统计工作方案范文

导语：如何才能写好一篇统计工作方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、工作机制

（一）分工负责制度。由各乡镇（街道）、区级有关部门按照“整体设计、条块结合、分工负责、分步推进”的原则，做好本单位的业务统计调查工作。

（二）统筹协调制度。根据工作需要，由区统计局或视需要由区政府办公室召集各乡镇（街道）及区级有关部门，召开专题协调会议，研究解决第一产业统计工作中的重要事项，指导、督促、推动第一产业统计工作。

（三）评价考核制度。建立对各乡镇（街道）和区级有关部门第一产业统计工作年度考核制度，制定相应的考核办法。

二、主要内容

（一）第一产业统计范围、调查频率和上报时间。

第一产业包括以下5个门类：（1）农业；（2）林业；（3）牧业；（4）渔业；（5）农、林、牧、渔服务业。

农业、牧业报表实行定期报送制度。乡镇（街道）报送时间分别为2月15日前上报乡镇基本情况表、行政村基本情况表（每5年报送一次），3月5日前上报一季度畜牧业报表、第一季度抽样畜禽规模户报表，5月8日前上报春季作物估产报表，6月8日前上报农作物夏播面积报表、春季作物实产报表、上半年畜牧业报表、第二季度抽样畜禽规模户报表，8月5日前上报农作物秋播面积报表、夏季作物实产报表，9月5日前上报前三季度畜牧业报表、第三季度抽样畜禽规模户报表，10月15日前上报全年农作物预计报表、全年畜牧业生产预计报表以及第四季度抽样畜禽规模户报表，12月20日前上报年报。

畜禽监测调查实行月报与季报相结合制度。乡镇（街道）报送时间分别为每月（季）的20日前。

粮食生产监测调查实行季报制度。乡镇（街道）报送时间分别为2月5日、6月5日、8月5日、10月15日前。

农村住户调查实行月报与季报相结合制度。《现金收支日记账》、《农村居民家庭实物收支台账》实行月报制度，乡镇（街道）每月10日前上报数据；《农村住户劳动力就业情况季度调查表》实行季报制度，乡镇（街道）每季上旬（3月10日前、6月10日前、9月10日前）上报数据；《年报一次性调查一套表》乡镇（街道）12月15日前上报。

区农业局、林业局、水利局、国土局、科技局、教育局、卫生局、公安局、民政局、社保局等相关部门结合上级主管部门要求，主要业务统计报表在上报主管部门同时，抄报区统计局。

（二）组织实施。

区统计局负责指导开展第一产业统计调查及统计业务培训、数据质量评估等工作，负责相关行业的第一产业调查，审核、汇总、上报本地区第一产业统计报表。

各乡镇（街道）按照职责分工，组织实施本辖区内第一产业业务统计调查、数据评估分析等工作，及时向区统计局报送统计报表。区农业局、林业局、水利局、国土局、科技局等作为重点工作牵头部门，分别要负责做好农业、林业、渔业、耕地面积、食用菌季度生产情况统计工作及年度生产情况统计工作的组织协调和相关统计数据的汇总及报送工作。

（三）加强考核。

按照《关于印发区2012年度统计工作考核办法的通知》，严格考核制度，落实考核责任，确保统计数据的时效性、准确性、全面性。

三、工作要求

第一产业统计调查工作涉及范围广、调查难度大、业务要求高，各乡镇（街道）、各有关部门要高度重视，密切配合，齐心协力，共同做好这项工作。

1．加强组织领导。各乡镇（街道）、有关部门要加强对第一产业统计工作的领导，建立健全第一产业统计工作机制，制定工作计划和实施方案，认真组织开展第一产业统计工作。

2．做好统计保障。各乡镇（街道）、有关部门要安排专职人员从事第一产业统计工作，年度财政预算要保证开展调查所需经费，确保第一产业统计工作顺利开展。

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一．考核原则

坚持公开、公平、公正、实事求是、便于操作的原则，鼓励创新和进步，充分发挥各自的主观能动性。

二．考核方法

依据平时工作、PIS数据相关指标及数据质量进行考核打分,考核奖励按照《县乡级人口计生业务工作考评方案》要求执行。

三．考核计分

考核实行百分制，年终按年度考核所占分值折合计入各乡镇所得总分。

四．考核内容

1.报表生成和上交及时性（10分）

每月15日生成一份期内报表，未在固定时间内生成报表的，每次扣0.5分。

每季度的纸质报表于下个月的18日前上交至规统科，迟交一次扣0.1分，少交一次扣0.5分。

2．生育证办理（15分）

①生育证上交情况（7.5分）

每月18日前上交上月办理的再生一胎生育证花名表至规统科，无此类对象的上交盖好章的空白表格至规统科，迟交一次扣0.1分，少交一次扣0.5分。

每年1月15日前上交上一自然年度的生育证花名表及汇总表至规统科及规统科邮箱(纸质与电子档的都要上交)，迟交的扣1分，未交的扣3分。

②生育证办证率（7.5分）

年终进行汇总，按办证率高低打分。

每发现一例因乡镇解释不当导致对象至县计生委吵闹的此项不得分。

3．例会考勤（5分）

迟到一次扣0.5分，缺勤一次扣1分。

4．其他工作（20分）省市人口计生发规口以及县人口计生规统科安排的临时性工作。

5．人口计生工作主要指标（50分）

①人口出生率（5分）

每月上报的新增人口出生率不足一个千分点扣1分。

②全员人口出生信息及时入库率（5分）

全员人口信息及时入库率低于80%的，每通报一次每低一个点扣1分。

③全员人口信息入库率（5分）

4月份通过统计局反馈来的各乡镇2012年年末人口数与PIS系统数据进行比对，核算各乡级单位全员人口入库率并通报。全员人口信息入库率达98%的得满分，否则，每低一个点扣2分。

