村换届选举工作方案范文
时间：2023-04-08 12:55:38
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篇1
一、指导思想
按照构建社会主义和谐社会的总体要求，结合全省农村建设工作会议提出的工作目标要求，根据《关于成立农村股份经济合作社的指导意见》文件要求，依托农村集体产权制度改革和《农村集体经济组织章程》为依据，以加强农村基层组织建设，推进基层民主政治建设、壮大村集体经济为目的，真正把政治上靠得住，工作上有本事，群众中有威望的农村优秀人才选拔到“农村股份经济合作社”组织中的理事会和监事会当中，切实增强该组织的创造力、凝聚力和战斗力，充分发挥村级股份合作社的积极作用，促进全乡农村经济社会健康发展。
基本原则：坚持党的领导，高度重视第二届农村集体经济组织社选举工作。发扬民主，充分尊重广大农村集体经济组织成员的知情权、参与权、选择权和监督权。坚持依法选举，切实保障人民群众民利。坚持正风肃纪，坚持公开、公平、公正。
二、工作要求
（一）选举时间。2021年4月20日—5月20日。
（二）任职条件。农村股份经济合作社理事会成员和监事会成员候选人应主要具备以下任职条件：
1.必须是本村集体经济组织内部成员；
2.政治觉悟高，坚决贯彻执行党的各项路线、方针、政策；
3.具备比较丰富的农村工作经验和较强的服务农村集体经济组织意识，具有一定的组织协调能力；
4.工作认真负责，热心服务，群众威信较高；
5.遵纪守法，廉洁奉公，作风民主，公道正派；
6.无违法违纪犯罪前科（参照吉组通字〔2019〕12号《关于集中清理有前科劣迹现任村干部的通知》执行）；
7.身体健康。
（三）职数配备。根据乡农村工作实际，股份经济合作社理事会成员职数按照3-5名以上单数配备,监事会成员按3名配备。
三、方法步骤
股份经济合作社理事会和监事会选举采取村集体经济组织成员推选村股份经济合作社成员代表，由成员按照一定程序选举选举产生合作社理事会、监理会成员。
农村股份经济合作社理事会和监事会选举主要程序包括：
1.推选产生村民选举委员会。选举委员会由5人组成，在乡选举指导组的指导下，由本村村民代表（或户代表）会议推选产生，提倡按照民主程序将不参与股份经济合作社理事会和监事会成员选举的村成员推选为选举委员会主任及该委员会成员，主持股份经济合作社选举委员会工作。选举委员会成员依法被确定为股份经济合作社理事会和监事会成员候选人的，应当退出选举委员会，所缺名额从原推选结果中依次递补。
2.选举产生村股份经济合作社成员代表。由村集体经济组织成员联户推选成员代表，根据各村实际情况，每5-10户推选一名代表，设定成员代表人数。村股份经济合作社要形成推选记录和代表名册。会议决策前，成员代表应与所代表的农户进行沟通，形成统一意见。
3.提名和确定候选人。选举时可以设定候选人，也可以根据实际情况直接进行选举。村股份经济合作社理事会和监事会成员、理事长和监事长候选人的提名可以采取有选举权的村集体经济组织成员10户以上联名提出或由户代表成员5户以上联名提出。选举委员会进行资格查后，在本村内张榜公布，同时报乡党委政府审核审查后由全体成员或成员代表投票选举。
4.组织投票选举。村股份经济合作社理事会和监事会选举只设立中心会场，不办理委托投票。
5.选举争议裁定。对选举结果有争议的，由选举委员会民主裁定。
6.农村股份经济合作社理事会和监事会成员应在本村确认的成员中产生，一般应具有一定文化程度。由于农村集体经济组织刚从虚置状态中独立出来，该组织机构成员基本实行兼职不兼薪，因此提倡理事长由村党支部书记或村主任兼任，监事长由村监督委主任兼任。为方便开展工作，尽量将“村三委”成员推选担任理事会、监事会其他成员。
四、组织领导
股份经济合作社理事会和监事会选举工作，是当前基层组织建设工作的一项重要任务，具有很强的政治性、政策性和法规性，必须高度重视、周密部署，切实加强组织领导，确保选举工作顺利进行。
（一）明确换届工作责任。在乡股份经济合作社选举指导组的领导下，精心制定选举方案，认真抓好相关业务培训，各相关部门要从各自职能出发，落实责任、积极参与，形成工作合力。
篇2
一、主要工作
《中华人民共和国村民委员会组织法》于1998年11月颁布，2010年10月修订。2011年，我市第十届村委会换届选举，严格按照新的《村民委员会组织法》和省《村民委员会选举办法》的规定，精心组织，周密安排，积极稳妥地推进换届工作依法有序进行。目前，全市870个行政村，换届率达到99.5%，村“两委”成员交叉任职比例达到61%。
（一）加强组织领导，搞好指导包靠。市政府把村委会换届选举工作摆上重要议事日程，多次召开专题会议进行研究部署，加强组织领导，确保换届选举工作顺利推进。一是成立领导机构。市里成立了由市委副书记任组长，常务副市长、组织部长和市人大分管副主任等市级领导任副组长，组织、民政、纪委、、妇联等部门负责同志为成员的村“两委”换届选举工作领导小组，组建专门办公室，充实工作力量，安排专人抓好换届工作。二是制定工作方案。按照上级工作部署，结合我市实际，制定了《村“两委”换届选举实施意见》和《第十届村民委员会换届选举实施方案》等有关文件，明确村委会换届选举的目的意义、方法步骤和选举程序，有力的指导了全市换届选举工作。三是加强宣传培训。充分利用广播、电视、政务公开栏等载体，深入宣传新的《村民委员会组织法》，形成正确舆论导向和良好氛围。举办换届选举骨干培训班2期，使他们熟悉掌握换届选举的组织程序和方法步骤，适应换届选举的工作要求。四是落实包靠责任。建立市级领导包片、换届领导小组成员包镇（街道）、镇（街道）机关干部包村责任制，建立市镇领导干部联系点150多个，对所有村实行专人包靠、专门指导。
（二）深入调查摸底，争取工作主动。坚持把摸清村情民意、排查矛盾纠纷、解决突出问题作为抓好村委会换届选举的基础和前提。深入开展了“村情民意大调研”、“包村联户，促和谐、谋发展”和“三村”治理活动，采取座谈了解、个别走访、发放调查问卷等方式，深入调查社情民意，排查矛盾纠纷，做到干部在一线服务、问题在一线解决、政策在一线落实。通过开展大调研，重点摸清了村级领导班子软弱涣散、驾驭局势能力差的村，遗留问题多、历史包袱重的村，干群关系紧张、矛盾突出的村，宗族派性严重、派系斗争激烈的村，村风民风差、歪风邪气重的村这“五类村”的底子，并逐一建立台帐，深入剖析存在问题的原因，研究制定解决问题的措施和应对预案，做到早治理、早防控，牢牢把握工作主动权。
（三）积极稳妥推进，务求工作实效。一是搞好换届试点。坚持“先行试点、逐步推开”的思路，在辉渠镇开展了村委会换届选举试点工作。市政府及民政部门积极协调整合组织、妇联等部门的力量，成立了换届选举试点工作指导组，加强调度、靠前指导，及时研究解决实际问题，认真总结提炼工作经验，为全市的换届选举工作提供了有益借鉴。二是稳妥推进面上工作。在总结试点成功经验的基础上，全面启动换届选举工作。严格落实市级领导包靠镇（街道）、联系重点难点村制度，并从市直机关抽调30名基层工作经验丰富的干部，成立4个指导组，指导各镇（街道）严格程序、依法操作，确保成熟一个、选举一个，选举一个、成功一个。三是深化管理体制改革。本着有利于加强基层组织建设、有利于镇域经济发展、有利于深化管理和公共服务的原则，结合我市第十届村委会换届选举，扎实开展合村并点，将我市原1231个行政村（居）精简调整为870个，实现了干群思想、资产资源的有机融合。
