金融工作方案范文

导语：如何才能写好一篇金融工作方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

一、目标要求

以新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持稳中求进工作总基调，遵循金融发展规律，充分认识防范化解金融风险工作的重要性、艰巨性和紧迫性，按照市防范化解金融风险工作领导小组统一安排部署，以防范与化解并举、防范与化解共抓的思路，逐步完善地方金融风险协调联动机制，强化地方金融监管力度，提升地方金融监管能力建设，努力营造良好的金融生态环境，坚决守住不发生区域性、系统性金融风险底线，促进地方金融业健康有序发展。

二、责任分工

（一）促防范，开展宣传教育工作。

组长：

成员：

完成时限：长期实施

工作任务：负责制订全市宣传教育方案，于4月末至5月初启动全镇2020年防范非法集资宣传教育活动，统筹各相关部门协调联动，在利用电视、报纸、广场宣传等基础性宣传方式基础上，对重点行业、重点领域、重点人群开展精准宣传，对小额贷款公司、融资担保机构等地方金融机构开展防范非法吸收公众存款、严禁发放高利贷等宣传教育；对中学生开展防范“校园贷”、“套路贷”等防范非法金融宣传教育活动；对养老机构老年群体开展防范中介抬款返利、养生保健购物返利等防范非法集资宣传活动等等，提高社会公众对金融风险危害性的认识和防范抵御能力，做到防患于未然。

（二）强排查，及时预警金融风险。

组长：

成员：

完成时限：长期实施

工作任务：负责健全镇金融风险“零报告”机制，每月月末向市防范化解金融风险工作领导小组办公室汇报金融风险报告；负责金融机构的风险排查，清理整顿违法违规操作的金融类企业；负责组织开展金融风险、金融领域扫黑除恶专项斗争等专项排查工作。

（三）重打击，形成严打金融犯罪高压态势。

组长：

成员：

完成时限：长期实施

工作任务：负责建立我镇涉嫌非法集资案件台账，动态跟踪案件处置情况；负责建立监测预警机制，向各成员单位通报涉嫌非法集资案件等预警信息；负责组织派出所、司法所部门每月召开工作专班联席会议，协商打击处置金融风险举措，制订初步处置方案上报市防范化解金融风险工作领导小组。

三、工作要求

（一）强化组织保障

为强化我镇防范化解金融风险工作的组织领导，决定成立防范化解金融风险工作领导小组。

组长：

副组长：

成员：

篇2

一、继续坚持信贷快速增长的良好态势，做大陶瓷产业信用总量各金融机构要积极争取上级行的支持，年信贷增长实现历史性突破的基础上，继续坚持信贷继续稳定增长，力争年全市金融机构新增陶瓷产业贷款10亿元。为确保信贷投放目标的实现，各金融机构要切实抓好三个对接，即与总行规模调控对接，力争规模不减；

与相关部门项目的对接，力争项目不漏、不拒；与“两个规划”明确的金融政策对接，力争用好用足。市政府金融工作委员会将会同有关部门组织好三项对接，明确具体的方案和措施。各金融机构要早动员、早部署、早落实，积极做好信贷投放的年度计划工作，加快信贷投放步伐和节奏，用足用好用活信贷政策，争取在上半年尽可能多地增加信贷投放。

二、进一步推进担保机构建设，有效缓解陶瓷企业融资难问题。建立商业银行与担保机构风险共担的机制，完善我市融资性担保机构体系，担保公司要多啃“硬骨头”重点加大对“四有三不”陶瓷企业，尤其是具备银行信贷担保抵押条件的中小陶瓷企业的支持力度，力争为中小陶瓷企业提供1.5亿元以上的流动资金贷款担保，力争生长性中小陶瓷企业贷款满足率达到70%以上。进一步完善政银企长效合作机制，创新对接形式、丰富对接内容，提升融资对接工作水平，力争今年政、银、陶瓷企业融资对接签约金额比上年增长30%以上。通过加快金融产品的有效组合与创新，稳定中小陶瓷企业贷款占贷款总量的比重，力争达40%以上。

三、做好产业转移的金融对接，促进产业资本与金融资本的融合。金融机构信贷部门要在产业转移升级中建立资金项目的无缝对接。要加大信贷配套措施，及时满足流动资金的需求，放大金融资本乘数，积极组建区域银团贷款，加大对大型企业集团的信贷支持力度的同时，带动并吸引外来资本投资外乡企业，以合资、合作、参股、并购等方式直接投资参与外乡低效企业改制，促进产业升级；通过设立各类产业投资互惠型基金，如引进风险投资基金，搭建金融资本转移平台。