年底通过统计局反馈来的各乡镇2012年年末人口数加上市下达自增率所对应的自增人数与PIS系统数据进行比对，核算各乡级单位全员人口入库率并通报。全员人口信息入库率达98%的得满分，否则，每低一个点扣2分。

④人口出生漏报率（5分）

出生漏报率控制在4%以内的不扣分，否则每通报一次每高一个点扣2分。

⑤政策符合率(5分)

当年的政策符合率低于上一年度的不得分，高于上一年度的按进步幅度得分，进步最大的得满分，其它按比例得分。（上一年度的政策符合率以2013年9月30日的PIS数据为基础。）

⑥多孩率（5分）

当年的多孩率高于上一年度的不得分，低于上一年度的按进步幅度得分，进步最大的得满分，其它按比例得分。（上一年度的多孩率以上一年度年终最后确定的PIS数据为基础。）

⑦全员信息准确率（15分）

全员信息准确率在98%以内的，不计算信息误差。否则，每通报一次每低于一个点扣2分。

以上所有项目扣分扣完所属分值为止。

⑧自增率（5分）

统计年底公布的自增率高于市下达任务，此项不得分。（个别乡镇因出生率太高导致自增率偏高，而死亡率上报也在正常范围此项不扣分。）

五．有关要求

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公路水路运输是现代交通运输的重要组成部分，各类专门人才是支撑公路水路运输行业发展的重要保障。为深入贯彻落实《国家中长期人才发展规划纲要（—2020年）》，全面掌握公路水路运输行业人才资源规模、素质、结构、分布等基本情况，依据交通运输部《现代交通运输人才资源统计调查总体工作方案》和《全国公路水路交通运输行业人才资源统计调查方案》中的相关要求，实现年度交通行业人才资源统计工作平稳有序开展，确保统计数据的科学合理、真实准确，特制定省公路水路交通运输行业人才资源统计调查方案。

二、调查范围、对象

本次公路水路交通运输行业人才资源统计调查的范围是公路水路交通运输全行业。具体包括：

（1）从事道路运输、城市客运、水路运输及相关辅助业的机关、事业单位、社会团体、企业及个体经营户等。其中，从事公路水路运输相关辅助业的机关、事业单位、社会团体、企业是指各级交通运输主管部门及有行政隶属关系的单位。

（2）由其他部门（如国资）负责管理，与公路水路交通运输行业联系紧密的工程建设单位、设计单位、院校等。

三、调查方法

本次调查采取全面调查、抽样调查、专题调查和数据测算相结合的方法进行。对于国家机关和成建制的、管理较为规范的企事业单位、社会团体原则上要求采用全面调查的方法；对于数量众多、人员流动频繁的企业和个体经营户可采用抽样调查、专题调查和数据测算相结合的方法。

公路水路运输相关辅助业采用全面调查的方法；由其他部门（如国资）负责管理，与公路水路交通运输行业联系紧密的工程建设单位等，由部、省、州（地、市）三级交通运输主管部门确定名录进行调查。

四、调查时间

本次调查的统计数据截止时间为年月日。

五、调查内容

本次调查的主要内容为公路水路交通运输行业的从业人员、专业技术人员和技能人员的数量及其素质、结构、分布、激励等情况。具体包括：不同学历人数、不同学位人数、不同专业技术职称（职务）人数、不同技能等级人数，女性人数、少数民族人数、不同年龄段人数，不同地区人数、不同层次人数、不同行业人数、不同机构人数、不同所有制经济领域人数，获奖励人数、受表彰人数、技能竞赛获奖人数、享受政府特殊津贴人数等。

六、组织方式

本次调查涉及面广、工作量大，为确保调查工作顺利开展，各级交通运输主管部门均需建立相应的调查领导、实施机构，并明确工作职责。

（一）组织机构的设置

（1）省级调查组织机构

省交通厅成立公路水路交通运输人才资源统计调查工作领导小组，由厅领导及人事处、办公室、综合规划处、财务处、科技处、公路局、运管局有关领导同志组成（名单见附件一）。领导小组下设办公室，由厅相关处室厅属有关单位，具体承担交通厅公路水路交通运输人才资源统计调查的组织实施工作。

（2）州地市级调查组织机构

各州地市参照省交通厅调查组织机构成立相关调查组织机构。原则上调查领导小组由交通局主管领导担任组长，成员由交通局相关科室、公路管理部门、道路运输管理部门、水运管理部门等相关单位的领导组成。调查领导小组下设办公室，办公室由相关科室及所属单位人员组成，其中要有懂信息技术的同志参与并提供技术保障，具体承担本州地市调查的组织实施工作。

