宣传月工作方案范文

导语：如何才能写好一篇宣传月工作方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、指导思想

以党的十、四中、五中、六中全会精神为指导。深入贯彻实施《禁毒法》，坚持“面向全民、突出重点、齐抓共管、注重实效”的方针，以普及《易制毒化学品管理条例》、《非药品类易制毒化学品生产、经营许可办法》，宣传加强非药品类易制毒化学品监管，提高企业对非药品类易制毒化学品流向管理的认识为重点，不断规范非药品类易制毒化学品的生产、经营行为，为全市经济社会发展创造一个良好的社会环境。

二、目标任务

对全市非药品类易制毒化学品企业开展禁毒宣传教育及安全培训，进一步健全制度完善管理，切实加强企业对非药品类易制毒化学品有效管控。

三、活动时间

即日起至2017年6月30日

四、组织领导

组 长：周xx

副组长：陈xx

成 员：汤xx、胡xx

五、工作安排

（一）加强宣传工作，提高禁毒意识。积极配合xx市禁毒委关于禁毒宣传工作方面的主要安排，在市禁毒委的统一安排下，加大禁毒宣传教育力度，切实提高全民禁毒意识。

（二）生产、经营第二、三类非药品类易制毒化学品企业要组织主要负责人、相应管理人员和操作人员进行培训，宣传《易制毒化学品管理条例》、《非药品类易制毒化学品生产、经营许可办法》等的相关规定和要求，提高相关企业对法律法规和规章的理解和认知度，市安监局将对培训情况进行专项检查。

（三）组织对相关企业检查，市安监局将重点对涉及第二类、第三类非药品类易制毒化学品生产、经营企业进行检查，重点检查易制毒化学品生产、经营台账，特别要检查企业是否要按时间要求按时上报年度报表。

六、工作要求

（一）加强领导，认真部署。各单位要按照方案要求，明确责任领导，精心组织禁毒宣传月活动，详细制定活动方案，认真开展各项工作。

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一、宣传主题和重点

按照县禁毒委的总体部署，以“依法禁毒，构建和谐”为主题，以宣传《禁毒法》、禁毒人民战争成效和新型危害为重点，坚持“面向全民、突出重点、常抓不懈、注重实效”的方针，充分调动全社会的力量积极开展全民禁毒宣传教育活动。

二、宣传形式和方法

各医疗卫生单位要采取日常宣传和集中宣传相结合的方式，充分利用《禁毒法》专题宣传教育片、读本、挂图等资料，通过举行知识竞赛、印发宣传资料、组织宣传小分队等多种形式，组织广大干部职工开展面向本单位和面向社会的《禁毒法》宣传活动，最大限度地扩大《禁毒法》的宣传普及面，为《禁毒法》实施营造良好的社会氛围。

三、工作安排

（一）做好“6.3”虎门硝烟、“6.26”国际禁毒日的集中宣传活动。各单位一要在单位内部悬挂宣传横幅、张贴宣传挂图，做好单位内部的禁毒宣传教育；二要结合自身实际，配合有关部门在社区、街头、广场等人员密集的区域设宣传点，通过悬挂宣传横幅、张贴《禁毒法》宣传挂图、开展预防知识咨询等形式，面向大众开展宣传活动，营造全社会禁毒宣传氛围。

（二）积极组织参加全县“6.3”虎门硝烟、“6.26”国际禁毒日宣传活动。6月3日及26日，县禁毒委将在宇隆广场、八景苑广场开展全县集中统一宣传活动。结合卫生系统工作职责，制作一套以“依法禁毒，构建和谐”为主题的禁毒户外宣传展板和相关宣传材料，做好参加“6.3”虎门硝烟、“6.26”国际禁毒日宣传准备工作。

（三）组织干部职工认真学习《禁毒法》、《药品管理法》、《易制毒化学品管理条例》、《品和管理条例》、《反兴奋剂条例》等法律法规，进一步增强依法执业的自觉性。

四、工作要求

（一）提高认识，统一部署。各单位要切实提高认识，以“依法禁毒，构建和谐”为主题，以宣传《禁毒法》、禁毒人民战争成效和新型危害为重点，大力开展《禁毒法》宣传工作，大力宣传禁毒人民战争成效。要积极配合禁毒委做好“6.3”虎门硝烟、“6.26”国际禁毒日宣传活动，以实际行动支持禁毒工作。

