渠道工作方案范文

导语：如何才能写好一篇渠道工作方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

一、目标任务

在年我县坂东、塔庄、三镇开展水稻高产创建的基础上，年继续扩大万亩示范区范围，增加1个水稻主产区镇。计划在4个乡镇的交通干线两侧开阔平坦的区域、集中连片创建水稻万亩高产示范区。具体目标如下：

1、1个万亩示范区。面积10720亩，单季稻亩产650公斤。

2、2个千亩片。在省村、三新村，建立1个中稻再生稻千亩片，两季亩产上吨粮；在镇溪沙村、南坑村建立1个超级稻优质稻千亩片，目标亩产700公斤。

3、3个百亩方。分别在省村、太原村，镇官圳村各建立1个百亩方，目标产量750公斤。

4、4个超级稻再生稻百亩方。分别在省村、村、建功村和镇官圳村各建立1个再生稻百亩方，两季目标产量1050公斤（详见附表）。

二、实施内容

1、建立水稻高产“五新”技术展示田。在省村建立100亩展示田，分5个展示区：

①新品种展示区。展示5个品种：宜优673、川香优673、广优明118、天优3301、嘉糯优6号，并将展示品种分为生产示范展示和简比两部分，并进行再生力试验。

②再生稻高产栽培集成技术展示区。集成组合选用“双高”品种，适时早播、畦栽沟灌、多次烤田、低指标综合防控病虫害、重施催芽肥、十黄收割、适高留桩、早施壮苗肥、喷施九二0等十项内容。并建立畦栽与平栽、单本插与双本插、催芽肥用量等简比田。

③新肥料展示区。重点展示水稻测土配方专用肥。

④新农药展示区。展示高效低毒新农药，除草剂：苄嘧磺隆；杀虫剂：丙溴磷、吡蚜酮、甲氨基阿维菌素苯甲酸盐、氯虫苯甲酰胺、噻虫嗪、丁硫·吡虫啉；杀菌剂：苯醚甲环唑·丙环唑；灭鼠剂：溴敌隆、杀鼠迷。

⑤新机械展示区。展示微耕机、机防器械、收割机。

2、推广主导品种。重点推广宜优673、宜优2292、Ⅱ优1273、甬优6号、天优3301、Ⅱ优673、嘉糯优6号等7个组合。示范区良种覆盖率达100%。

3、推广超高产栽培技术措施。重点抓好：①精量播种；②早播适龄；③宽行稀植；④湿润灌溉；⑤精确施肥；⑥综合防治。超高产栽培组装配套技术入户率达100%。

4、建立直播轻简栽培示范区。建立中稻直播和菜后稻直播示范片各100亩。

5、建立千亩再生稻高产栽培示范区。安排在省村、村，实施面积1000亩，两季亩产目标1000公斤，其中头季单产650公斤，再生季单产350公斤。在千亩示范片中建立1个百亩展示方，面积300亩，产量目标1100公斤，其中头季亩产700公斤，再生季亩产400公斤；1个10亩超高产样板田，产量目标1200公斤，其中头季亩产750公斤，再生季亩产450公斤。在建好示范片的基础上，辐射带动全县推广再生稻4万亩。

6、建立水稻测土配方施肥示范区。按照国家级测土配方施肥项目开展的土壤养分状况测定结果，结合水稻3414试验数据，科学制定示范区水稻测土配方施肥方案，印发水稻测土配方施肥建议卡，发卡率达到100%。

7、组织开展病虫害专业化统防统治。在、等乡镇建立病虫防治专业化服务队。对、等粮食创高产示范区实现水稻主要病虫（稻飞虱、卷叶螟）统防统治。专业化防治覆盖率达100%。

8、推进机械化生产。重点引导水稻种植大户推广微耕机，扩大机械化防治作业面积，示范适合山区作业的联合收割机，引导种粮大户实施全程机械化生产，力争机械化收割面积有新的增加。

9、做好种植效益分析。在高产创建示范区省，镇官村、等5个村各选2个示范户；在非示范区省村各选2个非示范户，共20个种植面积、土壤肥力、文化素质、劳力数量相近的农户，开展成本核算调查，分析经济效益。

三、高产创建保障措施

1、成立水稻高产创建领导小组和技术实施小组。县成立水稻高产创建领导小组，县政府分管副县长为组长，县农业局局长、坂东、塔庄、、镇镇长任副组长，相关乡镇分管领导、县农技站、土肥站、植保植检站、种子管理站、农业执法大队、办公室负责人为成员，负责协调各方力量，保证人员到位、物资到位、措施到位，确保项目顺利实施。同时，县农业局成立水稻高产创建活动技术专家服务组，办公室设在县农技站，由县农技站站长任组长，相关业务站负责人、农技站全体技术干部、相关乡镇农技组组长为成员，具体负责全县水稻高产创建活动的实施与开展。

2、建立高产创建活动工作责任制。水稻高产创建活动实行行政首长负责制和技术专家分片包干责任制。由县农业局局长负总责，分管领导具体抓，县农技站集中力量抓落实，县高产创建活动专家组，负责制定细化技术方案，加强技术协作攻关，开展巡回检查和技术指导，在关键农事季节组织各种形式的培训活动，实现万亩区有首席专家、千亩片有技术专家、百亩方有责任技术人员的高产创建要求。

①省项目区技术指导责任人：（高级农艺师）。

②镇项目区技术指导责任人：（高级农艺师）。

③坂东镇项目区技术指导责任人：（高级农艺师）。

④塔庄镇项目区技术指导责任人：（农艺师）。

3、整合项目资源，促进集成技术落实。县农业局将农技、土肥、植保、种子等部门的良种示范工程、超级稻超高产栽培技术、冬种紫云英有机质提升项目、测土配方施肥、病虫害专业化统防统治等项目，向高产创建项目区倾斜。做到因地制宜选择“五新技术”进行集中展示、落实关键增产技术、开展绿色防控和专业化防治、普及测土配方施肥、推进全程农业机械化，通过多项目带动、多单位参与协调配合，促进集成技术落实，实现单产的提升。

4、加强宣传培训工作。通过大力开展水稻高产创建重要意义宣传活动，引导广大种粮农民、农技人员和其他有关部门共同关注这项活动，积极参与这项活动。县技术专家小组、县乡农技人员，在关键农时季节要进村入户组织开展技术培训活动和观摩交流活动，计划培训500人次，把高产创建活动开展的有声有色，促进高产创建的各项措施的有效落实，促进示范区农民的科学种粮水平有一个较大幅度的提高，促进示范区粮食生产从传统种植方式向现代农业方向发展。

5、建立高产创建联系村联系户制度，做好生产数据和工作记录。①每个县乡农技干部建立3—5个联系村，按照不同季节开展技术培训、技术指导和措施落实督导工作。②每个县乡镇农技人员建立10个联系户，开展蹲点服务。③建立村级农技员责任制。加强村级农技员的责任意识，调动工作积极性，经常深入田间户头，检查落实项目实施情况和存在的问题，做好生产数据和田间情况记录，为指导本村高产创建提供准确的第一手资料，最有效地发挥村级农技员的作用。

6、保障重点技术措施落实到位。为确保技术落实到位，确保项目实施取得预期成果，对新品种展示、轻简栽培、配方施肥、再生稻催芽肥、病虫测报等高产创建的关建性措施，进行必要资金和物质扶持，以最有效的发挥项目资金的作用。

四、加强工作督导和绩效考核

由县农业局负责定期开展水稻高产创建示范区建设检查督导活动，确保各项任务、技术措施到位，完成高产创建目标任务；加强绩效考核，制定高产创建工作评估和表彰奖励办法，对项目区高产创建工作实施综合评估，将高产创建作为考核评优的重要依据，充分调动各方开展高产创建活动的积极性。

篇2

为了确保辖区防汛工作的正常开展，贯彻执行“安全第一，常备不懈、以防为主，全力抢险”的工作方针，坚持科学防洪，以人为本，扎扎实实做好防汛各项工作，确保辖区水库、河道等防洪安全，最大限度地减少灾害损失，根据防洪等有关规定，结合辖区实际，特制定本预案。