主动衔接东部沿海金融机构先进的信贷管理理念，加快建立区域高层次的金融合作沟通协调机制。加快金融机构引进步伐，把交通银行、浦发行等股份制银行，引进陶瓷基地来，促成金融体系多元化。要积极引进金融战略投资者参与构建和重组地方中小金融机构，实现金融资本对外融合。要尽量吸收外来金融资本入股参股中小企业担保公司，通过不时完善金融机构担任组织，提高地方中小金融机构资本聚合能力。要通过外引内出方式，鼓励大型企业集团走出去，通过信托投资公司、财务公司的综合投资业务吸纳境内外资金，推进区域金融资本的产融结合。

四、基层央行要掌握货币政策与区域产业结构的结合点，实现货币政策与陶瓷业的融合发展。

一是要依照国家产业政策和区域发展实际，灵活执行货币政策，加大窗口指导力度，充分发挥货币政策在引导信贷投放和调整信贷结构的积极作用，实现货币政策下区域产业结构调整方向的有效对接。

二是完善对陶瓷业信贷投放的动态监测制度，密切关注该行业信贷增长、不良贷款变化情况并及时预警，防止信贷投向的过度集中。

三是运用再贷款、再贴现等货币政策工具，提高商业银行信贷投放积极性，充分发挥利率杠杆、信贷政策在引导资金配置上的积极作用，合理掌握信贷投向与投量。

五、商业银行要加强陶瓷行业风险监测，科学规避行业信贷风险。要根据国家产业政策及陶瓷行业建设宏观规划发展目标，科学合理确定陶瓷行业信贷规模，既要横向总揽该行业在外地区及全国发展现状，也要纵向比较该行业近年发展趋势，分析全市金融机构对该行业信贷支持情况，此基础上综合评估行业盈利能力、抗风险能力，测算银行信贷支持的利润回报力和可能的坏账率，以此作为决策依据。

六、创新信贷品种、改进对陶瓷产业的金融服务方式。努力探索“银根”与“地根”相结合的联动贷款模式，通过土地使用权的分步抵押，实现土地利用和银行贷款的联动。探索适应陶瓷产业特点的应收账款质押、仓单质押、股东贷款等方式，为陶瓷企业提供个性化信贷服务。拓宽融资渠道，要支持符合条件的企业通过发行公司债券，短期融资券等方式，银行间债券市场进行融资。

七、营造良好的金融生态环境，为金融支持陶瓷产业可继续发展发明良好的空间。

一是人行要加强对地方政府及有关部门的协调沟通，使地方政府及职能部门，认识到优化金融生态环境对吸引信贷投入，促进陶瓷产业发展的重要作用。建议地方政府建立金融生态环境监测与考核评价指标体系，将金融生态环境建设列入政绩考核内容。

二是充分利用央行征信系统，探索建立企业信用评级及跨区域信用担保体系，建立统一的信用信息共享平台。要建立公开透明的企业信息渠道、投资信息渠道，加强陶瓷企业和法人信用状况的监控。

篇3

一、指导思想

以政府支持为依托，建立健全防范企业突发事件的监管体系，对可能出现的区域内企业突发事件尽早预测识别，提出预警预报，采取措施妥善处置，确保辖区经济社会稳定、健康发展。

二、工作原则

（一）依法行政原则。各职能部门要依照国家的有关法律法规，依法防范和化解各类突发事件。

（二）统一领导原则。企业突发事件发生后，在街道防范和应对金融危机领导小组的统一领导下，组织各职能部门进行处置。

（三）分工协作原则。街道各职能部门在处置企业突发事件时，既要各负其责，又要加强合作，形成合力做好工作。

（四）信息共享原则。鉴于企业突发事件具有时间、类型、程度、范围的不确定性，各相关部门要在信息资源利用上相互提供支持。

三、适用范围

本预案适用于防范或处置街道辖区内可能造成金融安全、群众集体上访、聚众闹事等影响社会稳定和经济发展的企业突发事件。

四、组织机构

街道成立防范和应对金融危机领导小组（以下简称领导小组）。由街道办事处主任__同志任组长，__、__、__、__、__、__为副组长，成员由街道各职能部门人员组成，领导小组下设办公室，办公室设在街道党政办。

