经营工作方案范文

导语：如何才能写好一篇经营工作方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、自主经营模式

在基础设施按照规划要求投资建设的同时，设立农场管理机构，配备一定比例的管理、专业技术和后勤保障人员，招收种养合同工人若干名，工资按照局要求统筹分配支付。种养品种根据农场规划要求和机关食堂需求进行生产，食堂以保护价收购农场种养产品，实行定购、定产、定销。农场农产品在供给机关食堂有富足的前提下，再延伸供给机关住宅小区和市场。

利弊分析：该经营方式由于掌握了经营主动权，种植产品的质量能够保证安全，种养品种能够与机关食堂的需求相统一。弊端是发展压力较大，招进的员工和技术力量与投资初期产生的效益不能成正比，见效时间慢，不利于农场长远发展。

二、农场外包经营模式

农场不设立管理机构，不配备管理、专业技术和后勤保障人员，引进市场机制，完全用社会化模式经营。采取招投标形式，将农场全部或分块承包给有种植、管理、经营经验的企业与个人，确定租赁期限，签订租赁协议，要求承包者根据农场规划实施投资建设，按照机关食堂需求进行生产，农产品优先满足机关食堂需求。

利弊分析：该经营方式没有投资风险，经济收入稳定。弊端是监管困难。农场承包后，从业人员的聘用、物品采购、利润控制、经营状况都是承包者说了算，对种植和养殖的农产品安全、质量等监督管理很难按照要求标准落实到位，而且承包经营者为追求利润，急功近利，难免会存在短期行为。

三、自主经营包产到人模式

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今年以来，受宏观经济持续下行的影响，我市工业企业遭遇了严重的困境，企业经营风险呈现加速集聚、扩张、蔓延之势。为切实做好当前工业企业经营风险防范工作，保障全市工业经济健康运行，维护社会和谐稳定，现就有关事项通知如下：

一、提高认识，高度重视。近一段时期以来，我市工业企业倒闭、企业老板“跑路”现象显著增多，已经从极个别地区扩散至绝大多数镇（区）。由于企业普遍采用互保联保的贷款方式，一旦一家企业倒闭，往往会危及一批为其提供担保的关联企业，极易引发系统性、连锁性风险。各镇（区）、各有关部门要高度重视企业经营风险防范工作，切实增强全局意识、责任意识和忧患意识，积极作为、有效应对，努力维护全市稳定发展大局。

二、加强排查，及时预警。各镇（区）要立即组织开展风险排查，对所属工业企业从9个方面进行全面细致的排查：（一）开工不足、停产、半停产的企业；（二）宏观影响较大行业的企业；（三）长期亏损、微利运行的企业；（四）两项资金占用过高的企业；（五）负债率过高，特别是涉及到民间借贷的企业；（六）涉足其它经营领域、多业并存的企业；（七）股东矛盾较多的企业；（八）经营不善，老板有不良嗜好的企业；（九）欠发职工工资时间较长的企业。要建立信息员制度，对存在潜在风险的企业，各地要有意识地寻找可靠的内线，以便党委政府能在第一时间掌握实情。要建立风险报告制度，各镇（区）、各有关部门在工作过程中遇到工业企业涉险的问题，经过核实要及时向市政府通报。

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2、加强横向联合，加大检查、监测力度，加快改革步伐。加强与各职能部门之间的联系，会同财政、审计、税务、统计、国资等部门，加大统计执法检查。对瞒报利润、偷税漏税的企业，要加大打击力度，以维护国家利益。对进行成本摊销、账目处理而引起临时性亏损的企业，要进行协调处理，引导企业将应摊费用及时摊销，避免“甩包袱”的做法，以免全市指标的大起大落。对于企业虚增利润或亏损的企业，加大处罚力度，使企业报表能够真实地反映企业的运行状况。对于债务重、财务费用高的亏损企业，要积极与债权人协商，与银行资产经营公司合作，实行债权转股权，既可以降低债务比例，又可以保护债权人利益，两家携手实现扭亏。对于耗能高、污染重、效益差，不符合国家产业政策的“五小”企业，坚决予以关停；对于扭亏无望、欠帐较多，拍卖无人买，兼并无人要的企业，要依法实行破产，使其退出市场。

3、继续加大扭亏增盈工作的监测分析力度。加强对企业扭亏增盈工作的监测、分析工作，建立扭亏增盈分析例会制度，定期召开全市扭亏增盈工作会议，定期编发全市扭亏增盈快报和扭亏增盈情况通报，及时掌握盈亏大户的盈亏动态，及时了解企业情况，帮助企业查找亏损原因，制定相应措施，积极为企业提供优质、高效的服务，为企业创造良好的外部环境，为企业减亏、扭亏创造条件。

