群众工作方案范文

导语：如何才能写好一篇群众工作方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、指导思想

坚持以党的十七大和十七届五中、六中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照市委深入推进“城乡一体均衡”建设总体部署，以“改善干部作风，密切干群关系，优化服务质量，提升幸福指数”为目标，不断提升做好新形势下群众工作的能力和水平，从加强干部队伍作风建设入手，动员和号召广大机关干部深入基层、深入群众、深入实际，面对面与群众交流、实打实为群众办事、手拉手帮群众致富、心连心为群众解忧，真正增进与群众的感情，充分体现党和政府对群众的人文关怀，为实现全市科学发展、率先发展、和谐发展、均衡发展提供坚强保障。

二、参加人员

（一）市级领导干部；

（二）市直部门单位在编在职干部职工（学校、医院干部职工除外）；

（三）镇（街区）在编在职机关干部。

三、联系服务对象

从全市975个行政村（社区）居户中选取约2.8万户，按照领导干部每人5户，一般干部职工每人3户的比例进行联系，为群众搞好服务，每年轮换一次。

四、方法步骤

（一）科学分配人员。由市委群工办根据各镇（街区）的实际情况和各市直部门单位的工作职能，统筹协调，制定《市干部直接联系服务群众工作联户分配表》（见附件1）。各镇（街区）党（工）委根据分配表与对应的市直部门单位对接，按比例确定出需要联系走访的居户，将情况填入《市干部直接联系服务群众工作联系居户登记表》（见附件2）。各镇（街区）党（工）委和市直各部门单位根据《市干部直接联系服务群众工作联系居户登记表》登记的联系走访户和本部门单位干部的实际情况，确定出每名干部的联系走访对象，并将有关情况填入《市干部直接联系服务群众工作干群结对联系台账》（见附件3），一式三份，镇（街区）党（工）委和市直各部门单位各留一份存档，报市委群工办（商务小区，电话：）一份。由市级领导班子成员所在的办公室和其他市级领导干部包靠的镇(街区)党（工）委，结合市级领导干部包靠的村（社区），为每名市级领导干部分别确定5户作为联系走访户，将有关情况填入《市干部直接联系服务群众工作干群结对联系台账》，一式三份，镇（街区）党（工）委留一份，报送参与干部直接联系服务群众工作的市级领导干部和市委群工办各一份。各部门单位在确定联系走访户时要充分考虑联系干部数量、业务特点、居情社情以及包靠联系现状，科学搭配，统筹安排，确保联系走访活动取得最佳效果。

（二）组织集中走访。联户人员名单确定后，各联户干部要制定详细的联系走访计划，利用4月份一个月的时间，由各镇（街区）、市直各部门、各单位统一组织联户干部与联系户面对面对接座谈，详细了解联系户的家庭成员基本情况、家庭收入来源、生产生活状况、需求诉求情况等，做好民情记录，认真填写《市干部直接联系服务群众工作联户情况表》（见附件4）、《市干部直接联系服务群众工作居户情况表》（见附件5）和《市干部直接联系服务群众工作走访记录表》（见附件6），由各单位统一收集，存档备查。同时要向联系户发放“便民联系卡”（由各单位按统一标准自行制作，见附件9），便于长期联系和开展工作。

(三)开展定期走访。除集中走访外，联户干部每季度至少到联系户家中实地走访一次，重点做好宣传“幸福”、收集社情民意、解决需求诉求、帮助脱贫致富和调处化解矛盾五项任务。每次入户走访，联户干部都要认真填写《市干部直接联系服务群众工作走访记录表》（见附件6），由各单位收集汇总，存档备查。联户干部还要借助电话、网络等通讯方式与群众保持即时联系，联系户有问题可以随时打电话找联户干部帮助解决。

（四）开展“领导干部基层群众工作日”活动。将每月15号确定为领导干部基层群众工作日，全市所有副科级以上领导干部都要深入基层，深入所联系的居户，开展入户走访、宣讲政策、结对帮扶、便民服务、受理诉求等工作，了解群众疾苦，关心群众生活，现场解决群众反映的困难和问题。参加活动的领导干部要填写《“领导干部基层群众工作日”记录表》（见附件7），在倾听群众诉求以及反映的问题时，要认真填写《“领导干部基层群众工作日”群众反映事项办理情况记录表》（见附件8），并于活动日结束时，留存一份给所在镇（街区），存档备查。对于群众反映的问题，各镇（街区）要做好登记备案，认真进行梳理归类，综合分析，及时解决。

（五）做好系统录入。为便于工作开展，市委群工办在“网络问政平台”网站（）上开设干群直联板块，植入“市干部直接联系服务群众信息系统”，为每名参与联户工作的人员分配账号和密码。联户干部要定期登录网站，将采集的居户情况、联系走访记录、“领导干部基层群众工作日”活动情况等全部录入系统，每季度至少更新一次，重点记录群众家庭基本信息、生产生活状况、反映的需求诉求、解决的措施、落实情况以及基层组织和群众的评价等，便于掌握情况、组织考核、群众监督。

