法治创建工作方案范文

导语：如何才能写好一篇法治创建工作方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

一、深化法制宣传教育

（一）高度重视，突出宣传重点

以“六五”普法为契机，重点对《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》、《林业行政执法监督办法》、《林业行政处罚程序规定》、《行政处罚法》、《中华人民共和国野生动物保护法》、《退耕还林条例》等林业相关法律法规进行学习宣传。

（二）形式创新，提高宣传水平

局机关及下属各单位采用讲座、培训等多种方法，利用广播、电视、内部刊物、互联网等各种渠道开展灵活多样、丰富多彩的法制宣传教育，使全县林业干部职工及广大人民群众的法律意识和法制观念得到不断增强，法律素质和依法办事的能力得到不断提高，有利于我系统组织群众、引导群众、依靠群众和融洽群众，为开展全县林业工作打下坚实的群众基础。在普法实践中，我们将传统的行之有效的宣传形式和途径一如既往地坚持下去，同时从提高普法的水平入手，在形式上、载体上不断创新。

（三）学习培训，增强业务素质

一是建立集中学习制度。在我局机关内部及下属各单位中，坚持每月一次集中学习林业法律法规，让职工掌握法规政策，做到有法可依，遵章执法，条款适用。二是加强培训学习。对全县林业行政执法人员进行一次全面系统地培训，重点对《中华人民共和国森林法》、《林业行政处罚程序规定》、《行政处罚法》、《木材运输检查监督办法》、《中华人民共和国野生动物保护法》等常用法律法规聘专业人士进行系统讲解，努力提高各执法人员素质，在林业执法工作中务必做到“有法可依、执法必严、违法必究”，树立良好林业执法形象。

二、严格规范行政执法

（一）进一步规范行政处罚程序，切实保证办案质量

一是要求全县林业执法人员在工作中要严格规范林业行政处罚的岗位职责。遵照《林业行政处罚程序规定》规定的程序和时限开展行政执法，切实维护行政相对人的合法权益，促进全县林业系统依法行政，文明执法，对重大行政处罚案件，实行局主要领导审批制。加快处罚案件的办速度，按照“谁办案，谁负责”的原则，确保处罚到位。二是规范办案程序。严格按照《林业行政处罚程序规定》，执法人员从发现案源开始，直到立案、调查、归档，严格执行行政处罚案件程序要求。根据《行政处罚法》有关规定，所有执法人员在当场检查和调查取证过程中，必须有两名以上执法人员共同进行，严格按照先立案调查取证再审查决定、送达执行的步骤实施行政处罚，处罚案件违法事实清楚，证据确凿，适用法律正确，且引用条、款、项、目准确完整。三是做到案件资料合法完备。行政处罚案件从立案到结案都严格按照《林业行政处罚程序规定》要求，程序合法，立案审批表记录详细，当事人基本情况、案件来源、案情记载齐全、准确，有承办人意见、负责人明确具体的审批意见。立案后，认真做好《现场检查笔录》、《调查询问笔录》以及各种证据笔录，搞好案件的调查取证。在证据确凿、违法事实清楚的情况下，报请分管领导审批后下达《行政处罚告知书》、《行政处罚听证告知书》，并对做出行政处罚决定的事实、由和依据，与当事人说明清楚。当事人不要求听证的，在规定日期下达《行政处罚决定书》、《送达回证》及《没收实物收据》，所填写内容完整、准确。当事人按照处罚决定改正违法行为，接受处罚后，填写结案报告，案卷归档。

（二）以大检查为契机，加强管教育，进一步规范林业行政执法行为

一是文明执法，热情服务。树立林业基层执法单位“窗口”形象，体现林业执法单位的精神风貌和执法者素质。在依法检查过程中，严格规范执法行为，检查人员轮流分班上岗，24小时值班。如遇群众举报，其余人员保证在最短时间内到达指定地点执行公务。检查人员上岗时，做到着装整齐，持证上岗，佩带统一标志和木材检查执法证，按交通规则示意停车，文明执法，礼貌待人。认真审核“木材运输证”、“森林植物检疫证”、“野生动植物运输证”。实行逐车登记，对手续齐全，证货相符的车辆在运输证上加盖验证章登记后予以放行。二是建立长效监督机制。局法制办、监察室对各执法单位实行长效监督，保证各执法单位、执法人员廉洁奉公，不循私情，不断提高林业行政执法水平。三是加强检查、督查。由局分管领导带队，每月开展一次全县林业执法例行检查；不定时对各乡镇木材经营加工企业及执法人员执法情况进行明查暗访，如有违法违纪行为，发现一起查处一起。

三、进一步加强民主制度建设

（一）建立健全预先审查制度

在党务政务公开中，准确把握局机关党政工作公开的内容、范围、形式、程序、时限等，保证党务政务公开的全面真实、及时有效、快捷便民。

（二）建立健全主动公开制度

及时主动向社会公开全县林业工作中应当让社会公众广泛知晓和参与的事项。包括民主决策、干部任免、季度财务状况、当前重点工作内容等工作情况的明细项目。

（三）建立健全依法申请公开制度

根据法律法规，确定依法申请公开的事项及公开的对象，明确受申请的审批部门、审批方式及审批程序等，在规定期限内作出是否公开的答复或承诺。

（三）建立健全党务政务公开评议考核制度和责任追究制度

局下属各单位把政务公开纳入社会评议政风和行风的范围，对工作不主动，公开不认真，群众不满意的下属单位及个人，要限期整改，严肃批评；对损害群众合法利益、造成严重后果的，要严肃查处。

