案，进一步完善人员分组划片到各辖区实行分片包干的商业网点垃圾处理费征缴机制，与小区内下岗失业人员及4050人员签订协议，上门入户收取小区居民生活垃圾处理费。联合媒体，组织队员全方位、多形式地开展垃圾处理收费宣传工作，让广大市民了解收取垃圾处理费的意义、用途和方法，预计今年可征收生活垃圾处理费万元。二、存在的主要问题

今年以来城市管理工作取得了有目共睹的成绩，为我市的发展做出了突出贡献，但也存在着一些问题与不足。一是几年来累计拖欠各类工程款多万元，不但影响了工作的正常开展，还损害了政府形象。二是城管执法环境较差，由于城市管理的对象大多是弱势群体，对象成份复杂，管理困难，同时社会参与程度不高，未能形成全社会齐抓共管的合力，给城管执法带来一定困难。三是现行的执法体制与当前城市管理所面临的形势任务还存在一定的差距，在调动各区的积极性，充分发挥基层管理作用方面存在不足，不利于重心下移。四是队伍管理上与市委、市政府的要求和群众的期望还有差距，整体服务水平不高，未能促使工作实现跨越式发展。

三、年工作安排

（一）着力美化市容，全力迎接的到来。一是实施“穿新衣、戴新帽”工程，对沿街建筑物、构筑物外表面进行彻底的清洗粉刷，突出城市主色调。二是加快览山工程建设，将其建设成为能集中体现我市风貌和发展成果的综合型城市游览景点，向献礼。三是深入开展“迎大庆、树形象、做贡献、促发展”活动，实施城乡环境综合治理，强化网格化监管力度，严厉查处违建，杜绝市内私搭乱建行为。加大户外广告牌和门头牌匾的治理力度，实施亮化、美化改造，使其充分体现城市风情、展示城市风貌、彰显城市特色、提升城市品味。落实“门前三包”，全面清理城市“三乱”，确保环境优美整洁。

（二）加强长效管理，巩固国家级卫生城市创建成果。围绕创建国家卫生城市的成果，完善设施建设，强化长效管理，提高创建水平。一是全面落实“创卫”措施，加强重点部位的治理，消除卫生死角。二是建立长效监督检查机制，制定考核实施细则，巩固“创卫”成果。三是加强教育宣传，引导公众积极参与，动员社会一切力量爱惜和守护“创卫”成果。

（三）更加妥善地处理好“市容”与“繁荣”的关系，促进城市和谐发展。认真落实的指示精神，在占道经营的管理上进一步解放思想，转变管理理念，坚持管而不死、活而不乱的原则，坚持以疏为主、堵疏结合的治理方法，充分考虑群众的需求和发展的需要，不断提高摊区和摊点的设置水平，准确理解和认识“市容”和“繁荣”的辩证关系，做到利用矛盾、解决矛盾，切实发挥城市管理工作在城市经济发展中的主力军作用，使市容环境和经济发展永远朝着相互促进的方向发展。

篇9

一、充分发挥团的组织优势，大力开展“治三乱”宣传教育活动。

团区委将积极支持和指导各级团组织，尤其是驻昌高校，民办高校，区内中学团组织、少先队组织，青年文明号集体，天通苑和回龙观志愿者协会，持续开展“治三乱”宣传教育进社区、进农村、进学校，进企业宣传教育活动。要求各级团组织要高度重视，周密安排，通过开展文明礼仪、健康知识讲座，组织知识竞赛、社区大讲堂、排队日宣传、文明行动引导等实践活动，大力倡导健康、科学、文明的生活方式、使广大市民养成文明出行习惯，自觉纠正和抵制不良习惯和行为。

二、继续开展“假日文明行动”，推进公共文明示范地区建设。

团区委要求全区各级团组织要以“周末清洁日”活动为契机，积极引导广大团员青年了解和支持“治三乱”工作，积极参与“治三乱”志愿服务工作。通过招募大学生志愿者和社区志愿者开展环境整治活动，重点对主要街道沿线的绿化带、重点区域的绿地白色垃圾进行清理；同时，团区委将配合区城管大队，在区内广泛开展“假日文明行动”活动，在阳光商场、亢山广场和十三陵景区等重点地区，招募志愿者协助城管队员，联合开展针对乱吐乱扔等不文明行为的宣传检查活动，对有损市容环境卫生的不文明行为进行宣传、劝阻，教育其改正不文明行为。

