提质增效工作方案范文
时间：2023-03-31 08:49:54
导语：如何才能写好一篇提质增效工作方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
一、工作目标
聚焦农村产品上行，优化电商服务升级，探索产品上行模式，推进电商利益联结机制建设，巩固脱贫攻坚成效。继续推进电商示范创建和巩固提升，培育1个省级电商示范镇、3个省级电商示范村，对已培育的示范镇村开展巩固提升；推动“电商龙头企业+基地+贫困户”等电商利益联结模式的建立；推动农村电商高质量发展，提升“两中心、一站点”运营规范和服务功能，培育1个年网络销售额超过1000万元的农村电商企业和4个年网络销售超百万元的农村电商品牌；积极探索直播电商，通过直播或视频助推农产品销售和旅游、康养等宣传推介。
二、主要任务
（一）示范创建巩固提升
在已开展电商示范村创建且成效较好的乡镇实施电商示范镇创建，推动农村电商由点扩面，由村到镇，全方面全领域服务本乡镇各类产业主体、创业群体和贫困个体；选择有产业优势、有创业群体、有推动意愿的乡镇开展电商示范村创建；在已开展电商示范创建的乡镇开展巩固提升，通过冷链仓储、直播电商、技能提升、产品开发、展示展销等夯实农村电商基础、挖掘农村电商潜力、普及农村电商应用、巩固电商扶贫成果。全年新创建示范镇1个，示范村3个，巩固提升电商示范镇4个，示范村5个。
（二）利益联结持续推进
持续推进“电商微商+贫困户”“电商龙头企业+基地+合作社+网销”“电商公共品牌+基地+网销产品开发+分销”“电商村级服务站点+贫困户+农村产品上行”等农村电商利益联结模式，探索村集体经济入股电商进行分红等新利益联结模式等，形成可持续、常态化的农村电商带动脱贫增收新途径。
（三）综合服务扩点增面
继续抓牢抓实农村电商服务网点提质增效建设，以“培育上行服务、规范其他服务、扩大增值服务”为重点内容，着力开展村级综合服务网点的培育，全年培育转化数不少于15个，全年通过村级服务网点收购贫困户农产品不少于300万元。
（四）电商主体做大做强
以“巩固千万企业、打造百万品牌”为抓手，做好年网销额超1000万元的电商企业业绩巩固提升服务工作，做好电商龙头企业网络销售的稳增长和扩大化，新培育年网销额超100万元的农村电商产品品牌4个；继续支持电商企业在天猫、京东等第三方知名平台开设网络店铺，以网销带动生产的规范化和产品的品牌化，通过电商发展壮大经营主体。
（五）直播电商扎实开展
推动建设县级文旅直播电商工作室和乡镇直播电商工作，探索运营机制和运营模式，形成县域特色直播电商矩阵；结合防疫助农、县域产品宣传推介、农村产品上行等，积极对接各类直播资源开展直播活动，实现县域产品的有效宣传和稳定销售；以直播电商推动农村电商的普及应用，实现旅游推介、康养体验、农产品销售的共融发展和互促提升；
（六）持续夯实电商基础
继续开展电商创业孵化培训，开展电商扶贫技能培训，开展以直播电商为主要内容的电商提升培训，全年培训2000人次以上，其中贫困户培训1000人次以上；结合实际推动冷链仓储进乡镇、入企业、链商家、助网销，下沉冷链仓储服务，实现农产品冷链服务到田间地头到小微电商；开展县域特色农产品展示展销中心建设运营，让线上线下一体化的展示展销出县城、到景区、进村落，实现流量变现和窗口效应，带动县域特色农产品的销售和宣传。
三、保障措施
1、深化组织领导。县电子商务进农村综合示范工作领导小组办公室负责各项工作的组织推进，县电商服务中心、各乡镇、管委，县直有关部门要认真履职尽责，形成统一高效、联动配合、各司其职、各负其责的工作格局，切实提高工作的组织实施、日常管理和监督检查。
2、细化宣传引导。要采取会议、广播、电视、标语、刷墙广告、明白纸、宣传栏、自媒体、短视频等多种形式多种载体的宣传，广泛宣传农村电商提质增效的方式、方法、作用、效果，以及农村电商的进展形势、政策措施、安排部署、身边典型、经验模式等，进一步营造氛围，扩大应用面，提高知晓率，提升参与度。
篇2
【关键词】 企业集团 全面预算管理
在当前全球经济一体化发展的大背景下，企业集团为了提高核心竞争力，借鉴国内企业集团的财务管理经验在内部实施预算管理措施，在实施全面预算管理工作中虽然取得了一定的成效，但是还存在一些不足。企业集团实施预算管理，体现了对未来经营发展规划的整体安排，协助企业集团管理者完成制定计划、控制管理及业绩考核等工作，可促进企业在不同时期完成相应的战略目标，其重要性不言而喻。因此为了提高企业集团内部预算管理工作的有效性，以下结合企业集团预算管理的重要意义，分析企业集团当前预算管理工作存在的问题并提出合理解决对策进行探讨。
一、企业集团全面预算管理的主要工作
（一）制定实施方案
根据“坚持先行先试，边优化，边总结，有序稳步，向前强推”的工作思路，制定了年度全面预算管理推进方案。
（二）深入基层调研
深入基层进行实地调研，实时掌握全面预算管理深推工作进展，指导企业集团各成员单位全面预算管理推进工作。
1.公司全面预算管理办公室即组织相关部室，赴主要的深推试点单位实地调研。
2.全面预算管理办公室组织相关部室赴企业集团所属成员单位，就各矿山生产经营管理信息平台的进一步完善工作进行充分沟通，收集意见和建议，并针对矿山生产经营管理信息平台仍存在的采集数据不稳定、超时现象，现场对系统进行了调试。
3.与软件开发人员就冶炼板块生产经营管理信息平台建设规划赴冶炼厂实地调研，并与全面预算相关负责人就冶炼板块生产经营管理信息平台的搭建进行充分沟通，交换意见。
4.深入公司加工事业部，指导其生产经营管理信息平台的进一步完善工作和预算模块的设计和优化，现场查摆和解决问题。
（三）预算指标无缺口分解
按照业务分级归口管理的原则，完成了今年年度预算指标的编制、分解、审核。
1.企业集团所属六矿一厂和加工事业部按照年初全面预算管理推进方案的要求，完成了对今年预算指标的无缺口分解工作，指标落实到最小经济单元或作业单元，将预算指标的分解结果上报公司全面预算管理办公室。
2.全面预算管理办公室按业务分级归口管理的原则，组织相关专业部室对厂矿上报的全面预算指标无缺口分解进行审核，各专业部门于当月底就本专业的审核结果形成了书面意见进行反馈。
（四）完善矿山信息平台建设
矿山冶炼单位生产经营管理信息平台顺利通过公司内部评估，为后续其他厂矿复制推广奠定了基础。
1.完成对矿山冶炼单位生产经营管理信息平台采集预算指标数据的准确性、勾稽关系等基本核对工作，平台的预算对比分析和预警功能也实现上线运行。
2.公司全面预算管理办公室组织相关部室在矿山冶炼单位完成了对矿山生产经营管理信息平台的后评估工作。
（六）推动落地管理
根据“推动考核体系前伸，真正实现全面预算“指标全覆盖、责任全落实”的要求，扎实推动矿山生产单位、加工事业部全面预算管理落地。
1.矿山生产单位、加工事业部按公司全面预算管理办公室的要求，形成了本单位的落地管理具体实施方案，方案明确了指标分解、指标核算、管控、分析、整改和考核到班组（机台）等方面质量要求，确保预算指标真正实现落地。
2.全面预算管理办公室赴矿山生产单位就全面预算落地管理和提质增效管理工作进行了专项检查，从检查结果来看，其预算指标分解、核算、管控、分析、整改和考核已基本实现落地到班组（机台）。
（七）积极推动存量资源优化配置
围绕存量资源优化配置工作，积极主动作为，完成了公司提质增效实施方案设计，并积极主动督导抓落实。
1.督促全面预算各深推试点单位按公司全面预算整体推进要求，形成符合自身实际、具备可操作性的“存量资源优化配置”全年工作方案并自行付诸实施。（1）矿山生产单位从优化人员配置、提升劳动生产率，提升技术指标、增加产量，清理库存物资、盘活存量资产，淘汰低效产业、减少亏损源等四个方面拟定了13项操作性较强的具体措施，作为今年存量资源优化及提质增效的重点工作，并紧抓落实不放松。
（2）矿山生产单位开展关键指标的对标管理和重点攻关，通过关键指标的控制和管理，保证关键指标的有效提升。
（3）坚持以提质增效和降本增效为中心，从盘活优化存量人力资源开头，有效导入市场机制、激活存量资源利用空间，加大管理创新、激发内生动力，工艺技术创新、努力提升技经指标、增产增效等方面制定了具备较强操作性和可量化的控亏、减亏、扭亏具体实施方案。
（4）优先选择能够显著降低生产成本、提升经济效益的关键指标进行重点攻关的同时，大力开展修旧利废工作。
（5）冶炼厂进一步强化设备管理，降低设备故障率，优化生产组织、工艺参数，降低能源消耗。
