清算工作方案范文
时间：2023-03-23 13:02:03
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篇1
为进一步加强我县土地增值税依法征收管理工作，提升土地增值税清算质效，根据XX市人民政府办公室《关于印发XX市2019年度综合治税工作方案的通知》(X政办函(2019)XX号)精神，借鉴外地经验做法，决定在全县范围内开展土地增值税清算工作。为保证此项工作顺利进行，特制定本实施方案。
一、总体要求
按照省、市部署要求，将开展土地增值税清算作为应对减税降费影响、促进财政收入增收的突破口。以客观公正、实施求是为原则，严格遵从税收法律法规，挖掘潜在税源，促进房地产业健康发展，全面提高我县土地增值税征管和清算的专业化、信息化、制度化水平。
二、工作部署
此次土地增值税清算工作分四个阶段进行。
（一）准备阶段（2019年7月15日-8月5日）
开展宣传发动。通过召开由房地产企业会议、发放宣传材料、悬挂宣传标语、电视台跟踪报道等方式，宣传土地增值税清算有关规定、开展土地增值税清算对规范房地产企业自身管理和税收管理的重要意义，以及不按规定及时清算所承担的纳税风险和法律责任，动员房地产企业积极主动委托税务中介机构开展清算。（责任单位：财政局、税务局、住建局、电视台）
引入中介机构。按照XX市年度综合治税工作方案要求，由县财政出资，通过公开招标方式，尽快聘请第三方中介机构(税务师事务所)，协助税务部门开展土地增值税评估清算。（责任单位：财政局）
加强部门协作。税务部门要加强与住建等部门的联系，摸清税源底数，对已经达到清算条件的项目进行全面梳理统计，为清算工作打好基础。（责任单位：税务局、住建局、财政局、自然资源和规划局、行政审批局、公安局、法院）
（二）开展阶段(2019年8月6日-11月30日)
在保证清算质量的前提下，对纳税人、税务中介机构制定切实可行的工作计划，明确清算进度、合理分配任务，确保10月底前完成年度清算计划的60%,11月底前全部完成。
从相关单位抽调业务骨干，组成若干清算工作小组，并将项目分解到组，全面推进土地增值税清算工作。在土地增值税清算工作中，坚持全税种覆盖，全税种清算，全税种审核，做到“一税清算各税统清”，即充分利用土地增值税清算得来的数据，对房地产项目涉及到的增值税、企业所得税、城镇土地使用税、耕地占用税、契税、印花税、房产税以及附加税费一并实施核查，一并计算税款，一并催缴入库。
（责任单位：税务局、住建局、财政局、自然资源和规划局、行政审批局、公安局、法院）
（三）总结阶段（2019年12月1日-12月10日）
各相关单位要建立清算工作台账，及时掌握项目清算进度，于每月底报送“阶段总结”，并于12月10日前将“总体清算总结”报送至县综合治税办公室。（责任单位：综合治税办公室、税务局）
（四）检查阶段（2019年12月11日—12月30日）
各相关单位在日常清算工作中，要进行自查自纠。县综合治税办公室将在整个清算工作结束后，对土地增值税清算情况进行检查，并将检查情况上报县委、县政府。（责任单位：综合治税办公室、税务局）
三、保障措施
（一）强化组织领导。成立由县委常委、常务副县长任组长，财政、税务主要负责同志任副组长，住建、自然资源和规划、行政审批、公安、法院等部门及相关乡镇主要负责同志为成员的土地增值税清算专项工作领导小组，具体负责全县土地增值税清算工作的统筹谋划、组织推动、协调调度、督促检查等工作。
篇2
人民银行党委高度重视世博金融服务工作,全行动员、统一行动,全面部署世博金融服务各项任务,明确工作目标和工作思路,落实各项工作责任。
建立机制,推进上海世博支付环境建设
人民银行上海总部于2008年10月牵头成立了“上海世博支付环境建设工作领导小组”,领导小组成员包括人民银行上海总部、上海世博局、上海市金融办等15家单位。领导小组负责全面部署上海地区世博支付环境建设各项工作任务,组织协调相关单位开展工作。
上海世博支付环境建设工作领导小组成立后,先后下发了《关于加强上海世博支付环境建设的指导意见》和《上海世博支付环境建设工作方案》,对各项工作进行了具体部署,确定了工作重点,落实了责任单位,明确了时间节点。
上海世博支付环境建设工作领导小组数次召开专题会议,就世博支付环境建设需求、重点领域银行卡应用、世博概念小额预付费卡、世博园区支付环境建设及上海旅游卡的发行等工作进行有效协商,推动了相关工作的顺利开展;促成了上海旅游卡和交通银行世博预付费卡的发行,推动了银行卡在重要行业和领域的应用,举行了重要系统和业务的应急演练,开展了世博支付环境建设专项检查,加大了世博支付环境建设的宣传力度,各项工作都取得了显著成效。
突出重点,狠抓落实
着力抓好系统安全工作。为全面部署世博期间金融机构网络和信息安全保障各项工作,人民银行上海总部下发了《中国人民银行关于加强2010年重要时期金融信息安全保障工作的通知》,制定了《世博支付系统安全保障工作方案》,组织设备供应商研究制定世博服务保障计划和应急方案。
人民银行上海总部组织了针对支付系统、同城清算系统、国库核算系统参与者的安全检查,提高了参与者系统软硬件维护能力,降低了整体系统运行风险;对商业银行内系统开展安全检查,对ATM终端、布放环境、后台系统、传输网络、运营管理和制度执行情况中存在的问题提出整改意见;组织开展“上海市银行卡受理环境检查”,全面掌握银行卡受理环境建设情况,梳理汇总有关问题并会同政府部门研究解决方案,组织各单位做好落实整改。
提供涉外金融服务便利。针对世博期间大量境外人士来华、本外币账户和外汇服务需求大幅增加的情况,人民银行上海总部制定了《世博期间来华参展机构开立账户指引》和《2010年上海世博会外汇服务方案》;设立“世博会外汇管理绿色专用通道”,为世博局、境外参展商办理相关的外汇业务提供优质、高效的政策指导和服务,组织各金融机构和相关单位为世博会提供方便的外币兑换服务。
确保世博现金供应充足。以确保“总量满足、结构合理”作为世博现金供应的目标,人民银行上海总部要求商业银行加强对世博园区、机场兑换点、涉外宾馆、旅游景点、商场、火车站、汽车站等重点地区的现金供应;根据世博园区现金需求调研情况拟定了《世博现金供应工作方案》和《世博期间现金供应应急预案》;2010年增加原封新券200亿元,加大钞券清分力度,有效提高流通人民币整洁度;同时,要求世博期间严格实行现金收支两条线,积极开展世博园区和社区对接的反假培训,以有效减少假币纠纷的发生。
提高银行卡服务质量。人民银行上海总部组织加大金融服务设施投入,尤其是加大银行卡受理终端投放和升级改造力度,为境内外持卡人提供便利的支付渠道。截至目前,上海市注册登记ATM终端1.1万台,联网商户7.64万家,POS终端23.82万台,世博园区内商户全面受理本外币银行卡,重点商业街区本外币银行卡特约商户普及率分别达到95%和90%以上,基本实现《上海世博支付环境建设工作方案》预定的工作目标。
人民银行上海总部还联合上海市公安局成立了“整治银行卡违法犯罪工作办公室”,建立了上海市联合防控银行卡违法犯罪长效机制。2009年,上海市公安局银行卡犯罪破案数较2008年增长86.03%、追缴赃款金额增长109.49%,有效震慑了银行卡违法犯罪活动,改善了银行卡受理环境。
篇3
一、工作目的
依照落实科学发展观和构建调和社会的要求，经过对我区物流市场的规范整治，进一步改善物流市场情况，逐渐坚持我区物流市场长效治理机制，促进我区物流业持续、健康、疾速发展。
二、组织机构
为推进我区物流市场专治工作的开展，特成立东湖区物流市场专治工作指导小组：
组长：
副组长：
成员：
指导小组下设办公室，办公室设在区商贸委，同志兼任办公室主任。
三、工作步调
1、摸底排查阶段（8月1日—8月25日）。各相关单元摸底排查状况须在8月27日前报区物流市场专治指导小组办公室。区物流市场专治工作指导小组召开大会，明白各成员单元工作任务，各单元依据本身的任务开展摸底排查工作。
工商部分担任对全区从事货运署理、货运配载、货运中转、仓储服务、信息服务的相关企业进行排查审核，精确摸清注销注册的物流企业。
交通部分担任对全区从事货运署理、货运配载、货运中转、仓储服务、信息服务的相关企业进行排查审核，精确摸清具有营运天资的企业。