三、深入开展“排队推动日”活动，营造良好的公共秩序。积极配合区文明办开展“排队推动日”活动，在主要公交车站开展文明乘车宣传、劝导活动。要求各级团组织要积极组织团员青年、招募广大志愿者，通过发放宣传材料和纪念品，劝导行人和乘客做到文明礼让、有序乘车。与区教委积极配合，把全区中小学生纳入到我区志愿服务队伍体系建设当中，鼓励广大中小学生争当维护公共秩序的志愿者。

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一、指导思想

以病媒生物生栖特性为依据，以治理病媒生物“四害”孳生栖息场所为重点，以治理“脏、乱、差”为手段，采取环境防制，标本兼治，群防群治，突击与经常相结合的方法，对全县城乡病媒生物的孳生栖息地进行全面治理与环境改造，杜绝其孳生栖息源头，力争在10月底前，使我县城区病媒生物防制工作三项指标达到《全国爱卫会病媒生物防制达标标准》和《国家卫生县城标准》，另一项不超过标准三倍。县城（镇）病媒生物防制工作鼠密度达到国家标准，蚊、蝇、蟑螂有一项达到省级卫生县城标准，另两项不超过标准三倍的要求。

二、工作任务

（一）各级爱卫领导小组的职责任务

1、根据全国爱卫会19975号文件和《国家（省级）卫生县城标准》要求，各单位、部门、乡镇、居委会要进一步建立健全病媒生物防制达标工作组织机构和基层工作网络，完善工作制度，落实消杀经费，配备专业防制人员。

2、负责制定本地区病媒生物防制（除“四害”）年度工作计划、技术方案、工作方案及阶段性工作计划及总结，加强除“四害”卫生知识培训，对辖区各单位的防制工作进行组织实施。

3、组织开展对本地区病媒生物现状调查，主要是病媒生物（鼠、蚊、蝇、蟑螂）密度危害调查和病媒生物孳生地调查，提出本地区地理分布、面积及类型（垃圾点、公厕、绿化场所、农贸市场及特殊场所轮胎堆放地、花房、基建工地）。

4、协调疾控部门开展病媒生物监测工作，做好选点工作，使病媒生物密度监测做到方法规范、数据可靠、资料完整，基本能反应本地病媒生物孳生地危害的现状。定期开展区域卫生灭鼠剂、杀虫剂抗药性监测和实际应用效果评价，为创建国家卫生县城、国家环保模范城市和病媒生物防制达标工作的科学合理用药提供依据。

5、配合相关部门开展对本地区病媒生物防制消杀市场整治工作，坚决打击非法制售假冒伪劣卫生杀虫剂、灭鼠剂的厂家和个人，禁止使用国家禁用的灭鼠药物和假冒劣质的杀虫剂。

6、按照《国家卫生县城标准》要求，切实抓好本辖区病媒生物防制达标工作，发动城区居民对病媒生物（“四害”）孳生栖息地进行环境治理与改造，特别是城乡结合部无人管理及公共地段的病媒生物防制工作，要按照区域划分，属地管理原则，认真抓好责任落实，不留死角。

7、要认真组织开展每年春秋两季的病媒生物集中消杀工作。组织抽调有关专业人员，对病媒生物防制工作进行不定期检查，春节、秋季要进行重点检查。各乡镇、单位、部门对本地区病媒生物防制工作进行自查验收后，向县爱卫会上报自查工作总结，完善病媒生物防制本底资料，并认真做好病媒生物防制达标后的巩固措施。

(二)城区有关职能部门职责任务

1、城建局负责督促城区主次干道及两侧、娱乐休闲广场及周边公共绿地、林带、垃圾中转站（箱）、垃圾填埋厂、公共厕所、城乡结合部等“四害”孳生地和栖息地的治理。在本部门开展日常监督的同时，加强对上述重点部位督查和指导，切实抓好各项防治措施的落实。抓好建筑施工场地的病媒生物防制达标工作。对建筑工地的鼠、蚊、蝇、蟑螂孳生场所的治理和定期药物消杀工作）。

2、农业局要认真抓好近邻农村和农田灭鼠工作，对农田灭鼠工作要全面安排部署，制订工作方案，培训消杀骨干，抓好任务落实，采取城乡联合统一行动，集中消杀，不留空档，做到县不漏乡（镇），乡（镇）不漏村，村不漏田（户），确保消杀效果。

