系统工作方案范文

导语：如何才能写好一篇系统工作方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、指导思想

以党的十七大精神为指导，以维护社会和谐稳定为总目标，紧紧围绕区委实施“两城三区”总战略，以改善民生和服务创业创新为总要求，主动顺应群众的新期待，不断满足群众的新要求，夯实基层基础，整合防范资源，使群众交通出行安全感不断增强，为经济社会又好又快发展创造更加和谐稳定的社会环境。

二、工作目标

通过开展“实效大防范”工作，力争实现交通治安秩序明显改观，重点场合、重点路段盗抢案件明显下降，群众安全感明显提高。

三、工作重点

1、督促在汽车站、易发生“两抢”案件的公共汽车站台等人员密集场所、部位，安装视频监控系统。

2、督促全区汽车运输公司落实安全防范措施。

3、切实加强对托运行业的日常监管，规范行业经营秩序。

4、市客运南站完善好行李X光检测装置，金清客运中心安装好行李X检测装置，禁止非检票或站外上客。

5、加强对在外运输车、船的监督管理，及时掌握运行动态。

四、工作措施

一是加强情报信息工作。各局属单位要牢固树立信息主导防控理念，改进和完善交通各类信息系统，全面采集、分析研判等要素信息，及时掌握防范重点，定期防范提示信息。同时进一步健全情报网络，实施精确打击。

二是深入排查不稳定因素。紧紧围绕“平安奥运”主题，大力开展以涉恐线索、不稳定因素、重大矛盾纠纷和重大治安突出问题及安全生产事故隐患等为重点的基础大排查活动。针对排查出来的问题逐件落实责任，全力攻坚，予以化解，确保不发生重大案（事）件。

三是加强对客运站和重点部位的管理。针对客运站人员流动大的特点，进一步严密高危人员管控，对外来高危人员的聚集地要经常性开展清查，及时掌握活动情况，提高管控能力。

四是着力加强巡防队伍建设，不断增强社会防范力量。各客运站、企业要按照国家有关规定配备保安员。同时，进一步规范保安队员派驻制度，配齐配强保卫人员，增强单位内部的安全防范能力，同时，加强对企事业保安人员的业务培训，提高业务素质和工作水平。

五是切实加大技防建设力度，推进社会管理视频监控系统建设，进一步拓展技防覆盖面。按照《市区社会管理视频监控网络建设实施方案》有关要求，各汽车站在今年9月底前，都要安装视频监控系统，切实提升动态治安环境下的防范力。

五、工作步骤

本次“实效大防范”工作从4月起至今年年底结束，分三个阶段进行，具体如下：

第一阶段：组织准备阶段。时间为4月上旬。局机关和各单位建立健全组织领导机构，制订具体实施方案，落实人员，细化、分解各项工作措施，并做好开展“实效大防范”工作的各项准备。

第二阶段：全面实施阶段。时间为4月中旬至11月。根据具体工作方案，落实各项工作措施，确保“实效大防范”工作取得实效。

第三阶段：总结评估阶段。时间为12月。认真总结“实效大防范”工作情况，做好查漏补缺工作，建立健全长效工作机制。

六、工作要求

（一）加强领导，落实保障。为进一步加强组织领导，局机关已建立“实效大防范”工作领导小组，由梁景友局长任组长。领导小组下设办公室。局属各有关单位也要建立相应工作机构，做到一级抓一级、层层抓落实。各级领导小组办公室要加强面上指导，及时总结好经验和好做法，树立典型，示范引导，进一步推动工作开展。

（三）严格考核，注重长效。本着边投入边建设、边建设边巩固的原则，建立健全长效工作机制。要把人民群众安全感作为检验“实效大防范”工作成效的重要标准，建立健全社会治安分析评估机制和群众安全感定期测评制度，通过定期开展群众安全感调查，深入分析社会治安形势，提高“实效大防范”工作针对性和实效性。要充分发挥考核的导向作用，制定“实效大防范”工作考评办法，把“实效大防范”工作纳入各单位社会治安综合治理年度考核，对工作成绩突出的单位和个人进行表彰。

篇2

一、快速应急机制的适用范围

全区统计系统的快速应急机制是指在全区范围内发生的严重影响全区社会、经济和人民群众安全的特殊情况，如波及范围较大的地震、洪涝、急性传染病等自然灾害或重大经济突发性事件，并对国民经济和社会发展产生重大影响，地方党委政府急需了解和掌握这些事件的影响问题时，全区统计系统所采取的一种非常规的工作方式。

二、快速应急机制的组织构成及职责

*区统计局成立全区统计系统快速应急机制领导小组，组长由局长担任，副组长由分管领导担任，各科室负责人担任成员。在突发性事件发生时，由区统计系统快速应急机制领导小组决定批准启动快速应急机制。应急机制领导小组下设应急机制办公室，其主要职责是制定快速应急机制工作预案和应急统计调查方案；组织实施全区统计系统快速应急机制预案和应急统计调查方案；协调全区统计系统人力、物力、财力；在必要情况下，组织对发生突发事件的统计系统进行紧急支援。主要职责为：制定应急机制工作预案，做好物资、生活的保障和灾情信息的采集及上报工作，在必要情况下，组织对发生突发事件统计系统进行紧急支援，建立值班制度，确保区委、区政府政令的畅通，确保全区统计应急预案的快速启动等。统计业务工作组由综合科牵头，主要职责为：启动应急统计调查项目，组织灾区灾情统计分析等。各街道统计科也应成立相应的统计快速应急机制领导小组，结合本街道的实际情况，制定应急预案。各街道统计科应急机制小组的主要职责是：在全区统计系统快速应急机制办公室的指导下，贯彻执行街道统计系统快速应急机制工作预案和统计调查制度，统筹安排和组织本街道的快速应急统计工作。