四、努力推进生态县建设

（一）落实造林绿化任务

公路绿化。认真落实县县政府的有关决定，严格认真搞好g317沿线的公路绿化。二是按照相关项目，认真做好荒山荒坡的绿化及管工作。

（二）动员全社会广泛参与绿化家园

认真落实《省公民义务植树条例》，每年组织城乡适龄公民参加义务植树。未按时完成义务植树任务的，按规定标准向承担义务植树任务的单位收缴绿化费。结合城乡环境治工作，大力开展“庭院绿化”、“街道绿化”、“绿地认种认养”等活动，鼓励社会各界投入造林绿化，多渠道筹集造林绿化和森林保护资金。

（三）加强森林保护

一是加大对森林病虫害防治、森林防火基本装备和能力建设的支持力度。对全县森林病虫害加大监测力度和检疫力度，对松材线虫病重点布防，发现疫情及时上报，果断处。二是加大森林防火工作力度。防火办工作人员全年坚持24小时值班制度，各基层林业站做好森林防火宣传工作，同时配合当地政府做好防火预案、应急扑火队伍等基础建设。三是加强林地资源保护。正确处好经济发展、林地保护和生态环境建设的关系。我局依法加强全县林地的管，制止毁林开荒和乱占林地等行为，强化林地保护意识，加大对林木市场整治力度，坚决打击乱砍滥伐、偷拉盗运等违法行为。

篇2

为把打造为创业和人居环境最佳的一方乐园，充分发挥工商行政管理职能，全力营造平安的人居环境和投资环境。根据县委、县政府的《县“建设平安”工作方案》，经研究制定如下工作方案：

一、指导思想

以三个代表重要思想为指导，全面落实科学发展观，以“建设平安、打造投资乐园”活动为载体，全面落实社会治安综合治理的各项措施、使平安成为我县有力的治安品牌和招商资源。

二、成立和调整组织机构

1.调整工商局创建“平安”工作领导小组成员；

2.调整工商局创建“法治”工作领导小组成员；

3.调整工商局治安调解委员会成员；

4.调整工商局安全工作领导小组成员；

5.调整维稳调解工作领导小组；

三、加强对创建“平安”工作的组织领导

把建设“平安”作为我局的一项重要工作常抓不解。主要领导高度重视安全工作，分管领导具体抓安全工作，领导班子成员进行了分工。

组长：魏雪明负责全系统社会治安综合治理全面工作，对本单位平安创建工作负总责。

副组长：徐斌负责全系统社会治安综合治理日常工作。负责维稳和、挂钩共建工作，内部（后勤）安全工作，组织会同公安部门开展打击传销工作。责任单位：办公室、经检大队。

副组长：周桂琴负责开展法制宣传教育活动、市场主体准入。责任单位：法制科、注册科。

副组长：王勇负责管理辖区内流通领域食品安全监管工作，全系统安全工作监督检查。责任单位：监察室、消保科。

副组长：孙广柱负责管理辖区内涉危行业安全监管工作，组织开展取缔无照经营和打击“黑网吧”专项整治活动，。牵头开展“平安市场”创建工作，管理辖区内的市场安全监管工作，组织会同综治、公安等部门继续做好大型市场（商场）技防建设工作，关注对消费投诉、处理，保护消费者合法权益。责任单位：监督管理科、市场合同科、消费者协会。

四、平安创建工作职能划分

根据县委、县政府的工作要求，结合工商行政管理工作的监管职能和业务划分平安创建工作职责：

1.监管科负责牵头组织督促全县各类企业、个体工商户的涉安、涉危行业安全监督检验工作。一是建立安全工作台帐，组织开展查处取缔无照经营专项整治。二是定期开展打击“黑网吧”和校园周边环境整治专项行动。三是在组织检查工作时留有记录资料，如拍照、图片、录像等。

2.市场合同科负责牵头组织全县“平安市场”创建活动，创建率要达100%，加强对各类市场的专项治理和整顿，确保全县市场秩序健康规范，不发生灾害性事故。会同有关部门严肃查处欺行霸市、强买强卖、制售假冒伪劣商品等违法行为，依法维护经营者的合法权益。

3.消保科负责牵头组织、督促全县流通领域的食品安全工作。一是建立食品安全工作台帐。二是负责指导、督查全县食品经营企业、个体工商户的食品安全工作。三是要制定整改措施，在组织检查时要留有记录资料，如拍照、图片、录像等。

4.办公室负责后勤安全保卫工作。一是做好车辆安全工作。二是做好单位、宿舍区的防火、防盗工作。三是建立安全检查台帐。有整改措施，有检查记录，有图片、录像等。

5.监察室负责对全系统平安创建工作进行督查。一是协调办公室、法制科定期督查到位并按要求发通报。二是监察室要建立平安创建工作专项督查台帐。

6.法制科负责落实行政执法责任制，制定规范自由裁量权和行政执法行为手册。对执法人员进行法律知识更新培训。

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一、指导思想

认真贯彻落实中央和省、市、区关于深化平安建设的要求，以提升公众安全感为主线，以基层平安创建为重点，以打造基础更牢、水平更高、群众更满意的平安为目标，完善机制，深化管理，依法治理，通过基层平安创建推动全社会平安建设，为建设美丽富裕和谐幸福区营造安全稳定的社会环境。