一、应急领导机构和职责

防汛应急指挥机构为办事处防汛指挥部。其职责是：接受党工委、办事处关于防洪救灾的各项指令;根据实际情况，对启动防汛应急预案提出论证意见，领导、指挥、部署、协调超标准洪灾害应急工作;部署组织实施抗洪和救灾工作;执行党工委、办事处下达的其它任务，配合上级防汛指挥机构的应急行动。

各社区负责本辖区的防汛抢险和救灾工作，组织本辖区各单位采取措施做好防洪抢险和救灾工作。

二、各社区居委会职责

光彩社区负责洛洼水库的汛期值班及辖区三里河段巡逻、物资储备、100人抢险队伍组织、护堤，同时做好预警联络信号(呜锣)，一遇险情立即组织群众转移。榆树庄社区负责辖区河段、榆树庄水库及河坝、辖区防汛;小铁路社区负责辖区河段、辖区防汛;刘庄社区负责辖区河段防汛及辖区防汛;西华社区负责辖区河段防汛、辖区防汛;工业路社区负责辖区河段及辖区防汛，大官庄社区负责辖区河段、辖区防汛。沿河社区遇大雨时负责河堤的巡查值班、物资储备、50人抢险队伍组织、遇险情组织群众转移。华盛社区、白庄社区负责辖区防汛和辖区背街小巷下水管道清淤疏通、紧急情况组织群众转移。

三、防汛指挥部领导成员职责

(一)防汛指挥部指挥长对办事处防汛工作负总责，统一指挥辖区防汛和抗洪抢险工作。服从区防汛指挥部指挥，执行上级调度命令。

(二)防汛指挥部副指挥长在指挥长的领导下指挥办事处防汛和抗洪抢险工作，对指挥长负责。

当河道水位接近保证水位，水库水位接近设计水位，或者防洪工程设施发生重大险情时，副指挥长应到防汛办公室带班，参加汛情会商和重大问题研究，并报指挥长决策。

(三)防汛指挥部领导成员在指挥长、副指挥长领导下做好辖区防汛和抗洪抢险工作。包社区领导主动到所包社区进行防汛检查，了解分包社区防汛存在的主要问题，检查督促社区搞好除险加固、河道清障、背街小巷下水道清淤疏通和各项度汛措施的落实。按照办事处防汛指挥部的要求按时完成任务。及时掌握汛情，指导督促各分包地点及早作出部署，与社区共同组织指挥群众参加抗洪抢险。坚决贯彻执行上级的防汛调度命令。

指导各分包社区在洪水发生后迅速开展救灾工作，安排好群众生活，尽快恢复生产，修复水毁工程，保持社会稳定。

四、防洪调度及超标准洪水应急抢险准备

(一)水库防汛

洛洼水库正在进行除险加固，光彩社区按照《卧龙区小型水库2009年汛期限制水位表》控制运行，由区防汛指挥部统一调度，任何单位无权变更。光彩社区认真落实防汛责任制，要加强管护，密切注意其运行情况，同时要做好预警联络信号(手摇报警器和鸣锣)，一遇险情，立即组织群众按照规划好的撤离路线安全转移，确保群众生命安全。

(二)河道防汛

流经我辖区的2条河道，由于行洪标准偏低，大部分堤防为十年一遇防洪标准，都要采取措施进行整治加固，切实搞好培堤、清障和备足麻袋、编织袋等防汛料物的准备工作。

梅溪河、三里河流经的社区要求在汛期密切注意水情、雨情，做好防汛抢险和安全转移等项准备工作，并各自组织不少于50人的抢险队伍随时准备抢险，保证正常泄洪。各社区5月20日之前拿出防汛应急预案，上报办事处办公室并及时将防洪预警方式、群众转移路线和组织人员通知给居民。

五、防范工作

1、办事处防汛值班制度

(1)每年5月15日至9月30日为汛期，实行24小时防汛值班。

(2)值班人员责任与要求

A、做好电话记录。清楚记录来电时间、内容、地点、单位、姓名。有紧急情况及时向领导报告;

B、做好上传下达;

C、做好值班保密，保管好值班室的资料;

D、坚守岗位，遵守纪律。做到不漏岗、不脱岗;

E、按时交接班，确保值班的连续性;

F、完成领导交办的事情。

2、开展防汛安全大检查。通过安全大检查评定水库、河道安全等级，落实安全度汛措施。维护通信、信息网络，补充防汛抢险物资。

3、落实防汛责任制。按照分级负责的原则，各社区的主要负责人是本辖区第一防汛责任人;由所在辖区的主要负责人担任。

防汛责任人的工作职责：熟悉所负责水库、河道的基本情况;了解所负责水库、河道存在的问题并及时组织处理;汛前要对所负责水库、河道进行检查，落实安全度汛措施;预报有强降雨等恶劣天气影响时要在水库现场值班，指挥、领导防汛工作;当水库、河道出现险情时要及时组织抢险，及时组织下游群众安全转移，并向防汛部门报告。

4、制定防洪预案，各社区负责制定本辖区防洪预案。

5、做好河道清障、背街小巷下水道的清淤疏通。汛前，各社区要依据《中华人民共和国防洪法》的规定，按照“分级管理”和“谁设障、谁清除”的原则，抓好河道清障工作，确保河道行洪畅通和防洪安全。

六、防洪工作规程

1、街道防汛指挥部要密切注视气象动态。当接到气象部门24小时内有暴雨(降雨量50——100毫米)时：

(1)办事处指挥部应立即把上级气象信息和防范工作要求以电话的形式通知社区居委会。

(2)各社区居委会电话通知，认真落实精神、检查防洪预案的准备情况，并做好各项准备工作。

(3)各社区要坚持每天24小时值班，加强值班，实行领导带班，时刻保持与区防汛抗旱指挥部的联络。

2、当接到上级24小时内有大暴雨或特大暴雨(降雨量大于100毫米)时：

(1)由办事处防汛指挥部提出具体的措施，用电话的形式向各社区发出通知。

(2)办事处行政首长要上岗并坚守岗位，到防汛指挥部坐镇指挥，部署辖区的防洪抗灾工作，包社区领导到分包社区，检查落实各项准备工作，现场指挥。

(3)各社区要按照通知精神，立即行动起来，检查落实各自的防洪预案的各项准备工作，并处于临战状态。对低洼易涝地带的居民、仓库、学校要按照职责分工由相关单位及时做好安全转移准备，确保人民生命财产的安全。

(4)加强24小时值班，带班领导必须到位，办事处和社区领导要全天候开机，确保通信畅通，时刻保持联系。

(5)办事处、各社区的一线抢险物资、抢险队伍要完全落实，责任人要到位，一旦出现险情，做到随调随到，迅速投入救灾。

(6)出现灾情时，各社区要按照自制定的防洪预案组织实施。

七、规范报告内容

办事处在报告有关防洪抢险救灾情况时，都必须规范报告内容：

1、防灾行动情况。主要报告召开会议、研究部署、划定防洪重点范围、派出工作组、制定措施、行动效果。

2、水情。主要报告内河洪峰水位和水库蓄水、来水、水位的情况。

3、灾情、主要报告受灾范围、受灾人口、受淹程度、倒塌房屋、死亡人口、农作物受灾面积、减收粮食、死亡大牲畜、水产养殖损失、停产企业、铁路公路中断、损坏输电线路、损坏通讯线路、损坏水库、水库垮坝、损坏堤防、直接经济损失。

4、抢险救灾措施。主要报告抢险救灾工作的开展情况。即投入资金、物资、设备，参加抢险救灾人数(机关干部、群众)，抢收农作物，抢修交通、通信、电力设施设备，安全转移群众，做好卫生防疫，安置灾民生活等。