三、快速应急机制的主要内容

*区统计系统快速应急机制的主要内容包括在全区实施阶段性的信息报送制度和应急统计调查制度，全面系统地反映在特殊情况下，全区经济和社会发展的整体运行情况。信息报送制度和应急统计调查制度包括以下四个方面：

（一）各街道统计科报送的突况信息制度。发生紧急情况的街道统计科，应在24小时内，通过电话、网络或传真，向区统计局值班室报告突发事件的相关信息，如突发事件的时间、地点、突发事件造成的影响和影响范围等。区统计局值班室在接到街道统计科突发事件的报告后，经局主要领导批准后向市统计局总值班室报告突发事件造成的影响和影响范围等情况。发生情况的街道统计科还应根据区统计局要求的频率及内容续报相关信息和统计数据。

（二）建立国民经济发展预计调查报告机制。根据突发事件的影响程度，适时启动这一机制。在此期间，区统计局要在每个月度的下旬，根据部分企业或地区的调查资料，提出当期工业生产情况、消费品区场情况、固定资产投资情况等主要方面的预计数据，向区委、区政府主要领导提供有关的信息。要充分利用网上直报系统，准确、及时地反映特殊情况下经济运行状况。由于此类数据是根据部分企业对生产经营情况预计的结果或抽样调查取得的资料来对整体数据进行预计和推断，此类数据只作为内部参考，不公开使用。

在特殊情况下，全区统计系统快速应急机制启动后,要及时启动街道的统计快速应急机制。

（三）建立全区统计系统的快速专项调查制度。根据突发事件的影响和区委区政府的需要，适时启动这一机制，主要以开展一些专项快速调查，了解有关国民经济、社会发展方面的重大问题、突发事件对国民经济经济发展、对城乡居民生活的影响和预计情况。调查可采用抽样调查、重点调查、网上直报、电话调查等方式，具体方案根据实际情况确定。快速专项调查制度采取快速制定、快速批准下达、快速上报的方法执行。启动统计快速应急机制获得的统计信息和分析意见主要报送区委、区政府主要领导参考，有些信息经批准后也可向社会公布。

（四）充分利用区政府有关部门的调查力量和信息网络，建立信息报送制度。区统计局根据特殊情况和区政府的需要，适时启动这一机制。区政府有关部门向区统计局提供的预计数据，只供内部研究使用，不对外。

四、快速应急机制数据管理的应急系统

（一）加快统计系统信息化基础设施的建设。完善现有的区统计局与各街道办事处的计算机网络，建设快速调查应急数据处理系统和数据备份系统。

（二）提高有关设施的快速应急能力。对现有设施，特别是网络设备、通讯工具、应用系统进行定期检测和维护，以保障各种设施在突发事件中或特殊情况下的正常运转和应急任务的执行。保障企业网上直报系统的正常运行。

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以社会诚信体系建设为载体，以“诚信”为目标，以推进社会信用体系建设为依据，以“褒扬诚信、惩戒失信”为手段，弘扬“诚实厚道、守信担当”的诚信理念，营造“奖励诚信、约束失信”、“守信光荣、失信可耻”的社会环境，打造全市卫生系统诚信服务体系建设。

二、活动内容

1、建设诚信医疗卫生单位，打造卫生诚信行业。加强诚信卫生行业体系建设，建立健全政务服务和承诺考核制度，进一步增强政务公开透明度，严格依法行政，强化服务意识，切实改进管理方式和服务方式，牢固树立诚实守信服务理念，解决虚假承诺、价格欺诈、销售假冒伪劣药品等，打造公开、公平、公正的管理和服务平台。

2、推进诚信卫生服务意识，培育诚信员工。在卫生系统推行信用报告制度，引导从业人员讲求职业操守、恪守诚信规范，解决员工中信义淡漠、言行不一等失信于人的问题，进一步倡导广大员工以诚相待、表里如一、言行一致、取信于人，引导广大医务工作人员修身立己。

三、具体举措

1、建立诚信道德学习教育制度。制定诚信道德教育工作制度，制定学习计划，加强医德医风教育，深入开展培育和践行社会主义核心价值观教育，通过道德模范、身边好人学习宣传活动，引导广大医务卫生工作者诚实守信；通过集中学习和自学相结合等方式，加强卫生系统干部职工诚信道德学习教育，实现诚信学习教育制度化、常态化。

2、深化诚信制度专项建设和突出问题治理。加强医疗卫生单位内涵建设，深入开展“三好一满意”活动，认真抓好医务人员医德考评制度的贯彻落实，严格规范诊疗服务行为；认真梳理卫生窗口行业中存在的服务薄弱环节等问题，开展《医疗机构从业人员行为规范》教育，弘扬爱岗敬业、无私奉献、全心全意为人民的主旋律，教育引导广大医务工作者牢记宗旨观念，增强职业素养，提升道德水准。

3、发挥好“道德讲堂”诚信教育作用。各医疗卫生单位要认真抓好“道德讲堂”建设，主要围绕“四德”（社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德）内容，突出“五类”（诚实守信、孝老爱亲、敬业奉献、见义勇为、助人为乐）先进典型，切实做好“道德教育、道德评议、道德引导、道德宣传”工作，提升员工思想道德修养和文明素质。

4、建立医疗机构和公共场所诚信“红黑榜”制度。加强医疗机构监管，进一步整顿与规范医疗服务市场秩序，严厉打击非法行医行为，加强公共场所的监督管理，切实保障广大人民群众医疗安全和健康权益，开展医疗机构依法执业行为评价活动，按照医疗机构监督管理量化评分标准进行评分；实施公共场所卫生信誉度量化分级管理，为消费者营造卫生舒适的环境；定期医疗机构和公共场所“红黑榜”等评价情况。

