质量工作方案范文

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一、工作目标

严格制定燃煤标准，落实主体责任和监管责任，强化煤炭经营、燃用、运输、存储等环节全过程监管，加快推广民用洁净型煤，有效解决燃煤和煤尘污染。

二、主要任务

1.落实全市煤炭经营燃用标准（硫分不大于0.6%，灰分不大于15%）。

2.落实煤炭经营、燃用单位质量管理主体责任和政府相关部门质量监管责任。

3.开展煤炭经营、燃用、运输、存储等环节专项整治。

4.积极推进民用洁净型煤推广使用工作。

三、部门职责

1.县经信局会同环保局、市场监管局依法对煤炭经营、燃用单位开展煤炭质量专项执法抽检，并根据抽检结果予以通报和处罚。

2.县经信局会同环保局、市场监管局制定《县禁止销售燃用高硫分高灰分煤炭的通告》，并以县政府名义公布。

3.开展煤炭经营专项整治。由县市场监管局牵头并制定方案，县经信局参加，2016年6月底前依法查处无照经营煤炭、超范围经营煤炭的违法行为。

4.开展单位燃煤质量专项整治。由县环保局牵头并制定方案，县经信局、市场监管局参加，对燃煤单位开展无缝隙、全覆盖的煤炭质量执法抽检，并对违法行为上限处罚。

5.开展煤炭运输专项整治。由县交通运输局牵头并制定方案，县经信局、公安局、环保局、市场监管局参加，依托现有超载超限检测站、治安检查站，常态化依法检查通过公路运输进入县的煤炭。对不能提供合法煤炭质量检验报告的运煤车辆进行劝返，不听劝告的，依法予以处罚。

6.开展煤炭存储专项整治。由县环保局牵头并制定方案，县经信局、国土局参加，2016年9月底前，依法取缔无合法用地、环保手续的经营性储煤场地；督促其他储煤场地实行封闭存储和建设防风抑尘、防燃、污水处理等环保设施，逾期不达标的，上限处罚。

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一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，围绕“质量惠民、质量强县”总战略，认真落实质量强县行动纲领，进一步强化以质取胜，提高质量强镇的理念，通过强化质量工作地位，健全质量工作机制，完善质量工作体系，创新质量工作方法，优化质量工作环境，构建以企业为主体，以质量效益为核心的质量工作体系，积极推动调结构促转型谋发展、抓统筹惠民生保稳定，促进我镇经济社会健康稳定发展。

二、工作目标

以“提升发展质量、提高生活品质、建设质量强镇”为总目标，通过在辖区范围内开展质量强镇、质量振兴活动，使全镇的产品质量、工程质量、服务质量和环境质量再上一个新台阶，全民的质量意识显著增强，企业的质量管理水平显著提高，技术标准战略、品牌战略对经济的拉动作用凸显，质量安全监管体系进一步健全，镇、村（居）、企业三级监管责任制全面落实，促进镇社会经济又好又快发展。

（一）大力提升产品质量。重点解决食品、药品、农产品以及重点工业产品质量安全等问题。开展产品质量惠民行动，根据相关部门制定的加强产品质量工作意见，指导企业建立健全质量管理、质量诚信、标准化和计量检测体系，推动企业落实质量安全主体责任。加大对涉及健康安全的重点产品的监督力度，加强生猪定点屠宰管理，加强食品药品、危险化学品等涉及人身健康安全的产品质量监管，严厉打击制假售劣等违法行为。到2015年，各级监督抽查批次合格率保持在县平均以上，其中涉及我镇的种养环节初级食用农产品抽查合格率、生产环节食品抽查合格率、流通环节食品监督抽查批次合格率、药品监督抽查批次合格率、工业产品监督抽查批次合格率分别达到规定水平以上。

（二）着力抓好工程质量。重点解决工程质量安全监管力量不足、企业工程质量主体责任落实难等问题。协助职能部门完善工程建设质量安全监管机制，建立健全行政执法、行业自律和中介服务相结合的监管体系。强化质量安全管理，确保不发生严重的工程质量事故；竣工工程质量全部达到国家标准或规范要求。2015年公共工程质量监督率达到100%，积极争创优质工程，完善招投标制度，从源头严把工程质量关，全面实行住宅工程质量分户验收制度，切实提高住户满意率。

（三）大力提升服务质量。重点解决服务企业规范化水平不高、品牌意识不强以及质量体系不完善等问题。积极协助职能部门，抓好服务业服务质量。推动制订现代物流、信息、科技、商务等生产业的标准规范，鼓励服务企业申报各级名牌和驰（著）名商标，积极引导服务业企业通过质量管理体系认证。到2015年培育县级以上服务名牌2个，农村放心店统一配送率达到90%以上。

（四）优化改善生态与环境质量。重点解决水源污染、土壤污染和城县空气污染等问题，环境安全得到切实保障，力争创建县级以上生态乡镇。积极协助职能部门，以污染综合防治为重点，强化环境污染源头控制，严格环境准入，强化监管体制，督促企业事业单位加大科技投入，建立适应现代化社会发展需要的环境保护标准体系，积极争创生态乡镇，不发生环境事件。

三、工作要点

(一)加强组织领导，构建大质量工作机制

1、加强组织领导，完善措施。成立镇质量强镇工作领导小组，建立政府统筹协调、部门科学监管、企业主体作用充分发挥的质量工作机制，由镇长任组长，工业副镇长任副组长，统一领导、协调质量强县工作，领导小组办公室设在镇工贸办，负责日常工作。镇建环办、农经办、安监办分别牵头负责产品、工程、服务、环境质量建设工作，其他相关部门要各司其职，密切配合，形成横向到部门、纵向到企业的质量强镇建设工作网络，扎实推动质量强镇、质量强业、质量强企活动的开展，为开展质量强镇建设提供坚强的组织保证。各办（所、中心）要切实加强领导，结合工作实际细化工作目标，明确参加对象，建立完善有效的推动和落实机制，确保质量强镇建设各项任务落到实处