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一、组织领导

1、成立“财政宣传月”活动领导小组，由副局长王建军同志任组长，各处室负责人为领导小组成员。

2、领导小组下设办公室，办公室设在企财处，负责全系统宣传组织和协调工作。

二、实施时间

宣传活动主要集中在2009年5月1日—6月30日，部分活动因工作需要，可安排在其他时间开展。

三、宣传内容

在国际、国内经济形式面临严峻挑战的背景下，要认真贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，宣传国家和省、市、区“保增长促发展，保投入促调整，保民生促和谐”各项财税政策。要密切关注经济走势和财政政策导向，贯彻落实积极财政政策的各项要求，牢固树立服务地方经济发展的理念，广泛开展形式多样、富有成效的财政法制宣传活动，全面推进建设法治财政进程。今年“财政宣传月”活动的主要内容是：

1、开展“送政策进企业”活动，宣传国家税收政策的同时，宣传区政府“落实政策，优化服务，支持五大产业振兴”相关财政政策；

2、开展“送政策进社区”活动，向老百姓宣传教育、社会保障、医疗卫生等方面的惠民政策；

3、开展“送政策下乡”活动，向农民宣传“三农”、家电下乡方面的惠民政策和农业保险政策；

4、开展“送政策进机关”活动，向行政事业单位宣传财政资金安全法规及财政改革的各项内容。

四、宣传方式

1、通过各种媒体进行宣传。一是在区政府网站上宣传我区在“三农”、家电下乡、教育、社会保障、医疗卫生等方面的财政惠民政策；二是通过“常州高新区报”对新的财税法律法规、财政政策进行宣传，特别要宣传区政府“落实政策，优化服务，支持五大产业振兴”相关财政政策。

2、开展培训、政策讲解。一是开展社会保障、医疗卫生、农业保险、财政资金使用监督管理等政策讲解，为各项政策的实施创造条件；二是与区有关部门联合举办财税政策的宣传讲解，把财税政策宣传到广大机关、企事业单位和个人；三是利用局周末学习日，组织开展专业知识的培训；四是配合市财政局相关部门来区组织重点企业政策宣解；五是利用今年所得税税源调查和重点产品竞争力调查布置会，做好对区财税干部相关政策的宣传工作。

3、进行现场咨询。深入企事业单位和基层，对群众所关心的会计法律法规及区在三农、教育、社会保障、医疗卫生等方面的财政惠民政策进行现场咨询，以省厅确定的惠民政策为主要内容，积极开展各种主题宣传活动，开展送政策下乡、进社区、进企业活动，让人民群众真切感受到公共财政的温暖。

4、其他方式。区财政局统一印发有关制度汇编和办事程序等依法行政小册子，对财政法律法规进行宣传。

五、宣传任务

1、综合处：负责牵头在“常州高新区报”、区政府网站组织布置宣传专栏，整理宣传稿件。

2、企财处：负责全系统宣传组织和协调工作；组织开展“送政策进企业”服务，宣传高新区（*区）振兴五大产业实施纲要，组织相关惠民政策宣传稿件。

3、预算处：负责组织举办财政改革各项政策到单位活动，组织相关惠民政策宣传稿件。

4、行财处：有针对性地开展“教育、社会保障、医疗卫生”等政策讲解，负责组织举办“教育、社会保障、医疗卫生”财政惠民政策到基层、到单位活动，组织相关惠民政策宣传稿件。

5、农财处：负责开展“三农”、家电下乡和农业保险财政惠民政策到基层、到社区活动，组织相关惠民政策宣传稿件。

6、经监处：有针对性地开展全区财政资金安全检查工作，负责组织举办财政资金安全法规到单位活动，组织相关惠民政策宣传稿件。

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一、加强组织领导，责任落实到位

为确保普法宣传月活动抓出实效，我局组织召开了专题工作会议，成立了局长任组长，分管领导为副组长，各科室和局属事业单位主要负责人为成员的普法宣传活动领导小组，为普法宣传活动提供了有力的组织保证。制订了《市人力资源和社会保障局2013年普法宣传月工作方案》，确定了目标任务、主要活动内容、时间进度和工作措施，落实了30万元的普法经费，将普法宣传工作纳入年度工作计划之中。