（二）组织机构的任务和职责

（1）全省领导小组及办公室

省公路水路交通运输人才资源统计调查工作领导小组主要负责协调解决工作中的有关重大问题，主要包括方案审定、调查动员、工作布置、数据审定和总结表彰等。

省公路水路交通运输人才资源统计调查工作领导小组办公室（以下简称调查办公室）负责具体的组织实施，包括：

1）贯彻执行部及全省公路水路交通运输人才资源统计调查工作领导小组的决定，组织制定调查方案，组织实施调查有关具体工作，组织开展调查数据采集相关软件操作培训，建立与部、州（地、市）调查办公室的联系制度，《省公路水路交通运输人才资源统计调查工作动态》。

2）负责对各州（地、市）调查办公室骨干人员的技术培训和技术支持。

3）负责接收、审核、汇总各州（地、市）调查资料。

4）制作印发公路水路交通运输人才资源统计调查资料。

5）编写全省公路水路交通运输人才资源统计调查工作总结和分析报告。

6）组织全省公路水路交通运输人才资源统计调查总结评比。

7）负责厅直属单位、社会团体以及其他部门管理的交通企业（名录见附件三）的调查组织实施。

（2）州（地、市）领导小组及办公室

各州（地、市）调查领导小组主要负责协调解决本州（地、市）范围内与本次调查工作有关的机构、人员和经费等重大问题，并督促检查本州（地、市）调查工作的实施。

各州（地、市）调查办公室在本州（地、市）调查领导小组的领导及省调查办公室的指导下进行工作，具体任务和职责是：

1）根据省公路水路交通运输人才资源统计调查工作领导小组和调查办公室的工作部署和要求，结合本州（地、市）的实际情况，制定调查方案及有关实施细则，组织实施本州（地、市）的公路水路交通运输人才资源统计调查工作，建立州（地、市）内调查办公室联系制度，定期统计调查工作动态，并上报省调查办公室。

2）负责组织本州（地、市）范围内的技术培训和技术支持工作。

3）负责组织实施本州（地、市）范围内的数据调查工作。

4）负责接收、审核本州（地、市）范围内的调查数据，进行数据质量验收，按规定的内容、时间、方式上报并保管调查资料。

5）编辑制作本州（地、市）公路水路交通运输人才资源统计调查资料。

6）编写本州（地、市）公路水路交通运输人才资源统计调查工作总结和分析报告。

7）组织完成本州（地、市）公路水路交通运输人才资源统计调查总结评比工作。

（三）调查经费

本次调查所需经费按照分级负担的原则解决。省调查办公室所需经费由交通厅按原财政渠道申请解决，各州（地、市）交通运输局负责按原财政渠道申请解决本州（地、市）所需调查经费。

七、组织实施

（1）本次调查按行政区划范围组织实施，即各州（地、市）调查领导小组和办公室负责组织开展本州（地、市）行政区划范围内的各项调查工作。

（2）各州（地、市）调查办公室应根据省调查办公室的部署和要求，研究编制调查方案，明确调查的组织模式，制定调查组织机构的具体职责分工，确保建立运转高效顺畅的工作机制。

（3）本次调查的培训工作采取统一组织、统一培训的办法进行，确保所有调查工作人员得到系统的技术培训。

（4）省调查办公室负责统一下发与本方案相配套的调查数据采集软件，以满足调查数据的录入、审核和报送要求。

（5）为掌握公路水路运输主要子行业典型单位的人才资源情况，针对道路货物运输、公路旅客运输、汽车维修、汽车检测、汽车租赁、公共汽车客运、出租车客运、港口经营、航运等子行业，省调查办公室将在每个子行业中分别选取10家规模较大、管理规范的单位填写基础调查表。省运管局、海事局负责协调各州（地、市）调查领导小组确定各子行业单位名单。

（6）厅直属单位、社会团体以及其他部门管理的交通企业的调查工作由省调查办公室统一组织实施。

（7）各州（地、市）确定的工程建设单位等调查单位名录，需报省调查办公室审核同意后组织实施。

（8）本次调查中各级调查机构必须做好资料保密工作，按有关档案管理规定保存所有调查表及相关资料，防止发生泄密事件，任何单位不得在自治区调查办公室数据前数据。

八、数据采集及处理

（一）数据处理原则

本次调查的数据处理工作按照“统一调查表格式、统一数据处理软件、统一上报调查数据”的原则，采用分级汇总、逐级上报的工作方式进行。

各州（地、市）调查办公室必须严格执行省调查办公室的相关规定，严格按照统一操作规范使用数据处理软件，严格按统一规定的时间和要求上报调查数据。

（二）数据处理内容

1.前期准备阶段

省调查办公室进行人员培训等工作，确定不同单位调查方式。各州（地、市）调查办公室准备数据处理所需的软硬件设备。

2.数据采集、处理阶段

省调查办公室负责重大问题的协调处理和厅直单位、社会团体以及其他部门管理的相关交通企业的调查数据采集和处理。

在实施全面调查工作过程中，各级调查机构负责收集各机关、企业、事业单位和社会团体的基础数据和录入资料，审核调查数据，按要求生成调查汇总资料并逐级上报。

在实施抽样调查工作过程中，各级调查机构负责组织和协助调查员的调查工作，收集和审核抽样调查表，推算调查结果，按要求生成调查汇总资料并逐级上报。

各州（地、市）调查办公室按规定时间将经审核后的基础调查表、全面调查汇总资料上报省调查办公室。

（三）数据处理质量控制原则

本次调查涉及面广、调查对象复杂、调查方法多样，数据质量控制任务艰巨。各级调查机构及工作人员要按照“分级负责、层层把关”的原则开展工作，确保调查数据真实、可信。任何地区和部门不得擅自改变相关统一规定，要加强数据处理的质量控制，确保数据质量。