（四）严肃换届纪律，维护社会稳定。为引导农村党员群众正确行使民利，确保换届选举工作有序开展，专门印发了《关于在村“两委”换届选举工作中组织开展“换届我承诺”活动的通知》，要求镇（街道）干部、现任村“两委”成员、参与竞选人员和党员群众，围绕加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事等方面作出公开承诺，逐一签订承诺书，并进行张贴公示和登记备案，推动了换届选举工作平稳有序进行。建立了举报信息传递快捷通道和日报告制度，市镇两级设立专门举报电话，实行24小时专人值守，做到当即受理、及时反馈。市级领导干部带头公开接访，镇、街道党（工）委书记落实“第一责任人”职责，认真受理群众举报和来信来访，就地受理和解决群众反映的问题，确保了换届选举期间全市社会和谐稳定。
二、存在的主要问题
一是基层宗族宗派观念一定程度上影响了村级班子结构。个别村受家族意识和血缘关系等传统观念的影响，存在宗族派性等问题，一定程度上干扰了民主选举的公平公正。村庄合并后，村干部职数减少，职位竞争激烈，这加大了换届选举的组织难度。
二是村委成员学习培训有待加强。村级干部在上任之初都接受相关培训，但常态化、制度化的学习机会不多，这方面工作有待加强。
三是村务日常管理有待加强。近年来，我市在村务公开民主管理等方面做了大量富有成效的工作，但工作不平衡的问题比较突出，群众的民益有些没有真正落到实处。
三、几点建议
（一）切实强化法制宣传。要以基层群众喜闻乐见的形式宣传《村民委员会组织法》和省《村民委员会选举办法》等法律法规，让群众知晓民主选举是法律赋予自己的权利，从而正确行使民利。教育群众摒弃狭隘的利己心理和宗族派性观念，逐步树立大局观念和集体意识，坚持按照标准和要求，公平公正地行使选举权，选好自己的当家人，推动基层民主选举工作持续健康发展。
篇3
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，以“三法一方案”为依据，坚持在村党支部的领导下，充分发扬民主，通过严格依法选举，高标准、高质量地选好配强村委会班子，为我村的社会稳定和经济发展提供组织保障。
二、时间、方法步骤
我村换届选举时间从2005年9月29日至11月末结束，具体分五个步骤进行。
（一）前期准备阶段（9月29日——10月10日）
1、10月8日，村党支部组织召集由村委会成员、村民代表、党员、镇驻村指导员参加的选举工作会议。通过以下议程：
①传达学习镇换届选举会议精神和有关法律法规。
②原则上要按照－办发[2005]13号文件精神执行，具体标准：1500人至3000人或者有4至5个自然屯的，可以设5人；根据以上标准确定新一届村委会职数为5人，其中主任1人，委员4人。
③村选委会推选时间为10月19日晚19时至23时采取设流动票箱入户，每户一票的方式推选第七届洋草村民选举委员会，即派出5个流动票箱，由户代表进行无记名投票，最后进行汇总确定。
④村选委会由7人组成，并推选主任1人，副主任2人，委员4人。
2、10月8日，村选委会召集村民代表会讨论制定村选举方案,确定村选举日为11月18日。并确定候选人条件。
3、推选结束后及时公布第一号公告。
4、广泛宣传动员，充分利用广播、标语、大字块、宣传单等形式，深入宣传“三法一方案”做到家喻户晓。选举工作人员要认真学习有关法律法规，实现依法组织选举。
（二）选民登记和资格审查阶段（10月11日——10月25日）
1、选民登记应以所在派出所户口底卡或微机打印的农业户口薄中，本村年满18周岁具有完全民事行为能力的村民为准。选民年龄记算时间为1987年11月19日前出生（含19日）
2、村选委会以本村居住人员为基数，依法对本村选民资格进行确认，并进行适当增减。
3、在选举日20日前第二号公告，公布选民名单。同时公布年满18周岁不具有选民资格名单、离开本村2年以上，选举日前无法与之取得联系的名单，无行走能力老弱病残名单。
4、10月25日—11月11日，村选委会受理村民对选民资格有异议的申诉和办理委托手续。由选举委员会主任、委员根据要求认定。
5、11月8日前颁发选民证。
（三）酝酿确定候选人阶段（10月21日—11月10日）
10月25日，村选委会召集会议讨论确定：
1、举行提名候选人会议时间为11月2日上午8点—19点。地点：。（第三号公告）
2、提名方式：设立流动票箱5个，选举工作人员分成2组，每组三人，携带选民登记花名册和提名票入户发票，选民签字领票并填好后投入流动票箱，将流动票箱原封不动地集中到村办公室，公开唱票、计票，张榜公布提名结果。（第四号公告）
3、确定正式候选人的方式：按得提名票多少顺序确定。村主任正式候选人为2人，委员正式候选人为6人。
4、于选举日10日前公布第五号公告。即本届村委会选举大会正式选举时间为：2005年11月19日8时至11时。设流动票箱3个，流动票箱投票截止时间为2005年11月16日11时。
5、于选举日5日前第六号公告，即提名工作结束并公告结果后，村选委会首先应对按得提名票多少确定的正式候选人征求是否参选意见，如本人不同意参选、依次递补，之后公告正式候选人名单（姓名笔划为序）。
6、竞职演说时间：2005年11月19日8时（正式选举前）。地点：――小学。要求主任候选人必须有书面竞职材料，并提前交选委会审阅。
（四）直接选举阶段（11月11日——11月19日）
1、做好选举前准备工作，布置会场，制做票箱，准备各种会议用品。除监票人、计票人、唱票人须经选举大会推选外，事前安排好其他选举工作人员。
2、正式投票结束后，公开唱票、计票，当场公布选举结果，选举结果报告单需监票人、计票人、唱票人及选委会成员签名。并及时第七号公告，公告当选结果。同时将密封选票及选举结果报告单报镇政府。
3、推选村民小组长和村民代表。
4、公布第八号公告。公布新一届村委会成员分工职责。
5、做好村委会换届后的移交工作。
（五）总结工作阶段（11月20日——23日）
1、材料归档立卷。
2、写好工作总结。
三、有关选举工作要求
（一）选民登记
1、因当兵、升学户口迁出的村民不能计入选民名单，如户口未迁出则计入选民名单。
2、非农户口不予登记。版权所有
3、离开本村两年以上，选举日前无法与之取得联系的不计入选民基数。
4、对非本村户口但在本村连续居住一年以上的人员，经村选委会确认后，方可给予登记。
5、选民名单公布后，如有错、漏、重登，请选民务于11月6日前向选委会出。选委会应及时纠正，逾期不提出，视为弃权。选举日后不再受理有关选民资格的申诉。
（二）提名候选人。
1、村委会成员候选人由选民直接提名，不允许委托提名。
2、同一人被提名为多种职务候选人的，由候选人本人书面说明选择一种职务参加正式选举。
3、候选人自愿退出的，应书面说明，其缺额按得提名票多少依次递补。
4、村委会成员候选人提名票中，女委员候选人提名栏中如填写男性选民则此栏无效。
（三）确定正式候选人
1、正式候选人一经确定，不允许中途退出。选举期间如触犯刑律或有重大人身安全事故等情形除外。
2、正式候选人确定后，选委会及村民不得以以下缘由要求取消其候选人资格：
选举期间举报正式候选人有违法违纪问题，但未查实或时间来不及调查的。
3、父子、夫妻、兄弟姐妹不能同时做为正式候选人。
（四）委托手续办理
1、为鼓励选民直接参选，对选民外出距离范围进行限定：
①要求在――行政辖区内的外出选民必须由本人领票、投票，不允许委托他人投票（因大病需在镇以上医院住院治疗的除外，但需就诊医院出具住院医疗证明）。
②在――行政辖区以外的外出选民。可由本人申请，经村选委会同意，按村选委会印制的委托书加盖本人名章后委托候选人以外选民代为投票。
2、委托书需加盖选民外出所在村委会或社区居委会公章，证明未在居住地参加选举。并附有当地公安机关出具的暂住证复印件、本人身份证复印件、否则无效。
3、委托书采用邮寄方式的，还要查验邮戳。禁止电话委托。版权所有
4、正式选举时办理的委托手续，适用于另行选举。
5、每个选民接受委托不得超过3人，每个选民最多只能为3人写作选票，被委托人不能是候选人。
6、村选委会受理委托相关事宜的时限为：选举日10日前，逾期不予受理。
