迎评工作方案范文

导语：如何才能写好一篇迎评工作方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、评估范围

党政机关、各类学校、广播电视及新闻出版、公共服务行业和公共设施为检查评估的重点单位和对象。其中，区政府机关、教育、新闻出版、广播影视、商业、邮电、文化、交通、旅游、保险、医院、学校等部门和单位为必查单位，其他行业和部门（车站、码头、银行、体育馆、博物馆、公园等）为抽查单位。

二、评估内容

三类城市评估的主要内容为语言文字管理工作和国家通用语言文字的使用情况。总分计260分，其中主管部门60分，党政机关58分，学校67分，新闻媒体47分，公共服务行业和公共设施28分。总得分在208分以上为通过，234分以上为优秀。

三、工作步骤

第一阶段：宣传发动阶段（2007年5月）。各有关部门和责任单位，特别是新闻媒体要根据《国家通用语言文字法》、《江苏省实施<国家通用语言文字法>办法》和《省语委关于开展三类城市语言文字工作评估的意见》精神，做好宣传发动工作，使全社会都了解《国家通用语言文字法》，了解达标内容，增强迎评意识，并指定工作计划。

第二阶段：自查整改阶段（2007年6月）。各有关部门和责任单位要认真做好组织、协调、督查、指导工作，对照《江苏省三类城市语言文字工作评估指标要素和评分标准》组织力量逐条检查、落实整改；组织对辖区内的街道、公共场所社会用字重点检查和整改，6月30日前完成街道、公共场所不规范用字的整治工作；各责任单位设立宣传标语牌，做好环境布置工作；各有关部门和责任单位完成自评工作，并于7月1日前将单位自评工作的自查材料及迎评汇报材料上报区语委办。

第三阶段：检查落实，进行预评估（2007年7月）。区语委组织对各责任单位特别是重点单位的检查，邀请市语委进行预评估，在完成整改的基础上向省语委提出书面评估申请。

第四阶段：迎检阶段（2007年8月）。做好一切准备，迎接省对我区语言文字工作检查评估。

四、保障措施

（一）加强组织领导。各有关部门和单位要成立迎评领导机构，在区政府统一领导下，积极组织开展迎评工作。同时，要充分调动有关部门和社会各界的积极性，形成条块结合、齐抓共管的工作格局。各责任单位在做好自查工作的同时，加强对所属单位的督查整改工作。

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根据《市委、市政府关于进一步促进民营经济发展的若干意见》（发〔〕20号）有关规定，经市民营经济领导小组领导同意，市民营经济领导小组办公室决定开展年全市民营经济评先工作。

一、表先形式

以市委、市政府名义发文表彰。

二、表先对象

（一）市优秀民营企业、高成长性民营企业、优秀中小企业公共服务平台；

（二）市发展民营经济先进县（市、区）；

（三）市服务民营经济先进单位；

（四）市民营经济先进工作者。

三、评先标准

（一）市优秀民营企业

1、税收贡献大：近两年来企业年均纳税300万元以上；

2、就业人数多：近两年来企业年均就业150人以上；

3、年底企业销售收入1亿元以上，资产总额5000万元以上；

4、注重可持续发展：年以来有投资1000万元以上的新上或技改项目；

5、没有下列被否决事项：偷逃抗骗税的；发生重大安全生产事故的；发生重大环境污染事故的；未按规定参加社会保险、拖欠职工工资和社会保险费的；发生社会治安综合治理重大的；有其他违法违规行为的。

（二）市高成长性民营企业

1、企业成长性较好，连续2年销售收入增长30%以上,纳税额增长25%以上；

2、注重新产品研发和自主创新：企业研发投入占销售收入的比例在2%以上；

3、注重可持续发展：年以来有投资1000万元以上的新上或技改项目；

4、没有下列被否决事项：偷逃抗骗税的；发生重大安全生产事故的；发生重大环境污染事故的；未按规定参加社会保险、拖欠职工工资和社会保险费的；发生社会治安综合治理重大的；有其他违法违规行为的。

（三）优秀中小企业公共服务平台

按照开放性和资源共享性原则，在本地区或行业内，积极为中小企业提供信息查询、技术创新、质量检测、法规标准、管理咨询、创业辅导、市场开拓、人员培训、人才招聘、设备共享等服务，成效明显的法人实体。

没有下列被否决事项：偷逃抗骗税的；发生重大安全生产事故的；发生重大环境污染事故的；未按规定参加社会保险、拖欠职工工资和社会保险费的；发生社会治安综合治理重大的；有其他违法违规行为的。

（四）发展民营经济先进县（市）区

项目建设、经济指标（含民营经济占GDP比重，需当地政府及统计部门盖章；税收数字需国地税出具证明）、国有工业企业改制、项目备案、承接产业转移、企业服务、信息报送等重点工作成效显著。