本次调查数据处理过程中要加强人工审核和计算机校验，计算机处理人员和调查人员要密切配合，确保在资料录入过程中不重、不漏，同时要组织有经验的人员加强对调查资料的人工审核，保证数据准确无误，汇总结果合理。

本次调查可利用现有各子行业统计报表中从业人员的相关统计数据进行数据检验和评估，确保数据的合理性，及时发现和解决存在的问题。

在本次调查数据处理中，坚持“分级负责、就地解决”的数据质量控制原则。审核未通过或未经质量评估的数据不得上报。基础数据与汇总数据必须一致，不合格的数据必须立即核改，并限时重新上报。

九、资料管理

（一）资料的清点和核查

各级调查机构均应妥善保管调查表。在填写、录入、修改和报送过程中，要严格防止调查表的散失、破损、污损和折皱。

各级调查机构有关人员在调查表、汇总表装订前，必须进行认真清点检查，如遇有缺失须采取措施及时补充，如遇有破损、污损、折皱应及时更换，重新填报。在确认所有表格齐备、填报清楚无误后，方可装订。

（二）资料的装订和交接

本次调查资料一律按照档案管理的要求装订、交接。

（三）资料的存档管理

调查资料的存档管理要求遵循如下三条规定：

（1）基层调查组织机构应保存全部调查表资料。省调查办公室须将全省的全面调查数据资料和全省汇总数据资料打印装订后留存。

（2）全省调查办公室保存各州（地、市）调查办公室和厅属单位报送的资料。

（3）调查工作结束后，各级调查机构要将所存资料按正规档案交接手续，交由各级交通主管部门管理。

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一、指导思想

加强行政指导工作必须坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，紧紧围绕统计工作中心任务，以提高统计执法水平为重点，以完善统计法制监督机制为手段，以加强统计普法工作为基础，立足现实，着眼长远，统筹兼顾，突出重点，全面加强行政指导工作，不断提高服务效能，提高统计行政管理能力和依法行政水平，更好地服务于我市“两个率先”的工作目标。

二、指导原则

统计行政指导是指县级以上地方人民政府统计机构（简称地方政府统计机构，下同）为有效实施统计行政目的，对统计行政管理相对人（简称行政相对人，下同）作出的非强制行为，是对统计管理方式和执法形式的重要补充。

（一）合法原则。统计行政指导必须在法定职权范围内进行，不得违反法律、法规、规章的规定，不得侵害行政相对管理人的合法权益。

（二）合理原则。实施统计行政指导应当根据具体情况，选择合理适当的指导方案、方式，避免给行政相对人带来不必要的负担。

（三）公开原则。除依法应当保密的以外，实施统计行政指导应当公开进行，依法保障行政相对人的知情权、参与权，自觉接受监督。

（四）效率原则。实施统计行政指导应当注重降低行政成本、提高效能，为行政相对人提供高效、便捷的指导服务。

（五）非强制原则。实施统计行政指导应当以行政相对人自愿为前提，不得采取或者变相采取强制性手段强迫其接受指导，不得因行政相对人拒绝接受指导而加重行政处罚。统计行政指导的内容、形式等不具有强制性。

三、适用范围

市、镇（街道）政府统计机构在本行政区域内，对下列情形可以实施统计行政指导：

（一）依据统计行政管理职能，在统计管理、业务、信息、咨询等方面帮助行政相对人，促进其事业发展的；

（二）指导帮助行政相对人改进和完善统计行为，预防或者避免行政相对人违反统计法律、法规、规章行为发生的；

（三）指导帮助行政相对人加强统计基础工作，建立健全统计工作制度，提升统计业务能力的；

（四）法律法规赋予地方政府统计机构监管职责，但未明确监管措施和手段的；

（五）其他地方政府统计机构可以实施行政指导的情形。

四、指导方式

统计行政指导主要采取以下方式：

告知。行政相对人建立或者变更统计调查关系的，告知其统计权利和义务。

建议。为规范行政相对人的行为，就统计行政管理相关问题提出指导性、倾向性意见。

辅导。为行政相对人提供与统计业务相关的帮助、支持，提高其依法统计的能力和水平。

提示。就行政相对人容易疏忽的统计工作相关事项进行提示或提醒。

警示。就行政相对人容易发生或者可能发生的统计违法行为进行劝告。

示范。通过推荐、现场观摩推广等方式，引导行政相对人依法、规范地开展统计活动。

回访。对行政指导过的地方和单位，可以定期或不定期地进行回访，巩固指导效果。

除以上方式外，也可以采取其他不违背法律、法规、规章规定的方式开展行政指导。

五、指导程序

一般程序：

（一）行政指导可以依职权主动实施，也可以依行政相对人的申请实施。对依申请实施的行政指导，行政相对人要求撤回或者变更申请的，政府统计机构应当准许。

（二）政府统计机构主动实施行政指导的，应当告知行政相对人有关行政指导的目的、内容、理由、依据、实施人员等事项。需要行政相对人事先做相应准备的，应当提前告知行政相对人。

（三）实施行政指导可以采取书面形式，制发行政指导意见书等相关文书。行政指导文书应当载明行政指导的目的、内容、时间、行政指导对象和实施人员等基本事项，并及时送达行政相对人。