4、加强综合协调，着力缓解生产要素瓶颈制约，加速企业效益的提升。加大监测力度，组织好煤电油运的工作衔接，为企业组织生产提供良好的环境条件。加强银企联手，采取多种渠道，帮助企业化解资金短缺难题，特别是加大对有市场、有效益、符合产业政策要求的重点企业流动资金贷款支持，要指导企业拓宽融资渠道，灵活选择票据工具，实现融资新突破，最终使企业不因流动资金短缺影响效益。

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一、工作目标

国务院的《关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》明确规定销售者必须建立并执行进货检查验收制度，国家工商总局《关于规范食品索证索票制度和进货台账制度指导意见》对采用电子化台账规范食品索证索票制度和进货台账制度作出相关指导意见，省、市局对流通环节食品经营实行电子化台账管理制定了工作目标即：

(一)_月__日前完成食品批发企业配置电子设备终端和电子台账软件安装全覆盖。

(二)_月__日前完成流通环节食品经营实行电子化台账管理全运行。

围绕“全覆盖、全运行”工作目标，要求监管人员明确电子化台账监管相关概念：

食品批发企业：是指食品批发销售到终端零售食杂店的经营户，包括从事批发的个体户及批零兼营的经营户。

食品范围：包括预包装食品、酒类、茶叶、粮油、冷冻食品、糕点、保健品等。

“全覆盖”的标准：一是食品批发企业均已配置电子设备终端，并安装有电子台账软件。二是食品批发企业索证索票制度确已建立，内容完备，符合国家工商总局《指导意见》的要求。三是食品批发企业能向购货方提供电子打印的工商部门统一规范的纸质或磁介质供货凭证。

“全运行”的标准：是在“全覆盖”的基础上，全部食品批发企业均按要求实行电子台账管理，辖区内预包装食品零售商基本上做到货源于批发企业，票使用电子单据，证齐全合法有效，不存在“三无”及过期食品。

二、相关要求

(一)食品经营户的主体准入有关要求

经营范围要求进一步明晰。为了便于区分食品批发企业和零售企业,加强食品批发企业实行电子化台账管理的监管，要求各辖区工商所对流通环节新开办的食品经营户的营业执照的“经营范围”一栏必须注明“批发”或“零售”字样，对已开办未标明“批发”或“零售”字样的食品经营户应及时变更后重新予以标明。同时,要加大监管力度，通过倒查食杂店经营台账，发现营业执照是食杂店却从事食品批发的经营户要及时予以变更，在营业执照上注明“批发”或“批零兼营”字样。

告知食品批发企业的准入门槛。对新开办或新变更的食品批发企业，告知企业一律要求配备电脑、针式打印机，并安装符合省工商局要求的电子化台账管理软件。同时要求业主加强对从业人员进行食品安全知识和计算机知识培训，确保电子化台账管理软件的正常使用，确保电子台帐及索证索票的建立。

加强食品经营户开办前的行政指导。一是加强食品经营户的办照指导，并要求食品经营户签订《食品销售安全承诺书》;二是食品批发企业要求使用电子化台账管理，做到销货开出全省统一的电子单据，并及时装订成册作为销货台账;三是食品零售企业(含个体工商户)要求索要全省统一的进货电子单据，并及时装订成册作为进货台账。

(二)各类食品经营户实行电子化台账管理有关要求

食品批发企业实行电子化台账管理有关要求

食品批发企业应当实行索证索票及进销货电子台帐管理，建立并落实进货索证索票制度和进、销货台帐制度。

食品批发企业应当在进货时按规定向生产厂家或上级供货商索取在有效期内的营业执照(身份证明)、生产许可证、质量认证证书，并索取各品种食品的商检证明、检验检疫合格证明、质量检验合格报告和销售发票(凭证)，仔细查验后要求纸质建档备查。对生产厂家或上级批发企业的营业执照(身份证明)、生产许可证、质量认证证书建档资料要及时进行更新，以保证在有效期内。各品种食品的检验报告，应当每半年索验一次。对进口食品(如进口酒等)，每批次都要向供货商索取有效商检证明、海关证明及检验检疫合格证明。

食品批发企业应将每次购入食品的商品条码、商标品名、包装规格、单位、数量、生产单位、生产日期、保质期等内容及时、如实地录入到电子台帐中，并将进货凭证按时间顺序分类装订成册。

食品批发企业向零售商供货时应当做到电子开单，并向零售商提供省工商局确定的标注有“省工商行政管理机关提示：该供货凭证可作为进货台帐，请注意保存_年”字样的统一格式的供货凭证，并加盖批发企业印章或者经营者签名，留具真实地址和联系方式。供货凭证内容应当如实填写，不得漏填或不填。