2、建立和完善质量工作的政府落实机制。加强镇质量目标的规划和统筹管理，把质量工作纳入目标管理责任制之中，建立有效的责任落实机制，确保有关方面各负其责，各司其职，切实把目标责任和工作落到实处。坚持从源头抓质量以及质量工作重心下移、关口前移的原则，把质量安全工作融入镇的日常工作，把质量监管的责任落到实处。

3、加强质量管理。加强质量政策研究制定，进一步健全质量工作的政策推进机制；认真开展质量状况分析，针对重点产业，做好产业质量状况调研，制定促进质量提升措施；大力推行先进质量管理方法，树立一批质量管理标杆企业，发挥示范引领作用。

4、科学制定质量工作规划，明确目标任务。抓紧开展“12456”战略质量强镇工作规划的研究，抓住关系大局、影响深远的重大问题，组织力量对“12456”时期的质量工作发展环境、发展方向、重点任务等重大问题开展前期调研，明确质量工作的目标任务。

（二）加强质量服务，构建大质量服务平台

1、把标准创新作为质量强镇的基础性工程，大力引导企业开展以技术标准、管理标准、工作标准为主要内容的企业标准体系建设。引导和督促企业严格执行强制性标准和明示标准，制定严于推荐性标准的产品标准。鼓励和引导企业通过自主研发、消化吸收再创新、技术改造等方式采用国际标准和国外先进标准，培育一批达到国际先进水平的标准化示范企业。积极推动优势龙头企业参与国家专业标准化技术委员会、分技术委员会和工作组，形成龙头企业积极跟踪和参与国际标准、国家标准、行业标准制（修）订工作的机制。大力推进科研成果向技术标准转化，形成一批具有自主知识产权的先进标准。完善标准化信息服务体系，建立健全技术标准信息公共服务平台，探索共建共享的良性运行机制。

2、强化品牌服务，建设技术创新平台。做强工业，狠抓优势支柱产业质量提升，引导企业特别是主导行业企业加大质量管理、质量赶超、技术创新和品牌培育力度，形成具有自主知识产权和核心技术的优势品牌产品，提高产品附加值。积极应用先进技术装备和信息技术改造传统产业，推进装备创新、产品创新和管理创新，促进传统制造业由低附加值向高附加值方向发展，再创传统产业新优势。全力扶持培育龙头品牌企业，进一步延伸产业链，细化分工，形成品牌优势产业集群；做优服务业。积极引导服务业加强质量管理，实现服务质量的制度化、程序化、标准化。在现代物流等生产业中，培育一批服务业品牌；加强农产品质量监管工作，提升农产品质量和安全水平；引导施工单位全面提高装备水平、技术水平和管理水平，加强对建筑工程质量的监督，建成一批科技含量高、工程质量优、节能环保、舒适美观的品牌建筑。

（三）加强质量安全监管，形成大质量监管合力。

1、加强质量监管队伍建设。要建立一支抓质量工作的稳定队伍，给予必要的工作和生活保障。积极探索区域质量监管新格局的做法和经验，形成基层质量监管工作制度规范，努力营造“政府总责、属地管理、部门指导、行业自律”的质量监管工作格局。

2、健全监管机制，坚持从源头抓质量安全。严把场镇准入关，严格执行行政许可、强制认证、资格审查等场镇准入制度，探索建立联合审批制度；加大工程质量的监管力度。落实国家强制性技术标准，进一步完善和落实施工图审查制度，加强质量监督；加强生态环境保护与建设，强化从源头上防治污染和保护生态，加大水环境保护和治理力度，巩固工业废水污染源达标排放成果。完善镇污水集中处理设施，推进水资源综合治理工程。加强大气环境治理，控制固体废物污染，实行工业废物和生活垃圾分类收集和无害化处理。

3、强化监管措施，及时解决质量安全问题。针对已经发现的质量安全问题，积极开展专项整治，坚定不移地推进各行业整治，把整治工作做深、做细、做实、做出成效；大力巩固食品安全网络建设成果，营造便利、安全、放心的消费环境；落实日常巡查、监督抽查、执法检查等日常监管措施，及时消除质量安全隐患。

（四）加强质量诚信建设，营造大质量工作环境

1、强化企业质量管理技术基础。要继续大力开展企业全面质量管理活动，加强企业内部的全员、全过程管理，夯实企业质量基础；大力推进质量管理体系认证、计量和标准化水平确认以及产品质量、安全卫生、节能降耗、环境保护等领域的强制或自愿认证，促进企业加强质量、环境、职业健康安全管理。

2、建立质量信用等级评价制度和失信惩戒机制。大力宣传加强质量诚信建设的重大意义，加强引导和研究，制定办法和措施，营造“讲质量、讲诚信”的社会氛围。科学制订质量信用评价指标，量化评分办法，将企业巡查情况、年度报告情况、监督检查、违法违规行为查处等日常监督信息作为诚信评价的主要内容。根据企业质量信用等级，按照鼓励诚信、扶优限劣的原则，对企业实行分类监管。尤其要对违规企业实施“黑名单”管理。加强质量失信企业风险分析，对风险较大的企业进行预警或黄牌警告。把质量信用等级与社会信用体系相链接，探索与金融机构的互动机制，增加企业失信风险。完善行业自律机制，积极发挥行业协会的作用，通过行业协会延伸职能部门的监管功能，加强自我管理、自我监督，维护本行业的健康有序发展。

四、工作要求

（一）统一思想，构建责任目标体系

质量强镇工作领导小组,负责统筹规划、组织协调、指导监督、宣传教育、考核检查等工作。要把质量工作列上议事日程，定期听取情况汇报，研究解决和协调处理质量工作中的重大问题。要加强对质量安全突发事件的应急处置工作，大力支持监管部门依法履行职责，为他们开展工作创造良好的条件。各部门要加强协调，形成合力，共同做好区域质量监管工作。要建立相应的质量工作目标责任考核制度，不定期地对落实质量工作目标责任制的情况进行督查。