（四）实施行政指导应当告知行政相对人有自主选择的权利，行政相对人可以自主决定是否需要接受行政指导。

（五）有下列情形之一的，应当终止行政指导：

1、行政相对人明确表示拒绝行政指导、撤回申请或者要求停止行政指导的；

2、实施行政指导时，法律或者政策依据发生变化，继续实施行政指导将违反现行法律、法规、规章的规定，或者与国家政策相抵触，或者将损害他人合法权益、社会公共利益的；

3、其他需要终止行政指导的情形。

简易程序：

有下列情形之一的，政府统计机构可以直接采取口头形式或者电话、短信、电子邮件、发放材料等简便形式实施行政指导：

（一）在办理统计行政许可、审批、咨询等日常业务过程中，当场解答行政相对人对有关事项的疑问，引导行政相对人正确办理有关事务；

（二）在现场指导中，当场针对行政相对人统计活动中的违法倾向进行预警或者劝告；

（三）在现场指导中，当场发放统计宣传资料，推荐示范文本，引导行政相对人依法开展统计调查活动；

（四）其他行政指导事项简单、影响较小、时效性要求较强的情形。

适用简易程序的统计行政指导，事后应当以工作日志等形式记录备案并存档。

六、组织领导

（一）成立领导机构。市统计局建立主要领导为第一责任人、分管领导为具体负责人的统计行政指导工作领导机构，负责研究制定实施方案，明确责任和分工，推进工作落实。

（二）具体办事机构。法制工作机构负责行政指导工作的组织协调、监督检查、绩效考核等工作。相关业务部门负责统计行政指导工作的业务指导及具体组织实施。

（三）完善激励机制。统计行政指导工作列入对法制工作机构、相关业务部门和下一级地方政府统计机构的考核内容。要加强对行政指导的绩效考核评估，对典型事例及时总结推广，对成绩显著的单位和个人给予表彰。

七、其他事项

（一）市局各专业、镇（街道）统计机构在实施统计行政指导时，发现行政相对人存在情节轻微、无主观故意并能及时纠正的统计违法行为，应当依法批评教育，责令改正，可以不予处罚。如发现情节或后果必须给予行政处罚的，应当由市人民政府统计机构及时立案查处，依法追究法律责任。

（二）市局各专业、镇（街道）统计机构应当建立健全行政指导工作台帐，做好记录、统计和上报工作。行政指导实施完成或者终止后，按照一事一卷要求，将行政指导文书、相关批准文件及记录文书、证据材料等及时收集、整理、立卷归档。

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一、目标要求

通过大讨论活动，全局上下进一步解放思想、转变观念、形成全面发展新共识；开拓创新、昂扬斗志，营造干事创业新氛围；用心谋事、用力干事，开创统计工作新局面；勤奋廉洁、依法统计，提升统计新形象；内强素质，外树形象，统计工作跃上新阶。

1、思想观念不断优化。摒弃落后的思想观念，努力形成符合跨越发展要求的思想观念、思维方式和价值取向。

2、工作作风明显改进。转变等、靠的工作作风，牢固树立服务意识、争先意识，以崭新的工作面貌，饱满的工作热情，良好的精神状态，务实的工作作风，积极投入到重要工作中去。

3、工作步伐明显加快。创新工作思路，改进工作方法，积极探索统计改革发展新路子，求真务实，全心进取，寻求工作新突破、发展新进展，推动统计大发展。

4、服务本领不断提高。专业知识和业务能力不断增强，创新服务方式，适应新形势，懂服务、会服务、真服务。

二、方法步骤

整个大讨论活动贯彻全年，集中活动从2月18日至7月底，主要分三个阶段进行：

第一阶段：学习讨论阶段（2月中旬—2月中下旬）

主要任务是抓好组织发动，加强学习宣传，营造解放思想的舆论声势和良好氛围。重点把好三个环节。

1、制订方案。成立单位大讨论活动领导小组，制定大讨论活动《实施方案》。

2、动员部署。召开全局“解放思想、跨越发展”大讨论活动动员大会，贯彻落实县委文件精神，对大讨论活动进行部署。

3、开展大讨论活动。围绕“五问五破五立”开展大讨论活动。通过讨论，进一步认清本单位优势劣势，找准制约本单位发展的突出难题和根本原因，明确努力发向。

第二阶段：查摆整改阶段。（3月初—5月上旬）

围绕“解放思想、创新统计”主题开展调查研究和讨论交流活动。重点把好四个环节。

1、开展自查活动。召开民主生活会、座谈会，对照跨越发展、县委2011年工作要点和局全年工作目标任务的要求，查找制约本单位、自身发展各方面存在的问题。

2、征求梳理意见建议。采取座谈、走访、问卷调查等多种形式，广泛征求服务对象及本单位职工的意见建议。对征求到的意见进行梳理，联系实际，找准突出问题。

3、开展专题调研活动。对突出的难点、焦点问题进行专题调研，研究解决对策。

4、开展专项破难活动。把各个难题进行项目化，由领导牵头，成立攻坚小组，排出破解进度表，向社会公开作出承诺。适时召开阶段总结会，查漏补缺，进行再动员，再部署。

第三阶段：总结提高阶段（5月中下旬—7月中下旬）

主要任务是集中研究改进工作意见，总结好经验、好做法，提升大讨论活动成果，形成解决问题、推动发展的思路目标和任务措施，建立与跨越发展相适应的体制机制和发展环境，形成长效机制。