3、水利局要对辖区水系进行专项调查，了解和掌握蚊、蝇、鼠孳生分布情况，重点对“四害”孳生栖息地进行治理，突击消杀，做到人员、经费、消杀效果三落实。

4、工商局负责督促和协助集贸市场开展病媒生物防制工作。配备专（兼）职防制人员，定期开展“四害”消杀。各集贸市场要做到布局合理，摊位物品实施垫离，增设必须的防灭鼠设施（挡鼠板、(来源：文秘站 ）鼠夹、鼠笼、粘鼠板等）防蚊蝇设施（纱窗、纱帘、视频摊位防蝇防尘罩、灭蝇灯）。配备专（兼）职防治人员，要依据不同季节，定期对市场内外孳生地进行治理和投药消杀，保证人民群众的饮食安全。

5、交通局在抓好汽车客运站及城区0—5公里公路沿线两侧除“四害”工作的同时还要协调312国道209省道及福银高速引线有关部门搞好除“四害”工作。

6、粮食局要按照《国家卫生县城标准》要求，抓好粮库、粮油 公司级粮油加工、销售点的病媒生物防制工作，确保除“四害”达标。

7、卫生局在负责抓好本系统病媒生物防制达标工作的同时，要制定方案，明确责任，做好鼠药中毒患者的应急抢救工作。卫生监督所要按照“谁发证、谁监管、谁负责”的原则，负责督促宾馆、饭店、食品加工厂（酿造厂）、食品超市和“六小”行业完善防制设施的配备和日常监督管理。疾病预防控制中心认证组织开展“四害”密度监测和病媒生物防制卫生知识技术培训。

8、社区办要抓好社区病媒生物防制工作。实行物业管理的居民区，病媒生物防制工作由物业管理单位具体实施；尚未实行物业管理的居民小区，防制工作由社区居民委员会具体实施。

9、教育局负责抓好学校的病媒生物防制，重点是学生食堂、公寓、厕所和垃圾收集点。

10、文化局负责文化娱乐场所病媒生物防制工作，重点是娱乐场所的包厢和厕所。

11、文物旅游局负责涉外宾馆、旅游景点的食堂、厕所、垃圾收集点的病媒生物防制及除“四害”工作。

（三）其他各级党政机关、群众团体、居民社区、学校、部队、企事业等单位要各司其职、各负其责，结合本单位、本部门除害防病工作的实际做好以下工作：

1、认真做好当年病媒生物防制安排，健全病媒生物防制组织，加强领导，落实消杀经费，制定专（兼）职人员抓好日常工作。

2、组织开展环境整治，清理卫生死角，铲除“四害”孳生栖息场所。坚持防制结合，配备防鼠、防蚊蝇设施，建立和完善各项管理制度与措施。

3、定期投放灭鼠毒饵，集中消杀蚊、蝇、蟑螂，确保管辖区内鼠害、蚊、蝇、蟑螂密度不超标。

三、方法步骤

（一）宣传动员，培训骨干阶段（4月1日—4月日）

各单位、各部门要根据《陕西省爱国卫生条例》及《创建国家卫生县城和国家环保模范城市标准》要求，积极开展病媒生物防制宣传动员工作，要充分利用新闻媒体，组织人员上街咨询，深入社区宣传等多种形式，宣传鼠、蚊、蝇、蟑螂等病媒生物的危害性、消杀方法及防制措施，进一步提高城乡居民参与意识和除害防病的积极性。同时，各级爱卫机构要逐级举办病媒生物防制业务骨干培训班，对从事病媒生物防制工作人员进行培训，学习新的国家卫生县城标准中病媒生物防制相关卫生知识和技能，提高“四害”消杀工作人员的业务技术水平。

（二）调查摸底，综合治理阶段（4月6日—4月10日）

1、做好病媒生物孳生地调查治理工作

各级爱卫机构要按照《国家卫生县城标准》要求，对本辖区“四害”孳生地进行全面调查摸底，并制定切实可行的治理方案，组织开展孳生地治理活动，从源头上彻底铲除“四害”孳生地。

城区要做到垃圾日产日清，实行垃圾袋装化、封闭管理。同时要清理阳台、楼梯及院落的杂物，疏通下水道，防止污水淤积。对单位院落、居民区室内外的破罐、空瓶、瓦盆、罐头盒等杂物进行全面清理，有效防止蚊蝇的孳生，特别是要加强对重点单位、特殊行业、特殊场所的消杀力度，落实防护措施。