5、构建奖励诚信、约束失信工作机制。加强卫生与司法、城管、环保、商务、税务、市场管理、金融等行业和部门诚信信息共享，建设相互支撑的诚信建设工作格局。

四、工作要求

1、加强领导。开展推进诚信建设制度化建设工作，不仅是打造“诚信”的重要内容，是创建全国文明城市测评的重要内容之一，更是提升卫生服务质量的重要举措，各单位要切实提高思想认识，加强领导，精心组织，确保活动各项要求落到实处。

2、明确责任。各单位要结合实际，按照推行诚信制度化建设工作要求，明确目标任务，狠抓工作落实；结合工作实际，制定本单位诚信建设制度化实施方案，认真组织实施，扎实开展工作，力求抓出成效。

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一、指导思想

以党的十七大精神为指导，以科学发展观为统领，以纠正损害群众利益的不正之风，紧紧围绕我市教育中心工作，以治理教育乱收费为重点，以减轻群众负担、造就高素质教育工作队伍和创建文明行业为目标，坚持标本兼治、综合治理、纠建并举、注重预防，切实解决损害群众利益的突出问题，严肃查办行风违纪案件，坚持用改革创新的办法开创全系统政风行风建设工作的新局面，为办人民满意的教育提供强有力保证。

二、主要任务

深入贯彻“辽政办发*号”、“鞍政办发*号”和“辽监发*号”文件精神，进一步做好规范教育收费行为和中小学办学行为。

1、做好免费教育的监督检查。认真做好免除全市义务教育阶段中小学生的学杂费和农村义务教育阶段学生的课本费，以及免费试点普通高中免除学杂费的监督检查工作；继续推动“两免一补”政策的落实，对困难家庭学生建立健全扶困助学体系，切实减轻学生负担，体现教育公益性，让群众受益。坚决杜绝“一边免费，一边乱收费”现象的发生。

2、加强教育收费监督管理。严格遵守省定收费项目、收费标准、收费范围，严禁出台违反国家规定的收费项目；进一步规范中小学军训和社会实践活动，严禁各类学校以家长委员会名义向学生收取任何费用；充分发挥教育审计作用，管好、用好教育经费，严厉查处任何形式的挤占、挪用教育经费行为，认真落实教育收费听证制度和收费公示办法。

3、严格规范义务教育阶段办学行为。围绕促进基础教育均衡发展工作，配合上级部门纠正脱离当地经济社会发展实际建设奢华校园的行为；进一步巩固我市义务教育阶段规范办学行为的成果，继续坚持“就近免试入学”、初中学校新生“按成绩蛇形分班”的原则，积极探索小学新生分班的有效方法，不得以任何名义招收择校生、择班生。严肃查处中小学违规招收择校生收取择校费、开办重点班收取择班费等行为。

4、严格落实公办高中招收择校生“三限”政策。规范公办高中招生行为，严格控制择校生比例，将择校生纳入统一招生计划，并及时向社会公示。不得在择校生之外以非计划生、旁听生、借读生等其他任何名义招收学生。

5、加大对社会力量办学机构的管理力度。进一步规范民办学校的办学行为，坚决查处违规办学、超出许可范围的办学行为。继续清理虚假民办学校。

6、加大治理乱补课工作力度。继续开展治理乱办班、乱补课专项整治行动，扩大整治范围，把小学高年级列为整治重点；严肃查处学校乱补课、在职教师乱办班和参与社会有偿补课等顶风违纪行为。通过召开行风建设与师德师风建设座谈会、宣传树立师德典型等形式，加强广大教师的师德教育，使其自觉远离、抵制乱办班、乱补课等违规行为。

7、强化对中小学教辅材料的管理，遏制教辅材料过多过滥状况。各类学校均不得违规强制征订、统一购买各类教辅材料和报刊杂志。

8、大力推进校务公开。进一步完善公开透明工作机制，以*教育网为主要载体，拓宽公开渠道，深化政务、校务公开工作。适时召开校务公开经验交流会。在*教育网上开辟廉政建设专栏，大力宣传党的路线方针政策及相关制度，大力宣传党员干部、广大教师讲党性、重品行、作表率的先进事迹与光辉业绩，及时曝光影响较大的违规违纪案件。

9、继续综合整治教育考试环境。以信息公开、程序公开、结果透明、操作规范为目标实行“阳光招生”。进一步加大对各类招生考试工作的执法监察力度，尤其中考体育测试、高考加分和中考招生的各个环节，纪检监察部门要确保监察及时、监察到位，避免出现监察盲点。认真落实奖惩规定，强化招生违纪责任追究制度，严肃考试纪律，狠刹舞弊之风。

三、主要措施

1、加强领导，严把责任落实关。各县（市）区教育局和局直属各单位要高度重视行风建设工作，把行风建设工作摆在重要位置，纳入重要议事日程。按照“谁主管、谁负责”的原则,继续坚持两级签状制度，确保纠风工作责任制的落实。主要领导要亲自抓，分管领导具体抓。要注重纠风工作与日常工作相结合，与业务工作相结合，做到一手抓纠风治乱，一手抓教育发展。对因领导不力而导致不正之风问题严重，甚至发生恶性案件或引发严重的单位，要严肃追究有关人员和领导的责任。

2、严格要求，严把案件查处关。各（县）市区教育局、局直属各单位要进一步转变观念，切实从维护广大师生、家长利益出发，把行风违纪案件的查处作为纠风工作的一项重要任务抓实抓好。重点抓好以治理乱收费为重点的行风违纪案件的查处，切实做到发现一起，查处一起，绝不姑息。力争查处一案、治理一线、教育一片。对那些顶风违纪的典型和带有倾向性、普遍性的问题要做到该曝光的坚决予以曝光，以此震慑违规违纪行为，树立教育的良好形象。