八、决策方式

1、授权决策。在防洪抢险的紧张情况下，办事处主要领导根据防洪的需要，授权包社区领导，社区领导作出防洪指挥决策。

2、会议决策。在防洪抢险的紧急情况下，办事处主要领导或分管领导根据防洪的具体情况，召开防洪紧急会议，作出防洪指挥决策。

3、请示决策。在防洪抢险的紧急情况下，办事处防汛指挥部领导做不了决策、或超越自己职权范围的事情，必须请示上一级领导后，才允许作出防洪指挥决策。

九、防洪应急处理程序

办事处值班人员根据上级防汛指挥部的防洪警报和气象部门的天气预报，立即向办事处防汛指挥部进行通报，并迅速通知社区领导，要求即做好防洪准备，及时加强各险段工程的监测。

当上级部门通知洪水标准超过现有工程防御标准时，办事处立即防洪临灾预报，并宣传启动防洪应急预案。办事处防汛指挥部领导成员和包社区领导立即到达各自防汛指挥岗位。

社区在接到启动防洪应急预案后，立即组织本辖区的相关人员立即到达指定地点进行防洪抢险准备，及时动员受洪水灾害威胁的居民以及其他人员转移到安全地带;情况紧急时，可以强行组织避灾疏散。

各辖区发生的灾害损失应及时统计并根据规定上报上级人民政府和防汛主管部门。

因防洪抢险及救灾需要，临时调用单位和个人的物资、设备、设施或者占用其房屋、土地、林木的，事后应当及时归还;无法归还或者造成损失的，应当给予相应的补偿。

十、其它有关事项

未按照规定编制防洪应急预案，或者未按照防洪应急预案的要求采取有关措施、履行有关义务的，隐瞒、谎报或者授意他人隐瞒、谎报洪涝灾害灾情的，或者不执行防洪抢险指令、的，将根据《防洪法》第七章第六十五条之规定追究其法律责任。

篇3

一、指导思想与基本原则

按照现代化城市发展要求，坚持属地管理原则，建立科学合理、职责明确、调控有力的环卫管理体制，以满足人民群众对环境卫生质量的要求。通过增加环卫工人数量和实施机械化清扫，确保各类大街清扫保洁时间达到规定要求，建立长效管理机制，更好地为经济建设和社会发展服务。

二、职责划分

城区6个街道办事处按照属地管理原则承担辖区各街道的清扫保洁任务；环卫处承担相应路段的机械化清扫任务，辖区办事处承担机械化清扫路段的保洁任务；城管局负责制定环境卫生质量考核标准，做好日常考核监督检查和综合考评工作。

三、中心城区清扫保洁面积的基本情况

截至20**年6月30日，中心城区一类街道面积960306㎡（含钟楼广场、火车站广场、行政广场），二类街道1324983㎡，背街小巷（含特定地段的过境公路）面积424263㎡。合计2709552㎡。

四、作业范围、标准与人员核定

（一）作业范围。

1.机械化清扫范围。由环卫处负责对车流量大、路面状况好具备清扫条件的主要大街的机动车道和非机动车道进行机械化清扫。对天汉大道等13条城区主要大街的机动车道和非机动车道实施机械化清扫和高压冲洗，面积共计623457㎡，机械化清扫面积占总清扫面积的23%。

2.人工清扫保洁范围：城区6个办事处负责未纳入机械化清扫范围道路的清扫保洁和机械化清扫路面的保洁工作（含绿化带和树坑），同时，承担果皮箱的清掏、清洗和管理工作任务。

（二）作业标准与人员配备。

1.城区6个办事处人工清扫保洁作业面积和人员配备。

城区6个办事处承担人工清扫总面积2**6095㎡。其中一、二类街道1661886㎡（机械化清扫道路以外的面积），按照人均清扫5200㎡的标准，需321人；背街小巷424263㎡，按照人均清扫6000㎡的标准，需72人。

一、二类大街实行两班8小时作业，需人员642人；背街小巷实行一班8小时作业，需人员72人。共需配备人员714人。

2.城区6个办事处承担机械化清扫后的路段保洁作业面积和人员配备。

机械化清扫道路总面积623457㎡，按人均6600㎡的标准配备保洁人员，实行一班作业。需要人数为94人。

3.17个垃圾中转站各配备1人，共需17人。

按照以上配备，全区共需配备环卫工人825人（含正式职工53人）。

五、工资待遇

为了稳定清扫保洁队伍，调动环卫工人工作积极性，采取逐步提高环卫工人工资待遇的办法。本次人均按480元支付（含劳保、加班费），另外人均按130元/年标准购买人身意外伤害保险。人均工具费按500元/年执行。

六、人员招聘

所需的825名环卫工人中，除正式工53人之外，需招聘临时工772人。其中，由6个办事处招聘临时工755人，环卫处招聘17人。在招聘人员中，环卫处17人要全部招聘农民工，6个办事处所需临时工755人按65%的比例招聘农民工，35%招聘城镇生活困难人员和下岗职工，其人员分别达到491人和264人。城镇居民由各办事处从具有劳动能力的人员中招聘，分别享受城市最低生活保障和公益性岗位补贴，与工资待遇实行补差，既有利于解决困难家庭的收入问题，也有利于减轻财政负担。

七、所需费用测算与来源

（一）人工清扫保洁费用。

1.正式工53人，工资已由财政负担，本方案不再另行考虑。

2.临时清扫保洁人员工资：480元/月×12月×772人﹦4446720元。

3.意外伤害（工伤）保险：130元/年×825人（含正式工）=107250元。

4.工具费：500元/年×825人（含正式工）=412500元。

5.流动红旗奖励：2000元/月×12月﹦24000元

以上合计共需资金：4990470元。

（二）机械清扫费用。

投入2台扫地车和2台清洗车进行机械化清扫。由于各种可变因素较多，加之缺少相关参数，待机械清扫开始后，对运行费用进行测算，另行确定。

（三）费用来源。

1.预算外收费全年可用于支付人员工资220万元（按20**年收费任务的80%计算）。

2.城镇户籍临时工纳入低保年补贴506880元（160元/月×12月×264人）。

3.城镇居民纳入公益性岗位年补贴728640元（230元/月×12月×264人）。

4.财政负担1554950元。

八、实施步骤

（一）20**年8月20日前，由区城管局负责召集各办事处分管领导和环卫所长对本实施方案进行讲解说明，进一步明确清扫范围和职责划分。

（二）20**年9月10日前，由各办事处和环卫处招聘清扫保洁人员，完成上岗培训并付诸实施。

（三）20**年9月15日前，由各办事处和环卫处负责对清扫路段进行岗位确定固化，将清扫地段和人员实行一对一编号，按编号作业，实行精细化作业管理，确保足额定员上岗。

九、保障措施

（一）由区城管局负责按照作业标准和考核办法，加强对清扫保洁质量的监督，严格兑现奖惩。

篇4

结合当前工作需要，的会员“谢谢你的爱”为你整理了这篇乡镇街道火灾隐患重点地区整治工作方案范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。

【正文】

乡镇街道火灾隐患重点地区整治工作方案

近年来，在街道党工委、办事处的统一领导下，在街道各部门的共同努力下，全街道深入开展了“三小”场所、“三合一”场所、出租屋、群租房、打通生命通道、敲门行动、高层建筑、电动自行车、电气火灾综合治理等一系列消防安全专项整治行动，排查整治了大批火灾隐患，进一步净化了消防安全环境。但是火灾隐患依然大量存在，火灾事故高发。今年，我街道被市政府列为全市第十一批火灾隐患重点地区进行挂牌督办。为认真贯彻落实省政府、市政府及区政府对重点地区整治的相关要求，切实抓好我街道火灾高风险区域火灾防控工作，现结合街道实际，特制定本方案。

一、指导思想

依据《中华人民共和国消防法》、《国务院关于进一步加强消防工作的意见》等法律法规，按照“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的工作格局，坚持“联合整治、分类处理、突出重点、标本兼治”的原则，采取“辖区政府负总责、主管部门各负其责、有关部门依法督促”的办法，落实火灾隐患整治工作责任制，集中消除和整改重大火灾隐患，建立健全消防安全长效机制，坚决遏制重特大火灾尤其是群死群伤火灾事故的发生，创造良好的消防安全环境。

二、组织领导

为切实抓好火灾隐患重点地区整治工作，督促火灾隐患地区整治，成立江南街道火灾隐患重点地区整治领导小组:

组 长：陈迁（街道党工委副书记、办事处主任）

常务副组长：陈健文（办事处副主任）

副组长：杜开红（街道党工委副书记）

韩晓骏（街道党工委副书记）

林国忠（街道党工委委员、办事处副主任）

江国平（街道党工委委员）

李达成（街道党工委委员）

胡敬东（街道党工委委员、纪工委书记）

成员：赵玉明（街道应急管理办公室主任）

关艳清（街道党政综合办公室主任）

曾小京（街道公共服务办公室主任）

陈石钦（街道综合治理办公室主任）

梁文超（街道团委副书记）

赵汝辉（街道规划建设办公室副主任）

吴明卫（街道综合治理服务中心主任）

赵 衡（江南派出所所长）

朱源君（滘头派出所所长）

赵汝彬（滘头经济联社党委书记、理事长）

张天祥（滘北经济联社党总支部书记、北街经济合作社书记、社长）

戴玉云（桥南社区书记、主任）

梁群英（蓬苑社区书记、主任）

陈凤鸣（江翠社区书记、主任）

肖蔡钊（新中社区书记、主任）

陈淑华（竹苑社区书记、主任）

林小燕（中沙社区书记、主任）

赵焕媚（仁美社区书记、主任）

何小燕（建联社区书记、主任）

梁 赤（银城社区书记、主任）

关仲霞（正南社区书记、主任）

陈彩云（永明社区书记、主任）

严志欣（北湾社区书记、主任）

何秀兰（富横社区书记、主任）

街道火灾隐患重点地区整治领导小组下设办公室（设在应急办），负责指导街道挂牌督办的火灾隐患重点地区、各部门开展整治工作，检查督促和收集汇总专项整治工作开展情况。各社区要成立相应的领导机构，组织、领导和协调火灾隐患重点地区整治工作。

三、工作目标

江南街道整治火灾隐患重点地区工作目标：

（一）消防安全组织健全，消防安全管理制度完善，消防安全管理责任明晰；

（二）火灾隐患排查整治彻底，无重大火灾隐患单位，消防安全形势稳定，不发生较大以上火灾事故；

（三）市政消火栓建设达标率达到95%以上，完好率100%；

（四）继续大力开展消防安全网格实体化管理工作，推进“网格化”智能管理系统，在高层住宅、小旅馆等场所推广安装联网式无线火灾报警器，整治区域基本建成智能网格化巡查覆盖网，网格化达标率在年底前达到100%，网格员100%培训一遍，专（兼）职消防民警100%培训一遍。

（五）年内，辖区内100%的重点单位、100%的社区要建成微型消防站，并按照3分钟到场处置的原则建立联勤联防机制。

（六）各单位、个体工商户“安全自抓、隐患自除、风险自担、责任自负”的消防责任主体意识不断增强，“四个能力”（消除火灾隐患、扑救初期火灾、组织人员疏散和消防宣传教育）不断提高，实现消防安全责任人、消防安全管理人、专兼职消防人员以及特殊工种、重点单位从业人员接受岗前培训率100%，消防控制室值班人员和操作人员持证上岗率100%，务工人员接受消防安全教育率达到100%,人员密集场所全部达到标准化管理要求。

（七）社区落实消防工作“五个基本”（组织、制度、队伍、设施、教育）。

（八）2021年不发生死亡3人以上火灾事故。

四、时间安排

2020年5月14日至11月30日。

五、方法步骤

整治工作按动员部署、集中治理、检查总结、督查验收4个阶段进行。

（一）动员部署（5月14日至5月15日）

1.街道召开专题会议，部署全街道火灾隐患重点地区整治工作，深入剖析各重点地区消防工作存在的突出问题和薄弱环节，出台整治工作方案，确定整治责任部门和措施，成立领导小组和督导组。

2.各有关职能部门及社区要积极传达贯彻省、市、区和街道整治工作精神，制定具体的整治方案及工作进度表。街道与各社区签订整治工作责任书。采取集体负总责、个人分片包干的方式，确保街道和社区均有领导干部负责督促指导整治工作。

3.充分利用户外显示屏、报刊、网络等新闻媒体和街道政务公开栏、社区公开栏、宣传栏、标语等形式向社会公布火灾隐患整治的要求、标准、措施，设立隐患举报电话，接受群众监督和举报。

（二）排查摸底、初步整治阶段（5月15日至6月30日）

1.各社区加强督导辖区重点地区整治工作。在集中治理阶段，市政府督导组、区政府督导组及街道督导组采取定期和不定期相结合的督导方式，全面掌控和促进整治工作。

2.重点地区对辖区单位和场所进行一次全面彻底的排查并造册登记，切实摸清底数，掌握消防安全现状。要加大对各类场所安全隐患的排查、整治力度。凡存在“三合一”现象的一律停业整改；凡是无牌无证的场所，一律关停；凡是采用聚氨酯泡沫材料装修的，一律责令拆除并停业整改；凡是不符合要求且拒不整改的场所，一律依法关停。整改验收合格场所要由街道主要领导签名确认。对重大火灾隐患，要进行政府挂牌督办，确保彻底整治合格。

3.落实专项经费，完成消防规划编制工作，并组织实施。要组织开展公共消防基础设施建设，按照市政供水管网与市政消火栓同步规划、同步建设的原则，完成市政消火栓建设达标率达100%以上的目标。多种形式消防队伍要达到建设标准。

4.开展社会单位消防安全“四个能力”建设。要确定消防安全管理人，建立志愿（义务）消防队或落实专门消防保安员，制定灭火和应急疏散预案并定期演练，推动重点工种人员持证上岗和社会单位员工岗前消防安全培训工作，使员工普遍达到“懂基本消防常识、会查改火灾隐患；懂消防设施器材使用方法、会扑救初起火灾；懂逃生自救技能、会组织人员疏散”的“三懂三会”要求。

5.定期召开专题会议，听取工作进展情况汇报，及时研究解决工作中出现的重大问题和重要事项。

（三）集中整治阶段（7月1日至10月25日）

1.各社区要对集中治理阶段的工作进行跟踪检查。对火灾隐患重点整治区域进行查漏补缺，消除工作死角和盲区。

2.认真总结整治工作成效，分析存在的问题及原因，对尚未完成整治的隐患提出解决措施，确保消防安全。

（四）督查验收及总结阶段（10月26日至11月30日）

我街道组织开展自行验收，验收合格后我街道以政府名义（或消防安全委员会名义）向区、市消防安全委员会进行申报验收。市消防安全委员会组织第三方服务机构进行实地评估验收。

六、工作要求

（一）提高认识，加强组织领导。对重点地区进行专项治理是充分发挥街道办事处在消防工作中的主导作用，推进火灾隐患整治活动取得成效，维护公共消防安全的重要举措。各社区要充分认识开展火灾隐患重点地区整治工作的重要性和必要性，切实增强紧迫感和责任感，加强对隐患整治工作的组织领导，制定整改方案，落实整改措施，消除火灾隐患，维护人民群众的生命财产安全，构建和谐平安江南。

篇5

为进一步改善我街道投资环境，把田心街道办事处201*年招商引资工作早安排，早落实，抓紧抓好，抓出成就，做好十二五的工作规划，全力以赴抓好招商引资各项工作，根据《**区招商引资工作考核办法》精神及考核办法的有关规定，特制定如下工作方案：

一、坚持发展是第一要务。

坚持“引进来”与“走出去”并举的战略，围绕以经济建设为中心不动摇，按照市领导有关要求和我市“十二五”规划，做好扩大开放和招商引资工作，以“环境友好型、资源节约型”，不断扩大我街道利用外来投资规模，推动我办经济结构调整和增长方式转变，加速实现**区经济社会的跨越式发展。

二、坚持区政府制定的“五年再创一个新**”的工作思路。

坚持区政府制定的“五年再创一个新**”的工作思路。发展战略和依托城市壮大三产，加强投资方向性指导，积极引进符合清水塘街道办事处优化经济结构，具备资源优势和区域优势的项目，引导投资流向主导优势产业，并对我街道四个村进行道路硬化改造，突出自身优势，加强科技投入和基础设施建设，加强引进项目和项目建设工作，一条龙为投资商协商服务，并且将在办事处设立“投资商家意见投诉站”，对我街道各相关部门进行监督，为商家提供最大化的优质服务。