7、村选委会应在选举日3日前召开选举委员会会议，审核确认委托是否有效，并通告被委托人。
（五）投票办法
1、投票方式：在村办公室以召开选举大会的形式，由选民直接差额无记名投票。
2、投票次数：主任和委员票两种选票采取一次性投票方式进行。
3、选票的认定：
①有效票：按规定符号填写，选民意愿表达清晰的选票。
②无效票：未按规定符号填写，选民意愿表达不清晰的选票。
③弃权票：未作意愿表示的选票。
四、组织领导
为确保我村换届选举工作顺利进行，经村民会议推选成立洋草村第七届村民选举委员会。
主任:――
篇4
一、抓好机构建设工作，形成了齐抓共管禁毒局面。为了认真贯彻落实县禁毒委制定的《xx县禁毒工作方案》，切实加强对禁毒工作的领导，全面落实禁毒工作责任制。遵照执行《xx镇禁毒工作方案》，利用村委换届选举的有利时指导机各村、各单位完善了禁毒领导机构，选出得力的村级禁毒专干，培养出了一大批得力的禁毒中坚力量，实现了禁毒工作“村为主”，并且亲力亲为的监督指导禁毒工作。完善镇级禁毒工作各项措施，规划了全镇禁毒三年规划，协助村禁毒领导机构依据上级禁毒工作的指示精神及镇上制定的禁毒规划，将禁毒工作列入了重要议事日程，与经济工作做到了同安排、同部署、同落实。同时，与各村及镇属各单位和各娱乐场所签订了禁毒工作目标管理责任书，做到责任书覆盖面100%，形成了镇村两了齐抓共管的工作局面。
二、抓好宣传引导工作，营造了禁毒人民战争氛围。作为具体抓禁毒工作的领导始终坚持“防重于治”的禁毒理念，始终坚持对禁毒工作的宣传教育引导，不断加大禁毒工作的宣传力度，不断强化人民群众的拒毒、防毒意识，始终坚持加强对青少年的宣传教育，组织镇村干部在镇集市日、“6.26”国际禁毒日、“禁毒宣传周”期间利用广播、黑板报、横幅、标语等多种形式开展“关爱生命、远离”活动和《禁毒法》宣传，半年以来共组织开展了禁毒宣传活动和培训讲座28场次，发放各种禁毒宣传资料8000多份，进一步使广大人民群众深刻认识到对个人、家庭乃至整个社会的严重危害性，增强了全镇人民禁毒法制意识，引导群众自觉提升抵制的侵蚀，积极参与到禁毒人民战争中来。
三、抓好禁毒措施落实，实现了禁毒综合治理机制。一是xxx同志认真在全镇贯彻落实“四包”责任制。即“单位包职工”、“学校包学生”、“镇村包农户”、“家庭包成员”，确保了单位、学校、镇村、家庭在本单位职工、学生、农户家庭中最大限度的不新增涉毒人员。在发现涉毒情况时，确保了能及时采取果断措施并向镇综治委、综治办报告，实现了涉毒人员全部帮教。二是针对我镇是重点整治村的现实情况，比xxx同志时刻绷紧禁毒工作这根弦，不管有丝毫放松，严格按照“四禁并举、预防为本、严格执法、综合治理”的方针，加强摸排工作，随时掌握涉毒情况，加强联防。三是加强对流动人口、暂住人口的管理，有效防止了吸毒、贩毒现象在我镇滋生蔓延。四是是明确职责，密切配合，加强了与镇司法、民政、教育、宣传、工、青、妇等部门、组织的联系和协作，形成合力，建立全镇禁毒工作综合治理长效机制。
总之，xxx同志通过禁毒工作的开展，确保了“重点整治镇”的摘牌进程和巩固了这两年我镇的禁毒工作成果，为我镇新农村建设及实现我镇经济超常发展创造了良好的社会环境。
篇5
一、加强社区建设，做好民生服务
按照市政府关于在长德新区成立彩缤、德旺两个城市社区的批复文件制订了《2017年城市社区建设实施方案》为即将新建的两个城市社区提供了指导依据，同时制订了《长德新区社区建设规划方案》提出建设“小康社区”做为未来四年城市社区建设的主题，为长德新区未来四年的发展奠定了基础。农村社区建设方面，按照《长春新区关于全面推荐农村社区建设的实施意见》要求制订了《2017年长德新区农村社区实施方案》根据我区实际情况将江东店村打造成为农村社区建设示范点，通过完善现有基础设施、增加社区服务功能、改善农村社区基础设施弱，服务体系不健全的现状。
二、圆满完成全国第二次地名普查工作
全国第二次地名普查工作任务重、时间紧、对工作完成质量要求高，长德新区在3月8日启动了本区域内的地名普查工作，召开了由社会事业局牵头组织，各部门主要领导参加的长德新区地名普查专项工作会议，会上对本区域内的地名普查工作作出了详细的安排部署，为了加强领导成立了领导小组和由社会事业局牵头组建的地名普查办公室，负责协调各部门有序推进地名普查专项工作开展。地名普查办公室制定了《长德新区地名普查专项工作实施方案》并积极协调市普查办和长春新区和普查办为长德新区专门组织了两次业务培训，为长德新区的地名普查工作有序开展提供了保障。目前截止，对区域范围内的19条街路、14家已投产企业、11个自然村的地名相关属性信息进行了全面的调查、补充、更新、完善，累计填写地名普查登记表300余份照片200余张，长德新区地名普查登记资料已经上交长春新区，为整个长春新区如期完成地名普查工作提供了保障。下一阶段为迎接市里统一验收做好准备工作。
三、完善街路门牌号、政区地名标志设置
积极协调市民政局区划地名处为满足条件的20家驻区企、事业单位核发了门牌号使用证。从服务驻区企业的角度，做到主动上门测量，主动上门安装，由社会事业局统一收集驻区企业材料为驻区企业代办门牌号申领工作。积极协调市民政局区划地名处为我区11个自然村与德惠、九台的道路分界点设置了16个政区地名标志点。为进一步做好长德新区创城工作，维护好长德新区对外形象，提升城市景观，长德新区社会事业局对区内所有街路牌进行了踏查和修缮，为创城工作助力。
四、做拥军服务工作、维护区内和谐稳定
为促进长德新区拥军工作深入开展，进一步增强军政军民团结，维护区内和谐稳定，实现双拥工作常态化，研究制定了《长德新区社区拥军活动方案》为今后以社区为平台开展拥军服务工作提供了依据。
1.开展春节和“八一”期间的节日走访慰问工作
制订了《长德新区2017年春节期间走访慰问工作方案》，长德新区管委会对优抚对象和其他特殊群体在春节期间以发放慰问品的形式开展了走访慰问。累计发放大米40袋、面40袋、油80桶；慰问金4万元。今年又是中国建军90周年， 在“八一”建军节期间，根据长春新区双拥工作领导小组《关于开展庆祝建军90周年纪念活动的通知》文件要求，我局经制订了《长德新区关于开展“八一”拥军慰问活动的实施方案》，开展拥军慰问活动，针对辖区范围内的烈士遗属、因公牺牲军人家属、病故军人家属、残疾军人、老复员军人、带病回乡退伍军人、生活困难的60岁以上退役士兵，共计30人进行走访慰问，送去节日的祝福，弘扬他们的革命精神，肯定他们的革命功绩，体现党和政府对他们的关爱，维护区内和谐稳定的社会氛围，共计发放慰问金4.5万元。
2.开展为优抚对象送健康活动
按照《长德新区关于开展“八一”拥军慰问活动的实施方案》在8月7日至8月11日开展了为优抚对象送健康活动，组织辖区内167名优抚对象在长德新区社区卫生服务中心进行了免费体检，体检项目包括血常规、心电、彩超、尿常规、血糖、肝功能、肾功能等，通过此体检活动全面主动掌握了优抚对象的身体状况，为优抚对象建立了个人健康档案，落实了优抚政策，进一步提升优抚对象的医疗保障水平。
篇6
（一）、根据安全生产工作的要求.
年初成立了以办事处主任为组长的安全生产领导小组，组织领导街道安全生产工作。召开安全生产专题会议，认真分析研究我街道安全生产形势，针对薄弱环节，提出切实对策，研究制定了唐冶街道2014年安全生产隐患排查治理工作方案，与各企业、双管单位、各村签订《安全生产目标管理责任书》。严格落实了企业主体责任，确保安全生产逐级负责，落实到人。严格落实“一岗双责”和责任追究制度。下半年，围绕全区公共安全“五项整治”的要求，成立了专项领导小组，召开专题会议安排部署公共安全“五项整治”工作，制定了专项实施方案，与各企业、村居签订《公共安全承诺书》，“五项整治”工作和8月份到12月份的“六打六治”专项行动正在同步有条不紊的推进。
（二）、开展安全生产大检查.