二、制定普法方案，认真组织实施

一是围绕普法宣传活动主题和内容安排，制定了《2013年普法宣传月工作方案》，并有效抓好组织实施。二是积极创新普法宣传载体和方式方法，利用电视台、日报等媒体开设专栏和专版宣传人社法律法规，印制了2.2万份《劳动合同法》、《社会保险法》、《工伤保险条例》等内容的宣传资料，在人力资源市场、社保中心、各镇街道社保所、劳务市场等人流量较大的场所进行发放，现场解答群众咨询，提高了企业和劳动者的法制观念和维权意识。三是坚持自学和集中学习相结合制度，组织全局人员集中学习人力资源社会保障有关法律法规，并利用每周五下午学习时间，集中讲授人社法律、法规和业务知识，增强工作人员依法行政能力。四是抓好普法培训，共举办普法培训班4期，培训领导干部、公务员和企业管理人员610人次；组织各镇街区劳动保障所的百余名工作人员参加了普法培训，集中学习了就业、社保、职业培训与技能鉴定、劳动关系与劳动争议处理、劳动保障监察等法律法规和政策，提高了广大基层劳动保障工作人员的业务素质和知识水平。五是组织全系统人员，开展了行政指责事项及办理流程考试，70%以上的人员成绩优秀，100%成绩及格，保证了学法内容落实到位。六是通过服务大厅、镇街人社所广泛收集对办事流程的意见和建议，共收到建议75条，采纳17条，改进了工作流程，提高了服务效率。

三、注重服务对象，提高普法宣传的针对性

6月2日至8日，在全市范围内组织开展了人社普法宣传周活动，组织工伤、监察、仲裁等有关科室工作人员走上街头宣传普法知识，并充分利用广播、电视、报纸、网络等新闻媒体，广泛宣传人社工作相关的法律法规，积极引导用人单位和各类群体自觉履行法律义务，增强全社会学法、懂法、用法的自觉性。对企业出现的拖欠工资、不全员缴纳社保、延长工作时间等问题现场处理，责令企业补缴社保费100多万元，补签劳动合同500余份，追回拖欠工资及押金78万元，提高了用人单位的法制意识，为规范用人单位劳动用工管理起到了积极促进作用，促进了劳动关系和谐稳定。

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一、指导思想

以“交通文明伴我行”为主题，以宣传道路交通安全法律、法规及安全常识为主要内容，充分依靠，全国公务员共同天地各街乡政府、各委办局及相关单位，调动社会各方面力量，采取各种宣传形式，大力营造宣传氛围，并进一步提高广大市民群众的交通安全意识和交通文明素质，为构建和谐稳定社会，贯彻落实“人文奥运”理念做出新的贡献。

二、组织领导

成立交通安全宣传月工作领导小组，××区副区长佟克克任组长，××区政府办副主任于海波、综治办主任刘印槐、××公安分局副分局长徐长春、××区安监局局长关伟、××支队支队长张诚任副组长，领导小组下设办公室，区安办常务副主任、××交通支队副支队长赵辉任办公室主任。领导小组办公室设在××支队宣传科，负责协调、组织全区宣传月工作。

三、工作措施

（一）继续开展交通安全宣传“五进”活动。

在巩固第一阶段工作经验的基础上，拓展“五进”宣传活动的外延。在交通安全进社区、进农村活动中，要结合交通安全社区（村）创建工作，认真总结望京街道安全社区及高碑店乡高井村的创建经验，及时召开观摩会，推广社区（村）创建工作的经验、做法。同时，为了使“五进”工作深入人心，全区所有的社区（村）在宣传月活动期间，要在普遍对前一阶段工作进行小结的基础上，重点围绕“五进”宣传工作要留下宣传“痕迹”为主要内容，检查工作漏洞和宣传死角，需要弥补的要弥补，需要加大宣传力度的要加大宣传力度，特别要及时充实和更换橱窗、板报、墙报、宣传栏内容，充分利用交通安全活动室、市民学校、老年人活动站等随时开展市民喜闻乐见、寓教于乐的宣传活动；在交通安全进学校活动中，由教委安办负责，一是每所中小学校都要摆放交通安全宣传展板，二是由区教委和交通支队共同编拟的“中小学生安全手册”要人手一册，同时，组织辖区大专院校和中、小学生开展主题班队会、绘画、手抄报、板报展览、征文比赛、演讲、辩论赛等活动，组织志愿者开展维护交通秩序、发放交通安全宣传品等公益活动；在交通安全进单位活动中，要结合本单位实际，结合私家车数量增加的特点，建立交通安全防范责任制，加强对所属机动车的使用、保养、维修制度进行一次检查，对单位专职机动车驾驶员的道路交通安全教育培训、考核制度进行一次检查，对制度不完善的，要责令限期改正。同时，针对近一个时期有相当部分驾驶员为躲避非现场处罚，故意遮挡、污损、不按规定悬挂机动车号牌等交通违法行为突出的实际情况，单位、社区都要对所属驾驶员及居民进行一次专项教育。可利用广播、有线电视、网络等媒体，宣传此类交通违法行为的危害及后果，确保交通安全宣传进入千家万户。