（二）加强队伍建设，健全质量监管力量。

要加强质量人才的梯队建设，重点培养和引进高层次、高技能的质量专业人才，建设一支思想好、作风正、业务精、管理强的质量工作队伍。各相关部门要，积极帮助企业开展职工操作技能及企业经营管理者管理技能培训，提高企业全员质量意识和质量行为能力。

（三）加强舆论宣传，营造共同关注氛围

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坚持以科学发展观为统领，以落实企业质量安全主体责任为主线，引导和动员全社会增强质量意识，积极参与质量发展事业，努力营造政府重视质量、企业追求质量、社会崇尚质量、人人关注质量的良好社会氛围，提升我市质量总体水平，全面建设质量强市，为加快我市经济发展方式转变，推动我市社会又好又快发展做出新贡献。

二、活动目的

（一）推广应用先进的质量管理方法，提高质量管理水平，提升质量管理效能，推动质量工作发展。

（二）加强质量工作，落实企业质量安全主体责任，确保产品质量安全。

（三）宣传和推动质量强市工作，配合《质量发展纲要（2011-2020年）》的制定工作，在全社会营造重视质量的良好氛围。

三、活动主题

建设质量强市共创美好生活

四、主要内容

（一）市局重点组织开展的活动

1、组织对2011年申报市长质量奖的企业及个人申报材料进行评审；组织我市企业参加省长质量奖获奖企业典型经验巡回报告活动。

2、组织我市食品许可、工业产品许可、强制性产品认证等重点企业参加落实企业主体责任专家巡讲活动，学习先进管理方法和工作经验，提升质量管理水平。

3、开展企业质量访谈活动，联合新闻媒体，对我市省长、市长质量奖获奖企业和名牌企业进行专题访谈，介绍其在质量管理、落实主体责任、品牌打造等方面的经验和做法，带动全市企业强化主体责任意识、提升质量管理水平、发展自主品牌。

4、组织开展质量教育培训活动，把质量教育作为提高劳动者技能的重要内容，助推企业提高质量管理水平。

5、根据国家质检总局“六五”普法规划要求，积极组织各市局、开发区分局，市局稽查局及直属各单位加强法制宣传和普法教育，印发有关法律法规知识材料，开展专场宣传活动；积极推进法治质监建设，以省局《建设法治质监知识读本》为教材，抓好质监系统普法宣传教育，提升全市质监系统法律法规意识；举办全市质监系统法制骨干培训班，宣贯《行政强制法》和《省行政程序规定》。

6、组织举办电机等产品质量监督抽查不合格企业质量分析会；组织举办全市工业生产许可证获证企业应知应履法律法规培训活动，推动企业提高质量安全意识，有效落实产品质量安全主体责任；围绕消费品安全，积极开展对机动车刹车片、危化品、电线电缆等18种重点产品获证企业的监督检查工作。

7、组织全市企业开展“百家企业标准创新贡献”争创活动；开展企业标准化良好行为确认活动；组织工作成熟的服务标准化试点开展试点验收。

8、组织全市召开热量表生产企业及经销企业质量分析座谈会，增强企业的质量安全责任意识，推进热量表安装首次检定工作的开展；组成技术服务小组到热量表生产企业走访，帮助企业解决实际问题，提高企业计量水平。

9、配合省局组织冶金、化工等行业开展在用计量器具专项监督检查，按不少于已提交自查报告企业数的10%进行抽查，进一步加强对工业企业安全防护用强检计量器具的监管，及时分析我市冶金、化工等行业发展对计量检定工作提出的需求，全面规范提升我市计量工作水平。

10、组织开展特种设备宣传咨询服务活动。通过举办事故案例图片展览、观看警示教育片、召开事故反思会及发放特种设备宣传材料等多种形式，宣传特种设备法律法规；设立咨询投诉台，及时解答消费者的质量问题，现场受理消费者投诉；组织人员深入特种设备企业开展质量法律法规宣传活动和特种设备安全知识培训，提高企业管理人员的质量意识和管理水平。

11、为落实好“质量安全主体责任年”活动，按照工作计划，继续抓好食品生产企业法人履责报告制度的实施，进一步增强食品生产企业的法律意识，责任意识，深入推动食品生产企业质量安全主体责任的全面落实。

12、组织好“2011年质检邀您看企业食品安全大家行活动”，根据总局及省局活动方案安排邀请省级及当地新闻媒体、当地人大代表、政协委员、消费者代表、食品专家等深入我市部分食品生产企业，如乳制品、肉制品、食用油与酒类生产企业及质监系统检验机构观摩分析，宣传报道我市食品安全监管工作及食品安全法律法规。

13、开展严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项工作，做好酒类产品质量安全整治，对全市酒类产品生产企业进行集中调查摸底，全面了解和掌握获证酒类产品生产企业的基本状况；严格海参制品专项整治，督促企业落实质量安全主体责任，加强海参加工小作坊监管。

14、组织开展强制性认证产品执法检查，重点检查强制性产品认证目录中直接关系人身、财产安全，且在我市分布较多的机动车辆及安全附件、信息技术设备、机动车辆轮胎、装饰装修产品、安全玻璃、电线电缆等产品。

15、开展实验室资质认定专项监督检查，组织全市实验室进行实验室管理体系自查，组织各市、区局，市局稽查局对重点实验室是否存在违法违规行为、管理体系能否正常运行进行监督抽查。

16、组织开展食品检验机构能力验证工作。为进一步提高全市质监系统食品检验机构的检验技术水平，保证检验数据的准确可靠，组织开展调味品的能力验证工作。

17、组织开展全市建材类实验室水泥产品能力验证工作。为进一步提高我市建材类实验室的检测水平，确保检验数据的准确可靠，在全市范围内开展一次建材类实验室水泥产品能力验证工作。

