人口普查工作方案范文
时间:2023-04-02 17:27:23
导语:如何才能写好一篇人口普查工作方案,这就需要搜集整理更多的资料和文献,欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文,供你借鉴。
篇1
一、户口整顿和摸底工作目的
户口整顿和摸底工作是人口普查的重要环节,是保证人口普查数据质量的一项重要基础工作。其主要目的是摸清各类人口普查对象底数,纠正户口登记项目差错,着力解决户口登记中存在的问题,为普查登记和落实实有人口管理提供基础信息。
二、户口整顿和摸底工作任务
(一)核准户籍人口底数和户口登记项目。重点核准户籍人口户数、人数以及姓名、性别、出生日期、民族、籍贯、户主关系等主要户口登记项目。
(二)根据本普查小区建筑物情况和居住人口、户口情况编制《户主姓名底册》。
(三)重点摸清以下六种人情况
1.具有本市户籍人员生育的小孩未落常住户口情况,包括收养、抱养小孩未落户口情况;
2.手持各类证件未落户口人口的情况,主要包括持迁移证、准迁证、复员转业证、刑满释放证、护照等应落未落户口人员情况;
3.应销未销户口人员情况,主要包括参军、出国(境)定居或加入外国籍、死亡等应销未销户口情况;
4.人户分离人员情况,包括有人无户和有户无人情况;
5.户籍地在外省市的在京居住人员(暂住人口)情况;
6.常住在京的外籍、港澳台及无国籍人员情况。
(四)摸清户口登记中重登重统、漏登漏统情况。
(五)摸清因道路改扩建、危旧房改造等整片拆迁地区形成的废弃地址数及空挂户口的户数、人数情况。
(六)对没有门牌号的村、街巷、住宅、楼房及时设置门楼牌号。
(七)对工作中发现的出生、死亡、迁入、迁出、人户分离等未办理相关登记手续的,要依据有关规定督促其及时办理登记和注销等手续;对发现的重登重统、漏登漏统和户口登记项目差错,要及时予以更正;对未登记暂住户口的,要督促其依法办理暂住登记,符合办理暂住证条件的,到居住地派出所申领暂住证。
(八)维护各类人口数据库。公安派出所对新发现的人户分离人员、暂住人员、境外人员、出生未落及死亡未销户口人员,要逐一录入相应人口信息数据库,并根据变化情况补充、修改、完善相应人口信息。
三、户口整顿和摸底工作标准时间
户口整顿和摸底工作标准时间为20xx年8月1日零时
四、户口整顿和摸底工作方法步骤
户口整顿和摸底工作分为四个阶段:
第一阶段:准备阶段(20xx年7月底前)
1.制定工作方案及部署。县人口普查办公室和县公安局制定《县第六次全国人口普查户口整顿和摸底工作方案》,并召开会议进行动员部署;各乡镇、办事处要会同辖区派出所结合辖区实际,研究制定本地区的工作方案。
2.选调入户人员。各乡镇(街道)人口普查办按照普查员选调标准选调普查员,7月中旬前到岗到位。
3.开展业务培训。7月底前县普查办和县公安局完成对乡镇、街道等普查工作人员即普查指导员和普查员的业务培训。通过培训,明确户口整顿和摸底工作的目的,掌握工作方法及人口数据资料表、登记表、统计表、汇总表及《户主姓名底册》的使用和填报等。
4.搞好宣传动员。各乡镇、街道、派出所要通过黑板报、悬挂条幅、张贴宣传画、致被调查户一封信、制作展板等多种形式,广泛宣传人口普查户口整顿的目的、意义和任务,最大限度地争取群众理解和支持配合。同时,要加大户口政策的宣传力度,积极动员人户分离人员、应落未落户口人员、应销未销户口人员及流动人口主动到派出所办理相关户口事项及暂住登记等。
5.人口数据资料收集和整理。7月底前,各乡镇、街道人普办会同派出所统计、整理、打印以居(村)委会为单位的《户籍人口核对数据资料表》、《暂住人口核对数据资料表》和《境外人员核对数据资料表》,并根据普查小区划分情况对数据资料进行切分。同时,要与当地卫生、民政、计生、流管等部门沟通,收集20xx年11月1日零时至20xx年7月31日24时的相关人口资料,并按普查小区进行整理。
6.物资准备。备齐普查员开展户口整顿和摸底工作必须的各种物资,印发宣传材料,分发所需各种登记表、统计表和《户主姓名底册》。
第二阶段:入户核对与《户主姓名底册》编制阶段(8月1日—8月31日)
1.普查员要沿各普查小区的边界实地走一遍,明确自己负责的地域范围,掌握本普查小区内各种建筑物的用途、数量和分布情况,核实《普查小区图》,按规定进行修改。
2.普查员要对《普查小区图》上标明的各种建筑物以及住房单元,采取逐一入户进行摸查。要摸清普查小区内每座建筑物和住房单元是否有人居住,住了多少户、多少人等,同时要对居住在这里的人口情况进行了解;要摸清每座建筑物和住房单元上,是否有户口寄挂和集体户口;要注意掌握本普查小区内特殊户和特殊人员的情况:
1)对居住在本普查小区,行政隶属关系隶属其他社区居(村)委会或企事业单位的人员、港澳台和外籍人员等,要摸清情况,根据地域原则一律在本普查小区进行登记,不要漏掉。
2)对户口在本普查小区,但由于拆迁、外出打工等原因全户外出的人、户以及空挂户等,要根据户籍资料进行核对,掌握其去向、原因和离开本普查小区的时间等。
3)对于户口不在本普查区,但在本普查小区滞留且没有固定住所的流动人口,尤其是对住在本普查小区内的桥洞、广尝车站等居无定所的人,要认真访查,不要遗漏。
4)对本普查小区内出生人口和死亡人口情况要认真访查。普查员可通过以下途径切实掌握本普查小区内的出生、死亡人口情况:查看妇女怀孕登记簿、儿童计划免疫接种等有关记录;走访医生、计划生育员、社区居(村)委会干部、楼门长等;参考户籍及当地医院和火葬场的相关资料等。
5)对以下人群要进行重点访查,不要漏掉:住在机关、企事业单位和小区物业部门等单位内的保安人员;住在饭馆、商店、加工作坊以及建筑工地的工人;医院里的护工;住在、发廊和地下室等场所中的各类人员。
篇2
一、普查准备阶段宣传
(一)宣传内容和目的
12月—20__年8月,对应于普查准备阶段,重点是告知性宣传,使社会各界知晓人口普查的目的意义、主要内容、对象范围和标准时点等。
(二)宣传方式
1、12月-20__年6月,以户外宣传为主,媒体宣传为辅。
①、在市区内主干道租用大型户外广告牌公益广告;
②、在建瓯电视台播放人口普查宣传广告;
③、在统计内网开通第六次人口普查网站,及时公开、更新人口普查相关文件、信息和动态;在建瓯市政府网站对第六次人口普查网站进行图文连接,设立人口普查专栏;
④、制作筹备人口普查宣传用品;
⑤、利用统计年报会和人口普查工作会宣传人口普查。
⑥、撰写人口普查简报,及时报道人口普查工作动态。
2、20__年7月-8月,以媒体宣传为主,户外宣传为辅。
①、利用建瓯市电视台报道人口普大活动及工作动态,播放普查宣传片;
②、从7月份起,在《建瓯时空》上定期或不定期刊登有关人口普查的目的、意义、方法等内容的报道及文章。同时结合工作进程,对各个阶段、各个单项工作的开展情况进行报道,及时宣传人口普查工作开展情况和涌现出的典型经验;
③、以群发手机短信形式进行人口普查宣传;
④、人普办公室(统计局)座机电话开通人口普查彩铃,并在建瓯市芝城公园led显示屏上播放人口普查公益广告。
二、清查摸底和正式入户登记阶段宣传
(一)宣传内容和目的
20__年9-11月,对应于清查摸底和正式入户阶段,重点是宣传第六次人口普查的重大意义,并围绕《全国人口普查条例》开展依法普查宣传,大力宣传普查对象如实申报资料的义务,普查人员对数据严格保密的义务,特别是在10月份,要精心安排,上下联动,掀起,为普查员上门入户营造良好的舆论氛围。
(二)宣传方式
1、市领导发表电视讲话;市人口普查办公室负责人举行答记者问等电视专访。报社、电台同时进行报道。
2、在建瓯市电视台播放《致全市第六次人口普查对象的公开信》、人口普查宣传片及标语和人口普查滚动字幕;
3、在《建瓯时空》刊登《关于在建瓯市开展第六次人口普查的公告》;
4、宣传横幅、宣传画、宣传单、公开信进街镇、社区、学校、交通要道、人流密集广场等;
5、人口普查宣传展板流动展出,利用宣传车播放人普公告,发放人普宣传资料,使人普宣传深入社区、深入村居、深入学校,深入千家万户;