2.落实企业集团经理办公会议要求，制定了《企业集团提质增效方案》，该方案明确了集团公司今年提质增效工作的思路、要求和目标。
3.督促各单位按公司提质增效工作方案的要求分解目标、落实措施，形成具体的落实方案。
（八）做好辅导与培训
组织全面预算管理专题培训，对基础不牢、暂不具备条件的单位进行系统辅导和培训，宣贯全面预算的管理理念和方式方法。
1.全面预算管理办公室深入企业集团成员单位，分别针对工段长、中高层管理人员两层级，围绕“什么是全面预算管理”、“为什么要推行全面预算管理”、“如何推行全面预算管理工作”等问题，进行专题讨论和培训，阐述公司全面预算管理理念和目前进展。
2、全面预算管理办公室面向省内生产型企业全面预算管理推进负责人，在公司培训中心举办了一期全面预算管理理论、实践和信息化系统培训，并请德兴铜矿就深推全面预算管理介绍了全面预算深推经验。
二、企业集团全面预算管理推进过程中存在的问题
目前公司所属厂矿和加工事业部已按要求建立了较为完备的预算指标体系，制定了符合所出行业的全面预算模板，完成了手工模板设计并投入使用，预算指标也分解落实到班组（机台），基本实现了全面预算管理办公室原预定安排，目前的主要问题有：
1.信息化工作滞后，影响到铜加工板块复制推广进程和冶炼生产经营信息平台的搭建。
2.厂矿需加大自身信息化力量的投入
全面预算管理信息化工作开展以来，厂矿信息化人才的缺乏制约着全面管理预算信息化进程。企业集团所属成员单位反映目前系统维护人员少，没有专业的IT人才，IT技术力量薄弱，难以满足生产经营管理信息平台推广复制和日后维护的要求，希望公司信息中心提供人员和技术支持；主流程全面预算负责人身兼多职且素质参差不齐，信息化平台也相当薄弱，此外作业流程复杂以及作业条件突发多变，进一步增加信息化难度，其它矿山多少也存在类似问题。
三、企业集团预算管理优化的合理化建议
1.总结经验，继续丰富和完善生产经营管理信息平台系统功能。如增加预警推送消息；借鉴协同办公软件功能，实现查阅、审批功能与手机捆绑等等。
2.落实考核机制，加强落地管理。根据各部室、单位在全面预算深推过程中的介入程度和各试点单位全面预算管理推进情况，对相关的职能部室、深推试点单位进行一次考核，并根据考核结果进行奖惩。
3.有序安排以矿山生产单位全面预算管理为模板的矿山板块全面预算管理的复制、移植工作。
4.继续推进冶炼板块全面预算管理体系的建设，按期建立冶炼板块全面预算管理样板体系，同时尽力推动冶炼板块生产经营管理信息平台的建设和上线运行。
5.组织公司相关部室深入全面预算深推试点单位检查工作。
6、建议厂矿进一步加大自身信息化力量的投入，通过定人员、定时间、定责任固定信息化队伍，强化培训积蓄人才。
四、结语
综上所述，企业集团全面预算管理是一项复杂的系统工程，涉及到企业目标的科学制定与分解、预算管理完善的考评和激励机制、预算管理的有效分析、预算编制方法的多元化等内容，需要我们在日后进行更深层次的探讨和分析。
【参考文献】
篇3
一、工作目标
按照党的群众路线教育实践活动中集中解决“”问题的部署要求，深入开展以“转作风、重规范、求创新、提效能”为主题的机关作风建设年活动，集中治理“庸懒散”，以治庸提能力，以治懒增效率，以治散正风气，促进我局精神面貌明显提升、党员干部作风明显改进、服务效能明显增强、服务水平明显提升，切实提高群众满意度。
二、主要内容
治理“庸懒散”是一项长期的工作，需要持之以恒、常抓不懈，从现在开始到年底，主要抓好以下几方面工作：
一是治庸提能力。克服平庸作风，重点治理干部职工工作主观能动性不强，对上级安排布置的工作有部署不落实，有规定不执行，确定的任务没完成的；不认真履行职责，不敢担当，工作没有进展，打不开局面的；工作不讲标准、不讲效率、工作被动应付，质量不达标准，工作敷衍等现象。
二是治懒增效率。克服懒惰作风，重点治理没有工作激情，精神状态差，不积极履行职责，首问责任制和限时办结制执行不力；办事程序不规范、工作拖拉、推诿扯皮、得过且过，对遇到的新困难和群众反映的新问题不积极提出有效解决措施等问题。
三是治散正风气。克服散漫作风，重点治理纪律涣散、自由散漫，擅离职守，上班时间做与工作无关的事情，随意脱岗，出勤不出工，出工不出力，出力不出活，服务意识淡薄，服务态度差，弄虚作假、虚夸浮报，群众满意度低等问题。
三、主要措施和时间安排
（一）学习动员阶段（10月中旬）
召开专题会议，传达市纪委、市局文件精神，明确工作目标与治理重点，制定活动实施方案，提高全体干部职工的思想认识水平，提升服务水平，把治理庸懒散作为一项重要的工作来抓。
（二）查摆阶段（10月下旬）
各科室组织开展一次批评与自我批评的活动，查摆工作中存在的问题，认真剖析原因，明确整改方向，最后形成书面材料上报.召开中层干部会议，听取部门进行查摆问题的汇报，并明确表态：杜绝“庸懒散”，提高办事效率和服务水平。
（三）整改落实阶段（11月上旬）
各科室对于查找出来的突出问题，采取有力措施，集中力量进行整改，对于发现的新情况新问题，要认真研究，找出切实可行的解决方案。
（四）督查阶段（11月至12月）
建立部门自查、单位督查、群众监督相结合的制度，定期对工作状况进行督查，突出检点问题的整治，整改措施的落实，不断巩固和扩大工作成果，确保服务水平的提高和服务质量的改善。
1、加强对年度工作目标任务完成情况的督查，重点对照市公路局、市市考核办确定的考核内容和考核办法，及时加强检查调度，确保各项目标任务落实到位。（办公室负责）
2、加强对公路路政执法、“窗口”服务单位的检查，严厉查处执法不规范、服务不到位以及“吃拿卡要”行为，加强对涉及群众切身利益的各种行政权力及文明服务情况的监督检查，杜绝各种负面问题的发生。（路政科、ETC、政工科负责）
3、加强对社会群众关心的重点、热点问题解决落实情况的监督检查，特别对通过行风热线、市长信箱、人大代表等渠道反映的各种问题，加大跟踪落实力度，做好社会宣传工作，争取社会理解和支持，最大限度减少社会影响。（办公室负责）
4、加强对工作纪律的监督检查，重点加强对遵守“禁酒令”、“八项规定”、公车私用以及上班时间做与工作无关事情的检查，严肃查处各种违规违纪行为。（办公室、政工科负责）
（五）制度建设阶段（12月底）
将治理“庸懒散”工作纳入12月中旬局党委民主生活会的主要内容，对治理过程中发现的问题及时反馈，提交党委认真解决，并健全和完善各项制度，做到以制度管人，靠制度办事，建立信息反馈和整改长效机制。
四、工作要求
（一）建立机构，加强领导。成立局集中整治“庸懒散”问题专项行动领导小组,由局长任组长,各分管负责人任副组长,各部门负责人为成员。领导小组办公室设在政工科。
（二）创新载体，积极宣传。要紧密结合“沉一线、查问题、抓整改”活动，开展形式多样的岗位练兵与治理庸懒散主题活动，继续开展“文明窗口”、“服务标兵”等创建活动。同时，要注重总结经验，发现、培育和树立先进典型，及时推广好做法、好经验。
篇4
近年来，xx县委县政府将生态文明建设作为引领全县经济社会发展的“一号工程”，确定了“生态立县”发展战略，生态文明建设取得了显著成效。现将我县生态文明建设情况总结如下：
一、我县生态文明建设情况。
1、强化组织领导。一直以来，县委、县政府始终把生态文明示范区建设摆在突出位置来抓，成立了由县委书记任组长、县长任第一副组长的生态文明建设领导小组，领导小组下设办公室，配备一个专职办公室副主任。为切实做好今年的生态文明建设工作，县委、县政府制定下发了《xx县2017年生态文明建设工作要点》，明确了今年的主要任务、工作目标和具体措施，全面落实了各单位的工作职责和任务，并明确各乡镇和县直有关部门主要领导是第一责任人，要对照工作责任，制定具体分工分解方案，把具体工作落实到位，确保各项目标任务的全面落实。
2、坚持规划引领。我县始终坚持以规划为引领、以政策为驱动的工作思路，切实抓好规划、政策的编制实施工作。先后编制了《xx县生态文明先行示范区建设实施方案》、《xx县主体功能区规划实施方案》、《xx县生态保护与建设示范区实施方案》等生态规划，形成了较为完整的生态文明建设规划体系。同时，出台了《xx县关于加快生态文明先行示范区建设实施意见》、《xx县饮用水源保护区管理办法》、《关于加强重点水库及xx湖水环境保护工作的意见》等一系列政策文件，进一步加大了政策支持力度，为生态文明建设提供了有力的保障。
3、完善国土空间开发管控制度。一是全面完成了我县生态红线划定、调整、校核工作，目前已报省里，目前正在进行第三次意见征询。二是按照江西省重点生态功能区产业准入负面清单编制工作方案的要求，我县已完成xx县重点生态功能区产业准入负面清单的编制工作，并已报省发改委审核通过，目前省发改委已报国家发改委审核。