18、开展质量服务进百企活动，向企业发放计量、特种设备、产品标识等相关法律法规宣传材料，向企业负责人发放质监法律法规手册，倾听企业在生产过程中所遇困难，帮促企业提高质量管理水平；充分发挥“12365”质监热线的作用，重点解决老百姓关心和消费者反映强烈的质量问题。

19、开展“质量月”计量现场宣传活动，深入社区、学校等人口密集的场所，现场设置宣传展台，开展宣传活动，切实提高人民群众对计量工作的认知度和重视度，并为市民免费开展检定、咨询活动，营造良好的计量工作氛围。

20、组织全市眼镜生产、加工企业的验配眼镜技术人员，对《验配眼镜产品生产许可证实施细则》以及其他有关标准和法律法规进行培训，督促企业重视和开展认证活动，强化质量意识和责任意识，提高全市验配眼镜企业整体水平。

21、9月9日，开展“食品检测实验室开放日”活动。邀请社会各界代表参观质监系统食品检测机构，发放宣传材料，普及食品质量安全知识，展示质监系统食品检验能力，提升质监形象。

22、围绕食品、消费品安全，积极承担产品监督抽查工作，开展中秋节前的月饼专项监督抽查工作，确保中秋期间的食品质量安全，为百姓营造放心的消费环境；组织开展学生装和学生公寓床上用品质量监督检查，确保全市不发生恶性和区域性“黑心棉”等重大质量问题。

23、组织举办标准化检查员培训班，聘请省标准院的专家对全市的标准化检查员进行培训，重点宣传《标准化法》、《省<标准化法>实施办法>》、《省企业产品执行标准登记管理办法》和《食品标识管理规定》，提高标准化检查员的法律意识。

24、组织召开全市特种设备制造企业质量管理人员学习研讨班，宣讲国家相关法律、法规及标准，探讨保证特种设备制造质量的管理措施；召开重要设备和人口密集场所特种设备使用单位相关负责人会议，宣传特种设备法律法规，落实企业主体责任；组织一期院内实际操作技术比武，强化业务水平，提升自身能力。

（二）各市、区应重点组织开展的活动

各市、区要围绕质量月活动主题，参照全国、全省、全市组织开展的活动，组织多种形式的质量月宣传咨询服务等活动，在全社会营造人人重视质量的良好风尚。

五、工作要求

（一）加强组织领导。成立由王局长任组长，分管领导任副组长，市局各有关科、所负责人为成员的活动领导小组，领导小组办公室设在质量科，各市、区局要成立相应的领导小组及办事机构，保证各项工作顺利开展。

（二）高度重视，相互配合，各负其责，发挥优势，创新质量月活动内容和形式，落实好2011年质量月活动的具体工作，增强质量月活动的有效性和影响力。

（三）各单位要结合质量月活动的主题，在推进质量强市和落实企业主体责任工作的同时，抓好“中秋”和“国庆”两节安全工作，确保产品质量、食品和特种设备安全。

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一、总体要求

通过对生猪和猪肉质量安全的集中整治，建立健全从养殖生产、屠宰加工、流通销售到餐饮消费的全过程综合监管链条，建立生猪和猪肉质量食品安全的追溯体系和责任追究体系，建立覆盖全社会的猪肉质量监管网络，提高猪肉质量安全，保障市民放心消费。

二、工作目标

（一）加强生猪定点屠宰管理。完善我区生猪屠宰场布点工作，至年底，我区生猪进点屠宰率实现100％。

（二）加强猪肉流通监管。实现我区肉类批发市场、菜市场、超市大卖场、集体食堂、餐饮单位和食品加工企业销售和使用的猪肉100％来自生猪定点屠宰企业。

三、责任分工

为推进猪肉质量安全管理，完成全区今年猪肉安全整治的工作目标，建立以分管区长为召集人的猪肉质量安全管理联席会议制度，联系会议成员为区经委、农委、公安分局、工商分局、食品药品监管分局、质量技监局以及各镇、街道、工业区。各部门明确职责，相互配合，形成各职能部门分段管理和区、镇两级分级管理相结合的猪肉质量安全监管网络。

（一）区经委。负责猪肉质量安全管理工作的总体牵头和协调工作。生猪定点屠宰的定点布局；牵头组织有关部门查处取缔非定点屠宰生猪的违法行为；对各镇、街道、工业区推进取缔非定点屠宰生猪工作进行督查；会同区食品药监等部门推进建设完善猪肉流通安全信息追溯系统。

（二）区食品药品监管分局。负责对猪肉食品安全监管的综合监管和全过程组织协调；加强超市大卖场、集体食堂、餐饮单位等的猪肉进货监管，检查督促经营企业建立健全生猪和猪肉进货索证索票、“瘦肉精”残留检测、进货台帐和不合格猪肉退市等各项管理制度，建立肉品质量安全实时监控系统；依法严厉查处销售病死猪肉、注水猪肉和含有“瘦肉精”残留猪肉等违法行为；配合有关部门查处取缔非定点屠宰生猪的违法行为。

（三）区农委。负责本区饲养生猪的动物防疫和监督工作；加强区境道口进入本区的生猪及猪肉的检疫监管；加强生猪定点屠宰场的检疫监督；依法查处无耳标生猪调运、非指定道口运入等违法行为；配合有关管理部门查处取缔非定点屠宰生猪的违法行为。

（四）区工商分局。负责猪肉加工、经营企业营业执照的发放和无证照经营活动的查处、取缔；加强批发市场、菜市场（集贸市场）的猪肉进货监管，检查督促经营企业建立健全生猪和猪肉进货索证索票、进货台帐和不合格猪肉退市等各项管理制度；配合有关管理部门查处取缔非定点屠宰生猪的违法行为。

（五）区质量技监局。负责对食品加工企业使用猪肉的进货监管，检查督促食品加工企业建立健全猪肉进货索证索票和进货台帐管理等制度；依法严厉查处使用病死猪肉、注水猪肉和含有“瘦肉精”残留猪肉生产加工食品等违法行为。