五、工作要求

（一）精心组织实施。各镇（街区）、市直各部门、各单位要把干部直接联系服务群众工作列入议事日程，要成立专门的联户工作办公室，制定联户工作实施意见，单位主要负责同志负总责，确定一名班子成员具体负责，同时安排一名业务能力强、人员情况熟的工作人员为联户工作联络员，负责本单位联户工作的具体实施，推进工作迅速开展；各单位主要负责同志要带头做好联系走访工作，对本单位联户干部的联系走访工作多过问、多调度，确保工作取得实效。

（二）注重方式方法。联户干部要真正让联系走访过程成为倾听群众呼声、为群众排忧解难的过程，要真进村、真入户、真联系，不走过场、不摆花架子，坚决杜绝形式主义；要防止教条主义、死搬硬套，学会灵活处事；要充分尊重当地镇村民情民俗，尊重居户隐私权，善于运用群众熟悉和习惯的语言、乐于接受的方法进行沟通交流；要加强工作统筹，做到联户工作与业务工作双向促进，充分发挥自身业务工作优势，在政策落实、业务办理等方面为联系户提供帮助，确保圆满完成联户工作任务目标。

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关键词：群防群治组织；平安建设；重要作用

群防群治组织，是指基层群众在日常的社会治安活动中逐渐形成的群众性质的治安联合体，是市场经济条件下社会平安建设工作的重要补充形式，其是在各级政府、党委等专门机关的领导下，参与治理及预防各种扰乱社会正常秩序的有机组成部门，在社会的平安建设工作中发挥着积极而重要的作用。

一、宣传教育作用。

群防群治组织，是在党委、政府及专门部门的领导下，将基层人民群众组织在一起，治理及预防社会违法犯罪事件，协助公安部门维护单位及地区正常秩序的工作组织。群防群治组织是社会主义市场经济条件下，坚持群众工作与公安部门专门工作有机结合的最佳形式，是实现社会治安管理的最重要形式。各个地区的群防群治组织在当地的党委及政府指导下，各个团体及机关配合公安部门的详细指示，充分发挥工作便利、情况清楚、人头熟的优势，发动并依靠群众，借助调节、防范、教育、宣传等方式，借助宣传相应的法规制度、方针政策，进行相关的检查及安全教育供作，实施治安联防，创造安保服务，挽救、感化、教育有犯罪倾向的人，调解及疏导各种矛盾与纠纷，提高群众与犯罪形式斗争的意识，挽救有消极意识的青年人，进而减少犯罪条件及因素，实现社会发展的长治久安。

二、建设平安社会的得力助手。

公安部门作为社会平安建设的主要力量，因其人数有限，不可能在第一时间对社会各个角落中发生的违法犯罪事件都了解很及时、很准确，这就需要群防群治组织积极发挥助手作用，协助公安部门维护社会秩序的稳定。其助手作用主要表现在以下几个方面。

①群防群治组织在各地公安部门的协调及统一指挥下，构成了严密的防范系统，有利于对社会中各种不良行为的严格控制。比如，农村的群防群治组织可安排群众干部义务巡逻机站岗值班；在城镇交界区域可实行城镇联防；在城市中可安排离退人员进行治安巡逻机护院看楼、护校、护厂活动；在闹市区、人员密集地区构建联防治安网络；在矿、厂区域周围开展厂区联防；在铁路、公路显现可开展路地联防；在码头、港口地区开展海陆联防；在节日期间安排联防人员高密度巡逻等。②为满足人民群众不断提高的治安安全等级，公安部门所面临的工作日渐繁重，很多安保民警长期超负荷工作，出现了身心俱疲、效率低下的状况。针对该情况，要提高预防及打击犯罪分子的能力、掌握维护社会稳定的主动性，除了不断提高警务人员的综合素质及科技警力外，还要发动并依靠各个地区群防群治组织及人民群众的巨大力量。并且，在当前的社会主义市场背景次啊，国家建立了“大社会，小政府”的管理机制，各个地区的公安力量势必将被限制。而作为公安力量有益补充的群防群治组织，它的规模不受限制，反被鼓励壮大，以有效弥补专业治安力量的不足。③各个地区的群防群治组织，在组织及动员人民群众建设平安社会的工作过程中，拥有工作便捷、熟悉环境等优点。群防群治组织的工作人员可将国家的治安方针、法规制度、政策和政法机构的具体要求切实落实到群众中，还可及时精准地反馈、收集各个地区社会秩序的详细信息，搜集相关案件的线索，在人民群众与公安部门之间架起一座有效沟通的桥梁，进而帮助公安部门动员群众积极参与社会治安工作，有效发挥预防及治理违法犯罪事件的作用。比如，2006年至2013年，某市群防群治组织协助公安部门破获50多起偷渡事件，供抓获罪犯近300名；协助查获治安、刑事案件80多起，调节群众矛盾及民事案件近500起。

三、平安建设工作的重要力量。

在社会主义市场经济条件下，稳定的社会秩序是经济快速发展的重要条件，而群防群治组织扎根社会基层，能清晰、准确地把握社会动态，能在第一时间内发现一些动荡及不稳定因素，并积极采取有效措施预防扰乱社会秩序事件的发生。群防群治组织是社会平安建设工作的主要力量，其主要表现在以下几个方面：