4、实施一系列生态工程。
（一）全面开展清、净、整洁工程。为打造“空气清新、河流清澈、大地清洁”的xx农村生态家园，我县成立了由县委、政府分管领导分别任正副组长，县委农工部、县农业局、县林业局、县水利局、县环保局、县扶贫和移民办、县住建局、县民政局、县教育局、县卫计委、县城管局等县直责任单位负责人和乡镇场主要领导为成员的“清净整洁”集中专项整治活动领导小组，科学制定了《xx县2017年农村清洁工程工作方案》、《xx县2017年“河长制”工作推进方案》、《xx县开展农村“清净整洁”集中专项整治活动工作方案》等一系列文件，县城规划区内由分管城建领导牵头负责，规划区外由分管农业农村领导牵头负责，明确以“两沿三地”（“两沿”即主要交通干道沿线、主要江河沿线；“三地”即水源地、乡镇圩镇所在地、行政村村委会所在地）为整治重点区域。同时，将105国道xx段、高速公路连接线、xx线、xx线作为“清净整洁”县级示范带进行重点整治。
（二）大力实施大气污染防治。制定了《xx县2017年燃煤锅炉大气污染防治整改方案》，确定了整改目标，细化了整改主要措施，具体了整改步骤时间节点，明确了各部门职责。5月份开始，县工信委协同县环保局、县市场质量监督管理等部门，对县域在用锅炉开展了全面摸底调查。对在册使用的25台锅炉、排查了22家企业进行现场查看，核对锅炉基本信息，做好锅炉使用台账。
（三）全面推进水污染防治。我县坚持把实施“河长制”作为加强水生态环境保护管理、推进生态文明先行示范区建设的重要举措，牢固树立“上游意识”，坚决站好“xx岗哨”，精心组织、精准施策。一是开展畜禽养殖污染治理。重新划定了xx县畜禽养殖区域，已完成“三区”地理标注工作，明确赣江两岸1000米范围内、xx湖国家湿地公园区域范围属于禁养区。对禁养区范围内的规模化养殖场实行全面禁养，对限养区、可养区内的规模化养殖场要求其建设完善环保设施，排污设施不达标的，不得进行养殖。同时，着力加强病死猪无害化处理，建立了病死猪无害化集中处理场，畜禽养殖区无害化处理率达80%以上。启动了全县畜禽养殖污染集中整治工作，制定了《xx县畜禽养殖污染集中整治行动工作方案》，明确拆除栏舍补偿标准。截至目前，全县关闭拆除栏舍面积15461.95平方米，取得了初步成效。二是加大xx水库水面综合整治。出台了《xx县x水库水面综合整治工作方案》并了水面综合整治通告，成立了综合整治指挥部并下设办公室，抽调专人集中办公。分阶段对库区内网箱投料养鱼、库弯拦网、渔棚、底排等设施进行清理。出台了《xx水库水上设施搬迁补助办法》，对网箱、渔棚、底排、拦网等渔业设施，给予搬迁补助和奖励。开展了xx水库水域滩涂养殖规划编制工作，终止了xx水库国有水面（网箱、网拦）养殖证的登记颁发，对已到期的养殖证不再办理延期手续，全面实行大水面增殖养殖和人放天养。截止目前，xx水库电站大坝至上游3公里范围饮用水源保护区水域内12户网箱养殖户已全部签订网箱搬迁协议，协议签订率达100%；已拆除网箱281个，面积6137.3平方米，其中已全部拆除网箱设施搬迁上岸9户，已拆除第一批网箱设施搬迁上岸3户。
（四）积极培育绿色产业。深入推进绿色生态农业“十大行动”，积极开展“四控一减”提质增效行动，推广测土配方施肥技术应用面积47.2万亩,配方肥应用面积12万亩，建立水稻专业化统防统治组织13个，全县绿色防控面积达25.2%。积极引导企业开展农产品“三品一标”申报认证和品牌宣传，上半年新增绿色食品认证1个。
（五）稳步推进绿色旅游。积极策应国家“全域旅游”发展模式，创建国家全域旅游示范区，以及“全景吉安，全域旅游”目标，我县根据国家全域旅游示范区标准稳步推进全域旅游规划工作，现已经完成招标挂网、旅游资源实地勘察。为进一步提升x村旅游知名度，打造文化xx旅游品牌，我县确定田北农民画村2017年创建国家AAAA级旅游景区。一是成立了创建工作领导小组，制定了详细的工作任务安排表，落实了创建的各项工作责任。二是聘请江西省旅游规划研究院编制了田北农民画村创4A景区提升规划。三是成立了田北农民画村管委会，落实了工作人员3名。四是启动了田北农民画村设立门票工作。
（六）大力发展清洁能源。我县赣江井冈山航电枢纽项目已开工建设，目前已完成坝区建设用地征地且坝区公路的建设已开工，项目指挥部管理房已完成；PPP资本方中建五局已进驻，已完成韶口、窑头两个乡镇坝址建设区征地800多亩，进场道路已完成。樟树移植报批手续已完成，樟树移植项目已完成招标。围堰全面开始施工，右岸第一期围堰合拢。坝址建设区、大型设施开始施工。我县大力发展清洁能源，投资8160万元在全县136个行政村新建村级光伏电站，实行村级绿色能源全覆盖，实现全市级行政村建设村级光伏电站全覆盖。
5、发展绿色经济。加快推进生产生活方式绿色化、循环化、低碳化，着力构建生态绿色产业体系。工业方面，坚持走绿色发展道路，积极转变产业发展思路，改造提升传统产业，培育发展新兴产业，电子信息、生物医药、先进装备制造等绿色产业不断壮大。为保护好生态环境，招商引资摒弃了“捡到篮子都是菜”的思想，实现了向选商择资和招大引强的转变。在项目入园上，提高了准入门槛，做到了严把环评关，有力推动了工业产业转型升级。2016年，电子信息产业主营业务收入突破50亿元；上半年，成功引进了科霖环保装备、衡远智能装备等低能耗、低污染的大项目、好项目。农业方面，重点发展六大特色主导产业，突出井冈蜜柚和有机茶叶两大产业主攻方向，集中力量主抓两个拳头产业，集中优势兵力发展两大主导产业。两大优势产业提质增效、规模壮大，井冈蜜柚每年以万亩以上的速度增长，目前总量超过5万亩，有机茶叶从去年初只有几百亩迅速发展到现在的2.2万，全县5000亩以上的井冈蜜柚、有机茶叶连片种植基地超过十个，示范带动效应非常明显。秉持“农工旅”相结合理念，把观赏农业、芳香产业、乡村旅游三者有机结合起来，打造了黄金茶园、红豆杉养生谷、花花世界等一批休闲观光农业基地，促成了农业“接二连三”，全县农业产业实现了质的飞跃。同时，深入实施万家企业节能低碳行动，积极运用节能环保等先进适用技术改造提升传统产业，进一步提升企业工艺、装备、能效水平。
6、着力节能降耗。围绕建设资源节约型社会，全面实施资源利用总量控制，加快调整产业结构，推进节能降耗。制定了我县实施限制和禁止开发的产业目录，提高了园区企业准入门槛，对高耗能、高污染、高排放的企业采取一票否决，大力发展节能环保产业和服务业。按照循环经济要求规划，建设和改造县工业园区，配套完善园区污水处理、废弃治理、危险废物处置以及环境监控等基础设施，大力推进工业园区循环经济。同时，加大宣传力度，2017年5月，按照省、市要求，举办了节能宣传周活动，加大对重点企业、重点行业的节能降耗。加强对重点企业节能减排工作的监管，进一步细化责任分工，落实工作责任，确保节能减排目标顺利完成。
7、培育生态文化。通过全方位、多层面、宽领域地开展文化创新活动，生态文化、传统文化、特色文化、产业文化的繁荣与生态创建实现了融合发展，生态主题实践活动蓬勃开展，生态健康的生活方式深入人心。充分利用世界环境日、地球日等有机时机，组织开展多形式、多层次的群众生态文化教育和生态科普宣传活动。
二、下一步工作打算
1、以国家重点生态功能区建设为核心统筹我县生态文明建设。2016年9月国务院批复同意，将我县纳入全国第二批国家重点生态功能区，为着力推进我县国家重点生态功能区建设，我县正在研究制定国家重点生态功能区建设实施方案。同时，组织编制好《x县生态文明建设规划（2016-2020年）》，积极向上申报一批生态工程项目。
2、完善生态考评机制。推行生态GDP核算制度，尽快建立一套有利于绿色GDP发展的干部考核评价机制和考核标准;加强政府节能减排的绩效管理，将相关的考核评估统一到生态文明建设框架下，建立统一的考评制度，提高管理的层级，设立部门联动机制;把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价机制，建立分类、分区目标考核办法。
3、加大生态建设和环境保护力度。以xx湖河流污染区域治理工程为抓手，从点源、面源、线源三个方面抓好环境综合治理和生态建设，突然自然生态系统保护，提升森林质量，严格水资源管理与保护，维护河湖水质，促进水土流失综合治理；加快农村生活垃圾、生活污水、工业园污水处理设施建设。完善县城生活污水配套管网建设，实现雨污分流，不断提高县城生活污水收集率。进一步加快推进工业园区污水处理及配套管网建设。深入推进农村生活垃圾专项治理，从根本上解决农村垃圾处理问题，使全县农村人居环境明显改善。