二、目标任务

（一）指导帮扶预防化解矛盾纠纷。规范村民代表议事、监督机制落实，把预防矛盾纠纷作为“前置程序”，防止决策不当引发矛盾。完善矛盾纠纷排查调解工作体系和“三调联动”机制，推动行政调解进村，实现调解组织、调解人员、调解场所、调解工作、经费保障“五个到位”。积极参加进村入户下访、矛盾纠纷排查调处活动，把矛盾纠纷化解在基层。

（二）指导帮扶完善治安防控体系。着力构建村治安巡逻防控网，预防和减少重大刑事案件和重大治安问题。加强农村“天网工程”建设，继续推进“平安信息村”建设，不断普及技防设施，提高防控科技含量。建立健全护村护院治安巡防队伍，发挥群众自我防范作用。

（三）指导帮扶创新社会管理。加强流动人口服务管理，维护流动人口合法权益。帮助建立完善刑释解教安置帮教对象和留守妇女儿童等教育帮扶制度，做好教育帮扶工作，促进社会和谐。

（四）指导帮扶深化基层行业平安创建。积极协助新港镇深入开展平安村、平安家庭及平安边界创建活动，解决影响基层农村平安的突出问题，充分调动和保护好基层的首创精神，总结推广基层村平安创建成功做法，培育一批平安创建先进典型，打造一批零发案、零犯罪、零事故、矛盾零上交的自然村（组）。

（五）指导帮扶开展宣传活动。认真研究新形势下发动群众参与平安建设的有效途径和方法，制定宣传方案，加大宣传力度，增强宣传实效。利用多种形式广泛宣传区委关于建设平安区的决策部署，广泛宣传平安建设的典型经验和工作成果。深入乡村，开展群众喜闻乐见的宣传教育活动，提高平安建设知晓率、参与率和公安安全感指数及满意度。

（六）指导帮扶提升依法治理水平。加强和改进法制宣传教育，引导人民群众形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。教育村两委工作人员依法行使权力、认真执行政策法规。积极推动信息网络管理、社会组织管理、特殊人群管理等依法管理，扩大依法治理的覆盖面，提高依法治理实效。

（七）指导帮扶夯实综治基层基础。协助新港镇社会管理服务中心（综治办）不断加强村综治工作室的规范化建设。大力推进网格化、信息化管理。农村实施“五大民心”工程。加快建设综治信息化平台和网上管理服务平台。配齐配强村综治工作室专职主任，努力解决无人办事问题。

三、工作要求

（一）加强组织领导。要把帮扶平安创建工作列入重要议事日程，成立帮扶工作小组：组长副局长，成员由组成。领导小组下设挂点帮扶办公室，兼办公室主任，负责具体日常工作。制定帮扶工作计划，明确帮扶任务，做到分工明确、责任落实。

篇4

一、加强学习与宣传。各级行政机关要制定开展依法行政示范单位创建活动的学习计划，把国家、省有关开展创建依法行政示范单位活动文件传达到基层、科室和每一位公务员。要充分利用新闻媒体、网络、街头宣传等多种形式，宣传开展创建依法行政示范单位的意义、内容及要求，广泛争取人民群众知晓、参与和监督示范单位的创建活动，不断提高依法行政示范的活动面和影响力。

二、做好方案制定。市、县、区政府所属工作部门和机构、乡镇人民政府是依法行政示范单位的创建者、实施者。各级创建单位要对照《省政府办公厅关于开展创建依法行政示范单位活动的通知》，结合实际，制定本单位创建方案，细化示范单位创建条件，建立示范单位创建的各项制度，明确示范单位的创建目标、落实时限和具体措施，做到工作方案、标准、检查、落实四统一。各创建单位所制定的创建方案应当内容明确、措施得力、要求具体，责任落实到人、岗位和科室。

三、抓好工作落实。各级创建单位要严格按照省政府制定的依法行政示范单位条件和要求，积极稳妥做好本单位依法行政示范工作推进，加强制度创新和体制创新，注重日常检查和督查，做好创建依法行政示范单位活动方案的执行跟踪，建立疑难问题的查处反馈机制。要做好创建工作经验总结、交流、推广，充分发挥示范单位在依法行政工作中的示范引领作用。

四、强化组织领导。县、区政府要加强对本地区依法行政示范单位创建活动的组织领导，市、县、区政府法制部门对本级政府所属部门和机构开展的示范创建活动负有指导和督查的职责。各级创建单位主要负责人是创建活动的第一责任人，应当切实担负起创建的组织领导责任，建立并完善依法行政示范单位创建活动的领导组织体系，建立领导班子定期对创建活动的研究会商制度，及时解决创建活动中存在的问题，不断推进依法行政进程。

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一、时间：2月13日下午2：00

二、地点：区机关大礼堂

三、参加会议人员：

区委、区政府、区人大、区政协主要领导及相关领导（约8人）；区综治委成员单位、依法治区成员单位主要负责人及联络员（约110人）；各街道党政主要领导、分管副书记、副主任和综治、依法治理干事、司法所所长、社区（村）主要负责人（约183人）；__经济技术开发区主要负责人及分管领导（2人）；区公、检、法、司领导班子成员及各科、所、队、庭、室等部门负责人（约100人）；驻区大企业领导、保卫处（科）长（约150人）；驻区高校领导、保卫处长（约30人）；各中小学校校长（51人）；各医院院长（约10人）；共约670人。