公安交管部分担任制订措置车辆不合法占道、乱停乱放行为的道路交通整治工作方案，明白工作重点，拟定工作办法。
市行政法律局东湖分局担任制订措置物流业占道、乱搭乱建的整治工作方案，拟定工作办法。
商贸部分担任做好整治指导小组办公室的日常工作，组织协调各方面的关系，并做好宣传发起工作。
2、专治阶段（9月1日—9月25日）。各相关单元专治状况须在9月28日前报区物流市场专治指导小组办公室。
在摸底排查的基本上，各相关部分依照各自职责，针对存在的突出矛盾和问题，依照一致行动布置，进行管治整理。
工商部分担任依法审定物流企业主体资历，关于未获得营运答应证的不予核发营业执照。关于已获得营运答应证但未获得营业执照的依法予以取缔。严查合同欺诈、不合理竞争等违法行为，情节严厉的依法予以取缔，保证物流企业具有营业资历。
交通部分担任检验营运答应证，对无证运营、违规营运的相关企业依法严厉查处，保证物流企业具有营运答应天资。
公安部分担任严厉打击欺行霸市、坑蒙拐骗等建设扰攘侵犯物流市场次序的行为。
交管部分担任依据道路交通整治方案，措置车辆不合法占道、乱停乱放行为，保证道路疏通平安。
市行政法律局东湖分局担任清算物流业占道、乱搭乱建的行为。
商贸部分持续做好整治指导小组办公室的日常工作，增强对相关工作的催促和检查，实时传递整治状况，保证整治工作获得成效。
3、界定阶段（10月1日—10月25日）。各相关单元界定状况须在10月27日前报区专治指导小组办公室。
依照国家《物流企业分类与评价目标》规范，对具有营业、营运资历天资的相关企业进行界定，对到达要求的物流企业向社会。
质监部分担任依照国家相关物流规范，对全区物流企业进行界定，确认符合要求的物流企业。
工商部分担任将符合要求的物流企业在工商系统相关网站和有关媒体上向社会。
商贸部分担任将符合要求的物流企业在商贸系统相关网站和有关媒体上向社会，指导物流市场的规范发展。
四、工作要求
1、增强指导，精心组织。各有关部分要充分看法开展全区物流市场专治行动的主要性，专治工作指导小组担任专治工作的组织、指点、监视及有关协调工作，协调相关部分全力抓好工作落实。
篇4
[关键词]会计师；破产重整；《破产法》
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2017.08.226
1背景
近年来中国经济发展迅速，各行业洗牌重整淘汰了不能创造效益的企业，那些企业无疑将面临重整或破产清算的问题。破产制度是市场走向成熟的特点，它把原本不能产生效益的资源通过破产清算，让其在资本市场重新分配到最有效率的地方。法律意义上的破产重整，是针对已经存在经营困难难以在现有条件下维持自身可能或已经具备破产原因但又有维持价值和再生希望的企业，经由各方利害关系人的申请，在法院的主持和利害关系人的参与下，进行业务上的重组和债务调整，以帮助债务人摆脱财务困境、恢复营业能力的法律制度[1]。
破产重整制度源于20世纪20年代美国，目前已成为现代企业制度的组成部分。企业可以通过法律手段转换协调各方利益，从而保持企业继续经营运转，这对债权人与债务人而言是最好的选择。借由生产经营的整顿和调整，摆脱财务困境，重新获得盈利能力，使双方利益最大化。破产重整制度作为现代公司制度的重要组成部分，已为多数市场经济国家采用。它的实施，对于弥补破产和解、破产整顿制度的不足，防范大公司破产带来的社会动荡问题，具有不可替代的作用。
在我国，并不是所有企业都适合重整，根据《企业破产法》第二条规定：“企业法人不能清偿到期债务，并且资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力的，才可以重整。且债务人与债权人都有权向法院申请企业重整。”
各类破产案件中，财产的重整和管理工作既繁杂又严谨，要求工作人员掌握财务、经济、法律等知识，同时这些工作量远非法院内部人员可以处理的。再者，由于法院本身具有独立公正的特性，也决定了它不适宜参与财产管理、分配、处置等工作。此外，在破产重整中，破产者权利受到限制而债权人则有利己的风险，都不适合管理财产，因此就需要一个中立的第三方管理者――破产管理人。管理人制度最早是由西方引入的破产法律制度，英美法系称为“破产信托人”，大陆法系称为“破产管理人”。
所谓破产管理人，是指人民法院依法受理破产案件的同时，指定第三方团体全面接管债务人的财产并负责保管、估价、清理、分配，管理人中立于债务人与债权人。破产管理人可以由有关部门组成的清算组或依法设立的会计师事务所、律师事务所、破产清算事务所等社会中介机构担任。管理人是破产程序中重要的一个环节，也是破产能够顺利、公平、高效进行的保证。中国注册会计师行业在过去的二十多年里作为第三方团体，在破产案件中发挥了巨大的作用。
由于国外资本市场发展较早，已形成了较为成熟的破产管理人制度，而我国由于计划经济的原因，市场经济开放较晚，所以这方面的制度不是十分健全。目前实行的有关企业破产的法律有两个：一个是1986年颁布的《中华人民共和国企业破产法（试行）》；另一个是2006年颁布的《破产法》。虽然2006年颁布的法律弥补了早期《破产法》中没有破产管理人这一制度的缺陷，但是由于制定者对不少关键内容意见相左，其中就包括破产管理人制度的内容，导致2006年颁布的《破产法》对管理人制度不够深入、系统、规范，甚至有些原则性的内容应该在该部法律中体现，但事实上却推给了“高院指定配套执行细则”中规定。为了进一步推进破产管理人制度，优化行业环境。2008年2月，中国注册会计师协会了《注册会计师承办企业破产案件相关业务指南（试行）》的通知，希望借此指南规范行业环境。
2注册会计师在破产程序的每个阶段都有不同的职责
在破产程序中的一般职责可以概括为：接管企业各项日常事务、资产；决定企业日常开支与其他支出；决定继续或停止债务人的营业；管理和处分债务人的资产；代表债务人参加诉讼；接受并审查债权申报。结合法律法规与指南指导，会计师需要从以下环节着手。
2.1接管务人财产并进行管理
注册会计师首先进入企业开始执行管理人的职责，接管企业的全部印章、证照、财务资料、人事档案等。通常濒临倒闭的企业会存在管理松散、混乱。这样的环境下容易出现偷盗、抢占财产的现象，给债权人带来经济损失。注册会计师此时需要制定管理章程，优化资产结构。例如，变流动存款为定期存款，将活期利息转为定期利息提高企业的利息收入；加强资产管理，变卖即将超期的存货；对于临期的专利产权要申请延期，以确保债权人利益得到保障。
2.2制订破产管理人工作计划，合理安排破产重整事项
注册会计师对破产企业了解、调查后，依据《破产法》拟订出较为详尽可行的工作计划，对破产重整有关的财务事项列出工作思路、工作方案与内容、人员安排、报酬明细。完成后交法院核准通过，接受债权人的监督。
2.3全面开展破产重整工作
根据工作进度拟订方案，同时清查债务人是否存在违规违法行为并及时制止。新出台《破产法》列出了需要进行的基本工作：第一，财产清查工作，制作财务状况报告，经人民法院许可后，决定继续或停止债务人营业。报告应包括以下六个基本方面：一是破产企业的基本情况介绍；二是表明此次调查的目的和范围；三是阐述调查的主要程序；四是破产企业的出资情况，是否存在没有缴清出资款项情况；五是破产企业的净资产及负债情况；六是此份调查报告的适用范围与限制等。第二，根据评估报告，结合破产企业的财务资料，与律师组一同监督破产企业的资产清理与处置情况。第三，做好破产清算相关费用的收支预算、审核、报销。第四，接受债权申报并制作债权申报清册，在接受申报时，只要基本证据存在，一般不得拒绝申报。
2.4参与债权人会议
破产管理人需要出席债权人会议，解答债权人提出的问题。并解释同意或否定债务申报的理由，以避免日后产生纠纷。
3破产程序的重整阶段
在破产程序的重整阶段，注册会计师的责任转变成为：重整期间对债务人自行管理的财产与营业事务进行监督，帮助债务人为必要的经营借款；制订重整计划；计划实施后对债务人执行情况进行监督。
3.1制订重整计划
人民法院裁定准许重整后，如果债务人要求在管理人监督下自行管理财产和营业事务的，管理人应当向债务人移交财产和营业事务，此时会计师负责监督管理。管理人在重整期间经营和管理事务的，应在人民法院裁定重整之日起六个月内向人民法院和债权人会议提交重整计划草案，否则将导致人民法院裁定终止重整程序，并宣告债务人破产。