全面贯彻落实中央和省、市、区领导重要批示精神，进一步加强唐冶安全生产工作。根据办事处安排，在街道开展安全生产“拉网式”大检查；按照“零覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求由安全办牵头，联合工商、公安、城市管理、宣传、教育、供电等多部门参与的安全生产检查小组，对成大工业园以及辖区内的40余所工贸企业生产管理情况进行了详细检查。全年安全办对直管的重点企业（1家）、一般企业（32家）进行检查，每月至少覆盖2次，全年检查达到700余次。针对发现的隐患，一一提出了限期整改的要求，并督促企业建立健全安全生产责任制和安全生产管理制度。要求企业要时刻绷紧安全生产这根弦，做到时时想安全，处处想安全。
（三）、认真开展“安全生产月活动”。
今年6月是全国统一开展的第13个“安全生产月”。安全办以此为契机认真宣传《安全生产法》及其它安全生产法律法规，开展安全知识进村居、进学校、进企业、进家庭活动，营造良好的安全生产氛围；6月17日安全办在邢村大集开展“第十三个全国生产安全月”宣传活动，举办了安全生产咨询日，通过安全知识进社区，增强广大群众的安全意识；走进唐官小学对全体师生宣传安全知识，增强学生的暑期安全意识，总计发放宣传册1000余份，通过宣传活动，强化了群众的安全意识，提高了居民的安全素质，提升了居民的安全技能。
（四）、道路交通安全工作。
各村居成立了一村一站办公室，建立了我街道重点车辆、驾驶人基础档案，督促驾驶员的培训学习工作机制，共摸查面包车200余辆，并与交警队联合在恒大社区开展驾驶员的培训学习及道路交通安全警示展。
（五）、创卫工作。
安全办对唐冶辖区内的餐饮店进行了检查，对不符合要求的餐饮店予以指导，现我辖区内餐饮店持证率已达到95%以上；督促落实辖区内所有五小行业进行防蝇纱网的放置，5月份安全办应上级要求，在卫生局购置了60余个毒饵盒，对辖区内的超市、餐饮等进行了免费发放，对辖区内五小行业进行了逐一排查，卫生条件都有了显著提升。
（六）、完成党工委办事处交办的各项任务。
根据党的群众路线活动要求，安全办在东邢村开展“百名党员入农户、民情日记进民心活动”进行入户调研。广泛听取了广大群众的意见和建议，共计走访200余户；并且定期督导东邢村全体党员干部进行党员群众路线教育活动集中学习，10月份办公室人员参加了拆迁月工作，街道村两委会换届选举同时开始，安全办认真贯彻落实党工委办事处的要求，对包挂的几个村居换届选举工作进行了紧密配合，11月份参加章灵三村拆迁工作，圆满完成了党工委办事处交代的各项工作。
（七）、2015年工作计划。
2015年,安全办将以学习贯彻落实重要指示精神为新的起点,确保安全生产监管有新面貌,安全生产工作取得新成效。今年，我们将继续牢牢抓紧安全生产这根弦不放松，扎实推进本年度安全生产工作。为此，特制定2015年安全生产工作计划：
（1）、根据党工委办事处的安排，做好安排的各项工作。认真贯彻落实上级部门的方针政策精神，组织开展好上级要求的各项工作。
（2）、继续深入开展各村和企事业单位安全生产主体责任工作。认真抓好企业分级管理工作，着力改善我街道安全生产条件，推动我街道安全生产水平上一个新的台阶。推进企业主体责任落实，真正促使依法生产经营，加大安全投入，严格安全管理，改善安全条件，确保安全生产。
（3）2015年执法工作安排如下：
一季度：与双管单位、各企业、各村居签订安全生产目标责任书，开展春节前安全生产大检查，对直管重点生产经营单位1家、直管一般生产经营单位32家进行进行全覆盖检查，组织消防演练，对辖区内的所有企业要求消防演练预案，并报送安全办。
二季度：重点检查烟花爆竹零售经营户清明期间禁售工作，对合二管理区内相关工贸企业全覆盖进行监督检查。安排部署开展“安全生产月”集中执法活动，对危险化学品生产企业检查1家1次，章灵管理区、彭庄管理区辖区内的工贸企业进行检查每家2次。
三季度：开展高温期间安全生产大检查，检查管辖范围内相关的建设施工单位，确保高温期间的安全生产工作，开展国庆前安全生产大检查，对辖区内所有直管生产经营单位进行全覆盖检查。。
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一、以项目建设为先导，切实加大招商引资力度
今年，我镇以项目建设为先导，扎实推进招商引资工作，全镇固定资产投资完成1亿元，招商引资到位资金达到2000万元。新引进三个税源类项目，总投资1500万元的加气站项目,已完成征地及部分设备购置工作；总投资3500万元的混凝土搅拌站项目,已进入试生产；总投资1100万元的鑫大众汽车维修服务站项目,已正式运营。配合做好县域重点项目的跟踪服务工作，协助旅游局开展迎月山滑雪小镇项目的前期工作；协助州供电局做好220千伏变电站建设工作；协助水利局完成长兴水利枢纽前期工作。扎实做好项目的包装储备工作，完成碳酸钙项目和生物菌肥加工项目的可行性研究报告编制工作。协调项目单位委托编制福满生态驴养殖和深加工项目的可行性研究报告。
二、以环境整治为突破口，切实推进新农村建设
我镇坚持“以点带线、点面结合、整体推进”的原则，继续以公路沿线、旅游沿线和城乡结合部为重点，特别是以长白山旅游沿线的大砬子、永新、福兴、岛兴、福满、永胜等6个村为重点，扎实开展环境整治工作。申请专项资金269.8万元，扎实推进连片整治项目，修建水源地防护栏720米，新建垃圾分类站6个，购买垃圾箱100个，运输车6辆，翻斗车6辆，铲车6辆，堆肥场700平方米。投资50.8万元对永新、岛兴等9个村进行绿化美化，栽树3100棵，种花71000株。组织机关干部、志愿者、村干部和村民开展环境卫生大扫除活动和“门前三包”活动。今年，我镇创建6个标兵村，25个先进村，14个达标村。
加大投入继续打造三条产业带。申请产业化项目资金675万元，扎实推进永胜、福兴等5个村的钢架大棚建设，裕民村蓝莓基地建设，西北村、红星村食用菌建设和福林村养猪场建设。目前，全镇食用菌摆放规模达到2600万袋，药材种植面积达到420公顷，牛的发展数达到近7400头、鹿的发展数达到5000只、蜂的发展数达到7580群、蛙的养殖数达到5000余万只。今年，我镇新建64栋蔬菜温室大棚和18公顷矩形钢架大棚。同时，发展专业农场5家，使全镇专业农场数达18家。
三、以民生发展为统领，协调发展社会各项事业
今年，我镇继续加大投入完善基础设施。申请资金400.4万元，新建龙山、丰产等6个村的道路11.8公里，修建涵洞6处，妥善解决村民“行路难”问题。投资123.7万元，修建永新、丰产等4个村的边沟5185米。投资160.7万元，新建永新、岛兴等4个村的围栏8250米。投资3200万元，完成4000米长兴下段堤防工程和11000米长兴上游堤防工程，有效保护沿岸百姓生命财产安全。投资150万，有效解决福林村、光兴村、龙泉村、龙丰村、大兴村297户、1028人的饮水安全问题。投资700万元，完成五一村、奉阳村、大砬子村的6200米防渗渠道建设。投资59.5万元，建设永胜村村部300平方米，园艺村村部260平方米。投资225万元，对永新、岛兴等5个村的322户危房进行改造。
新建9个村的文化大院和4个村的农村休闲健身广场，切实保障农村文娱生活。新发放33个村屯的音响设备，使全镇音响设备的覆盖率达到99%。开展12次“送戏下乡”活动，3次娱乐活动，切实丰富了农村文化生活。开展农村妇女“两癌筛查”工作，惠及人数达200人。在河东、龙山、明安、兴安4个村，免费实施60周岁以上老年人体检。积极开展新农保工作，龙林、光兴等6个村申报省级新农保示范村。新增城镇就业再就业人员271人，农村劳动力转移就业5327人。新农保参保率达到100%，续保率达到92%。城镇居民养老保险人数达到64人，享受待遇人数达到108人。扎实开展医疗救助、新农合等工作。新建村级卫生所、完善医疗设备，切实提高医疗卫生服务能力。大力开展农业科技、农机使用等实用技术培训，全年共组织培训115场次，培训人数4600人次，召开大小型现场会4次。投入资金完善长兴中心校、福兴中心校基础设施，继续开展教学楼、教师周转房、学生宿舍的二期工程建设；投资3万元，为5个村小配备电脑、一体打印机等设备。大力抓好防火及防汛抗旱工作，保障人民生产生活安全。深入推进“六五”普法工作。扎实开展计生工作，今年4月荣获州计划生育工作先进集体。全力做好武装工作，被县人武部推荐为省军区爱军精武标兵。
四、以严肃纪律为抓手，圆满完成农村“三委”换届
今年，我镇按照县有关要求，结合我镇实际，强化领导、严格程序、发扬民主，圆满完成了农村“三委”换届选举工作。整个换届选举工作始终遵循“坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事”的原则，以严肃换届纪律为抓手，切实做到了准备工作扎实有效、组织领导保障有力、实施过程依法有序、选举结果成效显著,为加强基层组织建设，推动全镇经济社会又好又快发展打下了坚实的组织基础。6月4日，我镇农村“三委”换届工作全部结束，通过选举、下派等方式共产生村党支部书记37人，村委会主任45人，村委会委员98人村务监督委员会主任45人，村务监督委员会委员92人。