领导小组下设6个工作协调小组。

（一）职工安抚工作协调小组，组长__。

由经济发展服务中心牵头，街道党政办、社会治安综合治理中心、__管理办公室组成。负责突发事件中企业职工的安置分流等安抚工作。

（二）维稳保障工作协调小组，组长__。

由派出所牵头，负责突发事件中，聚众闹事、哄抢企业财务及伤害他人等事件的防范和处置。

（三）财产处置工作协调小组，组长__。

由__管理办公室牵头，及时摸清可能发生突发事件企业的贷款情况、民间借贷及互保等情况；根据企业意愿，提出企业债权债务处置预案；突发事件发生时，做好协调实施工作；会同企业做好资产清查工作。

（四）法律援助工作协调小组，组长__。

由街道综治中心牵头，负责对突发事件企业提供法律咨询和司法援助；并为领导小组提供法律咨询。

（五）资金链维系保障工作协调小组，组长__。

由街道经济发展服务中心牵头，负责监测辖区企业，特别是重点企业的经济运行情况和资金链维系情况，做好企业运行安全的预警、预报工作；根据企业意愿，提出企业资金链维系预案并协调实施。

（六）舆论宣传组，组长__。

由街道党政办牵头，负责突发事件企业状况和有关法律、法规的统一宣传报道工作，防止谣言的产生和传播，维护社会稳定。

各工作协调小组的牵头单位要负责做好相应的应急预案和操作规程，并落实好专人负责。

五、工作程序

（一）突发事件的预警

1、预警信息。建立预测预警网络，加强对企业运行、裁员、银行贷款等情况的监测预警工作，及时掌握企业运行中苗头性趋势性问题，将突发事件企业的监测预警纳入日常工作。

2、预警报告。一旦发现企业裁员、银行贷款等原因可能引起企业突发事件，各职能部门要立即向街道领导小组报告，及时掌握动态及趋势判断，提出预防措施建议等。

（二）预案的启动和结束

当辖区的企业可能即将出现或已经出现突发事件，或企业出现突发事件的趋势逐步扩大无法遏制时，即启动本预案。

本预案启动时，领导小组及各工作协调小组立即进入工作状态，有关人员应及时进入现场工作，并及时向领导小组报告处置的进度和相关情况。需向社会公布的事件，应及时向社会公布，并掌握舆论导向。

待事件得到有效处置，人民群众的信心恢复，社会稳定，经评估后认定应急行动已无必要，则结束应急行动。

篇4

结合当前工作需要，的会员“aaa6325462”为你整理了这篇经济发展局1-2月份总结和3月份重点工作范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。

【正文】

一、1-2月份工作开展情况

（一）抓好经济稳增和综合监测。完成全年指标预计完情况分析和指标计划上会;完成2021年经济主要指标监测体系；做好商贸业、服务业和固定资产投资入库有关工作。

（二）抓好项目促进和有效投资。印发年度投资项目计划及重点工程项目计划；起草年度投资考核办法；完成项目前期管理办法意见征求、“标准地+承诺制”容积率调整上会和2020年度征迁费用申报；完成上半年新开工重大项目协调会和省市集中开工项目补充申报；抓好士杰路与海毓路接通工程、梅东疏港二期等重大项目协调推进；做好吉利项目协调服务。

（三）抓好战略谋划和综合能源管理。按照党工委会议纪要进一步完善“十四五”规划纲要；抓好长江经济带、环保督察整改牵头工作,组织召开长江经济带工作会议，部署落实 “举一反三”相关任务；完成进一步加强与吉利合作相关情况上报；做好综合能源管理。

（四）抓好产业培育和企业服务。完成冷链物流平台项目建设方案初稿，并向主要领导汇报；完成5G基础设施建设工作方案意见征集；配合做好数字化改革摸底和应用场景项目申报；起草灵活用工试点企业UKey托管补贴方案；进一步完善现代服务业发展奖励办法；抓好春节期间安全生产检查和相关企业疫情防控。

（五）抓好金融风控和改革创新。完成金瑶QFLP基金注册落地，并继续推进自贸区梅山区块金融领域工作创新研究；继续开展私募机构专项排查，做好梅山地方金融组织年报工作。

（六）抓好小镇建设和人气集聚。开展小镇申报创建方案编制及红线调整、小镇3A景区创建工作；做好三创基地综合保障并食堂运营服务商采购公告；做好三创基地入驻企业2020年补贴。

