创业工作方案范文

导语：如何才能写好一篇创业工作方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、指导思想和工作目标

全面贯彻党的十七届四中全会、省委十二届十一次全会、全省农村工作会议和全省农业工作会议精神，以服务全民创业、服务项目建设为主题，以服务重点龙头企业、重大农业项目为重点，以深化改革为动力，激活农业创业主体，拓宽农业创业领域，强化农业创业服务，努力在提高全市农业系统行政审批效率方面有新的提高，在营造吸引投资兴业的环境方面有新的变化，在建立健全农业创业服务体系方面有新的突破，使全市农业招商引资规模和质量有新的跃升，为保持全市粮食总产、农民收入增长率、农业产业化龙头企业和农业项目固定资产投入增长率达到预期目标提供有效保障。

二、活动主体

局机关各科（站）、局属各单位，各县（区）农业部门及其工作人员。

三、工作重点

（一）培育“五支队伍”，激活农业创业主体。

1、培育一支50人农业企业家创业队伍。龙头企业是农业创业的骨干力量。要以农业产业化“双十双百双千”工程为抓手，鼓励和支持具有比较优势的龙头企业“二次创业”，通过收购、兼并、租赁、控股和承包等方式，壮大龙头企业规模，提升龙头企业实力；通过开展定向投入、定向服务、定向收购，完善合同、合作、股份合作等联结机制，提升龙头企业带动农民创业增收能力。要精心策划招商项目，拓展招商领域，创新招商方式，充分利用赣台、赣港、赣沪、赣粤四个平台，吸引一批国际国内一流加工企业的客商到投资兴业，使我市农业招商引资与农民创业互相促进、融合发展，带动农业产业结构优化升级。

2、培育一支1000人农民专业合作社带头人队伍。农民专业合作社是农民创业的引领者。要加强农民专业合作社带头人、财会人员培训，为农民专业合作社的健康发展提供人才支撑。要充分发挥财政支持农民专业合作社专项资金的引导作用，支持开展标准化生产、建设小型冷藏库和“农超对接”，推进规范化建设，做大做强一批产业基础牢、经营规模大、服务内容全、带动农户多、规范运作好的农民专业合作示范社，带领农民创业，增加农民收入。

3、培育一支1000人有文化、懂技术、会经营的种养专业户队伍。种养专业户是农民创业的示范者，具有敏锐的市场意识、较强的经营本领和农技推广应用的能力。要通过加强新型农民培训，加大农业补贴力度，支持帮助种养专业户完善基础设施，提升种养殖技术水平，发展家庭适度规模经营，帮助他们变小业为大业，实现更大发展。

4、培育一支5000人返乡农民工创业队伍。农民工是农业创业的主力军，具有思想观念开放、经济思维活跃、专业技能较强的优势。要通过开展职业技能培训、落实优惠政策等措施，鼓励引导返乡农民工回乡创业、就近就业，实现从“转移输出一人、致富一家”向“一人返乡创业、带动一方致富”的转变。

5、培育一支1000人农民创业指导员队伍。全面推进基层农技推广体系改革与建设，加强对县乡农技推广人员、农民专业合作社辅导员的培训，建立健全农技推广人员、农民专业合作社辅导员队伍体系，提高服务指导农民创业能力，为农民创业提供政策、技术和市场信息等指导服务。

（二）紧扣“四个领域”，拓展农业创业空间。

1、大力发展农产品加工业。农产品加工业是农业结构战略性调整的重要带动力量，具有增加农村劳动力就业和发挥农业资源优势的双重功效。要推动农产品加工业向优势产区集中，重点发展稻谷精深加工、蔬菜商品化处理、蜜桔、冷鲜猪肉、水禽加工、水产品加工等，提高农产品加工深度、产品档次和质量安全水平；鼓励发展小型农产品加工企业，推广适合家庭手工加工的项目，促进农产品就地就近加工增值和产地农民就地就近就业。

2、做大做强农业特色产业。要充分挖掘农业内部创业就业潜力，围绕粮食、柑桔、蔬菜、茶叶、生猪、白莲、食用菌、花卉、水产、水禽等特色产业布局，大规模开展粮棉油高产创建活动，建设“一田、三园”（高标准农田，标准化果园、蔬菜园和茶园），发展一区（生态畜牧养殖小区），加快池塘标准化改造，推进农产品质量安全认证，大力发展无公害农产品、绿色（有机）食品，鼓励各类创业主体在做大做强特色产业中创新业、建大业。一要抓好16个万亩粮食高产创建片（含百亩核心区、千亩攻关区）、2个万亩油菜高产创建片和1个千亩马铃薯高产创建片，全力打造粮油生产核心产区。二要全力推进6万亩无公害蔬菜基地、1万亩花卉苗木基地、10万亩白莲基地、12万亩烟叶基地建设，重点是要“选好一块地、把好两道关（产前、产后处理关和质量控制关）、树好两块牌（标牌和品牌），继续坚持精品化发展。三要发挥水库资源优势，以10万亩鳜鱼等产业化基地为重点，支持映红水产集团形成规模、品种优势。四要以推进测土配方施肥为重点，在500万亩农作物中推广减量化、精准化的施肥用药技术。五要启动农作物病虫害统防统治示范县创建活动，加快推进农业病虫害统防统治，确保水稻统防统治面积达到50万亩。六要推广山顶戴帽、山腰茶果竹，茶林间作、果林间作，鸡—猪—沼—鱼—粮等生态农业开发模式，实施大中型沼气池工程项目50个，力争生态模式占农业开发20%以上。

3、加快发展休闲农业和乡村旅游。休闲农业和乡村旅游是促进农民就地创业和增收致富的朝阳产业。一要立足各地农业特色产业和乡村自然、生态和文化资源，联合旅游、工会、教育等部门，积极争取加大投入，在全市创建一批优秀休闲农业和乡村旅游园区，建成规模以上旅游休闲农业园区120个，年经营收入100万元以上旅游休闲农业园区超50个，引导城市居民到农村休闲度假、消费，其中，、、、、等县（区）要抓好2-3个年经营收入超500万元旅游休闲农业园区，其它县至少抓好1个以上年经营收入超500万元旅游休闲农业园区。今年，全市要启动现代农业示范区建设活动，力争把乐安台大园区建设成国家级园区，鹏溪、白鹭、崇仁草庐、马头山等建设成省级园区，乐安桑海、白莲博览园等建设成县级园区；发展休闲旅游农业，重点培育、、休闲农业和乡村旅游，规划——、—金溪—等休闲旅游精品线路，创建金溪波尔、云溪竹海、龙泰等休闲旅游星级示范点，力争有1个县挤入省级重点县。二要积极协调有关部门，将收费低于政府采购标准的“农家乐”（现代农业示范园），优先列入政府会议采购定点，引导政府部门把小型会议放到农村去开，促进全市休闲农业和乡村旅游发展。