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一、组织机构

局成立由党委书记、局长同志任组长，局有关领导任副组长、局属相关单位和局机关相关科室主要负责同志为成员的森林草原火灾公路水路交通运输应急保障工作领导小组。领导小组办公室设在安全应急管理科，负责相关应急协调等日常工作。

组长:州交通运输局党委书记、局长

副组长:

成员：

主要职责：贯彻落实州委、州政府和省交通运输厅应急指挥部决策部署；决定启动森林草原火灾抢险救灾道路交通保障工作应急响应，组织开展道路抢通保通、客货紧急运输等应急工作；完成上级政府应急指挥部交办的其他事项。

二、任务分工

为统筹高效推进森林草原火灾抢险救灾道路交通保障工作，按照职能职责及任务分工成立五个工作组。

(一)综合协调组。牵头科室：局安全科；责任单位：局机关各科室、局属各单位、各县（市）交通运输局。主要职责：负责严格落实《森林草原火灾应急预案》和《森林草原火灾公路水路交通应急保障工作方案》相关要求，组织协调、指导督促全州森林草原火灾公路交通应急保障具体工作。

(二)道路抢通保通组。牵头科室：局公路科、建管科；责任单位：州公路建设服务中心、州交通综合行政执法支队、州交城投集团、在建公路项目指挥部及参建单位（包括电站还建项目）、各县（市）交通运输局、公路分局。主要职责：负责根据灾害损失情况，指导开展公路保通保畅工作，快速制定道路抢通、保通方案；迅速组织、调集交通专业工程抢险保通队伍和机械设备奔赴受灾沿线开展抢险保通工作。

(三)运输保障组。牵头科室：局运输科；责任单位：州公路运输服务中心、相关运输企业、各县（市）交通运输局。主要职责：负责应急运力的筹集和调度，参与救灾指挥部指定物资运输和抢险人员、灾民转移运送工作；组织开通应急救援“绿色通道”，确保抢险救灾物资人员的紧急运送。

(四)宣传报道组。牵头科室：局办公室；责任单位：局属各单位、局机关有关科室，各县（市）交通运输局、公路分局，各有关运输企业、建设单位。主要职责：负责收集汇总、整理提炼火灾交通保障相关新闻资料，及时准确报道道路交通通行、交通管制、交通运行、紧急物资人员运输等动态新闻，全面总结、深度挖掘交通运输保障过程中先进人物、感人事迹，通过报纸、电视等新老媒体广泛宣传报道，营造良好舆论氛围。

(五)后勤保障组。牵头科室：局办公室，责任科室：局属有关单位，局财务科等，州交城投集团。主要职责：负责协调抢险救灾物资装备筹集、分配，以及抢险救援人员后勤保障、机具装备维护保养和应急抢险救灾经费支持等支撑保障。

三、提升应急能力

(一)加快基础建设。各县（市）交通运输主管部门要按照《森林草原火灾道路与航空灭火设施建设专项整治实施方案》涉交要求，加快工程规划项目实施,统筹要素保障,力争提前完成建设任务。

(二)提升防灾能力。州公路运输服务中心要按照“平战结合”的原则，指导运输企业储备必要客货应急运力，适时开展运输演练，满足应急运输需求。针对自然灾害较多、风险隐患突出路段，州公路建设服务中心要指导地方制定专项保通方案，确保火灾发生时通行顺畅。特别是我州12个森林草原火灾高危县(市)的交通运输主管部门，要按照“防大火、救大灾”标准，更新储备油料、装备、机具等物资物质装备，加强实战演练，提升交通运输保障能力。

四、强化响应举措森林草原火灾

Ⅰ、Ⅱ级响应启动时，按照省、州森防指工作部署，迅速成立前线指挥部交通保障组，局相关部门(单位)立即落实专人到位到岗。局应急办及时联系州森防指，及时调度运输及保畅信息。相关县(市)交通运输主管部门即时启动应急预案，进入全要素运行状态。做好以下工作:

(一)应急运力调配保障。调用州级应急运力时,州公路运输服务中心按指令要求，迅速调动应急储备运力，督促应急运力在规定时间、指定地点集结待命。做好应急运输任务执行过程中与公安局、应急局等部门的衔接协调工作。研究落实好运输路线沿途油料供应、就餐休息点位，确保运输任务圆满完成。

(二)道路抢通保通保障。全力做好公路抢通抢修及保通保畅工作，受森林草原火灾影响区域的各县(市)交通运输局、公路分局，要迅速开展公路通行情况排查和应急处置工作,及时报告公路受损及保通保畅情况，如遇重大险情，迅速请求州局增派力量支援。配合公安交警部门交通管制公告。州公路建设服务中心要加强普通公路抢险救灾保畅通技术指导、人员机具支援，指导沿线公路分局全面开展巡查，强化公路路面、桥梁、隧道、高边坡等设施的养护监管，确保通畅。如遇公路受阻、交通不畅，立即启动应急保通畅预案，第一时间部署应急抢通工作，快速抢通，持续保通。州交城投集团要做好在建项目抢险队伍、装备、物资等保障，全力开展公路抢险保通，积极帮助支援其他有抢险困难的单位。受森林草原火灾影响的县(市)交通运输主管部门，要积极对接同级森林草原火灾指挥部，做好应急疏散、生活物资、救灾装备运输保障工作。