五、以安全生产为重点，着力铸造平安
今年，我镇高度重视安全生产工作，认真贯彻落实省、州、县安全生产工作会议精神，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，突出重点，多措并举，全力抓实安全生产工作。专门成立安全生产监督管理办公室，制定详细的安全生产工作方案和应急预案，健全各项安全生产管理制度，明确各项责任。与45个村屯签订安全生产责任状和消防安全责任状，进一步促进全镇安全生产工作的落实。同时制定《开展安全生产隐患大排查、大整改行动实施方案》，针对各村的消防安全、食品安全、交通设施及危桥险段、老旧供电线路、河堤等水利设施和生产企业，进行安全生产隐患大排查、大整改。今年，我镇共出动执法力量82人次，累计检查企业户数35户，做到了常态监督，规范管理，确保无安全生产事故发生。
六、以群众工作为统揽，扎实推进社会管理工作
针对我镇积案多，涉事人员广的情况，镇党委、政府每月定期进行专题研究，对重点人员全部实行领导包保责任制。积极探索工作新模式，把被动“接访”模式转变为主动“领访”和“陪访”，缓解了地方政府与上访户间的关系，减少了“上访”数量。通过努力有效化解孙庆礼大棚纠纷、佳坪林地纠纷、郑安宪土地纠纷等一批案件。安排专人对政务信息网、信息港等网站平台进行关注，对群众提出的各类诉求，镇党委、政府均做到了及时研究、答复。依托镇民事民议工作站，及时受理群众的来电、来信、来访，今年共收到群众诉求18起，通过积极协调相关部门，已把问题全部解决。县级领导进社区共提出涉及我镇的群众诉求7件，都已圆满答复、解决。结合“三帮扶”和“局包村”活动，主动联系包保部门和包保领导，采取多种渠道和方式，积极向上争取资金和政策。同时，根据镇科级领导包保任务，通过走访调查，及时准确的掌握了包保困难群众和贫困党员的生产、生活状况，并制定了详细的帮扶计划。今年，共走访慰问困难群众88人，贫困党员79人，解决了部分群众住房困难、出行难、看病难等问题。
七、以求真务实为原则，大力开展党务工作
（一）加强基层党建工作，实现科学发展
一是大力发展村集体经济。今年，我镇创新发展思路，以强村富民、共同富裕为目标，积极探索新型村级集体经济有效实现方式。对没有集体经济收入的村今年已依托上级项目支持，集体参与入股，发展食用菌、棚膜蔬菜等产业的方式和集体提留的方式增加村级集体经济收入。争取每村10万元的资金扶持新安、水西、奉阳、裕民、发财、园艺等6个村发展壮大村集体经济。此外，福林村、光兴村、安坪村、永胜村等村集体经济收入也会有较大增长。二是稳步推进“网格化管理、组团式服务”工作。以“解民忧、集民智、促发展、惠民生”为目标，按照“属地管理、优势互补、服务便捷、相对稳定”的网格划分原则，建立镇、村两级组织机构和指挥平台，实现了镇、村、网格三级管理。全镇共划分168个网格、成立4个服务团队、45个村服务组、参与人数达504名、化解矛盾纠纷700余件，解决民生实事2000余件。三是开展新一轮“三项工程”。加强对农村党员、干部的培养，全年组织集中培训2次，专项培训8次；新培养“项目支书”11人，项目党员90人，使他们带动村民走上致富路。四是扎实开展人才建设。建立乡土人才库，成员达39人，壮大乡土人才队伍；重视后备干部培养，确定副科级后备干部2人，村级后备干部198人。
（二）加强精神文明建设，营造良好氛围
一是重视理论学习。加强领导干部、机关干部、农村干部的思想政治学习，使他们用先进的思想、科学的发展观武装头脑。二是正确把握舆论导向，努力营造良好的舆论氛围。加强党的十、十八届三中全会精神和省、州、县重要会议精神的宣传，同时围绕农村“三委”换届、招商引资、新农村建设、全民创业、安全生产等重点工作做好宣传，引导全镇各族人民群众积极参与到我镇的各项建设中来。加大新闻报送力度，准确、真实、全面地反映全镇的新思路、新做法、新经验、新情况。三是开展各项主题活动。开展“三关爱”志愿服务、“雷锋服务月”、“书香”、“星级文明户”评选、“孝亲敬老”楷模评选、“身边好人”推荐、践行《道德公约》、弘扬“精神”等主题活动，在全镇范围内形成良好的氛围。四是开展文明创建工作。进一步加快新屯村的文明建设步伐，扎实开展创建文明单位、文明村屯工作。五是圆满完成党报党刊征订工作。
（三）加强党风廉政建设，提高防腐拒变能力
一是加强领导，明确任务，进一步落实党风廉政建设。在工作中党委书记负总责，班子成员各把一关，形成各司其职，各负其责的工作格局。二是把改进工作作风放在突出位置，严格执行中央的八项规定以及省“32条规定”的具体规定。领导班子成员带头遵守廉洁自律的各项规定,严格落实厉行勤俭节约的各项要求，自觉当好改进作风、密切联系群众的表率。着力改进学风文风会风，着力控制“三公”经费支出，规范和完善公务用车、公务接待和财务管理制度。三是进一步加大案件查处力度。今年，共接到13起来信来访举报案件，查实查办3起违纪违规案件，其中1名党员除名、1名党员严重警告、1名党员警告处分。四是开展公开透明的“阳光政务”。积极推行政务公开、党务公开、村务公开，真正做到从源头上防范腐败问题的产生。五是着力提高全镇软环境实力。开展经济社会发展软环境建设活动，解决软环境建设方面存在的突出问题，全面优化政治舆论环境、政策扶持环境、社会服务环境、法治管理环境和人文道德环境。
（四）加强综治维稳工作，维护社会和谐稳定
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一、深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想
1.持续学习贯彻新时代中国特色社会主义思想。将学习贯彻新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务深入推进，深入学习贯彻对工作、对民政工作系列重要指示精神，持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。
2.深入开展党史学习教育。按照市、区统一部署，贯穿全年，融入日常，抓在经常，开展党史学习教育，做到“六个学出”：学出忠诚核心、学出信念信仰、学出辩证思维、学出为民情怀、学出忧患意识、学出昂扬斗志。
二、持续做好社会救助
3.巩固民政兜底保障成果。按照省、市改革完善社会救助实施方案规定内容做好相关救助工作。保持兜底救助政策的连续性、稳定性，继续实施低保渐退、收入扣减等政策。对基本生活陷入困难、其他社会救助制度暂时无法覆盖的困难群众，及时给予临时救助。加强对特困对象、低保对象、低收入家庭的动态监测，主动查找发现群众致贫风险，符合条件的及时纳入救助范围。
4.不断提升社会救助能力水平。应用“天府救助通”智慧救助平台，推进办理无纸化、档案电子化。推动“天府救助通”政务服务一体化平台、“一卡通”平台，实现救助申请到资金发放闭环管理。
三、推进养老服务体系建设
5.不断完善基本养老服务体系。协调好市老年养护院（社会福利院）项目建设。加强日照中心建设管理和运营。大力推进社区养老服务综合体建设，八角井街道做好养老服务综合体建设前期工作。开展“养老服务示范社区”评选，营造养老、孝老、敬老社会氛围。开展特困老年人能力综合评估。八角井街道完成5户困难老人适老化改造。
6.做好“六保六稳”纪巡联动巡察涉及内容整改。对市纪委巡察提出的日间照料中心建设、运营存在的问题加快整改力度，确保按时完成整改。
四、加强未成年人关爱保护体系建设
7.加强未成年人保护工作。全面贯彻落实《中华人民共和国未成年人保护法》,组织开展未成年人关爱保护宣传月活动和儿童关爱保护“政策宣讲进基层”活动。街道设立未成年人保护工作站，确保村(社区)未成年人保护工作专人专岗。做好儿童督导员业务培训。
8.完善儿童关爱服务体系。做好事实无人抚养儿童精准认定精准保障，按时发放孤儿、事实无人抚养儿童基本生活补贴。实施“孤儿医疗康复明天计划”项目，开展2021年度儿童关爱保护服务项目。
五、全面提升残疾人福利保障能力水平
9.不断提高残疾人福利水平。落实残疾人两项补贴政策。落实重性精神病患者监护人以奖代补政策，落实贫因重度残疾人照护服务。
六、推进基层政权建设和社区治理
10.加强基层政权建设。依法完成第十一届村（居）民委员会换届选举工作，选优配强村（社区）“两委”班子，开展好村（居）两委成员培训工作。
11.深化基层群众自治。全面建立村（社区）公共卫生委员会。指导村（社区）及时修订完善自治章程。完善村级建制调整改革后村（居）务公开制度。健全完善城乡社区工作事项准入备案、加强村级民事代办、村规民约（居民公约）“红黑榜”等制度。推广罗江定向议事代表会议制度。
12.推进城乡社区治理。实践“党建引领+综合服务+综治保障+科技赋能”城乡社区治理新框架。深化清廉村居建设，以强化基层监督促进城乡治理。6月底前，完成修订居民公约（村规民约）。做好城乡社区治理试点示范项目，争创基层治理示范街道、示范社区。推进社区综合体建设。智慧社区建设全覆盖。
13.统筹协调两项改革“后半篇”文章工作。细化制定符合经开区实际的“1+N”专项工作方案，按照方案要求谋深做实“后半篇”文章。