（六）区公安分局。负责依法严厉打击生猪屠宰及猪肉经营中违法犯罪行为。

（七）各镇、街道、工业区。负责本区域内的生猪屠宰点选址及建设工作，查处取缔辖区内的非定点屠宰生猪的违法行为。

四、工作重点

（一）做好生猪屠宰点和收购点的设置工作。我区目前仅有漕泾镇一家生猪屠宰点，覆盖面不大，无法满足全区对屠宰的要求，致使私屠滥宰现象严重。鉴于这一情况，各镇及工业区要按照本区域的实际情况，合理设置生猪屠宰点和生猪收购点，区农委及各镇、工业区要对生猪屠宰点和收购点给予一定的经费补贴。

（二）全面查处取缔私屠滥宰工作。针对我区私屠滥宰情况严重问题，各镇、街道、工业区要认真排模本辖区内的非法屠宰点，争取区内各执法部门支持，在年内彻底取缔无证屠宰点，确保今年生猪进点屠宰率实现100％。各职能部门要按照自身的工作职责，配合各镇、街道、工业区的全面查处取缔私屠滥宰工作，共同做好猪肉质量安全监管。

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一、指导思想

以总书记“七一”重要讲话精神为指导，全面贯彻落实市政府《关于印发市推进质量强市建设工作推进方案》，坚持以“办实事惠民，解难题利企”为重点，引导全社会进一步增强质量意识，参与质量建设，把广泛的社会力量化为“抓发展质量、提生活品质、建质量强县”的合力。

二、活动主题

建设质量强县，共创美好生活。

三、活动内容

（一）组织召开全县动员大会。（8月31日）组织全县相关部门、乡镇、企业、社团参加全省“质量月”动员大会电视电话会议。

责任部门：质量强县工作领导小组办公室

（二）着力营造“质量月”浓厚氛围。（9月初）围绕产品质量、工程质量、服务质量和环境质量四大主题，在报上刊登一期质量月暨质量强县工作专刊，反映我县质量提升活动有关情况；群发“质量月”宣传公益手机短信，在各大媒体、网站质量月活动的新闻；组织有条件的企业和部门在门口或其他显著位置展示“质量月”标语，营造“质量月”活动氛围。

责任科室：局办公室

（三）开展一次食品行业专项检查。（9月5日—9月9日）从关注民生的角度出发，在“质量月”活动期间，重点针对中秋前月饼开展专项检查，严厉打击无证无照，掺杂使假、滥用食品添加剂等违规行为，确保节前食品安全，维护消费者合法权益。

责任科室：食品所、监督稽查科、稽查大队、各乡镇质监站

（四）开展一次液化石油气钢瓶安全治理活动。（9月13日—9月16日）在全县范围内，开展大规模液化石油气钢瓶安全治理工作循环检查活动，加大“螺丝瓶”报废更新力度，保障液化石油气钢瓶的安全。

责任科室：特设科、各乡镇质监站

（五）开展计量惠民进社区服务活动。（9月中旬）由计量所牵头，组织技术人员形成“计量门诊小分队”进社区开展计量器具（血压计、电子秤等）免费检定活动，同时宣传如何识别作弊电子秤，提高人民群众识别能力和消费者自我保护意识；发放宣传手册，努力普及计量科学知识，提高公民计量意识。

责任科室：计量所、质监所

（六）举办“实验室开放”集中展示活动。（9月中下旬）

县产品质量监督检验所（省产业用布及橡塑制品质量检验中心）开展“实验室开放”活动，通过专家技术咨询、免费检验样品、解答质量安全知识，为广大消费者提供技术服务。

责任科室：县产品质量监督检验所

（七）开展产品定量包装专项整治行动。（9月26—9月30日）开展米类、饮料、调味料、糕点、电线电缆、油漆涂料、冷冻制品、洗涤剂、化妆品等与老百姓生活密切相关的10种定量包装商品监督抽查，配合市质检院严格按照《定量包装商品计量检验规则》进行抽检，对于生产销售不合格定量包装商品的单位，根据相关规定，严格督促限期整改。

责任科室：综合业务科

四、活动要求

（一）除局统一部署的活动外，各科室、直属单位可根据实际情况开展富有特色的活动。

（二）活动科室要密切配合，周密策划，形成合力。要结合实际，积极创新“质量月”活动的内容、形式，增强“质量月”活动在全社会的影响力，打造出“质量月”活动的品牌。

（三）充分发挥企业开展“质量月”活动主体作用，动员全社会积极参与。要广泛动员企业围绕“质量月”主题，组织开展丰富多彩的活动。突出民生主题，重点解决老百姓关心的和消费者反映强烈的质量问题，通过现场咨询、热线电话等方式增强与消费者的互动，不断扩大社会参与程度，扩大“质量月”的影响力。

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一、工作目标

采取切实有效措施，解决农产品质量安全存在的突出问题，进一步维护好农产品生产经营秩序，坚决遏制生产、销售假冒伪劣和有毒有害农产品违法犯罪活动，有效防范农产品质量安全事故（特别是重大农产品质量安全事故）的发生，不断提高农产品质量安全水平，确保我县食用农产品质量安全。

二、整顿任务

1、开展乳制品、火腿及食品添加剂等重点产品的整治与规范。继续按照《安县人民政府办公室关于开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治行动的通知》(政办[]55号)要求，抓好整治和规范乳制品、火腿及食品添加剂等重点产品的生产、经营和使用行为，进一步落实企业第一责任人责任，加大产品质量的监督抽检和日常监管，严厉打击在农产品中添加非食用物质和滥用食品添加剂的违法犯罪行为，着力建立农产品质量安全的长效监管机制。

2、深化鲜奶生产清理整顿。继续开展生鲜奶整治，严厉打击在生鲜奶中添加三聚氰胺等有毒有害物质的违法行为。

3、整顿农药、兽药等农业投入品市场。加强对违规生产经营甲胺磷等五种禁用高毒农药和违法违规使用禁限用农药、兽药等行为的打击力度，加强对生产经营假劣过期兽药等违法行为的查处力度。