4、鼓励发展农业农村服务业。加快发展农业农村服务业是扩大农业就业容量、促进农业增长方式转变的迫切需要。要围绕农业产前、产中、产后服务需要，大力培育多元化的农业社会化服务组织，鼓励农业技术人才创办服务实体，积极开展良种良法推广、重大病虫害统防统治、农机跨区作业、沼气服务等生产；利用国家加大对农村公路、汽车农机下乡、农村危房改造投入力度的有利时机，大力发展农村运输业、农村建筑业；大力培育发展农村经纪人、运销大户，促进农产品流通和增值，实现自主创业，服务农业增产、农民增收。

（三）完善“五个平台”，强化农业创业服务。

1、完善政策服务平台。认真抓好中央、省委和市委已出台强农惠农政策的落实，进一步扩大补贴范围，提高补贴标准，完善补贴办法，继续印制《2012年农业补贴政策明白卡》，发放到每户农民手中，推动政策宣传到户，充分调动农民创业积极性。同时，要深入研究农民创业中遇到的困难和问题，积极谋划和推动鼓励农业创业的政策措施出台，引导资金、技术、人才、管理等要素向农村聚集，为农业创业发展提供强大推动力。

2、完善项目扶持平台。以服务重点龙头企业、重大农业项目为重点，围绕标准粮田、新一轮“菜篮子”工程、种养业良种工程、动植物保护工程、农业技术推广，超前谋划和争取一批管长远、强基础的重大项目；要加快已开工项目的实施进度，加强项目管理，尽快投产发挥效益。在项目安排上，要打破所有制界限，只要符合申报条件，一视同仁，平等对待，千方百计增加对农业创业的资金投入，力争使我市农业重大项目规模和资金总量有新突破。

3、完善技术、信息服务平台。以基层农技推广体系为依托，实施“农业科技入户工程”，全力推进新品种、新技术的应用，重点推广畜禽清洁生产、秸杆沼气、农业农村节能减排、工厂化育秧、动植物疫病防治、畜禽清洁生产、超级稻示范、棉花高产栽培、果品采后处理及加工、稻-稻-薯栽培模式等十大技术，在全市主推20-30个农业优良品种，力争科技对农业贡献率提高2个百分点。加快“三电合一”信息平台建设，完善“12316三农热线”功能，开通农信通短信服务平台，及时农产品市场信息，在农业信息网开设农业创业服务专栏，为创业者提供政策信息、技术信息、项目信息、农产品供求信息，开展农产品推介、项目招商、咨询投诉等服务。

4、完善农产品促销平台。强化品牌包装与营销，鼓励、引导农产品品牌参加各类展示评比活动，推动上海西郊国际农产品展示直销中心“厅”等名优农产品展示窗口建设，积极参与中国（南昌）绿色食品博览会暨第二届中国农业博览交易会、第六届省名优农产品（上海）展示展销会、名优农产品（香港）展示月、第三届绿茶博览会和赣、沪、苏、粤农产品采购洽谈会及中国国际农产品交易会等境内外知名品牌展会。举办市首届农产品展示展销会，积极组织企业参加国际性果蔬展。

5、完善权益维护平台。扎实推进农业综合执法，规范行政执法行为，建成我局行政许可网上审批平台；严厉打击假劣农资坑农害农行为，尊重和保障农民就业创业的各项权利。要坚持稳定和完善农村基本经营制度，坚决纠正侵占农民土地承包权益的行为，加强土地承包经营权流转管理和服务，推进土地流转规范化服务试点，健全农村土地仲裁体系；开展对农民建房、农民专业合作社乱收费的专项治理；充分利用农业信息网“局长信箱”、政风行风热线和效能监测点等渠道，认真受理、严肃查处损害创业者利益和破坏经济发展环境的人和事。

（四）在全市农业系统组织开展“个十百千”活动。即全市建设一个农产品加工创业基地（现代农业园区），树立十个农业创业典型，组织全市农业部门挂点帮扶百家龙头企业（农民专业合作社、种养大户），培训千名农业创业能手。

1、建设一个农产品加工创业基地（现代农业示范园区）。积极争取农业部支持，加快推进国家级现代农业示范园区（农产品加工创业基地）建设，开辟创业孵化基地。通过降低创业门槛，促进要素集聚，开展创业示范，吸引创业者进驻园区创业，解决创业者初始阶段的突出困难，把园区建设成为扶持农业创业的载体。

2、树立十名“全市农业创业明星”。开展“全市农业创业明星”评选活动，充分挖掘和推出农民身边的创业典型，集中宣传他们创业过程中的观念转变、曲折道路、成功经验和切身体会，充分发挥创业典型的示范带动作用，为农民创业提供成功案例和现实榜样。

3、组织全市农业部门领导干部联系帮扶百家企业（农业专业合作社、种养大户）。在继续完善“办事直通车”服务的基础上，建立市、县农业部门领导干部联系帮扶重点龙头企业（农民专业合作社、种养大户）制度，定期走访，听取意见，谋划项目，产销衔接，开拓市场，为创业者保驾护航。

4、培训千名农业创业能手。加强创业能力培训，创新阳光工程、新型农民培训和农村实用人才培养的内容和模式，把培训资源向种养大户、农民专业合作社带头人、返乡农民工、乡村旅游从业人员等各类创业主体倾斜，力争全年培训农业创业能手千人以上，提高农民创业就业能力。