（五）市服务民营经济先进单位

在民营经济项目建设、企业服务、环境创优等方面工作突出，成效显著。

（六）市民营经济工作先进个人

1、分管或从事民营经济工作两年以上；

2、职务在副县级以下；

3、在民营经济项目建设、经济运行、企业服务、环境创优等工作中成绩突出。

四、申报程序及名额

1、优秀民营企业、高成长性民营企业、优秀中小企业公共服务平台、民营经济先进工作者由各县（市、区）民营经济主管部门负责推荐上报（按分配名额上报，另行通知）；

2、服务民营经济先进单位由市民营经济领导小组成员单位自愿申报；

3、优秀民营企业、高成长性民营企业每县（市、区）最多推荐5家，优秀中小企业公共服务平台每个（市、区）最多推荐2家，先进工作者按分配名额推荐。

五、申报要求

有关申报材料(一式两份）于2月10日中午前报市工信局工业经济运行局，逾期不候。

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一、指导思想

以市有关语言文字工作会议精神为指导，进一步宣传贯彻《中华人民共和国国家通用语言文字法》，按照国家三类城市语言文字工作评估要求，努力营造浓烈的“说普通话，写规范字”的氛围，积极引导各相关企事业单位、村（社区）开展自查自纠，增强用语用字规范意识；积极支持语委工作，在规范社会用字、推广普通话等方面充分发挥基层作用，进一步推动我市语言文字工作向纵深发展。

二、工作的范围及要求

本街道所属各企事业单位、村（社区）。

三、工作的主要内容

⒈大力宣传《国家通用语言文字法》，营造浓烈的迎评氛围。街道所属各企事业单位、村、社区要高度重视这项工作，通过各种渠道、各种方式、各种形式，大力宣传国家语言文字的方针政策，动员全体干部职工、村民、社区居民、机关全体干部人员积极参与到迎评工作中来。要通过张贴标语、宣传画、横幅，树立版牌、指示牌，举办知识抢答赛、演讲比赛、征文比赛、书画比赛，设立宣传橱窗，开办专题手抄小报、黑板报，散发宣传资料，开设咨询会等形式，大张旗鼓地宣传语言文字的法律法规。要着重引导街道机关干部工作人员认真学习《江山市迎接国家三类城市语言文字工作评估工作方案》，让全体村、居民、干部知晓本次评估的重大意义，增强投身迎评工作的积极性和责任感，努力营造一个“人人都说普通话、处处都写规范字”的迎评氛围。

2.面向社会做好宣传教育工作，不断改善社会的语言文字工作环境。面向单位职工、农村村民，社区居民，为社会语言文字工作的开展提供咨询、服务以及技术和理论支持。要组织师生积极参与社会语言文字工作，充分发挥教育的辐射作用，努力促进全社会语言文字规范化水平的提高。

四、工作措施

⒈健全组织，加强领导。各企事业单位、村、社区要进一步提高对迎评工作的认识，切实加强领导，并将其列入重要的议事日程。成立迎评工作领导小组，切实把这项工作抓上手，确保这项工作有机构、有人管、管到位。

⒉建章立制，加强督查，有计划、有步骤地推进迎评工作。一是各村、社区要制定详细、完善的迎评的工作纪律和工作要求。二是各企事业单位、村、社区要迅速制定符合本地实际的迎评方案，并按迎评方案迅速将这项工作落到实处。三是各企事业单位、村、社区要在认真组织检查的基础上，根据评估指标要素和评分标准，积极开展自评自查，逐条对照，查漏补缺，并按评估指标要素搜集整理，分类汇总工作台帐。

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这次民主评议活动，我们发改委被列为评议对象，这既是市政协、市各级领导和全市广大人民群众对发展改革工作的重视、支持和关心，也是对发改委转变作风、改进工作的有力促进。我们发改委将以积极的态度，扎实的举措，认真迎接、组织和实施好民主评议工作。

发展改革工作是全市经济社会发展的重要内容，涉及到经济社会的方方面面，与广大人民群众的切身利益密切相关，一直以来受到广大人民群众和社会各界的广泛关注。近年来，我市发展改革工作在市委、市政府的正确领导下，在市人大、市政协的关心和监督下，在各园区、镇乡和市级机关各部门的通力合作与大力支持下，通过坚持不懈的努力，取得了一定的成绩。服务质量得以进一步提高，对外形象得以进一步展示，作风建设成果得以进一步巩固。主要体现在五大提升：

一是坚持全局观念，创新思维方式，实现了决策参谋力的大提升

科学发展、协调发展、率先发展，是当前经济建设的强劲旋律，是桥港时代赋予我们的神圣使命。我们牢固确立了统筹协调的全局观，立足当前，谋划长远，创新思维，做好了前瞻性问题的研究，切实增强了把握宏观经济形势的能力，全力当好了市委市政府的参谋和助手，参与制订的十多项政策意见，有效地推动了全市经济社会又好又快发展。