6、搞好宣传月广场宣传活动。10月为人口普查宣传月,在宣传月期间由市、乡镇(街道)二级统一集中在广场举行宣传月广场宣传活动。如以悬挂人口普查宣传横幅、标语、敲打腰鼓、开展文艺演出、摆放宣传展板、发放人口普查宣传资料和宣传物品、开展有奖问答、接受现场咨询、邀请记者采访报道等形式,营造浓厚的人普气氛,并以此掀起全市第六次人口普查宣传。
三、人口普查结果的公布和宣传
篇3
一、任务目标
通过开展户口整顿工作,全面调查掌握本辖区内常住人口、暂住人口、境外人员的情况和数据资料,清理解决户籍
管理工作中存在的突出问题,使户口登记项目更加齐全、准确,管理制度更加健全完善,人口资料信息更加准确翔实,为全镇第六次全国人口普查工作的顺利开展和进一步夯实户政管理工作奠定基础。
二、方法步骤(一)前期准备阶段(2012年7月22日至7月30日)。
一是成立工作领导小组和户口整顿督导工作小组。镇成立柏塘镇第六次人口普查户口整顿工作领导小组和六个督导小组。
领导小组:由副镇长黄伟华担任组长,周志雄(柏塘派出所所长)、陈国育(平安派出所所长)、吴锦泉(党政办主任)任副组长,成员由邓仁仙(柏塘派出所教导员)、杨向东(平安派出所教导员)、李锦锋(镇计生办主任)、钟春雷(社会事务办主任)、邹建辉(统计办主任)组成。
督导小组负责分片督导各村的入户整顿工作,排名第一人为该小组组长。
一组:陈海华(派出所)、黄雪峰(派出所)、王月琪(农业办)、何育光(经济办),负责督导鹅寨、龙头、低陂、车田、黄塘;
二组:石伟强(派出所)、李学新(派出所)、邹东荣(综治办)、袁立强(计生办)、陈庆祥(民政办),负责督导邹光、石岗、上田布、高桥、新陂、屯里;
三组:黄启华(派出所)、胡小换(派出所)、朱炳新(计生办)、梁景新(国土所),负责督导蕉木、横岭、鸭公、水陂、罗塘、石湖、富新、洋景;
四组:邓仁仙(派出所)、钟日红(派出所)、钟春雷(社会事务办)、龚振锋(村建),负责督导柏塘居委、柏市;
五组:孔传新(派出所)、徐伟华(派出所)、廖一飞(环保办)、胡月华(武装部),负责督导平安居委、平安、坳头、白岭、矮围、黄栏、黄新、陂头;
六组:温欲忠(派出所)、黄依连(派出所)、邹建锋(村建)、洪小辉(财管所),负责督导小洞、古洞、平南、禾水、山前、燕光、下洞、上洞、旱田。
二是制定实施方案,动员部署,7月28日召开户口整顿工作会议,29日召开全镇户口整顿工作动员大会。
三是选调和采用各种形式培训户口整顿工作人员。向镇党委、政府报告户口整顿工作,落实专项经费,配备必要的装备。
四是派出所应确定以居(村)委为基本单位,做好户口整顿区域的划分。核对清理门牌,全面掌握人口居住地的基本情况,绘制辖区平面图。
五是做好户籍资料的清理,利用人口信息管理系统、警综系统流动人口和出租屋子系统及境外人员子系统打印辖区全部实有人口基本资料。要充分利用科技手段,整合资源,尽量使用手提电脑携带人口数据信息上门核对。
六是做好宣传发动工作。
(二)入户核对阶段(2012年7月30日至8月15日)。
各村(居)委文书和村小组长在督导人员的指导下携带实有人口资料和相关登记表格逐户、逐人、逐项核对,重点查清登记常住人口中重户重口、人户分离、未成年人立户作户主和户口待定人员,因参军、死亡等原因应销未销户口人员以及未登记的暂住人口和境外人员,注意发现和登记项目差错。以此次户口整顿为契机,加大力度彻底清理本村“空降户”问题,如实掌握实有人口的底数和基本情况。对常住人口,除了核对主项信息外,要重点核对户籍地址、与户主关系、户口性质、出生地、籍贯、文化程度、婚姻状况、服务处所、居住状况(居住或不居住)、现居住地等项目。将入户调查表填好后,汇总上交各督导小组,由督导小组核查后分别交柏塘派出所、平安派出所汇总,及时上交县公安局。要结合居住证发放工作,充分利用信息资源,前期已核查的暂住人口信息,这次不需要重复核查。外国人核查工作,要充分利用出入境部门的最新信息。
(三)问题整改阶段(2012年8月15日至8月31日)。
对入户核对阶段发现的问题,要根据有关政策规定和程序及时解决、纠正。对常住人口中出生、死亡、迁入、迁出等未及时办理登记手续的,要依照有关规定办理户口登记。
对工作中发现公民有两个以上常住户口的,经调查核实后,依照有关法律政策规定保留其中一个常住户口,注销其他重复户口;对采取非法手段办理虚假户口的,要依法注销其户口并严 ***肃处理相关责任人;对户口待定人员,要依据相关规定经调查核实后给予落户或恢复户口;对不符合计划生育政策的出生人口要按照省公安厅、省人口和计划生育委员会《关于切实解决出生小孩入户问题的意见》(粤公通字[2003]23号文)的规定,给予登记落户;对户口登记项目内容与居民本人实际情况不符或存在差错的,要按有关规定及时变更更正。做到常住人口登记表、居民身份证、计算机存储的人口信息和居民本人实际情况相一致。
户口整顿工作结束后,要及时将入户核对、登记的常住人口、流动人口和境外人员信息相应录入常住人口信息系统、警综系统流动人口和出租屋子系统及境外人员子系统,更新有关信息项目。三、工作要求
(一)提高认识,加强组织领导。户口整顿是保证人口普查登记质量的基础,对加强和促进户籍登记和人口管理工作具有重要意义。派出所要切实提高对户口整顿工作重要性和紧迫性的认识,增强工作的责任感和使命感。要把户口整顿工作摆上重要议事日程,大力支持户口整顿工作,确保每项工作要求都能落到实处。
(二)各有关部门的协作配合。户口整顿工作庞大而复杂,涉及社会生活的方方面面,政策性很强。全镇各相关单位要在镇党委、政府的领导下,密切配合,通力协作,注意协商与沟通,并及时向镇人口普查领导小组汇报,加以妥善解决,要保证被抽调人员到位工作。镇政府包村干部要发挥优势,对所负责的村(居)委的户口整顿工作负责。
(三)深入开展宣传发动工作。户口整顿工作涉及千家万户,与广大群众的切身利益息息相关。各村(居)委、镇政府包村干部和派出所要充分利用各种新闻媒体和群众喜闻乐见的形式,广泛宣传户口整顿工作的重要意义,积极争取广大群众的理解、配合与支持。
(四) 加强督促检查,认真总结评比。各督导小组要切实负起责任,深入各村委指导、检查各村的入户调查工作,各村文书、小组长及其他工作人员要灵活把握工作时间,认真开展上门登记,做到登记信息每日一清,每日一报,发现问题及时处理。
篇4
根据《全国人口普查条例》、《国务院关于开展第六次全国人口普查的通知》、《省人民政府关于开展第六次全国人口普查的通知》、《市人民政府关于开展第六次全国人口普查的通知》及《上杭县人民政府关于开展第六次全国人口普查的通知》精神,按照“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则,为了保证我乡第六次全国人口普查工作的顺利进行,全面完成第六次全国人口普查任务,乡政府决定,对各村下达第六次全国人口普查工作责任书。主要工作责任如下:
一、加强组织领导。各村委要加强对人口普查工作的组织领导,承担对本村人口普查工作的全面责任,各村书记为第一责任人,各村主任为直接责任人。要把这次人口普查工作作为村级工作的一件大事,列入重要议事日程,精心组织,周密部署,强化督查,及时解决普查工作中的困难和问题。各村人口普查领导小组成员依照《湖洋乡第六次全国人口普查领导小组成员工作职责》分工,对本村的人口普查工作中所承担的工作负主要责任,对所挂村人口普查工作人员负次要责任。各村普查小组成员要根据普查各个阶段的工作需要,及时配合乡人普工作小组做好各项工作。
二、明确目标任务。按照国家及省市县人口普查工作安排,我乡第六次全国人口普查工作分为四个阶段:
第一阶段:普查前期准备。(2009年2月-----2010年10月)这个阶段的主要工作有:组建普查领导机构及工作机构、普查工作部署、制定普查工作方案和工作计划、编制普查经费预算、普查物资准备、普查试点、普查区域划分、区域图绘制、普查宣传动员、普查人员选调、普查业务培训、户口整顿、人口摸底清查等。
第二阶段:入户登记、质量验收、质量抽查及快速汇总。(2010年11月1日----2010年12月)这个阶段的主要工作有:正式进行普查入户登记、普查现场复查、事后质量抽查、普查表编码、普查表审核、普查专项业务培训、人工快速汇总等。