（五）深化机关作风建设，进一步创优服务农业创业的政务环境。

大力倡导服务之风，强化服务意识，完善服务机制，把握服务重点，努力建设服务型机关、争做服务型干部。大力倡导创新之风，创新发展思路，创新工作机制，创新服务方式，工作中敢于突破、敢负责任、敢于争取，努力建设创新型机关、争做创新型干部。大力倡导务实之风，强化为民意识，建立责任机制，努力建设务实型机关、争做务实型干部。大力倡导廉洁之风，带头遵纪守法，严守各项纪律，廉洁自律，努力建设廉洁型机关、争做廉洁型干部。

四、工作步骤

活动分为学习动员、组织实施、总结考评三个阶段。

（一）学习动员（2012年1月20日—2月28日）

认真组织学习省农业厅机关效能年活动总结暨创业服务年活动动员电视电话会议精神、全市创业服务年活动有关会议文件精神和学习中央、省和市委、市政府有关支持创业方面的政策文件以及有关法律法规等。结合我市农业工作实际，制定开展创业服务年活动实施方案，召开全市农业系统开展创业服务年活动动员大会，对创业服务年活动进行动员部署。

（二）组织实施（2012年3月1日—10月31日）

对全市农业系统创业服务年活动的重点工作任务进行分解，明确每项任务的牵头科室和配合科室，并制定针对性强、操作性强的实施方案，推动全市农业系统紧密结合工作实际，创新活动载体，抓好各项任务落实，确保创业服务年活动取得明显成效。

（三）总结考评（2012年11月1日—12月31日）

对活动开展情况进行全面总结。以重点工作落实情况为主要内容，按照年初制定的绩效考核工作方案，收集资料，开展自查，认真整改，全面总结，严格考评，表彰先进，争取在市绩效考核中取得好成绩。

五、工作要求

创业服务年活动涉及面广、要求高，全市农业系统要精心组织，密切配合，整体推进，务求实效。

一要加强领导，明确责任。全市农业系统创业服务年活动由局机关效能建设领导小组统一组织协调，局效能办具体负责日常工作的组织实施。要建立局领导班子成员联系分管部门工作责任制，推动局机关各部门的创业服务。局机关有关牵头部门和配合部门要按照重点工作的任务分工，认真履行职责，制定工作方案，抓好任务落实。全市农业系统要把开展创业服务年活动作为巩固我市农业农村经济发展好形势的一项全局性工作，列入重要议事日程，做到思想到位、组织到位、措施到位，把创业服务年活动落到实处。

二要加强宣传，营造氛围。充分利用日报、电视台等市主要媒体和我局《农业信息网》等宣传载体，大力宣传促进农业创业的政策措施，宣传农业创业的先进典型，宣传农业部门开展创业服务年活动的新思路、新措施、新成效，让各项创业惠农政策家喻户晓、人人皆知，在全市农村形成“想创业、敢创业、会创业、创大业”的浓厚氛围。

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以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照市委“跨越发展、创新趋动、绿色增长、和谐共享”的总要求，以深入开展“优质服务促发展”主题活动为抓手，充分发挥工商职能作用，推进市建设创业型城市工作的开展，实现“跨越发展、后发先至”的宏伟目标。

二、目标任务

总目标：市委、市政府决定用两年时间建成国家级创业型城市。赋予工商部门的任务是负责私营和个体工商户的发展工作。

2013的主要工作目标是：私个企业增量翻一番，注册资本总量超千亿。

具体目标分解见附件。

三、组织机构

为了加强对建设创业型城市工作的领导，市局成立私营个体经济发展领导小组并下设办公室。具体名单及其工作职责见工商办[2013]28号文件（《关于成立工商局私营个体经济发展领导小组及其办公室的通知》）。

四、方法和步骤

2013年建设工作分为三个阶段。

（一）准备阶段（2013年元月19日至2月12日）。各单位要成立相应的领导组织机构，制定工作方案和实施意见，完善政策措施进行工作部署，做好组织、政策上的准备。

（二）督查推进阶段（2013年2月20日至11月20日）。各单位要组织实施建设工作，落实各项政策措施，有计划地完成各项目标任务。市局领导小组办公室将采取月度公布、季度通报、半年小结和现场督查指导等方式加以推进。

（三）考核验收阶段（2013年11月21日至12月20日）。各单位对照目标任务进行自查，针对查出来的问题和不足及时进行整改。根据市建设创业型城市领导小组的统一安排，市局私个经济发展领导小组将对各单位进行考核验收。

五、保障措施

（一）提高认识，加强领导。各单位及相关处室要高度重视创业型城市建设工作。主要领导负总责，分局领导具体抓，相关部门积极参与，认真抓好落实。市局领导小组办公室要履行督查、指导、宣传等日常工作。

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一、基本原则

1.社会公平原则。由单纯扶持农民创业扩展到城乡低收入家庭、城镇下岗失业人员、持证残疾人、大学毕业生和职业技工学校毕业生，带动更多的城乡居民实现创业致富。

2.分类指导原则。立足长远发展，突出主导产业，遵循市场规律，适当延长贴息年限，并区别不同创业项目和创业群体分年度按比例贴息。

3.便民高效原则。由市财政按年度贴息补助改为还贷时直接贴息。

4.责任追究原则。规范操作程序，严格监督审计，强化责任追究，确保把好事办好。

二、贴息范围

凡具有经济开发区辖区内常住户口的农村居民、持有市劳动和社会保障局核发的《再就业优惠证》的城镇下岗失业人员、持有市残联核发的《残疾人证》的残疾人、市民政局在册的城乡低收入家庭居民、复员转业退役军人以及具有经济开发区常住户口、有意自主创业的大学毕业生和职业学校毕业生，用于发展生产、自主创业的贷款均可以申请财政贴息（每个家庭只限一人）；符合条件的农民专业合作社和个体私营业户创业贷款也可申请财政贴息。但上述人员或组织用于企业入股、看病、上学及改善居住条件等非生产经营性项目的贷款不列入贴息范围，已连续两年享受创业贷款贴息的城乡居民五年内不再享受贷款贴息政策。

三、贴息期限和标准

1.城乡居民创业贷款贴息年限为1年，投资回收期限长的可延长至2年。贷款3000元至10万元的予以贴息，其中第一年市财政贴息50%，第二年市财政贴息40%；贷款不足三个月或逾期还贷的不予贴息。持证残疾人、在册城乡低收入家庭居民和城镇“零就业”家庭人员首次创业的，其创业贷款市财政予以90%的贴息。