二是坚持结构调整，构建产业体系，实现了工业经济整体竞争力的大提升

加快转变经济发展方式，着力推进产业结构调整，走新型工业化道路，提升工业经济整体竞争力，是我们工作的重中之重。近年来，我们以“两区三园一带”和乡镇工业集中区为主要平台，着力在振兴装备制造业、发展高新技术产业、推进支柱产业改造提升上狠下功夫，今年又在市政府的领导下，牵头制订了全市精密机械、电子信息、化工医药、船舶修造和重大装备制造等产业调整和振兴规划，以进一步提升全市工业经济的整体竞争力。今年一季度，在全市新型工业化考评中，我市获综合考评第二名，这是我们发改委和镇乡园区共同努力的结果。

三是坚持多措并举，推进节能减排，实现了经济社会可持续发展力的大提升

以切实解决危害人民群众健康和影响经济社会可持续发展的环境与资源问题为落脚点，突出做到加强源头控制，加强节能减排重点工程的推进。重点推进节能技术改造、循环经济、清洁生产和资源综合利用项目。

四是坚持求真务实，勇于开拓创新，实现了行政组织推进力的大提升

在日趋激烈的竞争态势下，在金融危机的影响下，求真务实、开拓创新更能体现出我们履行职责的决心和攀高争先的斗志，更能体现出我们正视困难的勇气和潜心发展的信心。工作中，我们强化了组织推进力度。始终坚持以经济建设为中心，加强部门之间的协调与沟通，增强联动性；强化了重点项目协调推进。进一步加大对大企业、小巨人企业、科技成长型企业的培育力度；强化了经济运行监测监控。密切注视国际国内形势变化对我市工业企业带来的影响，综合分析用电走势、应税走势，全方位、多角度，准确研判走势变化，有针对性地研究对策供市委、市政府决策参考。

五是坚持执政为民，强化机关效能，实现了面向基层服务力的大提升

能全面创优服务环境，奋力提升服务基层的水平和能力。能发扬团结共事、精诚合作的团队精神，做到齐心协力，想基层所想，急基层所急，切实增强机关干部服务基层的自觉性、能动性和积极性，强化限时办结制度，只讲执行不讲条件，做到主动服务、实效服务，快捷服务，创造优质高效的服务环境；能发扬勇挑重担、敢争一流的进取精神，不仅在经济社会发展研究、强化规划指导上争一流，也在加快经济发展方式转变、推动经济社会协调发展上争一流，还在充分发挥综合协调职能、切实提高服务水平和成效上争一流。

虽然通过近几年的努力，取得了一定的成绩，但我们也清醒地认识到，我委还存在着一些亟待解决的问题，诸如法规政策业务系统性的学习培训、单位各项规章制度的严格执行、面向社会各层面的主动服务等方面做得还不够。这次民主评议活动正是一次对以上类似现象的检查与鞭策，非常必要，非常及时。

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一、主要做法

我区对民主评议工作高度重视，行动迅速，采取了多种有力措施，使我单位的民主评议工作得以深入扎实开展。主要做法如下：

1、加强学习，提高认识。把民主评议列入重要议事日程，认真传达了全县动员大会精神和要求，学习了《县政协民主评议全县经济发展环境工作实施方案》，进一步统一了思想，提高了认识，端正了态度，切实把民主评议工作贯穿于实验区的主要工作之中。

2、建立组织，明确责任。为使民主评议工作有序开展，我区成立了以管委会主任高晓梅为组长的领导小组，下设了公室，由管理中心主任李海燕任办公室主任，负责组织协调和监督检查，落实了得力的迎评工作人员，按照谁主管、谁负责的原则，认真落实目标责任，确保了工作的有序开展。

3、多措并举，优化环境。一是定期组织召开政企银联系座谈会，建立沟通平台，增强工作配合，促进区域发展、落实项目秘书制，及时了解企业动态，解决发展问题；二是与县旅游局、县文广新局配合加强对实验区内企业、商家的规范管理，做到依法行政、文明执法；三是与镇政府配合定期举办培训班，加强对新村居民创业、就业指导、组织企业提供就业信息，定期开展招聘活动，并与企业联系优先使用当地拆迁农户。现实验区内自主创业50余家，在企业就业人员近百人；四是积极争取用地指标，强化要素保证、利用灾后重建完善区域基础配套，为项目尽快落地创造优良环境；五是利用互联网、火车杂志、平面媒体等加强实验区对外宣传力度，并组织企业外出到成都、、绵阳等大中城市进行营销宣传。

二、存在的问题

在民主评议自查阶段，我区通过走访企业、组织座谈等多种方式，广泛征求干部职工和社会群众的意见和建议。认真开展自查，深挖问题存在的根源。把自查的结果和征求社会各界的意见进行了梳理归类，认为我区还存在以下几个方面问题：

1、政务公开工作还不够到位，深度和广度还做得不够，内容还不够全面，形式较为单一。

2、土地指标和资金匮乏，投资融资环境有待进一步改善。

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半年来，我们继续认真贯彻《关于进一步加强食品安全工作的决定》，抓住重点工作任务，落实工作措施，务求实际效果，不断提高综合监管能力，提升组织协调水平，使我市的食品安全状况出现持续好转局面。