3.2计划通过后，注册会计师进入监督执行角色
根据2006《破产法》第八十九条规定：“重整计划由债务人负责执行。人民法院裁定批准重整计划后，已接管财产和营业事务的管理人应当向债务人移交财产和营业事务。”第九十条规定：“自人民法院裁定批准重整计划之日起，在重整计划规定的监督期内，由管理人监督重整计划的执行。在监督期内，债务人应当向管理人报告重整计划执行情况和债务人财务状况。”
3.3向法院提交监督报告文书，终止全部责任
2006《破产法》指出监督期届满，管理人向当地法院提交监督报告后，管理人的责任与权力即宣告终止。
4破产重整中的重要作用
注册会计师通过破产的一般程序与重整程序两部分，体现了其在破产重整中的重要作用。
4.1接管并优化管理债务人财产
如此的意义在于，注册会计师最先进入企业，能够尽快开始行使职责――保护债务人的资产、防止盗失、优化现有资产的获利能力。通过此种方式尽可能保障企业资产不流失，降低贬值速度，利用注册会计师的专业知识调整现有资产获利能力。这样既可以减轻债务人的还债压力又可以增加债权人获得的赔付保障，统一了双方的目标。
4.2保管财产、对财产估价、处理、变价与分配
注册会计师是中立的第三方，不存在恶意处置财产的情况，这样就保证了处理结果的公平、公正与可信度，避免了日后由于财产分割变价等原因造成债务双方的纠纷。从成本的角度来看，会计师在此节约了双方获取信息、验证信息的成本，提高了运行效率。
4.3代表破产人进行民事及其他活动
债务人将财产移交给破产管理人后，债务人并不丧失对财产的所有权，但丧失了对财产的占有、支配和处分的权力，以及使用财产以其名义开展适当民事活动的权利。破产管理人取得以其名义实施必要的以破产财产为标的的民事活动的权利。一般来说，破产管理人可依法实施以下民事及其他活动：聘任必要的清算工作人员；参加诉讼、和解或仲裁；决定解除或继续履行破产宣告时尚未履行的合同；询问债务人等。会计师在事实上承担着一个托管人的角色，负责企业的各项事务。
4.4帮助企业设计方案，进行债务重组
注册会计师要合理运用《担保法》《破产法》《合同法》等法律的规定，设计出一个适合企业重整的专业方案，推动企业在《公司法》的架构下实施破产重整、整合过剩无效资源，增强企业的抗风险、盈利能力。
4.5作为破产企业的监督人
注册会计师通过监督破产企业的重整执行情况，保证计划运行效率与效果，保证债务人不存在侵害债权人的行为。
4.6做好事前事后企业的专业顾问
积极协助破产企业进行重整工作，利用注册会计师的专业技能及判断，对重整方案进行讨论论证，使方案在实际操作上具有可行性，防范工作方案中的财务风险，控制企业债务危机扩大与蔓延。帮助重整企业的管理者增强风险意识，提高防范风险的能力，做好财务规划与发展目标，防范、弥补公司经营与规范治理方面存在的重大缺陷以及法律方面的风险和漏洞，避免企业再次陷入危机。
5结论
注册会计师作为破产管理人在破产重整中通过多方面发挥自己的作用。管理人的目标是帮助债权人、债务人达到帕累托最优。债权人希望利益最大化、分配财产最大化，尽量减少损失；而债务人则是在尽可能的情况下避免破产或者通过破产免除责任。会计师是债权人、债务人、法院三者之间的桥梁，是信息沟通，质量审核的关键要素。
此外，破产管理人还要考虑到市场经济的秩序，提高运行效率，不断优化所在市场，保证破产管理制度的运行，给各方带来潜在的利益。再者，作为管理人在行使权力的同时还必须承担因工作严重失职给债权人造成的经济损失赔偿责任，管理人必须勤勉尽责，依法行事。为贯彻新破产法，最高人民法院已颁布《关于审计企业破产案件指定管理人的规定》和《关于审理企业破产案件确定管理人报酬的规定》等多项规定。
由此可见，管理人权责重大，管理水平的高低和管理结果的好坏直接影响了债权、债务双方。因此，注册会计师在进行管理时承担着巨大的职务风险，对会计师等担任管理人的中介机构在专业上的素养有很高的要求。
参考文献：
篇5
按照《关于开展农民专业合作社“空壳社”专项清理工作方案的通知》文件精神，对照标准，组建市供销社农民专业合作社清理工作领导小组，由主要领导亲自带队，通过农民专业合作社自查、市社实地排查、集中整顿清理等，对领办、组建的6个农民专业合作社、1联合社开展全面摸排工作，并未发现无实质性生产经营活动和经营不善的合作社。
一开展的工作
一是明确专人，对依法规范健康发展的专业合作社开展资料收集整理，完善领办农民专业合作社信息库；二是建立县供销社领办农民专业合作社“双随机、一公开”工作制度，加强对领办农民专业合作社的动态监管；三是结合县供销社《关于领办农民专业合作社的实施方案》等文件精神，对农民专业合作社标牌、办公场地设施、产业发展、作用发挥等开展评估并对兑现领办补助经费使用情况进行核查，促进合作社健康发展；四是结合供销转型参与农村产业革命的工作要求，建立合作社产品信息库，并开展动态信息管理，切实掌握领办专业合作社的生产动态，为全市产业发展、乡村振兴贡献力量。
二存在问题及意见建议
(一)存在问题
1.合作社登记门槛低。目前，农民专业合作社在市场监督管理部门注册登记时，不收费、不验资、不年检，因此农民专业合作社发展起点普遍较低，发展数量过快，造成合作社内部运行不规范、流于形式的较多。
2.退出机制不健全。合作社准入门槛较低，但是合作社注册登记之后要退出市场的流程却较为复杂，还需登报公告，导致很多合作社宁愿名存实亡的放着，也不愿意主动注销登记。
3.相关管理部门信息不通畅。合作社是一家注册登记、多家服务管理，注册登记部门只管登记、缺乏监督管理措施;税务部门对于合作社的报税情况与指导服务部门没有共享等。
(二)意见建议
1.完善准入制度。建议上级市场监督管理部门出台相关政策，提高准入门槛，制定严格的准入审核标准，审核内容包括合作社的实际出资情况、规模及运作情况，防止虚假出资;对合作社软硬件条件进行核实，包括章程、资产、硬件设施及办公场地等。要从源头控制有名无实的合作社进入市场扰乱市场秩序，从源头施策，彻底杜绝合作社“松、散、乱”现象发生。
篇6
切实履行为人民群众办好十件民生实事的许诺，为贯彻落实省十一届人大四次会议精神。特制定本实施方案：
一、总体要求和基本原则
(一）总体要求。
牢固树立以人为本、执政为民的理念，坚持全心全意为人民服务的宗旨。以建设幸福广东为主线，以加快发展社会事业、更好地保证和改善民生为重点，着力办好十件民生实事。各地各有关部门要切实加强领导，分解责任目标，强化进度管理，确保全面完成各项工作任务。
(二）基本原则。
1．立足实际。针对各项民生实事的特点，因地制宜、因事制宜、科学合理制订分项工作实施方案，细化工作措施，创新工作方法。
2．加强管理。不时提高工作效率、工作质量和服务水平，确保工作落实，切实把实事办好，把好事办实。
3．统筹协调。加强各级政府间、各有关部门间的沟通、协调和配合，形成工作合力。
4．落实资金。筹集352亿元资金，保证十件民生实事的落实。各地要依照国家和省有关政策要求，统筹安排外地区所需资金，迅速制订资金分配方案，确保资金落实到位。
二、向全省困难群众发放临时性价格补贴
(一）工作目标。
省财政再安排2.8亿元，中央财政年春节前为城乡困难群众发放生活补贴以及我省年1月中旬从省级价格调节基金布置1.08亿元向困难群众发放临时价格补贴的基础上。对城乡低保对象、农村五保对象、享受国家抚恤补助的优抚对象、建国前入党的农村老党员和未享受离退休待遇的城镇老党员，按每人100元的规范发放一次性临时价格补贴。
(二）工作措施及进度安排。
1．启动价格补贴应急措施。年年底前制订运用省级价格调节基金向困难群众发放临时价格补贴方案。
2．加大力度解决困难群众基本生活保证问题。年1月。春节前将补助资金全部发放到困难群众手中。
以上工作已由省财政厅会同省民政厅、物价局等单位落实。
三、加大扶贫开发力度
(一）工作目标。
启动54万农村低收入住房困难户的危房、泥砖房和茅草房改造。实现25万贫困户、110万贫困人口稳定脱贫。省财政拨款14亿元。
(二）工作措施及进度安排。