2.适应新农村建设的新形势，逐步调整市财政对农民专业合作社的直补政策，鼓励其通过创业贷款来拓展组织规模，带动农民致富，其贴息贷款额度提高到30-50万元，市财政两年内给予90%的贴息。

3.新创办的劳动密集型企业，吸纳本地劳动力就业达到100人以上的，按最高不超过100万元的贷款额度，市财政按照同期银行贷款基准利率的50%给予2年贴息。

四、工作程序

1.自主贷款。有意创业的相关人员或组织直接向户口所在地的农村信用社或其它金融机构提出创业贷款申请，由相关金融机构对贷款申请人进行审查，确定是否发放贷款。

2.申请贴息。借款人在收到贷款后，先到户口所在的村（居）将本人相关信息登记备案，村（居）对借款人的信息核准后，统一汇总向区管委提出贴息申请。管委根据本地产业发展规划，安排两名以上工作人员，每月一次集中到村或企业实地审查创业项目，符合贴息条件的，在管委及所在村公示7天。经公示无异议后，由经办人员填写《市全民创业贷款贴息审批表》，在管委负责人签署意见后交借款人留存，并将审批表每月一次报市理事会办公室备案。

3.审核批准。管委于每月5日前将下月到期的创业贷款申请贴息名单报市理事会办公室。每月20日前，市理事会办公室会同相关部门对下月到期的全民创业贷款项目集中进行审核。

4.拨付资金。市理事会办公室将下月贴息名单汇总至相关金融机构，市财政局于每月1日将当月贴息资金拨付到相关金融机构。

5.直接贴息。借款人持《市全民创业贷款贴息审批表》按期归还贷款。相关金融机构按理事会提供的名单和借款人审批表确定的贴息比例，扣除市财政贴息部分，借款人只需归还本金和本人应负担的利息；属分期还贷的，相关金融机构在借款人最后一次还贷时扣除市财政贴息部分。

6.资金调剂。管委对贴息资金实行总量控制，在市分配贴息资金限额内统筹安排调剂。

以上工作程序和贴息办法适用于2012年1月1日至12月31日发放的全民创业贷款，2007年的创业贷款贴息仍按原规定办理。

五、违规责任

申请创业贷款贴息的城乡居民，凡有擅自改变贷款用途、贷款后供他人使用、采取不正当手段骗取贴息资金、到期不归还贷款本息、拒绝有关部门的监督检查或对有关部门依法监督检查不予配合等情形之一的，取消其贴息资格，且今后不再列为贴息对象。

六、组织领导

1.管委成立全民创业扶持基金工作领导小组，具体负责全民创业扶持基金工作的日常管理、协调服务、情况汇总和监督考核。各村（居）也要成立相应领导小组，指定专人负责此项工作，在管委领导小组的领导下，做好全民创业扶持基金的相关工作。

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根据劳动和社会保障部《关于进一步加强创业培训推进创业促就业工作的通知》（劳社部发[20__]30号）文件要求，为全面推进__县创业促就业工作，制定__县创业促就业工作实施方案。

一、指导思想

以党的十六届六中全会精神和"三个代表"重要思想为指导，以科学发展观统领全民创业工作，以发展经济促进就业为目标，以创办民营中小企业为重点，以创业培训政策扶持为动力，以积极为有创业意识、创业能力并立志创业的下岗失业人员及其他劳动者搭建政策支持、技术支持、后续服务支持的平台，以扶持、改善和促进小企业的发展壮大为出发点，不断提升创业者的创业和经营能力。同时健全完善社会化、开放式的创业服务体系，逐步形成以创业培训为基础，创业扶持政策和创业服务相结合，全面推进创业促就业工作的新局面。

二、工作目标

通过对有创业意识和创业能力并有志创业的下岗失业人员以及其他劳动者开展创业培训，提高其自谋职业和创办小企业的技能和技巧，为其提供政策、小额担保贷款、技术、后续服务等支持，培养和造就一批创业带头人和企业小老板。具体目标是：全年培训有创业愿望的人员250名。培训后合格率达到80%以上，创业成功率达50%以上，带动就业率达到1：3，开业企业中一年以上稳定经营率达到80%。进一步完善创业培训、开业指导、项目开发、融资服务、创业孵化、跟踪扶持等“一条龙”服务体系。

三、实施范围

创业促就业实施对象为全县有创业愿望的持《再就业优惠证》人员、享受失业保险待遇人员、城镇其他登记失业人员（含城镇新增劳动力、各类大中专院校毕业生、复员转业退役军人、残疾人）、进城务工农村劳动者。创业培训由县劳动和社会保障局牵头，县劳动就业服务管理中心具体组织实施，县发展和改革委员会、县财政局、县工商局、县总工会、团县委、县妇联、县工商联、县国税局、县地税局、县教育局及其他社会组织积极配合。

四、工作内容

（一）加强队伍建设，确保培训质量。siyb培训是国际劳工组织的品牌培训项目，并且有严格的质量评估体系，要保证培训效果必须有一支富有创新意识、素质过硬的师资队伍。在日常教学中教师要按照“热爱、尊重、谦虚、勤奋”的要求，开展教研活动，做到因材施教，以情感人，以理服人，保证培训质量。

（二）开展创业培训，增强创业能力。在培训方法上，运用推广国际劳工组织研发的“创办和改善你的企业(siyb)”等行之有效的创业培训模式；在培训内容上，重点开展创业意识教育、创业基本知识和企业管理专业知识培训，帮助他们创新观念，明确创业目标，掌握创业必备的专业知识，提高创业的基本能力，提升经营管理能力。在培训形式上，广泛采用案例剖析、角色扮演、互动教学、专家报告、创业者现身说法和积极利用现代培训技术，开发适用于远程教学的多媒体教学课件以及实地考察学习等方式，丰富培训的内容和手段，提高培训的针对性、灵活性和有效性。通过创业培训，激发创业热情，发掘创业潜力，增强创业能力。

（三）提供担保贷款，开展融资服务。与财政、银行、担保机构等相关部门密切合作，落实小额担保贷款的政策。结合信用社区建设，加强对贷款申请人的诚信教育，跟踪了解资金使用状况，逐步建立创业者诚信档案，提高其诚实守信、