（七）抓好党风廉政建设。利用“周二夜学”开展经发局“争先创优”系列课堂活动，完成主题读书活动。

二、3月份重点工作

1、抓好年度指标任务分解、一季度“开门红”部署安排和1—2月份商贸业、服务业和固定资产投资入库。

2、完成年度投资任务、服务业指标任务分解和考核办法初稿。

3、做好省市集中开工活动前期工作。

4、“十四五”规划纲要。

5、抓好长江经济带、环保督察整改牵头工作。

6、会同口岸局、商贸集团、梅山开投做好冷链物流平台项目落地前期工作，开展项目主体组建、建设方案和政策配套研究。

7、推进灵活用工平台试点工作, 做好第一批灵活用工平台试点企业监测与风险防控。

8、推进医用同位素项目可研工作，2021年5G基础设施建设工作方案。

9、落实上级数字化改革相关工作部署。

10、推进自贸区金融改革探索，持续排摸区内企业QFLP政策需求，对接人行持续跟进蔷薇保理对接征信系统相关工作；继续推进区内存量未备案私募机构排查摸底。

篇5

《工作方案》是创新宏观调控方式、提高宏观调控有效性的重大举措。企业成本归属微观主体范畴。政府帮助企业降成本，涉及政府与市场、宏观与微观、经济政策与市场运行之间的关系，核心是实施恰当的政府调控。财税、金融、交易制度、用工制度、能源电力、土地制度、物流配送、政府监管等领域的制度安排，都会影响微观主体的成本要素，进而左右企业效益变动。在当前经济下行压力不断加大、实体经济企业普遍困难的宏观背景下，制定和实施降低实体经济企业成本工作方案，既是推进供给侧结构性改革、增强经济可持续发展能力的重要举措，也是充分发挥我国制度优势、进一步拓宽宏观政策回旋余地的重要体现。

税费调控是市场经济体制下政府调节企业显性成本的重要抓手。成本有多重含义和多种划分方法。从经济成本看，显性成本和会计成本是宏观政策的主要作用领域，而调整企业隐性成本往往涉及制度变革。税费与企业成本呈现交叉关系。部分税种由企业承担构成企业成本。如企业缴纳的房产税、城镇土地使用税、耕地占用税、车船税、船舶吨税、契税、印花税等，与企业生产经营有关，在理论上构成企业生产成本。部分税种理论上不由企业承担，价内税设置下是否构成企业成本取决于企业能否成功转嫁。如增值税、消费税、营业税、城市维护建设税、进出口关税等绝大部分流转税种，虽然从税负归宿角度讲是对最终消费者征税，但对那些竞争处于劣势不能转嫁或者不能完全转嫁的企业来说，则会构成该类企业的企业成本。对于政府收取的绝大多数规费来说，基本类似于政府提供具体服务所收取的服务价格或者折扣价格，本质上属于企业的生产投入，构成企业成本，是企业成本的重要组成部分。因此，降低税费一方面可以为企业节省更多资金，一方面可以提高企业投资回报率，刺激其扩大投资规模。税费调控从而成为市场经济条件下政府调节企业成本最为重要的政策工具。

近年来我国实施了多项有力度的减税降费政策措施。自2012年1月1日上海市在交通运输业和部分现代服务业实施营改增试点开始，截至2015年底，我国已在交通运输、邮政、电信3个大类行业和研发、信息、文创等7个现代服务业全面实施营改增，全国试点纳税人共计592万户，累计减税6412亿元。自2016年5月1日起，我国全面推开营改增试点，将建筑业、房地产业、金融业、生活服务业全面纳入试点范围，原则上延续了原营业税优惠政策，并将不动产纳入抵扣范围，允许所有试点纳税人抵扣新增不动产所含增值税，预计年减税额达5000亿元以上。自2016年7月1日起，我国资源税改革全面推进，资源税从价计征改革及水资源税改革试点正式实施，将从价计征改革推广到全国所有矿产品，并将资源税征收范围扩大，其中水资源税首先在河北省进行试点，同时研究对森林、草场、滩涂等占用自然生态空间征收资源税。近年来，针对小微企业出台了一系列税收优惠政策，从2015年10月起，又将享受企业所得税减半征收优惠政策的小微企业范围由20万元提高至30万元。陆续取消和免征一批行政事业性收费，清理规范进出口环节收费，严肃查处违规涉企收费，降低征信服务收费和银行卡刷卡手续费。

篇6

为全面提升市民文明素质和城市文明程度，按照《创建省级文明县城测评体系》、《县创建省级文明县城（2013-2015）工作实施方案》要求，采取整体推进、重要突破、分步实施、创新载体的方式，切实履行工作职责，深入开展各类诚信创建活动，逐步建立政务诚信、市场诚信、行业诚信、社会诚信体系，确保我县创建省级文明县城工作取得圆满成功。