1．加大扶贫开发力度。年4月底前制订扶贫开发“规划到户、责任到人”第二批财政补助资金分配方案并下达资金；推进贫困村互助资金试点及扶贫小额贷款试点工作。4月底前制订分配方案，6月底前下达资金；12月底前修订“规划到户、责任到人”考评方法。
2．推进农村低收入住房困难户住房改造。年3月出台指导意见；4月中旬完成-2012年计划编制；4月底前制订资金管理方法及实施细则；5月上旬前下达年计划任务。省财政安排的年度14亿元专项资金分两批下达。
会同省财政厅、住房城乡建设厅、残联等单位负责落实。以上工作由省农业厅、扶贫办牵头。
四、千方百计促进就业
(一）工作目标。
下岗失业人员再就业60万人，城镇新增就业125万人。促进守业10万人。组织培训本省农村劳动力80万人，转移就业125万人。
(二）工作措施及进度安排。
1．落实促进就业责任。年第一季度分解任务；第二季度出台工作方案；第三季度完善资金管理方法。下达资金。3月底前新增就业30万人，上半年新增就业60万人，9月底前新增就业95万人，全年新增就业125万人。
2．推进失业人员再就业。年第三季度开展“南粤春暖就业服务月”和“民营企业招聘周”活动；第四季度制订家庭服务业促进就业指导意见。3月底前完成下岗失业人员再就业任务15万人。9月底前完成45万人，全年完成60万人。
3．扶持大学生等群体创业。年第二季度启动大学生守业引领计划并分解任务。上半年完成4.8万人，9月底前完成7.5万人，全年完成10万人。
推4．加快农村劳动力培训。上半年培训35万人、转移就业60万人，9月底前培训60万人、转移就业90万人，全年培训80万人、转移就业125万人。
会同省发展改革委、教育厅、财政厅、农业厅、残联等单位负责落实。以上工作由省人力资源社会保证厅牵头。
五、推进基本公共教育服务均等化
(一）工作目标。
支持和引导欠发达地区建设1000所义务教育规范化学校，推广进城务工人员随迁子女凭积分免费入读义务教育公办学校办法。支持欠发达地区建设250所乡镇规范化中心幼儿园。新建扩建100所中等职业学校、技工学校，提升500所普通高中办学水平。省财政安排14.6亿元支持各地落实农村义务教育阶段学生生均公用经费规范提高200元的政策；布置12亿元完善普通高校、高中阶段教育学校国家资助政策体系，提高本科、高职院校国家助学金资助规范，落实中等职业学校、技工学校免学费政策扩大至乡村家庭经济困难学生的措施；布置9.1亿元支持欠发达地区实施义务教育绩效工资政策。支持各地新建扩建40所特殊教育学校，扶持家庭教育大讲堂进社区（乡村）
(二）工作措施及进度安排。
省以简报反映各地进展情况；9月初收集各地政策措施；12月下旬总结推广各地工作效果，1．切实解决进城务工人员随迁子女义务教育问题。年4月中旬前印发指导意见；5-8月各地落实指导意见。研究下一步工作措施。
分解工作任务；3月底前印发建设规范及实施意见，2．加快欠发达地区基层幼儿园建设。年2月制定工作方案。各地上报计划；4月底前落实各地具体建设学校名单；8月召开经验交流会；10月底前检查通报各地进展情况；12月底前验收。
11月起开展检查。3．落实义务教育规范化学校建设任务。年3月确定各地达标率目标；4月落实各地规范化学校建设数量及具体学校名单；5月底前制订验收规范和验收办法；7月中旬组织中期检查及通报；8月初召开中期汇报会；7月起开始验收。
开展督促检查指导；11-12月进行总结验收。4．加快中等职业学校、技工学校建设。年3月底前完成工作部署；4月底前确定具体建设学校项目名单；11月底前进行项目建设。
开展督促检查；11-12月进行阶段性总结验收。5．提升普通高中办学水平。年3月前底完成工作部署和项目申报；11月底前进行项目建设。
年再提高标准100元，6．提高农村义务教育生均公用经费规范。年提高标准100元的基础上。10月底前下达年度省补助资金。
11-12月检查落实情况。7．完善教育资助政策体系。年2月底前开展检查部署；3月底前下达年秋季学期提高规范补差资金及年春季助学金；6月底前制订新学年助学金政策措施；10月底前下达秋季助学金。
8．扩大中等职业学校、技工学校免学费实施范围。年2月底前部署；6月底前制订免学费范围扩大至城镇家庭经济困难学生的政策措施；10月底前下达资金；11-12月检查落实情况。
9．落实义务教育绩效工资。年3月底前各地上报年第四季度季报；4月初下达省补助资金。
4月底前制订验收规范和办法，10．加快特殊教育学校建设。年4月中旬确定具体建设学校名单。抓紧出台省实施意见，每季度通报进展情况，7月底前进行中期检查通报，8月底前召开中期汇报会和专题督办会，12月底前开展达标检查。
4月初制订家庭教育大讲堂和儿童友好社区的规范和验收办法，11．扶持家庭教育大讲堂进社区（乡村）年3月下旬确定实施项目。5-6月开发主体课件、宣传品并开展宣传，6月中旬举办启动仪式和主场活动，6-9月重点推进工作，每季度通报进展情况，9月底前进行中期检查通报，10月底前召开中期汇报会和专题督办会，12月底前开展达标检查。
会同省财政厅、公安厅、发展改革委、住房城乡建设厅、国土资源厅、民政厅、妇联、残联等单位负责落实。以上工作由省教育厅、人力资源社会保证厅牵头。
六、完善城乡基层医疗卫生服务体系
(一）工作目标。
完成改造经济欠发达地区乡镇卫生院200间、社区卫生服务中心（站）202间。政府办基层医疗卫生机构100%实施基本药物制度。落实国务院确定的新型农村合作医疗和城镇居民医保补助规范政策。加快建设广东省残疾人康复中心。
(二）工作措施及进度安排。
1．加快基层医疗卫生机构建设。年4月底前印发工作方案；5月底前各地上报实施方案；6月底前下达省补助资金；各地落实自筹资金并抓好建设工作；12月底前检查完成情况。
年12月底前检查完成情况。2．落实基本药物制度。加快推进第三批实施地区的工作。
3．提高新型农村合作医疗及城镇居民医保补助标准。年3月制定各级财政补助规范从120元提高至200元的方案；方案通过后向各地下达资金。
调整建设和投资规模；7月底前完成“三通一平”勘测设计招标、代建单位招标工作；11月底前完成各项规划报建、各类专业报建、工程监理招标及施工招标工作；12月底前完成料理施工等准备工作。4．加快建设广东省残疾人康复中心。年3月重新报送项目可行性研究演讲。
会同省人力资源社会保证厅、农业厅、发展改革委、财政厅、残联等单位负责落实。以上工作由省卫生厅牵头。
七、扎实做好社会平安和社会救助工作
(一）工作目标。
将所有大学生和中等职业学校、技工学校学生全部纳入城镇居民医保，全省新型农村社会养老平安覆盖率达到60%年底前70%以上的地级以上市开展统筹城乡居民医疗平安一体化工作。全面解决困难国有、集体企业退休人员医保问题。城镇基本医疗平安整体覆盖率达到95%以上。支持欠发达地区将年家庭收入人均低于1500元的困难群众全部纳入最低生活保证范围。对经济欠发达地区五保供养资金给予补助。落实孤儿最低养育规范。加快建设广东社会福利服务中心、省养老服务杨村示范基地，建成居家养老服务中心30家。建立社区残疾人康园工疗站145个。
(二）工作措施及进度安排。
1．年全省新型农村社会养老平安覆盖率扩大至60%第一季度组织各市上报三年全覆盖工作方案；第二季度初确定第三批试点县区名单并下达参保任务；第三季度组织第三批试点县区正式启动试点；2012年第二季度开展检查评估。
2．扩大统筹城乡居民医疗平安一体化范围。仍未开展一体化工作的地级以上市。稳步开展，有序推进。年第二季度确定开展一体化工作的地级以上市，指导做好推进工作，年底前实现70%以上的地级以上市开展统筹城乡基本医疗平安一体化工作。
3．积极扩大基本医疗平安覆盖面。将学生个人应缴纳的居民医保费纳入各类学校的代收费项目，以学校为单位料理参保缴费手续。落实财政配套资金，做好困难企业退休人员等参与医保收尾工作，年年底前全面解决困难企业退休人员医保问题。积极推进灵活就业人员、农民工及城镇非公有制经济组织从业人员参与基本医疗安全。第二季度布置相关工作，第四季度开展督查。定期通报各地工作进展情况，确保12月底前实现城镇基本医疗平安整体覆盖率达95%以上。
4．提高最低生活保证规范。摸清各地应保未保底数。统筹落实最低生活保证资金，支持欠发达地区将年家庭收入人均低于1500元的困难群众全部纳入最低生活保证范围。年12月底前清算年度省补助资金。