①群防群治借助为人民群众做好事、排忧解难的具体行动，发挥着方便群众、服务群众的作用。②群防群治借助协助公安部门解决民事、治安纠纷，预防了人民群众内部矛盾扩大化，可积极促进社会精神文明快速发展。③和公安机关相比较，群防群治组织成员众多，他们广泛地分布在社会基层的各个岗位上，并且有些群防群治组织还具有很强的市场特点，可从事公安部门不欲为、不能为的平安防范工作，可很好地补充公安部门在治安工作中的缺点，其是社会治安机构的重要力量，使得社会平安建设工作的防控功能实现了以公安部门和民间组织多样化防控有机结合的防控机制，使预防和治理更加协调，丰富了预防方式与制衡手段，使得防治手段相互补充、相互支持，推动了社会平安建设工作更加完善、合理与综合。群防群治组织是公安机关维护社会秩序长期稳定的重要依靠力量。④社区安保组织作为群防群治的主要组织，是社会治安中最活跃的团体，具有承上启下的重要作用，借助治安组织可清楚、准确地了解各个领域、各个层次的状况，并可精确把握各个阶层群众的实际需求，其重要性不可替代。群防群治组织是一种有偿服务的安保组织，肩负着从计划经济向市场经济转变过程中可能出现的犯罪预防工作，发挥着重大的承上启下作用。其采用市场经济形式，通过有偿服务，使以往不可能实现的安全需求得以真正实现，从根本上缓解了人民群众害怕犯罪分子胁迫的恐惧心理，大大提高了人民群众的安全感，并且有效提高了他们的心理预防能力。

总之，群防群治组织在建设平安社会中具有重要作用，随着社会的不断进步，其已经形成了覆盖广泛、层次有别、门类齐全的组织体系，在预防及治理犯罪事件中发挥着积极而重要的作用，但是还需依据犯罪防控理论及实践不断发展及完善其体制，力争使群防群治组织在社会平安建设工作中发挥更大作用。

参考文献：

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一、整改目标

结合党的群众路线教育实践活动的深入开展，通过司法行政工作人员上门入户访民情、听民声、察民意、解民忧，大力开展人民调解、法律援助、法制宣传、法律服务、社区矫正、安置帮教等工作，进一步密切联系群众，着力化解影响社会稳定的矛盾纠纷，着力加强司法行政工作宣传，确保人民群众对司法行政工作的满意度明显提高，测评结果在省、市排名前移。

二、整改措施

（一）加大宣传力度，提高司法行政工作知晓率

责任领导：朱元华

责任股室：法宣股、各乡（镇）司法所

紧紧围绕司法行政工作职能、所做工作及取得成效、我县司法行政工作先进典型人物、相关法律法规等内容，通过便民服务卡、宣传资料、宣传栏、“法制宣传长廊”和新闻媒体等载体，开展形式多样的宣传活动。

1、上门走访。组织每位干部职工深入基层一线，走访群众，深入开展好征求意见活动，广泛征集社会各界对我县司法行政工作的意见建议，针对意见建议进行整改、落实，第一时间向社会反馈整改情况。通过上门走访活动，进一步营造宣传司法行政工作的浓厚氛围。

2、编发资料。继续组织专门人员编撰好《致全县人民群众的一封信》、《法制宣传资料》等具体介绍我县司法行政工作的概况和所取成绩的宣传资料，并开展多种形式的宣传资料散发工作。

①定点宣传。采取统一组织部署的方式，在各乡镇开展法制宣传活动，充分利用各乡镇圩日、法制宣传日等特殊时段人流密集的特点，进一步加大宣传咨询工作力度。

②联合宣传。一是积极与电信部门沟通、衔接，加强与电信部门的合作，在各个电信营业厅、移动营业厅、联通营业厅设立资料发放点，向每个缴费用户散发便民服务卡等宣传资料。二是积极与亿多超市等企业沟通联系，向每个企业客户散发便民服务卡等宣传资料。三是加强与当地党委政府、学校及相关单位的合作，在乡镇开展各类宣传活动（如计划生育、森林防火、防汛等）的同时也积极加强司法行政工作的宣传，发挥各条战线优势，营造良好氛围。

3、新闻媒体宣传。充分发挥电视、报刊、手机报、网络、公文传输系统等媒体的作用，大力宣传司法行政工作中的典型人物和与人民群众生活息息相关的法律知识，引导群众正确维权，不断提高广大干部、群众对司法行政工作者的理解和认同。在做好普通新闻报道的同时，进一步加强与电视台的合作，特别是制作《司法行政工作专题宣传片》，做好专题性、突出性宣传，对司法行政各个业务工作进行专题报道，宣传好工作中的特色、亮点工作，进一步让广大群众知晓我县司法行政所做的工作。

4、展板、条幅宣传。充分发挥好司法行政工作宣传展板的作用，通过在不同时段，统一制作条幅、宣传标语等方式，在各基层单位特别是在各乡（镇）辖区内，选择人流密集的地点悬挂条幅、张贴标语，让更多群众了解司法行政工作，形成司法行政宣传工作的全覆盖。

（二）创新工作举措，打造特色亮点

责任领导：

责任股室：局办公室、各乡（镇）司法所

1、领导干部带头宣传。领导干部以身作则，发挥好带头作用，“走出来、沉下去”，深入到基层一线带头宣传司法行政工作，引领广大干部职工落实好提高满意度各项举措。局领导班子成员严格按照工作分工和挂点联系的基层单位，统筹规划好各个基层单位特别是挂点乡（镇）司法所所在乡镇的的宣传工作。