乡、村居民要清运房前屋后的粪堆、土堆、柴堆等，对畜圈、禽舍要一天一大扫，尤其要注重道路两旁的污水明渠的疏通，清理其中的杂物和两旁的杂草，填平洼地和清除积水，防止鼠、蚊、蝇、蟑螂的孳生与繁殖。通过开展治理活动，孳生地处理率达到95%以上，治理后的合格率达80%以上，各类场所治理设施完善，防护设施的合格率达95%以上。病媒生物（“四害”）孳生地调查治理工作结束后，并将调查治理结果上报县爱卫办。

2、做好病媒生物消杀工作

(1)灭鼠（4月11日至5月20日）

各机关单位、居民区、企事业单位灭鼠采用一周四次饱合投饵法。重点单位特殊生态环境、粮店、粮库、饮食行业与食品加工销售单位，采用两周八次饱合投饵法，灭鼠毒饵覆盖率和毒饵到位率分别达到98%以上。全县病媒生物防制消杀药品按照有关文件要求由县疾病预防控制中心统一供应。县爱卫办将组织人员对鼠药防制进行五个方面检查。一是查看本单位灭鼠工作计划和投放毒饵的具体时间、有无主管人员。二是查现场毒饵投放药量及投放次数。三是查鼠药购买情况，购药单据鼠药来源。四是查防鼠设施（防鼠夹、台纱网）及巩固措施。五是查灭鼠杀虫剂中毒预案及措施。

（2）灭蚊、灭蝇、灭蟑螂（4月21日至4月25日）

各乡镇、单位、部门、系统为单位，对蚊、蝇、蟑螂的孳生地进行铲除杀灭。投药消杀阶段的工作按照属地管理原则，条块结合，以块为主，由县爱卫办统筹安排，各单位、部门、系统、乡（镇）街道办事处具体组织实施 。

（三）检查验收阶段（4月26日—4月30日）

投药消杀阶段结束后，各级爱卫机构要对本辖区病媒生物防制达标工作进行逐级检查验收，并将检查验收结果与总结上报县爱卫办，对未达标的单位要做好查漏补缺，限期达标。县爱卫办将根据《陕西省爱国卫生条例》及《国家卫生县城病媒生物防制达标标准》组织有关专业人员，于6月上旬对病媒生物防制工作进行检查验收，并将检查结果予以通报。

7月份，各级爱卫机构要根据检查通报情况组织对蚊、蝇、蟑螂等病媒生物的消杀工作发现的问题及薄弱环节进行有效整改。

8月份，县爱卫办对“四害”孳生场所重点行业、重点单位的防害设施进行复查。

9月份，组织开展全县秋季爱国卫生活动，按照《国家卫生县城标准》要求，再进行一次集中消杀（具体消杀时间另行通知）。

11—12月份，各级爱卫机构要对病媒生物防制工作进行自查、总结，并将自查、总结上报县爱卫办。

四、保障措施

（一）精心组织，加强领导。

病媒生物防制工作是爱国卫生工作的重要内容，是创建国家卫生县城的申报条件的硬指标，也是涉及各行各业、家家户户和人民群众身心健康的大事。各级爱卫机构要进一步加强对全县病媒生物防制工作的领导，健全完善病媒生物防制组织网络，要制定专人负责，要把病媒生物防制达标工作纳入各级领导的议事日程，定期开会研究，抓好落实。机关、学校、企事业单位及各驻乾单位都要按照《陕西省爱卫卫生条例》和创卫“标准”内容要求，健全病媒生物防制组织，完善管理制度，议定达标措施，切实做好本单位、本系统病媒生物防制达标工作。

(二)强化措施，夯实责任。

各乡镇、各单位、各部门在开展病媒生物防制达标工作中，要按照属地管理、条块结合、以块为主的原则，由上到下实行责任层层承包。从乡镇、机关单位、社区（居（村）民委员会），从单位到投药员，逐级签订病媒生物（除“四害”）承包责任书。并实行“四包”：包范围。按划定地段、住户投药消杀；包时间：在统一行动时间内按时投放毒饵和实施消杀；包质量：消杀药物按标准要求必须投药（消杀）到位；包效果：经消杀监测“四害”密度降到国家规定标准以内。