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一、进一步深化对构建机关效能建设长效机制重要性的认识

首先，建立健全机关效能建设的长效机制是房管系统自身工作的现实需要。房管系统的各项工作与人民群众生产生活息息相关，机关效能直接为人民所感受、所评判。开展“双评”工作的最终目的，是要构建机关效能建设的长效机制，从源头上预防部门和行业不正之风，真正实现房管系统政风大改善、行风大转变。只有努力构建机关效能建设的长效机制，才能使机关效能建设制度化、规范化、长期化，才能打造全县房管系统依法、勤政、廉洁、高效、务实的新形象，为全县一流人居环境建设提供可靠的机关效能保障。

其次，建立健全机关效能建设的长效机制是“双评”工作规定的重要内容。“双评”工作开展以来，通过开展纳谏、广泛听取意见、认真自查自纠等方式，收集到了不少意见建议，查找、发现了在机关效能建设方面存在的突出问题。自查自纠和整改落实阶段，坚持边评边改、边整边改，采取积极有效措施，解决了不少具体问题，使整改工作取得了初步成效。但是，不能满足于具体问题的解决，不能停步于一时取得的成效，必须按照全市评议活动的统一要求，以改革创新为动力，着眼于长远建设，注重从制度上、机制上、体制上加强机关效能建设，巩固评议成果。全县房管系统必须深化对建立健全机关效能建设长效机制重要性的认识，下大决心、下大力气抓实抓好此项工作。

二、建立健全各项规章制度，构建机关效能建设的长效机制

构建机关效能建设的长效机制，制度建设是根本。全县房管系统要坚持教育、制度和监督并重，坚持预防为主、纠建交举、把健全制度、完善机制、加强管理摆在更突出的位置，逐步健全规范的规章制度和监督、约束、激励机制，从根本上解决机关效能方面存在的问题。近阶段重点要建立完善以下五个方面的规章制度：

一是建立健全群众参与制约监督制度。要深化民主评议制度，扩大民主评议范围，真心欢迎社会各界参与，广泛听取人民群众意见，使阶段性、集中性评议向常态化过渡，真正取得实效、真正促进工作；要进一步完善举报投诉制度，健全领导干部接待日制度，通过设立举报信箱、公开举报电话、充分利用网络平台等途径和领导干部下访等方式，畅通民意渠道，完善群众监督的平台，使群众合法权益得以维护，民利得以实现；要积极推行听证、质询制度，把群众关注的热点和一些重要事项，通过召开听证会形式，加以解决，切实提高和扩大群众的知情权、参与权、选择权和监督权；要完善各项制约监督制度，综合运用党内监督、人大政协监督、法律监督、纪律监督、行政监察、审计监督、群众监督、舆论监督等多种形式，形成监督合力，做到全方位、全过程监督，有效防止权力失控、决策失误的行为规范。

二是建立健全民主议事和科学决策制度。要建立健全结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，完善调研、论证、咨询等制度，在重大问题决策和重要文件出台前，认真进行调查研究，充分听取各方面的意见，坚持和完善专家论证和咨询制度，确保决策的前瞻性、科学性和可操作性；要建立完善领导班子民主议事制度，对领导班子重大决策内容进行明确界定，并对议事和决策原则、形式、程序、方法以及考核监督等事项作出严格规定，使各级领导班子的工作既充满活力又运作有序；要建立重要决策的公示、执行跟踪、反馈等制度，对重要决策及时进行公示，跟踪其执行情况，收集各方面的反馈意见，针对执行中出现的问题认真解决并适时对决策予以修正。

三是建立健全依法行政和政务公开制度。要深入贯彻行政许可法，规范行政许可程序和行为，进一步健全行政许可公示制度、实施检查制度以及行政执法责任制度、行政复议制度、重大事项通报制度等，有效推进依法行政；要认真落实政务公开制度，建立完善主动公开和申请公开制度、政务公开评议制度、政务公开工作考核制度等，拓宽政务公开渠道，规范政务公开内容和行业，提高工作透明度；要进一步完善落实首问责任制、限时办结制、一次性告知制服务承诺制等公开办事制度，进一步提高机关和各“窗口”单位工作效能和服务质量。要完善行业监管制度，依法加强房地产管理，逐步实现制度化、规范化。通过有效行业监管，规范行业运行秩序和行为，维护各方主体合法权益，促进全县房管事业又好又快发展。

四是建立健全干部评价和责任追究制度。要健全干部教育培养机制，坚持适应性强化培训与战略性培养相结合，理论培训与实践锻炼相结合，积极推进干部教育培训工作的改革创新，全面提升干部的理论素养和能力素质；要建立健全干部考核评价机制，建立科学的干部考核评价标准和指标体系，全面考核评价干部的德、能、勤、绩、廉等综合情况，并正确运用考核结果，以此作为决定干部升降去留奖惩的依据；要建立科学明晰的岗位职责体系，建立完善干部行政过错责任追究制度，建立健全各项责任制和责任追究制，加大责任追究力度，有力地监督和惩处行政“不作为、乱作为”的行为，防止越权执法、野蛮执法和执法扰民等行为。

五是建立健全督查考核和奖惩激励制度。要进一步健全监督促检查制度，突出督查工作的针对性、及时性和实效性，既促进各项工作的落实，又不增加基层和企业的负担；要完善目标管理考核制度，建立科学合理的目标考核体系和考评办法，充分运用好目标考核的成果；要建立有效的奖惩激励机制，坚持精神激励和物质激励并重的原则，运用目标激励、物质激励、精神激励、典型激励、情感激励、荣誉激励等综合办法和严格有效的惩戒措施，建立和完善奖惩激励机制，通过奖优罚劣，表彰先进鞭策后进，形成“争先进、比先进、赶先进”的良好氛围。