食品批发企业应自觉主动向购货商(仅指从事二级批发的购货商)提供营业执照(身份证明)、生产许可证、质量认证证书、商检证明、检验检疫合格证明、质量检验合格报告和销售发票(凭证)，不得以任何理由拒绝提供。

食品批发企业应建立健全内部食品质量安全管理制度，并根据电子台账保质期管理的有关提示，定期检查，对超过保质期或者腐败、变质、质量不合格等食品，应当立即停止销售并下架，同时报告辖区工商所依法处理，食品的处理情况应当如实记录。发现不合格食品，要立即通知零售商停止销售并召回未出售的食品，同时报告辖区工商所。

食品批发企业应当将所索取的各种证、照、检验报告、进货凭证及销售凭证等相关档案妥善保管，保管期限自该种食品购入之日起不少于_年。

食品批发企业应当主动接受工商部门的检查监管，积极为工商部门食品电子信息采集提供数据。

对前店后厂并从事食品批发经营的企业、从事冷冻食品批发的企业，要求实行电子化台账管理。有条件实行电子化台账管理的单位可逐步延伸到肉品批发市场、水产品批发市场、蔬菜批发市场和水果批发市场等批发市场开办单位。

商场、超市索证索票和进销货台帐管理有关要求

应当实行食品电子台帐管理，建立健全进货索证索票制度和进销货台帐制度，并做到食品安全管理“六项制度”上墙。

首次购入某种食品要严格审验供货商的经营资格，仔细查看食品合格证明和食品标识，向供货商索取营业执照、质量认证证书、生产许可证或者卫生许可证、检验检测报告。以后向同一供货商购进同一商品的只须向供货商索取供货凭证。各种食品的检验报告，应当每半年索验一次。各类证、照及检验检测报告等要按时分类整理归档并保存二年，有条件的可将其扫描实行电子管理。

各商场、超市向批发企业进货时，应当索取统一格式的电子打单的供货凭证。

每次购入进口食品时，要及时向供货商索取有效商检证明、海关证明及检验检疫合格证明。

实行加盟连锁、统一配送的连锁店(或连锁超市)，可以由总部统一索验相关证、票。各连锁店(或连锁超市)可以凭总部统一配送单作为进货凭证，自行采购的食品，应当按照总店的标准自行索验相关证、照、票，并整理归档。

各商场、超市应当建立健全内部食品质量安全管理制度，明确具体的质量安全管理人员和责任，定期检查食品的进、销、存情况，对即将到保质期的“临期食品”应当在陈列场所向消费者作出醒目提示;对超过保质期或者腐败、变质、质量不合格等食品，应当立即停止销售，撤下柜台销毁或者报告辖区工商所依法处理，食品的处理情况应当如实记录。

各商场、超市要积极为工商部门提供商品信息有关数据，并主动接受工商部门的监管检查。

食杂店索证索票和进货台账管理有关要求

首次购入某种食品时要严格查验供货商的经营资格，并向供货商索取在有效期限内的营业执照复印件，确保供货主体资格合法。

每次进货时应当向供货商索取电子打单的供货凭证，并仔细核对食品的商品条码、商标品名、包装规格、单位、数量、生产单位、生产日期、保质期等内容与食品标识是否一致，不一致时应要求供应商重新开具供货凭证。

妥善保管好进货凭证，将进货凭证按月或按季装订成册。保管期限自该品种食品购入之日起不少于_年。

对未能提供电子打单的供货凭证的食品应加强质量监管，在书式台账中如实记录，同时要求供货商提供该批次商品的检验检疫报告，对不能提供的则不能接受该批次食品，并要将有关情况及时向辖区工商所报告。

主动接受工商部门的监督检查。

三、工作职责

(一)督促食品批发企业、零售商、市场、超市(商场)建立索票索证制度和进(销)台账制度。

(二)督促食品批发企业按照规定向供货商或生产厂家索取有关证、照及检验检测报告等。

(三)督促食品批发企业实行电子台账管理，定期检查批发企业是否使用省工商局制定的统一格式的供货凭证，是否电子打单，供货凭证内容是否完整、真实。

(四)定期检查超市、食杂店的进货台账，查看台账是否按规定装订、是否索取全省统一格式的供货凭证、内容是否完整等。发现未按要求建账的，应及时要求整改，同时要立即追查批发企业。属于本辖区内的批发企业，由辖区工商所依据有关规定进行处罚、教育;若批发企业非本市辖区的，片(段)长应当将有关情况向市局市场合同股报告并汇总后上报市工商局，由市局通报该供货商所在地的工商局进行处理。