14.推进社会工作发展。开展社会工作者职业水平证书登记和社会工作者继续教育，组织做好2021年社会工作职业水平考试工作。推动街道社会工作服务站建设。2021年，旌东街道建设一个社会工作服务站。
15.持续组织开展志愿服务。深入学习和宣传《志愿服务记录与证明出具办法（试行）》，指导志愿服务团体和组织真实、准确、完整记录志愿服务信息，无偿、如实出具志愿服务记录证明。推进城乡社区志愿服务站点建设全覆盖。
七、加强社会组织管理孵化
16.扶持社会组织发展。加强社区社会组织孵化培育，落实《培育发展社区社会组织专项行动方案（2021—2023）》。配合有关部门持续开展社会组织涉企收费规范工作，推动优化营商环境。支持社会组织积极参与基层治理和社会服务，促进发挥“四个作用”发挥。
17.加强社会组织监管。加强社会组织非营利监管，有序开展社会组织年检年报、等级评估工作。持续开展打击非法社会组织，防范化解社会组织领域重大风险。
八、不断提升社会事务管理水平。
18.做好地名公共服务与行政区域界线管理。对接旌阳区做好行政区划界线勘定后地图资料成果工作，协助做好县、乡级行政区域界线联检工作，推动开展平安边界建设活动。做好市局安排的门牌管理服务工作，
19.做好殡葬工作。做好惠民殡葬补贴的审核发放工作，开展殡葬领域移风易俗，积极倡导绿色殡葬新风尚。
九、不断夯实民政基础提高民政服务能力
20.做好经开区“十四五规划”汲及民政项目。严格按照要求，与市上衔接，充分吸纳各方面意见建议，将民政相关项目纳入经开区“十四五”规划。
21.做好民政数据统计。做好民政信息数据汇总，不断提高民政统计工作准确性和时效性。做好民政统计数据单机版与网络版的衔接，确保数据统计质量。
22.不断提升民政政务服务能力。以智慧社区、智慧养老平台建设为契机，推进街道便民服务平台建设。深化民政领域“放管服”改革，推进证明事项告知承诺制，依法依规做好行权清单管理。主动参与大数据建设，推广应用“一网通办”“跨省通办”“川渝通办”。
十、守住民政领域安全底线
23.严密肺炎疫情防控。严格落实好“五有一网格”措施，指导社区加强疫情防控预案管理，督促小区落实《住宅小区疫情防控常态化管理规范》。加大对受疫情影响困难群众救助帮扶工作，引导社会组织、社会工作者和志愿者依法有序参与防控，鼓励城乡社区群防群治。稳妥推进重点人群疫苗接种工作。
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一、今年工作回顾
（一）农经总体工作安排部署方面
1、提出工作意见。我站在《__农经》第4期简报上印发了《关于做好20__年农村经济体制改革与农村经营管理工作的意见》，作为今年我县农经工作的纲领性文件，用以指导各乡镇开展农经工作，圆满完成各项目标任务。
2、编印《__农经》简报。借助于《__农经》工作简报，为全县广大农经工作者提供一个学习法律、宣传政策、增长业务、浏览信息、交流经验、激励先进、鞭策落后以及营造一个百家争鸣的工作平台。截至目前，我局农经站已印发《__农经》17期次，起到了很好的宣传指导作用。
（二）农村土地承包管理方面
1、扎实开展农村土地政策落实自查自纠工作，并将之作为今年我县农经工作的重点内容之一。
（1）成立机构。根据省、市、县强农惠农政策落实情况监督检查工作的统一部署和要求，我站在局农村土地政策督查协调组的基础上单独设立农村土地政策落实情况指导组，负责对全县农村土地政策落实情况监督检查工作的组织协调、业务培训和政策指导。
（2）制定方案。为指导全县农村土地政策落实自查自纠工作的顺利进行，制定并印发了《__县农业局开展强农惠农政策落实情况监督检查工作实施方案》。
（3）下发表格。为切实开展农村土地政策落实自查自纠工作，根据省、市的部署并结合本县实际，制定并下发了《农村土地政策落实情况自查自纠登记表》（一）、（二）、（三）。
（4）开展培训。为确保我县农村土地政策落实自查自纠工作的规范运作，在全县强农惠农政策落实情况监督检查工作动员大会暨业务培训班上，我站安排人员就农村土地政策落实监督检查工作目的、要点、我县农村土地政策落实中存在的问题、本次监督检查工作步骤、自查自纠登记表的填报等事项作了详细讲解，收到了满意效果。
（5）督查指导。为避免农村土地政策落实自查自纠工作出现“轰轰烈烈搞动员，扎扎实实走过场”现象，我站先后2次组织开展了对全县各乡镇农村土地政策落实自查自纠工作的监督检查与整改指导，有效地促进了工作进度和提升了工作效果。
（6）督促整改。为督促各乡镇制定切实可行整改措施并抓好落实，确保农村土地承包政策落到实处，我站在做好及时反馈的基础上，以县人民政府办公室的名义拟订责任状，逐一下发整改通知，要求将督查中发现的涉及7个大方面，其中权证、合同、表册填写中存在的36个不规范以及督查未发现但可能存在的其他方面情况等问题限期整改到位。
（7）认真汇总。各乡镇农村土地政策落实自查自纠工作结束后，我站及时将各乡镇上报的自查自纠登记表进行审核汇总上报。
（8）及时总结。为正确指导下一步工作的开展，我站及时对全县农村土地政策落实自查自纠工作的开展情况、工作措施、经验做法、存在问题进行了总结，明确了下步工作努力的方向，有针对性地提出了咨询意见。
（9）按时汇报。为及时反映动态、研究措施、制定办法、推动工作，我站坚持在自查自纠期间每星期五向市农村土地政策督查协调组、县强农惠农政策落实情况监督检查工作领导小组办公室汇报我县农村土地政策落实自查自纠工作进展情况，截至到今年7月上旬，共汇报工作13次。
（10）调解纠纷。农村土地政策落实自查自纠工作开展之前，我县已有3起农村土地承包纠纷至省、市农业部门。这3起案件由于情况较为复杂，涉及的时间段又较长，所以一直未能调解到位。我站正是抓住开展这次强农惠农政策落实情况监督检查工作的大好契机，有力地督促乡村落实属地管理责任，按政策规定合理调处纠纷，依法保护群众利益。到今年6月初，这3起省、市转办下来的群众件已全部调处落实到位。
2、大力宣传省实施《中华人民共和国农村土地承包法》办法，积极推进我县农村土地政策落实自查自纠工作。为便于各乡镇贯彻落实省实施办法，促进农村土地承包政策的落实，我站在《__农经》第5期简报上全文编发了省实施办法，供各乡镇组织学习和抓好落实。
3、组织开展农村土地流转情况专题调研活动，逐步规范农村土地流转行为，减少直至消除农村土地承包纠纷隐患。农村土地流转不规范是引发农村土地承包纠纷较大的隐患之一。为规范农村土地流转行为，减少直至消除农村土地承包纠纷隐患，根据省、市农业部门的部署和要求，我站拟发了《关于组织开展农村土地流转情况专题调研工作的通知》，掀起了我县农村土地流转专题调研活动的，并在《__农经》第8期简报上编发了《农村土地承包经营权流转合同》格式范文，指导各乡村规范签订农村土地承包经营权流转合同。
（三）农民负担监督管理方面
1、进一步坚持和完善了减轻农民负担党政主要领导亲自抓、负总责的领导责任制和“谁
主管、谁负责”的专项治理部门责任制，下发了《关于切实做好当前减轻农民负担工作的通知》文件，落实了《__市农民负担监督管理工作考核办法》，通过考核促进农民负担政策的落实。2、进一步加强了对农村行政事业性收费、经营服务性收费和
村级组织收费行为的监督，加大了对农民补助补偿和村级补助资金落实的监管力度，同时，将各部门对农民专业合作社的收费项目纳入了农民负担监管范畴。
3、大力宣传《__省农民负担监督管理条例》（以下简称《条例》），促进广大农村基层干部依法行政，依法办事，切实维护农民合法权益。为方便乡村干部全面理解和掌握《条例》的精神实质，切实减轻农民负担，我站在《__农经》第16期简报上全文编发了《条例》，供各乡镇组织学习宣传和抓好贯彻实施。
4、组织开展农民负担工作大检查。为全面摸清我县农民负担的现状和各项强农惠农政策的落实情况，及时发现和解决当前农民负担领域出现的新情况、新问题，进一步完善农民负担监管制度，进一步提高农村基层干部对减负工作重要性的认识，切实减轻农民负担，维护农民的合法权益，促进农村社会和谐稳定，我站组织开展了一次全县农民负担工作大检查，有力地推动了各项减负惠农政策的贯彻落实。
5、进一步健全了农民负担接待、受理、督办、查处、反馈制度，确保了专人接待，督办有力，处理到位，反馈及时。
（四）农民专业合作社建设方面
1、继续做好抓点示范工作。为充分发挥示范带动效应，今年
已确定3家农民专业合作社建设示范点，目前已进入较为规范的运作阶段。抓点示范的目的是培育一批依法经营、实力较强、辐射带动能力强的农民专业合作社，带动全县农民专业合作社快速健康发展。
2、认真做好农民专业合作组织统计监测分析工作。为给各级领导及有关部门决策提供科学依据，我站严格按照上级要求，认真布置农民专业合作组织统计监测分析上报工作，及时完成了我县24家农民专业合作组织情况统计信息的网上上报工作。
3、积极筹划农民专业合作社财务会计制度培训工作。为规范农民专业合作社的会计核算与财务管理工作，根据省、市农经部门的部署和要求，我站结合县里的实际情况制定了农民专业合作社负责人、财会人员以及乡、村农民专业合作社业务指导员培训计划，定于今年底举办2期农民专业合作社财务会计制度培训班。
（五）农村财务管理方面