4、加强饲料及饲料添加剂的监管。严厉查处在饲料原料和产品中添加有毒有害化学物质及在养殖过程中添加瘦肉精等违禁药物、有毒有害物质的行为，坚决取缔无生产许可证、无产品批准文号、无产品标签的"三无"饲料生产企业。

5、规范农资市场。强化农资市场准入，清理整顿不合格市场主体，进一步打击制售假劣农资坑农害农违法行为。全面推进小农资整治，发挥试点单位示范作用，加快小农资规范和提升。开展放心农资进村下乡示范乡镇建设。

6、狠抓"三品"监管。开展对无公害农产品、绿色食品、有机食品生产单位及基地的检查，对伪造、冒用、超范围使用无公害农产品、绿色食品、有机食品标志的行为要进行严肃处理。

7、加大监测抽检力度。结合农产品质量安全整治及执法年活动，组织实施农产品质量安全例行监测和监督抽检，大力开展饲料及饲料添加剂、兽药的监督抽检，加大对蔬菜、水果和茶叶中农药残留，猪肉产品中喹惡啉类、硝基咪唑等促生长剂药物残留，禽肉产品中硝基呋喃类、喹诺酮、磺胺类药物残留和蜂产品中抗生素药物残留的监督检查和监测力度。

三、工作安排

第一阶段：工作部署阶段（2009年7月下旬前）。

1、印发《安县农产品质量安全整顿工作方案》。

2、按照《市农产品质量安全整顿工作方案》要求，上报《安县农产品质量安全整顿工作方案》。

第二阶段：整顿与督查阶段（2009年7月下旬-年11月中旬）。

1、局属各单位要按照《安县农产品质量安全整顿工作方案》要求，全面开展农产品质量安全整顿工作。

2、根据《安县农产品质量安全整顿工作方案》的目标和任务，组织开展农业企业及农产品基地自查及执法检查，确保农产品质量安全整顿的各项工作落到实处。

3、结合农产品质量安全整治及执法年活动开展对重点区域、重点环节、重点单位、重点品种的农产品质量安全整顿工作暗查暗访、有针对性的查找我县农产品质量安全隐患和薄弱环节，及时通知相关单位进行整改。

4、年9月，做好农产品质量安全整顿工作自查评估，迎接省、市政府及上级主管部门督查评估工作。

第三阶段：

总结提高阶段（年11月中旬-年12月底）

认真做好农产品质量安全整顿工作总结，分别于2009年12月20日前和年10月底前向市农业局质检处上报总结材料。

四、工作要求和措施

1、加强领导，落实责任。

局属各单位要按照《安县农产品质量安全整顿工作方案》要求，结合实际制订具体工作计划，明确目标任务，组织力量开展检查。要严格落实监管责任制和责任追究制，对因监管不力造成严重后果的有关科室及责任人，要严格依法依纪追究。要加强行业自律，切实落实企业是第一责任人责任。

2、加强宣传，营造氛围。

坚持农产品质量安全宣传教育面向全民和"五进"、"三贴近"的原则，大力宣传《食品安全法》、《农产品质量安全法》、《乳品质量安全监督管理条例》和农产品质量安全整顿工作的重大意义，继续结合农业科技培训及科技下乡，开展农产品质量安全宣传教育活动，及时报道农产品质量安全整顿工作的措施、进展、成效。注重农产品质量安全知识的宣传，提高农产品生产、经营者的安全保障意识。加大对重点农产品生产基地从业人员的培训，使他们熟练掌握有关农产品质量安全保障的各项规定。要加大宣传力度，正确把握舆论导向，引导媒体正确报道农产品质量安全工作，形成强大宣传声势，营造安全生产、消费的良好社会氛围。

3、加强检查，务求实效。

局属各单位要组织专门力量，开展专项检查，努力使专项整顿工作取得真正效果，达到预定目标。

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一、指导思想

树立“以人为本，安全第一”的安全工作理念和安全工作方针，强化我站全体员工的安全质量标准化意识，与hse管理体系运行工作相结合，真正落实安全质量标准化工作，以此为契机使我站安全质量、hse管理体系、安全生产和经营管理工作上一个新台阶。实现我站道路施工现场标准化、岗位操作标准化、日常管理标准化和“零伤害、零损失、零事故”的工作目标顺利实现。

二、工作目标

落实公司“强三基、反三违、除隐患”为重点工作，强化路面施工正规化和标准化，杜绝各种违章现象，建立健全我站的监督机制，努力从每位员工做起，做到“三不伤害”，实现“零伤害、零损失、零事故”，真正实现我站“无违章、岗位无隐患、班组无违纪、站无事故”，争创公司安全质量标准化优秀单位。

三、组织机构

为进一步落实好安全质量标准化工作，我站成立专门领导小组，负责我站开展好安全质量标准化工作。

组长：邹仁杰

副组长：张艳春

成员：陈善春刘宁佳韩峰孙岩崔彦宾

联系电话：

四、时间安排

按照公司时间安排，我站开展安全质量标准化工作分为四个阶段：

第一阶段（2005年5月20—5月31日）：为动员部署阶段。传达和学习上级安全质量标准化指示精神，安排和部署安全质量标准化工作的各项工作。

第二阶段（2005年6月1日—6月15日）：为检查整改阶段。

结合实际落实自查整改工作，严格按照公司要求组织实施各项质量工作标准，完善各项基础工作，提高我站的安全管理工作质量。

第三阶段（2005年6月16日——8月20日）：为自评考核阶段。认真落实自评考核工作，按照公司自评要求不断完善生产施工的各个环节，不断的持续改进，促进安全工作管理规范操作，行为规范。