按期还贷意识和资金运作能力。（四）落实扶持政策，降低创业成本。凡通过创业培训创办的企业，积极协调相关部门帮助落实税费减免政策，帮助落实社保补贴政策，及时组织专场招聘会，免费为企业招聘从业人员，根据企业生产需求情况，免费为企业吸纳持《再就业优惠证》的下岗失业人员进行技能培训。

（五）开发创业项目，提供创业指导。通过多种渠道，收集和开发一批投资少、见效快、市场发展前景好的创业项目，建立项目资源库，开展创业项目推荐与对接活动，及时向创业者推介，指导其制定科学、适用的创业方案，促使其成功创业，为创业者提供指导和服务，使其掌握基本的创业技巧，并能运用经营策略和国家有关政策；帮助协调办理项目审批、工商登记、土地征用、用工备案、缴纳社保、档案存放等事宜，提高创业效率。

（六）建立创业基地，实施创业孵化。依托工业园区（集中区）、经济开发区关闭破产企业的闲置厂房，建设一批相对集中的创业市场和创业基地，为缺乏创[！]业经验和经营场地的创业者提供一段时期的孵化，帮助其在市场和基地内完成创业见习实习，丰富创业体验，提高实际操作能力，为参与市场竞争做强做稳做大企业奠定基础。

（七）进行跟踪服务，提高发展能力。跟踪了解创业者所办企业运营和发展状况，针对经营过程中出现的问题，提供有针对性的咨询和指导，帮助其不断提高经营能力，改善经营状况；为创业者提供全方位有效服务；充分利用咨询热线或网站，为创业者答疑解惑；支持自发成立创业者联谊会(或协会)，加强创业交流，沟通创业信息，开展结对互助活动，实现共同发展。

（八）树立创业典型，引导全民创业。通过广播电视、报刊杂志、互联网络，以及举办创业大赛、创业论坛、创业成果展示活动、编辑创业能人事迹集锦等多种方式，大力宣传各级政府鼓励劳动者创业和就业的政策措施，宣传自强自立、奋发图强、成功创业的典型事迹，树立和表彰一批在社会上起导向作用的创业能人和创业能人标兵，引导和带动更多劳动者走自主创业、能力创业道路，逐步在全社会形成鼓励创业、支持创业、全民创业的氛围。

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一、总体要求

以“三个代表”重要思想为指导，以全面创优、争创一流、建设服务型单位为目标，以人民满意为标准，创建优美环境、优良秩序、优质服务的文明单位，广泛发动、全民参与、全力实施，提升公园形象，突显环境特色，进一步增强公园的魅力和投资吸引力，促进公园经济更快更好的发展。

二、组织领导

为保证此次工作深入扎实开展，取得预期效果，公园特成立创建领导小组：

组 长：***

副组长：***、***

成 员：***、***、***、**、***

三、创建文明企事业单位活动的内容

创建文明企事业单位活动以创建优美环境、优良秩序、优质服务为主要内容。

四、活动时间安排

根据市委、市政府统一部署，结合我园实际，创建文明企事业单位活动分为三个阶段：

第一阶段（2012年*月1日至2xx年*8月31日）为“宣传发动”阶段：1、组织召开党支部会议、全体党员会议、领导班子会议、中层干部会议、全体职工大会、全体业主大会，学习文件、传达精神、统一思想；2、办3期板报、悬挂10条条幅，让公园每一位职工、每一户业主深刻领会创建文明企事业单位的内容及意义，努力营造全园参与的良好氛围；3、制定具体方案和措施。

第二阶段（2012年*月1日至2012年*月31日）为组织实施阶段。****创建领导小组分工实施，明确责任人，对照《**市创建文明企事业单位活动旅游系统创建标准》，结合国家aaa级风景区的评定要求，逐条逐项进行检查，发现不足，及时整改，不留死角和盲点。

第三阶段（2012年*月1日至2012年*月30日）为巩固成果总结评比阶段。建立长效机制，不断巩固创建成果，迎接上级检查团的验收评比，同时认真做好创建活动的总结工作，形成书面材料上报旅游局。

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方案一:以兼职做跳板

对于不想冒任何风险而又想尝一尝创业滋味的上班族来说,不妨先尝试一下兼职。

目前在北京、上海、广州等大城市,上班族做兼职是一种常见现象。兼职职位有高有低,需要根据个人的能力、机遇而定。不过,不管任何兼职,都可以锻炼能力、积累经验,同时还可以积累一定量的资金。

但是上班族在选择兼职的时候,一定要注意与自己的特长和未来发展的方向相结合。兼职是为了缩短自主创业的距离,缩短从打工者到老板的距离,如果陷入到为兼职而兼职,为眼前的一点蝇头小利斤斤计较,而忘记了对自己能力的锻炼和资源的积累,那就有点得不偿失了。

方案二:打一场有把握之仗

充分利用工作中积累的资源和建立的人脉关系进行创业,这是上班族的一个特点,也是上班族的一个优势,可以大大减少创业风险。有位朋友原来在一家大的电脑图像制作公司工作,在工作中与很多小的电脑图像制作公司、报社、杂志社、电视台、电视节目制作公司建立了关系,积累了人脉。时机成熟后,这位朋友辞去了原来的工作,自己成立了一个电脑图像工作室。因为相当于原来工作的延续,无缝衔接,这位朋友几乎没有冒任何风险,便踏上了成功之路。

但是要注意的是,不能将个人生意与单位生意搞混淆,将工作秩序搞颠倒,甚至只要是有利可图的生意就归自己,而无利可图或者亏本的生意就归单位。这样做不仅要冒道德上的风险,而且很有可能会受到法律的制裁。另外,要区分清楚主业、副业,不能因为自己的创业活动影响单位的工作。

方案三:找个合伙人一起创业

有些上班族没有时间自己进行创业,但可以提供一定的资金,或者具有一定的业务经验和业务渠道,这时候就可以寻找合作伙伴一起进行创业。与合作伙伴一起进行创业需要注意的事项是:责、权、利一定要分清楚,最好形成书面文字,有双方签字,有见证人,以免到时候空口无凭。更不能等到赚钱了再说。