四、会议主持人：*区长

五、会议议程：

1、区委常委、政法委书记__作政法工作报告；

2、大会表彰

（1）、区委常委、副区长*本文 *通报省、市表彰决定,宣读区委、区政府表彰决定（播音员宣读名单）；

（2）、颁奖（综合治理、依法治区先进集体和个人领奖，分二批分别各8人，依次是集体、个人）；

3、签订平安和法治创建工作责任书（共3家）

街道：__街道，成员单位：区工商分局，高校：南师大；

4、交流发言（分别控制在10分钟以内，依次是公安分局、迈皋桥街道、南财大、中建八局安装公司）；

5、区委*书记讲话。

六、主席台就座人员：

区委四套班子领导。

七、20__年度全区平安、法治建设表彰的先进名额分配情况：

平安建设

1、区委、区政府表彰的先进集体名单（共4 8个）：

（1）、先进单位（22个）：

区委办、区政府办、610办、局、统战部、综治办、财政局、人事局、发改局、环保局、安监局、商务局、教育局、卫生局、计生局、建设局、房产局、交通局、拆迁办、民政局、交警七大队、区保安公司

（2）、平安社区、村（20个）：

由各街道评选上报，其中__各3个，__各2个，__1个。

（3）、平安高校（6个）：

2、区委、区政府表彰的先进个人名单（共56人）

（1）、街道名额分配情况（38人）：

（2)、成员单位名额分配情况（18人）：其中区武装部、总工会、妇联、团区委、审计局、物价局、市容局、劳动局、宗教局、农林局、统计局、综治办等单位各1人，公安分局6人。

3、区综治委表彰先进集体分配情况（共69个）

(1)、平安企业（11个）：

(2)、平安医院（4个）：由区卫生局评选上报。

(3)、平安学校（10个）：由区教育局评选上报。

(4)、先进基层政法部门（13个）：由政法各部门评选上报，其中公安分局6个，检察院、法院各2个，司法局、政法委、交警七大队各1个。

(5)、无刑事案件社区、村（31个）：根据全年统计情况。

法治建设

1、区委、区政府表彰的先进集体名单（共12个）：

(1)、先进单位（12个）：

区纪委、人大办、政协办、组织部、宣传部、机关工委、国税分局、地税分局、工商分局、法制办、文化局、国土局

2、区委、区政府表彰的先进个人名单（共16人）：

（1）、街道名额分配情况（9人）：9个街道各1人。

（2）、成员单位名额分配情况（7人）：区法院、检察院、司法局、依法治区办、质监局、药监局、__简报各1人。

3、依法治区领导小组表彰的先进集体：（共4个）

（1）、20__年法治__建设为民办实事先进单位：（4个）

区公安分局、环保局、民政局、区商务局

合计情况：

1、以区委、区政府名义表彰的平安、法治先进集体共计60个。

2、以区委、区政府名义表彰的平安、法治先进个人共计72人。

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一、指导思想和目标要求

认真贯彻落实总书记视察XX时“三保一弘扬”重要讲话精神和市委、市政府及省司法厅开展机关效能年活动重大决策部署，以开展机关效能年活动为载体，推动全市司法行政系统**年各项工作任务落实，使全市各级司法行政机关办事效率进一步提高，工作作风进一步转变，社会影响进一步扩大，人民群众认知度进一步提升，实现全市司法行政工作为“保增长，保民生，保稳定”提供最优发展环境。

二、工作重点和组织实施

（一）以提高机关效能为突破口，努力为创建最优发展环境树立司法行政新形象

1.深入开展机关效能年活动。机关效能是机关干部思想素质、业务素质、工作作风、办事效率的综合反映，是发展环境的关键因素。通过开展机关效能年活动，强化机关公务员的危机意识和责任意识，化波动期为机遇期，化危机为生机，创造性地开展工作，创建最优发展环境，为项目投资、企业成长、全民创业、聚精会神干事业提供优质高效的法律服务。

2.坚决整治行政不作为、慢作为、乱作为现象。对机关办事效率低下、推诿扯皮、不负责任、服务态度差等现象加大整治力度。认真清理司法行政行政审批项目，坚决落实省政府行政审批项目减少百分之三十以上的要求。进一步规范行政执法权、行政处罚自由裁量权，坚决纠正行政审批中、刁难企业、执法扰民、“以罚代管”、“只收费不服务”等损害发展环境、群众利益及司法行政机关形象的做法。严肃处理法律服务活动中的违法违纪行为，对法律服务人员的投诉，发现一起，严肃查处一起，决不姑息迁就。

3.全面推行政务公开。大力加强政务信息公开工作，除和特殊要求的事项外，政务信息及其他政务事项通过政府信息平台等多种形式对社会公开，增强政务工作的透明度和公正性。进一步提高办事效率，加强社会监督，不断推进服务型、廉洁型、责任型、效能型机关建设。

（二）以法制宣传教育为平台，努力为创建最优发展环境营造良好的法治氛围

1.继续深入开展“法律六进”活动。加大有关维护社会和谐稳定、促进社会公平正义、保护知识产权和建设资源节约型、环境友好型社会等法律法规的宣传力度，发挥普法教育引领创新、支撑创业、服务发展、促进和谐的独特作用。尤其要在工业园区加大公司法、企业法、合同法、知识产权保护法等经济法律法规的宣传力度，主动参与整顿和规范市场经济秩序工作，促进园区形成自觉守法、诚实守信的社会主义商业道德风尚。