5．落实五保供养规范。省对欠发达地区通过一般性转移支付给予补助。将五保供养规范提高到当地上年度农村人均纯收入的60%以上。
6．落实孤儿最低养育规范。年4月底前制订实施意见。散居孤儿每人每月不低于600元；5月底前制订资金分配方案并拨付省补助资金，各市确定具体补助规范及发放办法，建立养育规范自然增长机制。
7．加快建设广东社会福利服务中心、省养老服务杨村示范基地。年6月底前完成项目建议书、可行性演讲及项目申报；9月底前完成初步设计及施工图设计；12月底前完成项目概算。
8月底前下达年省补助资金；12月底前组织开展绩效考评。8．推进居家养老服务中心建设。年7月底前各市申报项目。
9．加快社区残疾人康园工疗站建设。年4月8日召开现场会。各地开展项目选址、装修和人员培训工作，省派出项目督导组开展督查；12月底前完成145个社区残疾人康园工疗站建设任务。
会同省发展改革委、财政厅、卫生厅、教育厅、残联等单位负责落实。以上工作由省人力资源社会保证厅、民政厅牵头。
八、加快城乡防灾减灾和环境工程建设
(一）工作目标。
除险加固病险水库888宗，加固达标江海堤围980公里。实现重大威胁地质灾害隐患点搬迁与治理84处，抓好小流域综合治理试点和乡村内涝整治试点。继续推进珠江三角洲地区淡水河、石马河、佛山水道、深圳河以及东西两翼练江、枫江、小东江等重点流域水污染综合整治。通过布局减排、结构减排、管理减排、工程减排等综合整治措施，全面推进重点流域污染综合整治，提升环境承载力，确保淡水河、石马河、佛山水道、深圳河、小东江水质继续改善，练江、枫江水质恶化趋势得到遏制，主要污染物浓度有所下降。
(二）工作措施及进度安排。
1．加固达标江海堤围。年汛前完成800公里、年底前全面完成980公里江海堤围加固达标任务。
2．推进除险加固病险水库建设。省专项实施项目553宗中。其余34宗在省补助资金下达后一年内完成；新增大中型项目5宗，年4月底前完成项目申报，8月底前下达省补助资金，2013年底前完成；列入《全国重点小（1型病险水库除险加固规划》项目117宗，年3月底前审核下达中央资金，6月底前审核下达省补助资金，2012年底前完成；列入《全国重点小（2型病险水库除险加固规划》项目213宗，年3月底前完成平安鉴定和初步设计演讲编制，6月底前进行概算审核，年10月至2013年分3批下达省补助资金，2013年年底前完成。
3．实施重大地质灾害隐患点搬迁与治理。年3-4月各地制订方案。11-12月检查工作进展，总结各地完成情况。
4．抓好小流域综合治理试点。省级试点年6月底前完成审批。2012年年底前完成工程建设；市级试点年10月底前完成项目申报，2012年3月底前完成初步设计审批，4月底前下达省补助资金，2013年年底前完成工程建设。
5．实施乡村内涝整治试点。年6月底前完成试点规划审批。10月上旬下达省补助资金。2012年汛前完成主体工程建设，5月底前完成试点效果验收。
6．推进水污染综合整治。年4月上旬启动项目申报。6月上旬下达第一批省补助资金。
会同省发展改革委、财政厅、地质局等单位负责落实。以上工作由省水利厅、环境维护厅、国土资源厅牵头。
九、加强城乡文化设施建设
(一）工作目标。
乡镇综合文化站50个，支持新建市县文化馆、图书馆、博物馆20个。城乡社区文化室1800个。建设乡镇农民体育健身工程100个。
(二）工作措施及进度安排。
1．加快基层文化设施建设。年3月底前各地制定文化设施建设计划并报省文化厅；4月中旬前省制订工作方案。审核后下达第一批省补助资金，之后根据各地建设进度适时分批下达省补助资金；12月底前检查并总结全年任务完成情况。
2．支持乡镇农民体育健身工程建设。年3月底前制订工作方案。6月底前下达省补助资金，12月检查、总结各地完成情况。
会同省财政厅、体育局等单位负责落实。以上工作由省文化厅牵头。
十、健全住房保证体系
(一）工作目标。
年底前解决现有登记在册符合廉租住房保证条件家庭的住房问题。将单亲特困母亲危房改造优先纳入住房保证范围。新建渔民保证性安居房1000套。推进建设保证性住房和棚户区改造31万套。
(二）工作措施及进度安排。
1．推进保证性住房建设和棚户区改造。年4月省政府与各地级以上市政府签订住房保证工作目标责任书。并制订住房保证工作具体实施方案，落实资金和具体项目地块；5月底前各地将开（竣）工时间安排表报省住房城乡建设厅并向社会公布；强化督查督办和专项检查，建立月报制度和约谈问责通报制度，第二、三季度分别开展专项督查；6月底前下达省补助资金，10月底前新建项目全部开工建设，年底前全面完成新开工建设和筹集房源任务。
2．加快渔民保证性安居房建设。年3月底前各地申报项目。5月底前下达资金，落实建设用地，6月底前派出工作组开展专项督查，12月底前完成300套安居房建设并安排入住，2012年6月底前全面完成1000套安居房建设。
会同省发展改革委、财政厅、国土资源厅、农业厅、民政厅、海洋渔业局、妇联等单位负责落实。以上工作由省住房城乡建设厅牵头。
十一、改善农村生产生活条件
(一）工作目标。
基本实现全省100%镇有站、符合通客车条件的行政村100%通客车和100%有候车亭的目标。各级财政投入15.3亿元解决农村300万人的饮水平安问题。建设5000公里左右通500人以上自然村以及敬老院、学校、农业示范基地等的社会主义新农村公路。推进农村客运发展。
(二）工作措施及进度安排。
1．加快解决农村饮水平安问题。年2-3月编制建设计划。5月底前下达省补助资金并制订考核评价方法，6月底前动工，年底前完成300万人的饮水平安工程建设任务。
2．推进社会主义新农村公路建设。年3月底前将5000公里的新农村公路建设规模下发各地。第三季度下达计划和资金并实施建设，年底前完成建设任务。
3．加快农村客运发展。年第二季度完成项目申报和计划下达。全面实施建设；第三季度完成90%候车亭（约16081个）50%乡镇站（约574个）符合通车条件的行政村通客车率达到98%第四季度完成全部站亭（约1148个乡镇站和17868个候车亭）符合通车条件的行政村通客车率达到100%
会同省农业厅、财政厅、地质局等单位负责落实。以上工作由省水利厅、交通运输厅牵头。
篇7
关键词: 高职院校专业教师 下企业 实践 成效
高职院校为提高教师实践动手能力,加强双师型教师队伍建设,制定了《2010年暑假教师培训工作方案》。我利用假期到企业进行调研、实践锻炼,收获不小,现将实践情况与成效总结如下。
一、接受任务,制订实践活动方案
会计专业工作过程系统化教材之一《成本费用核算》教材领导安排由我负责编写,而且要求在暑假期间完成。其教材内容的设计不再是传统的按知识的逻辑联系构建教材体系,工作情境设计也不是甲、乙、丙产品,或A、B、C材料,等等。为完成教材编写任务,提高实践教学水平,我制定了切实可行的方案。
明确下企业实践的任务是参与企业会计岗位特别是成本费用核算的实际工作,从而了解和掌握企业的生产组织方式、工艺流程、账簿组织体系,成本费用核算的操作和工作技能,以及在现实的会计工作中所应用的新知识、新技能等。了解会计专业技能要求,成本费用核算的具体内容,为整合教学内容提供依据,兼顾调研企业相关岗位职责、用人标准及管理制度等具体内容。制定方案,如选择哪些企业,解决在教学中困惑的哪些难题,以及如何编写教材,等等,从而在7月10日前确定实践活动方案。
1.下车间了解生产工艺过程,为编写教材设计工作情境做准备。
2.了解企业成本核算内容要求,收集资料为教学主要为编写教材做准备。
3.了解企业生产特点和管理要求,确定成本核算方法。
4.边实践边调研边编写教材。
5.假期结束前完成教材编写任务。
二、提高认识,通过实践提高实际操作和应用能力,满足教学的需要
明确实践目的,在思想上认识到社会实践是高职院校专业教师的必修课。高职院校强调学生的就业,强调学生的动手能力和职业技能,所以教师首先就必须具有过硬的实际操作技能,这样才能教好学生。尤其是随着社会经济、科学技术的迅速发展,教师储备的知识必须通过不断补充、更新才能适应社会的需求,特别是应用型知识的更新只有通过不断的社会实践才能实现。因此,本次下企业实践,我踏踏实实、认认真真地查阅证、账、表等资料,把自己当作一名普通员工,不因自己的教师身份而特别,遇到实际处理与书本介绍不一致的问题刨根问底、虚心请教,解决了在教学中困惑的一些难题,在编写教材时弥补了以前教学内容不完善的缺憾,这些对培养学生的动手能力和操作能力都将大有裨益。通过实践,在今后的实际教学中,教师不仅能提高自己操作技能,而且能提高指导学生动手操作的能力。