(五)定期采集食品批发企业的商品经销数据，抽检并导入到“商管系统”和食品安全备案数据库中。

(六)定期对食品批发企业电子台账进行检查，发现不合格食品、过期食品要立即依据有关规定下发停止销售通知书等，并依法进行查处。

(七)检测中发现的及上级通知或报刊、广播等媒体刊播的不合格食品，立即由辖区片(段)长通知该项批发企业、零售商停止销售，并组织人员到该项批发企业、零售商进行检查，依据有关规定进行查封、下架、追回不合格食品，并对其依法进行处理。

四、组织机构及任务分工

按照市工商局领导布置安排，本着“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、任务分解到人到岗”的原则，成立市工商局流通环节食品经营实行电子化台帐管理领导小组及其办公室，由局长任组长，、、副局长、纪检组长任副组长，各工商所所长、机关各股室主要负责人为成员，办公室设在市场合同股由副组长兼任主任，成员由、、、等人组成，同时成立相应的工作组负责落实“全覆盖、全运行”具体工作。

(一)城郊工作组：牵头领导，组成人员：市场合同股_人、注册股_人、个私协会办公室_人、检查大队_人、工商所人员。

(二)城区工作组：牵头领导，组成人员：公平消保股_人、_____投诉台_人、消委会办公室_人、检查大队_人、工商所人员。

(三)童游工作组：牵头领导，组成人员：市场合同股_人、法制股_人、商广股_人、工商所人员。

(四)乡镇工作组：牵头领导，组成人员：办公室_人、人教股监察室各_人、、工商所人员。

(五)督查协调组：牵头领导，组成人员：、，。主要负责落实流通环节食品经营实行电子化台帐管理全覆盖全运行工作的指导、协调、督查工作。

(六)软件安装组：牵头领导，组成人员：、，主要负责“三元”软件的安装、使用培训、维护工作。

(七)宣传报道组：牵头领导，组成人员：、、辖区工商所相关人员，主要负责宣传报道工作。

五、时间步骤

(一)第一阶段：_月__日前，对已摸底在册的__户流通环节食品批发户实行电子化台账全覆盖。

(二)第二阶段：_月__日前，彻底完成流通环节从事食品批发摸底及电子化台账全覆盖工作。

(三)第三阶段：_月_日后，全市流通环节食品经营户实行电子化台账全运行工作。

(四)第四阶段：_月__日前，完成对流通环节食品经营户电子化台账“全覆盖，全运行”督查、整改、规范工作。

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实施一体化经营管理工作>的批复》精神，结合我市实际，特制定本方案。?

一、指导思想?

以科学发展观为统领，以发展新型营销方式，完善市场监管体系为重点，充分发挥食盐专营优势，进一步巩固食盐专营成果，不断提高我市盐业行业管理水平和经济效益，不断提高职工收入，打造适合市场经济发展需要的现代盐业企业平台。?

二、基本目标?

通过改革，整合和重组所辖县（市、区）盐业公司（站）机构，理顺管理体制，实行食盐由市公司集中调入、分装配送、网络销售、资金结算、统一核算的一体化经营管理模式。将县（市、区）公司更改为龙盐绥化盐业有限公司分公司，变独立核算为二级报帐制单位，由市垂直管理，实现全市流通现代化和经营管理一体化。?

三、基本原则?

（一）坚持因企施政的原则。按照国家、省、市的相关文件和政策要求，因企制宜，一企一策，成熟一个，改制一个，不搞一刀切。改制过程中要兼顾国家、集体和个人利益，确保稳定，不留后患。?

（二）坚持资产保护原则。保证国有资产保值、增值，防止国有资产流失，维护国有权益。?

（三）坚持以量定编原则。各县（市、区）盐业公司（站）要按照年销量300吨配备一人的标准（含事业编制和内退职工）核定人员编制，在上岗职工中择优选用。?

四、基本条件?

（一）各县（市、区）盐业公司（站）上岗人员需控制在省定标准之内（即按年销量300吨配备一人）。?

（二）除欠省公司盐款外，各县（市、区）盐业企业应没有债务、潜亏等包袱，或资债可以相抵。对符合实施一体化经营管理基本条件的县（市、区）盐业企业，采取合并或兼并等方式先行实施一体化经营管理。对不符合基本条件的，由该企业所在地粮食行政主管部门会同有关部门对所属盐业企业分别采取注销、关停、破产等形式进行改制，分流安置人员和消化债务。通过改制，达到实施一体化经营管理基本条件后，再由龙盐绥化盐业有限公司对其实施一体化经营管理。?

五、管理办法?

（一）由龙盐绥化盐业有限公司（以下简称公司）承担各县（市、区）原盐业企业欠省公司的全部盐款。?

（二）将各县（市、区）盐业公司的食盐批发许可证变更为公司批发许可证。各县（市、区）盐业公司更名为龙盐绥化盐业有限公司分公司（以下简称分公司）。?