一是组织召开食品安全协调委员会会议。组织召开了两次市食品安全协调委员会会议，总结回顾了20*年全市食品安全工作，并就20*年全市食品安全工作作了分析部署。

二是出台各项工作制度并扎实开展市场整治。我们先后制定了《##市食品安全监管信息管理办法》、《##市食品安全信息报送制度》以及各重大节假日的整治通知等文件，市政府出台了《##市食品安全事故应急预案》。按照国务院、省、市政府部署，我们制定了《##市食品安全专项整治工作方案》，先后牵头组织农业、质监、工商、卫生等职能部门开展了元旦、春节、“五一”等一系列食品安全专项检查和整治，尤其突出了对农村儿童食品的整治，根据##市长的批示精神，结合我局、工商、卫生、教育等九个单位专题调研结果，制定了《##市农村儿童食品安全专项整治方案》，从6月1日开始，对农村儿童食品安全进行为期3个月的专项整治行动，取得了较好的成效。6月初，根据省局《关于组织开展劣质奶粉核查的紧急通知》的要求，我们高度重视，立即将《通知》精神下发各相关部门，并组织协调工商、卫生等部门，紧急核查“东方牌”劣质奶粉。

三是认真开展自评及迎评工作。为科学评价我市食品放心工程成果，市食品安全协调委员会办公室制定了《##市食品放心工程量化考评实施细则》及量化考评标准，对各部门实施食品放心工程情况进行了检查和综合评价，为迎评工作打下坚实基础。今年1月份，顺利通过省食品放心工程综合评价组检查，我市的食品安全工作走在全省前列。

四是对市食品安全协调委员会成员单位进行考核。3月份，市食品安全协调委员会会同目标办对全市21家食品安全协调委员会成员单位进行了考核，通过听汇报、看资料、查记录、查案卷、实地察看等形式，全面了解各成员单位食品安全目标责任制落实情况，并及时将考核结果反馈。各县区政府和各职能部门都高度重视食品安全目标考核，极大地提升了食品安全责任目标考核的效能。

二、打假治劣，切实加大药品市场监管力度

药品监管是食品药品监管部门工作中的重中之重，半年来，我们坚持以整顿和规范药品市场秩序为目的，始终保持打假治劣的高压态势，突出“四抓”，取得可喜成效。

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一、绿色通道行动

以进一步规范行政审批为抓手，以建立项目审批绿色

通道为重点，进一步提高行政效率,优化企业发展环境,为企业提供便捷、高效、优质的绿色服务。

1、进一步清理审批项目，对保留的行政审批项目，要明确前置许可要求，简化审批程序，对项目审批开通绿色通道。

2、实行一个窗口、一站式、一条龙服务，优化审批流程，缩短审批时限，提高办事效率。实行限时办结制和缺席、超时默认制，真正实现行政审批的全面提速。制定完善工商行政管理行政审批工作及窗口服务的相关制度，并编制成册。此项工作7月20日完成。

3、创新审批方式。充分用活各项优惠政策，在行政审

批上实行五个放宽：即经营对象放宽、经营领域放宽、经营范围放宽、经营方式放宽和注册资本限制放宽。在生产经营领域上，凡是国家法律法规没有明令禁止的，都要允许企业经营；凡是允许外资经营的都要允许内资企业经营；在准入条件上，除国家法律、法规规定的行业和涉及人民生命财产安全的行业外，登记前置条件要逐步取消；在经营方式上，只要不违反法律法规和国家产业政策，任何单位都不得干涉，要采取更加灵活的方式和优惠政策吸引外地企业到我市来投资兴业。由政策落实工作组制定具体工作细则。

3、切实加强监督管理。对绿色通道的项目审批进行全程跟踪检查、监督、测评,协调各有关部门及服务窗口工作人员督办落实,随时听取投资者反馈意见,发现问题及时纠正。

二、清费减负行动

以清理行政许可收费和涉企收费为重点,巩固和完善

收费公示制度,增强收费政策的透明度,加大监督检查力度,切实减轻企业负担。

1、全面清理和公布涉企收费项目。认真贯彻落实中央、省、市关于进一步做好清费治乱减负工作的一系列方针政策,全面抓好清费减负工作。在征求意见的基础上，对收费项目认真核查,该减则减,能免则免,坚决取消不合理部分。在此基础上,整理制定涉企收费和优惠政策名录,及时向社会公布。

2、落实各项涉企优惠政策。做好对涉企收费和优惠政策名录的宣传工作,加大对清理涉企收费和优惠政策执行情况的督查,完善和落实涉企收费公示制度,提高收费政策透明度,确保清费减负工作取得实效。涉企收费公示内容及办法由财务科拟定。优惠政策名录由监察室整理。宣传工作由办公室负责。此项工作7月20日完成。