2.整体推进依法治理工作。着力开展“民主法治示范村”、“民主法治社区”和“学法用法示范单位（机关）”创建活动。重点做好“法治城市”创建活动的宣传发动工作。市普法办根据实际情况和有关县（市、区）的主动申请，初步确定XX区、XX市和XX县为我市“法治县（市、区）”创建工作试点单位，拟组织相关县（市、区）前往江浙地区学习考察法治城市创建工作。各试点县（市、区）要尽快制定具体的创建活动实施意见，力求创建工作有所突破，体现特色，富有成效。

（三）以法律服务为抓手，努力为创建最优发展环境提供强有力的法律保障

1.积极为决战“两区”提供法律服务。积极拓展促进经济平稳发展的法律服务业务领域，组建法律顾问团，担任企业法律顾问，应对当前国内外严峻经济形势，为重大项目工程、工业园区和城区建设全程提供优质高效的法律服务。热情为企业和职工提供诉讼、非诉讼服务，解答各类法律咨询，注重维护企业及其职工的经济权利、民事权利、劳动权利及人身权利，促进中小民营经济健康可持续发展。帮助出口企业更好地运用WTO规则，妥善应对国际贸易摩擦，为企业解决国际贸易争端提供法律服务，维护企业合法权益。市局将重点指导XX分局和XX法律服务所主动服务企业，年内至少要为1家以上重点企业无偿提供3次以上专项法律服务，园区企业诉讼和非诉讼案件10件以上，在园区开展有一定规模的法律咨询活动3次以上。

2.加强对法律服务机构的监管。着力理顺行业协会和法律服务组织与司法行政机关的关系，切实加强行业协会和法律服务组织的规范和自律。重点规范行业协会和法律服务机构的服务、收费行为，严格按照标准收费。重点加强司法鉴定的监管工作，切实做好鉴定机构和鉴定人的登记管理和名册编制工作，建立司法鉴定机构、司法鉴定人数据库，对司法鉴定机构和人员实行动态管理和分类管理，并将司法鉴定执业名册通过新闻媒体和网络向社会公开，实现司法鉴定服务民生、保障民生的公正、公平性。市局着力指导XX司法鉴定中心制定、落实中心的三年发展规划，提升其权威性、公信力和社会知名度。

3.大力加强律师、公证工作。指导广大律师做好知识产权法律服务，依法办理中小企业经营风险评估、融资引资、兼并重组等法律事务，组织引导律师通过参与接待等工作，努力为经济社会发展服务。把握社会和经济发展的机遇，加大公证队伍建设力度，进一步开拓城市改造建设、拆迁安置等方面办证新领域，充分发挥公证在经济建设、改革开放和社会稳定中的职能作用。市局将指导XX公证处制定三年发展规划，争取三年内编制增加至10人，为更好地服务经济社会发展奠定强有力的基础。

（四）以民生工程为契机，努力为创建最优发展环境构建和

谐稳定的社会新秩序

1.全力实施法律援助民生工程。省政府已将法律援助工作明确纳入民生工程，作为为民办实事的60件实事之一，省财政已拔付专项资金1000万元，确保这一民生工程落到实处。市局将努力争取市政府在配套资金和基层法律援助人员编制上予以安排。各县（市、区）司法局也要积极向当地党委、政府汇报，争取相应的经费保障和优惠政策。

2.健全法律援助体系。积极为城乡生活困难群体、弱势群体、外出打工的农民工和返乡农民工开辟维权“绿色通道”，降低法律援助门槛，简化法律援助程序，确保实现援助范围的“双覆盖”、法律援助网络“双百”及“应援尽援”三大目标。

3.大力加强人民调解工作。组织人民调解机构主动介入农村征地、城镇拆迁、企业改制、环境保护、劳动争议等易激化矛盾的调处，努力把纠纷化解在基层。积极参与排查因环境污染、医患纠纷、食品药品安全等引发的矛盾纠纷，因生产经营性纠纷、产权性纠纷等引发的的苗头，全力维护社会稳定。

三、工作要求

（一）落实工作责任，推动工作开展。要将创建最优发展环境与开展机关效能年活动紧密结合，切实增强创建工作的责任感、主动性。要建立健全主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体抓、具体负责的领导责任制。要对照年初工作部署，积极采取措施，将创建工作与推动全市司法行政**年各项工作任务落实相结合，确保全年各项任务的圆满完成。

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一、组织领导和保障措施

1、“六五”普法开展以来，我办立即成立了办普法工作领导小组，组长由开发办主任亲自担任，分管领导具体负责，制定了工作制度、学法制度、考核制度、重大决策法律咨询制度，将普法和依法治理工作纳入重要议事日程，每年召开会议，定期研究部署，听取情况汇报。

2．制定了“十二五”期间依法治理规划和“六五”普法规划，有效实施“六五”普法规划，做到年初有计划，年中有检查，年终有总结。单位各年度均有普法依法治理工作实施意见。制定了学法制度，学法有安排，有记录。

3．单位成立了普法领导小组，职责明确、制度健全，认真履行职责，有具体人员负责普法日常工作。按普法对象1%要求，配备了法制宣讲员，并定期组织参加培训。

4．普法宣传工作经费实报销，能够保证工作需要，有据可查；有普法教材和资料，确保学法基本需要。

5．及时报送工作信息，积极宣传报道工作经验和先进典型。

6．普法工作档案齐全、管理规范。

二、普法教育工作情况

7．制定了年度学法计划，重点组织学习宣传宪法、中国特色社会主义法律体系和国家基本法律，深入开展社会主义法治理念宣传教育；切实抓好了各年度公民重点普及法律法规的学习宣传；结合本单位实际，开展了与工作密切相关的法律法规的学习宣传。