各地区在开展宣传教育进社区、单位、学校、农村、家庭的基础上，要将宣传范围拓展到商场、影院、医院、晨练点等社会的每一个角落。在利用事故光盘、展板等重要“抓手”的基础上，要将宣传载体扩展到购物袋、公园门票、信封、文件夹、粘贴画等市民生活、工作的细节。

进一步加强对驾驶本市营运机动车外埠驾驶员的宣传管理。在全区专业运输单位中，广泛开展一次针对外埠驾驶员的安全状况和驾驶资格的核查和交通法律、法规测试活动，凡未经核查随意雇佣驾驶员发生问题的用人单位，区安办、交通支队将按照有关规定追究单位领导责任，同时各单位对近年来发生同等责任以上交通事故、交通违法满12分或法规测试补考不及格的驾驶员要进行一次彻底清理，该解除劳务合同的一定要解除，该辞退的一定要辞退。

（二）2005年4月22日（星期五）定为全区宣传日。

日当天，区安办将分别在长安街沿线的祁家园路口、建华路口、日坛路口及××公园南门设立四处日宣传站，分别由辖区街乡安办负责。宣传活动分别采取板报、横幅、事故展板、文艺节目、有奖问答、卡通形象、播放事故录像等多种形式，大力宣传《北京市实施中华人民共和国道路交通安全法办法》。同时，要播放北京市实施办法的讲座录像片，路口周边具备条件的护栏、路树、建筑物等地方，要悬挂宣传横幅、安插彩旗，烘托声势浩大的交通安全宣传氛围。各街乡、专业安办也要在管界街乡的主要大街、中心街、农贸市场等群众聚集区设立宣传点，安排不少于3名工作人员，专门发放宣传材料，组织本站点宣传活动的开展。每个宣传点除体现本站点的宣传特色外，要做到统一悬挂“xxx街道（乡）交通安，全国公务员共同天地全委员会宣传站”字样的横幅；统一悬挂5条以“交通文明伴我行”为主要内容的横幅，大张旗鼓的广泛宣传，在全区范围内形成遍地开花、轰轰烈烈的宣传声势。

四、工作要求

（一）统一思想，提高认识。开展宣传月活动是普及交通安全知识，提高市民交通文明素质的有效途径。各地区要提高认识，加强领导，认真组织，狠抓各项工作落实。

（二）要借势借力，营造齐抓共管局面。各地区要本着“政府牵头、部门联动、市民参与、社会支持”的原则，协调社会一切可以调动的积极因素，多渠道、多层次、多角度、全方位地开展交通文明宣传教育活动，形成浓厚的社会交通安全宣传氛围。各地区要积极与企事业单位合作，编印、制作两种以上市民喜闻乐见、寓教于乐的宣传材料。4月22日前，将宣传材料样品报××支队宣传科。

（三）利用各种媒体加大典型报道和曝光力度。各地区要对今年以来辖区发生的重特大交通事故及严重交通违法行为进行曝光，广泛营造“以遵守交通法规为荣，以违反交通法规为耻”的社会氛围。

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一、工作目标

深入贯彻落实党的精神和关于加强公共安全的系列重要讲话精神，动员全社会力量，全面开展冬春火灾防控工作，努力预防和减少较大亡人火灾，为全区经济社会发展营造良好的消防安全环境。

二、工作时间

即日起至2018年3月底。

（一）动员部署阶段（2017年11月15日前）。消委会各成员单位分别召开会议动员部署，制定实施方案，广泛宣传发动，逐级动员到位。

（二）组织实施阶段（2018年全国“两会”闭幕前）。各消委会各成员单位按照工作目标，明确责任、细化措施，全力抓好工作落实，定期通报进展情况，分析问题、推动落实。

（三）总结考评阶段（2018年3月底前）。消委会各成员单位对冬春火灾防控工作情况进行汇总分析、自查自评，总结经验做法，健全完善提升防火灭火能力的长效机制。

三、工作内容

（一）突出重点，防大火。

1.全面摸排火灾隐患。认真分析研判冬季消防安全形势，紧盯人员密集、易燃易爆、合用场所、群租房、老旧住宅等容易发生大火的场所单位，组织公安、安监、住建等部门，利用信息化手段把容易发生大火的区域和场所全部排查出来，掌握上述场所单位的数量、生产经营规模、建筑消防设施状况及消防安全管理等情况，并督促强化消防安全主体责任，开展火灾隐患自查自改，防范火灾事故发生。

2.逐级压实监管责任。根据规模、行业、区域等特点，逐一明确和落实监管责任。对依法符合消防安全重点单位标准的，要及时调整公布；对有行业主管部门的，要按照“管行业必须管安全”的要求明确相关行业部门监管责任；对小单位、小场所，公安机关按照管辖范围明确公安派出所监管责任；对合用场所、群租房、老旧住宅，明确乡街政府属地网格化管理责任。