二、成立机构

为加强诚信体系建设的组织领导，推动工作的落实，成立“县工信局诚信体系建设工作领导小组”，组成人员如下：

三、明确分工

行业管理股负责综合协调企业诚信市场建设。

经济运行股负责开展诚信企业家评选活动。

信息股、墙办负责完善信用信息记录、归集、公开和使用办法，建立企业信用信息公开和共享机制，通过互联网免费查询。健全负面信息披露和守信激励制度，实现信用信息资源共享，推动形成“一处失信、处处制约、事事方便“的社会共识。

金融股、办公室负责企业信贷征信体系建设，强化借款人信用意识，培育借款人以“诚信“为核心的道德规范，建立信用考核和失信约束机制，整合信用资源，着力营造良好金融信用环境和秩序。

执法大队、能源与资源管理股负责开展企业中开展“规范经营、诚信文明”主题创建活动，着力打造“诚实守信”的市场环境；围绕实现“三无”（质量无假冒、数量短少、价格无欺诈），建立健全企业信用管理制度、使守信企业受益、失信企业受罚，有效推动企业诚信建设；不断加强工业企业诚信体系建设工作，提高工业企业经营者的管理水平和广大员工的自身素质，进一步增强诚信经营理念。

四、活动安排

（一）宣传发动阶段（2013年7月）

拟定工作方案，成立创建工作机构，明确职责分工，落实责任股室。对创建工作进行广泛宣传，营造浓厚的创建工作氛围

（二）创建实施阶段（2013年8月－2014年12月）

责任股室按照各自职责分工和创建要求，分头实施、整体推进诚信环境创建工作，组织开展一系列行之有效的创建活动，确保各项任务指标和措施要求落到实处。

（三）督查落实阶段（2015年1月—6月）

督查各责任股室对照《文明城市测评操作手册》中诚信环境创建标准，组织人员开展自查自纠，查找问题，针对存在问题，抓好整改落实。

五、工作要求

1、加强宣传，提高认识。要通过报纸、电视、电台、网站、手机短信平台等媒体，广泛开展各种以诚信为主题的宣传教育活动，强化市民的诚信观念和规则意识，营造诚实守信的良好氛围，增强创建活动的实效。

篇7

今年12月4日是第十个全国法制宣传日，现根据区司法局统一要求，结合全街道实际，就开展全街道“*”法制宣传月活动作出如下工作方案：

一、活动主题

今年“*”全街道法制宣传月的活动主题为：“弘扬法制精神，促进社会和谐”。

二、指导思想

今年，深入学习实践科学发展观，坚持围绕中心、服务大局，深入基层、贴近群众，解放思想、改革创新，突出重点、分类实施，以促进科学发展、构建和谐社会为目标，以弘扬法治精神为核心，以满足基层经群众法律需求为出发点，以抵御金融风险保障经济增长为着力点，通过扎实开展法制宣传教育活动，营造浓厚的学法氛围，进一步引导广大群众依法办事，切实推进依法治街进程，构建和谐靖安，营造良好的社会氛围和环境。

三、时间安排

今年“*”全街法制宣传月活动，从11月20日开始，到12月20日结束。

四、活动内容

1、召开动员会，由支部书记、行政村主任、厂长及各单位普法教员参加，请街道、办事处主要领导就法制宣传活动进行动员。

2、街道普法办在政府集镇悬挂横幅两条，司法所出一期专栏，营造宣传活动氛围，各单位要求张贴法制宣传月宣传标语。

3、聘请大学生村官为街道法制宣传员。

4、组织送法下乡、送法进社区等活动。

5、12、4法律宣传日在街道集镇开展一次法律咨询活动。

6、开展青少年法制宣传教育，由法制副校长、社区法制学校教员各上一堂法制课，长江、营防两个社区各出一期法制宣传专栏。同时，充分利用中小学法制信箱的作用积极做好青少年法律维权工作。

7、在全街道开展一次以“弘扬法制精神，促进社会和谐”为主题的调研座谈会。各单位应围绕主题，以论文或散文的形式，讴歌民主与法治建设的成果，或颂扬深入普法，为全街道科学发展、和谐发展、率先发展营造法治的环境等。

8、开展企业维权活动。司法所开展以劳动法为主要内容的法制宣传，

9、在青少年中开展一次法律知识竞赛活动。

五、活动要求

1．各单位要对全街道开展“*”法制宣传月活动高度重视，按照街道制定的工作方案，加强领导，因地制宜，结合实际，制定计划，认真组织实施。

篇8

【关键词】银行信息系统 应急演练 综合评价方法

一、概述

随着我国金融市场不断发展，信息系统建设已成为商业银行核心竞争力之一，信息系统安全直接关乎商业银行自身利益，甚至影响国家金融安全和社会稳定。要确保信息系统安全稳定运行、保障业务连续性，就必须不断加强商业银行信息系统应急管理，提高应急能力。作为应急管理的重要环节，应急演练能够全方位检验商业银行应急管理能力，验证应急预案有效性、应急资源完备性及应急人员的适应性。