五、健全运行机制

(一)建立联络员机制工作组建立联络员工作机制，确保联系畅通，各成员单位指定相关业务科室负责森林草原火灾交通应急保障工作，明确联络员，建立联络员微信群、QQ群，加强协作交流与协调联络。

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认真贯彻落实党的十三中全会精神，以科学发展观为指导，坚持依法行政，进一步开展“平安农机”创建活动，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立科学发展、安全发展理念，坚决维护人民群众生命财产安全。强化源头管理，预防和遏制重特大事故的发生，加大农机道路交通安全生产管理和监督力度，严格事故查处和责任追究，确保农机道路安全生产秩序平安稳定发展。

通过开展农机道路安全生产治理工作，狠抓农机安全宣传，提高农机驾驶（操作）员的安全生产意识，促使违法现象减少。农业机械的上牌率、年检率、持证率大幅提升。严格农业机械入户登记制度，严把质量关，切实加强源头管理，确保农机道路安全。

一是认真制定工作计划。组织安全生产检查组下乡开展日常督查；将年检审、“安全生产月”“平安农机”创建等活动与日常监督结合起来，切实加强对乡村道路、机耕道的安全监督；加大对农机合作社的监督管理，确保农业机械道路安全生产稳定运行。

二是贯彻领导带队制度。建立、健全农机安全生产日常监管机制，成立农机安全生产工作常年检查组。__

三是明确检点。①无牌行驶。主要包括：未依法办理拖拉机、联合收割机登记手续，擅自将其投入使用的行为；伪造、变造或者使用伪造、变造的拖拉机、联合收割机证书和牌照的行为等。②无证驾驶。主要包括：未依法取得相应驾驶操作证件而操作拖拉机、联合收割机的行为；操作与本人操作证件规定不符合的拖拉机、联合收割机的行为等。③不参加年检年审投入作业的。主要包括：拖拉机、联合收割机未经检验而投入农业生产作业的行为；经检验不合格、安全设施不全、机件失效的农业机械，拒不排除隐患并继续使用的行为等。④违法违规使用农业机械。主要包括：违法载人、酒后驾驶、超限超载、非法改装等行为。

（四）抓好培训管理。农机驾驶员培训是农机道路交通安全中的重点，为切实抓好培训工作，特从两个方面开展：一是强化管理。重点做好农机培训教师队伍教育管理，加强政治思想、“三农”政策理论、农机化法律、法规和业务知识等方面的学习，提升服务意识，转变工作作风，努力造就一支管理能力强、乐于奉献的农机化培训人才队伍。二是严格按照农机培训大纲实施培训，利用驾驶员年审契机，认真抓好一年一度的农机驾驶员培训，提升广大农机驾驶员的交通安全法规意识；抓好农机驾驶员培训，努力提高新机手的操作技能和遵章守纪意识； 严肃考纪考风，切实把好农机驾驶员技能关。

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一、指导思想

深入贯彻落实上级关于加强和创新社会管理的决策部署，以夯实全镇社会治安管理基础为目标，以警用地理信息系统信息采集为载体，紧紧依靠村（居）干部和人民群众的力量，对以人口和房屋为重点的社会管理基础信息进行一次大排查，为全镇经济社会又快又好发展、人民群众的满意度和安全感稳步提升打下坚实的基础。

二、采集的内容和范围

（一）普查与采集全镇门牌号码，建立全镇的标准地址库；

（二）普查与采集全镇出租房屋信息，建立全镇的标准出租房地址库；

（三）对数字城管已有基础信息的全面核对，包括道路、水系、自然村、标志性建筑等基本公共定位信息；

（四）镇（街）、村（居）、派出所辖区民警管辖范围周界；

（五）所有建筑物、设施的社会管理属性信息。

三、采集方法与步骤

（一）试点工作阶段（10月16日至10月31日）：已确定后双盆村作为试点，现试点工作已顺利结束。

（二）动员部署及业务培训阶段（11月1日至11月5日）：制订工作方案，召开全镇动员大会，统一思想，明确任务，落实职责。同时，对相关人员进行业务培训。

（三）全面推开阶段（11月1日至12月20日）：各村（居）要严格按照上级工作要求，结合本村（居）实际，制定本村（居）采集、录入计划，明确任务、进度和工作要求，落实好采集人员，保质保量地完成信息采集、录入工作。

（四）考核验收阶段（12月20日至12月30日）：由镇综治中心会同派出所对各村（居）采集工作进行考核验收。

按照工作量对相关采集人员兑现补贴，并对完成任务较差的村（居），责令其重新采集。

四、工作要求

（一）统一思想，提高认识。开展警用地理信息系统信息采集工作，是维护社会治安稳定的一项基础工程，是社会信息化形势下实现政府部门信息共享的首要环节。各村居一定要统一思想，充分认识这项工作的重要性和时间的紧迫性，精心组织，扎实推进，确保取得实效。

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以新时期党的干部队伍建设的重要思想为指导，创新干部人事制度改革，把政治立场坚定、工作业绩突出、群众信任、德才兼备的干部选拔到中层岗位上来，实现干部岗位资源的合理有效配置，实现人尽其才，努力建设一支高素质的统计干部队伍。