3.落实人防物防技防措施。对属于“一高一低、一大一化工”等火灾高危单位，要督促单位落实更加严格的人防物防技防措施，接入物联网消防远程监控系统，提高火灾预警水平和应急处置能力；指导大型易燃易爆单位建立专职消防队和工艺处置技术小组，严格落实“一厂一策”要求，提高专业处置能力。推广应用热成像、电弧检测、智慧用电等先进技术手段，加强早期火灾的可视监测和电气火灾的智能化处置。推动老旧住宅、群租房、合用场所场所设置应急广播、独立式火灾探测报警器、简易喷淋设施，组织居民、员工开展逃生自救演练。

4.深入推进消防专项治理。组织电力、城建、公安、工商质监、安监等部门深入推进电气火灾综合治理，在元旦前、春节前开展联合检查，集中查处违法生产、销售假冒伪劣电器产品行为，依法对因电气原因引发的火灾事故严肃问责；要按照“时间服从质量”的原则推进高层建筑消防安全综合治理，春节前完成排查、摸底、录入消防安全户籍化管理系统工作。探索建立高层建筑“互联网+N”消防管理机制，提高自我管理能力，引导没有物业管理单位的高层住宅成立自主管理机构，有条件的通过政府购买服务方式聘请专业机构实施消防管理。

5.做好重要节点安保。各乡、街道要围绕全国、全省、全市“两会”等重大活动，紧盯圣诞、元旦、春节、元宵等重要节日，周密制定消防安保方案，强化社会面火灾防控，严格落实流动巡防、驻点值守等措施，确保消防安全形势平稳。切实加强消防安保工作，组织网格力量实施群防群治，严格落实消防部队执勤战备等级要求。

（二）夯实基础，防小火。

1.严格落实网格化管理。继续将消防安全网格化管理纳入基础综合服务等管理平台，推广网格化管理手机应用软件，加强网格内消防信息采集、情况反馈、问题督办。推动乡、街道健全完善消防安全组织，明确责任人和专职管理人员。2018年2月底前，90%的乡、街道消防安全网格实现规范化管理。指导公安派出所加强辖区小场所、小单位监督检查，督促村（居）民委员会、物业管理单位落实消防管理职责。

2.开展消防安全社区创建达标验收。组织综治、民政、住建等部门开展“消防安全社区”创建达标验收，2018年2月底前，90%的社区创建达标。推动社区居民住宅楼院确定消防楼院长，并加强消防知识业务培训。冬春火灾防控工作期间，组织社区居民集中开展1次火灾警示教育和疏散逃生演练，提高自防自救能力。元旦前、春节前，组织居民清楼道、清阳台、清住宅周边，提醒居民出门要关火、关电、关气，防止发生火灾。

3.织密做实最小灭火单元。大力推进微型消防站建设提档升级，2018年2月底前，所有重点单位和90%的社区按照标准建立微型消防站，强化联勤联训和演练拉动，完善调度指挥和区域联防机制，逐步实现联防区域内“一点着火、多点出动，邻里互助、协同作战”。在老旧城区、商业密集区以及现有消防力量难以及时到达的区域，建成投用小型消防站，实现“救早、救小、救初起”。

（三）强化宣传，早预防。

1.开展社会化宣传培训。开展消防宣传进社区活动，督促指导网格长、楼院长、社区消防宣传大使开展社区消防宣传活动。推进采取政府购买公共服务方式，强化社区消防教育培训。持续开展好消防宣传进学校和消防安全宣传教育示范学校创建活动，推进教材、师资、课时、场所“四到位”。深化消防安全“四个能力”、“三提示”和“一懂三会”教育，加强对各级党政机关、行业部门、派出所消防民警和乡、街道、社区负责人，以及重点单位负责人、管理人培训。

2.推进媒体宣传报道。在各级报纸、电视台、电台及网站开设固定消防专栏，组织新闻记者开展专题采访活动，定期开展主题宣传，经常开展公益宣传提示。发挥舆论监督作用，在各级主流新闻媒体曝光火灾隐患和消防安全不良行为。利用微博、微信和客户端等新媒体，针对当地火灾特点，广泛开展警示宣传教育和消防知识普及。