（三）实行报帐制，统一核算。公司根据各县（市、区）分公司实际，核定其年销售指标和企业管理指标，定期考核，奖优罚劣。分公司对公司报帐，由公司统一核算、纳税和计算盈亏。?

（四）实行区域执法负责制。执法队伍由市盐务管理局直管，各县（市、区）粮食局协管，并会同当地政府有关部门，共同管理辖区内盐业市场，做好相关工作。?

（五）各县（市、区）公司储存的国家储备盐由公司统一管理。?

六、实施步骤?

（一）进行清产核资、资产评估、土地评估和企业法人代表经济责任审计。清产核资、资产评估须由当地国有资产监管部门委托有资质的中介机构进行，土地评估须经土地管理部门核准备案。?

（二）在清产核资、资产评估的基础上，根据企业的人员、资产、债务和所有者权益等情况确定实施一体化经营管理的改制方式。?

（三）根据各县（市、区）盐业公司（站）的实际，分期分批地组织实施一体化经营管理。对符合实施一体化经营管理基本条件，可采取合并或兼并等方式直接实施一体化经营管理的，于今年年底之前完成。对不符合实施一体化经营管理基本条件的相关盐业企业，要在2011年6月末前完成自身改制，达到实施一体化经营管理基本条件后，再由公司实施一体化经营管理。?

（四）对实施一体化经营管理的企业重新进行工商登记，依法办理产权过户手续，并协调财政、税务等相关部门认定和变更相关事宜。?

七、组织领导?

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一、指导思想

以国务院《烟花爆竹安全管理条例》（国务院令第455号）为依据，严格落实基层政府的监管责任，加强相关监管部门的联合执法，强化对烟花爆竹生产、储存、运输、销售、燃放等各个环节的安全监管，集中力量打击烟花爆竹私产、私销、私储和私运等违法违规行为，规范我省烟花爆竹生产经营活动安全管理秩序。

二、主要任务

1、排查、取缔非法生产经营烟花爆竹的窝点。各地要加大对非法生产经营的打击力度，始终保持严打严控的高压态势，一经发现，要彻查流通渠道和源头，坚决予以取缔。

2、建立联合会议制度，加强相关部门的联合执法检查，规范烟花爆竹生产经营市场秩序。要加大宣传力度，督促生产经营单位守法，自觉遵守烟花爆竹生产经营安全管理规定，维护市场秩序；坚决查缴非法烟花爆竹产品，依法严肃查处违法经营行为。

3、加强基层监管力量。要重点落实县（市、区）、乡（镇）两级人民政府的安全监管责任，加强基层监管力量，把打击非法生产经营烟花爆竹工作落到实处、落到基层。要对打击非法生产经营烟花爆竹行为不力的，严肃追究责任；构成渎职犯罪的，依法追究刑事责任。

4、加大宣传教育力度。各市要利用新闻媒体和宣传工具，采取多种形式，宣传烟花爆竹安全管理的法律法规和政策，提高广大群众对非法生产经营烟花爆竹产品违法性、危险性的认识。各级相关监管部门要向社会公布举报电话，奖励举报人员和查缴取得实绩的人员。

三、工作要求

各市要加强领导，明确责任，分工协作，形成合力。要落实责任制，把监管责任落实到乡镇（街道）、村组（社区）。

各市要建立由安监、公安、工商、质监、交通等部门参加的烟花爆竹安全监管联席会议制度。定时分析情况，研究并解决监管中的问题。

安监部门要负责监督烟花爆竹生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规的情况，负责烟花爆竹生产经营单位安全条件审查和许可证的发放工作，组织查处不具备安全基本条件的烟花爆竹生产经营单位，组织查处私产、私售烟花爆竹和转让、买卖、出租、出借、伪造《烟花爆竹安全生产许可证》和《烟花爆竹经营许可证》，组织查处烟花爆竹安全生产事故。

公安部门要负责烟花爆竹公共安全管理，负责对运输、安全燃放方案的管理，组织销毁处置废旧和罚没的烟花爆竹，侦查非法生产、买卖、储存、运输、邮寄烟花爆竹的刑事案件。

工商行政管理部门要负责烟花爆竹生产经营企业的登记管理工作，严厉打击和查处有照无证及超范围生产经营行为。

质量技术监督部门要负责烟花爆竹的产品质量安全管理工作，定期组织抽检烟花爆竹，对不合格的产品一律不得进入市场销售，严厉查处假冒伪劣产品和用氯酸钾生产制造的烟花爆竹产品。

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一、指导思想

坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实总书记在新时代东北振兴座谈会上的重要讲话和视察重要指示精神，优化平等、公平、服务、保障的法治优化营商环境，以高效能治理促进高质量发展，让企业发展活力充分释放，合理合法诉求充分实现，为全面推进现代化区域中心城市、高质量发展先行示范区建设创造良好的法治环境。