三、抓好项目前期工作，提高招商引资效率。

深入企业、基层，结合实际制作一批可实施项目，对重点项目要做到一定的深度。要充分利用好招商项目库。及时将招商引资项目库中的项目进行归类、更新、调整，利用招商引资项目册、政府信息网站、市内外新闻媒体进行宣传推介，把我办的招商项目信息向国内外传递。

四、不断创新招商方式，提高招商引资的针对性和实效性。

要利用全街道工作人员、在外创业人员、各类商会联系广泛的特点，动员他们参与我办的招商引资与经济协作，不断拓宽招商与协作渠道。不断加强招商人员业务素质培训。通过多种渠道和途径，努力培养一支适应对内对外开放的高素质工作人员。

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一、新农村建设宣传的总体要求。

新农村建设宣传的总体要求是：重点宣传报道各镇、各村、各职能部门发展农村生产力、促进农民增收的举措；宣传农村的基本经济制度和各项政策；宣传培育新农民、树立新风尚、发展新文化的典型；宣传各地解决农民最关心的热点问题的新做法；报道各部门、各镇关注农村、关爱农民、关心农业的先进典型等，通过新闻舆论引导各级关注制约并着力解决农业和农村经济发展的突出问题。同时，在建设新农村的宣传报道中，还要处理好重点与全局、典型与一般、当前与长远等几个关系，防止主观片面、盲目拔高等倾向，为农村发展、改革与稳定发挥应有的作用，为新农村建设作出应有的贡献。

二、加强新农村建设宣传的主要工作

（一）加大新农村建设的宣传力度。

在市委、市政府的部署下，新闻媒体去建设社会主义新农村的宣传报道，较好地发挥了反映实践、指导实践、推动实践的作用。今后，新农村的的宣传报道工作要更加紧密联系实际，坚持“三贴近”，一切从实际出发，实事求是，为扎实推进新农村建设营造良好的舆论氛围。

（二）多渠道多形式宣传，形成强大的舆论氛围。

1、在市电台、电视台开设“新农村建设”专栏，力求全方位、多角度地报道新农村建设中涌现出来的新做法、新模式、好经验，以及好人好事等。

2、突出促进农民持续增收这个核心，营造全社会都来关心、支持、服务农民增收的舆论氛围，将多渠道促进农民增收作为新农村宣传报道的重点工作。

3、紧扣农民最关心、最直接、最现实的利益问题搞好报道，让他们感受到新农村建设带来的实惠，增强建设新农村的信心和力量。

4、围绕制定科学规划进行宣传引导，让各级领导干部和农民树立既立足当前又着眼长远、循序渐进地推进新农村建设的意识。

5、大力宣传农村基层党员干部的先进事迹，为新农村建设提供坚强有力的组织和政治保障。

6、关注对农民进行教育培训的典型做法，提高农民的科学文化素质，发挥好农民在新农村建设中的主体作用。

7、加大对青年致富典型的宣传，树立榜样，促进新农民整体素质的提高。

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一、指导思想

坚持标本兼治、打防结合的原则。狠抓种植、加工、流通、鉴定等环节的监督管理，以保障和提高人参产品质量和市场信誉为目标。认真贯彻落实人参生产、经营各项标准。大力推行标准化种植，严厉打击制售假冒伪劣人参产品和非法生产经营行为，维护人参市场的良好经营秩序，推进经营销售信用体系建设，着力构建人参市场监管长效机制，推动我市人参产业健康、高效、可持续发展。

二、工作重点

制定标准。强化人参重点产品、重点单位和重点区域监管，从人参种植、加工和销售各个环节入手。严格规范。确保人参产品质量安全，建立长效监督管理机制。

一人参种植

规范人参种植行为。建立人参种植档案，实行人参标准化种植管理制度。建设人参GAP规范化种植基地。加强对人参投入品的监管。

二人参加工

制定人参加工质量安全管理制度。杜绝使用有毒有害物质加工人参。保障人参加工产品的质量安全。建立人参加工产品质量档案。

三人参经营

建立健全检验制度。经营业户要建立进货和销售台账。实行市场准入和产品追溯制度。

三、主要任务

加强人参标准化示范园区和生产基地建设。规范人参经营业户、人参制品加工厂点生产经营行为。加大林下种参和非林地栽参示范推广力度。规范全市的专业市场、集散地、经营门市、人参生产加工企业和经营业户及乡村流动商贩、外销人参企业；清理整顿人参鉴定检测机构及其出具的虚假鉴定证书。

四、工作步骤

以各乡镇街自查自纠为主。分四个阶段开展。全市规范人参产业发展工作采取各乡镇街自查和全市集中检查相结合的方式进行。全市重点检查为辅。

一宣传动员阶段5月5日—5月15日

制定工作方案。通过电视、广播、网络、报刊等新闻媒体进行广泛宣传。安排部署规范人参产业发展工作。组建工作机构。

二清理检查阶段5月16日—6月5日

对全市人参生产加工企业和经营者进行全面排查。建立生产、加工、销售台账，加大人参生产加工领域的整治。摸清生产销售的底数。全面掌握企业数量、规模、主要产品、产量和质量以及掌握产品的销售渠道。对当年所加工人参的数量、时间和品种进行登记，发现加工违规产品予以查处。对全市营销人参的市场、集散地和经营门店进行排查，全面掌握其经营品种、规模、销售渠道，并予以登记，发现违规营销人参产品和假冒产品予以清理，并追究其法律责任。加大人参质量认证机构的整治，规范认证机构的检验检测行为。

三规范整改阶段6月6日—6月25日

自觉整改全市生产流通环节所检查出的各项问题。对问题严重的经营者进行停业整顿，加强企业和个体工商户的自律意识。进一步规范生产、加工、销售、经营的各种行为。限期整改。对整改没有达到标准和规范的吊销其营业执照，取缔其生产经营资格。

四检查验收阶段6月26日—7月5日

对全市人参市场进行全面检查。保证规范整治工作取得实效。要按照人参生产、加工检测标准对人参产品、生产企业和人参交易市场、检验检测机构进行验收。对验收达不到国家标准和规范的及时纠正。

五、责任分工

市农牧局：组织协调全市人参产业发展的日常工作。

市工商局：做好全市人参流通领域的整治工作。坚决取缔无证照生产销售人参制品行为；依法查处销售假冒伪劣制品的违法违规行为；依法查处注册商标标识侵权行为；依法查处流通领域各种违法违规行为。认真做好企业及个体工商户的生产许可证等前置条件的审查、登记、核发营业执照工作。

市食品药品监督管理局：负责人参中药饮片质量监督检查。加强对人参中药饮片生产企业和经营企业的专项检查、日常监管。坚决取缔无证生产经营人参中药饮片的企业。

市质量技术监督局：负责执行全市人参产品质量标准。将违法检验机构查处情况反馈市人参特产业办公室和市工商局等部门进行通报。查处违规产品的生产企业和检测机构。

教育引导企业按行业标准进行生产。市经济局：全面掌握人参加工企业和业户的基本情况。协助有关部门做好人参加工业的行业管理。

市公安局：负责维护专项整治工作治安秩序。为专项整治工作保驾护航。严厉打击暴力抗法的行为。

市委宣传部、广电局：坚持正面引导、正面宣传。及时信息。对专项整治行动进行跟踪宣传报道。电视、广播、网络、报刊中设立专题、专栏。

制定本乡镇街道规范人参产业发展工作方案。加强对辖区内人参种植、加工等环节的监督管理。教育引导人参种植企业和农户推行标准化种植。负责辖区内人参种植、加工及经营业户的生产经营情况的调查摸底工作。建立健全人参种植、加工和经营业户档案。各乡镇街建立健全工作机制。规范人参种植行为。

六、保障措施

成立领导小组。建立主要领导亲自挂帅、分管领导具体抓、相关部门分工负责的工作体系。人参主产区要按照市政府的工作要求，一加强组织领导。全市规范人参产业发展工作在市委、市政府的统一领导下进行。下设办公室。各乡镇街成立工作领导小组。建立起健全的工作体系。各相关部门要按职责要求紧密配合、密切协作，严格执行国家的法律法规，保障规范人参产业发展工作扎实有序进行。