2、加强街头宣传力度。整合人员力量，大力宣传律师、公证、法律援助、社区矫正、安置帮教、人民调解和依法治理职能，提高司法行政的社会知名度，避免各个部门单独宣传，单兵作战，提高司法行政的整体形象。人民调解、律师公证和法律援助等窗口部门，是司法行政工作联系群众的纽带和桥梁，一个成功的案例，优质的服务可以温暖带动一大片，赢得一片信誉。整合后，进一步加强街头宣传力度，力争每月在各乡镇圩镇开展一次街头宣传工作，提升司法行政工作知晓率。

3、创建“法制宣传长廊”。结合“三送”双向全覆盖工作和全县法制宣传工作，因地制宜、面向群众需求，在2013年全面启动“法制宣传长廊”建设的基础上，继续加强与上级的协调，组织法制宣传领导小组成员单位，做好各自单位宣传点的维护、更新等工作，积极营造良好的法制宣传环境和浓厚的舆论氛围。

4、加强与群众的密切联系。积极学习借鉴全南县司法局的先进经验和有效做法，专题研究部署了有关发放我局便民服务卡的相关工作，制定了详细的工作方案，印发了便民服务卡5万份，分别以给学生带回家、各单位分发、发放给服务对象以及基层司法所发放到村组家庭等方式，满足群众对律师、公证、法律援助、人民调解、司法鉴定等业务的需求。

5、安置帮教、社区矫正工作展新亮点。一是在安置帮教工作中做好集音频、视频和数据三网合一的大型信息化交互应用平台的全省远程会见系统建设工作，实现基层司法行政机关与全省监狱远程视频互动交流，提升便民服务水平。二是进一步完善全县社区矫正工作综合管理平台，定期巡查、强化管控，做好思想沟通，帮助社区矫正对象融入社会。

（三）做好本职工作，提高服务质量

责任领导：

责任股室：基层股、社区矫正监管中心、公证处、法律援助中心、各乡（镇）司法所

一是为群众提供优质高效的法律服务，排查化解矛盾纠纷，充分发挥第一道防线的作用，解决人民群众在生产生活中的困难和问题，让基层人民群众特别是弱势群体感受到司法行政工作带来的高效便捷服务。二是基层司法所位于基层第一线，整天和群众打交道，各项工作都直接面对群众，与人民群众息息相关，在工作中努力解决广大群众最关心、最直接、最现实的切身利益问题是司法所的基本职责，要充分发挥这些优势，拓展司法行政工作的服务领域，创新服务方式，提升服务层次和服务水平。切实做好普法宣传、人民调解、法律援助、社区矫正和安置帮教工作，努力减少重新违法犯罪，使社区服刑人员和安置帮教对象感受到社会大家庭的温暖，回归社会，最大限度的降低和排除不安定因素，真正让人民群众满意，从而提高司法行政工作的满意度。三是积极参加县委县政府、县委政法委组织的各项统一活动，完成好交办的各项工作任务。

（四）转变工作作风，树立司法行政队伍新形象

责任领导：

责任股室：局办公室、各乡（镇）司法所

各乡（镇）司法所、局属各基层单位要深入查找是否存在办事拖沓，互相扯皮，浑浑噩噩的混日子，上班时间斗地主、嗑瓜子、玩手机、逛淘宝；是否存在随意离开工作岗位，外出溜达消闲；是否存在作风漂浮，做事不力，工作底数不清，基层情况不明，唱功好、做功差；是否存在不主动、不作为、慢作为，只求过得去，不求过的硬；是否存在工作“中梗阻”，对交办的任务找客观原因顶着不办，对群众要办的事情找各种理由拖着不办；是否存在门难进，脸难看，事难办，口号响当当，服务冷冰冰，办事慢腾腾，尤其是普通群众办事，难上加难；是否存在吃拿卡要，雁过拔毛，乱收费、乱罚款、乱摊派，甚至收回扣，拿红包；是否存在懒政现象突出，出工不出力，懒懒散散，不下基层，不联系群众，迟到早退现象严重；是否存在，搞权力寻租，利益输送，借权营生；是否存在执法不公，搞选择性执法，随意性执法，办关系案、人情案、金钱案等等方面的问题。要严格落实《八项规定》等有关文件精神，强化工作态度、工作理念、工作作风的转变。要充分认识到，所谓“小事”、“小案”、“小纠纷”、“小节”关系人民群众能否安居乐业这个“大民生”，关系老百姓的事，只有肯去办，再难的事也能办好；不去办，再容易的事也办不好，做好老百姓关心的事情，让老百姓满意和高兴，关键在作风和态度。要力争把各项工作做到精益求精，切实防止工作作风不够扎实、工作态度不够端正、工作纪律不够严肃的问题，严防“为人民服务”理念流于形式、弄虚作假现象的发生，坚决杜绝对群众利益麻木、行为。

三、整改工作要求

（一）高度重视。各基层单位务必高度重视提升群众满意度工作，充分认识进行满意度测评的必要性和重要性，要把满意度测评作为推动司法行政各项工作的重要抓手来抓，变压力为动力，把增强公众安全感、提升群众对司法行政工作的满意度作为当前和今后一项重要工作来部署落实，摆上重要的议事日程，结合工作实际，精心部署，狠抓落实。