二、目标任务

坚持依法规范，实现法律效果和社会效果相统一；坚持包容审慎，做到教育引导与处罚强制相结合；坚持预防为主，以主动服务降低企业法律风险；坚持严格规范公正文明执法司法，加强对执法司法行为的监督管理。

三、主要任务

（一）实施包容审慎监管执法“四张清单”。按照国家、省优化营商环境标准，进一步量化、细化行政执法自由裁量权，规范行政执法行为，杜绝“一刀切”式执法。按照省依法治省办和省各行业系统的部门要求，各行政执法部门全面梳理权力清单，编制并公布行政执法“四张清单”：即不予处罚事项清单、减轻处罚事项清单、从轻处罚事项清单、免予行政强制事项清单。

（二）扎实推进“三项制度“落实。一是推进行政执法公示制度。结合政府信息公开、权力和责任清单公布、“双随机、一公开”监管等工作，根据法律、法规立改废和部门机构职能调整等情况，我局制定了明确的执法公示范围、内容、载体、程序、时限要求和保障措施等事项，完善了行政执法事前、事中、事后公开机制。二是推进执法全过程记录制度。我局在执法过程中明确通过文字、音像等方式，对立案、调查、取证、审查、决定、送达、执行等行政执法活动都有严格的纸质文书材料跟踪记录并归档，实现行政执法行为的全过程留痕和可回溯管理，整个执法过程都阳光透明。三是执行重大执法决定法制审核制度。严格执行《重大案件集体讨论制度》《违法案件处罚（理）“三分离”制度》《案件处罚审批制度》《执法人员错案追究制度》等，从制度上保障执法的合法规范。

（三）加强劳动监察执法人员规范化管理工作。强化专业执法人员业务培训。通过不断强化执法人员的法制意识，规范执法行为，提高执法水平，使劳动监察执法工作走向规范化、法制化轨道。执法部门要经常性开展法律专业业务知识的学习。通过定期学习、案例探讨等方式，使执法队伍的政治、法律、业务素质进一步提高，执法人员的遵纪守法和严格、公正、文明执法的意识进一步得到增强。

（四）集中整治行政机关被复议撤销案件、败诉案件。成立行政机关被复议撤销案件、败诉案件工作专班，剖析发生被复议撤销、败诉案件原因，查找管理漏洞，制定改进措施；同时，开展“典型差案”评查活动，以案为鉴、以案释法，提升本系统行业行政执法能力和水平，并将“典型差案”评查情况上报市司法局。

四、工作要求

（一）加强组织领导。成立由主要领导任组长，分管局长任副组长，事涉科室为成员的市人社局整顿规范执法司法行为优化营商环境工作领导小组，办公室设在局法规科，负责组织协调、阶段总结、督导检查等日常工作，明确任务，强化措施，落实责任，抓好抓牢抓实该项工作。

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一、目标任务

杜绝占道经营、违章用电和吸烟等消防违法违规行为发生，并形成长效机制，确保整个新商城持久安全稳定运营。

二、组织领导

成立以区委常委每周向区政府作书面汇报。集中整治小组每日至少有七名工作人员组成，其中抱石路派出所1名干警、区消防大队1名消防监督参谋、区城管分局1名干部，新商城管委会1名分管领导和3名物业保安。

三、整治步骤和措施

（一）、宣传发动和自查自改阶段。时间为6月7日至6月12日。从即日起，新商城管委会须利用商城内的电子显示屏和消防广播连续一周时间不间断播放对新商城内占道经营、违章用电以及吸烟等消防违法违规行为进行集中整治的通知，要求商城各经营业主必须与商城管委会签订消防安全责任状，自觉对占道经营、违章用电以及吸烟等消防安全违法违章行为进行自查自改。

（二）、集中整治阶段。时间为6月13日至6月30日。由抱石路派出所1名干警、区消防大队1名消防监督参谋、新商城管委会1名分管领导和3名物业保安组成的集中整治工作小组每日对商城内的占道经营、违章用电和以及吸烟等消防安全违法违规行为进行全面巡查整治。整治第一周消防大队派出四名战士参与协助集中整治工作。

1、整治的主要内容：

（1）占道经营现象；

（2）占用疏散通道或安全出口现象；

（3）违章用电现象；

（4）吸烟；

（5）遮挡妨碍消防设施使用；

（6）店铺（摊位）违规吊顶；

（7）在店铺（摊位）上方隔层上堆放货物；

（8）违章在商城内停放摩托车、电动车和自行车等。

2、整治措施：

（1）对发现的占道经营、占用疏散通道或堵塞安全出口现象，当即对占道物品予以扣押收缴，同时依据《消防条例》第四十八条和《中华人民共和国消防法》第六十条第二款之规定，处五百元罚款；