及时对各乡镇进行调度。各乡镇街各部门要从本地、本部门的实际出发，二健全工作机制。全市人参产业发展工作领导小组办公室负责人参产业发展的日常工作。掌握工作推进情况。认真落实工作责任制。进一步明确目标任务，切实落实工作责任。

篇8

一、以增长动力内源化为支撑，以更大力度确保投资增长和全年发展目标完成

1.全力扩大投资需求。一是统筹加大投资力度。加强投资形势分析，加大资金统筹力度，提高投资计划执行力度，积极培育投资增长点，确保全年固定资产投资目标。二是着力扩大基建投资。根据项目实际进度合力调整年度投资，重点推进轨道交通、机场、港口、航道工程、城市道路网等基础设施建设。三是进一步促进社会投资。抓紧出台《关于进一步鼓励和促进社会投资的若干意见》的相关配套政策措施，拓宽社会投资领域和范围。四是推进“十大项目”动工建设。研究提出十大产业发展项目、十大基础设施项目、十大城市更新项目、十大社会民生项目等，力争尽快动工建设。

2.大力推进重大项目建设。一是加大重大项目规划建设的协调服务力度。落实《关于加快推进重大项目规划培育和建设工作的若干措施》，做好重大项目“半月一协调，一月一督办”工作。制订《深圳市重大建设项目稽察办法》，加强对扩大内需中央投资项目的监督检查。二是积极推进轨道交通项目规划建设。三是加快城市功能设施建设。加快构建以深圳机场、深圳港和重要干线公路为支撑的综合交通体系，协调机场航站区扩建项目报批。

3.着力加强经济运行调度和保障。一是加强经济运行监测调控。出台全年经济增长责任分解方案和34项具体措施，将“稳增长”目标分解落实到部门、行业、企业和项目。围绕经济运行中的热点问题、深层次问题开展调研，加强对计划执行情况的监测，做好经济形势分析、信息引导、预测预警。二是做好市场供应和物价调控。在抓好粮食、食用油等常规监测的基础上，有序开展资源类、基础性产品以及房地产等重要民生价格的监测预警工作。三是加大能源保障力度。起草《深圳能源保障与储备条例》，推进西气东输二线深圳段等项目前期工作。

二、以发展方式新型化为核心，以更大力度推动创新型城市建设和低碳经济发展

1.深化国家创新型城市建设。一是围绕深圳国家创新型城市总体规划所确定的总体目标、主要任务和重大工程，积极做好统筹、协调和推进工作。二是加快建成知识创新基地。积极支持深圳大学城、南方科技大学建设，大力推进超算中心、先进技术研究院发展等新型高水平科研机构发展。三是加快构建技术创新基地和公共创新服务平台。加快电子信息产品标准化等国家工程实验室建设，组建新一代宽带移动通讯、数字电视国家工程实验室。

2.大力推进节能减排。一是加强节能责任考核。筹备召开全市节能减排工作会议，组织实施《深圳市年节能减排工作方案》、《深圳市节能减排综合性实施方案》、《深圳市单位GDP能耗考核体系实施方案》，开展节能考核和节能审查，编制“十二五”节能发展规划。二是推进资源能源和环境价格改革。理顺电价体系，研究完善电动汽车充电站用电价格、服务收费政策，推动国Ⅳ成品油价格政策出台。

3.积极发展低碳经济。一是积极推进循环经济试点城市建设。组织落实《深圳市循环经济试点实施方案》，协调推进循环经济示范项目建设，完成深圳“十二五”循环经济发展规划编制。二是积极推进国家低碳经济试点城市。完成深圳“十二五”低碳经济发展规划编制，制订我市近期低碳经济发展的行动计划。

三、以经济特区一体化为契机，以更大力度深化区域协调发展和开放合作

1.统筹推进特区一体化发展。一是抓好特区一体化发展工作方案的落实。统筹落实《深圳经济特区一体化发展总体思路和工作方案》，确保年底前完成“规范统一全市公共政策”、“编制特区一体化总体方案”等工作。二是推进城市更新和功能区整体开发。研究提出城市更新十大项目，加快推进光明、坪山、前海、大鹏半岛等区域的开发建设。三是推进二线外基础设施建设。加快彩田路北延段、东部通道等关内外路网衔接通道建设，完善关外道路网功能。

2.深化区域经济合作。加大力度统筹落实《规划纲要》。出台《深圳市贯彻落实<规划纲要>“四年大发展”务分解计划》，开展《规划纲要》落实情况自查，配合省有关部门开展《规划纲要》的年底检查。推进深莞惠紧密合作。推进前海规划建设和河套地区合作开发研究。

3.继续做好对口帮扶工作。全力做好对口援疆工作。编制深圳市对口支援新疆工作总体规划（-2020年），统筹对口支援工作。协助编制喀什市和塔什县经济社会发展“十二五”规划。推进“双到”和“双转移”工作。

四、以产业结构高端化为引领，以更大力度发展战略性新兴产业和知识产业

1.大力推动新兴产业规模化。一是全面加快生物、新能源、互联网等产业发展规划的实施，组织实施生物、新能源、互联网等高技术产业化专项。二是出台三大产业振兴发展配套政策，完成专家库组建，启动企业认定。三是完成新材料产业振兴发展规划和发展政策、《深圳推进物联网产业发展行动计划（-2012）》编制并上报市政府审定。编制我市战略性新兴产业发展“十二五”规划。

2.大力推动支柱产业高端化。一是抓紧落实《关于加快我市重大产业项目建设，推进产业转型升级的报告》，推进四大领域重大产业项目建设。二是加快高新技术产业重大项目的规划建设。全面推进华星光电、中芯国际芯片等项目建设，加快精细化工产业园区建设。三是加快现代服务业发展。编制完成现代服务业“十二五”发展规划，协调推动坪山新区申报服务业综合改革试点区域。

3.大力推动优势产业总部化。一是努力打造领先全国的新能源汽车产业基地。落实《深圳市节能与新能源汽车示范推广实施方案》，推动《深圳市电动汽车充电系统技术规范》成为国家行业规范。出台《深圳市节能与新能源汽车扶持资金管理办法》，落实《深圳市新能源私家车示范推广试点实施方案》，确保第25届世界电动车会议暨展览会在我市顺利举行。二是提升总部经济发展水平。制订扶持上市公司发展的相关政策，鼓励上市企业扎根深圳并发展壮大。落实年总部企业引进计划。三是加快筹建新能源（核电）产业基地，制订相关政策措施。

五、以公共服务均等化为重点，以更大力度推进民生工程和和谐城市建设

1.大力实施民生幸福工程。一是研判特区一体化背景下我市经济社会发展和公共服务需求变化趋势，研究提出公共服务体系建设的总体思路和支撑中长期社会发展的社会事业重大工程和重大项目。二是拓宽入户渠道，清除各类人才入户障碍。落实纪念特区成立30周年十大民生工程，尽快推出《深圳市个人申报技术技能迁户实施办法》，制订深圳市外来务工人员积分入户的实施办法。

2.加快社会事业全面发展。一是优先发展教育事业。积极争取国家发改委批复博伦等2所职业技术学校设备购置项目，推进校舍安全工程项目建设。二是完善医疗卫生服务体系。协调编制区域卫生规划和区域医疗机构设置规划，推进社康中心业务用房购置。三是大力发展文化体育事业。认真贯彻落实市委五届三次全会关于加快建设文化强市的决定，加快宝安书城等文化项目建设。推进大运会维修改造和非竞赛场馆建设等工程，开展大运场馆赛后可持续利用研究。

3.稳步推进民生领域改革。一是履行市医改办职能，稳步推进医改工作。二是完善民生价格收费管理。完成全市行政事业性收费和涉企经营服务性收费清理，制定民办中小学学杂费实行政府指导价管理政策，完善有线电视收费政策。