第三阶段:快速汇总资料、普查数据处理及普查资料交接。(2011年1月----2011年9月)这个阶段的主要工作有:普查表集中编码、普查表集中审核、普查表集中分析评估、普查表集中重新抄录、普查表光电录入、普查数据处理、普查数据审核、普查数据汇总上报、普查快速汇总、普查初步成果等。
第四阶段:资料开发利用和总结阶段。(2011年9月----2012年底)这个阶段的主要工作有:普查资料编辑印发、普查课题开发研究、普查先进表彰、普查工作总结等。
各村的普查工作任务主要集中在第1、2阶段。
三、确保普查质量。各村要对人口普查数据质量负总责,建立人口普查数据质量控制岗位责任制,并对人口普查实施中的普查人员培训、普查区划分、普查登记、核实、订正、验收等各个环节实行质量控制和检查验收,确保人口普查数据真实、准确、完整。乡计生、公安、教育、卫生院等部门要做好上级已经出台的针对人口普查工作的政策宣传和落实工作,特别要注意防止因为计划生育、黑户、流动人口等原因出现的虚报、瞒报等违法行为,一经发现,将严肃查处。各有关主管部门还要密切关注普查工作中的城镇化率、受教育程度、少数民族人口总量等指标数据,采取行之有效的方式提高普查质量。
四、坚持依法普查。各村要认真贯彻《中华人民共和国统计法》、《全国人口普查条例》和相关法律法规,严格执行《第六次全国人口普查方案》和《湖洋乡第六次全国人口普查方案》,坚决反对和制止普查中的弄虚作假行为,保证人口普查工作依法、有序、规范开展。对不执行《统计法》、《全国人口普查条例》和普查方案的;自行修改人口普查资料、编造虚假人口普查数据的;要求有关单位和个人伪造、篡改人口普查资料的;对依法履行职责或者拒绝、抵制人口普查违法行为的普查人员打击报复的;对本乡及各村发生的严重人口普查违法行为失察的将提请任免机关或监察机关依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
五、确保普查经费。各村要按照《国务院关于开展第六次全国人口普查的通知》、国家统计局、财政部《关于统计部门周期性普查经费和大型调查经费开支规定》,认真落实相应的普查经费,要检查督促普查机构厉行节约、精打细算、专款专用,提高资金的投入产出效益,杜绝浪费和违纪使用。
六、保证工作力量。各村要成立人口普查工作小组,负责日常组织和协调工作。各村普查指导员和普查员要尽快熟悉业务,掌握培训内容,保证普查按规定表式、内容和标准进行,决不能因为普查力量不足和业务不熟而影响普查质量。中小学教师积极参与人口普查工作,弥补本乡普查工作力量;卫生院和公安部门要确保提供的普查参考数据真实准确,使普查各项任务高质量完成。
七、强化宣传动员。各村要制定宣传动员工作计划,充分利用各种宣传媒体,有计划、分阶段开展形式多样、切实有效的宣传活动,特别是要精心安排好2010年10月份的宣传月活动,广泛动员和组织社会力量参与和认真做好人口普查,对人口普查工作顺利开展创造良好的社会氛围。
八、履行责任追究。各村要严格按照《全国人口普查条例》的规定,做好人口普查清查摸底和现场登记工作。按规定对主要数据的快速汇总工作要按时逐级汇总上报。建立人口普查数据质量控制岗位责任制,调查误差须控制在质量验收标准合格范围之内,并通过乡级以上各级人口普查机构验收。乡政府将对第六次全国人口普查工作实行责任追究制,对违反《全国人口普查条例》规定的,或经上级人口普查机构验收不合格造成全乡返工的村,除要求承担当地返工所需经费外,还必须承担部分乡级返工所需经费,并由乡财政扣拨;因乡直有关单位责任造成返工的,也要承担相应的返工经费,同时对单位主要领导进行通报批评,并取消评优资格,构成违法的依法追究有关领导和直接责任人的责任。
篇5
TQM到底是什么呢?TQM(Total Quality Management)指的是全面质量管理,它是企业管理实现现代化、科学化的一项重要内容,于20世纪60年代产生于美国,后来在西欧与日本逐渐得到推广与发展,现已成为一门系统性很强的科学,被广泛用于各个领域。
TQM核心工具助力人口普查
TQM中有一些核心工具,一定程度上将对人口普查工作有所帮助,下面,笔者就和大家具体说说。
“PDCA回圈”实现动态循环控制。PDCA回圈是英语Plan(计划)、Do(执行)、Check(检查)、Action(总结、处理)四个词的首字母组合。PDCA工作循环,就是按照计划,执行,检查,总结、处理这样四个阶段的顺序进行管理。那么,在人口普查中这些方法又如何应用呢?以人口普查试点为例,前期普查机构通过分析普查目的,结合区域情况制定出完整的试点工作方案,这就是制订“计划”;经过各级普查机构模拟进行摸底、入户登记、数据处理的过程,这就是“执行”;通过召开交流会、到基层普查机构调研等方式,发现在试点过程中出现的调查员素质参差不齐、数据处理过程烦琐,数据审核机制不完善等问题,这就是“检查”;最终,普查机构搜集意见,并逐步完善了正式普查方案,这就是“总结、处理”。这样,“PDCA”就完成了一次循环,而经过不断的循环后,普查工作质量的标准得到了完善,而管理体系中各环节的可操作性也不断提高,从而形成了“分析现状、实战检验、查找问题、修正方法”的良性质量控制循环。
锁定普查数据工厂的“两条生产线”。在TQM理论中,强调企业要做好制造过程和辅助生产过程的质量控制。而人口普查好比一个巨大的数字工厂,制造过程好比前期摸底、入户登记、数据录入处理等重要的数据采集、加工环节。人口普查过程中,要特别强化对这几个环节的质量控制,制定量化的数据监测标准,定期通过自查、互查、抽查等方式检验各普查机构的工作质量,实现对数据生产过程的全程监控。同时,辅助生产过程好比人口普查中调查人员选聘、业务培训、宣传动员、综合后勤保障等环节,这些是为普查数字生产提供各种保障的关键工作,其工作质量也需要得到保证。普查机构可通过制定考核标准的办法,将此类难以量化的工作通过文字说明转化成具体考核标准。
融合4M管理思维的精髓。要实施全面的质量控制,首先要明确实施的对象,在人口普查中,要借鉴TQM理论中的4M思维,即“人(man)”指参与人口普查的工作人员、普查指导员、调查员及普查对象等;“设备(machine)”即普查物资、宣传品、数据处理设备等;“材料(material)”即民政和计生等相关部门提供的基础资料、摸底后获得的《户主姓名底册》等中间资料;“方法(method)”即包括调查方案、工作计划和技术手段等,特别是要做好对人的质量控制工作。
TQM原理在人口普查中显身手
有了TQM的核心工具后,还需要懂得TQM的原理,这样才能对人口普查工作起到事半功倍的效果。
形成多方参与的沟通机制。TQM原理中提到,“通过质量管理的有效组织为有关人员和部门提供质量信息沟通渠道及参与整个质量管理工作提供手段”。人口普查作为一项社会化动员的全面调查,不仅需要统计部门,还需要公安、计生、民政、流管等部门的共同参与。普查部门通过构建质量控制管理体系,让各部门既成为普查工作的实施者,又成为工作质量的裁判员。例如,在人口普查中,公安部门可以将日常工作中的户籍资料作为数据评估的依据,与普查员取得的基础信息进行对比,对出现的差异分析其原因,及时修正数据,保证普查数据的准确性。计生、民政、流管、卫生等部门也可以通过抽调人员的方式,直接参与到人口普查工作中,从而发挥各部门的系统优势,整合资源,直接对出生、死亡、流动人口等普查数据进行督导和检查,形成一个齐抓共管的数据质量控制网络。
聚焦源头数据采集一线。人口普查要用真实的数据说话,因此要特别关注源头数据的质量。TQM原理中提到,“从根源处控制质量是全面质量管理工作的一个重要特征”。普查要实现“以房控户、以户控人”的目标,首先,要数清房子,即做好建筑物核查工作,因此,其质量控制重点是判断普查员是否摸清了哪些房子有人居住,不同房屋结构是什么。可以通过抽取几个调查小区的方式进行检验。其次,在普查摸底环节,通过翻阅《户主姓名底册》查看普查员是否以公安部门提供的户籍记录为参照,了解普查对象的“户信息”与“人记录”,做好正式登记的准备。而在入户登记环节,普查“两员”则成为保证数据质量的一线控制员,需要做到“三查”:一是普查员逐日自查;二是普查指导员定期核查,对其负责指导的普查员所采集的报表进行核查;三是在普查小区间定期开展交叉互审、联合议查。
篇6
自第七次全国人口普查工作启动以来,xxx突出“三抓三重”,按照“及时、准确、优质”要求,明确工作机制,科学组织部署,高标准高质量奠定人口普查工作基础。