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一、组织领导

分局成立开门评警活动领导小组，由局长任组长，政委任常务副组长，其他局党委成员任副组长，各科所队室负责人为领导小组成员。领导小组下设办公室，由副局长兼政工室主任刘志敏兼任办公室主任，牵头负责开门评警活动的具体组织实施。

二、评警方式

分局实行分管领导负责制，按照局领导的分工安排，由各位局领导分别领导和指挥相关单位开展评警活动，各牵头组织实施的单位要制定实施细则和考核办法。

一）对社区民警实行民调评警民调评警针对的对象是10个派出所的全体社区民警，具体做法是由人境大队组织民意调查人员，采取辖区群众对社区民警点对点测评方式，电话随机调查群众对辖区民警的见警率、管事率、满意率、安全感等内容的进行评价。民调评警工作由局领导盛可牵头负责，人境大队组织实施）

二）对窗口单位的民警实行即时评警人境大队、派出所等窗口单位要全面安装电子评警器，评价等次分为满意、基本满意、不满意三等，群众办理完任何一项业务之后，第一时间了解和掌握群众对窗口民警服务态度、工作作风的满意度评价。要根据群众对窗口民警的评议内容组织开展自查自纠、改进不足，要根据群众评议结果的好坏，实行奖优罚劣。即时评警工作由局领导盛可负责，人境大队组织实施）

三）对110接处警短信评警对拨打过110报警电话的群众发送短信对现场处境民警的处境速度、处警效果和公正廉洁进行评价，评价等次为满意、较满意、一般、不太满意、不满意五等。对于反映出来的问题，要认真培析原因，及时整改。短信评警工作由局领导刘志敏牵头负责，指挥中心组织实施）。

四）对刑侦、治安等警种实行问卷评警各专业警种要根据本单位的工作职能和服务对象，组织开展以调查问卷为主要形式的评警活动。刑侦大队重点针对刑事案件受害人、久拖未破的刑事案件当事人等工作对象征集评议；治安一大队重点针对宾馆酒店、文娱场所及特种行业的从业人员等征集评议；经侦大队重点针对金融、税务领域的工作人员以及其他工作对象征集评议；禁毒大队重点围绕禁毒人民战争、禁毒知识宣传等主要工作，根据自身工作职能，针对工作对象进行征集评议；内保大队重点针对高校师生、银行、医院等内部单位的工作人员征集评议；其他各警种都要分别针对本单位工作职能涉及的管理和工作对象，广泛开展走访活动，积极征集群众评议，发现问题，改进不足。各警种的问卷评警工作分别由局领导牵头负责，由刑侦、治安、经侦、禁毒等有关单位组织实施）。

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一、目标任务

紧紧围绕县林业局开展群众路线教育实践活动的需要，以助推活动健康有序开展为目标，主动作为、创新载体，努力为教育实践活动的开展营造氛围、引领舆论，集聚正能量。

二、宣传重点

(一)深入宣传中央、省委、市委和县委关于教育实践活动的精神和决策部署。

(二)全面宣传教育实践活动的指导思想和工作安排。宣传教育实践活动“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求;宣传教育实践活动把贯彻落实中央八项规定、省委省政府十项规定、市委市政府十二项规定和县委县政府十四项规定精神作为切入点,进一步突出作风建设的部署;宣传教育实践活动的基本原则、主要任务、方法步骤以及需要着力解决的突出问题。

(三)突出宣传教育实践活动的进展情况和实际效果。报道开展动员安排,广泛征求意见,召开专题民主生活会等情况;报道我局领导干部深入基层一线,开展调查研究,解决实际问题等情况;报道教育实践活动在反对“”,整治突出问题方面采取的有效举措;报道在落实为民务实清廉要求、正风肃纪、加强制度建设等方面的进展成效,反映广大干部群众对教育实践活动的积极评价;集中报道在执法监管过程中、切实转变作风,切实整治“门难进、脸难看、事难办”和侵害群众利益行为的实际成效。

(四)重点宣传教育实践活动的典型经验和典型人物。宣传在坚持正面教育为主、坚持批评和自我批评、坚持开门搞活动等方面的积极探索和创新经验;宣传领导班子和领导干部特别是主要领导干部带头开展教育实践活动,身体力行、反对“”的典型。

三、工作安排

1.强化理论学习。在自学的基础上，采取中心组学习会、支部集中学习会等方式，学习时间累计不少于一周。组织全体党员干部学习和党的十、十八届三中全会报告，学习一系列重要讲话精神，重点学习在党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话精神，学习省、市有关会议精神、学习《论群众路线—重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《县委关于改进工作作风，密切联系群众的规定》等。

2.加强宣传引导。大力宣传中央、省、市、县委的决策部署和教育实践活动的重大意义、目标要求；大力宣传开展教育实践活动的典型经验和显著成效；大力宣传贯彻执行党的群众路线的先进单位和先进个人，为教育实践活动营造良好舆论氛围。通过新闻报道、网络评论、工作简报、专题专访等形式，加大在本县、市主流新闻媒体上的宣传力度，促进教育实践活动深入开展。