8．按照“谁执法谁普法”的原则，建立并落实本单位专业法宣传普及责任制，积极加强服务对象以及面向社会的专业法律法规的宣传教育；建立以案释法制度，通过执法、法律咨询等途径开展专业法宣传教育。在单位公示栏及时与本单位相关的法律法规，采用多种形式进行宣传普及；积极开展形式多样的法治宣传教育活动。

9．加强领导干部学法用法，建立健全单位组集体学法、办公会前学法、法制讲座、培训、考试考核和学法情况登记制度；建立领导干部年度述职述法制度，作为领导干部综合考核评价的重要内容；领导干部年度法律知识统一考试的参考率和合格率均达到100%。

10．建立健全干部职工法律学习、培训和考试考核制度；建立健全干部职工学法培训、考试考核制度，单位每年举办普法学习班或学法讲座不少于4次，参学率和合格率达100%；将干部职工学法用法和依法办事情况作为年度考核及评先评优的重要依据。

11．认真组织开展“法律进机关”、“法律进单位”等“法律六进”主题活动，结合工作实际，制定工作方案和措施，组织开展形式多样的推进活动；结合公众安全感测评和党廉政建设评价活动，加强对联系点的法治宣传教育；积极组织干部职工参加全省“百万网民学法律”知识竞赛。

三、法治创建工作情况

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为认真落实县委、县政府的决策部署，确保2006年实现“平安县”的工作目标，根据关于建设“平安××”、巩固和扩大社会治安综合治理模范县成果的《决定》和《实施方案》的要求，我院决定今年开展创建平安机关单位活动，结合我院实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

认真学习领会县委、县政府关于建设“平安××”、巩固和扩大社会治安综合治理模范县成果的文件精神，切实把思想统一到建设“平安××”重大意义的认识上来，统一到建设“平安××”的目标任务和要求上来，围绕县委、县政府创建工作的中心，立足法院工作实际，全面做好审判、执行、以及自身的综合治理等各项工作，不断开创法院工作新局面，积极争创平安机关单位，为建设“平安××”、巩固和扩大社会治安综合治理模范县成果提供有力司法保障。

二、实施步骤

第一阶段学习动员（2006年1月上旬）。在传达学习县委、县政府关于建设“平安××”、巩固和扩大社会治安综合治理模范县成果的《决定》和《实施方案》的同时，认真做好创建平安机关单位的宣传发动工作。结合本院实际，制定建设“平安机关单位”工作方案。

第二阶段组织实施（2006年1月下旬至11月）。按照工作方案和创建平安机关单位目标的要求，积极稳步地组织实施，抓好落实。

第三阶段总结检查（2006年12月）。按照平安机关单位的标准，认真做好自查总结，申报平安机关，迎接县委、县政府检查验收。

三、工作目标

通过积极参与“平安××”创建，大力开展规范化创建，从严治警、从严治院，至2006年底全院工作要达到以下目标：

1、审判、执行案件的质量和效率明显提高，案件质量评查优良率为98％以上，刑事案件无超期羁押和民商事案件无超审限。

2、审判职能作用得到充分发挥，审理了一些有影响的案件，取得了较好的社会效果和法律效果。

3、涉诉数量明显下降，诉讼当事人服判息诉率达80％以上，纠纷解决机制进一步健全，司法的社会公信力得到提升。

4、法官队伍素质进一步提高，法官职业化建设得到进一步强化，职业道德创建和廉洁自律工作明显加强。版权所有

5、建立起严格、规范的管理机制，司法管理水平明显提高，办公信息化水平进一步增强。

6、人民群众对司法工作的信任度明显增强，法治环境进一步优化，对法院工作的满意率明显提高。

三、主要工作

一是全面发挥审判职能作用，维护社会治安的持续稳定。依法严厉打击刑事犯罪活动，突出“严打”重点。进一步加强对未成年人犯罪案件的审判和帮教工作。同时注意掌握斗争的策略，宽严相济，促进罪犯悔过自新。积极化解人民内部矛盾纠纷，高度重视企业改制、土地征用、城建拆迁等问题引发的群体性案件的审理。进一步落实好司法救助制度。加大民商事案件的调解力度，坚持多调少判。深入开展行政诉讼法制宣传活动，提高行政机关和群众的法制观念。加大执行工作力度，切实维护生效裁判权威。通过公开审判、就地办案、法制宣传、司法建议等形式，积极参与社会治安综合治理。

二、认真贯彻《条例》，高度重视工作。强化初信初访，健全首问负责制，完善庭长每日接访和院长定期接访制度，杜绝因处理不及时、处理不公正而引发上访问题。落实司法为民的要求，通过快捷立案、扩大简易程序适用等办法畅通群众诉讼渠道，深入开展对人民调解委员会的指导工作，及时有效地化解争端，把矛盾化解在基层、消灭在萌芽状态。

三是围绕让人民满意的要求，大力加强审判队伍创建。坚持以人为本，进一步加强法官理想信念教育，强化纪律作风整顿，努力提高广大法官的司法能力和司法水平。抓好领导班子建设，提高科学判断形势、准确把握大局、驾驭复杂局面、严格公正司法的能力。抓好廉政建设，加强司法监督，确保司法廉洁，严肃查处违法违纪事件。