抓队伍,重保障。坚持择优选强,挑选了30名普查指导员及86名普查员,组建一支思想好、素质高、责任心强的普查队伍。精心组织开展培训工作,切实提高“两员”业务能力,加强督促指导,确保人口普查工作顺利进行。落实各项经费保障,结合实际,确保“两员”的劳动报酬足额发放到位,加强普查经费管理,厉行节约,提高普查经费使用效率。
抓责任,重质量。严格遵守普查程序,列出时间表、任务图,按照“区不漏房、房不漏户、户不漏人”的原则,结合区域特点,合理划分89个普查片区,明确镇村两级责任人。细化任务分解,施行每日工作进度通报机制,督促各包村队及时跟进户数信息,确保普查数据真实准确。加强部门协作,强化信息共享,通力协作、密切配合,共商共议,有效解决普查过程遇到的问题。
抓宣传,重水平。制定宣传工作方案,广泛宣传动员,围绕“参与”“人群”“动员”下功夫,充分运用微信公众号、微信群、横幅、LED屏等宣传手段,引导社会各界了解、认同、支持普查工作;与志愿服务、创城工作等工作相结合,常态化宣传和集中宣传相结合,重点宣传普查的重要意义和相关内容,为普查工作顺利实施营造良好舆论环境。全流程加强对公民个人信息的保护,严格履行保密义务。
篇7
最新优选人口普查阶段工作总结范文 国务院决定,11月1日零时为第六次全国人口普查的标准时间。人口普查前的户口整顿工作是人口普查的基础性必须工程,因此户口整顿工作质量的好坏,直接决定着人口普查的成效。
自今年4月下旬省公安厅将我县镇确定为全省第六次全国人口普查户口整顿试点乡镇起,市公安局党委和县委、县政府和县公安局党委高度重视,切实加强领导,精心组织,周密部署,在县政府人口普查领导小组成员单位的大力支持配合下,4月28日至5月5日,在规定时间内抓紧抓实,全面完成了入户核对前的各项准备工作。
一、加强组织领导,成立机构,组建专门班子,制定工作方案。
省公安厅厅会议后,市公安局刘俊副局长率市局相关部门到我县召开了户口整顿试点工作安排部署会和试点所的现场办公会。县公安局党委在向县委、政府汇报的同时,及时召开了专项工作筹备会,积极协调县人口普查领导小组成员单位开展相关工作。成立了由县政府副县长、公安局局长范晓斌任组长,县统计局、县财政局、县民政局、镇党委、政府等单位和部门的领导及公安局分管领导为成员的领导小组;设立了领导小组办公室和试点工作综合办公室;组建了后勤保障、业务指导、宣传报道、入户核对、检查督导等五个工作专门班子,明确了工作任务;依据实情,从方法步骤、政策原则、工作要求等方面的制定了详细工作方案。保证了我县镇户口整顿试点工作健康有序的开展。
二、主要做法及工作成效
在户口整顿试点的准备阶段工作中,我们主要采取了“五个积极”,“三个强化”,扎扎实实开展工作。
“五个积极”:
(一)召开专门会议,积极主动开展工作。为保证各项工作的每个环节得以落实和顺利进行,及时召开相关会议,早研究,早部署,早工作。一是召开领导小组成员单位会议3次;二是召开工作专门班子的筹备会6次;三是指导人员、业务人员和村、社干部工作动员会4次;四是由全县10个派出所抽调的民警和镇街道办事处、串丝村、冷水村的村(居)委会干部的培训会1次。
(二)多措施,广宣传,积极发动和组织群众。为在试点区域全面宣传发动,做到家喻户晓、人人皆知,使户口整顿工作的目的、意义、内容深入民心。采取有效措施,开展电视讲话1次、电视公告1次、办户口整顿宣传专刊黑板报3块、拉横幅10条、书写标语50条、召开群众宣讲动员会16次、发放“致群众的一封公开信”份,组织治安积极分子和热心群众为入户调查带路63人次。
(三)实地踏勘、全面摸底,积极找准试点区域。市、县公安局和镇政府、派出所为在镇选择能充分体现农村人口分布结构的试点区域,在对日常掌握情况分析的基础上,通过实地踏勘,摸底排查,确定在镇的集镇大河社区、冷水村、串丝村的3个居民小组和27个村民小组共1856户、5903人开展户口整顿试点工作。在选定试点的基础上,借助镇、村、社干部力量,切实开展摸底排查,核对清理门牌,进一步全面掌握试点区人口居住地的基本情况,并对三个区域分别规范绘作了工作平面图。
(四)调集购买工具,设制印刷资料表册,积极做好物资保障。物资保障是开展工作的前提条件,在有限的条件下,全局本着“集中物力办大事”的原则共调集各部门手提电脑6台、照相机9台、打印机2台和警车6辆等设备集中使用;对涉及户口整顿业务工作所须的台帐表册、工作手册、胸牌、笔、笔记本、便笺、工作袋、订书机、别针等物品落实制作、采购和配置,先期投入资金20余万元。
(五)落实便民服务措施,积极推进“三项建设”。户口整顿的目的是为公安机关严密人口管理,是为人口普查提供翔实的数据。在入户调查工作中,核对人员将《公民落户申请表》、《公民基本信息项目变更、更正申请表》和相关户政业务办理事项须知随身携带,针对不同情况、不同问题在群众家中据实处理户口问题,入户调查以来共处理户籍业务184户、583人;帮助群众运送物品2次;调解纠纷2起;大走访40户,收集到治安信息2条;采集指纹39人。
“三个强化”:
(一)选调骨干,强化业务培训。为保证达到户口整顿试点工作找准问题、总结经验的目的,为下步全县全面实施户口整顿工作培养骨干和业务能手,局党委和业务部门通过认真研究,从全县十个乡镇派出所抽调30名民警作为试点实战人员,明确划分了各自负责区域范围,于5月3日下午和晚间召开了安排部署、表册填写、政策界定、问题解答等为内容的业务培训会议;5月4日在各村、社干部的引领下各业务小组到各自的“耕作区”开展线路踏勘、细化任务工作。
(二)入户核对,强化实战检验。业务指导组根据试点各区域的住户情况将入户调查核对分为9个工作小组,每组确定一名组长,于5月4日、5日,采用预约、错时的入户方法,以口头宣传、问询、走访的调查方式,按照“先易后难、先远后近、先散后集和户口整顿与公安其他业务工作相结合”的工作方法,开展了逐户入户以派出所人口信息登记表为 基础与农户户口簿、身份证核对的逐户、逐人、逐项目的调查核对登记工作。共调查核对登记702户、2570人(其中外出人员1121人,占核对人数的43.61%)。在调查核对小组开展工作的同时,业务指导组随即跟踪开展复查核对,进行了实地的检查和检验。
(三)针对存在问题,强化解决更新。通过入户调查核对,针对政策性和有条件解决的问题进行了及时的更正和变更,共纠错副项信息519条,对采集的信息开展了新信息录入和纸制、电子文档的建设。
三、存在问题和不足
(一)试点工作中存在的问题与不足。一是各业务小组工作进展不平衡。二是部分民警对户口待定、非婚生育落户、人户分离等情况存在界限不够清楚。三是入户方式上不统一。由于在摸索阶段,各入户调查核对小组在入户的方式上不统一,没有按照先易后难的方式将入户调查核对作为一项逐渐熟悉的过程来把握,存在一定的质量和效率问题。四是设备设施还需加强。户口整顿试点的综合工作办公室规模较小,不能满足几十人同时办公;计算机未能达到人手一台,使电子文档建设滞后,非主项信息纠错不及时。
(二)户口管理方面的问题。一是在人户分离(有户无人)的统计中,存在部分群众举家外出,无法有效收集查实流出的祥细地址。二是部分群众存在拥有两处或多处房屋,其中有的房屋空置,导致入户核对时难度大。三是由于我县为农村县区,流出人口多,流出在外所生子女的落户及其人口基本信息很难全面收集。四是农村事实婚姻较多,由于岁数达不到结婚年龄,无法办理结婚证,婚姻关系为未婚,但与户主关系就存在与现实不符和逻辑错误。五是农村地区出生未落户小孩大多数是在家中出生,没有出生医学证明,根据省厅要求需其出具亲子鉴定方能落户,费用昂贵,群众无法承担,落户手续又不能简化。
四、下步工作安排
针对存在的问题与不足,我们将采取更加有力的措施,进一步统一思想,完善工作方式,改进工作方法,发挥主观能动,求真务实,开拓创新,以饱满的热情和坚定的信心,争取为全县、全市、全省农村地区的户口整顿工作探索出成功的经验和做法。