鉴于此，国家相关部门、各商业银行高度重视信息系统应急演练工作，银监会对银行业信息系统应急演练提出明确要求，涵盖演练范围、组织保障、优化改进等多方面[1]；各主要国有行业银行、股份制商业银行及各地方银行，都定期开展分重点、分层次、分系统、分阶段的信息系统应急演练工作，查找问题，提高处置能力；苏忠运对大型国有商业银行一级分行信息系统应急演练工作方法进行探讨，提出应急演练策略、工作要求和工作评价方法[2]；王钢对金融信息系统应急演练中的信息管理、资源共享、预案更新等问题进行研究，提出分级响应策略等[3]；任长清将银行灾难恢复应急演练分为预警、启动、恢复、解除和回切等五个阶段，提出灾难恢复组织、指挥机构、实施原则、演练案例、演练方案和演练培训等六个重要事项[4]；任长清还提出三点估算法，对商业银行灾备组织人员的到位时间进行评估[5]。综上所述，业内专家和学者在商业银行信息系统应急演练方面，已开展大量的工作，但这些研究仍存在进一步改进的地方和问题，如应急演练组织有待进一步细化、应急演练结果评价量化等。

二、组织流程

商业银行信息系统应急演练组织流程如图1所示，主要包括准备、演练、总结等3个阶段。在准备阶段，根据演练总体要求及各商业银行信息系统现状，做好人员构成、演练范围、流程规划、演练环境、故障场景、技术保障等方面的准备工作，做到安全可控前提下，确保尽量逼近真实[2]；在演练阶段，首先由应急值班人员向应急人员系统预警，通知人员到处置现场进行集结，人员集结后由技术专家向其宣布故障场景，处置人员根据故障场景，按照日常应急预案进行应急处置，处置过程中，考评小组对处置流程、处置方法、处置结果等进行量化打分，并形成演练评估报告；在总结改进阶段，要对演练过程、演练结果进行深入总结分析，形成总结报告，对参加演练的应急处置人员进行表彰或提出改进意见，根据演练效果对应急预案做进一步优化。

图1 应急演练组织流程

（一）准备阶段

作为应急演练的组织方，在筹备演练过程中，首先要根据相关法律法规、规章制度以及银行内部相关规定、管理办法，综合参考信息系统应急预案，拟定应急演练工作方案初稿，同时召开应急演练讨论会，听取管理、业务、安全及技术等部门的意见，形成应急工作方案，报上级领导审批同意后形成正式的应急演练工作方案，下发相关干系人。应急演练工作方案要明确演练组织机构、时间地点、参与人员、应用系统、演练流程等要素，明确分工，明晰责任。

构建高效的、完备的组织结构（表1）是演练成功的关键因素，通过高层领导推动演练资源准备、实现演练权威性，通过技术专家确保演练演练有效性和可靠性，通过设立工作小组实现演练有序开展，达到演练目标。

表1 应急演练组织结构表

相对机房环境、网络、操作系统等方面而言，由于银行业务种类繁多，各信息系统之间应用逻辑复杂、关联性强，应用级应急演练更具紧迫性。在众多应用系统中，要选择以下三类应用系统作为演练的“故障”系统：（1）关键业务系统（2）近期有重大变更的系统（3）近期出现生产问题的系统。

评估小组根据应用系统历史问题、关键程序、关键路径制定演练场景，演练场景是各应用系统的“故障”描述，详细记录应用系统故障时间、故障部位、故障状态、故障表现等，这些应用场景所描述故障一旦真实发生，将极大影响生产安全，甚至对业务造成重大影响。同时为确保安全可控，演练场景和相应处置方式对生产不能造成实质性影响，可采取的策略包括：系统维护时间窗口、交易量相对较少时间段、利用备份环境。

技术准备方面，在参加演练人员多、涉及环节复杂情况下，可采用应急短信作为应急通讯方式，及时高效发送应急集结、应急处置通知。应急短信可采用企业专有短信号码，通过批量短信发送工具发送，应急人员通过短信进行反馈，由信息系统进行智能统计，形成报表。演练环境方面，设立演练各组织结构场地标示，通过投影等方式及时将处置现场传输到指挥中心。