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一、目标任务

以服务人民、清正廉洁、求真务实、依法办事为目标，按照“谁主管、谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，紧紧围绕畜牧中心工作，努力提升工作效率和服务水平，不断加强全区畜牧系统作风建设，树立优良行风政风，为我区现代畜牧业发展创造良好的工作环境。

二、时间安排

从今年7月起至10月底止在全区畜牧系统深入开展民主评议政风行风工作。

三、评议的对象和内容

（一）评议对象：各乡镇（城区）畜牧兽医站，局属各站、股、室、所、中心。

（二）评议内容：重点从以下六个方面着手分析、查摆和评议：

1.依法履职。履行畜牧部门职能职责，公正文明执法，落实各项政策措施，反对“吃、拿、卡、要”、刁难群众、与民争利、强制服务等方面的情况。

2.服务发展。提高服务质量、端正服务态度，整治“门难进、脸难看、话难听、事难办”和不作为、乱作为等方面的情况。

3.办事效率。加强机关效能建设，努力提高办事效率，落实首问责任制、服务承诺制和限时办结制，反对形式主义、和敷衍塞责、推诿扯皮、效率低下、纪律散漫等不正之风等方面的情况。

4.政务公开。大力推进政务公开，拓展公开渠道，做到公开内容全面、真实、准确，办事行为公开、公正、透明，依法保障群众知情权、参与权、表达权、监督权，接受社会监督等方面的情况。

5.作风建设。认真落实中央“八项规定”、省委省政府“十项规定”及区委八项规定，区纪委六项规定，坚决纠正“”，严肃整治在调查研究、文风会风、厉行节约等工作中存在的问题，密切联系群众，重实干、求实效，认真解决群众投诉举报问题等方面的情况。

6.清正廉洁。加强党风廉政建设，开展法纪教育、职业道德和廉洁从政从业教育，切实加强畜牧项目、资金管理，坚决纠正暗箱操作、等违纪违规行为，干部职工严以修身、严以律己、树立清正廉洁良好形象等方面的情况。

四、评议的方法和步骤

民主评议按照“统一组织、分级实施、突出重点、上下联动”的工作机制，采取内部评议和外部测评相结合的方法进行。分为四个阶段：

第一阶段：动员部署阶段（7月）。

成立局民主评议领导小组和办事机构，制定具体工作方案，结合实际细化评议内容，抓好安排部署等工作。

第二阶段：开展评议阶段（8月）。

1.内部评议。局属各单位组织干部职工无记名填写《区畜牧系统政风行风评议表》、《区××单位政风行风评议表》（见附件），采取召开座谈会、设置意见箱等方式，收集汇总评议情况和干部职工提出的意见建议。

2.外部测评。在养殖户及其它管理服务对象和乡镇政府、相关部门中，采取发放《区畜牧系统政风行风评议表》、《区××单位政风行风评议表》网上征求意见、设置热线电话、接受群众投诉等多种形式，广泛收集群众反映的意见建议。

第三阶段：整改落实阶段（9月）。

对内部评议、外部测评中反映出的问题，制定具体的整改措施，做到整改内容、工作措施、整改时限和责任人逐项落实。及时解决存在的问题，对暂时不能解决的要说明情况，提出整改方案和期限。整改结果要及时向本单位、本部门干部职工反馈，主动回应社会关切。

第四阶段：总结提高阶段（10月）。

针对评议工作中暴露出的薄弱环节和存在问题，着力加强制度建设，进一步完善岗位职责、行为规范、工作程序和惩戒规定等各项规章制度，建立起靠制度管权、用制度管人、按制度办事的工作机制和监督管理体系，形成评、纠、建相互促进的政风行风建设长效机制。

五、评议的组织

成立民主评议政风行风工作领导小组，局党组书记、局长任组长，局党组成员、纪检组组长任副组长，副局长矛盾纠纷调解中心主任和局属各单位主要负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在局纪检组，负责日常工作。

六、几点要求

（一）加强指导检查。局民主评议政风行风领导小组，要加强对全区畜牧系统民主评议政风行风工作的指导和监督检查，发现问题及时纠正、协调处理。

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一、总体思路

（一）指导思想。以科学发展观为指导，深入贯彻县党代会精神，认真落实国务院和省、市、县政府支持企业健康发展、促进工业化提速的政策措施，以改善企业发展环境为核心，以“服务企业、助力成长”为主题，以企业服务年活动为载体，进一步转变政府职能，为企业发展送政策、送服务、送资金、送技术、送管理、送人才，全面提升企业素质和经营管理水平，推动企业平稳健康发展。

（二）工作目标。通过全面落实支持企业发展的各项政策，深入开展政策咨询、企业融资、技术创新、转型升级、管理提升、舆论宣传等六大服务，进一步形成全社会重视、关注、支持、服务企业发展的良好氛围，进一步优化企业发展环境，全面完成今年工业增长目标任务，以优异的成绩迎接党的十胜利召开。

二、活动内容

（一）政策咨询服务。以推动国务院和省政府支持大、中、小微企业发展的各项政策措施，省、市政府促进工业稳定增长“6+6”措施、促进民营经济发展政策、促进工业化提速实施意见和扶持临界规模工业企业加速成长意见等政策的贯彻落实为重点，建立完善多层次的政策宣贯体系。一是抓好政策宣传服务。通过新闻媒体宣传、印发优惠政策手册、面对面咨询、企业政策专栏等方式，开展多方位的政策宣传活动。二是抓好政策落实。充分发挥工业经济运行协调调度机制的作用，共同推动各项政策措施的贯彻落实；加强监督检查，确保已出台的各项政策措施落到实处。三是实施企业减负专项行动。落实国家取消、停止征收的各项行政事业收费及省、市政府促进工业稳定增长的“6+6”措施等一系列措施中关于减征、缓征部分涉企税费的政策。