三、保驾护航行动

充分发挥工商行政管理机关的职能作用，严厉打击损害企业合法权益的行为，为企业发展营造良好的氛围。

1、优化四个环境，促进企业发展。

2、发挥职能作用，为企业保驾护航。（1）打击合同欺诈行为。加强对企业合同管理的指导，实行企业合同信用公示制，引导帮助企业树立“重合同、守信用”的观念，营造诚实守信，公平交易的氛围。责任领导：市局党组成员、副局长葛友明，责任单位：合同科、公交局。（2）打击商标、广告侵权行为，支持和促进企业运用商标广告策略开拓市场，提高企业商标意识，指导企业正确使用、管理好商标，拓展产品销售渠道，打响品牌知名度。责任领导：市局党组成员、副局长刘先艾，责任单位：商标科、广告科。（3）打击无照经营行为。严把市场准入关，规范市场主体行为，从源头上抑制扰乱市场经济秩序行为。责任领导：市局党组成员、副局长陈怀印，责任单位：企业科、外资科、个体科。（4）打击不正当竞争行为。进一步加大反不正当竞争执法力度，严厉查处仿冒、误导、不正当有奖销售等行为，加大对知名商品、知名企业知识产权的保护力度，规范市场经营秩序。

3、完善服务体系，积极为企业服务。一是为投资者无偿提供有关投资政策和法律咨询服务,指导企业依法诚信经营,帮助企业化解经济纠纷和矛盾；二是改变监管方式，从传统的静态管理转向动态管理，对企业采取“四多四少”的管理方法。即多沟通，少摩擦；多指导，少指责；多务实，少务虚；多服务，少推诿；三是在服务载体、服务渠道、服务的方式和方法上创新，将优质服务、公正执法融入履行工商行政管理职能的全过程。责任领导：市工商局党组副书记、局长左宁，责任单位：各县区局、宿城分局、开发区分局、市局各科室、直属单位。

四、纠风治乱行动

积极发挥各级纪检监察机关的作用,切实加大对“三乱”行为的查处和曝光力度,确保中央和省、市出台的减轻企业负担的各项政策措施落到实处,在全市工商系统营造支持企业发展的良好氛围。

1、认真查处“三乱”案件。畅通“三乱”案件举报渠道,对企业反映强烈的乱检查、乱评比、乱培训和乱收费、乱罚款、乱摊派等典型案件进行集中整治,加大查处力度,严肃查处侵害企业合法权益、干扰企业正常生产经营、作风散漫、效率低下等影响企业发展环境的行为，保证扶持企业发展、促进经济平稳较快增长的各项政策措施的贯彻落实,为企业营造优质高效的发展环境。

2、认真做好涉企部门的迎评工作。市政府将对涉企部门开展“百个科室千家评”活动,选择具有行政执法权、审批权和行政管理职能的重点涉企部门的百个科室作为评议对象,对其服务态度飞办事效率、工作作风和依法行政、廉政建设等情况面向社会公开评议各单位要高度重视，认真做好各项迎评工作，确保全市工商系统涉企单位在评议中取得优异的成绩。

3、进一步完善企业投诉受理机制。整合投诉受理方式,畅通举报投诉渠道,落实投诉办理责任,及时受理各类企业投诉,使企业反映的问题得到及时有效解决。加强暗察暗访,对涉企部门的执收执罚行为，以及企业反映较大的重点部门、重点岗位加大监督检查力度，对发现的问题适时向有关单位反馈,提出明确整改要求,督促其整改。

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一、领导重视、精心组织

在民主评议政风行风动员会议召开之后，局班子认真学习行评工作的有关文件精神，同时成立组织，讨论制订了工作方案，一致认为：把交通部门列入评议单位，是我们难得的一次机遇，对促进行风乃至各项交通事业的健康发展具有十分重要的意义。区交通局承担着全区交通基础设施的建设、养护、管理，负责对全区乡村公路建设项目的开工审批、施工检查、工程质量监督、交竣工验收工作；负责全区公路路政、交通运政管理；依法保护公路产权，培育和发展交通运输市场等行政管理工作。针对交通系统行业点多、面广，任务繁重，管理难度大，我局认真按照《××区交通局2009年民主评议政风行风实施方案》开展民主评议政风行风工作，按方案中明确行评工作的方法、步骤，按阶段逐步开展工作。