六、以战略规划导向化为抓手，以更大力度抓好宏观调控和“十二五”规划编制

1．统筹加强宏观综合调控。一是加强对发展态势的综合把握。密切关注内外发展环境、国家调控政策和城市竞争态势，及早研究2011年经济社会发展基本思路，在抓好今年计划执行的基础上，谋划好明年工作。二是促进三大需求的协调联动，巩固经济回升向好的良好态势。三是强化调控政策的衔接平衡，促进重大建设项目落实。

2.统筹开展前瞻性战略研究。一是围绕转变经济发展方式，抓紧制定出台《关于运用价格杠杆促进我市经济发展方式转变的若干意见》、《关于加快我市经济社会全面转型的行动计划》。二是围绕特区一体化，开展“大特区时代”的“六个一体化”战略研究。三是开展发展规划的课题研究，组织编制重点专项规划，牵头协调专业行业规划的编制工作。

3.统筹编制“十二五”规划。根据《深圳市国民经济和社会发展第十二个五年规划编制工作方案》，于2011年2月底前完成我市“十二五”总体规划编制工作。尽快完成前期课题研究报告，争取把事关深圳发展的重大项目纳入国家和省“十二五”规划，争取国家和省的政策支持。

七、以行政服务效能化为目标，以更大力度强化队伍建设和作风建设

1.深入开展创先争优活动。一是围绕抓好学习实践科学发展观长效机制、落实市第五次党代会精神、庆祝特区成立30周年等内容，以创建“党建工作示范点”和争当“科学发展带头人”为主题，深入开展创先争优活动。二是落实党风廉政建设责任制，落实关于加强党员领导干部监督的《两个规定》及其实施细则，落实厉行节约各项要求。三是加强党风廉政学习教育。根据市纪委、市委组织部的统一部署，坚持党组中心组理论学习制度，于7—9月扎实开展“纪律教育学习月”各项活动。

篇9

2011年，区高标准农田示范工程项目计划建设1.4万亩，项目总投资1800万元，整个工程分6个标段于10月底开工建设，年底前可完成土方任务，明年春耕前主体工程基本完成。为了使主要项目工程使用寿命达到30年以上，切实做出“精品工程、长效工程”，今年项目区的大断面灌溉斗渠采用立模现浇砼衬砌的方式，砼现浇渠道达9.8公里。区开发办将派专人负责砼现浇渠道工程，对开挖、立模到砼拌制、振捣、嵌缝和养护的全过程进行指导和监督，及时发现和处理施工中出现的问题，并积累经验、改进工艺、控制成本、提高质量，为今后立模现浇砼衬砌渠道在全市的推广打下基础。

通过近几年高标准农田示范工程项目的实施，我们主要的做法是：

（一）坚持“三个好、一个高”，竞争立项，择优选项。一是水土资源条件要好。选择灌溉水源有保障、交通便利、地貌平坦、集中连片的地方搞开发。二是经济条件要好。选择经济条件相对较好的地方搞开发，方便解决自筹资金到位难的问题。三是村级班子要好。村级班子办事协调能力强，可以随时处理施工队与村民发生的一些矛盾和完成田地平整、责任田调整等任务，将使项目实施事半功倍。四是群众积极性要高。这是项目工程能否顺利完成、不留后遗症的关键所在。

（二）坚持三项原则，科学搞好项目规划设计。一是坚持求真务实原则，搞好测量工作。在实地测量前，带领设计和测量人员到实地熟悉地形地貌，制订具体测量工作方案，设计人员必须依据现状地形图进行规划设计。二是坚持因地制宜原则，选择土地平整方法。对地势平坦的田块，按同水平线进行平整；对有一定坡度的田块，以等高线平田的方法进行平整。三是坚持突出重点的原则，把资金用在刀刃上。资金主要用于农田的土地平整、田间道路工程以及田间渠道的开挖衬砌、桥涵闸等渠系建筑物的配套。

（三）建立三项制度，创新项目工作机制。一是建立多方参与规划设计的机制。在工程项目完成初步设计初稿时，将规划设计图拿到项目区去，征求当地乡镇、村干部和村民的意见，尊重农民的需求，采纳合理、可行的意见，进行修改和完善，避免项目实施过程中发生争议。二是推行专家评审制。开展初步设计报告审查工作，组织水利、农业、工程造价等方面的专家，对设计报告的规划、布局、措施、工程方案和预算等进行全面评审，提高规划设计的科学性、合理性和准确性。三是严格执行项目工程招投标制。农发工程要成为精品工程、阳光工程和惠民工程，项目的招投标至关重要。我们严格遵守《招投标法》和国家、省农发办招投标管理规定，把握招标委员会、招标文件、公开招标、实地踏勘、评标委员会、评标规则、公开开标和签订合同8个关键环节，确保招投标工作公开、公平和公正。

（四）多措并举，加强项目管理，保证建设进度和质量。一是精心组织。领导在一线靠前指挥，工作人员常驻工地，深入到各个标段施工现场督导，及时处理有关问题。二是统一标准。要求各个标段的工程质量统一标准，并不定时组织各标段施工管理人员进行互相学习，取人之长，补己之短，相互促进。三是严格项目自查验收和市级检查验收工作。

（五）提高认识，落实经费，做好建后管护工作。一是加大管护工作宣传教育。杜绝“只建不管、重建轻管”的思想，做到建设与管护并重。二是明确项目工程产权，落实管护经费。“工程落地，管护上马”，将验收合格的项目工程产权全部移交给项目所在乡镇，同时明确管护责任，落实管护经费。三是建立定期回访制度。开发办不是将工程产权和管护责任移交到乡镇后就万事大吉，而是定期到项目区实地查看工程设施的完好程度，督促乡镇落实管护责任。

二、存在的主要问题

（一）农民筹资投劳落实困难。按现行的资金配套比例计算，农民每亩需要筹资投劳85.7元，区户均耕地3.9亩，每户需筹资投劳约334元，对农民来说是个不小的负担。现在农村青壮劳力大多在外打工，在家务农的多是老弱妇孺，投劳也有很大的难度。而国土部门类似我们项目的农村土地整治重大项目，亩投资标准高（2200元/亩），全为财政投资，无需农民自筹，对我们的冲击很大，影响了农民群众对高标准农田示范工程建设的积极性。2012年高标准示范工程项目本来选择在区下村镇实施，可研报告都已编制并审查完毕，然而当地镇政府和农民群众听说国土部门也在搞土地整治项目且政策更好后，纷纷找到区开发办要求取消农发项目，逼不得已，只好另行选址。

（二）项目建设标准不够细致。高标准农田建设“高在哪里？多高合适？，国办出台的高标准农田建设标准比较宏观，没有出台建设标准细则，竣工项目的工程标准不够统一和规范。

三、意见和建议

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关键词：工程设施；安全运行；渠道养护；措施

一、引言

唐徕渠灌溉工程中，灌溉渠道在整个灌溉设施中发挥着重要作用。唐徕渠管理处如果对灌溉渠道管理和养护工作做得到位，就能够促进农业灌溉效益的提高；反之，则会降低农业的灌溉效益，甚至威胁到沿渠人民的生命财产安全。本文根据笔者的工作实践，针对唐徕渠灌区工程设施运行中存在的问题，针对性地提出灌溉渠道养护措施。

二、唐徕渠灌区的基本情况

唐徕渠又称唐渠，最早兴建于唐代，后经各代整修和扩建达到现有规模，是宁夏引黄灌区最大的一条干流。唐徕渠全长316.4km，灌溉面积为46.67万hm2，担负着周边农田的灌溉任务以及引黄灌区东南水系、西北水系、爱伊河、沙湖、星海湖等湖泊生态湿地的补水任务。灌区辖青铜峡、银川、石嘴山三市的3个县（区），有23个乡（镇），175个行政村以及6个国有农场。

唐徕渠管理处作为灌区的专管机构，近年来，不断加强和完善对灌区的管理和建设，将唐徕渠的水利理念逐步由最初的“重建设，轻管理”向“建管并重”的现代化水利理念转变。此外，在信息技术的大力推动下，唐徕渠管理处借助“数字唐徕渠”信息化平成了对渠道的开闸和水位测量工作。唐徕渠管理处全体人员的共同努力，为灌区农业经济效益的提高做出了巨大的贡献。