4、优化国土空间开发格局。科学划定并严格遵守生态红线、水资源红线和耕地红线，构建科学合理的城镇化格局、农业发展格局、生态安全格局。将生态文明理念融入城镇化的各方面和全过程，走以人为本、集约高效、绿色低碳的新型城镇化道路。
5、调整优化产业结构。进一步明确产业发展方向和重点，加快信息化与工业化深度融合，促进发展方式的根本性转变。夯实改造提升优势特色产业，发展现代服务业、高技术产业和节能环保等战略性新兴产业，大力淘汰落后产能。调整优化能源结构，提高可再生能源比重。严格落实项目节能评估审查、环境影响评价、用地预审、水资源论证、取水许可、排污口设置审批和水土保持方案审查等制度。
篇5
比往年略晚，1月15日至16日，国务院国资委在京召开中央企业、地方国资委负责人会议，总结2015年和“十二五”工作，提出“十三五”工作思路，部署2016年工作。
央企负责人会议，历来被视为央企这艘巨舰下一年度的航向标。会议公布的指导思想、工作要求，一直被外界视为为未来一年央企改革定下的基调。
颇有意味的是，2015年召开央企负责人会议时，央企总数还是112家，如今已变成106家。而12年前国资委第一次召开央企负责人会议时，这一数据是196家。
在经济下行压力较大、央企利坡、国企改革深化之际的2016年，央企该怎么干？
2016年央企头号任务：提质增效
――2015年，央企利润总额同比下降5.6%
“提升发展质量和效益”，成为会议要求2016年央企做好的头号任务。
“2015年是金融危机以来稳增长形势最严峻、情况最复杂、任务最艰巨的一年。”国务院国资委主任张毅在总结2015年工作时称，由于国内经济下行的压力比较大，国际大宗商品的价格断崖式下跌，2015年全国国资委系统监管企业效益同比下降6.1%。
据媒体公开报道，央企利润大幅下滑趋势得到有效遏制，央企的效益降幅由2015年1到2月的32.4%收窄到年底的6.9%。全年实现增加值同比增长2%，上缴国家财政收入同比增长4.7%，106家央企中有99家实现盈利。
尽管绝大多数央企都交出了盈利的成绩单，但整体来看，央企经营业绩下滑是不争的事实。财政部公布的数据显示，2015年1―12月央企利润总额同比下降5.6%。
总理在2015年12月9日的国务院常务会议上已明确指出，企业工作要以提高效益为中心。总理指出，央企首先是企业，效益下降已经成为央企当前的突出问题。这其中原因很复杂，不能一概而论，而要做具体深入研究。
从2015年央企负责人会议提出的“全力以赴保增长”到今年的“提升发展质量和效益”，对于央企头号任务的变化，国资委研究中心企业改革与发展研究部部长王志刚对《中国经济周刊》记者解读道：“不是盲目追求效益，而是追求有质量的效益、有水平的效益。”
提质增效的抓手在哪里？此次央企负责人会议也提出，2016年央企要从做好增量、盘活存量、管理提升三个方面要效益。从已经召开年度工作会议的央企来看，几乎都将提升效益放在突出位置。如中国电信提出持续强化精确管理，提高发展质量和效益;中国建材集团提出稳价报价增效、降低成本增效、利用新增长点增效、开辟“一带一路”市场增效。
处置“僵尸企业”明确“大限”
――用今天的“小震”化解未来“大震”
会议披露的信息显示，国资委目前正在研究制定工作方案，力争用3年左右时间基本完成“僵尸企业”处置主体任务，到2020年前全面完成各项工作。
国资委主任张毅的讲话中对处置“僵尸企业”的措辞堪称严厉，他提出，“要以攻坚克难、动真碰硬的精神积极推进”。 张毅表示，（处置“僵尸企业”）是绕不过的坎，是必须做的手术。会引起一些震动，领导干部要勇于担当、敢于碰硬，按要求把工作做好，用今天的“小震”化解未来的“大震”。
对处置“僵尸企业”的措辞如此严厉，中国企业研究院首席研究员李锦认为，（处置“僵尸企业”）是以产业结构调整为主的供给侧改革的具体体现，随着各项改革的纵深推进和落地实施，足以表明国企改革与发展从“关键之年”进入到“阵痛之年”。
对于具体落实，国资委明确集团公司是处置“僵尸企业”的责任主体，要建立主要负责人牵头的工作机制，指定专门机构，组织精干力量，积极开展工作。按照务实管用、可操作、可检查的基本要求，一企一策具体确定处置“僵尸企业”工作方案。
王志刚对《中国经济周刊》记者表示：“实操时一方面要敢于断臂，一方面招数要想得细一些，风险要想得足一些。”
国资委首次明确提出 “自身改革”
――该管的绝不缺位，不该管的绝不越位
在国企改革1+N的顶层设计陆续出台的背景下，外界普遍分析认为，2016年国资国企改革已进入实质破题阶段，将直触利益调整，挑战堪称巨大。
此次央企负责人会议上，国资委首次明确提出“自身改革”的表述，这意味着国企改革的操盘者国资委将对自己“开刀”提上日程。国资委主任张毅表示，要进一步明确履职边界，该管的要科学管理、绝不缺位，不该管的要依法放权、绝不越位。
多位央企人士对《中国经济周刊》记者表示，“去行政化”是他们对改革现行国资监管体制的主要期待。如何才能去行政化？在中国企业研究院首席研究员李锦看来，国资委自身变革涉及四个方面：“定职能，国资委的职能是管资本而不是管经营;定边界，明确自己的履职边界，不能越位;定权力，明确自己的权力有多大，该管什么;定编制，从与政府机关类似的机构设置，转变为依据职能制定机构设置。”
此外，加快推进股权多元化改革、加快完善企业公司治理机制、加快解决国有企业办社会负担和历史遗留问题等工作部署在2015年涉及国企改革的一系列文件中都有提及，在此次会议上再次提及并不意外。
记者从国资委内部获悉，此前国务院国有企业改革领导小组明确的国有企业改革“十项试点”：落实董事会职权试点、市场化选聘经营管理者试点、推行职业经理人制度试点、企业薪酬分配差异化改革试点、国有资本投资运营公司试点、中央企业兼并重组试点、部分重要领域混合所有制改革试点、混合所有制企业员工持股试点、国有企业信息公开工作试点、剥离企业办社会职能和解决历史遗留问题试点，在2016年有望在相关企业趟出一条可推广可复制的路子。
一位参会央企人士对记者表示：国资委明确要求我们大胆探索，积极推进，充分发挥基层首创精神。
强化监管：防止国有资产流失
――经营性国资集中统一监管
对于颇为敏感的防范国资流失的问题，此次会议给出的“药方”是：进一步提升监管能力、充分发挥外派监事会监督作用、切实增强监督协同性、稳步推进经营性国有资产集中统一监管。
早在2015年12月9日举行的国务院常务会议上，总理在听取国有重点大型企业监事会对央企监督检查情况汇报时指出，对发现问题要抓紧处置、整改落实，对违规经营和不作为的要严肃问责，确保国资安全和效益提升，使央企更好地服务国计民生。
此前，国务院办公厅印发的《关于加强和改进企业国有资产监督防止国有资产流失的意见》，提出18条意见，要求国有资产监管机构坚持出资人管理和监督的有机统一，进一步加强出资人监督。健全国有企业规划投资、改制重组、产权管理、财务评价、业绩考核、选人用人、薪酬分配等规范国有资本运作、防止流失的制度。
西部某省国资委负责人对《中国经济周刊》记者坦言，地方政府以及国有资产监督管理机构将把防范国有资产流失作为2016年工作的重要内容。
长期关注国企改革的南开大学商学院教授王学秀在接受《中国经济周刊》记者采访时表示，国有资产囿于目前传统体制可能产生“流失”问题的风险在于：一是对现有资产评估的问题，二是在混合所有制改革过程中确立怎样的股份制公司创建原则，三是缺乏专门有效的外部监管机构及科学的监管方式，四是在混合所有制改革过程中如何发挥员工层的作用。
对此，财政部财科所公共资产研究中心主任文宗瑜建议：“在整个国企国资改革中，防范国有资产流失需要坚持公开透明、符合程序的原则，而要做到公开透明、程序完整，需要通过证券交易市场和产权交易市场完成运作，利用公开市场可以避免非公开交易。”
“大众创业、万众创新”首次列入年度重点工作
本次央企负责人会议强调要推动“双创”平台建设。“搭建创业创新孵化平台和服务平台，完善技术创新信息平台，加快建设工业互联网创新平台和专业化众创空间。” 将“双创”工作列入央企年度重点工作，也属首次。
创新创业并不是小微企业的专利，《中国经济周刊》记者过去一年采访过的多家央企一直致力于通过内部营造创业生态迸发生产力，尤以科技类央企居多。以中国航天科工集团公司为例，航天科工研究制定了鼓励和扶持“双创”的政策措施，开辟线上、线下“双创”园区，数百个“双创”团队活跃在集团内外若干技术创新领域。