四、工作要求

教育实践活动宣传工作政治性、政策性、指导性都很强,宣传工作组要高度重视、创新方式,做好各项宣传工作。

(一)加强组织领导。教育实践活动宣传工作由林业局教育实践活动综合小组统一组织、统筹部署。要制定工作方案、周密安排部署、认真抓好落实。各下属单位及各科股室要精心策划选题,抓好重点报道,确保新闻宣传有声势、有力度、有实效。

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一、总体要求

此次“走基层”活动，要求班子成员和党员干部全面深入乡镇、村屯，结合当前党的群众路线教育实践活动，进一步了解民情，关注民生，重点了解基层群众对民生水利工作的满意度，请基层群众为水利工作提出建设性的意见和建议，把解决梳理出的问题作为水利保障改善民生的重要依托，充分发挥水利行业优势，下大力气解决群众反映强烈的农村饮水安全、农田灌溉、防洪安全、河道管理等民生水利问题。

二、具体目标

1、征求“”和不落实方面的意见和建议

深入乡镇、企业、村屯、群众和“两代表一委员”中，摸委班子成员和党员干部在“”和不落实方面存在的突出问题。主要采取“听、访、谈”的方式进行。“听”即：谦虚听取群众提出的宝贵意见和建议。“访”即：到乡镇工作人员、村民和服务对象中走访，征求意见和建议。“谈”即：以座谈会的形式，听取各层面的意见和建议。

2、摸清群众对水利工作的意见和建议

到基层和群众中走访、座谈，重点了解农村饮水安全、防汛抗旱减灾、小流域治理、农田水利基本建设及河道管理等关系民生的水利问题，广泛征求意见，了解基层和群众服务需求，征求对水利工作的意见和建议。针对群众提出的意见和建议，研究整改措施，落实责任领导、责任人和解决时限。

三、分组名单

着力点要放在解决“”和不落实问题及推动全县水利工作大跨越上，把党的群众路线教育实践活动与工作实际有机地结合起来。“走基层”分组情况如下：

工作任务：结合全县实际，深入调查研究，广泛征求“”不落实和水利工作方面的意见和建议；谋划储备一批以解决我县水利基础设施薄弱现状的大项目、好项目，在项目前期工作上下功夫。

工作任务：结合实际，深入调查研究，广泛征求“”不落实和水利工作方面的意见和建议；围绕全县小流域治理规划，到全县急需治理的村屯进行调查研究，从根本上解决水土流失问题；全面增强城乡防洪抗旱排涝能力，调查研究河道管理方面的新举措，维护我县良好的水环境，切实保障城乡防洪安全和生态安全。

工作任务：结合实际，深入调查研究，广泛征求“”不落实和水利工作方面的意见和建议；到群众反映强烈、饮水困难的乡镇和村屯征求群众对农村饮水安全、农田水利基本建设等方面的意见，逐步解决群众反映强烈的农村饮水安全和农田灌溉等方面的突出问题。

走访过程中，各科室负责人要积极配合各组组长做好征求意见建议和问题解答、办理工作。

四、具体要求

（一）高度重视。此次开展的“走基层”活动，是落实教育实践活动的具体举措，同时也为更好地谋划下一步工作奠定基础，责任重大。班子成员要亲自深入基层，亲自谋划思路举措。要把此项工作作为当前一项重要工作来抓，切实负起责任，认真开展工作。

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关键词：煤矿电厂；群众安全工作；新方法

中图分类号：TD79+1 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）09-0-01

群监组织是工会围绕企业安全生产的切入点，只有安全好了，才能更好地促进工会组织建设。电力生产中存在着一些突发的事故，随时都会发生意想不到的事情，所以群监组织要处处都要警惕、时时刻刻都要注意安全。安全是职工的生命线，是企业效益的保障。过去谈到效益，人们总是想到利润、成本、资金、节支等字眼，很少有人想到安全。但越来越多的现实已经向我们证明，安全是职工的第一福利，只有安全好了，才是最大的效益，安全不好，出了事故，企业和个人都将受到损失，效益又从何谈起！群监组织实现安全生产的有效途径：

一、树立先进的安全理念

一个人有什么样的安全理念，在工作中就会有什么样的心态。所以，树立先进的安全理念是安全生产健康发展的基础和前提，最能体现一个企业的安全素质。无论是群监管理者还是普通的群监员，只有树立先进的安全理念才会安全，才能主动的去落实各项安全规章制度。以安全零理念为核心的安全理念是冯营电力公司安全文化建设的灵魂。追求平安是职工的第一要求，可是为什么在一些单位违章现象屡禁不止？最根本的问题就是理念问题，就是没有树立正确的理全理念。对群监组织来说，就是没有尽到责，用到心。比如说，企业在追求效益时，不按照机组的规定参数，拼设备违章作业，群监组织没有及时向行政领导作报告，要出其中利害关系，坚决制止；又比如，公司群监领导小组去基层查出隐患，进行调研，本是好事，可个别群监分会往往过于应付，害怕查出什么问题，积极遮掩，即便查出问题，也想方设法通过关系积极回避；再比如，群监组织有义务提醒身边的人做到“三不伤害”，可遇到违章人员，碍于面子问题不去及时制止，造成不良后果。如果上述错误理念不破除，正确的安全理念不树立，那么，群监组织的生存将受到极大挑战。