二、认真开展自查自纠工作

（一）开门迎评，接受监督。为了切实搞好自查自纠工作，我们坚持自下而上自查自纠，谁主管谁负责的原则；坚持民主评议与自查自纠相结合的原则；坚持边整边改的原则。行评工作开展以来，我们始终真诚地开门接受评议，接受监督。主要采取以下几种民意调查形式：1、开门形式。全局干部职工人人发言，个个自查自纠。2、召开座谈会。走出去请进来，请相关单位、人大代表、各界群众面对面评议，取得了真实客观的效果。3、广开言路，设立举报箱、监督电话、健全监督制约机制，及时反馈有关情况。4、发放征求意见表征求意见（科学发展观活动结合用）。肯定意见：⑴作风勤政廉洁。廉洁自律，率先垂范，坚持以自己做起，看好自家门，管好身边的人。牢记两个务必，在全区带头兴廉洁之风，创业之风，朴实之风；⑵是一个团结务实，有活力的班子；⑶班子较为民主，在重大决策方面，班子成员能统一思想，在工作实施方面，班子能相互支持、配合，是一个团结，务实的领导群体；⑷工作扎实有效。建议：⑴加强农村公路建设及改造，对以通行的农村公路多加强管养，确保全年畅通；⑵加强和规范公共车、出租车管理，转变监督方式；⑶以人为本，统筹兼顾全区交通全面协调可持续发展；⑷要发扬民主，广泛听取党员干部的建议和意见，真正起到桥梁纽带作用，确保学习实践活动有序开展；⑸多支持运政工作。

（二）突出重点，自查自纠。在巩固行评工作成果的基础上，局班子把行评工作和深入学习科学发展观活动结合起来，在全局开展行政执法整顿，通过行评和开展思想作风纪律整顿，发现的问题主要有以下几种：1、仍存在有“门难进，脸难看、事难办”现象；2、极少数执法人员法制观念淡薄，极少数人政治业务素质差，执法水平低；3、监督机制不健全。对上述问题的存在，我们除加强经常性教育外，发现一起，严肃查处一起，从而强化依法管理意识，促进廉政和行风建设。

三、集中全力、认真整改

行评工作开展以来，为促进单位的作风建设，完善职业道德规范，认真纠正人民群众反映强烈的不正之风，以着力解决严重损害群众切身利益的问题，切实提高部门的办事效率和依法行政水平为目的，通过“抓制度、促管理，抓教育、促提高，抓典型，促一般，抓承诺、促服务，抓领导、促基层，抓廉政、促行风”使我局广大干部职工行政执法水平、执法效率进一步提高，有效的促进了政风行风建设。

1、重大问题，立项整改。在行风评议中，自查自纠是前提，整改是关键。在整改当中，我们把群众意见较大，社会反映较多的问题，作为整改的重中之重，如面对面答复党代表建议，落实拖欠农民工工资清查，认真做好上访群众的答疑解惑。

2、加强行风整顿。行风的好坏，不仅关系到交通行业的形象，而且关系到群众的利弊，是人民群众聚焦的重点。群众在这方面反映的问题，突出表现在服务、执法两个方面。为此，在行政执法方面，严格执法程序，认真填写执法文书，要求执法人员持证上岗，亮牌服务，文明执法。积极全面推进阳光政府四项制度建设，对重要事项、重点工作进行网络公示公开，提供**电话政务信息查询及网上在线咨询及解答，极大的提高工作效率及工作透明度。

3、加强政风建设。加强政治理论学习，结合重大时事政治，由办公室制定学习内容，以全体干部职工或党员为学习对象，组织学习党的重要思想、规章制度、重大会议精神以及开展民主评议、纪律教育学习、党风廉政建设等，通过多种形式，展开讨论，把思想政治学习与工作实际结合起来，推进交通事业各项工作的开展，有效提高了广大干部职工的思想理论知识和政治素养。

四、建章立制、巩固成果

针对自查自纠、走访座谈查找出来的问题、意见和建议，在建章立制和全面整改阶段，我局将在各股（室）提出整改措施的基础上，进一步研究制定全局的整改方案，建立起一个长效机制。

（一）加强队伍建设，落实各项培训制度。顺应时展的要求，结合工作实际，制定并落实相应的学习、培训制度，在提高学习质量上下功夫，切实增强干部职工学习意识，强化队伍建设。

1、落实每周一上午思想政治学习制度。根据上级部门的要求，结合重大时事政治，由办公室制定学习内容，以全体干部职工或党员为学习对象，组织学习党的重要思想、规章制度、重大会议精神以及开展民主评议、纪律教育学习、党风廉政建设等，通过多种形式，展开讨论，把思想政治学习与工作实际结合起来，推进各项工作的展。

2、积极开展各项业务培训工作。为了适应新形势发展的要求，配合大项目发展，要适时组织开展交通行业法律法规、行政许可法等相关法律法规等学习。

（二）进一步完善制度建设，规范内部管理。坚持依制度行事，以制度管人，不断建立和完善各项内部管理制度，加强对干部职工的职业道德教育和纪律教育，增强自律意识和责任感，规范内部管理，提高工作效率。

1、在内部制度建设方面，要结合工作实际，逐步建立和完善相关制度，在制度的制订程序上，坚持从上到下，再从下到上，广泛征求意见和建议，增强透明度，确保制度切合实际，行之有效。在制度贯彻执行上，从局到股（室）层层落实。

2、制度一经通过，坚决执行。制度推行要抓好督促落实环节，建立经常性制度化的检查落实机制，发现问题及时反馈并加以解决。不断完善制度，使各项工作规范化、制度化，做到有章可循，按制度办事。