3.抓好重要节点宣传。集中组织开展119消防宣传月活动和“全民消防我代言”公益行动。积极参与“百城交通广播联动”活动，通过公益报时、有奖问答等形式广泛普及消防知识。圣诞、元旦、春节、元宵等重要节点，利用手机短信平台发送有针对性的消防提示信息。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各乡街、部门要高度重视，加强领导，将冬春火灾防控工作摆上重要日程，召开专题会议，制定工作方案，列出工作清单，扎实有效推进。要按照属地管理和“谁主管谁负责”、“谁审批谁负责”、“谁发证谁负责”的原则，切实履行消防安全监管责任，落实消防安全措施。

（二）巩固安保经验。各乡街、部门要总结巩固党的消防安保工作经验，坚持问题导向，开展分析评估，跟踪解决突出问题；坚持群防群治，全面发动各方参与，织密织牢防控网络；坚持单位主责，及时进行约谈提醒，切实严密防控措施。要通过推动落实行业标准化消防安全管理，做好各行业、各系统消防安全工作，以落实监管责任这个“点”，抓住整个行业系统“线”上的火灾防控工作。

篇7

作为一部从一审到四审经历了近三年的新生法律，《劳动合同法》的出台引起了方方面面的关注。那么，怎样让广大的用人单位和员工很好地了解、掌握法律的内容，这部法律实施还有哪些准备工作要做？就此，本刊采访了正在为《劳动合同法》的宣传、实施而忙碌的劳动和社会保障部法制司司长闫宝卿。

重要意义主要体现在三个方面

《职业》：闫司长，《劳动合同法》已经出台，各方面对这个法付出了很多心血，它的出台对和谐劳动关系的建立将有哪些具体作用和重要意义呢？

闫宝卿：《劳动合同法》的制定与出台，是自1994《劳动法》颁布以来，我国劳动和社会保障法制建设中的又一个里程碑。这部法律的颁布实施，对于更好地保护劳动者的合法权益，构建和发展和谐稳定的劳动关系，促进社会主义和谐社会建设，具有十分重要的意义。具体体现在三个方面。

第一，制定《劳动合同法》是尊重劳动，保护劳动者的重要举措。《劳动合同法》通过对劳动合同的订立、履行、解除、终止等做出符合社会主义市场经济要求和我国国情的规定，在尊重用人单位用人自的基础上，要求用人单位必须与劳动者订立书面劳动合同、规定用人单位必须全面履行劳动合同、引导用人单位合理约定劳动合同期限、规范用人单位解除和终止劳动合同行为、要求用人单位在解除和终止劳动合同时必须依法支付经济补偿，进一步完善了劳动合同制度，有效地保护劳动者的合法权益。

第二，制定《劳动合同法》是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要内容。劳动是人类社会最基本的社会活动，劳动关系是最基本的社会关系，所以，以人为本，重要的是要以劳动者为本；社会和谐，重要的是劳动关系的和谐。劳动关系和谐稳定，是保证企业正常的生产经营秩序、促进经济社会和谐发展的前提和基石。在劳动关系中，用人单位与劳动者一方面有共同的利益，另一方面又有不同的利益需求，是一对既统一又对立的矛盾共同体。《劳动合同法》在维护用人单位合法权益的同时，侧重于维护处于弱势一方的劳动者的合法权益，以实现双方之间力量与利益的平衡，从而促进劳动关系和谐稳定，促进社会主义和谐社会的构建。

第三，制定《劳动合同法》是完善劳动保障法律体系的重要举措。劳动合同在保护劳动者各项劳动保障权益中发挥着关键作用。劳动合同一方面从形式上确立劳动关系，从而为劳动者获得劳动报酬、休息休假、社会保险等各项法定权益奠定了基础；另一方面又从内容上具体约定了劳动者的工资、工作内容、工作时间等权益，从而为劳动者实现和保障自身的权益提供了依据。劳动合同的重要性，决定了《劳动合同法》在劳动保障法律体系中处于基础地位。制定《劳动合同法》，不仅可以直接维护劳动者的劳动合同权益，而且还可以起到间接维护劳动者的其他各项劳动保障权益的作用。由此可见，《劳动合同法》的出台，标志着我国在完善劳动保障法律体系方面迈出了重要的一步。

企业也将是法律的受益者

《职业》：在《劳动合同法》的制定过程中，用人单位就有不少担心，现在企业普遍感到压力很大，认为今后的员工更难管了，劳动争议会增多。您认为在《劳动合同法》的实施中会出现企业担心的问题吗？