（2）对发现的违章用电现象，依据《中华人民共和国消防法》第六十六条之规定，处五千元罚款；

（3）发现在商场内吸烟，依据《消防条例》第八十三条和《中华人民共和国消防法》第六十三条第一款第（二）项之规定，处五百元罚款，五日拘留；

（4）对遮挡妨碍消防设施使用现象，责令当场改正，并比照《消防条例》第八十四条和《中华人民共和国消防法》第六十条第二款之规定，处五百元罚款；

（5）对店铺（摊位）违规吊顶现象，立即予以拆除，并依据《消防条例》第七十八条和《中华人民共和国消防法》第五十八条第二款之规定，处五千元罚款；

（6）对在店铺（摊位）上方隔层上堆放货物现象，当即对堆放货物予以扣押收缴，并比照《消防条例》第八十四条和《中华人民共和国消防法》第六十条第二款之规定，处五百元罚款；

（7）对违章在商城内停放摩托车、电动车和自行车现象，当即对占道物品予以扣押收缴，并依据《消防条例》第八十四条和《中华人民共和国消防法》第六十条第二款之规定，处五百元罚款。

（三）检查验收阶段。时间为7月1日至7月2日。由集中整治领导小组对商城集中整治情况进行检查验收，对主要存在的八个方面的消防安全违法违规行为的整改落实情况逐个验收，并向区政府作书面汇报。

四、工作要求

（一）严格要求，明确责任。新商城管委会必须责任到位，向经营业主公告集中整治的内容和要求，确保每位经营业主了解自身职责，明确整改内容，使整改方案落到实处。集中整治小组要严格履行工作职责，切实整治查处商城的消防违法违规行为。同时要加强统一领导，明确任务分工，努力形成工作合力，推动治理工作落实。

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一、指导思想

以国务院颁发的《娱乐场所管理条例》为依据，按照“属地管理”、“谁主管谁负责”、“谁经营谁负责”的原则，充分发动和依靠群众，集中整治网吧、电子游戏室等营业性娱乐场所经营秩序，依法打击犯罪活动，查处违法违规行为，规范营业性娱乐场所经营行为，促进娱乐休闲场所健康有序发展。

二、工作目标

场所内刑事案件、治安案件明显下降；毒、赌、色等社会丑恶现象明显减少，违规接纳未成年人行为得到有效遏止，经营秩序和治安秩序明显好转；查处无证经营，取缔非法开设的营业性娱乐场所，违法违规经营业主和违法犯罪人员得到依法处理；场所正规的专业保安员派驻率达100%。

三、整治范围

1、歌舞厅、夜总会、KTV包房、迪斯科舞厅等；

2、网吧、电子游戏厅、电玩游艺厅等；

3、营业性桌球室、溜冰场、茶座等。

四、整治重点

1、擅自开办营业性娱乐项目经营场所的；

2、未按规定擅自变更经营地址、法定代表人等许可项目的；

3、证、照不齐全的经营场所；

4、违规接纳未成年人的；

5、开设具有赌博功能的电子游戏、游艺等设备的；

6、利用娱乐场所或娱乐项目进行赌博、变相赌博、、吸毒等违法犯罪活动的；

7、其他未按规定要求经营的；

五、行动步骤

（一）动员部署、全面排查阶段（7月9日至7月15日）

对娱乐休闲场所进行深入细致的调查摸底，摸清场所基本情况，梳理出重点场所、重点人员和突出问题，确定工作重点，并召开专题会议进行动员部署，为集中整治做好充分准备。

（二）集中整治阶段（7月16日至8月15日）

对场所进行突击清理整顿，查处非法经营活动，取缔一批非法经营的场所和窝点，震慑违法违规经营活动。

（三）规范管理阶段（8月16日至9月15日）

针对管理方面的漏洞，建立健全各项规章制度，落实管理责任，建立长效管理机制，巩固和发展整治成果。

（四）检查验收阶段（9月16日至9月30日）

对集中整治专项行动进行全面总结。并组织检查组对集中整治专项行动进行检查验收。

六、工作措施

（一）加大宣传发动力度。召开动员大会，层层进行宣传发动，广泛发动群众参与和支持集中整治工作。组织开展多种形式的宣传活动，召开新闻会，向社会通报集中整治行动情况。公布举报电话号码，鼓励群众举报娱乐休闲场所的违法违规行为。在场所统一悬挂禁赌、禁毒、禁止等内容的警示标志和张贴举报电话，落实举报奖励制度，对积极提供线索、协助查破大案要案的群众给予奖励。在电视台、电台、报纸开设集中整治工作专题栏目，及时报道集中整治工作的情况和战果，形成浓厚的舆论氛围。