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经过前段时间的辛勤工作，区人大常委会对区民政局、建设局、文广新局的专项评议工作完成了前期准备、宣传动员、评议调查工作，并于今天召开评议大会，标志着评议工作取得了阶段性的成果。上午，三个单位的主要负责人汇报了换届以来专项工作的情况，从大局的高度、发展的高度、履行职能的高度，实事求是地总结成绩，分析问题，提出了下一步工作措施。我感觉，三个被评议部门的人大意识强、法律意识强、责任意识强，真正做到了评议与发展两不误、整改与提高两促进。我相信，通过这次评议，对三个被评议部门和参加会议的政府其他组成部门进一步转变工作作风、提高行政效率、促进依法行政，确保区委的各项决策、人大的各项决议和决定落到实处，加快我区经济社会发展和“唱响双城记、推进双转变”一定会起到积极的促进作用。

下面，我代表区人大常委会讲l两点意见。

一、关于前阶段评议工作的回顾

自月份专项评议工作启动以来，在区人大常委会的精心组织下，经过区人大常委会组成人员、各评议调查组、“一府两院”及被评议单位的共同努力和广大代表的积极参与，较好地完成了每个阶段的任务，评议工作取得了阶段性成效。回顾前一阶段的工作，主要有以下几方面特点：

1、领导重视，为评议工作顺利开展提供了有力保证。区委对这项工作非常重视，区委主要领导专门听取人大常委会工作情况汇报，要求此次评议活动要客观公正，既要肯定被评议评单位的成绩，借力宣传3个局近年来的工作成绩，营造好良好的依法行政氛围，又要敢于、善于找准受评单位目前存在的不足和问题，进一步推动和促进当前工作。

区人大常委会主任会议专题研究了评议工作方案，制定了专项工作评议实施意见成立了评议工作领导小组，下设评议调查组和代表指导组，明确各组职责任务，扎实组织评议工作。月11日，召开了动员会议，对评议工作进行了动员和统一部署。整个评议工作中，主任会议多次研究各个阶段的工作，确保了评议工作有计划、有步骤地开展。

被评议单位对此次评议活动，态度端正，密切配合，积极支持，专门成立了迎评工作领导小组，及时召开了局班子会议和动员大会，局主要领导直接负责具体抓，其他班子成员和干部职工积极参与，自觉接受人大评议评价。

2、深入调查，为保证评议质量奠定了基础。区人大常委会三个评议调查组通过听取汇报、召开不同层次座谈会、实地查看、到市相关部门了解情况、发放问卷调查表、在《今日》和人大网站公告征求意见等多种形式，广泛征询各方面的意见、建议，去粗取精，去伪存真，形成了比较客观的调查报告。各镇人大、街道人大工委认真组织区人大代表以小组为单位开展了学习、调研和评议活动，使代表们掌握了第一手材料，为评议工作打下了广泛的群众基础。据了解，不少代表利用休息时间，深入了解、调查和核实有关情况，充分体现了对评议工作高度负责的精神。

3、重点突出，为评议工作找准了切入点。去年，我们开展评议活动，主要是对部门的综合性工作进行评价和审议，这次我们进行了改进，有针对性的选取了事关城市建设、民生保障、民主法治建设等专项工作进行评议，以确保评议调查有的放矢，富有成效，整改落实能明确举措，对症下药。

二、深入整改，建章立制，努力巩固和深化评议成果

整改是一个漫长的过程，不可能毕其功于一役，对评议中查摆出来的问题，要分析原因，研究措施，立足于作风上的“整”，着眼于实际问题中的“改”，积极稳妥，有序推进，真正把评议意见作为推动工作的强大动力。

1、确保评议意见落实到位。各评议部门对评议中提出的突出问题，要重点分析，集中整改，抓紧整改，没有落实的，要采取有力措施，加大整改力度，切实把人民群众反映的问题都一一落实好，真正让人民群众满意。对个别不实的问题，本着有则改之，无则加勉的态度，多从自身找原因、找不足，举一反三，引以为鉴。对需由相关职能部门共同解决或需由县政府解决的问题，要加强沟通，及时汇报，积极为区政府当好参谋，拿出具体办法，促进问题的尽快解决。区政府要加强对被评议单位整改工作的督查，对涉及多个部门的问题，加强协调，认真研究落实。区人大常委会也要通过多种方式，对整改工作继续实行跟踪监督，不仅要指出存在的问题，对一些整改不力的问题、要研究办法，帮助整改到位。

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中医药学是我国传统文化的瑰宝，是中华民族几千年来同疾病作斗争的经验总结和智慧结晶。中医药学的发展为中华民族的繁衍昌盛作出了不可磨灭的重大贡献，至今仍显示着强大的生命力。开展创建全国农村中医工作先进市活动，是国家中医药管理局为推动农村中医事业加快发展，更好地发挥中医药在农村医疗保健工作中的作用而作出的一项重要决策，是我国农村中医工作多年经验的成功总结。**的中医药历史源远流长，名医辈出，在省内乃至国内均有较大影响。中医药在我市有着良好的群众基础。创建全国农村中医工作先进市，是市委、市政府从我市实际出发，加快推进城乡卫生统筹，促进农村卫生事业持续快速健康发展而作出的一项重要决定，符合时展的要求。