（二）企业融资服务。以缓解企业融资难为重点，促进企业间接融资环境优化，帮助企业拓宽融资渠道。一是召开政银企座谈会。完善政银企会商机制，协调解决企业融资中的重大问题。二是引导银行业金融机构加强企业贷款机制建设。加快中小企业信贷产品创新，确保企业贷款增速不低于全部贷款平均增速。在对企业审核、审批和发放贷款时不能收取“咨询费”、“财务顾问费”、“贷款额度使用费”等各种附加费用。三是积极向上争取项目资金。重点抓好产业振兴、技术改造、节能减排和市场建设等项目，认真做好项目摸底及相关材料的收集整理和申报工作，力争有更多的项目得到上级的扶持。

（三）技术创新服务。一是支持企业采用新技术、新工艺、新设备、新材料进行技术改造和技术引进。二是推进“百项千亿”重点技改项目实施。着力引导企业提升技术创新能力，积极引导企业申报中央、省级各项专项资金补助。重点抓好天恒达电工科技有限公司“百项千亿”重点技改项目，东欣食品有限公司、富海食品有限公司、连润新能源县域产业发展项目和邦领食品有限公司节能财政奖励资金项目的申报工作。三是鼓励行业龙头企业建立研发基地。积极组织天恒达电工科技有限公司、麦凯婴童用品有限公司、燕丰水产食品有限公司等企业申报市级企业技术中心，引导麦凯婴童用品有限公司等企业开展产学研合作，帮助企业提升技术水平。

（四）转型升级服务。以改善企业公共服务、帮助企业开拓市场为重点，组织带动服务资源，提升企业公共服务水平，促进企业加快转型升级。一是引导企业加强质量品牌建设。支持企业争创驰名、著名商标和名牌产品。二是引导企业做好节能降耗和淘汰落后工作，建立单位用能增长过快企业的约谈制度，加快结构调整步伐。三是帮助企业拓展市场。支持企业参加省内外重点展览展销活动、组织重点行业重点产品产销供需对接等。四是加强与有关部门沟通，帮助企业协调解决好项目建设所涉及的资金、土地、用海、用林、审批及要素保障等方面的问题。

（五）管理提升服务。以实施管理提升计划为重点，引导组织企业积极参与省、市举办的相关业务知识、业务技能培训，帮助企业培养人才，提高管理水平。

（六）舆论宣传服务。加大宣传力度，营造良好舆论氛围，提升全社会对企业的认识，形成扶持、促进企业发展的共识，提振企业及企业家发展实体经济的信心，扩大企业服务年活动的社会影响。

三、活动步骤

（一）宣传发动阶段（5月下旬）。制定企业服务年活动方案，召开会议进行动员部署；对企业当前急需解决的困难和问题以及其它服务需求进行初步调研和摸底。

（二）组织实施阶段（6月上旬至11月）。全面开展企业服务年各项活动，认真抓好工作落实，确保各项活动顺利进行；领导小组定期召开专题会议，及时了解活动进展情况，研究讨论需要解决的重大问题和难题；加强沟通协调和督查力度，确保企业当前存在的问题和困难能够在最短的时限内得以解决；加大宣传力度，及时对各项活动进行跟踪报道，不断扩大企业服务年活动的影响。

（三）总结回顾阶段（12月）。各乡镇（开发区、金都）经贸办对开展企业服务年活动情况进行认真总结，并及时将工作总结报经贸局企业服务年活动领导小组办公室，活动领导小组办公室将对企业服务年各项活动进行全面总结评比。

四、组织保障

（一）加强领导，明确分工。县经贸局专门成立由黄朝晖局长为组长，分管领导为副组长，相关股室股长为成员的企业服务年活动领导小组，负责服务年活动的组织领导，定期会商，研究、落实服务年活动安排，考评各地活动开展情况等。领导小组下设办公室（设在工业运行股），负责开展企业服务年活动的综合协调和日常工作。各经贸办要将企业服务年活动纳入年度工作计划，明确本地区服务年活动领导责任主体和任务分工，保证各项活动顺利开展。

（二）精心组织，扎实推进。各经贸办要加强与有关部门、行业协会、服务机构的沟通联系与合作，建立定期沟通机制，通过多种方式，听取有关部门、单位的意见建议，创新方式方法，合力推进开展服务企业活动。各地实施企业服务年活动的有关情况应按月报告，要求于每月5日前报告县经贸局企业服务年活动领导小组办公室。

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一、指导思想

认真贯彻落实党的十八届三中全会精神，深刻学习领会中央、省、市领导一系列重要讲话精神和关于好干部的重要论述，通过开展"假如我是服务对象"体验讨论活动，促进干部转变作风，增强宗旨意识和群众观念，进一步改善服务态度，提高服务质量，教育引导林业系统干部职工按照"信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁"五条标准，争做好干部，切实深化教育实践活动成果，为推进林业跨越发展提供坚强的组织保证。

二、活动目的

通过组织林业系统干部职工开展"假如我是服务对象"体验讨论活动，进行设身处地式的换位思考，通过自我反思、自我剖析、自我教育、自我觉醒，净化心灵、提升素质，进一步增强宗旨意识、群众观念，促进作风转变、服务提高，进一步优化发展环境，推进林业跨越发展。各单位在开展"假如我是服务对象"体验讨论活动中要组织干部职工设身处地进行换位思考和讨论，站在服务对象的角度来思考问题，从而牢固树立宗旨意识，牢固树立一切为了群众、服务让群众满意的工作理念。