我们看到无数合作创业的伙伴,在公司没赢利之前,双方都能够和谐相处,一旦赚了钱,矛盾便开始出现,甚至一发而不可收拾。这就是大多数合伙企业,开始热热闹闹,中间打打闹闹,最后一败涂地的原因。

方案四:仔细权衡看准项目

前不久,某机构调查上班族最热衷的创业项目,一共有10个,分别是:摆地摊卖服装饰品;炸鸡排、咸酥鸡等小吃摊;咖啡店;网络上开设店铺;便利商店;饮料冰品店;连锁加盟餐饮;语言补习班;升学补习班;瘦身美容用品或服务。这10个项目都有一个共同的特点,就是投资较少;另一个特点是管理相对简单,不需要创业者长年累月、耗时费力地盯在那里。

此外,做一个好的产品也不错。现在翻开报纸、杂志,到处是寻找产品的广告。有些人对此类广告抱着本能的排斥心理,其实里面同样隐藏着一座座金山,关键是你要有眼光。这里有几条原则可供参考:

其一,尽量不要做大公司和成熟产品的,因为这类产品一般来说虽然市场已经比较稳定,但利润空间小,条件苛刻,非实力雄厚者不能承受。

其二,产品的独特性与进入门槛要高。有些产品很好,但太容易仿造,结果市场一打开,跟风者一哄而上,市场很快又垮掉,这时候最吃苦的除了厂家,就是商。

其三,最好直接与生产厂家接触。如果打算做二手、三手商,那么,一要考虑上级商留给你的利润空间是否足够,二要考虑上级商的人品与信誉,三要考虑上级商与生产厂家的关系。

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一、指导思想

以党的十精神为指导，深入贯彻“劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业”的就业方针，实施就业优先战略和更加积极的就业政策，树立“政府搭台、全民创业”理念，大力营造政府鼓励创业、社会支持创业、民众自主创业的浓厚氛围，鼓励更多的劳动者通过自主创业实现就业。建立完善创业扶持政策，积极开展创业服务，以创业促就业，以创业谋发展，推动全市经济社会又好又快发展。

二、目标任务

结合我市镇（街道）优势产业和特色经济发展现状，建立健全政策扶持、创业培训、创业服务“三位一体”的工作机制，促进大中专毕业生、城镇失业人员、返乡农民工、军队退役人员等各类人员自主创业。从2013年9月开始，计划每年完成创业培训1500人以上，培训合格率达到95%以上，建立创业型镇（街道）3个；通过各项创业政策扶持，每年实现2000人以上成功创业，创业带动就业每年达10000人以上，创业带动就业率达到1:5，创业企业存活率达到85%以上。

三、实施步骤

我市创业型镇（街道）创建工作分为三个阶段实施,具体步骤是:

（一）宣传发动阶段（2013年10月底前）。制定创建工作方案，建立和完善目标管理责任制，形成高效运转的工作机制。召开创建创业型镇（街道）动员大会，对创建工作进行安排部署。利用报刊、电视、广播等新闻媒介大力宣传创建工作重要性及各项创业扶持政策,在全市掀起创建创业型镇（街道）热潮。

（二）全面实施阶段（2013年11月-2014年9月）。各部门及各单位按照本方案确定的工作内容，逐项落实并组织实施。完善组织领导体系、政策支持体系、创业培训体系、创业服务体系和工作考核体系等“五大体系”建设，重点做好依托当地优势产业、行业，建设专门的创业孵化基地、创业园、创业街和农村创业项目孵化基地，为各类创业者提供载体，为进入载体的创业者提供有效的创业项目、创业培训、创业指导等服务，落实小额担保贷款、创业补贴、岗位补贴、社保补贴等政策。

（三）验收阶段（2014年10月-12月）。依据创建工作领导小组制定的创业型镇（街道）创建标准，找出不足，积极调整和完善各项政策措施，确保创建目标实现。对创建工作进行自评、自查，并做好市局对我市创建工作的评估验收准备工作。

四、创建措施

（一）依托镇（街道）特色产业创业。依托我市现有一镇一业、一村一品的生产格局，突出特色镇（街道）优势产业创业，在镇（街道）建设专门的特色创业孵化基地、创业园、创业街和农村创业项目孵化基地，扶持和引导龙头企业从原来的分散经营向园区化发展转变，同时积极延伸产业链条，做好配套产业创业。

（二）放宽创业门槛条件。大力培育各类创业主体，积极引进创业人才，重点支持初始创业。鼓励大专院校、科研院所科技人员，利用自己的科技成果入股或创办科技企业。鼓励大中专（技）毕业生、城镇失业人员、返乡农民工、军队退役人员等各类人员自主创业。积极引导、帮助创业成功人士和创业失败者"二次创业"。进一步拓宽创业领域，按照"非禁即入"的原则，除国家法律法规明令禁止的领域外均可以创业。在政策范围内不断降低准入门槛，在经营场地、登记条件、注册资本等方面降低准入条件。

（三）拓展创业培训范围。鼓励各类社会团体和培训机构积极开展创业培训和创业辅导，为创业者提供良好的创业项目咨询、创业方案策划和跟踪指导等辅导服务。不断扩大创业培训覆盖面，逐步形成以劳动就业培训中心为主，市职业教育中心、省现代农业技工学校等21家培训学校为辅的培训格局，确保让每个有创业愿望的劳动者都能参加一次以上免费创业培训。

（四）拓宽中小企业融资渠道。加大资金投入，扩大融资贷款规模，进一步扩大小额担保贷款范围和提高小额担保贷款额度，为企业发展提供充足的资金保障；加快担保体系建设，加大安排专项财政资金力度，鼓励担保机构为中小企业提供融资担保，多渠道筹集担保资金,最大限度满足创业者的贷款需求。

五、工作要求

（一）加强领导、提高认识。创业工作要站在改善民生、科学发展、促进和谐的高度，切实提高认识，坚持做到每项指标有人管，每项工作有人干，确保创建活动顺利实施。

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一、工作思路

把扩大就业摆在经济社会发展更加突出的位置，继续实施积极的就业政策，全面推进城乡一体化统筹就业制度，建立公共就业均等化服务，完善创业带动就业政策体系，增加就业岗位，改善就业结构，千方百计稳定和扩大就业，保持就业持续增长。