二、加强群监组织的宣传教育

建立健全“横到边，纵到底，纵横交错”立体式的安全工作格局和运行机制。在每个班组都配备了群监员，目的就是要努力保证班组的人身安全。因此，如何认真地通过群监组织的安全宣传教育，确立起每一位职工的安全意识，使之实现“要我安全”，到“我要安全”、“我会安全”的根本性转变。坚持“以人为本、关爱生命”的安全宗旨，营造“人人关注安全、人人营造安全”的良好氛围，必须拓宽宣传教育模式，建立起自学与集中学习相结合的，贯穿于生产运行全方位，全过程，全员的安全宣传教育环境。通过宣传标语、板报、安全技术讲座、安全知识竞赛、演讲比赛等形式多样的活动，加强安全生产宣传攻势，做到寓教于乐，使安全生产意识深入人心，安全知识广为传播，潜移默化地规范人的安全行为，培养人的安全心态。

三、发挥工会组织的感召作用

职工之家建设是企业增强凝聚力、产生向心力、提高战斗力的有效载体，使职工感到亲情的场所。亲情的作用是无穷的，各级群监组织要利用职工小家建设为依托，使安全教育成为职工是自觉学习的阵地。摈弃过去你讲我听、大道理满堂灌和家长式的训斥的教育模式。冯营电力公司在每个职工小家设立“全家福”牌板，把安全教育融入感情，把每个家庭对亲人的安全企盼写在照片的下面，时时提醒职工牢记亲人的嘱托，营造一种家的感觉。采用亲情教育法，通过在职工小家开班前班后会、讲安全事例和事故预演等形式，使安全问题入心入脑。通过为职工过生日、征安全格言、亲情恳谈会、职工联谊会等方法，不失时机、潜移默化地向职工宣传安全思想。

四、以行为规范建设推动群监建设

职工安全素质的高低直接影响着企业的安全生产。各群监组织要通过职工基本道德行为规范建设，提高职工素质，保障安全生产。要把实施行为规范当作企业文化建设的重要组成部分，加强企业管理的有效途径，打好安全工作基础的必由之路。过去、群监员制止“三违”更多依赖的是批评教育。不可否认，批评教育能使违章职工的思想受到触动，但仅仅通过批评教育控制“三违”现象是不够的。尤其是个别职工对批评教育，前几次还能有所感触，时间一长就会忘却，没有持续性。为了增强群监组织的工作效果，工会应该在严格执行刚性制度的同时，注重职工行为规范的推广。在生产场所设置“行为规范宣传画册”，使职工经常进行对照，促使其自我反思，自觉遵守规章制度。在行为规范推广初期可能会出现一些经济处罚，但是当行为规范成为职工日常行为是，就会是企业的安全工作稳定前行。职工也会自觉地创造优美，舒适的工作环境，保持心情舒畅、精力充沛地去工作，间接地也减少了群监组织的工作量。

五、落实制度“严”字当头

人即是安全工作的受益者，又是出事故的受害者，搞好安全生产工作必须坚持以人为本。因为人的生命只有一次。群监组织抓好安全生产工作是每一名群监员的基本要求，也是每一个群监组织搞好安全工作的出发点和落脚点。以人为本抓好安全生产工作必须从人的生命只有一次作为基本出发点，看待安全工作的重要性和紧迫性。

教育职工自觉用规章制度规范自己的行为，把自觉执行规章制度变成大家的自觉行为。落实安全生产规章制度，规范人的行为要狠抓一个“严”字，要“严”当头，要严制度、严标准，严明劳动纪律。特别是对那些日常违章人员，在对其作到教育的基础上，利用曝光台、讲违章经历课等措施，督促本人增强安全意识和抓好安全生产的自觉性。同时，还要坚持好群监员现场巡查制度，如不能做到，不论涉及到谁，都按规定进行考核及处罚，从而增强各级管理人员抓好安全生产的自觉性。

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一、充分认识开展群众满意度测评的目的和意义

在学习实践活动基本告一段落时组织开展群众满意度测评，是贯彻群众路线、吸收群众全程参与学习实践活动的一项重要措施。开展群众满意度测评的目的是真实了解民意，客观、全面掌握活动开展情况，实事求是评价活动的成效，及时发现存在的不足，确保活动取得实效。

二、测评的时间、地点、内容和参加人员

（一）测评时间：2009年8月10日下午3点

（二）测评地点：局三楼会议室

（三）测评内容：对我局开展深入学习实践科学发展观活动情况的评价。

（四）测评标准：满意、比较满意、不太满意和不满意四个档次。

（五）参加测评人员：

1、本系统党代表、人大代表、政协委员；

2、机关处室负责人；

3、基层单位代表；

4、部分服务对象；

5、本系统党员群众代表。

三、测评方法和步骤

1、制定测评工作方案。测评工作开展前，要认真制定测评方案，明确具体的测评时间、参评人员、测评方式和有关要求等。

2、通报活动有关情况。组织群众满意度测评前，要通过多种途径及时向干部群众通报我局学习实践活动情况特别是谋划创新思路举措、整改解决突出问题、创新完善体制机制等方面的情况，确保其能够全面、深入了解我局学习实践活动在推动科学发展上形成的新局面、取得的新成效，为搞好满意度测评奠定基础。