（二）演练阶段

1.系统预警和人员集结。为全面检验应急资源的就绪状态，尽量做到演练突然性，尽量接近真实状态，应以系统故障来通知各应急人员尽快赶到故障现场进行应急处置。应急通讯畅通、及时响应能力是应急工作的重要组成部分，需作为演练考评指标之一，由评估小组详细记录各应急处置人员的响应时间（表2）。在演练开始后，通过“公告板”等方式实时通报演练进展，营造应急处置的严肃、紧张氛围，逼真模拟故障现场。

2.应急处置。应急人员抵达演练现场后，由技术专家向其说明预设的故障场景，按相关要求进行及时处置。评估小组的技术专家要全程观察应急处置过程，判断应急处置是否符合应急预案要求，是否对生产系统产生影响，并采取及时有效措施避免生产事故。在应急处置后，评估小组按照事先拟定规则，对各应急处置模块进行量化打分。

表2 应急演练各项指标记录表（样例）

3.演练评估。演练结束后，评估小组对演练进行综合评估，应急演练综合评价方法（Emergency Drill Comprehensive Evaluate Method，EDCEM）就是评估小组对应急演练中的各关键项进行综合评价，通过EDCEM可以得到演练评价结果（Emergency Drill Indicator，EDI），其计算方法如式1所示。其中，xi（xi>0）为各指标项的指标值，响应时间、集结时间、处置情况等；ψi（0？燮ψi（xi）？燮1）为指标值量化关系函数，如对响应时间进行量化，1分钟以内为100，超过1分钟为50，超过2分钟为0；（0？燮ω■？燮1，■ω■=1）为各指标项在评价结果中的权重，权重越大，其在评价结果中所起作用越大。

EDI=100×■ω■Ψ■（x■） （式1）

（三）总结阶段

评估小组对应急演练进行综合评估并报应急领导小组同意后，公布考评结果。由应急领导小组将对演练进行全面总结，对演练整体情况进行点评，对在关键方面（如集结时间、处置时间等）表现较好的人员、部门进行表扬，对存在不足之处提出意见。在演练结束后，工作小组要对演练总结形成问题跟踪表，及时跟进各部门改进不足之处，保障生产安全。

三、实践

某商业银行（下称“A行”）为大型国有商业银行，A行软件开发部门（下称“该部门”）现有员工1300余人，每年承担200多个应用项目研发，还承担几百个业务系统的运维保障工作，在信息系统应急方面具有重要作用，由于涉及人员多、系统多、机构多，该部门的应急演练主要验证应急组织协同性和应急流程的有效性，确认应急联络畅通性和应急集结时效性，提升应对突发事件的应急响应与处置能力。

近期，该部门组织开展了重要生产系统应急演练，依据事先制定的《重要生产系统应急支持工作规程》并结合有重要变更、容易出现生产问题来选择参加演练的应用系统，演练由该部门负责人现场全程主持，A行风险管理部门、科技主管部门相关负责人作为观摩小组成员参加演练，相关技术骨干作为应急人员具体实施应急处置工作，技术保障部门相关运维骨干根据应用系统历史问题并综合近期运维重点制定预设应急场景，相关部门一线管理人员、技术骨干组成评估小组和工作小组，承担演练综合评价、组织协调工作，参加演练的领导和技术人员超过50人。演练中，各项应急处置工作均能按照应急方案正确开展，达到相关应急处置规定要求，演练取得圆满成功。

据统计，演练中各系统应急处置人员通讯顺畅，平均集结时间为18分钟，达到应急处置关于时间的规定要求，部分应用系统由于人员配置不合理、距离较远、交通拥堵等客观原因，在接报后超过30分钟抵达处置现场，同时还有个别人员未及时响应应急电话，鉴于此，演练工作小组形成信息通报，督促对相关系统应急处置人员做适当调整，以符合应急处置时间规定，进一步加强应急意识，避免此类事情再次发生。

四、总结

本文对银行信息系统应急演练组织流程进行讨论，提出应急演练综合评价方法，并在大型商业银行应急演练中进行实践，验证应急组织协同性和应急流程的有效性，提升应对突发事件的应急响应与处置能力。本文所提出方法在部门级（一级部）进行实践，应用范围有待进一步扩大，其通用性、规模性还有待加强，同时由于管理、业务和技术等方面的原因，涉及全行的模拟真实故障的应急演练较难开展，应急演练组织方法的进一步研究存在困难。

参考文献

[1]中国银行业监督管理委员会.银行业重要信息系统突发事件 应急管理规范（试行）.2008年04月23日.

[2]苏忠运.分行信息系统应急演练工作方法探讨[J]中国金融电脑，2005（05）：32-33.

[3]王钢.金融信息系统应急响应及演练[J]计算机安全，2009（08）：75-78.