闫宝卿：在侧重保护劳动者合法权益的同时，《劳动合同法》根据实际需要，在许多方面也考虑到了企业的利益，增加了维护用人单位合法权益的内容。比如，为保护用人单位商业秘密和知识产权，促进创新和公平竞争，新规定了竞业限制制度。为鼓励企业加强员工培训，提高劳动者技能，允许用人单位与提供专项培训费用进行专业技术培训的劳动者约定服务期以及违反服务违约金。又比如，《劳动法》规定，劳动者在试用期间被证明不符合录用条件的；严重违反劳动纪律或者用人单位规章制度的；严重失职，营私舞弊，对用人单位利益造成重大损害的；被依法追究刑事责任的，用人单位可以随时通知劳动者解除劳动合同。《劳动合同法》除了延续以上规定外，为了保护用人单位的合法权益，还补充规定了用人单位可以通知劳动者解除劳动合同的其他情形，即：劳动者同时与其他用人单位建立劳动关系，对完成本单位的工作任务造成严重影响，或者经用人单位提出，拒不改正的；因本法第二十六条第一款第一项规定的情形（即劳动者以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使用人单位在违背真实意思的情况下订立劳动合同的），致使劳动合同无效的。同时，增加了用人单位提前三十日以书面形式通知劳动者解除劳动合同的替代方式。《劳动法》规定，有下列情形之一的，用人单位可以提前三十日以书面形式通知劳动者解除劳动合同：（1）劳动者患病或者非因工负伤，医疗期满后，不能从事原工作也不能从事由用人单位另行安排的工作的；（2）劳动者不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作的；（3）劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使原劳动合同无法履行，经当事人协商不能就变更劳动合同达成协议的。《劳动合同法》一方面延续了《劳动法》的有关规定，另一方面考虑到在这三十日时间内，劳动者往往需要时间去寻找新的工作，因此，借鉴一些国家和地区实行的代通知金制度，增加规定了用人单位提前三十日以书面形式通知劳动者解除劳动合同的替代方式，即在符合以上三种法定情形时，用人单位既可以提前三十日以书面形式通知劳动者本人，也可以额外支付劳动者一个月工资，然后解除劳动合同。还有，修改了用人单位裁减人员的规定。《劳动合同法》一方面强化了对用人单位与符合条件的劳动者订立无固定期限劳动合同的要求，另一方面考虑到用人单位调整经济结构、革新技术以适应市场竞争的需要，放宽了用人单位在确需裁减人员时进行裁减人员的条件：

一是增加了用人单位可以裁减人员的法定情形。《劳动法》规定，用人单位只有在濒临破产进行法定整顿期间或者生产经营状况发生严重困难，确需裁减人员的，才可以裁减人员。《劳动合同法》除延续《劳动法》以上规定外，增加了两种用人单位可以裁减人员的情形：企业转产、重大技术革新或者经营方式调整，经变更劳动合同后，仍需裁减人员的；其他因劳动合同订立时所依据的客观经济情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行的。

二是放宽了用人单位裁减人员的程序要求。《劳动法》规定，用人单位裁减人员的，都应当提前三十日向工会或者全体职工说明情况，听取工会或者职工的意见，并向劳动行政部门报告。《劳动合同法》将《劳动法》以上规定内容调整为，用人单位需要裁减人员二十人以上或者裁减不足二十人但占企业职工总数百分之十以上的，才应当按照以上规定的程序执行；裁减人员不足二十人且占企业职工总数不足百分之十的，无须按照以上规定的程序执行。

从以上的例子可以看出，《劳动合同法》对用人单位的利益也给予了尽可能的考虑，根据企业的实际情况对法律条文进行了有利于用人单位的相关调整。

任何一部法律，对企业、员工权利的行使和义务履行的要求都是共同的，相信企业只要守法经营，不追求短期利益，尊重员工的权利，劳动关系就会更加和谐，从长远看，企业和员工一样，都将是法律的受益者。

实施前的三大准备工作

《职业》：2008 年1 月1 日《劳动合同法》就要正式实施了，现在还有哪些准备工作要做？

闫宝卿：现在离《劳动合同法》的正式实施还有几个月的时间，按照劳动保障部的统一要求和部署，主要有三个方面的工作要做。

一是统一思想认识，切实加强领导。《劳动合同法》的颁布实施事关广大劳动者的切身利益和用人单位的经营管理，事关改革发展稳定的大局，劳动者、用人单位和社会各界广泛关注。各级劳动保障部门要充分认识做好宣传普及工作对于贯彻落实《劳动合同法》的重要意义，要成立专门工作班子，制定好宣传工作方案，在劳动保障系统和广大用人单位、劳动者中广泛宣传普及《劳动合同法》，使劳动保障部门工作人员以及用人单位、劳动者领会本法的精神，掌握本法的内容，自觉遵守和执行本法，为法律规定的落实形成良好的社会舆论氛围。