（二）加大排查整治力度。深入细致地做好排查工作，全面掌握娱乐休闲场所的底数、基本情况和从业人员情况。重点排查场所内发生的刑事、治安案件线索，操纵、控制毒、赌、色违法犯罪的涉黑涉恶团伙线索，偷税漏税和盗窃电能违法线索，确定打击整治重点，并对重点场所实行挂牌整治。对于超范围经营娱乐项目和接纳未成年人、场所超员、安全和消防设施达不到标准、场所无监控系统或监控系统不能正常运行的，依法予以处罚，情节严重的，责令停业整顿；坚决取缔无证经营的场所和窝点；对证照不全的场所一律关闭。

（三）加大监督管理力度。严格按照国务院颁布的《娱乐场所管理条例》等法律法规的规定，落实场所经营和治安管理责任，采取有力措施，强化对场所的监督管理。要建立日常监督检查机制，依法履行管理职能，及时掌握场所内的经营和治安状况，维护场所正常秩序。建立场所违法行为警示记录公示机制，及时将场所的违法违规行为列入警示记录系统，每季度向社会公布违法违规的场所，接受社会监督。

（四）加大治安防控力度。构建技防与人防、物防相结合，管理与服务相结合的互联网远程同步监控网络，在场所的出入口、主要通道、大厅、舞池等区域安装监控探头，加强场所的实时监控管理。迪斯高舞厅或兼营迪斯高的场所全部配备安全检查设施，以预防和控制枪支、管制刀具等危险物品进入娱乐场所，确保场所安全。

七、工作要求

（一）加强组织领导。要把整治娱乐休闲场所作为促进先进文化发展、维护最广大人民群众根本利益的一项重要举措，下大力气抓紧抓好，切实抓出成效。此次专项行动，由文化局按照县综治委统一部署，认真实施。

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一、指导思想

以“*”重要思想为指导，认真贯彻落实“以人为本，构建和谐大交通”的服务宗旨，依据国家有关法律、法规，进一步规范道路旅客运输经营行为，切实提高客运企业的服务质量和抗风险能力，为全县人民群众的出行营造一个良好的运输环境。

二、工作目标

20*年6月30日前完成已明晰产权客车的登记变更手续，8月31日前全面完成“清挂”工作任务。通过全资购买以及股份制改造等方式，实现客运公司化经营，从而达到使客运车辆产权清晰，经营权责明确、规范经营行为以及提高服务质量和安全意识的管理目的。

三、清理范围

凡在我县境内注册的所有从事道路班车客运、旅游客运的企业和客运车辆。

四、组织领导

县人民政府成立泰和县清理整顿道路客运车辆挂靠经营工作领导小组（以下简称清挂领导小组），切实加强“清挂”工作的组织领导，落实相关整顿措施。各客运企业也要成立相应的领导机构，制定工作方案，并于5月20日前报县清挂领导小组办公室，积极配合清挂领导小组做好客运车辆挂靠经营行为的清理整顿工作。

五、工作步骤

1宣传阶段（20*年5月1日至20*年5月31日）

利用广播、电视等新闻媒体，继续加强对“清挂”工作的宣传，向社会公示今年“清挂”工作的主要任务，明确工作步骤和时限，尤其要将“清挂”的利弊关系及相关政策进行广泛宣传，做好客运经营者的解释工作，确保“清挂”工作的顺利进行。

2、客运车辆产权界定阶段（20*年6月1日至20*年6月30日）

产权界定的目的就是要明确企业对车辆的拥有权、经营权和获益权，以便企业更好地承担全部的安全风险、经营管理责任、服务质量责任和经济法律责任。必须在6月30日前全部完成已明晰产权的客运车辆登记变更手续，终止车辆与原挂靠企业的经营合同，由现车属企业统一管理，自主经营。

3、调整过渡阶段（20*年7月1日至20*年8月15日）

由运管、交警等部门利用年度审验的机会，加强对车辆的综合技术性能检测，凡已到报废年限或技术性能已达不到国家规定

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标准的车辆一律清理出道路运输市场；符合条件的，按照国家有关规定全部足额投保承运人责任险，按现车属企业重新核发《道路运输经营许可证》和车辆《道路运输证》，督促车属企业与司乘人员签订劳动合同，落实管理责任。

4、验收总结阶段（20*年8月16日至20*年8月31日）

由县“清挂”工作领导小组按照市有关“清挂”工作要求，对我县现有客运车辆“清挂”情况进行检查，验收合格后，出具书面“清挂”工作完成报告。

六、工作要求

1、各相关单位和运输企业应高度重视，充分领会“清挂”工作的重要意义，认真做好宣传，维护好正常的运输秩序，防止发生，确保社会稳定。

2、“清挂”工作应全面彻底，不搞形式主义，对“清挂”工作中弄虚作假，变相“挂靠”的行为一经发现将追究相关责任人的责任。