三、充满信心,完成教材编写任务
对于下企业调研、实践,我的初衷是创设好工作情境,完成教材的编写任务。而工作情境的创设在很大程度上取决于企业的生产类型。带着任务我去了三家企业,首先去了一家铝业公司,去公司的第一天,生产技术部部长带领我们去车间参观,边看边介绍公司情况,讲解压铸生产流程。该公司是民营股份制企业,主要生产铝合金压铸件,近年来不断调整产品结构,加快技术创新,生产能力大幅提升,基本形成了年生产铝合金压铸件300万件、铸造铝合金锭10000吨的经营格局,成为国际知名企业――海尔集团独家供应商,每年向海尔集团提供约200万件铝合金皮带轮和法兰盘。接着又去了另一家铝业公司,去公司的当天,财务总监带我们去车间参观,详细介绍了产品的生产流程。该公司是优秀民营企业,是铝及铝合金产品生产的专业公司,年产铝及铝合金管材5000吨,铝合金棒、型材3000吨,铸造母线6000吨,有很强的铝加工能力,是铝及铝合金管材专业生产厂家。该公司现有各类专业技术人员168人,年均销售收入7000万元,铝材年加工能力6000余吨。最后去了一家饮料加工公司,截至目前,已完成固定资产投资近7亿多元,拥有生产线8条,其中从法国和意大利引进的两条PET冷罐装生产线产量达到3.6万瓶/小时,即每秒100瓶。该公司主要生产16大系列70多个品种的产品。了解、熟悉了企业生产加工流程,对编写教材创设工作情境就心里有数了。
从理论上讲,企业选择成本核算方法,应根据企业生产特点和管理要求来确定。根据在几家企业车间了解的情况,我认为有的企业根据生产组织特点和生产工艺过程点,以及企业管理的要求,应选择采用逐步结转分步法核算产品成本,而非品种法;有的企业根据生产组织特点和生产工艺过程点,以及企业管理的要求,选择采用品种法核算产品成本是可以的。我把意见和各公司的财务部长进行了交流、沟通,他们也有所考虑。在具体的成本核算过程中,实际工作中对成本的核算更合理、完善,这是总结多年的工作经验得来的。我也发现了实际教学的缺憾,如职工薪酬核算。书本主要介绍采用计时工资制核算,而我调研的几家企业都是采用计件工资制核算,在设计工作情境时要加入计件工资制核算;外购电费的分配,每个月由车间、部门报来耗电量,加上一定的损耗,然后由成本核算员负责核算;销售费用每月采用按一定比例预提,年终清算,等等。我通过实践充实了教学内容,课堂教学尽量符合实际工作要求,使学生以后工作时进入角色快,提高教师实际操作和应用的能力,同时也完成教材编写任务。
四、校企联系,实现了学校与企业的“双赢”
篇8
一、充分认识增强街镇财务财政治理工作的主要性
依照公共财务的发展要求，在坚持现行区对街镇分税制财务体制基本不变的前提下，针对当前街镇财务财政治理中存在的预算约束软化、支出治理不严、财务监督缺掉、基本工作单薄等问题，进一步增强街镇财务财政治理工作，关于规范街镇进出行为，加强街镇财力，发展街镇经济具有主要的实际意义。
全区增强街镇财务财政治理工作的工作目的是：以统一思想认识为前提，以增强治理准则建设为重点，以明确监管责任为关键，以具体履行街镇国库集中付出改革为契机，对街镇执行“编制综合预算、国库集中收付、账户清算统设、单子收受接管统管、非税收入统缴”的财务财政治理方法，增强区街两级财务对街镇进出的治理监督，推进街镇财务财政科学化、规范化、精密化治理，完成街镇“财务收入增进、支出构造优化、债权负担削减”，进一步加强街镇财务保运转、保不变、保均衡、保发展的才能。
二、掌握街镇财务财政治理工作的基本准则
（一）坚持依法推进、逐渐完善的准则。严厉执行《预算法》等司法法律和省、市有关文件精神，将各街镇及财务所（经管站）的财政进出悉数归入治理范围，不断增强街镇预算内资金、预算外资金、支农生产和惠农补助以及其他专项资金的进出、分派、拨付等日常监管，进一步规范资金分派次序，增强进出监管。
（二）坚持街镇对资金治理权限“三不变”的准则。坚持街镇资金一切权、运用权和财政审批权不变，街镇财务资金的一切权、运用权归街镇，资金节余归街镇一切，街镇原有的各项债务和债权仍由街镇享有和承当，属于街镇财权和事权范围内的支出，由街镇按规则的顺序审批。
（三）坚持掌握关键、规范操作的准则。紧紧掌握街镇财务预算编制、国库集中收付、支出方法监管、非税收入征管及村级资金、财政“双代管”等关键工作和单薄环节，制订工作办法，完善治理准则，严厉进出行为，规范操作顺序，具体提高街镇财务财政治理程度。
（四）坚持协分配合、增强监督的准则。增强街镇与区直相关部分和单位的协分配合，区财务局指导监督各街镇编制和执行预算，各街镇严厉按现行财务体制和各项财政监控制度要求增强进出分派治理，各街镇财务所负责本街镇财权事权范围内的财务进出监管，区直相关部分和单位根据本能机能职责增强财政监管，加强街镇财务进出活动通明度，严控街村两级举债搞建设和添加新的债权，使街村两级财务财政进出进程处于有用的监督治理之下，进一步提高财务资金运用的经济效益和社会效益。
三、进一步明确增强街镇财务财政治理工作的首要内容
（一）规范街镇财务进出预算编制。坚持完善街镇预算编制审批立案准则。各街镇科学测算预算表里资金收入与支出，严厉依照部分预算治理的准则、内容和顺序，编制完好规范的街镇财务进出综合预算，街道办事处年度预算报区县政府审批；镇县政府年度预算经镇人多量准后，报区县政府立案。保运转、保均衡、保建设后仍有财力结余的街镇，在编制预算时一并编制街镇偿债预算。依照“人员经费按规范、公用经费按定额、专项支出按项目”的方法，区财务部分指导街镇编制和执行预算，深化财务预算治理准则改革。
（二）具体履行街镇国库集中付出改革。将街镇预算内资金、预算外资金、专项资金、往来资金等财务资金的付出悉数归入区国库集中付出改革范围，共用区级国库改革收集平台，由区国库集中付出中心处理直接付出，由街镇财务所设立财务零余额账户，处理受权付出营业。保存街镇经管站“双代管”账户，处理村级资金进出营业。保存街镇财务总预算会计、预算外专户会计、财务各专项资金会计。清算作废街镇一切预算单位银行账户，街镇预算单位财政由街镇财务所零户统管账户集中核算。
（三）增强街镇各类支出治理。结合街镇实践，区制订统一的支出范围、统一的定额规范、统一的财政核算准则，推进街镇支出执行按预算、追加支出按顺序执行，保证街镇支出有据可依，财政核算规范通明，审批准则约束有力。增强原始支出凭证正当性的审核，违背财政准则规则的开支果断不予入账。街镇人员工资支出，严厉按区编办、人事、财务部分审核的规范执行；街镇人员津补助发放，按区委、区县政府有关规范津补助政策要求，清算规范发放项目、规范和资金起原；街镇公用支出，严厉落实年度款待费限额治理、公事车定点维修、机关文印等规章准则，积极推行使用公事卡，切实降低街镇“人、车、会和收集、款待”等公用支出；专项资金执行“专人、专户、专账”治理，保证专款专用。编制偿债预算的街镇，认真落实专项支出用于归还债权，由国库直接付出给债务单位（债务人），努力化解街镇债权。
（四）落实街镇非税收入进出两条线治理。摸底查询街镇各类非税收入范围、类别及规划，明确非税收入入库顺序，将街镇自筹资金、代收款子、辖区内上交治理费（承包费）及其他非税收入悉数统一归入财务监管。具体清算街镇单子，对原发放至各单位的单子进行具体清算收受接管，从新换发新版财务单子，执行“限量供给，按月核销，票款同业，以票控费，应收尽收”，有用杜绝街镇“重预算内资金，轻预算外治理”和坐收坐支、治理无序等行为。
（五）加速推进街镇县政府收购准则改革措施。采取“先试点，后推开”方法，街镇编制年度预算时一并编制县政府收购预算。收购支出严厉按年度预算执行，属县政府收购目次中所列商品或劳务收购支出严厉按县政府收购治理规则顺序处理，杜绝违规收购支出。