三、活动内容

1、组织学习。利用周四学习日，组织干部职工撰写体会进行交流。

2、举办座谈会。组织召开有人大代表和政协委员参加的座谈会，开展服务对象征求意见活动。

3、演讲比赛。组织林业干部职工开展"假如我是服务对象"为主题的演讲比赛。

4、角色换位。组织林业领导干部以服务对象身份交叉到林业部门办理涉林事项流程，开展角色互换式体验活动。

5、树优评先。在林业系统组织开展评选2名群众最满意林业人活动。

四、活动安排

体验讨论活动从2月中旬开始到9月底结束。具体安排如下：

一是换位体验阶段（2月中旬至5月底）。按照利益关联度和工作关联度，从服务对象和下级单位中选取体验对象，与"服务对象"换、与"下级单位"换、与"急难险重岗位"换等，切身感受基层单位和服务对象的工作方式和生活状态。深入工作生产一线和服务对象之中，仔细了解各个工作环节、各个服务流程的设置情况，亲身体会基层单位、窗口服务单位工作人员的服务态度、办事效率、公开公正程度。开展全方位、广领域、多角度的换位体验，亲身感受服务对象和普通群众的辛劳疾苦，了解"群众需要什么样的服务"，搞清楚"我要给群众提供什么样的服务"。

二是交流讨论阶段（6月初至7月底）。结合换位体验经历，组织学习会、座谈会、演讲比赛等活动开展交流讨论活动。站在基层和服务对象的角度来思考：自己期盼什么样的干部作风、什么样的服务态度、什么样的服务流程、什么样的服务环境、什么样的服务质量。要做到"五谈"，即谈群众的需求、谈发现的问题、谈存在的差距、谈自己的感受、谈今后的打算。在开展学习讨论的同时，采取自己查、领导点、群众评、互相帮等方法，组织单位干部职工进行自我反思和自我教育，剖析查摆问题，边学边查边改。

三是整改提高阶段（8月初至9月底）。针对查找出的问题，认真撰写对照检查材料、制定整改方案，明确整改事项、整改时限、整改措施。对能够立即整改的问题迅速整改到位；对受客观条件限制，不能立即整改的应公开承诺整改时限，并对整改结果进行公示，接受社会和媒体监督。整改过程中，做到"三亮"：一是单位亮职能。各单位从方便群众、贴进群众出发，界定自己的服务对象，找准本单位服务群众的主要职责和任务。二是干部亮身份。机关干部和服务窗口单位工作人员立足岗位，找准定位，对号入座，明确职责。要组织开展"党员示范岗"、"巾帼文明示范岗"、"青年文明号"等创建活动，营造创先争优的浓厚氛围。三是办事亮流程。进一步完善规则、优化流程，制定、发放《利民惠民便民服务手册》，方便群众办事。要通过体验讨论活动，重新梳理现有的规章制度，按照好用、管用、实用的原则，把好经验、好做法通过制度形式固定下来，力争形成一套完善的便民利民制度体系。

五、活动要求

1、强化组织领导。各单位要把开展"假如我是服务对象"体验讨论活动作为提高教育实践活动成果的有效载体，加强领导，精心组织。要通过开展"假如我是服务对象"体验讨论活动，促进换位思考，教育干部职工进一步了解体恤民情，更好地联系服务群众。要结合实际，进一步细化活动方案，切实增强活动实效。

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继续深入学习党的十、十八届三中全会精神，全面贯彻系列重要讲话精神，坚持“科学发展、安全发展”理念，紧扣“强化红线意识、促进安全发展”，通过开展多种形式的安全生产活动，营造浓厚的安全生产宣传氛围，增强红线意识，普及安全知识，弘扬安全文化，提高安全素质，推动全面落实安全生产工作责任，为遏制较大以上安全事故的发生，促进全县安全生产形势持续稳定好转提供强有力的思想保证、精神动力、文化条件和舆论支持。

二、活动时间和活动主题

活动时间：2014年6月1日至6月30日

活动主题：强化红线意识，促进安全发展

三、组织机构

为加强“安全生产月”活动的统一领导，成立县交通运输局“安全生产月”活动领导小组（领导小组人员与局安全生产工作领导小组人员相同，下称“领导小组”），负责全县交通运输系统“安全生产月”活动组织工作。领导小组下设办公室，办公室设在县交通运输局综合股，由姜剑辉同志兼任办公室主任，负责日常工作。

四、活动内容

（一）做好“安全生产月”的动员和部署。各有关单位要围绕学习宣传和贯彻落实“一岗双责”、“三项行动”和“三项建设”，认真制定“安全生产月”活动计划，部署开展各种形式的安全生产宣传活动。要广泛动员，组织干部职工投入到“安全生产月”活动中来，形成全员参与安全生产活动的态势，推动“安全生产月”各项措施落实到位。

（二）加强宣传教育。要利用各种宣传形式，加大宣传力度，对广大干部职工进行广泛的安全宣传教育。

1.各运输企业、各施工项目部在办公场所必须悬挂安全条幅、张贴标语和安全知识挂图，使“安全生产月”活动做到人人皆知，营造良好的安全生产氛围。

2.结合“安全生产月”活动目标和我局安全工作重点，加大安全生产教育培训力度，组织一次全体干部职工学习安全生产法律法规教育活动。

3.开展安全生产咨询活动，积极参加县安委会统一组织的安全生产咨询日活动，发放宣传资料，接受群众咨询。

（三）落实应急演练活动。各单位组织企业开展一次应急预案演练活动，增强从业人员安全防范意识。

（四）突出行业重点，着力抓好道路、水路运输及施工现场的安全管理。活动期间，由领导小组组织运输管理所、公路管理所、港航管理所、综合执法大队、农村公路建设办开展行业安全生产大检查、大整治，具体分工如下：

1.运输管理所

①组织开展一次企业职工安全生产警示教育活动。在“安全生产月”期间要求各企业单位要结合本单位实际，把举办事故警示教育讲座、观看安全警示教育片等作为开展警示教育活动的内容。