最新优选人口普查阶段工作总结范文 人口普查是一件利国利民的大事,是一项重大的国情国力查询,关心人口普查就是关心咱们自己的日子。第六次全国人口普查于20xx年x月x日零时正式开端,这次普查涉及3亿多户家庭、13亿多人口,国人重视,举世瞩目。而我作为一名普查员,能够有机会参与这种利国利民的大型活动,亲身经历这份崇高的作业,使我感到无比骄傲与骄傲。同时也感触到了作为一名普查员肩负的重大责任。此时人口普查作业现已接近尾声,回顾整个人口普查作业过程,那里边咱们有苦,有累,有说不出的冤枉,有道不尽的挫折。但更多的是骄傲,是骄傲,是作为一名普通的公民能为国家出一份力的崇高感,归属感。
在咱们的作业中,咱们时时间刻继续着脚踏实地地作业。留心地处理每一份表单、数据。古话说,国事无小事,咱们决不允许由于咱们的任何一个小小失误给国家形成损害。每填一份数据都是由咱们几名普查员每人查看一遍才能够正式录入。即便疲倦,即便光线不足,即便被许多许多的客观环境所限制,咱们都时间继续着精神的高度集中,做到对每一份数据负责。
在入户查询期间,咱们也曾遇到许多的诉苦,不了解,不合作,或情绪剧烈的抵挡。可是这并不能使咱们畏缩,咱们总是耐性的讲解人口普查的好处,尽量进步作业效率,尽量的少占用居民时间。依据上班族和白叟、自由职业者的不同日子作息时间特性,拟定不同的入户时间,尽量不搅扰住户的正常日子。虽然这样会给咱们普查员的日子带来不便,有的普查员家里有白叟,小孩需要照料,可是咱们只能尽量克服,牺牲自己的休息时间,以被查询人的方便时间为主,充沛使用午后和晚上的闲暇时间,这样既能进步作业效率,也能减少诉苦。并且在入户查询之前,咱们都会做好充沛的准备作业,《致全国人口普查住户的一封信》、入户宣传品、普查员证件、普查员手册、《户主名字底册》、普查表、笔、垫板、笔记本、留言条甚至鞋套,相同都不能少。敲门的时间,声音的大小,敲门时合作的语言,以及来意阐明,好心的赞美都是事先排练好的,争夺做到让每一个被普查的人了解人口普查,了解人口普查,赞同人口普查。由于科技城的建设,造
成村里外来活动人口数量大幅添加。地域差异,文化差异,语言不通更是给人口普查作业带来了很大的阻碍。在查询前,咱们都会事先向工地领导了解工人的概略,摸清是否有少数民族,语言、礼节上的忌讳,对于文化程度较低的或是语言不通的,咱们只能边说、边写、边比划。尽咱们最大努力让咱们了解人口普查的重要性。调集咱们的用心性,用心合作普查员作业。许多普查员连续吃了十几次闭门羹,嗓子都说哑了,依然坚持着作业。
数据录入期间,时间紧,使命重。全村被查询人将近1700人,1700份表单10天内必须录入完成。这给普查员带来了史无前例的紧张感,户主名字底册、普查区内户口挂号表、人在户不在人员挂号表、暂住人员挂号表、汇总表表格如雪花般多样,详尽。由于是机读表,对于普查员的字体,笔的颜色、粗细都有精确的要求。“这两笔就应是分隔的”、“那里不就应有勾,是直的”、“你看看我这字是不是又连笔了”表格填写期间,这种评论不绝于耳,每个人对自己的字体都开端产生了不信赖,对多年书写的习气感觉到了置疑。报纸边角、废弃表格、商标反面,每一个能够写字的地方都被普查员充沛的使用起来,练字,练字,练字!这俨然成了这个期间每一个普查员的首要使命。字典、老花镜、0.5毫米的笔芯,是每个普查员桌上必备的工具。几位上了年岁的普查员,拿着放大镜研讨字典上的笔画,硬是生生改了自己大半辈子的写字习气。起早查询,熬夜录入,有苦,有累,有汗水,还有家人的不了解,腿跑细了不说,还经常遭到居民的拒绝。这些在人口普查期间变得是那么的普通,可是这并不能影响咱们的用心性。咱们仍是用心总结经验,拿出十二分的精力去对待这件崇高的事。
当然,在昌平区使用《昌平周刊》、昌平电视台、宣传栏、海报、横幅、以及区人普办刻录了650张人口普查宣传光盘,下发至每一个村(居)委会,透过村(居)委会的广播系统进行播放,每一天早、中、晚各播放一次的“点、线、面”结合的宣传攻势下,大多数居民仍是很合作人口普查作业的。这其中也不乏有许多温馨的时间让咱们感动。有时咱们入户查询便是一天来不及喝水、吃饭。在挨家挨户敲门询问过程中,许多好心的居民会递上一杯温水,一句关心的话,
在这个冰冷的季节,疲倦的深夜,这不只是仅驱散了咱们的寒意,更是温暖了咱们的心。
作为一名人口普查员,我的收获许多,曾经或许我对国家的方针并不怎样关心,可是此时,我明白了国家的方针都是为了国民,是联系这咱们每一个人的。透过参与这次人口普查,我了解了什么是人口普查、人口普查的好处,以及作为一名普查员的责任。咱们实在做到认真参与培训,把握人口普查的作业方法,熟知每个普查项目。严厉按操作规程就事,我漏登一个人,不重登一个人,准确无误地填写每个普查项目,保证普查挂号的质量。咱们为每一个家庭大众保密,签订了保密协议、承诺书。并严厉履行《全国人口普查法令》,依法进行普查。正确的履行国家拟定的有关方针,取得查询目标的了解、信赖和支撑。
虽然在人口普查这项大工程里我能参与的只是短短的几个月时间,可是带给我的体会是远远不能用语言描述的。在这段期间,有苦,有乐,点点滴滴,每一份滋味都令我那么的充分。我与咱们普查小组的每一位普查员都建立了深沉的友情,透过这次活动,拉近了咱们的间隔,尽管咱们的普查作业完毕了,可是咱们仍是像一家人相同。在这几十个紧张而繁忙的日日夜夜里,我成为了一名合格的普查员,为第六次全国人口普查这一艰巨而荣耀的使命贡献了一份自己的力量,这使我感到无比的骄傲和骄傲。
最新优选人口普查阶段工作总结范文 今年全国第六次人口普查接近尾声,在过去的工作中我居委会领导对人普工作给予了高度的重视,为保障普查工作按质按量的完成我居曾于10月12日在会议室对各普查员进行集中培训,共有25名人员到会参加。培训当天由居委会王玉兰书记主持,会上强调各普查员要做好上门工作,确保数据的真实性、准确性和完整性。根据市人普办的统一安排,我居委会制定了相应的工作安排,实行分片包干责任到人,并由王玉兰书记统筹下定时追踪进度完成情况,安排如下:
1、10月27日要求指导员完成各自普查小区户主底册的核对工作。我居委会在23日已完成摸底76.8%,最后按时完成任务
2、10月28日完成底册的编号工作并统一报送街道办。
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从7月12日开始的为期五天的区第六次人口普查综合试点工作马上就要结束了。刚才区人普办调查业务组组长应再福从技术层面对试点进行了全面的总结。在这短短的时间里,参加综合试点的同志们经过艰苦奋战,克服了时间紧、任务重、天气热等诸多困难,精心组织、统筹安排、周密计划,各项试点工作进展顺利,圆满完成了人口普查区级综合试点任务,达到了演练重要过程、检验实施方案、探索工作方法、锻炼普查队伍和积累工作经验的目的。借此我代表区人普办向为这次综合试点工作做出积极贡献,辛勤付出汗水的全体人员表示衷心的感谢,谢谢你们。
下面,我就这次综合试点情况和下一阶段工作安排,讲几点意见。
一是对综合试点的基本评价和收获
本次综合试点模拟机构成立、宣传动员、清查摸底、业务培训、普查登记填表和审核、质量抽查、试点总结等七个环节,完成了试点区域545户人口的调查登记工作,达到了预期目标,取得圆满成功。这为全区人口普查的正式开展积累了宝贵经验。主要收获有以下几个方面:
一是领导重视,组织协调规范严密。这次综合试点是全方位、全系统地模拟演练的过程,各级领导高度重视。市人普办副主任张旭峰参与了区级综合试点并就人口普查工作开展进行了指导;区副区长屠国富亲自为试点工作作了重要讲话,对我们全体普查员提了要求;街道林生健副书记也就此次试点工作作了发言,为我们此次试点的顺利开展提供了组织保障;街道人普办王官忠主任忙前忙后为我们提供了后勤保障。此外,我们成立了区级人普综合试点领导小组及办公室,负责组织协调试点工作,明确了试点办公室内设工作组的责任分工,实行层层负责制,做到分工明确。为保证入户调查有条不紊进行,根据工作量和工作难度划分了21个调查组,模拟21个小区,实行组长负责制,分组调查,共同协商解决试点中的难点问题。
二是深入宣传,氛围营造取得成效。在前期准备过程中,利用各种方式开展宣传发动,让调查对象了解普查、理解普查、支持普查。一是印制人普宣传图标、《致被调查户的一封信》共计700多份,提前在试点区域内进行张贴和发放宣传。二是在试点期间,街道人普办组织人员在试点区域悬挂40条横幅和60多条标语,并出动宣传车播放人口普查知识,进一步扩大了综合试点的影响力和宣传面。三是在整个试点之前,我们通过农民信箱向全区37740户群众告知了试点信息,并借此了宣传我们的人口普查工作。四是在试点期间我们还组织协调了电视台、今日等多家新闻媒体对综合试点进行了跟踪报道,宣传人口普查的重要意义和综合试点的必要性。