二、基本原则

1、党管干部原则。民主推荐中层干部工作在局党组的统一领导下进行，岗位设置、民主推荐、资格审查、民主测评工作由局党组统一组织实施。

2、任人唯贤、德才兼备原则。既注重干部本人的思想品德、政治素质，又要充分考虑业务素质、履职能力，全面进行衡量，综合评定。

3、群众公认、注重实绩原则。充分听取、考虑干部群众的意见和建议，尊重干部群众的意愿，坚持群众公认的标准。要在全面考察干部的德、能、勤、绩、廉的基础上，突出考察干部的工作实绩。

4、民主、公开、竞争、择优原则。事前将职位及任职资格公布于众，严格实行公开、公正、公平，择优选用。

5、民主集中制原则。坚持民主基础上的集中，选拔任用干部由局党组领导班子集体讨论决定。

三、岗位设置

民主推荐综合科科长1名（股级）。

四、资格条件

1、政治素质。拥护党的基本路线和国家的各项方针政策，有较强的事业心和责任感，近年来年度考核为合格或称职以上等次。

2、业务素质。具有胜任中层岗位所需的相关学历、专业知识、组织协调能力和语言文字表达能力，能够起到骨干带头作用。

3、身份要求。本局正式在编干部或职工，具有中层副职岗位一年以上工作经历。

4、学历要求。具有大学专科以上文化程度。

5、年龄规定。推荐人选年龄须40周岁以下。

6、其他条件。近两年通过干部在线学习和学分制考核。

五、时间安排

2015年6月2日下午召开民主推荐会。

六、程序和方法

1、制定方案。制定民主推荐中层干部方案，经审批后实施。

2、成立领导组。确定领导组组成人员，明确推荐任务和工作要求。

3、召开民主推荐会。组织开展会议投票推荐和个别谈话推荐，综合分析。

4、组织考察。采取民主测评、个别谈话等方法，广泛深入地了解考察对象的有关情况。

5、决定任命。党组确定专人同选任人员谈话，明确职责要求，并办理任职手续和任职备案手续。

七、工作要求

1、统一思想，提高认识。开展民主推荐中层干部工作是推进干部人事制度改革、加强干部队伍建设的重要举措，全体干部职工要统一思想，提高认识。

2、认真负责，实事求是。全体干部职工要树立全局观念，坚持公道，出于公心，客观正确地评价干部。

3、顾全大局，加强团结。全体干部职工都要以一种主人翁的姿态参加本次活动，顾全大局，相互尊重，加强团结。

4、严格纪律，加强监督。要进一步加强政治、组织、人事纪律，增强党性观念和组织观念，在民主推荐过程中，决不允许搞“小动作”、“小圈子”等不正当竞争，一经发现，严肃处理。

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一、工作目标

1．健全和完善消防工作领导责任制。

全县各中、小学校和幼儿园的校长、园长为消防安全第一责任人。学校要明确消防安全管理部门和消防安全管理人，建立各项消防安全制度，严格落实消防安全责任制，细化各项具体工作，实现消防工作长效化。

2．加强消防宣传教育工作，全面提高师生消防安全意识。

3．进一步加强学校消防设施建设，做好新建校舍工程消防设计审核、验收以及相关备案工作，提升防火抗灾能力。

4．切实做好学校火灾隐患的排查和整改工作。

5．积极开展消防安全培训、加强学校消防应急演练，提高师生快速反应能力和自救自护能力。

二、工作领导机构

为强化学校消防安全工作，特成立教育系统消防安全工作领导小组。

组织成员：***

三、工作任务

1．布置教育系统消防工作，制定职能部门消防责任，层层落实消防工作责任制。完善火灾应急救援机制，畅通信息通道，为消防工作的开展提供保障。

2．学校年度内至少召开2次消防专题工作会议，研究部署消防工作。

3．开展“四个一”活动：每学期开学时上一堂消防安全教育课；每学期开展一次消防安全专项检查；每半年出一期消防安全黑板报；每学年组织一次消防应急演练。

4．将消防法律法规、防火灭火知识、火灾逃生技能等消防安全知识纳入教学计划，使学生进一步认识火灾的危害，了解消防器材、设施的使用方法，提高对火灾的防范意识和自救能力。

5．协调相关部门，拓展消防安全宣传渠道，以开展春季“防火宣传周”、“11.9”消防宣传日等为契机，搞好消防安全宣传活动，提高师生消防安全意识。

6．组织各校分管领导参加消防安全培训。

7.暑假、寒假前要求各单位认真做好防火工作的宣传教育、火灾隐患的排查和整改，特别是针对学校的实际情况，要有具体的措施和要求。

8．结合全国“校舍安全”工程，加强学校消防设施建设。

四、工作措施

1．提高认识，切实加强消防安全工作的领导，完善消防安全制度，做好安全检查、督促工作，强化责任意识。

2．明确单位责任人对消防安全工作的职责，建立落实消防安全工作自我管理、自我检查，自我整治机制，确保消防工作有质、有效。

3．3—4月份要进行一次系统单位的消防安全检查工作，对检查不合格的单位要求限期整改。

4．加强消防安全宣传教育工作。各学校要广泛利用课堂、校园广播、板报、橱窗、手抄报、宣传标语、班会、队会等形式，广泛开展防火、灭火、安全疏散、自救逃生知识的宣传，切实提供师生防火意识、防范能力。

5．组织开展中小学生消防知识演讲比赛、手抄报比赛、手抄报展览等活动，进一步加强消防安全知识的宣传教育。县局将在6月份组织消防知识手抄报比赛。