据航天科工董事长高红卫在央企负责人会议上介绍，目前航天科工正在密切协助国资委、工信部、国防科工局等政府机构推动智能制造、中国工业互联网标准验证及推广、互联网+行业产业，以及建设央企“双创”平台和清理“僵尸企业”等公共服务业务。
篇6
一、指导思想和工作目标
以党的十七届五中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕县委十五届十三次全会提出的“主攻矿业经济、做大中心城市、全力以赴上项目、铁心硬手优环境，财政收入三年翻番，综合实力位列全市第一方阵”战略部署和县委、县政府提出“主攻产业、决战工业，五年实现工业300亿”目标，以市场为导向，以科技为支撑，促进规模化、标准化、产业化、品牌化蚕业发展。以“十百千”蚕桑工程为载体，积极实施科技兴蚕战略，进一步夯实产业基础，提高蚕桑产业综合生产能力，优化产业布局，健全蚕桑产业化保障体系，巩固蚕桑特色产业的地位，实现传统蚕业向现代蚕业转变，努力促进蚕农增收、财政增长、企业增效，为实现全国蚕桑先进县的目标打下坚实的基础，为我县经济和社会发展提业支撑。
二、活动主体
局机关各站股室、下属茧丝企业、蚕桑生产合作社及基层蚕桑站全体工作人员。
三、工作重点
1、加强基地建设。按照“十百千”蚕桑工程（10个5000亩桑园以上的乡镇，100个500亩以上的村，1000个100亩以上的村民小组，10000户5亩以上的专业户）建设要求，2012年重点抓好太阳升万亩蚕桑基地和太阳升镇坪段村、马坳镇黄溪村、渣津镇司前村、山口镇桃坪村等蚕桑基地建设，培植100户5亩以上的蚕桑科技示范户，逐步推动蚕桑基地“一乡一业”、“一村一品”格局。
2、推行标准化生产。加大科技兴蚕力度，完善园区水、电、路基础设施建设，在示范区新建小蚕共育点20个、养蚕大棚50个，推广方格蔟2000张；加强桑园肥培管理，提高单产与质量，确保示范区新技术、新工艺、新品种覆盖率达到100%。
3、完善经营体制。积极推行“公司+基地+农户+合作社”的生产经营模式，加强对蚕桑生产合作社的指导与服务，全力搞好一家公司和养蚕人公司项目建设跟踪服务，引导龙头企业与示范基地进行有效对接，增强龙头企业带动能力。
4、加大投入力度。积极争资争项目，争取财政、扶贫移民、农业综合开发、科技、农业等相关部门大力支持，充分利用省财政厅整合资金支持蚕桑产业发展项目和国家扶贫办“整村推进，连片开发”项目资金，在新增桑园基地、小蚕共育、大棚养蚕等方面给予资金扶助，使其成为我县蚕桑生产的核心示范区、生产试验区、效益辐射区。
5、强化服务指导。按照“服务企业、服务基地、服务蚕农、服务合作社”四服务要求，切实为蚕桑产业提供全程跟踪服务指导。一是优化项目跟踪服务。全力以赴做好茧丝绸深加工项目建设服务工作，由一名班子成员带1名干部长抓项目建设，长驻项目工地进行全程跟踪服务。二是加强技术培训。县将组织集中培训4期，印发各类技术资料1万余份，各乡镇每季蚕期至少举办1期以上。全县全年培训蚕农2000人次以上。三是加强技术服务指导。县、乡蚕桑站技术人员要落实包片包户责任制，按照“栽桑服务到田、养蚕服务到户、售茧服务到站”三服务宗旨，切实为农服务。特别是对新建的小蚕共育点、大棚养蚕和方格蔟营茧等技术人员要驻点帮扶，实地示范指导。
上述五项工作责任领导：；责任人：局驻片技术人员和基层蚕桑站技术人员。
四、工作步骤
活动分为学习动员、组织实施、总结考评三个阶段。
㈠学习动员（2012年3月25日—2012年3月31日）
局各站股室和乡镇蚕桑站要认真学习和贯彻落实上级有关文件和会议精神，结合自身实际制订具体工作方案。
㈡组织实施（2012年4月1日—2010年10月31日）
相关责任人员要按工作目标要求认真组织实施，结合实际，创新工作，抓好各项任务的落实，确保发展提升年活动取得明显成效。
㈢总结考评（2012年11月1日—2012年12月31日）
根据以上五个方面重点工作落实情况为主要内容，制定量化、细化的考核方案进行考核，并认真总结。
五、工作要求
㈠加强领导，明确责任。
为加强对发展提升年活动工作的领导，局成立发展提升年活动领导小组，负责对整个活动的领导和具体的组织实施。各相关责任人要明确责任，确保活动顺利开展。
篇7
关键词：超低排放；二氧化硫；脱硫塔；单塔单循环；双循环
0 引 言
随着国内越发严峻的环保形势及‘关于印发《全面实施燃煤电厂超低排放和节能改造工作方案》的通知（环发[2015]164号）’的，到2020年，全国所有具备改造条件的燃煤电厂力争实现超低排放，即在基准氧含量6%条件下，烟尘、二氧化硫、氮氧化物排放浓度分别不高于10mg/m3、35mg/m3、50mg/m3。全国燃煤电厂超低排放改造工作正在如火如荼的开展。本文对脱硫系统如何选择改造路线进行讨论，并通过工程应用实例对改造方案进行评价。
1 石灰石-石膏湿法脱硫工艺改造技术路线
国内燃煤电厂脱硫采用的技术是多种多样的，有石灰石-石膏湿法脱硫工艺、喷雾干燥法脱硫工艺、炉内喷钙尾部增湿工艺、电子束法、氨法脱硫工艺及镁法脱硫工艺等，其中由于石灰石-石膏湿法脱硫工艺具有技术成熟、适用各种煤质硫份、脱硫效率较高、副产物能综合利用等优点，所以国内大部分脱硫均采用该工艺，目前已投运烟气脱硫设施中，石灰石-石膏湿法脱硫工艺约占93%左右。因此本文就石灰石-石膏湿法脱硫工艺的超低排放改造路线进行研究。
1.1 湿法脱硫主要改造技术方案介绍
脱硫SO2需执行35mg/m3的排放限值，根据国内已经完成改造的项目来看，目前改造应用较多、效果较好的改造方案主要有单塔单循环（强化传质）[1]、单塔双循环[2]及双塔双循环[3]等技术。
1.1.1 单塔单循环（强化传质）
单塔单循环（强化传质）工艺是在原单塔单循环湿法脱硫技术的基础上进行深入的挖潜。对吸收塔内部进行改造，加强烟气的均匀性，提高气液传质，强化对流效果，从而提高SO2的脱除率。改造工作量相对较小，特别适用于老塔改造，在原有吸收塔内部进行一系列改造（包括提高吸收塔高度、增加喷淋层数量、优化喷嘴布置、增加均流提效和强化传质构件等）来实现系统提效的目标。具体示意图详见图1-1。
图1-1单塔单循环示意图（某种流派） 图1-2 单塔双循环示意图
1.1.2单塔双循环技术
单塔双循环技术：原有吸收塔保留不动，拆除内部除雾器，作为一级循环吸收塔；在原吸收塔上部新增一浆液集液器与喷淋层，作为二级循环，浆液集液器与一新增的塔外氧化槽相连，采用分PH值控制，以提高脱硫效率。一级循环的浆液控制较低的PH值，有利于石膏的氧化，二级循环的浆液PH值较高，有利于SO2的吸收，示意图见图3-1。两级吸收塔浆池分开设置，分别控制不同的PH值以有利于石膏的氧化和SO2的吸收。具体流程示意图详见图1-2。
1.1.3 双塔双循环技术
图1-3 双塔双循环系统示意图
p塔双循环技术采用两级塔串联布置，一般一级塔的浆液控制较低的PH值，有利于石膏的氧化，二级塔的浆液PH值较高，有利于SO2的吸收，双塔双循环改造需新建吸收塔，同时需对原有的烟道进行改造，并新增原塔与二级塔之间的烟道，改造场地要求较大。具体流程示意图详见图1-3。
1.2 主要改造技术方案对比
单塔单循环（强化传质）工艺适用于SO2入口浓度不高的技改项目，从目前多个已进行超低排放改造的项目来看，入口SO2在3500mg/m3以内，采用单塔单循环（强化传质）工艺可保证SO2排放浓度≤35mg/m3，且需要停机时间较短，约50天即可。
但若SO2入口浓度较高，如贵州、四川等中、高硫煤地区，该改造方案无法长期稳定达到超低排放的要求，此时可采用单塔单循环技术或双塔双循环技术。由于双循环技术为两级吸收塔浆池分开设置，分别控制不同的PH值以有利于石膏的氧化和SO2的吸收，可适应较高的硫份，如贵州某电厂脱硫入口浓度到达10000mg/m3左右时，出口仍然能保证SO2达到35 mg/m3的排放限值。
双塔双循环改造需要较大空间，若原场地有空间，可再机组运行时进行第二个吸收塔的建设，待停机时将烟道及管道等接上，停机时间大约需要50天。单塔双循环占地较双塔双循环小，但停机时间略长，由于需要在原塔上进行改造，大约需要70天。由于电厂可根据改造场地条件、停机时间及塔本身的条件选择适合自己的改造方案。
2 改造实例
2.1单塔单循环（强化传质）方案改造实例