1、总结试点工作经验。我站及时总结去年村级财务管理规范化试点工作经验，切实查找问题，进一步扩大试点工作面，下发20__年村级财务管理规范化试点工作方案，推进我县村级财务管理规范化工作进程。
2、开展村级运转调研活动。我站积极组织开展村级组织运转有关情况调研活动，认真剖解和分析当前制约农村改革发展的深层次矛盾和突出问题，为纵深推进农村综合改革和做好村级公益事业一事一议奖补试点及化解村级债务工作提供参考。
3、制订业务培训计划。今年是村级换届选举年，为切实提高村级财会人员的综合素养并保持工作水平的长期稳定与不断巩固，大力推进我县村级财务管理规范化建设进程，维护农民群众的合法权益，逐步消除直至消灭因村级财务管理混乱等影响农村社会和谐稳定的不安定因素，我站据实制订了村级财会人员20__年至20__年3年业务培训计划，并着手计划的逐步落实。
4、组织开展村（居）委会干部任期和离任经济责任专项审计工作。为进一步加强村级干部党风廉政建设和农村基层组织建设，客观公正地评价村（居）委会干部任期内的功过是非，帮助选民选出作风正派、廉洁公正、为民办实事的好干部，维护集体经济组织和农民的利益，推进和完善村务公开和民主管理制度，根据市村级换届选举工作会议精神以及我县第七届村（居）委会换届选举工作的统一部署和要求，我站组织开展了对全县141个村（居）委会干部的任期和离任经济责任专项审计工作，培训审计人员34人，共审计村（居）委会财务收入6290.6万元，财务支出5738.7万元。
5、健全和完善村级财务管理制度。为进一步规范村级财务管理，建立村级财务长效管理机制，我站已在《__农经》第2期、第14期分别印发了《__县村集体经济组织财务收支预决算制度》、《__县村集体经济组织货币资金管理制度》，并以县政府办的名义下发《__县村级财务管理责任追究办法》，同时在今后的工作简报中将继续印发村级财务管理相关制度，以推动村级财务管理走向规范化、程序化、制度化。
二、存在的主要问题
（一）农村土地承包管理方面
1、属地管理责任落实不够到位。一是仍然有部分村目前还未成立农村土地承包纠纷案件接待受理机构，对群众土地承包件调处不力，存在踢皮球的现象；二是个别乡镇把农村土地承包纠纷调解工作看作是农经部门的事情，对此项工作的重要性认识不够；三是有的乡镇面对农村土地承包工作中出现的问题研究不深，办法不多，甚至出现畏难情绪；四是有的乡镇没有深刻领会和掌握农村土地承包法律法规政策精神，工作指导不力。
2、土地流转不够规范。大多数乡、村、组农户流转承包土地只履行口头协议，未签订书面流转合同，缺乏规范管理，埋下农村土地承包纠纷隐患。
3、土地承包档案保管不够规范。有的乡镇由于电脑通用，基础数据库安全性差，甚至由于人动丢失软件安装光盘等；大多数村农村土地承包档案保管不规范、不完整，有待进一步清理整顿。
4、部分村干部工作上有着抵触情绪。有的村干部对落实农村土地承包政策存有抵触情绪，工作开展欠积极主动，协调配合不到位。
5、土地承包管理工作经费缺乏保障。目前农村土地承包管理工作经费还未列入各级财政
预算，经费没有保障，开展工作缺乏活力，难以开创工作新局面。（二）农民负担监督管理方面
1、少数农村基层领导、基层干部开始放松对减负工作重要性的认识，已经出现麻痹松懈思想。这些思想的存在，不利于减负惠农政策的贯彻落实，很有可能因工作上的松弛出现农民负担反弹的苗头。
2、减负工作的组织协调、调查摸底和案件的查处难度加大。具体表现在以下几个方面：一是农民负担实质上的减轻，有很大一部分人认为减负办不再那么重要；二是农民负担监督管理领导小组成员单位多，减负工作牵涉的部门又广，如果从部门利益的角度出发，确实难以协调平衡好相互间的关系；三是减负办查处问题受单位性质的制约，缺乏强有力的后盾保障，措施不硬，难以奏效。
3、对农民建房收取的一些费用可能与中央、省、市减负政策规定相违背。主要体现在以下两个方面：一是乡（镇）规划所对圩镇规划区建房户收取规划费、公共设施费、环卫费、规划押金等，用于规划及公共设施配套建设方面；二是乡（镇）国土所对公路沿线规划区内建房户收取新建、拆建费用。
4、一些农村中小学校组织对学生统一收取平安保险费、城镇医疗保险费、补课费等。
5、个别村组在修桥铺路时不按照预算筹资（组织捐资）施工验收结算的正常程序进行，而是边施工边组织捐资或者先施工后组织捐资，由此可能导致因修桥铺路款项筹集不足而拖欠部分工程款，成为影响农村社会稳定的安全隐患。
（三）农民专业合作社建设方面
1、缺乏高素质的农民专业合作社管理人才，导致合作社内部运作不够规范，表现为：一是组织机构不很健全，各自作用发挥不充分；二是管理制度不很完善，可操作性不强；三是决策不很民主，会员很少参与管理；四是风险防范意识不很强，会员只图利益不愿担风险；五是农户合作的甜头尚小，参与合作意向不强。
2、一些农民专业合作社由乡镇政府牵头创办，章程、规章制度都是乡镇政府部门制订，没有农民群众的积极参与，合作社很难真正运作起来。
（四）农村财务管理方面
1、财务收支预决算制度执行不到位，支出随意性较大，缺乏控制与监督。
2、白条列支现象严重，占支出票据的95％以上，不利于实施有效的财务监督。
3、有的村财务收支入账不及时，经手、证明、验收、审批手续不全，民主理财监督不到位。甚至存在个别村主要领导直接插手管理现金，严重违反财经制度。
4、有的村会议费、招待费超标准超范围开支，金额较大，缺乏监督约束。
5、有的村现金赤字现象较为严重，甚至年年赤字。究其原因：一是村干部垫支款项未及时挂账；二是欠付款项未作应付款核算而是直接列支；三是截留瞒报了部分收入。
6、大多数村负债依然严重，除村干部工资福利债务化解有所进展外，其他债务难以有效化解；债权虽大，但多为无效债权，很难催收到位。
7、有的村财务公开内容过于简单，甚至公开不及时。
8、有的村财会人员业务素质较差，工作上存在许多纰漏，甚至埋下了一些隐患。
（五）农经机构及队伍建设方面
1、农经部门设置为一般事业单位，在很大程度上束缚了其行政管理、行政监督、行政执法职能的履行与工作效能的发挥。
2、乡镇农经工作人员过少，只有2名以下农经工作人员的乡镇占乡镇总数的90％，且全部兼职乡镇其他各项中心工作，造成基层农经工作难以全面推开。
3、乡镇农经工作经费没有列入财政预算，日常工作经费的紧张，导致：一是布置工作仅限于下发文件或者口头通知，不能真正深入基层、深入村组进行督促、检查、指导、落实；二是举办业务培训班难，且时间短、内容简单；三是很少安排专业人员下村组进行业务指导。
三、明年工作思路
（一）农村土地承包管理方面。一是继续抓好农村土地政策落实自查自纠工作，并进一步结合今年县内自查中已发现但尚未完全纠正过来的问题，制定切实措施，坚决整改到位；二是重点加强乡村属地管理责任的落实，积极调解群众土地承包纠纷，确保将矛盾化解在基层，保障我县农村社会的和谐稳定。
（二）农民负担监督管理方面。一是加强对各乡镇开展涉农收费和强农惠农政策落实情况检查的监督，切实维护群众权益，减轻农民负担；二是重点开展对以其他方式向农民筹资筹劳行为的专项检查，规范和完善农村一事一议筹资筹劳管理制度。
篇10
一、2009年上半年工作完成情况
(一)任务指标完成情况
1、全县农民人均纯收入年初计划4,343元，此项工作各乡(镇)正在组织实施中，预计年末可实现年增长7%以上市里下达的指标。
2、项目争取工作。年初计划向上争取农民专业合作组织、村级其他农村义务教育债务化解、村级(农场)一事一议财政奖补和农业政策性保险等四个项目。目前，村级(农场)一事一议财政奖励资金项目6个(5村1场)，已获省减负办、省财政厅批准，争取资金180万元，5个村(场)项目建设修建村(场)内水泥道路、1个村项目建设安装自来水工程，正在开工建设中。农业(种植业)保险年初市站下达指标30万亩，现已完成投保面积50万亩，完成年初计划的167%。村级其他农村义务教育债务化解项目正处在初审阶段，6月末完成初审,7月初迎接省、市审计部门检查验收锁定债务。农民专业合作组织示范项目拟定8月份申报。
3、村级其他农村义务教育债务化解工作。年初计划要完成全县村级债务总额的5%指标，经乡(镇)清理核实上报村级其他农村义务教育债务约1,418万元，占村级债务总额的9%。
4、农民专业合作组织建设工作。年初计划新发展18个，截止目前已发展5个，占年初计划的28%。
5、村级(农场)公益一事一议工作开展情况。今年村级(农场)一事一议奖励资金项目6个(5村1场)，已获省里批准，现正在施工建设中。补助资金项目正在有序推进中，按20元/人标准进行筹资，计划此项工作11月底完成项目申报。
6、农村土地规范化管理工作。今年以完善土地台账为重点，实行土地承包信息化管理，目前土地承包信息化统计软件录入前期工作正在进行中，预计7月末前完成上报工作。全县已建立农村土地管理规范化乡(镇)2个。
7、农村账务审计工作。按照省经管总站《黑龙江省2009年农村财务审计工作实施方案》的要求，此项工作我县从8月开始到9月末完成审计工作。
8、村级财务委托制和会计电算化工作。全县“村财民理乡(镇)代管”、会计电算化工作实施面均达100%。
9、落实典型记帐户和农产品成本核算工作。全县已落实了典型记帐户6,298户，占总农户的15%以上。已落实了农产品成本核算点9个。