（六）增强街镇和村级债权治理。认真落实《国务院办公厅关于果断避免发生新的乡村债权有关问题的通知》（〔〕39号）规则，增强街镇和村级债务债权治理，严禁因举债建设新增债权。各街镇要以年7月省审计认定的债务债权金额为基数，具体清算锁定债务债权，对呆死账进行审定及账务调整，分门别类坚持完好的债务债权注销台账，街镇首要负责人和债务债权人、经办人签名确认。要加大债务清收力度，运用经济、行政、司法等手段，清收单位和个人告贷，将清回收来的资金用于归还债权，不得挪作他用。对村级债权，要在原清算锁定的基本上，区别轻重缓急，多管齐下，执行“一债一策”，优先化解与农民好处直接相关、基层矛盾比较集中的债权，优先化解因公益事业建设而构成的个人债权。街镇和村级“普九”债权化解按上级有关规则执行。
（七）具体规范村级财政、资金“双代管”工作。严厉落实《省县政府办公厅关于进一步规范全省村级会计托付服务工作的意见》（政办发〔〕39号）要求，进一步增强和规范村级财政、资金“双代管”工作。各街镇经管站负责乡村收费单子的发放和核销治理，乡村会计核算和会计档案保督工作，对村级各类资金进出状况施行监督治理。悉数作废本来的村出纳和村级银行账户，原村会计行使报账会计本能机能，按期向经管站的记账会计结算报账。健全完善村级民主办财准则、村级财政公开准则、村级财政审计准则、村级财政资金“双代管”电算化准则，完成乡村会计治理准则化、财政进出公开化、财政监督民主化。
（八）增强财务资金安全治理。坚持权责清楚的岗位责任制，依据工作需求合理设置财政治理岗位，明确各岗位操作权限，不得运用暂时人员从事财务资金拨款治理工作。坚持完善财务资金治理准则，健全内部核算监督制约机制，严厉资金拨付审核，增强印鉴、单子运用治理，增强会计核算，完善对账和审核准则，严厉避免违规操作，坚持健全科学规范、监督制衡、治理有序的财务资金治理规程和运转顺序，保证财务资金拨付和运用安全、高效、便捷。
四、增强对街镇财务财政治理工作的组织指导
（一）增强指导。为加速推进街镇财务财政治理改革，成立区增强街镇财务财政治理工作指导小组（详细名单附后）。指导小组下设办公室，负责组织协调、政策宣传、督导检查等工作。各街镇也要成立响应机构，增强对此项工作的组织指导，认真抓好工作落实。
（二）明确职责。区财务部分要摸清基本状况，拟定工作方案，制订治理方法，出台相关配套施行细则，组织营业培训；区监察、审计部分要增强监督检查，实时查处工作中存在的违纪违规行为和行政不作为、乱作为行为，组织开展街镇首要指导离任经济审计和债权审计；人行新洲支行、区信誉联社要在街镇账户清算、设置及资金拨付监管方面增强协分配合；区经管部分要增强街镇和村级债权治理，对债权进行清算锁定，指导经管站认真做好村级资金、财政“双代管”工作。
篇9
关键词：会计基础工作；规范；措施；成效
对于任何企业来讲，财务管理都是一项极其重要的工作内容，它将直接关系到企业的运作与效益。所谓“规划化”就是在保证原有会计基础工作的合理与科学，又要做出适当地改进与完善，使之与当前形势下的新制度、新决策相契合。
一、加强会计基础工作规范化的三个措施
1.内部会计制度的管理与监督
任何工作的规范管理都要有制度的约束，会计基础工作亦是如此，规范化的工作流程，标准化的规章条例，系统化的管理策略，既是会计基础工作规范化的原则，也是最终目标。建立健全岗位责任制，让每一位会计人员在工作时有章可循，明确自己的职责权限，同时，企业应该专门成立监督部门，制定内部审计制度，管理与监督两手抓，保证会计部门及相关人员工作的规范化，坚决杜绝、的现象发生，协调会计人员与企业其它部门的交接、沟通工作，保证会计信息的准确客观。
2.建立一支具有责任感和使命感的会计队伍
企业中所有的会计信息都要经会计人员之手，通过他们的处理和加工，从而形成完整的会计报告。会计报告中有企业某阶段所有的资金活动，会计报告的客观性、真实性将直接决定投资者、债权人以及政府部门所做出的决策，而会计工作人员是否具备一丝不苟的专业精神、高尚的职业道德会直接对最终的会计报告产生影响，如果会计人员守诚信，那么做出的会计报告必然真实可靠，反之则大打折扣。鉴于此，必须从会计人员的职业素养、个人品质抓起，成立一支具有高度责任心与道德感的队伍，从整体上提高会计工作质量。会计基础工作是严谨的，任何数据、任何环节出现失误和偏差，都将影响会计报告的准确性，是真正的差之毫厘谬以千里。要求会计人员必须从自我做起，时刻进行反省与自我反省，坚决依照规章制度办事，不徇私情，客观公正地做好本职工作，加强专业学习，不断完善自我，与时代接轨，转变观念，积极参加相关培训，学习先进的信息技术，提高工作效率。
3.统筹规划工作方案，明确经济责任
一个企业所有的经济活动都离不开会计基础工作，它是企业生存、运营、发展的根基。会计基础工作规范化不是一朝一夕就能完成的工作，需要有一套切实可行的方案，相关人员都要按照方案做好分内事，透彻理解我国财政部颁发的《会计基础工作规范》，明确个人职责、逐步实施各项管理规定。会计部门要严格遵循“规范”来处理企业所有的经济活动，认真履行工作职责，从原始凭证开始，完整记录企业的每一笔经济业务往来，保证记账凭证的合法性、客观性与真实性，要将“规范”贯彻于会计基础工作始终，坚决不允许违法乱纪的现象发生。另外，企业管理者也应制定相关决策，指导监管会计基础工作，从情感、工资待遇等各方面制定有效的激励机制，提高会计人员的工作自主性，完善企业文化，在企业内形成良性竞争氛围，从夯实会计基础工作开始，逐步实现企业上下的规范化管理。
二、加强会计基础工作规范化的三个成效
1.发现了以往工作中的不足之处
在会计基础工作规范化验收前，企财务部门首先对相关工作环节进行了自我检查，并且自认做到最好，不存在任何漏洞。然而到了真正的验收之际，我们才发现与会计基础工作规范化还存在一定的差距，在实际工作中我们仍有很多细节没有做到位，后来我们财务部门所有工作人员重新检查了附件资料，补盖了付讫印章和转讫印章，在粘贴单上填上了相应的日期等等。另外，在报送会计报表时，也存在据实清算数据错误，往来账目核查不清等问题，说明我们的会计基础工作仍有许多问题需要改进。通过本次验收，我们不仅找出了以往工作中的不足之处，而且明确了整改方向，相信今后的工作一定会更加顺利。
2.丰富了专业知识，提高了对会计工作的认知
通过对《会计基础工作规范》的系统学习，我们所有会计人员都意识到自身业务知识、业务能力有待加强，在不断地完善自我、修正自我的过程中，我们补充了专业知识，及时总结工作中的经验教训，对会计基础工作规范化有了更加准确、清晰的认知，在工作中逐渐提高了灵活运用财务知识解决实际问题的能力，保障了企业财务信息的客观真实，为企业的长远、可持续性发展打下基础。
3.提高了工作自信心与责任感
会计基础工作规范化的最大价值在于：推动了企业的正常运营，企业各项资金往来、经济业务更加规范。财务部门上下充满了工作热情，每天以饱满的精神状态投入到繁忙的工作中，由于专业知识得到加强，工作时愈发得心应手，自信心与责任心较之以前也有了显著提高。大家各司其职、各尽其责，坚守自己的工作岗位：负责记账的会计人员认真记录和验收每一笔会计凭证；出纳会计严格规范地管理货币资金；负责审核的会计人员仔细核查每一笔金额，以及所有的凭证科目等等。在全体会计人员的努力下，企业上下所有的经济业务都有了规范的管理、清晰的记录、完整的保存，形成的会计报告必然客观准确，最终提供的会计信息一定真实可信。笔者真心体会到，会计基础工作规范化对企业、社会、政府乃至国家的重要性，唯有脚踏实地地干好会计基础工作，才能切实做好成本管理，会计核算，才能全面分析企业的每一项经营活动，最终形成的会计报告才会真实、准确地反映出企业某阶段内的效益、经济以及经营状况，从而为社会公众提供可靠、有价值的会计信息，保证决策的正确性。在会计基础工作走向规范化的过程中，笔者明显感觉到会计人员的工作积极性提高了，职业使命感也加强了，整个财务部门一片新气象，会计人员的业务能力有了全面提升。
三、结束语
加强会计基础工作规范化，是一项长期工作，需要企业审时度势，结合实际发展情况与我国的发展形势及时地、持续地完善和改进，要求相关人员能夯实基础工作，顾全局、重细节，扎实地做好每一步，为企业提供客观真实的财务信息，发挥出会计基础工作的根本价值。
参考文献：
[1]王安.集团化企业会计基础工作规范化的思考[J].现代经济信息,2014(2):206-206.