三是重点突出,培训清查扎实有序。这次试点授课时间不长,但担任授课的应再福、辛峰、罗景文、喻俊杰等同志自参加市级试点、省级培训后,就依据区实际情况穿插了生动形象的实例准备培训课件,并在区人普办内部进行多次试讲,应该说这次业务培训具有较强的针对性与可操作性。所有参加培训的人员都能认真听课、勤做笔记、积极思考,善于发现问题、提出问题、体现了良好的肯学习、肯钻研的良好精神风貌。整个培训工作取得了较好的效果,进一步提高了业务水平。
四、积极参与,骨干队伍得到锻炼。我们要求区人普办和各镇、街道人普办的业务骨干全程参与划区绘图、清查摸底、入户登记等环节的工作任务,尽可能地熟悉人口普查的工作流程和基本框架。虽然综合试点正值夏热酷暑,工作非常辛苦。但参会代表都很珍惜这次难得的机会,紧紧抓住短短几天的试点时间,以饱满的工作热情,全身心地投入到试点工作的每一个步骤、每一个环节、每一项工作中去。这种对人口普查高度负责的态度和乐于奉献的精神,也是我们搞好综合试点的宝贵财富。
本次试点过程中也发现了不少问题,如试点地区人员分布状况复杂,出现了流动人口、集体户口、人户不一致等情况。一是小区划分时不够细致。我们当时考虑是每个小区大概在25户到30户之间的,但是实际上很多小组超过了这个数量,有的甚至达到了50多户,这个也给我们敲响了警钟,我们前期在小区划分的时候,没有考虑这么多,小区的划分还有带着主观性,从这次试点的情况来看,大家要回去对于辖区内的小区划分要重新有个认识,小区是不是划得太大,这个大不是指地域大,而是指人员的数量太多,是不是很复杂,特别是外来人口的集聚地等等,都需要去排摸。二是调查对象也有不配合。尽管大部分调查对象还是不错的。但有些调查户理解能力和认知能力还没有达到我们表格的要求,出现报表填报时的难度。这种现象在我们以后普查全面铺开的时候还会很明显,大家要做好心理准备。三是培训方式还有待于进一步改善。尽管我们的讲师团之前在办公室进行了试讲,各位老师之间还进行了沟通。但是,在培训过程中还是会出现由于理解偏差出现的一些不同的想法,看法。所以说沟通很重要。四是小区基础资料的掌握需要进一步完善。比如说是户籍人口,流动人口、死亡人口、出生人口等等情况的基本掌握,尽管前期人峰 社区给我们提供了很大的便利,但是在实际的操作过程中还是存在着数据不够用的问题,这就需要我们下阶段进一步挖掘基础资料。五是调查表的质量问题。我们这次试点一直强调不求完美,而是想通过试点对我们的以后的工作步骤做一个展示和明确,让大家在以后的组织过程中做到心中有数,方便大家在各自乡镇的工作指导。因为各位是各镇抽调过来的精英,报表的质量相对来说还是不错的,但是让村居调查员做得报表质量规范与否是很让人担忧的。
二、对做好下一步人口普查工作的三点要求
一是思想上的要求。对于做好人普工作我觉得我们要用三个词来形容他:快乐、责任、科学。快乐,指的是做人普工作要快乐。在座各位很多人一开始知道要做这项工作,很多人心里有想法,不愿意做,工作平白无故多了一份,现在是工作做得越多,压力越大,事情做砸掉的可能性也越大,收到上级领导批评的可能性也很大,基于这种风险,大家思想上还是有包袱的。那么我觉得从今天开始,我们都要甩开这个包袱。责任,我一直觉得一个人只要有责任心就可以弥补很多的缺点,责任心会让我们思考很多东西,会让我们对自己的工作很喜爱,会让我们静下心来做事情。科学,科学是我们这次人普工作的一个原则,我们不能力求面面俱到,要有所为有所不为。哪个方面需要我们花精力去钻研的,哪些需要下功夫做的,这需要在座的各位进行总结和思考,我们要打有准备的仗,不能盲目行事。
二是下阶段重点工作要求。
这次综合试点的结束,表明人口普查工作即将全面开展,也已经进入到关键的组织实施阶段。因此,我们必须抓重点、抓难点、抓薄弱环节,取得实效。
一是抓学习。一要学习上级的文件。前期我们根据省市的普查方案有发了很多的相关文件,有普查工作方案,宣传方案、普查工作进度表等等文件。这些文件为我们的普查有指导性和方向的作用,是我们工作的拐杖,各镇街道的人普办要组织人员进行这些文件的学习。二是要搞懂我们试点中的各个环节的流程。三是要学习普查需要的各种报表填写。特别是清查摸底表格、短表、长表等表格里面的各个指标的设置,特别要熟悉那些遇有逻辑关系的指标。各镇街道人普办一定要掌握好哪个指标是重要的,有的放矢。
二是抓宣传。从目前来看,各镇(街道)关于人普的宣传工作做得步调不一,有些镇(街道)做得不错,这个还涉及到信息报送的问题,信息报送不够及时,即使你们做了,我们也不清楚,可能你们已经做了大量的工作,我们现在有自己的人普网站,还有自己的qq群,还有人普简报等等,你们可以通过这些平台来展示你们镇街道的人普风采,这样我们也有了报送的基础资料。同时,我们更需要做一些实实在在的事情,让人普工作得到群众的理解、支持、配合。那么各镇街道要各显神通进行人普宣传,大型的广告牌、宣传车、板报、标语横幅,广播等传统的宣传工具要一应俱上,还可以利用妇女、老年人、青年、学生等群体进行宣传。
三是抓培训。各镇街道结合试点工作考虑怎么抓培训,要的什么样的培训效果做好,特别是针对我们现在的普查员的现状。
四是基础资料的收集,基础资料现在收集的越详细,以后就越方便,底数搞清楚了我们才更加便利的开展人普工作,其中包括户籍人口、流动人口、死亡人口、出生人口。
五是前期工作的完善。下面几个工作是需要完善的,一是普查员选调。我们全区目前有普查指导员394个,普查员1800人,按照市里的计算标准户籍人口加上流动人口加上户籍人口在全区范围内的流动,起码要登记80万人的计算的话,那么我们还需要普查员至少是800个。当然,我们也不能完全按照他们的计算方式做,不过这也是一个参考,你们也要测算一下,做到心中有数。另外在补选小区普查员的时候,要考虑素质的问题,要尽量在退休的干部、老师、年轻待业在家的大学生、计生专干、流管员等当中选。接下来公安要搞户口整顿,按照今年的政策,户口整顿员就是普查员的一部分。二是划区绘图。普查小区的划分的问题,区人普办将各位的小区图和村图会返还给各镇街道,各位可以着手做小区图的完善,一是重新审视一下你们的编号,编号有没有严格按照从西北角开始从001小区以顺时针的方式划同心圆的来排列;二是你们的小区图上建筑物是不是有变化,道路是不是有变化,都要进行检查,如有变化,要补上。
第三个要求要树立质量第一的意识。普查数据质量是衡量普查成败的生命线。那么,如何保证数据质量?其实最有效的办法就是建立普查数据质量目标管理体制。在普查队伍建设方面,严格实行工作目标和岗位责任制,提高普查人员的责任心;在业务培训方面,强化培训质量考核制,把业务差错消除在发生之前;在调查登记方面,要建立数据质量责任追究制,坚决杜绝弄虚作假。
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一、前三个月工作回顾
(一)全力做好经济普查工作
1、精心组织现场调查登记。为确保正式普查表填报登记质量,我县高度重视经济普查现场登记工作。在正式调查登记前认真进行业务培训,授课老师多次试讲演练,在培训中,将数据质量控制的方法、主要指标作为重点,明确普查员、普查指导员、分管领导在质量控制中的任务和责任。2011年1月1日入户现场调查登记,在调查登记过程中,县普查办领导亲临普查区指导检查工作,认真解决填表登记中遇到的困难和问题,确保了现场登记工作的顺利进行。
2、严格控制数据质量。为全面指导好经济普查工作,强化对普查工作的领导,明确工作任务,分清县乡责任,强化质量控制,我县将经济普查工作分为三个阶段进行,并分别制定了工作方案。通过印发《绥江县第二次全国经济普查“三下”“三上“企业及其他单位数据质量控制办法》和召开经济普查数据质量联审会议来认真贯彻省市有关经济普查数据质量控制精神。
3、科学安排数据录入。县经普办多次召开会议经过多次研讨,科学地制定了经济普查数据录入方案,分摊七个专业人员进行数据录入,主要领导进行指导审核。既保证了录入质量,同时也为数据分析评估留下充足时间。