四是全面加强规范化司法管理，提高司法裁判的公信力。大力规范司法管理，坚持并完善以审判流程管理为重心的审判管理、以法官职业化管理为中心的队伍管理、以制度建设为中心的司法政务管理的司法管理体系。进一步强化质量观念和效率意识，依法保护各类诉讼当事人的合法权益，切实贯彻司法为民的具体规定。健全案件督办制定，确保各项工作及时有效完成，杜绝超审限案件。强化大局意识，做到案件处理的法律效果和社会效果相结合。坚持实体公正的同时，还要程序公正、形象公正。改进审判作风，结合“公正司法树形象”活动的开展，提升司法的社会公信力。

五是加强单位内部管理，堵塞漏洞。注意抓好机关的安全保卫工作，制定和完善相应的规章制度和防范措施，随时注意发现安全工作中的薄弱环节和漏洞，及时加以改进和弥补；经常教育干警提高警惕，注意自身安全，克服麻痹大意的思想。全年无重大事故发生。

四、几点要求

㈠成立建设平安机关单位领导小组。××任组长，××、××任副组长，各部门负责人为成员。领导小组办公室设在××，××兼任办公室主任。

㈡把建设平安机关单位活动与争创省级文明单位活动紧密结合起来，相互补充，相互促进，力争两项活动取得预期成效。

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一、加强领导，健全和完善了各项制度

1、组织健全。年初乡党委、政府为确保综治维稳工作年度能争先创优进位，及时调整充实了综治委、综治办工作人员和工作领导小组、刑释解教人员安置帮教工作领导小组、预防青少年违法犯罪工作领导小组、学校及周边治安综合治理工作领导小组等组成人员。

2、制度完善。年初先后下发了《乡2014年和谐平安建设及社会治安综合治理工作要点》、《关于认真做好2014年度和谐平安“十好”家庭创建评比工作的方案》等制度化、规范化文件。制度的完善使和谐创建与综治工作层层有人抓，层层抓到位。

3、责任落实。乡党委、政府班子成员和驻村干部继续实行包村责任制，对所包村的和谐平安创建和综治维稳工作负总责，并实行责任追究制度，各村、各单位年初向乡党委、政府签订综治维稳，安全生产责任状，并实行综治工作一票否决制。

二、落实措施，稳步推进综治维稳与和谐平安创建工作

1、加强领导包案制度落实。乡党委、政府高度重视综治维稳与平安创建工作，把平安创建，维护社会稳定当作头等大事始终贯穿全盘工作。今年我乡综治维稳与和谐平安创建工作继续实行领导包案制度，对影响稳定的突出问题和“老、大、难”，“急、大、难”问题由主要领导负总责，各驻村领导和相关人员包案，组织协调处理，以确保全乡的社会稳定。

2、突出抓好创新创特工作。结合本乡地处山区和边际之特点，提出要继续抓好“平安边际乡”工作，制定了工作方案，强化工作措施。继续加强与周边县、乡互通信息，有效地预防、控制了边界的矛盾纠纷，促进了两地群众经济、生产的发展。林业方面是乡目前存在问题较多的主要根源。为处理好合约林问题，乡党委严格按照谁主管谁负责的工作责任机制，由乡党政主要领导、分管领导、驻村干部、林管站、综治办、司法所人员包村包组包户，召开座谈会，听取群众意见，理顺群众情绪，遇有问题及时调处上报，从而较有效地稳控住了这一涉及群众切身利益的大林业的复杂问题。同时，把综治维稳、工作与“三送”工作有机结合及时解决了涉及群众切身利益问题53起，得到了群众的赞誉。

3、开展多种形式的创建活动，促进了和谐与稳定。今年是我乡平安创建活动开展的第十年，为使创建活动深入、持久、有效地开展下去，在创建活动方面有了新的举措。一是把继续评选“好妻子”、“好母亲、好妯娌”活动开展好，发挥“半边天”的作用，把创“巾帼风采”作为和谐平安创建的重要内容。二是对留守孩进行走访慰问活动，对他们就医上学等问题与学校等部门沟通协商，解决了留守孩父母亲人的后顾之忧。

4、抓好群防群治队伍建设，完善治安防控体系。半年来，我乡对群防群治“六支队伍”人员分别进行了培训，组织学习相关法律法规知识，学习以和谐平安创建和综治维稳工作为主要内容的报刊、杂志、文件等，以提高他们在实际工作中的操作能力和应变能力。在治安防控体系方面，立足于人防、技防、物防相结合，着手在鹅形村新农村建设点社区安装了小技防报警器，形成“空中有监控，地面有巡逻、边际有卡点、路上有巡护、社区有联防、邻里有守望”的立体化农村平安管控格局。

5、着力抓好鹅形村平安稳定新农村社区建设。按照要求，我乡主要抓了以下工作：一是社会管理进社区，建设完善工作台帐；对重点人员建立一对一的帮教。二是文明生活进新区。完善了设施建设；开展健康娱乐的文体活动；依靠社会力量兴办了社区卫生站。三是法律服务进社区。司法（警务）进社区，开展普法宣教，依法治理、安全防范、法律服务、法律维权，矛盾调解等活动。四是在社区开展和谐平安“十好家庭”创评活动，签订好双向承诺书，落实对“十好”家庭的扶持政策。五是统一机构布置。统一挂牌设置，贴挂“五站一会”机构及职责，综治站机构组成，和谐平安“十好”家庭标准及“三项制度”。六是统一台帐资料，建立完善基础台帐，七是在黄沙坑新农村建设点建成了群众工作站，为解决群众存在的困难提供了方便，也取得了实实在在的社会效益。