五、工作内容

1、抓好宣传工作，贯彻好中油集团公司q/cnpc104.1-2004新标准的基础工作。

2、结合hse精品大赛，完善“hse岗位作业指导卡”、“一书一表”、岗位操作行为流程图和岗位操作程序。

3、进一步完善各项制度和基础资料工作，真实及时地记录各项安全和hse监督各项活动。

4、强化安全监督队伍，把工作层层落实，分班组、分个人进行制度化，作业化，标准化施工，做到道道工序有监控，各岗位有监督。

5、认真执行“一书一表”，真正落实hse现场检查表的检查内容，严格执行施工程序进行，及时发现问题和隐患、及时采取控制措施，及时解决。

6、坚持召开安全各项会议，坚持出工前的安全讲话，认真执行各项安全检查监督工作。

7、强化施工现场的管理，抓重点，抓典型，认真落实风险动态管理，层层把关，确保不发生各项事故。

8、落实应急演练工作，提高全体员工的应急应变能力。

六、工作要求

1、全体员工要在思想上高度重视，认真落实好安全质量标准化各项工作，真正在意识上有增强，在行动上有进步，在管理上有提高。

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一、抽查产品范围

（一）监督抽查对象：

1、全市范围内合法煤炭生产（加工）企业；

2、全市范围内合法型煤生产企业；

3、全市范围内合法蜂窝煤生产（加工）企业；

4、全市范围内合法散煤销售企业（工业用煤）；

5、全市重点用煤企业。

（二）监督抽查产品范围：该“抽查对象”场所内生产、销售或使用的煤炭产品。

二、工作任务

煤油科组织开展全市范围煤炭质量监督抽查工作，结合分局查处生产销售不合格煤炭产品违法行为；配合有关部门开展重点用煤企业煤炭产品质量抽检，配合查处使用不合格煤炭产品质量违法行为。各分局按照属地原则，配合煤油科对本辖区煤炭生产（加工）企业、型煤生产企业、蜂窝煤加工企业、散煤销售企业（工业用煤）等涉煤企业煤炭产品质量，开展监管工作。

三、抽查频次

按照市委市政府工作安排，结合辖区煤炭产品质量监管工作实际开展质量监督抽查，对正常生产经营企业的监督抽查覆盖率100%。

（一）对煤炭生产（加工）企业监督抽查的频次和密度不得低于每季度1次；

（二）对型煤生产企业、蜂窝煤（加工）企业生产期间监督抽查频次和密度不得低于每季度1次，秋冬季时段（2021年10月—2022年1月）监督抽查频次和密度不得低于每月1次，保供期间等重点时段，可根据工作实际相应增加抽检频次和密度；

（三）对经营工业用散煤的散煤销售企业，质量监督抽查的频次和密度不得低于每季度1次，秋冬季时段（2021年10月—2022年1月）不得低于每月1次；

（四）对重点用煤企业煤炭产品质量监督抽查的频次和密度为每月2次。

四、工作要求

（一）提高思想认识，加强组织领导。要充分认识到煤炭质量监管工作对提高大气环境质量、防治大气污染的重要意义。强化散煤质量监督抽查工作力度，责任落实到人，严格按照《产品质量监督抽查管理暂行办法》的要求开展质量监督抽查的组织、抽样、检验、异议处理、结果处理等工作，要严格按照时间安排、任务要求开展工作。各分局、相关科室要督促煤炭产品生产销售企业规范和完善相关台账，实现煤炭产品来源可溯、去向可查、责任可究。不断完善《煤炭生产经营主体台账》等，做到底数清、情况明。

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一、组织领导

成立以区海洋与渔业局分管副局长为组长，局相关科室（单位）和各相关街道农业服务中心负责人为成员的水产品质量安全隐患排查整治工作领导小组，负责本次活动的组织实施。

二、指导思想

坚持以科学发展观为指导，按照“统一领导、属地负责、部门监管、各方联动、社会参与”的总体要求，围绕社会关心的重点、媒体关注的热点、部门监管的难点问题，深入排查水产品质量安全重大隐患和薄弱环节。坚持隐患排查与日常监管、治理整顿和风险监测的有机结合，及时发现隐患苗头，主动防范、及早介入，积极营造良好的水产品质量安全环境，确保人民群众身体健康和生命安全。

三、目标任务

本次活动以自查为主，各街道和监管部门按照“属地管理与分级治理相结合”，以“属地管理为主”和“主管负责”的原则，在各自辖区内深入排查整治水产品质量安全领域存在的突出问题，抓好“产地环境、渔用投入品、生产过程”三个环节，及时发现和整治质量安全风险隐患，从源头上加强水产品质量安全监管，探索建立风险隐患排查、整改和监管的长效机制。具体目标是：

省级以上水产良种场、健康养殖示范场、无公害水产品生产基地等水产品养殖生产企业100%建立生产记录、用药记录和销售记录；

规模以上养殖水产单位的执法监管率达到100%；

养殖生产100%纳入网格化监督管理；

全区水产品质量安全抽样检测合格率达到98%以上；

对养殖生产中违法使用禁用渔药和海上捕捞生产渔船违规使用保鲜剂、防腐剂等非食用物质保存渔获物的查处率达到100％。

四、隐患分级

根据食品安全隐患发生事故风险大小和可能危害程度，将其分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ级。

Ⅰ级隐患：存在的隐患问题严重，可能发生食品安全事故的风险极高，危害涉及面很广，有可能发生较大食品安全事故，甚至重、特大食品安全事故，需要立即消除的；

Ⅱ级隐患：存在的隐患较多、较明显，可能发生食品安全事故的风险较高，危害涉及面较广，有可能发生较大或一般食品安全事故，需要立即着手整改的；

Ⅲ级隐患：存在的隐患较少，可能发生食品安全事故的风险一般，危害涉及面较小，有可能发生一般食品安全事故，需要限期整改的；

Ⅳ级隐患：仅存在个别、不明显的隐患，可能发生食品安全事故的风险较低，危害不明显，需要提出改进措施，并督促其落实的。

五、工作重点

（一）养殖生产环节：规模以上水产养殖生产单位苗种生产许可证与养殖证持证情况，是否按照水产苗种生产许可证、养殖生产证规定的种类、范围进行水产苗种与养殖生产，是否建立完善的生产记录、用药记录、销售记录等水产档案，是否存放、使用、滥用不规范、不合格、禁用投入品和禁用渔药；个体水产养殖生产业户是否使用、滥用不规范、不合格、禁用投入品和禁用渔药。