安徽某电厂3、4号机组（2×660MW）脱硫设置三层喷淋层，原设计煤种按含硫量St.ar=1.0%，折合SO2浓度为2826mg/Nm3。但实际燃用的煤种含硫量较低，脱硫装置入口SO2浓度范围为926-1270mg/Nm3，以致脱硫出口的SO2浓度仅为25～44.5mg/Nm3。但考虑到电厂燃煤含硫量不稳定的因素，脱硫系统需满足燃用本工程设计煤种（折合SO2浓度为2826mg/Nm3），吸收塔出口的SO2浓度低于35mg/Nm3，所以需要对吸收塔进行超低排放改造。根据入口SO2浓度可知，本项目入口浓度不高，小于3000mg/Nm3，且就目前煤质可知，入口也就在1300mg/Nm3以下，而且原吸收塔条件较好，所以电厂采用了单塔单循环（强化传质）工艺：
采用四层标准喷淋层+旋汇耦合器技术，更换原有的三层标准喷淋层喷淋支管及喷嘴，同时增加一台浆液循环泵，通过提高液气比实现脱硫增效。
a）保持原有的三层标准喷淋层不变，改造原有喷淋层喷淋管并更换喷嘴，增加一层标准型喷淋层。
b）原有三台浆液循环泵的参数为：流量9700m3/h，扬程21.0/23.3/25.6m，相应电机功率为900/1000/1000kW；改造后该三台循环泵的参数不变，另外增加一台循环泵，流量9820m3/h，扬程26.4m，电机功率为1120 kW。
c）增加一台循环泵，相应增加配套的土建、电气及仪控设施。
d）拆除原有均流增效板，原位置增加旋汇耦合器。
改造完成后，环保局对3、4号机组进行脱硫验收试验，试验结果见表2-1。
表2-1 3、4号机组验收监测结果
由表2-1可知，该电厂3、4号机组脱硫系统通过单塔单循环（强化传质）工艺进行超低排放改造后，脱硫系统出口SO2浓度达到超低排放要求，且浓度较小。测试时，脱硫系统只运行了3台浆液循环泵，1台循环泵备用。根据测试时的整体情况可以看出，3、4号机组脱硫系统的脱硫能力还有一定的裕量，即使入口浓度进行波动，仍然有能力达到超低排放要求。
2.2双循环方案改造实例
沈阳某电厂2×600MW机组原脱硫设计入口SO2浓度为3500mg/Nm3，一炉一塔，设计脱硫效率不低于95%。近几年燃煤硫份有较大提升，入口SO2浓度最高已经达到4800mg/m3，且由于原塔径较小，塔内烟气流速较高，不利于SO2的脱除，所以脱硫超低排放改造采用p塔双循环方案：FGD入口SO2设计浓度为4800mg/m3，现有吸收塔作为一级吸收塔，保留原3台浆液循环泵，新建一座塔径较大的二级吸收塔，设计采用逆流喷淋空塔，设置3台浆液循环泵及3层喷淋层，塔顶增设2层屋脊式除雾器。
2015年6月份，测试单位对脱硫系统进行了测试。测试数据见表2-2。
表2-2 沈阳某电厂1号机组脱硫测试数据
根据测试数据可知，机组负荷在600MW、450MW时，脱硫入口SO2浓度在4000 mg/Nm3以上时，脱硫出口SO2浓度均在35 mg/Nm3以下，满足超低排放限值要求。从对应循环泵运行情况来看，本脱硫系统还有一定的裕量，可适应更高的硫份。所以脱硫双循环改造方案是中、高硫煤电厂脱硫超低排放改造的有效方案之一。
3 结束语
目前国内脱硫超低排放改造的技术方案较多，以上列出的仅是部分改造方案。脱硫超低改造时需充分考虑近几年煤种的变化，对燃煤、引风机、烟道阻力、原吸收塔配置等情况、机组检修工期、投资等现状进行综合评估，提出最佳改造方案，并且在满足脱硫环保达标排放的同时兼顾节能效果。
超低排放改造完成投运后，电厂需注意以下几点：
（1）若采用湿式电除尘方案的电厂，需注意脱硫塔水平衡问题；
（2）脱硫系统的运行需注意各台循环泵之间的配合，从而节约能耗；
（3）加强各环保设备的运行维护管理，减少设备故障率，保证机组长期稳定达标排放。
参考文献
[1]张巍.强化传质脱硫增效技术在火电厂超低排放的应用[J].中国高新技术企业，2015，15：85～86.
篇8
关键词 粮油；高产创建；现状；意义；问题；建议；昌都
中图分类号 F326.1 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2017）01-0272-02
高产创建是将单一的增产技术集成推广应用而启动的粮食增产工程。通过实施高产创建活动，实现了粮油作物的高产。从2006年开始全国范围内的高产创建工作陆续开展，实施高产创建的目的是为了改变农业技术推广方式，提高粮食单产。高产创建示范活动和标准化生产是提升农产品品质、种植业效益的一项综合性措施。昌都市从2008年开始在青稞、小麦、油菜等作物上开展高产创建活动。2008―2016年，全市在10个粮食主产县（区）实施了粮油标准化生产和高产创建示范活动，实现了粮油增产、生产增效、农民增收的目标。昌都市将其作为种植业的核心工作紧抓不放，作为种植业的品牌工作着力打造，努力扩大创建规模，提高创建质量，增强辐射影响，取得了明显的成效，高产创建面积逐年扩大，单产稳步提高并创下昌都市粮食作物9年连增的奇迹，本文总结了昌都市开展高产创建活动的主要做法与成效，并提出了相应建议。
1 昌都市高产创建活动实施现状
昌都市自2008年开始实施高产创建项目，到2016年，在全市10个县1个区的实施面积、参与农户数量、粮食增收等方面取得重大突破。全市10个县1个区实施作物从2008年的青稞1种粮食作物扩大到2016年的青稞、小麦、油菜、玉米、马铃薯等5种粮油作物；实施县由1个发展到10个；参与农户数量由0.12万户扩大到12.35万户；实施面积由200 hm2扩大到2.67万hm2（表1）；粮油总产量由2008年的16.74万t增加到2016年的17.63万t（表2）。2008―2016年，昌都市共实施粮油高产创建面积达11.49万hm2，粮食总产量达154.23万t。通过实施高产创建项目，实现了昌都市粮油作物增产及种植业结构调整，推动了昌都市粮食总产量12年连增。
2 开展粮油高产创建的意义
强化农业基础设施建设，有效提高耕全市地质量；集成技术，集约项目，依靠科学技术，主攻粮食单产；制订标准，提高品质，节本增效，促进增收；突出地方主要作物和优势种植产区，抓好大县、大片，通过高产创建示范活动，树立典型，示范展示，辐射带动，推进规模化种植、标准化生产；坚持行政、技术同步，上下联动，按照区、地抓万亩高产示范，地（市）、县抓千亩展示，县、乡抓百亩的攻关原则，逐级推进标准化生产和高产创建示范活动，全面提高全市种植业综合生产能力。
2.1 推进农业标准化生产和高产创建示范是促进“一产上水平”的重要保障
没有农业标准化生产，就没有农业现代化，就更没有食品安全保障。促进“一产上水平”、推进现代农业建设是本区要完成的一项重大历史任务。农业标准化生产既是增强农业市场竞争力的重要措施，是建设现代化农业的重要突破点，也是保障食品安全的基本条件。全市只有通过开展农业标准化示范，才能创出一批高标准的种植业标准化示范区，推出一批质量高、效益好的品牌农产品，增加农业发展后劲，提高农牧民持续增收的能力。
2.2 推进农业标准化生产和高产创建示范是提高科技利用率的重要举措
农业标准化生产和高产创建示范既源于农业科技创新，又是农业科技创新转化为现实生产力的载体，科技成果转化为现实生产力，通过标准化生产和高产创建示范为农民群众所掌握，能够提高农业技术推广应用的覆盖面，降低成本，增加效益。把先进的农业科学技术送到农民田间地头，提高了科技入户率，达到种植业增产、提质、增效，农牧民增收的目的。
2.3 开展高产创建是积极探索粮油稳定发展的有效途径
促进粮油生产发展，必须坚定不移走依靠科技、提高单产的路子。通过开展高产创建活动，有利于集成创新一批实用农业技术，提高推广应用水平，有利于提高产出率和种植效益，为进一步优化种植业结构提供条件，为促进农业增效和农牧民增收奠定基础。
3 粮油高产创建存在的问题
3.1 思想认识存在误区
大部分农牧民未能认识到粮油高产创建项目的具体意义，将粮油高产创建等同于常规的高产示范片区，从而在行动、措施方面缺乏创新，导致规模化高产创建的效果不理想[1]。
3.2 技术服务不完善
目前，市农业推广服务中心、11个县（区）农业推广站、138个乡镇农牧业服务中心共有农技干部376人，中级职称12人、初级职称154人、技术员210人。由于大部分基层农业技术推广人员并未从事农业推广工作，对农业栽培技术不熟悉，在全市376个农技推广人员中从事农业技术推广工作的人数不足40%。导致大多数高产创建实施乡村的技术服务和指导存在盲区，从而导致高产创建质量不是很高。
3.3 劳动力文化素质偏低
昌都市农村劳动力中文化水平达到初中以上的仅占5%，其中接受过农业职业技术教育的不足2%。同时农村中大部分文化程度较高的青壮年选择进城务工，留在农村从事农业生产的多为文化水平不高的中老年人及妇女等，劳动力素质普遍偏低，严重制约了昌都市种植业先进技术的大面积推广与应用[2]。