②加强运输企业资质管理。在“安全生产月”活动中重点对客运企业资质等级逐户进行审查，保证从事道路运输经营的客运、货运、维修等企业具备与其经营的项目、线路种类相适应的经营资质等级。对不符合资质等级要求的客运企业，要限期整改，在规定期限内整改不合格的要相应降低资质等级，调整其经营的超类别客运线路；对达不到要求的化学危险品运输企业，停业整顿，限期整改，整改不合格的，取消其化学危险品运输的经营资格，收缴有关经营化学危险品运输的证照；对二维企业资质达不到国家标准《汽车维修业开业条件》的，要取消其经营资格。对只收费不维护或不按标准要求进行维护的企业，要按相应的运输法规进行严格处罚。

③加强从业人员培训与管理。要严格按照交通部的要求进行培训，并经过考试合格后，核发上岗资格证，实行持证上岗。特别是严格审查营运客车驾驶员、乘务员，化学危险货物运输驾驶员、押运员、装卸人员、维修作业和业务管理人员是否经过专业培训考核，获得上岗资格证，并持证上岗。

④加强源头安全监督管理工作。组织有关安全人员深入到运输企业、客（货）运站，督促其建立健全车辆、驾驶员管理制度、安全生产责任制度，安全防火、防爆制度，落实各项安全生产措施和要求。并要求驻站运管员要充分发挥监督作用，认真履行职责，强化源头检查和管理，同时要督促客运站严格执行安全管理制度，在源头消灭各种不安全隐患。加强“三品”检查，严禁“三品”进站上车，防止火灾、爆炸事故的发生。

2.港航管理所

加大对水路运输市场监管力度，突出对青狮潭潭库区、思安江库区、大圩码头，重点圩客渡口船舶的现场和动态管理，加强对违章超载，严厉查处“三无”船舶等违法违章行为。

3.公路管理所

重点检查全县农村公路从业人员安全教育培训情况、保险保障制度落实情况、特种作业人员持证上岗情况、应急救援预案制定和演练情况、道路安全标志标牌设置及危桥险路安全保护措施落实情况。

4.农村公路建设办

重点检查建设项目经理部安全制度建立和落实情况、劳动用工登记和岗前安全培训教育情况、隐患排查治理情况、施工场地总体布设、施工作业安全防护达标及施工安全警示标志设置情况、安全专项费用落实使用情况及机械机具操作人员持证上岗情况。

五、工作要求

（一）高度重视，落实责任

“安全生产月”活动是夯实安全生产工作基础，是提高安全生产水平和预防事故能力的重要举措，对提高单位员工和施工单位人员的安全生产素质，共同履行事故隐患排查和治理责任，建立安全生产长效机制，防范生产安全事故的发生具有十分重要的意义。

（二）加强协调，形成合力

1.各单位要加强沟通，形成工作合力，保证各项活动所必要的人力、物力和财力到位，尤其是“安全生产月”动员活动、“安全生产月”咨询活动等，必须精心组织，周密安排，密切配合，专人负责，把各项工作抓细、抓实、抓到位，确保活动达到预期效果。

2.各单位要在本方案的指导下，力求创建“安全生产月”广泛参与的工作态势，以求真务实的工作态度，将“安全生产月”各项工作任务落到实处，确保今年“安全生产月”活动的效果，以月促年，全面夯实安全生产的思想和社会基础，营造全县交通安全生产工作良好的社会氛围，促进我县交通运输系统安全生产形势的持续稳定。

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以党的十七大精神和科学发展观为指导，以“端正教育行风，塑造良好形象”为主题，以加强教育机关作风建设和规范学校办学行为为重点，以人民群众满意为标准，着力解决机关干部作风、学校办学行为、教师师德等方面存在的问题，优化教育改革发展环境，促进教育的公平公开，努力办好人民满意的教育。

二、评议对象

全市普通中小学和中等职业学校（包括民办学校，以下简称中小学校），市及各区（市）教育行政部门。

三、评议内容和重点解决的问题。

教育行风民主评议活动，要紧密联系教育改革和发展的大局，紧密联系全市教育系统干部、教师、学生的实际，做到边评议、边整改，切实解决教育系统政风行风方面存在的问题。

（一）规范办学方面。中小学校认真贯彻党的教育方针，严格执行上级的政令，建立行之有效的规章制度，加强学校管理，规范办学行为。*重点解决个别学校违规招生、违规收费等问题。

（二）教师师德方面。中小学校的干部教师要做到言为人师、行为表率，严格执行教师职业道德规范，爱岗敬业，教好书育好人。重点解决个别干部教师以教谋私，体罚或变相体罚学生等问题。

（三）学校风气方面。中小学校要加强师生文明行为养成教育，形成良好的教风、学风、校风，注重校园文化和环境建设，校园整洁优美，教育教学秩序良好。重点解决师生行为不文明、公德意识差，以及校园脏、乱、差等问题。

（四）教育教学方面。中小学校的干部教师要具有争创一流的意识，积极深化课堂教学改革，优化教学环境，并实行精细化管理，提高教*学质量和管理效能。重点解决个别干部教师事业心、责任心不强，工作不思进取，教法陈旧、管理落后等问题。

（五）文明服务方面。中小学校要积极开展文明服务活动，设立服务值班室，开通服务热线电话，履行文明服务承诺，做到关爱学生，尊重家长，为学生健康成长服务。重点解决不能平等、真诚地关爱每位学生，歧视学习困难的学生；不能礼貌地与家长交流，甚至训斥家长等问题。

（六）机关作风方面。各级教育行政*机关要认真履行职责，依法行政，做到政务公开、服务规范、提高效率、保证质量、廉洁自律。重点解决

办事效率低、服务质量差等问题。