3、实施群众满意度测评。召开测评大会时要讲明群众满意度测评目的、意义，说明填表的具体要求和注意事项。群众满意度测评主要采取填写测评表的方式。

4、做好测评情况统计汇总上报工作。测评结束后，认真组织对测评情况进行统计汇总，按要求向区委学习实践活动领导小组办公室上报有关情况。

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根据市委、市政府《关于2006年全市文明和谐南昌建设和社会治安综合治理工作意见》［洪发（2006）5号］和市农业局《关于深入开展平安创建活动的实施方案》（洪农综字［2006］10号）文件精神要求，为深入扎实开展平安创建工作，结合我站实际，现制定如下方案：

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，坚持求真务实，努力从综治基层基础薄弱环节入手，从群众最需要的安全服务入手，按照“谁主管谁负责”和“条块结合、以块为主”的原则，落实领导责任制，完善工作机制，整合资源，创新模式，全力推进我站综治基层基础工作和基层创安活动扎实深入地开展。

二、目标任务

通过开展平安创建活动，力求达到群众工作、居住治安环境良好，矛盾纠纷及时化解，法律宣传服务上门，群防群治队伍健全，可防财案件下降，群众安全感增强的总体创建效果。

三、工作步骤

平安创建活动共分四个阶段步骤实施：

1、第一阶段制定工作方案及创建标准。时限为5月20日前。要求各单位按照市局制定下发的“实施方案”及任务分配，结合各自实际制定工作方案和工作标准及项目责任推进安排，报局综治办。

第二阶段为狠抓落实，全力推进。时限为6月至9月底，各单位要按照各自制定的“方案”及细化的项目责任，精心组织安排，周密部署落实，集中力量、集中精力、加大投入、全力推进，确保平安创建活动目标任务的实现。

第三阶段为检查验收，总结提高。时限为11月下旬。10月下旬由各单位组织自查验收。11月上旬，局综治办结合年终综治考评组织全局系统的检查验收，对工作中涌现出来的先进单位和个人予以表彰。

四、工作要求

1、各单位要成立专门创建领导小组，切实重视和加强此项工作，各创建点也要明确具体的责任人和相关部门。

2、局综治办定期组织实地检查，并在局综治大会上进行情况通报。同时，利用综治工作动态等形式宣传创建工作中好的做法。

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一、工作目标

按照区委部署要求，认真履行“包班子、包稳定、包发展”职责，严格遵守包村工作各项制度规定，不断加强所包村的班子建设，维护社会稳定，促进经济发展，为群众办实事、解难题。

（一）包班子。一是年内协助街道园区开展一次村居“两委”班子考察，全面掌握所包村班子运行状况，有针对性地制定班子整顿措施。二是要保持与村“两委”班子及成员的经常接触和沟通，每月至少面对面座谈、谈心一次，教育引导村“两委”班子成员理顺关系、消除隔阂、增进团结，理清思路、推动工作、抓好落实。三是加强对村干部、党员群众的教育培训，年内依托家长学校举办一次专题培训，帮助所包村的学生家长树立正确的教育观念，掌握科学的教育方法，提高家庭教育水平；组织全体党员开展一次专题培训，认真学习党的路线、方针、政策和十精神，增强党性观念和宗旨意识。四是要严格落实“六个必到”工作要求，参与村级事务，指导农村工作，提高包村实效。监督所包村严格落实村级事务规范化管理各项制度和村级重要事务决策全程录像制度，确保村级事务规范有序运行。

（二）包稳定。一是坚持联系户制度，把村干部、党员、村民代表等有一定影响力的重点户以及上访户确定为联系户，局主要领导带头入户了解民意，排查隐患，每季度把联系户走访一遍，全年把所有住户走访一遍，并将有关情况及时记入《民情日记》。二是加大矛盾隐患排查化解力度。着力做好稳定工作，努力做到小事不出村、大事不出街区，力争把问题解决在基层。对得不到妥善解决的隐患问题，逐一建立明细台账，及时与村两委、街区沟通联系，实现信息共享、工作联动，并共同协调有关部门研究解决办法。

（三）包发展。一是帮助制定发展规划。从两村实际出发，因村制宜，科学制定发展规划和推进措施。会同园区，协助村与探讨旧村改造事宜，争取项目尽早启动。与初家街道共同积极推进松岚社区旧村改造。二是通过组织外出参观等方式引导所包村党员干部比先进、找不足，拓宽致富路子。积极推进招商引资工作，帮助村引项目、引资金，拓宽就业渠道，增加集体收入。三是帮助改善村居环境。积极帮助争取资金、政策支持，加强所包村基础设施建设，改善生产生活条件。协助村完善文化大院设施，丰富群众文体生活。依托松岚社区现有条件，协助村居进一步开展好群众戏曲等文化活动的开展。四是协助村推进村级组织活动场所建设，完善配套设施、提升场所功能。

二、具体措施

为更好的推动我局包村工作抓出成绩，今年将继续采取多项措施，推动工作扎实有效开展。

（一）继续坚持包村工作领导小组制度。由局长任组长，负总责，亲自过问，亲自调度，统筹各方资源做好包村工作；副局长任副组长，经常性深入一线解决实际问题；并选派得力人员作为包村干部，把主要精力投入其中。

（二）严格落实各项规定、不断完善工作方案。进一步完善细化原工作方案，明确目标任务和措施，更好的指导实际工作。