4、切实搞好资料开发应用。结合普查第三阶段工作内容,已做好普查资料数据库和电子地图维护准备工作。为表彰先进,推进工作,对普查工作中涌现出的先进集体和个人进行了评选,评选出国家级先进个人2人,省级9人;省级先进集体一个,优秀组织者2人;市级先进个人3人。
(二)全面加强统计基础工作
1、切实搞好常规统计调查。围绕县政府年初经济发展任务目标及重点工作分解方案,将任务目标分解落实到各专业到人。结合实际狠抓常规统计调查工作,继续做好各专业统计数据的搜集、整理、录入、评估和及时上报;开展调查研究,撰写统计分析,前三季度共完成18篇,为领导决策和引导部门抓好落实提供了较好统计服务。
2、大力加强统计法制建设。把握《统计法》的修改审议、《统计违法违纪行为处分规定》出台的重要时机,开展经常性的统计普法宣传和统计执法检查,把落实《统计违法违纪行为处分规定》内容作为学习实践科学发展观的一项重要举措贯穿于各项统计工作之中,切实增强纪律意识、风险意识和自律意识,提高社会各界及其有关部门、企业事业单位对统计工作重要性的认识,并为进一步规范统计工作创造良好的环境。
3、全面提升统计服务水平。充分利用统计资源,丰富了《绥江县2011年度国民经济和社会发展统计资料》、《统计月报资料》内容,协助乡镇统计站编印了各乡镇《2011年度国民经济和社会发展统计资料》,实行季度统计分析报告制度,提高统计保障能力。规定了全年统计分析信息的基本任务,并将分析信息工作纳入年度统计工作考评。
(三)深入开展学习实践科学发展观活动
按照县委的安排部署,认真组织全局党员特别是领导班子成员开展深入学习实践科学发展观活动。学习实践活动紧紧围绕统计工作特点,重在查找问题和不足、创新统计制度方法、推动各项工作开展,切实突出实践特色。局机关印发了学习实践活动各阶段实施方案,详细制定了“学习调研阶段安排表”和“分析检查阶段安排表”,通过向社会发放“学习实践科学发展观活动征求意见表”,认真梳理出意见建议,并形成了“以科学发展观为统领,全面推进我县经济普查工作再上新台阶”、“坚持以科学发展为统领,全面提高统计工作水平”和“乡镇统计基础工作现状、存在问题及建议”等调研报告。开展了“四走进、四破解”“三个一”等主题实践活动,按“四走进、四破解”要求,走进贫困户,捐款900元,购进化肥6包480斤,解决贫困户生产生活的困难;走进浙浦水泥有限责任公司企业,了解企业生产经营状况,进一步解决好完善统计台帐更好地准确反映企业生产经营情况的问题。按“三个一”要求,在全局树立起了“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”的良好风貌。在查找突出问题的基础上,经过反复修改完善,形成了统计局领导班子分析检查报告。分析检查报告完成后,转入第三阶段,落实整改措施,制定整改方案,明确整改时限和责任人,扎实进行整改,已完成阶段整改事项和目标,并建立起巩固和扩大整改成果的长效机制,上报了整个学习实践过程的工作总结,我局深入学习实践科学发展观活动落到了实处、取得了“党员干部受教育、统计科学发展上水平”的实效。
(四)积极开展驻村帮扶工作
按“百千万扶贫帮扶工程”方案和要求,积极开展联系村帮扶工作,以“五+x”模式,为后坝村进一步理清经济发展思路;在猫猫林实施造竹51亩;协助搞好计划生育、备耕春耕、抗旱保春耕、平安创建、精神文明建设等各项工作。同时,干部职工“一对一”开展扶贫农户摸底调查工作,了解扶持发展多年来的实际情况,为进一步落实帮扶工作实现帮扶目标做好充分的准备。 [1]
(五)努力推进精神文明创建
局机关以建设求真务实、开拓创新、勤政高效、清正廉洁的行政机关为宗旨;以培养一支思想过硬、作风优良、业务精湛、团结和谐、服务一流的统计队伍为目标;以打基础、强素质、树形象为重点,全面动员、人人参与,扎实开展机关文明创建活动,全面提升职工队伍文明素质和机关形象。在节假日时间,组织全局职工开展“三八节”义务造竹、“五一节”歌咏比赛等活动,丰富了职工的文化生活,展示了新时期统计人的形象,提升了职工的工作热情。局机关先后被评为“平安创建工作先进单位”和“三星级机关档案室”,县级文明单位创建顺利通过考评验收并获得授牌。
在取得成绩的同时,我们也清醒地看到了存在的问题和不足,主要有三个方面:一是统计违法行为的查处力度显得不够,统计法制建设有待进一步加强;二是党员管理、干部的教育、培训工作力度需加强,统计队伍建设有待进一步提高,三是对工作的督促检查力度不够,指导基层工作的方法还需改进。
二、后三个月工作安排
针对全年工作计划,后三个月统计工作主要围绕以下内容进行:
一是做好巩固和扩大科学发展观学习实践活动成果工作。我局深入学习实践科学发展观活动已经圆满结束,今后要做好巩固和扩大整改成果工作,建立完善长效工作机制,更好地落实整改,继续推进统计事业科学发展和为科学发展服好务。
二是做好经济普查后续工作。第三阶段是普查资料的开发应用,认真搞好普查资料的开发和应用工作。主要是对全县经济普查成果进行公报,建立基本单位名录库和电子地理信息系统,编辑出版绥江县第二次全国经济普查资料。
三是继续做好下半年的常规统计工作任务。创新调查方式方法,积极推行“在地统计”和联网直报工作,有效保障统计数据质量,提高统计工作效率。继续开展统计普法宣传,特别是《统计违法违纪行为处分规定》的学习宣传,增强依法行政、依法统计意识,做好统计人员上岗培训、资格考试工作,完成全年统计执法任务。
四是根据县委出台的移民挂钩帮扶工作方案,将任务分解落实到干部职工,建立党员领导干部联系移民对象户工作台帐,深入开展移民情况调查研究,多思维,想办法,落实措施,全力搞好移民工作,做到亲情移民,感情移民,让移民搬得出,稳得住,生活更加美好。
五是提前谋划第六次全国人口普查工作。2011年将开展第六次全国人口普查,今年要在总结以往普查和调查经验的基础上,开展普查专题调研和专项试点,谋划人口普查具体实施方式,做好人口普查相关准备,按上级要求确保12月底前成立县级普查机制,编制经费预算,落实办公场所和人员。
六是努力提高统计服务水平。继续围绕县委、县政府的中心工作,把握需求导向,提高统计信息的时效性和准确性,向全社会开展统计咨询、分析服务工作,努力当好领导决策的参谋和助手。
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一、前期准备工作情况
㈠下发通知,启动前期工作。污染源普查是一项重大的国情调查,是全面掌握环境状况的重要手段。通过普查,全面掌握全市范围内各类污染源的数量、行业、地区分布、主要污染物及排放量、排放去向、污染防治设施运行状况、污染治理水平和治理费用等环境信息情况,分析各领域污染物排放对环境状况的影响,对于建立新的环境统计平台,提高环境监管水平,调整产业布局,优化经济结构,转变经济增长方式,建设资源节约型环境友好型社会具有十分重要的意义。在深刻领会国务院、省政府通知精神和要求的基础上,市政府下发了《关于开展第一次全市污染源普查的通知》,明确了此次普查的目的和意义,对象和内容,明确了整体时间安排和具体的实施要求。市政府文件的下发,标志着我市的污染源普查工作已正式启动。
㈡建立机构,落实工作职责。为加强对污染源普查工作的领导,市政府成立了以曹羽副市长为组长、市府办庄德震副主任、环保局长和统计局局长为副组长,市委宣传部等17个部门分管领导为成员的*市第一次污染源普查领导小组,负责普查工作的组织和实施,协调解决工作中的重大问题。普查工作领导小组办公室设在市环保局,由狄凌峰副局长兼任办公室主任。为使普查工作落到实处,提高效率,市环保局克服任务多、人员紧张的困难,从局机关、下属单位专门抽调工作人员设立污染源普查工作办公室(以下简称普查办),作为领导小组及其办公室的工作机构,具体负责普查工作。截止目前,普查办的办公场所、电脑等设备均已落实,工作人员到位11人,已开始正常运作。