3.4 自然灾害较多
施高产创建的9年来，昌都市每年基本上都存在不同程度的旱灾、霜灾、洪灾、雹灾、病虫草害等自然灾害，其中2009年、2012年最为严重，受灾面积分别达到4 266.67、5 066.67 hm2，占全年总播种面积的8.0%、9.2%。由于农田基础设施落后，抵御自然灾害的能力较弱，从而无法有效实现大面积高产[3]。
3.5 工作缺乏合力
由于对高产创建工作认识的局限，认为高产创建工作仅仅是农技推广部门的责任，其他部门配合较少，完全由农业部门单独负责。
3.6 农用物资价格上涨
近年来，昌都市农业劳动力结构性短缺矛盾日趋严重，家用物资价格均有所上涨，农业生产成本不断提高。
4 发展建议
4.1 严格管理，规范运作
市农牧局要制定标准化生产及高产创建示范活动操作规程，从行政、技术、投入等方面进行规范。此外，还要制定标准化生产和高产创建活动管理办法，明确组织管理、目标任务、责任分工、督查制度、考核办法等，推动标准化生产及高产创建示范活动有序开展。
4.2 集约资源，合力推进
高产创建示范活动和标准化生产是一项综合措施的整合过程。在项目实施中需要整合农各方面的专业人才队伍，吸收各行业专家参与到标准化生产和高产创建示范活动工作中。在资金投入上要集约重大的项目资源，与良种推广补贴、植保工程、科技入户、测土配方示范施肥等项目相结合，保证示范区域建设的物质和资金投入，确保全市高产创建示范活动的有序开展。
4.3 加强组织领导，明确责任主体
开展粮油标准化生产和高产创建示范是全市种植业的一项主要工作，需要各部门的密切配合和参与，各级涉农部门要高度重视，务必做到认识到位、责任到位、措施到位、政策到位、工作到位，要整合农业、科技、教育等各方面的力量，密切配合，齐抓共管，各负其责，各司其职，确保把高产创建工作落到实处。
4.4 三级联动，以县为主
为加强项目执行力度，各级农牧部门一定要根据工作职责做好管理和服务工作。自治区负责制定全区标准化生产和高产创建示范活动工作方案，制定技术操作规程，督促检查工作落实。市级农业部门负责制定全市各县标准化生产和高产创建示范活动的实施方案，并督导县制定县区级实施方案，要成立标准化生产和高产创建示范活动工作小组，制定操作规程，组织技术指导、技术培训和考核验收。项目县是项目实施主体，各县也要成立领导小组和技术指导小组，按照自治区的统一要求，制定具体的项目实施方案，并抓好各项工作措施的落实。
4.5 积极开展技术培训，全面促进科技入户
要不断加大科技投入，开展主题技术培训，引导农牧民应用先进技术，积极参加优质高产创建活动[4-6]。要充分利用各类型媒体进行宣传报道，大力宣传农业高产创建活动的重要意义，普及高产创建栽培技术知识，提高项目区、项目户的高产创建意识和管理水平，通过培育示范项目、示范区、示范村、示范户的具体实例，以点带面来推广各类农业生产高产创建栽培技术。为切实保障标准化生产和高产创建示范取得成效，区、市、县三级农业部门要抽调精干技术人员，充实生产第一线，按照自治区的总体方案，结合本地实际制定具体的实施办法，所有参与点上的技术人员必须在春播前进点开展工作，确保高产创建示范各项技术服务到位[7-8]。
4.6 促进土地承包经营，推动生产全程机械化
在保障农牧民对土地承包的占有、使用、收益等权利的基础上，建立健全农村土地承包经营权流转市场，发展多种形式的适度规模经营，促进耕地向种粮大户和种粮能手集中，从而解决土地撂荒问题，并进一步解决农村劳动力短缺的问题[5]。昌都市要研究耕作、播种、管理、收割等单一环节的机械化技术问题，更要加快机械化技术的推广应用及普及。
5 结语
通过高产创建活动的开展，为昌都市粮油生产引入了新活力，对挖掘昌都市粮油生产潜力、推进科技推广机制创新提供了良好平台，为全市粮油生产探索出了新的发展道路[4]。今后，昌都市农业产业结构调整将不断加快，进一步挤占粮食种植面积，建议上级相关部门加快实施粮油高产创建项目，保证全市粮食生产持续、健康发展[9-13]。
6 参考文献
[1] 李洪彬，曾世伟.关于丰都县粮油高产创建的思考与建议[J].南方农业，2012（6）：58-60.
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[3] 熊玉唐，朱怡，冯泽蔚.贵州粮油高产创建项目5年成效与经验[J]耕作与栽培，2012（5）：37-41.
[4] 郝桂霞.湟中县粮油高产创建活动成效[J].现代农业科技，2016（6）：293-294.
[5] 赵贵宾，岳云.甘肃省持续推进粮油高产创建工作的几点思考[J].中国农技推广，2016（5）：13-16.
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[7] 崔东成，张焕斌，金星海，等.延边地区粮油高产创建测产情况分析[J].延边大学农学学报，2011（1）：68-72.
[8] 田文湘，徐勤青.开展粮油高产创建的经验和启示[J].中国农业信息，2010（6）：45-46.
[9] 桑亚松.浅谈整建制粮油高产创建在肥东县的实践与成效[J].基层农技推广，2015（11）：62-64.
[10] 赵贵宾，岳云.持续推进甘肃省粮油高产创建工作的几点思考[J].中国农技推广，2015（12）：10-13.
[11] 田春华，韩强，楚春生.对嘉祥县实施Z油高产创建的思考[J].现代农业科技，2014（4）：309-310.
篇9
一、强化保障，夯实基础，健全脱贫攻坚支撑体系
**镇坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，在实现全县脱贫摘帽、贫困户脱贫退出后，努力抓好产业扶贫和兜底保障，努力实现贫困户稳定增收，兜底户生活无忧，让各项扶贫政策精准惠及每一户贫困户，实现脱贫攻坚工作高质量推进。在工作部署上一是强化工作机制，构建责任体系。构建“镇负责、村为主、组配合、户落实”的分级推进机制，制定了《**镇扶贫工作分级责任制和责任追究实施办法》，逐级细化**名科级干部、**名责任组长，*名村两委成员、*名党小组长职责。建立了责任组指导到村，村两委帮扶到户，党小组辅助产业的工作推进制度，确保镇村两级扶贫工作有人管、有人问，全覆盖，无缝隙。另外，紧盯重点村、重点户、重点岗位、重点内容，集中力量攻坚，每周召开一次分管副职和镇直负责人参加；现场会议由镇主要领导带队，每周利用一天的时间，选择一个重点样本村，采取解剖麻雀的办法，进村入户，对贫困户精准识别、精准帮扶、资料归档等工作一一对照，从中发现问题，总结经验，查弱项，补短板。由于各级干部责任明确，主动担当，全镇扶贫工作推进顺利，成效明显。二是统筹各方力量，部门联动攻坚。按照“两不愁三保障”标准，对标“三个落实”，镇扶贫办统筹协调教育、人社、农业中心、村镇中心、民政等部门，形成合力，严格各项扶贫政策落实，“强保障、补短板、增收入”，补齐“户脱贫、村出列”短板，有效增加贫困户、贫困村收入，持续攻坚。加强部门间沟通联动，共享信息资源，创新工作方式，开发《**镇贫困户信息管理系统》，将各口各部门实施的政策无缝对接，方便了基层信息采集、档卡登记。三是狠抓督导考核，严肃问效追责。建立督导、奖惩等多项工作机制，由党委书记、镇长亲自督导，“督人员、督工作、督政策、督整改”，做到真督实查，确保责任、政策和工作落实，有效推动脱贫攻坚工作开展。
二、精准发力，强化落实，夯实脱贫攻坚工作基础
（一）、围绕存在问题，认真整改规范。一是认真开展“查弱项、补短板、促提升”活动，配合县指导组，认真入户，填写调查问卷，对入户指导发现的问题，立即组成研判组，和指导人员一起，逐条研判，形成问题报告，制定整改台账，能立即整改的账实不符问题，立即整改，确保问题不过夜，不能立即整改的，明确整改时限和责任人，限时整改，同时举一反三抓好整改，召开全镇问题整改会，将督导指导问题全会通报，举一反三，确保整改效果。二是扎实开展百日攻坚行动，制定了《**镇“百日会战”行动方案》，排查贫困户*余户，发现各类问题*个，建立整改台账，明确整改措施，目前已全部整改完成。三是创新工作方法，实现账实相符，开发**镇扶贫政策查询系统，实现扶贫、卫生、教育、民政等扶贫相关部门数据自动对接，贫困户享受什么政策可以即时发生即时查询，确保扶贫政策查询快速、准确；在省网数据质量通报前预审核，提前发现问题解决问题；信息采集表、明白卡等档卡资料一键生成，促进办公电子化、自动化，降低档卡管理工作量，进一步降低频繁填、改表负担。四是认真按照《濮阳县脱贫攻坚“五查五确保”工作方案》排查整改，查目标任务进度，确保减贫任务全面完成；查疫情灾情影响，确保各类损失有效弥补；查返贫致贫帮扶，确保脱贫成果不断巩固；查短板弱项补齐，确保工作落实精准到位；查风险隐患防控，确保收官进程平稳。五是做好国扶、省扶系统的日常管理维护，做好国网和省网的动态管理工作，确保户、表、机信息相符。