[4]任长清.银行如何开展灾难恢复应急演练[J]中国金融电脑，2007（1）：19-21.

篇9

现根据区司法局统一要求，年12月4日是第十个全国法制宣传日。结合全街道实际，就开展全街道“12?4法制宣传月活动作出如下工作方案：

一、活动主题

促进社会和谐”年“12?4全街道法制宣传月的活动主题为：弘扬法制精神。

二、指导思想

全街道的法制宣传工作要以党的十七大和十七届五中全会精神为指导，今年。深入学习实践科学发展观，坚持围绕中心、服务大局，深入基层、贴近群众，解放思想、改革创新，突出重点、分类实施，以促进科学发展、构建和谐社会为目标，以弘扬法治精神为核心，以满足基层经群众法律需求为出发点，以抵御金融风险保证经济增长为着力点，通过扎实开展法制宣传教育活动，营造浓厚的学法氛围，进一步引导广大群众依法办事，切实推进依法治街进程，构建和谐靖安，营造良好的社会氛围和环境。

三、时间布置

从11月20日开始，年“12?4全街法制宣传月活动。12月20日结束。

四、活动内容

由支部书记、行政村主任、厂长及各单位普法教员参与，1召开动员会。请街道、办事处主要领导就法制宣传活动进行动员。

司法所出一期专栏，2街道普法办在政府集镇悬挂横幅两条。营造宣传活动氛围，各单位要求张贴法制宣传月宣传标语。

3聘请大学生村官为街道法制宣传员。

4组织送法下乡、送法进社区等活动。

5124法律宣传日在街道集镇开展一次法律咨询活动。

由法制副校长、社区法制学校教员各上一堂法制课，6开展青少年法制宣传教育。长江、营防两个社区各出一期法制宣传专栏。同时，充分利用中小学法制信箱的作用积极做好青少年法律维权工作。

促进社会和谐”为主题的调研座谈会。各单位应围绕主题，7全街道开展一次以“弘扬法制精神。以论文或散文的形式，讴歌民主与法治建设的效果，或颂扬深入普法，为全街道科学发展、和谐发展、率先发展营造法治的环境等。

8开展企业维权活动。司法所开展以劳动法为主要内容的法制宣传。

9青少年中开展一次法律知识竞赛活动。

五、活动要求

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一、主要做法

（一）成立领导小组及制定实施方案。我支行接到文件后及时与团县委沟通、协调开展农村青年信用示范户的措施。根据县经济发展形势和农村青年工作现状，确定由县农村信用合作社作为进行此项工作的涉农金融机构，初步确定县镇作为此项工作的突破点。成立了由团县委、人民银行、农信社等部门组成的领导小组，制定了《县农村青年信用示范户工作方案》。

（二）广泛宣传动员。为吸引广大农村青年积极参与，人行县支行联合参与此项工作的相关单位进行广泛宣传活动。一是组成联合宣传队，利用乡镇逢集赶圩的有利时机，深入乡镇街道设点宣传。二是镇团组织和镇农信社联合村委会干部深入青年农户进行宣传发动。

（三）采集信息，开展信用评定工作。团县委、人民银行和农信社工作人员深入镇乡村，根据村委会推荐和农信社工作人员核实的信用状况，对农村青年信用示范户选定的对象进行信息采集和信用评级。信息采集的内容包括家庭自然情况、家庭收入情况、资产负债情况、历史信用状况及其他情况。评级采取定量分析为主，定量分析与定性分析相结合的方法，由评价人员及村委会综合考虑青年农户偿债能力和信用状况等潜在非定量因素，进行比较分析判断确定分数，并在村委会公示。

（四）集中推介。经过领导小组评定，镇有10位青年被评定为农村青年信用示范户，并向农村信用社进行推介，其中8户获得了贷款，贷款金额共38万元，主要用于经营百货店、种植脐橙和经营修理店等。

二、存在的问题

（一）开展工作的难度大。青年信用示范户工作涉及面广、工作量大，工作人员不足，部门之间协调配合不够，此项工作要覆盖全县困难较多。

（二）农村青年对此项工作期望值过高。农村青年认为通过该途径能快速获得贷款，经过一系列工作后只有少数人获得贷款且金额不大，参与此项工作的积极性不高。

（三）农村青年抗风险能力差，农信社放贷心存顾虑。虽然此项工作开展后，农村青年创业热情高涨，但由于其生产经营项目多是种植养殖业，且起步晚、底子薄、基础差、产品竞争力不强，管理水平有限，信贷资金风险较大，影响了农信社放贷的积极性。

三、下一步工作思路