10、实行财务公开和建立民主理财小组情况。全县实行财务公开的村数105个，公开面达100%。建立民主理财小组的村数105个，建立面达100%。
11、农经专题调研工作。全县各乡(镇)正在开展调研。
(二)上半年工作完成情况
2009年上半年，我们做到了“五抓五提高”：
1、抓项目争取工作，提高了农经系统为“三农”服务水平。
2009年我们把项目申报和争取工作牢牢地抓在手上，并将其作为服务“三农”的重中之重工作，上半年重点抓了农业(种植业)保险和村级(农场)一事一议财政奖励资金两个项目的申报争取工作。农业(种植业)保险农户投保面积达50万亩，收取农户保费262.5万元，争取国家、省财政保险补贴487.5万元。一事一议财政奖励资金项目6个，其中：5个村(东河乡九阳村、苏家店镇苏家店村、梨丰乡昌盛村、四马架乡四马架村、悦来镇悦江村)、1个农场(东方红马场)，已获省减负办、省财政厅批准，争取资金180万元。
2、抓农业(种植业)保险工作，提高了农民规避农业生产风险能力。
2009年我县被省经管总站确定为农业(种植业)保险试点县，承担50万亩试点任务，按照省经管总站和省政厅的要求和工作部署，扎实有效地推进农业(种植业)保险工作的全面开展。目前全县已完成农业(种植业)保险面积50万亩，其中：水稻14.1万亩、玉米22.3万亩、大豆13.6万亩，参保农户14,922户，收取保费262.5万元，争取国家、省财政保费补贴487.5万元，以此规避了参保农户农业生产经营风险。主要做法是：(1)制定了业务方案，召开了业务会议。按照上级的要求，结合2009年经管工作安排，制定了《××县2009年农业(种植业)保险业务工作方案》，并召开了两次乡(镇)经管中心主任会议专项推进农业(种植业)保险工作;(2)成立了代办机构，开展了代办业务。按照省经管总站关于农业保险代办工作的要求，县经管局成立了代办处，各乡(镇)经管中心成立了代办站，全县105个行政村设立了代办员，由村助理会计专门负责此项工作;
(3)开展了业务培训，提高了代办能力。按照省经管总站培训的内容，我们利用全县经管工作培训的契机，对全县9乡(镇)、105个行政村的代办员，开展了农业(种植业)保险相关知识的培训。通过培训，使乡、村两级代办人员既增强了认识，又提高了素质和代办能力;(4)广泛进行了发动，代办业务见成效。在宣传、培训的基础上，县、乡、村三级加大力度，广泛发动。县保险经办机构——县阳光农业相互保险公司印制了2万份保险宣传单，县代办处——县经管局印制了农作物保险申请书2万份、保险统计表5,000册下发到9个乡(镇)105个行政村的广大农户的手中，做到了村村开展、户户知晓。
3、抓土地流转工作，提高了土地规模化生产经营效益。
2009年我县土地流转面积105,832亩，占家庭承包耕地面积1,384,164亩的7.6%。涉及流转农户4,081户，占总农户的9.7%。土地流转以农户自行流转为主，土地流转方式主要有转包、出租两种形式。由于土地流转，进一步提高土地规模化生产经营效益。主要做法是：(1)搞好土地流转宣传工作。按照党的十七届三中全会《决定》提出的“现有土地承包关系保持稳定并长久不变和土地流转坚持依法自愿有偿原则”的要求，我们加大土地流转政策法规的宣传力度，全面提高广大农民对土地流转重要性的认识，促进土地流转;(2)开展网上土地流转。利用《××农经网》广泛地开展网上土地流转和农村二手货供求信息的，每个村信息员及时地收集各户土地流转和农村二手货情况，通过《××农经网》的农网内部办公网入口上传到北方农网——土地流转和农村二手货栏目，实现土地流转和农村二手货网上交易，今年以来，全县9个乡(镇)105个村共土地流转和农村二手货信息300余条，交易成功率达70%以上;(3)建立农村土地流转服务组织。各村由助理会计专门负责土地流转工作，免费利用《××农经网》及北方农网土地流转信息;各乡(镇)在经管中心建立土地流转服务机构，做好土地流转管理、统计、上报工作;在县里设立土地流转大厅，将各乡、村上报的土地流转及农村二手货信息及时在流转大厅，为流转双方提供了交易平台，促进了土地有序流转。
4、抓农民专业合作组织建设工作，提高了农民组织化程度。
年初以来，我们紧紧围绕《农民专业合作社法》，全力做好农民专业合作组织的指导、扶持和服务工作，主要做了以下几方面：一是抓了《农民专业合作社法》的学习培训工作。采取以会代训、张贴布告、网上交流等形式向农民专业合作组织成员及农民广泛宣传《农民专业合作社法》、《农民专业合作社登记管理条例》、《农民专业合作社示范章程》等相关内容，全面提高合作组织成员的政策水平和业务素质;二是抓了规范管理工作。对不具备合作社登记条件，又没有登记的专业协会，限期到经管局或民政局登记，对已具备合作社登记条件的专业协会按合作社登记条例进行登记注册。对新建的农民专业合作社，按照经管局制定的章程审核条件严格规范管理，审核合格后到工商局办理登记注册。截止目前，新发展农民专业合作组织5个;三是抓了典型示范推广工作。我们对悦来镇悦江蔬菜专业合作社、东河乡天成糯玉米专业合作社、创业乡春海水稻专业合作社、梨丰乡岩顺乡谷专业合作社等4个典型合作社，进行了全面系统地总结，并编印成册下发到各合作社，典型事例已在市、县电视台新闻频道、专题频道累计播发12条，悦江蔬菜专业合作社富了农家人的宣传报道已在3月20日佳木斯日报第二版头条刊登，发展农民专业合作社已成为今年××备春耕生产的一大亮点，进而加快了我县农民专业合作社建设与发展进程。
5、抓一事一议规范化管理工作，提高了村级公益事业建设水平。
2009年按照全省村级公益事业一事一议财政奖补工作的部署和我县村级一事一议工作专项推进方案的要求，我县村级一事一议在2008年的基础上重点从项目的议事程序、筹资渠道、项目预(决)算、工程规划、项目申报等方面入手，规范了项目的论证、项目的管理和项目的审批，提高村民议事的能力。目前我县一事一议奖励资金项目6个(5村1场)，已获省减负办、省财政厅批准，争取资金每个项目30万元，总计180万元，项目正在开工建设中。一事一议补助资金项目正在有序推进中，村民筹资标准由原来的12元/人提高到20元/人，项目管理按规定的申报材料，做到了数据准确、情况真实、内容全面、帐实相符、存档备案、录入微机。
在完成上述重点工作的同时，我们还开展了乡村两级经管人员的业务培训、配合县有关部门处理了6个乡(镇)12个村(场)的农民上访案件、配合县人大进行了《农民专业合作社法》的执法检查、开展了农经信息化建设、农村土地承包信息化软件的录入及村级组织经费保障机制和土地适度规模经营调研等项工作
二、存在的问题
(一)人员配备和素质问题。个别乡(镇)经管中心人员配备不齐，星火只有2人，负责全乡经管业务工作。横头山镇现有3人，其中有2人兼职镇其他工作。这2个乡(镇)由于人员少，致使村级财务委托制和会计电算化等相关工作难以开展。个别村会计素质偏低、年龄较大，并且这次换届选举全县有近20名村会计是新产生的委员，不懂得财会业务，目前难以胜任村会计工作，要通过加大培训力度，使其尽快适应业务工作需要。
(二)下乡缺少交通工具问题。经管工作每年三分之二的时间下乡深入基层，雇用小车需要很大一笔支出，每年大约3万元左右，由于经费不足难以支付此项费用。为使工作正常开展，现已在省经管总站暂时借用一台小车，以满足下乡用车的需要。建议县里尽快解决下乡用车问题。
(三)乡(镇)办公基础设施差问题。东河、横头山等2个乡(镇)经管中心办公基础设施差，设备陈旧老化，开展会计电算化和土地承包信息管理工作难度大。个别乡(镇)、村网络办公出现断层问题，农经管理软件配置全，农经信息化需要解决宽带问题。
三、下半年工作安排
为了更好地完成全年工作任务，我们下半年要重点抓好以下四项工作：
1、认真抓好市考核县、县考核乡(镇)涉及农经方面目标管理工作指标的完成。
①农民人均纯收入工作。要按照各乡(镇)上报的数字，结合我县的具体情况，落实好农民增收的各项措施，全面完成年初确定的农民人均纯收入4,343元，实现增长7%的目标。
②农民专业合作组织建设工作。要在学习宣传贯彻《农民专业合作社法》的基础上，继续做好农民专业合作组织的指导、扶持、发展、管理和项目申报工作，完成市里下达的任务指标。同时，还要继续抓好原有农民专业合作组织的规范管理工作，使我县农民专业合作组织达到机构健全、制度完善、章程规范、利益联结紧密、发挥作用好的要求，促进我县农民专业合作组织健康有序发展。
③化解村级其他农村义务教育债务工作。此项工作下半年重点做好各乡(镇)上报债务的初审及软件录入工作，迎接省、市审计部门来我县抽查审计，我们农经部门要积极配合县财政局、县审计局认真做好村级其他农村义务教育债务的迎审工作。力争使我县村级清理化解的其他义务教育债务得到省审计厅的债务锁定。
2、继续抓好项目申报和争取工作。下一步我们要重点围绕农民专业合作组织示范项目、村级(农场)一事一议财政补助资金项目、村级其他农村义务教育债务化解项目，全力做好项目的申报和争取工作，特别是一事一议财政补助资金要从2009年的85万元争取增加到今年的314万元(15.7万人×20元/人)，奖励资金项目争取资金180万元，努力提高我县村级公益事业一事一议财政奖补资金的投入水平。