二是坚持正面引导，突出宣传重点。要全面介绍本法对《劳动法》确立的劳动合同制度做出了哪些修改完善，阐释为什么要做出这些修改完善，宣传做出这些修改完善的重要意义。对于社会上的一些不同认识，要有针对性地做好回应和解释工作。

三是改进宣传方式，注重宣传效果。宣传活动要坚持面向基层，面向用人单位，面向广大劳动者，把用人单位和劳动者作为宣传的重点对象。按照劳动保障部的总体部署，今年年底前将开展两项重要宣传活动，一是在全国范围内进行一次劳动合同法知识竞赛；二是开展劳动合同法宣传月活动。广泛运用各种宣传方式，包括与有关新闻单位密切合作，通过举行法律咨询活动、在主要媒体开辟专栏、答记者问、撰文进行法律解读、印发宣传资料等方式，通俗易懂地做好法律阐释工作，及时解答用人单位和劳动者提出的各种问题，把法律原原本本地介绍给广大用人单位和劳动者，使本法确立的各项劳动合同制度深入人心。

《职业》：《劳动合同法》实施前，还将制定哪些配套法规？

闫宝卿：为保证《劳动合同法》的顺利实施，将陆续制定一些相关的配套法规。现在，我们正在进行相关的调研，组织各级劳动保障部门全面清理劳动合同法颁布之前制定的有关劳动合同制度的法规、规章和其他规范性文件，对需要废止的予以废止，对需要修改的予以修改；同时，结合劳动合同制度实践以及学习宣传劳动合同法中需要进一步明确的内容和解决的问题，制定配套法规、规章和其他规范性文件，这些工作都将于近期启动。

实施的关键是普法和执法

《职业》：《劳动合同法》以高票通过，表明立法机关对此法达成了高度共识，而且该法公布后，也受到了社会各界好评，那么，要使这个法得到很好实施的关键点是什么？

闫宝卿：我认为，关键还是要做好此法的宣传工作，面向基层，面向用人单位，面向广大劳动者，通过多种形式，宣传法律条文，普及法律知识，在全社会掀起学法、懂法、守法的，为进一步推进劳动合同制度的实施营造有利的社会氛围。对于社会上的一些不同认识，要有针对性地做好回应和解释工作。要以用人单位和劳动者关心的热点问题为宣传重点，尤其是要重点宣传《劳动合同法》针对一些用人单位不订立劳动合同、滥用试用期和违约金条款、劳务派遣用工形式不规范、劳动合同短期化等问题所做出的制度完善，及时消除一些用人单位和劳动者的误解和疑虑。

《职业》：作为负责劳动合同制度实施的监管部门，下一步，劳动保障部门将如何贯彻落实《劳动合同法》？

闫宝卿：一部好的法律，只有很好地贯彻落实，才能真正发挥社会作用。贯彻落实这个法，劳动保障部门面临的主要任务是宣传普法、完善制度、监督执法。

首先是广泛开展劳动合同法的宣传普及工作。通过开展专门培训、专题研讨、发放宣传资料等多种方式，在广大用人单位、劳动者中广泛宣传和普及劳动合同法，使劳动保障部门工作人员以及用人单位、劳动者领会本法的精神，掌握本法的内容，自觉遵守和执行法律规定。其次是完善配套法规制度。第三是大力加强劳动合同法的监察执法。劳动保障部会同全国总工会、中国企业联合会去年提出三年实现各类企业与劳动者普遍依法签订劳动合同，基本实现劳动合同管理的规范化、法制化。现在，《劳动合同法》为推进这项工作提供了法律依据。各级劳动保障部门要认真履行劳动合同法规定的劳动保障监察职责，加大《劳动合同法》的监察执法力度，组织开展依法订立劳动合同情况专项执法检查，做好受理投诉举报、开展日常巡视检查等工作，积极预防和及时查处违法行为，推动《劳动合同法》全面贯彻落实，维护广大劳动者合法权益。

《职业》：《劳动合同法》明确了劳动保障部门的监管责任，那么，我们现有的监管执法队伍能否承提起这一责任？如何监察到位，避免山西黑砖窑等类似事件的发生？

闫宝卿：《劳动合同法》的实施，对我们的执法队伍、执法能力和执法效果将是一次考验。所以必须做到机构落实、人员落实、工作落实。首先，要完善监管机构，包括劳动保障部在内的各级劳动保障部门的劳动保障监察机构将进一步健全和完善。其次，加强队伍建设必须提上日程，监管人员的培训将全面开展，同时还将加强对用人单位法定代表人和劳资管理人员的专题培训，开展“劳动合同法普及月”等专项活动，与全国总工会等相关部门全力配合，

认真研究和落实监管工作的各个细节，履行好监管职责，保证法律的顺利实施。