（二）捕捞生产环节：是否存放、使用、滥用保鲜剂、防腐剂等非食用物质保存渔获物。

六、实施步骤

（一）动员部署阶段

1、各相关街道根据统一部署，结合各自实际，制定具体工作方案，明确目标要求、工作内容、排查范围和时间进度等，确保排查整治工作扎实开展、有序推进。

2、各相关街道对辖区水产养殖生产业户进行排查摸底，建立监管档案，于2月28日前将《水产养殖生产业户登记表》（附件2）报送至区海洋与渔业局执法大队备案。

（二）组织实施阶段

1、日常检查。各相关街道根据辖区内水产品养殖生产的实际情况组织开展网格化监督检查，检查频率每月不少于一次；区海洋与渔业局对规模以上水产养殖单位进行执法检查，检查频率每2个月不少于一次，检查结果通过“智能食安”系统终端上报。

2、抽样检测。各相关街道配合区海洋与渔业局组织开展2013年水产品质量安全抽样检测，依法查处水产养殖单位使用禁用渔药行为，进一步落实质量安全主体责任。

3、治理整改。坚持边查边改，整治处罚相结合，将治理整改工作贯穿于日常检查的全过程。区海洋与渔业局联合相关街道对“智能食安”系统内每月检查不合格的水产养殖单位和抽样检测中发现问题的水产养殖单位进行整改和处罚，坚决防止重大水产品质量安全事件的发生，处理结果按规定时限上报至系统。

（三）总结检查阶段

各相关单位对此次水产品质量安全隐患排查整治工作进行全面总结，分析汇总，研究改进意见，建立长效机制，并于12月15日前将工作总结报送区海洋与渔业局执法大队。

七、工作要求

（一）认真履行职能，确保工作到位。按照区政府统一部署，认真履行食品质量安全属地化监管和部门分工负责的监管责任，确保水产品质量安全监管工作落实到位。

（二）加强宣传引导，优化生产环境。做好水产品质量安全宣传教育工作，在开展排查整治的同时发放《水产品质量安全法制服务手册》、《中华人民共和国农业部公告（第193号）》，依法规范水产养殖生产行为，进一步提高水产品质量安全法制意识。

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一、组织机构

分局成立数据质量修改检查领导小组。办公室设在分局信息中心。

二、任务分工

各相关科室安排、督促本业务口的相关人员提高认识，积极投入到“数据质量修改”工作中来，明确相关业务数据修改人员，并上报备案。

1、法规科负责安排、督促各经检中队、工商所及分局机关相关科室对案件数据的修改；

2、消保科负责安排、督促各工商所及本业务口自办的12315申诉、举报、投诉数据的修改和上级转办的数据修改；

3、注册科安排、督促各工商所对内资（含私营）、农民专业合作社、个体工商户的登记、年检数据的修改；

4、市场科负责安排、督促各工商所对市场信用分类监管相关数据的修改；

5、信息中心负责协调此次数据修改的检查工作、为修改人员授权修改权限；组织各业务科室召开情况通报会；为此次数据修改做好技术保障。

三、检查范围

1、数据质量检查的范围包括：内资企业（含私营）、个体工商户、农民专业合作社、行政执法案件、市场信用分类监管、12315等数据。

2、内资（含私营）企业数据的检查范围，不包括一部分成立时间久远且已没有经营活动但并未注销或吊销的企业数据。已汇总该类数据的各工商所，应向注册科申报明确此类数据，并做出单独标注。

3、个体工商户中常年不经营的主体数据，各工商所应向注册科申报明确此类数据，并做出单独标注。

4、12315数据的检查范围是登记日期在年1月1日以后的数据。

5、行政执法案件数据的检查范围是立案日期在年1月1日以后的数据。

四、检查方式及时间

此次数据质量检查包括平时检查和集中检查两种方式

（一）平时检查

1、检查由各业务科室负责、信息中心协助；

2、检查时间自分局下发文件后8月27日起；

3、检查方式在分局端进行；

4、检查内容：主要对市局信息中心提供的两个问题文件夹:规范性和完整性文件夹中涉及分局的错误数据的修改进行检查。

（二）集中检查

1、市局于9月15日起成立集中检查组；对数据修改质量情况进行集中检查。分局于9月6日起，成立集中检查组，分别对分局机关及各所、队数据质量情况进行集中检查，对检查中发现的问题要及时整改、确保修改数据的质量。具体安排另行通知。

2、分局集中检查方式（数量待定）：

分别抽查企业、农民专业合作社的源头数据和实地情况、书式档案情况，黑名单、一人公司等重点联网应用数据，抽查行政执法立案情况及与企业信用分类监管提示警示情况，抽查12315个别受理登记情况。

3、工商所集中检查方式（数量待定）：

抽查个体工商户登记情况及分层分类应用情况，抽查企业信用分类监管联网应用情况，抽查12315个别受理登记情况。

五、数据质量修改办法

1、分局各相关科室下载问题数据清单后应该按登记机关分派到各工商所进行数据修改，以保证按时完成。

2、分局各科室下载问题数据清单后首先进行分析，如发现有共性可批量处理的数据项经相关部门业务负责人签字确认后提交给分局信息中心，由分局信息中心上报市局后统一进行批处理，对于批处理的数据项各业要保证电脑登记信息与纸质档案登记信息一致。

3、在使用业务软件登记时对原登记信息中不是必填项的全部按必填项对待（如法人职业、年龄等），不得出现空项或漏项。

4、各有关部门将数据修改负责人员名单提交信息中心进行数据修改授权，数据修改权限使用至国家工商行政管理总局数据质量检查完毕。

5、对于测试数据的清理，的由分局信息中心报市局进行处理。