㈢编制方案,规范普查标准。这次全国污染源普查是建国以来的第一次,涉及范围广,参与部门多,技术要求高,时间跨度大。但目前,我们的环境统计和监测手段还相对落后,在一些方面缺乏有效经验,也缺乏对普查工作的有力支撑,特别是生活污染源和农业污染源的普查尚属首次。为此,市普查办在认真学习上级有关普查工作技术文件,积极参与上级培训的基础上,认真研究我市的实际,组织编制了《*市第一次全市污染源普查方案》,已报请市政府同意,正式下发。《*市第一次全市污染源普查工作经费预算方案》(已报市政府),《*市第一次污染源普查工作规则》(已印发)。
㈣全面监测,确定重点信息。开展重点污染源普查监测工作,全面准确的掌握污染物排放情况,是做好此次污染源普查工作的重要基础性工作。根据国务院和省、*市的统一部署,污染源普查的标准时点为20*年12月31日,普查的时期为20*年全年。为加快开展此项工作,我市根据浙环函[20*]77号《关于开展全省污染源普查工业污染源及集中式污染治理设施监测工作的通知》精神,经过认真调查摸底,并结合市统计局、市工商局提供的相关资料,严格筛选,确定了1895家企业为重点污染源,一般工业源23165家,生活源(含三产)32204家,累计共61767家,其中对重点污染源实施普查监测。目前,相关监测数据已按要要求报送*市环保局。
二、存在的问题与困难
虽然我市的污染源普查前期工作取得了一定的进展,但也暴露出了一些问题与不足,有的问题还比较突出,主要表现在以下几方面:
一是认识上存在差距。对本次污染源普查工作的重要性,部分单位和同志还没有从根本上重视起来,存在被动应付思想。本次普查工作实际上是为“十二五”的污染减排核查数据基数,国家近年来在宏观调控上越来越严格,已开始实施了区域污染物总量控制,现在我们要上什么项目,都需要用相同的污染量来替换,否决不能上。如果我们普查不准确,基数定的太低,将直接影响全市的建设项目上马;若基数定的太高,则将增加今后的污染减排工作难度,搞不好会在考核中来一个一票否决。从某种意义上说,此次污染源普查工作将影响到我市整个经济社会的发展后劲。
二是经费缺口较大。与人口普查和经济普查相比,污染源普查的工作量要大很多,不仅要掌握企业的基本信息,还要污染源的种类、数量、浓度、排污去向、污染防治设施运行等情况进行详细调查登记,而在我市仅各类工业企业就有数万家,其他象三产污染源、生活污染源和农业污染源的量更是十分庞大。我们初步估计,此次污染源普查工作至少要聘请1000名以上的普查员,整个普查工作从普查监测、宣传发动和普查员的培训,调查,都需要大量的经费来保障。国家财政为此次污染源普查核定经费为33个多亿(全国人口普查仅为9个多亿),省财政初步核定启动经费5000多万,我市的经费初步预算为1500余万元,要保障普查工作顺利开展还存在一定难度。
三是技术力量不足。此次普查工作技术性很强,普查员的素质高低将直接关系到普查数据质量和整个普查工作的成败。从目前我市的环保队伍看来,虽然整体文化水平较高,但具备担当普查员特别是普查指导员能力的干部还相当缺乏。
四是普查工作进度总体滞后。根据国家和省里对污染源普查工作的要求,普查监测工作必须确保在20*年底前完成,时效性很强。但由于前期准备工作的迟缓,我市与各相邻县市相比,整体工作进度已至少落后半个月时间,尤其第一阶段的污染源清查工作,根据省里的统一部署,要求12月3日上报清查名录,也就是说10天内我们要完成机构建立、普查员聘请和培训、基础资料准备、入户清查、数据录入和上报工作,这对我们按期保质完成任务提出了严峻的时间要求。
三、我市污染源普查总体工作安排和近期主要任务
根据国务院、省政府以及*市的统一部署,本次污染源普查工作的对象是我市行政区域内所有排放污染物的工业源、农业源、生活源单位和集中式污染治理设施。普查的主要目标任务:一是全面掌握全市各类污染源的数量、行业和地区分布,主要污染物种类及其排放量、排放去向、污染治理设施运行状况、污染治理水平和治理费用等情况,为污染治理和产业结构调整提供依据。二是建立各类重点污染源档案和各级污染源信息数据库,促进污染源信息共享机制,提高环境管理的信息化水平。三是掌握污染源的总体样本,为提高环境统计数据质量,完善环境统计制度,改革环境统计调查体系奠定基础。四是推动环境监管能力提高,以污染源普查为契机,找出环境监管的薄弱环节,改进监管措施,调整监管重点,健全环境监测和执法监督体系。
根据普查目标要求,按照“整体设计、分步实施、精心组织、务求实效”的普查工作思路,我市污染源普查工作分三个阶段进行,各阶段工作安排为:
第一阶段,20*年5月到12月为准备阶段。主要是开展普查前期的准备工作,完成普查机构组建,落实普查工作经费,重点抓好污染源普查监测和现场清查,编制普查工作实施方案、技术规范和普查宣传方案,开展普查员、普查指导员的聘请和培训工作,广泛开展普查宣传等工作。最近10天是污染源普查准备阶段的关键时期,开展污染源清查工作,时间非常紧迫,请各镇(街道)要争分夺秒,在11月26日前要完成里普查机构建立,并以文件形式上报,11月28日前完成普查员聘请,11月30日前完成培训,12月2日前完成入户清查,12月3日前上报清查材料。
第二阶段,20*年1月到12月为全面普查阶段。各镇(街道)普查机构组织普查员对排污企业(单位)进行全面调查,各排污企业(单位)填报普查表,市普查办在对普查数据进行审核后,根据普测结果完成录入工作,建立污染源档案,并及时汇总上报*市普查办。根据省、*市普查办的要求,20*年上半年我市要完成普查调查和登记。
第三阶段,2009年1月到6月为总结阶段。全面总结普查工作,对普查工作全过程进行评估分析。建立全市污染源数据库和动态管理系统,形成各类分析报告,普查数据,并准备迎接普查验收。
根据上述普查工作的总体时间安排和上级普查办的要求,近期我市的污染源普查工作要着重做好以下几方面工作:
㈠完善普查技术文件。《*市第一次全市污染源普查方案》是我市开展污染源普查工作的指导性文件,方案的讨论稿已发到大家手头,经过本次会议讨论后,我们将尽快修改完善,报领导小组同意后组织颁布实施。在此基础上,我们将根据上级普查办的要求和我市的实际,编制普查技术规范,规定普查指标定义说明、数据来源、计算方法、技术要求等,建立现场监测和物料衡算相结合、技术手段与统计手段相结合,国家指导和地方实施相结合的普查技术路线。
㈡落实普查经费和人员。《国务院关于开展第一次全国污染源普查的通知》(国发[20*]36号)规定,普查经费由中央、省和地方各级人民政府共同负担,列入相应年度财政预算。按时拨付,确保到位。但自我市成立污染源普查办公室并开展前提工作以来,相关的普查经费尚未到位。为确保20*年度普查工作的顺利开展及圆满完成,经费还需尽快落实。在普查工作人员方面,虽然普查办到位工作人员11人,但大部分都是兼职担任人,还未完全脱岗工作,与省普查办要求的12人工作人员还有较大差距。同时,目前普查办工作人员均属于环保工作人员,统计、法律等相关专业知识的人才和一些综合协调人员相当缺乏,亟待解决。
㈢完成污染源普查监测工作。污染源普查监测是普查中一项重要前期工作,是获取第一手污染物排放信息的主要方式和手段,是做好本次普查的关键和基础,也是本次环境普查不同于经济普查、人口普查和土地调查的特点所在。根据国家、省以及*市的普查监测安排,重点污染源必须在年内完成现场监测,以取得20*年全年污染物排放数据。由于我们的前期工作相对滞后,在普查监测工作中存在漏测、缺项的现象。因此,我们要及时采取措施,进行补测,确保按时完成年度普查监测任务。
㈣全面开展清查工作。根据《关于开展第一次全省污染物普查清查工作的通知》(浙污普办发[20*]1号)的规定,要在年内完成对普查区域范围内各单位(包括法人单位、产业活动单位以及个体经营户)的基本信息清查,以确定普查总体样本数,为全面普查的实施提供保障。现在离年底已只有1个多月的时间了,因此我们要尽快着手启动此项工作,按照地域原则进行清查登记,要求每个行政村、居委会至少保证一名清查人,对清查对象按照产业类型分别填写,普查指导员负责对清查表进行汇总并审核,确保清查结果真实准确,普查对象不重不漏。
㈤组织开展普查员聘请和培训。建立一支工作责任心强、工作热情高的污染源普查员和普查指导员队伍是我们的当务之急。市普查办将结合我市的普查对象数量及分布情况,测算出所需要普查员的数量,制定招聘工作计划和培训计划,尽快召开普查员的聘用工作,并力争在年底前全面完成各镇(街道)普查机构人员、各企业普查负责人员和普查指导员的培训和轮训工作。