（二）、围绕巩固成效，抓好政策落实。根据各类贫困户情况，因户因人落实各项扶贫政策，确保已脱贫户稳定收入不返贫，未脱贫户政策兜底实现脱贫。一是开展排查走访活动，对两类户（边缘易致贫户、脱贫不稳定户）精准识别，逐户分析需求，因户谋划帮扶措施。新增脱贫监测户*户，减少脱贫监测户*户，全镇无两类户空白村，保证每户*项以上帮扶措施。二是抓好复工复产，全力消除疫情影响。采取点对点等多形式提供交通便利，实现贫困劳动力外出务工**人，县内区域就业**人（不包括公益岗），县外省内**人，省外**人（多部分选择江浙地区就业，多为建筑服务行业），贫困户公益岗**人。外出务工人员多数选择建筑行业和服务行业，全镇规模以上企业**家，复工复产**家，复工复产率**；规模以下企业**家（包括就业点），复工复产**家（**家因更换厂房未复工），复工复产率**。三是精准对接扶贫政策，努力做到落实政策横向到边，帮扶资金发放到底，全面夯实脱贫成效。危房改造**户，发放补贴**万元，金融扶贫签订四方协议**户，发放补贴**万元；办理保险协管员**户，发放补贴**万元；办理小额贴息贷款**户，发放贷款**万元；小额贷款贴息**户，贴息**元。健康扶贫实现新农合全覆盖，在每人补贴**元的基础上，又增加**元的大病保险补贴。落实大病保险**人次，补助资金**元；大病补充保险**人次，补助资金**元；医疗救助**人次，补助资金 **元。全面实行“先诊疗后付费，免交押金”和“一站式”结算政策。2020年至今，先诊疗后付费 **人次，免押金**元，开展慢性病鉴定 **人，建立**个服务团队，定期入户体检身体，建立健康档案。与市人民医院合作，开通远程会诊平台。教育扶贫**人享受教育资助，共发放金额**元（濮阳县2020春季教育补贴政策，幼儿园每生700元；义务教育阶段：小学非寄宿生每生950元、小学寄宿生每生1200元、初中非寄宿生1012.5元、初中寄宿生每生1325元；高中每生1800元；中职阶段每生1300元；县外就读：幼儿园每生200元；其他阶段每生300元；大学生资助每年秋季发放一次每人2000元）。社会救助。对农村低保、五保供养等重点对象，实行医疗救助全覆盖；为名低保、名五保户（其中贫困户户人）中发放救助资金万元，临时救助建档立卡贫困户人万元。
（三）、围绕提质增效，强化产业带动。一是积极谋划项目，依托镇、村优势，积极谋划种植、养殖、加工等各类扶贫项目，因村因户因人发展扶贫产业，实现镇有主导产业，村有支柱产业，户有增收项目，人有产业收入。如;投资**万元，建设**。二是争取上级资金，根据各村实际和谋划的项目，各相关部门积极与上级单位对接，争取实现资金到位，项目落地，产业发展。如;投资**万元，建设**，项目建成后，可带动劳动力就业如;投资**万元，建设**余人。三是大力实施消费扶贫行动，推进镇农产品上线上网注册工作，**等16类农产品上线交易。
三、分类施策，多措并举，全力打好脱贫攻坚战
一是抓产业发展，拓宽增收渠道。进一步加大品种改良与产业拓展，加速农业提质与群众增收步伐。
二是抓基础设施，优化脱贫载体。坚持把扶贫开发与加大基础设施建设有机结合起来，着力强化道路、水利等基础设施建设。
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工作情况汇报
按照市委党的群众路线教育实践活动领导小组的统一部署，在市督导二组、指导一组、指导三组的精心指导下，××区结合中心城区实际情况，抓好活动设计部署，突出问题导向，坚持领导带头，加强上下联动，着力解决活动推进一般化的问题，扎实开展教育实践活动。
一、坚持标准，抓好活动的设计部署
一是迅速动员。×月×日，××区召开了动员大会，各党（工）委、各单位也在第一时间传达全区动员会议精神，制定工作方案，做好前期准备工作。目前，××、××街道已作了动员，其他街道和部门单位也做好了相关准备。二是深入学习。区四家班子领导带头开展学习，采取党委（党组）会议、中心组学习等方式学习了系列重要讲话精神等内容。深化“学、读党史、正三观”活动，组织党员学习《论群众路线--重要论述摘编》、《党的群众教育实践活动学习文件选编》等中央及自治区党委规定的有关文件和必读篇目，并赠送了《履职故事--走近党代表》等学习资料，让党员干部对照、对照先进开展学习。筹划编印学习资料，方便干部携带学习，方便大家原原本本学习。三是创建载体。组织开展“三问三思一强化”大讨论活动，围绕解决“”、“六病”、“五化”、“六顽症”和“六大问题”，组织开展“我的群众观”大讨论活动，在部分党员干部中开展“三查”活动，即是重温入党宣誓词，查信仰是否坚定；重读入党志愿书，查思想是否变化；重访入党介绍人，查宗旨是否牢固，帮助党员干部谨记“我是谁、为了谁、依靠谁”。继续深化“走基层、听意见、办实事”活动、“面对面、背靠背”互评互促活动和“清洁同行好亲戚”活动等“三个活动”。结合梳理出来的群众意见建议，开展突出问题化解行动、服务群众帮扶行动、义务教育提升行动、社区环境改善行动、强基提能增效行动和乡村面貌改善行动等“六项行动”。
二、结合区情，着力解决活动一般化问题
区委主要领导多个场合强调要认真贯彻落实自治区党委常委、市委书记王小东同志针对活动一般化提出的要求，突出领导抓、抓领导，进一步提高认识，统一思想、落实措施，推进活动。
（一）从突出问题入手，力求找不准不放过。坚持以解决问题为导向，是开展党的群众路线教育实践活动取得实效的关键。在对照“”、“六病”以及“六大顽症”问题的基础上，坚持边学习、边查找，请党员群众帮找问题，从自己身上找原因，切实把问题找准找透。经过多层次、多方面的意见征求，我们查找了了干部队伍存在的突出问题即是“对民感情不深、党性原则不强、履职本领不高、担当意识不强、工作作风不实、纪律观念不严”等“六大问题”。通过入户走访、问卷调查、会议座谈等方式主动征求基层干部群众的意见和建议，查找出一批群众关心的问题，将当前可以解决的××个突出问题，立即制定方案，实行联动开展整改。
（二）从领导班子做起，立即亮出剑动起来。区委要求领导班子必须坚持从自己做起，敢于向自己“亮剑”，树立良好形象，营造浓厚氛围。在学习动员的基础上，专门用××个晚上的时间，组织召开区党政班子成员带头转作风、抓落实专题会议。每个党政班子成员、法院院长、检察院检察长结合整治“”，围绕今年确定的各项目标任务，突出查找问题和解决问题，对如何抓好落实的思路、对策和方法作了表态发言。会后，大家立即行动起来，带头开展党的群众路线教育实践活动，带头参加在职党员“进社区、察民情、办实事”活动，带头落实基层联系点制度，扎实推进区四家班子领导“结二联五”活动和区级党员领导干部联街道带村社区工作，身先士卒引领全区动起来。
（三）从上下联动破题，努力惠民生利百姓。重视上下联动、左右互动，形成合力，努力解决一批涉及群众切身利益的实际问题。一是加强与市级单位联动。经过区领导班子与市人社局对接交流、专题座谈，以及市人社局组织调研组深入社区调研，双方形成行动方案，决定携手启动“×××”主题实践活动，具体是：选择一块地，打造返乡农民工创业基地，助建“宜业城区”，解决就业难问题；筹集一笔钱，提升城乡居民社保水平，助建“首善城区”；关注一群人，畅通待遇延伸绿色通道，助建“公平城区”；下移一批事，确保便民服务加速提质，助建“效率城区”。主题实践活动力争3个月之内见初步成效。二是加强与市级党员互动。指导各社区了解清楚群众需求，合理设计服务岗位，接待市级机关单位在职党员进社区报到，借助市领导进社区活动的有利条件，积极组织各街道、社区查找一批群众关注的热难点问题，具体做到“当好一名联络员、认领一个服务岗位、帮扶一户困难家庭、提出一条好建议”，确保活动有目标有成效。三是加强与下级单位联动。区级与区直部门单位、街道联动解决群众困难，努力让群众共享发展成果。目前，整合资源，对因病支出超过家庭可支付能力比重40%的家庭进行服务帮扶、资金帮扶。服务帮扶就是由民政部门牵头组建“因病支出负担过重低收入家庭帮扶服务中心”，帮助解决参保、报销、补助、救助等事宜。资金帮扶就是采取“ 财政配套、社会资助、党员干部结亲认帮”帮扶模式，通过成立帮扶基金、发放救助品、捐赠物品等方式进行帮扶。