[2]万善军.浅谈烟草行业构建会计基础工作规范化长效机制——基于安康市烟草公司创建会计基础工作合格单位的思考[J].会计师,2014(22):66-67.
篇10
一、深化准则建立，扎实开展源头管治腐败工作
（一）增强反腐倡廉准则建立。依照惩办和预防腐败系统建立的要求，增强反腐倡廉准则建立，制发了《市2012—2013年反腐倡廉准则建立工作目的及任务分工》，将工作任务细化分化为5大项62个小项，落实了责任单位。结合廉政原则、行政监察法的学习贯彻，切实抓好反腐倡廉准则的继、废、立、改等工作。推进廉政风险点防备机制建立，在华区等7个区（市）县和市工商局等6个市级部分开展廉政风险防备治理试点工作，探究坚持内部治理有准则、岗位操守有规范、事前预防有行动、综合审核有根据的预防腐败新机制。增强反腐倡廉准则执行的监督检查，切实提高准则的执行力。探究开展预防腐败准则搜检试点。
（二）深化体系体例机制准则变革。推进行政审批准则变革，规范、精简前置搜检和服务事项，作废、调整行政权利549项，对74项行政审批变化状况进行了正当性搜检，增强对行政审批施行状况的监督检查。推进干部人事准则变革，认真贯实2012—2020年深化干部人事准则变革大纲，严厉执行干部选拔任用“四项监督准则”，着力营建风清气正的优越情况。推进财务治理体系体例变革，在市本级86家单位履行公事卡消费试点的基本上，积极向区（市）县延长，执行财务支出绩效考评、预算信息公开等准则，保证财务资金运用安全高效。深化纪检监察治理体系体例变革，促进“三重一大”准则规则的落实，市监察局各监察分局开展放哨31次、专项督查34次，提出建立性意见230余条，有用地促进了市级部分廉政建立。持续深化投资体系体例、国有资产治理体系体例和司法体系体例变革。
（三）切实规范和制约权利运转。坚持健全决定计划权、执行权、监督权既互相制约又互相协调的权利构造和运转机制，推进权利运转顺序化和公开通明。深化政务公开、厂务公开、村（居）务公开和公共企（事）业单位做事公开。在华区等地开展行政权利网上公开运转试点，着力坚持健全基层权利运转监督制约机制。对253名指导干部进行经济责任审计，查处违规和治理不规范资金33.99亿元。
（四）扎实开展“小金库”专项管治的监督检查。在全市党政机关、行政事业单位、社会集团和国有及国有控股企业开展“小金库”管治工作，在各单位自查自纠的基本上，从财务、审计等部分抽调力量，组三个督查组，对6个“双零”区（市）县所属21个单位进行了重点检查。经过采取自查自纠和重点检查等方法，共发现56个单位存在“小金库”问题，触及违规金额1272万元，对18名相关责任人进行了责任追查，6人被移送司法机关处置。
二、增强监督检查，深化推进法律监察工作
（一）增强对工程建立领域突出问题的监督检查。对全市4319个县政府投资项目进行了专项检查，重点抽查209个项目，发现有地盘审批手续、规划答应、投标招标、工程质量和资金治理等9个方面的问题312个，宣布整改意见书29份，实时改正处置了工程建立中存在的问题。充分运用市县政府投资项目监督网，对项目进行公示，承受社会和群众的监督，截止当前，上网公示的县政府投资项目达5318条（类）。坚持工程建立领域诚信系统公开平台，公开各市场主体信誉信息，初步完成了在门户网站对各市场主体信誉信息的公开。
（二）增强对实验区建立各项严重决定计划部署落实状况的监督检查。对“三个集中”、“六个一体化”、乡村工作“四大基本工程”等重点工作开展督查，推进工作落实。增强对耕地维护、节省用地政策执行状况的监督检查，果断改正毁坏、糜费地盘资源和落实耕地维护政策中故弄玄虚的问题，严厉查处违规用地案件27件，赐与党纪政纪处置24人、诫勉说话4人。
（三）增强对节能减排和情况维护的监督检查。裁减封闭掉队产能企业168家，开展企业违法排污专治行动，严厉查处企业违法排污行为3起，对不准确实行情况监管职责或监管不力的14名责任人进行了行政问责。积极开展安全生产专项督查，对7起较大安全生产责任变乱进行了责任追查。
三、切实维护群众好处，不时深化纠风工作
（一）认真处理损害群众好处的突出问题。坚持健全群众诉求表达和处置机制，具体履行群众和工作逐级负责制，坚持落实指导包案处理疑问信拜访题、机关干手下访、指导干部招待日等准则，进一步疏通了群众诉求渠道。果断改正乡村地盘承包、流转和征收征用中损害群众好处的问题，处理乡村征地拆迁、城镇房子拆迁、拖欠农民工工资等方面损害群众亲身好处的问题33件。加大对社保基金、住房公积金、扶贫和救灾资金及县政府专项资金的监管力度，保证资金有用、安全运用。开展中小学教育乱收费专项清算检查，严控择校高收费，增强服务性收费和代收费治理，坚持教育收费监管长效机制。不时增强药品、医用耗材集中网上收购监管，全市阳光收购药品9.19亿元，在13个区（市）县基层医疗机构开展国家基本药物“零差率”试点，切实减轻了群众医疗担负。增强对粮食直补、农机具置办补助和农资综合直补等发放的跟踪监督，保证了补助实时足额发放到位。
（二）深化政流行风建立。办妥“面临面”政流行风热线，75个市级部分（行业）分91批次上线，经过走进直播间与群众就社会热点、难点、疑点问题进行交流沟通，共采取群众热线和网民留言1478个，现场答复696个，线下解答答复782个，答复率100%。深化开展民主评断政流行风工作，组织社区代表、特邀监察员对市公安局等10个重点部分，对依法做事、服务质量、做事效率、政务公开、清廉自律等五个方面的状况开展了评断，对征集到的57条意见建议，实时反应给部分进行整改落实。还，将民主评断政流行风工作延长到乡镇、基层站所。增强对民生工程各项目的任务落实状况的监督检查，组织公开选聘的82位市民代表，对全市民生工程推进状况开展明查暗访30余次，对发现的问题实时进行了催促整改。
（三）增强对扩内需促增进和灾后重建政策落实状况的监督检查。采取专项检查、重点督查、随机抽查以及约请特邀监察员参加等方法，增强对扩内需促增进和灾后重建政策落实状况的监督检查。会同民政、审计等部分，对20个区（市）县灾后城乡住房重建运用中心和省下拨的住房重建、维修加固、过渡安顿三项资金进行了检查，实时改正存在的手续不完善、发放不实时等八类问题；开展对口援建四个市县129个“交支票项目”和“协作共建项目”，以及45个市本级负责施行的灾后重建和扩内需项目和资金的专项监督检查，催促有关单位对检查发现的问题实时进行了整改落实。
四、增强问责力度，具体开展效能监察
（一）开展城乡情况综合管治效能监察。完善城乡情况综合管治效能问责方法，制订城乡情况综合管治专项效能监察工作方案，开展城乡情况综合管治专项效能监察684次，问责44个单位、97人。
（二）开展行政权利网上公开通明运转专项行政效能监察。开展行政审批效能监察，制订专项行政效能监察方案，施行行政效能监察198次，提出整改办法125条，改正问题52个。加大对行政审批事项处理状况事前、事中和过后监管，严厉查处影响行政审批效能案件10起，对9个单位11人进行了问责。
（三）增强对灾后重建发展状况的专项效能监察。制订灾后重建专项效能监察工作方案，对局部区（市）县城镇住房灾后重建的进度、质量等状况开展专项督查98次，提出整改办法122条，改正问题108个，对1个单位、4人进行了问责。
（四）积极推进电子监察系统建立。推行使用政务审批平台和行政审批电子监察系统。认真处理行政效能投诉，坚持健全投诉受理方法、处理顺序、办结答复、按期分析申报等准则，全市共受理投诉533件，处理450件。