三、宁夏唐徕渠灌区的管理状况

1.水量调度为灌区工程的安全运行提供保障

在水利工程灌溉管理过程中，水量调度工作占据重要地位。自1998年相关部门对黄河水资源实行统一调度和管理以来，唐徕渠灌区引水量一直伴随宁夏水指标的变化而变化。在此期间，唐徕渠管理处通过结合水情，联系灌溉实际，不断总结水量调度工作经验和完善灌溉管理制度，制订出相应的抗旱应急预案，并不断规划水量调度工作方案，坚持“先难后易，先急后缓，先下游后上游，先扬水后自流”等灌溉原则，对水资源进行优化合理的配置，使得灌区的作物在引水指标降低的情况下产量得以有效保持和控制，有力地促进了灌区人水和谐局面的形成，为灌区工程设施的安全运行提供了保障。

2.灌区管理体制趋于科学合理

在灌区渠道管理过程中，管理体制也在一定程度上影响着灌区工程设施的安全运行。从1970 年至今，唐徕渠管理处对灌区的管理逐渐由最初的“统一管理、条块结合、分级负责”向“一票到户”制度转变，使得唐徕渠灌区的管理体制趋向科学合理化。与此同时，这一管理体制的改革还促使灌区附近广大农民的节水意识进一步提升，通过对农民用水者协会实行“一费开票到户、一票收费到户”制度，使广大农民的自主经营和管理意识以及对用水的控制和监督意识得以提高，使得这一灌溉管理方式的作用得以有效发挥。

3.灌区引水量逐年减少，节水成效日益显现

近年来，水资源短缺一直是困扰宁夏唐徕渠灌区可持续发展的重大问题，为有效缓解这一问题，唐徕渠管理处开展了一系列以节水为中心的工作。1983年以来，唐徕渠管理处通过不断调整水价，并制定相应的制度，使灌区用水户的用水观念得以转变，节水意识有所提高。从1998年开始，唐徕渠管理处坚持通过自筹资金的方式对启闭机闸门加以改进和更新，并积极争取引黄灌区的骨干工程及国土整治项目，加强对灌区节水功能的改造和水权转换项目的执行，有效减少了渠道水量的损失。此外，在唐徕渠灌区，通过大力推行水稻控灌新技术，有效降低了农田的耗水量。这些举措使得唐徕渠灌区引水量逐年减少，节水成效显著。

四、唐徕渠灌区灌溉渠道存在的问题

1.沿渠人民节水意识淡薄，水资源配置不合理

在农业经济发展过程中，水利工程渠道的发展在整个农业发展中占据重要地位。唐徕渠灌区作为宁夏农业经济活动中一项艰巨的任务，具有工程规模大、施工难度大、工种分配相对分散等特点，这在一定程度上加大了唐徕渠管理处对施工安全管理的负担。此外，受传统用水观念和灌溉方式的影响，唐徕渠附近的大多数农民普遍存在“黄河水取之不尽，用之不竭”的思想，缺乏良好的节水意识和渠道养护意识，加之唐徕渠管理处对机井的管理体制还不够完善，机井配套设施损坏严重，极易导致灌区水资源得不到合理有效的配置。

2.渠道行水期间的安全隐患

唐徕渠灌区在实施渠道养护工作之前，渠道的行水安全与否主要由管理处人员通过对渠道进行一日两巡的方式来判定，这种方式虽然能够为渠道的行水安全提供一定的保障，但仍旧存在一些不足。由于管理处人员并不是时刻在巡查，因而很难适时准确地了解和掌握渠道在行水期间出现的问题，并进行有效修复，极易导致灌区工程设施不能安全运行，从而影响农业的灌溉效益。

3.资金短缺，灌区老化的骨干工程得不到及时有效的修缮和维护

唐徕渠灌区灌溉渠道大多修建于二十世纪五、六十年代，均已运行了六七十年。由于灌溉渠道使用时间有限，渠道工程设施在运行一段时间后，经常会出现安全隐患问题，如渠道上的病险涵洞、高填方渠道、斗口建筑物、防洪设施等，严重影响着灌区工程设施的安全运行。但由于宁夏现行的水价偏低，使得唐徕渠管理处在对老化骨干工程的维修和改造方面缺乏足够的管理经费，导致在渠道维护时，仅仅只能对损坏严重的灌区建筑物以及重要的节制闸等进行修复或更换，而那些一般的、损坏不严重的灌区建筑物则得不到及时有效的修缮和维护，这种状况在很大程度上会引发一些不安全的行水事故，给唐徕渠附近村民的安全用水带来隐患，严重的甚至会威胁沿渠人民的生命财产安全。

五、唐徕渠灌区工程运行中的渠道养护措施

1.提高沿渠人民的节水、护水意识，合理配置水资源

首先，唐徕渠管理处人员应在渠道上设立政策宣传牌，并组织专人就灌区水资源的合理配置及渠道养护工作向当地村民进行政策宣传，以便使当地村民能够意识到节约用水以及渠道养护对自身发展的重要性，促进其节水意识的提高；其次，为使渠道周围的保护牌发挥应有的作用和价值，唐徕渠管理处可重新界定渠道保护范围中的界桩和保护牌，对渠堤和道路进行重修和整改；再次，对村民侵占的渠道保护范围内的区域进行回收，更好地确保渠道养护工作的正常开展；最后，针对渠道过村段离村庄近，村民日常生活垃圾入渠，渠道常年流水影响村民正常出行等状况，可适当地对渠道过村段进行覆盖，以便为渠道的安全运行提供有力保障。

2.加强日常养护，保证渠道安全输水

在正式实施渠道养护之后，唐徕渠管理处可加强管理人员对渠道的养护工作，由以往的一日两巡上升为每千米安排1人进行对渠道的日常巡查工作，并充分利用信息化平台，根据全渠道行水情况以及田间管理监测数据，适时地了解和掌握渠道在行水期间的问题，并予以有效修复。与此同时，唐徕渠维修养护部门可对渠道的整个标段进行每月一次的考核，并在以往渠道养护工作的基础上制定一套行之有效的日常管理考核办法，以便使渠道养护工作能够真正做到责任到人、考核到人，更好地保证水利工程设施的安全运行。

3.落实养护经费，做好对灌区建筑物的及时修缮和维护工作

在进行渠道养护工作过程中，首先，唐徕渠养护部门应认真落实每个标段划拨的养护经费，并充分合理地进行使用，以便为渠道养护工作的正常运行提供保证；其次，在实施渠道管理工作之初，应有效改善渠道管理粗放的现状，在实施灌溉之前，对渠道的防洪设施、渠系建筑物及设备等进行全面的检查，并对受到损坏的建筑物和设备等给予及时有效的修缮，以便为工农业、城市等的正常供水提供有效保障，更好地保证干渠的安全输水。

4.贯彻执行渠道养护专人承包制度

在灌溉渠道实施管理工作中，拥有强大的管理队伍和专业的渠道管理人才是非常必要的，这就要求唐徕渠管理处在日常工作中，首先应善于发现人才，广纳贤才；其次应加强对管理人员养护工作知识和技能的培训，不断完善岗位培训制度，建立奖惩机制，以充分发挥管理人员在渠道养护工作中的工作积极性，提高管理人员的综合素质，培养管理人员的责任意识；最后应严格贯彻执行渠道养护专人承包制度，在渠道养护工作中，以渠道为根据，采用公开招聘方式，通过公开竞争确定每个标段的责任承包人，并签订相应的标段承包任务书，认真落实合同中规定的管理人员的责任和权利，以便使渠道管理中存在的问题得以有效解决。

六、结语

综上所述，唐徕渠灌区主要担负着农田的灌溉任务以及湖泊生态湿地的补水任务，对保障灌区的生态环境以及农业生产具有基础性作用，全面了解和掌握唐徕渠灌区的管理现状以及渠道安全运行中存在的安全隐患，并及时做好渠道养护工作，对促进渠道工程的安全运行，提高农业灌溉效益至关重要。

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