二、主要目标

以就业促进社会比较充分就业为总体目标，以创业带动就业为工作重点，着力实现“1139”计划，即建立1个省级创业孵化基地，创建1个县级创业型城市，实现3个就业率达90%以上（新成长劳动力转移就业率90%以上；当年登记认定就业困难人员再就业率达90%以上；本地生源应届高校毕业生就业率90%以上）。具体目标：全市每年将新增就业4.5万人，城镇失业人员再就业2.5万人，其中就业困难人员再就业2500人，城镇登记失业率控制在为3.2%以下。力争每年高校毕业生就业率达90%以上、“双困”毕业生就业率达100%，转移农村劳动力就业2万人以上。

三、工作进度安排

（一）建立统筹城乡就业的组织管理、就业服务体系，完善面向城本文来自转载请保留此标记。乡劳动者就业的工作机制，城乡统筹就业全覆盖。年，进一步健全就业失业手册发放管理制度，年末，全市城乡劳动者就业失业手册发放率占二三产业从业人数总量的25%以上。

（二）健全就业统计工作制度，按就业统计要求，落实月报、季报、年报就业统计工作，并按工作进度进行督办和通报，确保省、市就业工作和农村劳动力转移就业工作目标任务全面完成。

（三）加强我市台港澳就业人员的联系，完善台港澳就业服务体系。指导各级人力资源市场设立服务台港澳就业人员服务窗口，方便台港澳就业人员办理就业证。年内，力争推行台港澳人员内地就业网上申报办理。

（四）按照管理权限“能放则放”的原则，年初，完成市直企业用工备案管理权限下放蓬江、江海区管理的工作。

四、工作重点和重点项目

（一）计划在年内指导帮助具备条件的1个县级市区申报省级创业型城市。

（二）争取政府支持，力争在2012年前在市区建立一个省级创业带动就业孵化基地。争取市本级财政支持，加大就业专项资金投入，确保我市省级创业带动就业孵化基地早日建成。

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一、总体目标

扎实开展“孝德在”、“兴创业文化、践精神”两大主题实践活动，扩大“四德”工程建设的覆盖面和影响力，提升园区的软实力，为建设“实力”、“幸福”、“生态”提供强大的精神动力、思想保证、舆论支持、道德基础和文化条件。

二、工作重点

（一）营造浓厚的创建氛围

1.组织发动。各村、各企业都要召开专项会议，层层传达贯彻全区“四德”工程建设工作方案，结合实际，确定各自工作方案。要结合全区“四大工程”的实施，以“大讲堂”、“大教育”的方式，做好党的十精神、“精神”、道德模范事迹、文化经典、警示教育等宣传，动员机关、农村、企业、学校等各层面积极投入“四德”工程建设。

2.培育典型。从3月份开始，各村、各企业、各部门要围绕“六创八评”活动，以及“孝德在”、“兴创业文化、践精神”等主题实践，逐项培育推荐典型，提报、推广先进经验做法、反映社会道德现象，区里将筛选先行人物、先进事迹，进行深入宣传，引导大众舆论方向。

3.强化宣传。各村、各企业要在显要位置增设、更换一批道德主题公益广告、宣传标语，营造浓厚的“四德”工程建设氛围。要利用广播、宣传栏，迅速向职工群众做好宣传。各单位要积极开展道德主题节目创作，推出一批以道德建设为内容、以道德模范或各类先进典型为原型、来自人民群众身边的优秀文艺节目，并组织开展演出。

（二）扎实开展“六创八评”活动

1.“和谐文明集体”创评。继续在全区所有企业中开展“和谐文明企业”创评活动（经贸局牵头），在全区所有村居中开展“和谐文明村居”创评活动（农村办牵头），在全区所有家庭中开展“和谐文明家庭”创评活动（区妇联牵头）。在5月底前,各牵头部门要对按照创评标准，推选出先进集体，经贸局要推荐2个以上企业，各工作片推荐2个以上村，每村推荐一户和谐文明家庭。工（管）办要搞好先进集体的宣传培育。

2.“道德模范”评选。各村、各企业要按照龙高委发[2012]5号文件中《关于在全市开展道德模范创评活动的实施方案》要求，设立“爱岗敬业模范”、“诚实守信模范”、“助人为乐模范”、“尊老爱幼模范”、“优质服务模范”、“自强不息模范”、“见义勇为模范”、“热心公益模范”八个门类，筛选提报典型人物事迹。每村至少推选1名道德模范，企业推选5名以上道德模范，报送典型事迹，区“四德”工程领导小组将对先进典型进行评选，组织搞好宣传报道。

（三）广泛开展主题实践活动

通过广泛开展“孝德在”、“兴创业文化、践精神”两大主题实践活动，丰富“六创八评”内容，吸引全体干部群众积极参与“四德”工程建设，并在活动中受到教育和感染。

1.开展“孝德在”活动。将“孝德”建设作为“四德”工程建设先导，从一人一家的个人品德、家庭美德向职业道德、社会公德不断拓展，着力营造内孝父母、外敬老人的和谐家庭环境和友善社会环境。一是征集践行“孝贤标准”，将传统的孝德文化与当前的区情、民情相结合，面向全社会广泛开展征集和践行“孝贤标准”活动，引导广大群众从身边小事做起，从关心父母做起，在全社会营造知孝义、崇孝德、践孝行的良好风尚。二是创建“敬老文明号”，在全区所有具有服务职能的窗口单位、餐饮和商贸流通行业开展争创“敬老文明号”活动。通过落实为老优惠政策，优化为老服务环境，规范为老服务标准，不断增强全社会的敬老意识，提高老年人生活质量。三是评选“新二十四孝贤”，通过实践和评选活动，广树孝贤典型，宣传孝贤事迹，教育引导全区人民树立强烈的家庭责任感，孝敬长辈、关爱亲人、奉献社会，建立和谐的家庭关系。四是组织开展“孝德文化节”各项活动，集中开展敬老、爱老、孝老、助老社会实践，扩大社会影响面，将“孝德在”活动推向。