6、抓好“和谐平安联创中心”完善工作并发挥作用。按工作流程对矛盾纠纷和群众来访，实行集中受理、分流办理，综合运用人民调解、行政调解、司法调解等方法进行积极有效疏导化，发挥出了较好的作用。至今，接待群众来电来访32批54人次，当即为群众解决问题28起。

7、完善矛盾纠纷排查体系建设，明确排查与化解责任。为更好地完善我乡矛盾纠纷排查体系的建设，完善了排查调处体系，也明确了排查化解责任。同时，全乡对矛盾纠纷实行了统一受理，集中梳理，归口管理，限期办理的管理办法，把矛盾纠纷化解在当地，做到小纠纷不出村，大纠纷不出乡，为全乡的社会稳定，起到了较好作用。

8、强化基层基础工作质量平衡推进规范化工作。每个月召开一次村综治维稳专干会议，布置工作，检查台帐资料，平时，综治办干部实行业务包村，下到村、社区督导检查业务工作，不断提高村、社区综治网络成员的业务水平，也有效地促进了工作的平衡推进。

三、把握工作重点，全面落实矛盾纠纷排查和调处工作机制

一是健全了社情预警机制。重点加强基层信息员队伍建设，建立健全联席会议制度。继续坚持乡每星期、村三天排查一次矛盾纠纷制度，并逐级实行半月一报，要情报告、“零报告”等制度，把排查出来的矛盾纠纷进行梳理分类，区分责任，按照“属地管理、分级负责、归口调处”的原则，把责任落实到相关部门，单位和领导、干部，限期调处。至12月底，排查出一般矛盾纠纷86起，其中林业纠纷70起，这些纠纷都得到了较好解决。

二是继续完善工作机制。坚持执行领导干部接访日制度，妥善处理群众的来信来访，理顺群众情绪。对突出问题实行“四定三包”，即定领导、定措施、定时间、定责任；包案件调查，包问题处理，包人员稳定。防范和减少发生进京赴省非正常越级上访案件，坚持做好领导包案制度，今年中接待群众来信来访66批次，问题得到有效解决。

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一、领导重视、责任制落实。

1．根据上级政法机关部署和乡党委的安排，及时召开全体综治委成员会议，并调整综治委成员及政法干部，对综治工作落实了班子成员联村制度。

2．与各村双委、单位签订*年度综治等责任书，并对上年考核情况进行通报和表彰。

3．按照市委文件精神，建立综治工作中心。

4．组织培训了村级综治工作人员。

5．今年综治经费按照人代会要求列入财政预算，本年度综治经费投入达25万元。

6．驻村干部综治考核制度落实，坚决执行综治一票否决制。

二、乡村综治网络健全

1．根据市委有关精神，乡综治机构实行达标化建设并实现责任到人、责任到事。6月8日成立由、调解、禁毒、反、公安、巡防警务等组成的综治工作中心。聘用四位青年担任巡防队员。11月中旬通过市、政法委验收合格。目前中心受理4起，并成功调处3起。

2．对司法所进行规范化建设，所有调解案件建立档案。

3．村级综治机构健全，运作正常，所有人员没有违法乱纪。

三、平安创建工作有成效

1．坚持矛盾纠纷大排查制度，坚持重大纠纷上报制度，乡政府发文确保王讯同志为维稳信息员，各村书记兼维稳联络员和信息员。通过一系列工作本年度没有发生影响稳定的重大治安案件。

2．坚决执行反精神，乡党委、政府制订反工作方案，积极开展反在农村宣传教育，目前我乡无一例参与者。

3．认真落实市委、市府关于打击“赌博”活动，并制订打击方案和举报奖励办法，*年排摸嫌疑9人，治安拘留1人，刑拘1人。

4．成立“劲风一号”行动专项斗争领导小组，各村都深入开展宣传发动，并设立涉枪、涉毒、涉黑、涉赌举报电话34个。目前已上交3支土制猎枪。

5．以“平安*”为主题创建活动，深入推进严打整治高压态势，进一步深化社会治安基础，特别突出今年工作重点，禁毒、交通、消防安全，全年劳教17人，治安拘留7人。

6．对所有治安值勤点进行疏理，要求各村开展治安大巡逻，乡政府巡防警务室购置两辆巡逻麾托车开展以乡政府所在地为中心治安巡防。

7．乡综治工作中心对所木结构存在消防隐患房屋进行，调查，并确定龙台头、里章两个村如消防安全试点村，全部配置灭火器。

8．加强道路交通管理，对*至*村塌坊进行维修，并多处设立警示牌。

四、普法依法治理工作

1．积极贯彻“五五”普法精神，开展多种形式法制宣传如“6。26”禁毒知识竞赛、消防安全图片张贴、安全生产法小册子发放、计生法宣传车巡回宣传等。

2．司法所受理案件3起，调解3起，成功率达100%。

3．开展中小学校法制教育、配备中小学法制副校长。

五、禁毒帮教工作

1．本乡现有涉毒人员125人，应检对象72人，吸食新型5人，本年度已脱毒人员9人，尿检率达84%。

2．根据实际情况，确保龙台头、郭公山、松罗、秦洋南等四个控制区，其他13个村为蔓延区。

3．对毒情严重的蔓延区实行乡班子成员联村制。

4．落实驻村干部禁毒工作责任制。

5．调整禁毒领导小组成员，乡党委、政府专题研究部署禁毒工作4次，并在去年基础上加强经费投入。

6．坚持每季召开一次分析会和专管员联络会议。