2.开展“兴创业文化、践精神”活动。通过开展主题实践活动，将“精神”转化为全社会富民兴企的内在动力。一是营造创业文化氛围。通过各种形式研究创业文化理论、倡导创业理念、传播创业政策和信息、宣传创业经验和典型，在全区营造浓厚的创业文化氛围，激发全民创业热情。二是开展创业培训，搭建教育培训平台、丰富培训内容、创新教育模式，为想创业的群众提供技能培训、信息支持和创业指导，提高群众创业能力。三是开展文化创建，在村居、企业、学校、机关不同层面培植创业理念、优化政策机制、开展创业服务，为全民创业提供优良的软环境。四是培树创业典型，围绕创业实绩和回报社会等内容制定评选标准，层层选树创业典型、宣传先进创业事迹，发挥典型的引领带动作用。五是夯实创业道德基础，积极构建企业诚信评价体系，组织全区企业、个体工商业户积极参加“诚信联盟”，开展“诚信”评选和表彰等，教育引导全区群众树立“诚信创业、长远发展”的思想意识。

三、工作要求

（一）要力戒形式主义。在设计、组织实践活动时，必须与本村、本企业的实际情况相结合，必须从群众喜欢、群众参与、群众满意的角度出发，避免敷衍应付、流于形式或华而不实、劳民伤财。

（二）要善于总结提高。各村、各企业、各部门要切实增强创新意识。积极围绕新形势、新变化，在活动中不断总结经验、拓展思路、提高标准、丰富内容，努力提高实践活动的针对性，增强吸引力，扩大参与面。

（三）要注重示范带动。充分发挥机关、强企、强村在“四德”工程建设中的引领和带动作用。各牵头部门要在本领域内建立激励机制，引导实力强、“四德”工程建设开展好的部门、企业和村居与实力弱、工作推进难度较大的单位、村居开展“文明联动”、“文明共建”，通过传授经验、提供帮扶、共同开展活动等形式，促进整体文明创建水平的提高。

四、保障措施

（一）强化组织领导。“四德”工程建设是全区长期性重点工作之一，各村、各企业、各部门要坚持常抓不懈，要逐级成立“四德”工程领导小组，主要领导亲自负责，组织好本单位、本辖区“四德”工程各项活动的开展。要明确分管领导和具体工作人员，卡实责任，层层落实，安排相关人员搞好具体工作的组织实施。

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一、指导思想

以科学发展观为指导，认真落实《中华人民共和国中小企业促进法》和《江苏省中小企业促进条例》，以搭建创业平台、降低创业成本、完善创业服务、培育创业主体、提高创业成功率为重点，加快小企业创业基地建设步伐，为小企业的创立与发展创造良好的外部环境和条件。

二、基本原则

（一）政府引导。通过政策推动、规划指导和资金扶持，组织和带动社会资源，推进创业基地建设。

（二）市场运作。注重发挥市场配置资源的基础性作用，建立规范、高效的基地运行机制，实行企业化管理、市场化运作。

（三）多元投入。按照“谁投资、谁受益”的原则，广泛吸纳社会各方面的资金参与基地建设。

（四）注重实效。因地制宜、合理规划，完善创业基地布局和功能建设，为创业者提供良好的创业条件，催生一批小企业，增加一大批就业岗位，促进地方经济和社会协调发展。

三、建设要求

小企业创业基地是政府或社会投资兴建，为创业者或初创企业提供生产经营场所、配套公共设施和相关服务，具备孵化与培育企业功能的特定区域。具体建设要求是：

1、创业基地由独立法人单位负责运营，有完整的依据科学规划的建设工作方案，有较高素质的服务和管理队伍。

2、科学规划布局。基地建设与市、县城镇建设总体规划相衔接，注重资源的整合利用、产业定位、公共服务平台建设和配套功能的完善。依托产业集聚区、工业集中区的基地应统一规划、设计和建设标准厂房，合理空间布局，明确划分和设置生产区域和综合服务区域。

鼓励各地改造利用各类闲置场地、厂房、仓库建设创业基地。

3、为入驻企业提供价格优惠的生产经营场所和公共服务场所，固定创业场所在2万平方米以上，公共服务面积占基地总面积的10%左右。

4、有配套的公共设施，包括统一供排水、供电、网络、信息、会议室、洽谈室及后勤服务设施等。

5、入驻企业30家以上，以新创办的小企业（年销售收入500万元左右）为主；基地内企业从业人员300人以上。

6、入驻小企业创业成功率在80％以上，基地每年有企业新入驻或培育成规模以上企业，具有连续滚动孵化小企业成长的功能。

7、服务功能完善。建立和整合一批社会中介服务机构，为基地小企业提供全方位、多层次的服务。一般应包括政务、创业咨询、融资担保、人员培训、物管后勤等综合服务功能。有条件的逐步建立行业协会、产品展示中心、仓储物流中心、技术服务中心、信息中心等。

四、工作措施

（一）加强组织领导。创业基地是哺育小企业成长的摇篮，是扶持小企业发展的工作载体。加快建设创业基地，有利于资源的集约利用和共享，有利于小企业的健康成长，有利于区域经济统筹协调发展。各市要加强组织领导，明确工作职责，结合本地实际，认真制定和完善本地区小企业创业基地建设工作方案，加快推进小企业创业基地建设。

（二）提高建设水平。各市要加强政策指导，提高创业基地的建设水平。按照集约用地的原则，控制单层、鼓励多层标准厂房，充分挖掘土地使用潜力，缓解用地难问题。帮助创业基地不断完善创业服务和孵化功能；引导创业基地明确产业定位，将创建创业基地与先进制造业基地建设有机结合起来，与区域特色产业发展结合起来。

（三）创新运行机制。各地要积极探索基地建设的新途径，拓展投融资渠道，通过多元化投资和多方式融资来解决基地建设的资金问题。有条件的基地可组建投资管理公司，按照“谁投资、谁受益”的原则，积极吸纳社会各方面资金参与基地建设。对基地建设的标准厂房，可进行工业房地产开发试点，通过招标形式吸引社会机构和单位参与建设。

（四）有序培育推进。省局将根据基地建设要求，建立小企业创业基地培育信息库，按照“因地制宜、树立典型、规范发展、有序推进”的原则，对入库创业基地进行培育指导和跟踪服务，分批选择条件较好、成效突出的创业基地认定为“省级小企业创业示范基地”。争取用3年时间，建立和培育100个土地利用率高、公共设施齐全、配套服务功能完善、示范带动作用强的省级小企业创业示范基地。