首先，创建全国农村中医工作先进市是弘扬祖国传统医学文化、加快我市中医药事业发展的需要。中医药事业是我国卫生事业的重要组成部分，也是我国卫生事业独具的特色和优势，是一项宝贵的卫生资源。党和政府历来高度重视中医药事业的发展，始终坚持把发展中医药事业作为卫生工作的一项重点。各级政府和有关部门要以继承和发扬中华民族优秀传统文化的正确态度，从坚持卫生工作方针，促进城乡卫生统筹和经济社会协调发展的战略高度来充分认识创建全国农村中医工作先进市的重要意义，自觉地支持和参与创建工作。

其次，创建全国农村中医工作先进市也是推进我市农村卫生服务体系建设、解决农民群众“看病难、看病贵”的需要。近年来，在各级党委政府的重视下，我市农村卫生事业得到长足发展，农民群众“看病难、看病贵”问题得到一定程度的缓解。但是，对照建设社会主义新农村、构建城乡统一的公共卫生服务体系、进一步改善农村医疗卫生条件的要求，我们还有明显差距，要做的工作还很多,任务还很艰巨。中医药具有“简、便、廉、验”的特点，容易为广大农民群众所接受，有利于缓解当前过快增长的医药费用与农民经济承受能力的矛盾。因此，我认为以创建全国农村中医工作先进市为契机，加快推进我市农村中医药服务体系建设，推动中医药在农村的广泛运用，对满足农民群众的基本医疗服务需求、缓解“看病难、看病贵”问题具有重要作用。

第三，创建全国农村中医工作先进市也是顺应时代潮流和群众需求，充分发挥中医药在防病治病中优势和作用的需要。这几年，随着世界经济全球化和我国对外开放进程的加快，国际交流日益频繁，世界各国对中医的疗法和神奇功效进一步了解和认同，中医药在国际上的地位逐步上升，应用范围更加广泛。目前，全世界包括美国、英国、澳大利亚等124个国家和地区均建立了各种类型的中医药机构，我国中药已出口到全球130多个国家和地区。从国内的情况看，随着人们生活水平和生活质量的提高，对健康的要求也越来越高，养生保健的意识和理念正在发生新的变化。现在，国内有许多著名的专家、学者，他们十分推崇运用祖国传统中医药理论来指导国民进行养生和保健。从农村的实际情况来看，中医药工作也一样具有广泛和深厚的群众基础。我市广大农民历来有信赖中医药治病的习惯，即使在现代医学快速发展的今天，广大群众仍希望卫生部门能够提供更高水平的中医药医疗保健服务。随着医学模式和当今社会疾病谱的变化，中医药在防治农村常见病、多发病，特别是老年性、功能性、慢性非传染性疾病等方面具有明显的优势。我们积极顺应这种需求和变化，期待通过开展全国农村中医工作先进市创建活动，进一步扩大中医药在我市群众中的影响力，充分发挥中医药的独特优势和作用，为保障群众身体健康服务。

正是基于以上的认识，市政府才审时度势，慎重地作出了争创全国农村中医工作先进市的决定，希望各级各部门通过今天会议的动员，对这项创建活动，思想上更加统一，认识上更加深化，行动上更加自觉。这是我要讲的第一个问题。

二、我市创建工作的现实基础

“十五”以来，我市在省卫生厅和省中医药管理局的正确指导下，认真贯彻执行党的中医政策、《中华人民共和国中医药条例》和《浙江省发展中医条例》，中医工作取得显著成绩，初步具备了创建全国农村中医工作先进市的条件。2005年10月，我市被国家中医药管理局确定为全国第九个“全国农村中医工作先进市”建设单位。“十五”期间的工作为创建先进市奠定了坚实基础，主要体现在以下五个方面：

（一）中医医疗服务体系建设日趋完善。全市6所中医（中西医结合）医院先后进行了改扩建，医疗用房面积由“九五”初期的2.4万平方米增加到5.9万平方米，床位由441张增加到1400张，还增添了CT、彩色B超、CR机等一批先进的医疗仪器设备，医疗设施条件大为改善。在全省新一轮的等级医院创建活动中，市中医院被评定为“三级乙等中医院”，德清、长兴、安吉三县中医院被评定为“二级甲等中医院”，南浔、吴兴二区中西结合医院被评定为“二级乙等中西医结合医院”。全市各级综合性医院及乡镇卫生院都建立了中医科、中药房，全市405个社区卫生服务中心（站），有341个开展了中医药服务，开展率达到84.2%，一张遍布我市城乡的中医医疗服务网络已经基本形成。与此同时，各级医疗机构注重发挥中医优势，加强内涵建设，狠抓医疗安全与质量管理，引进新技术，开展新项目，中医医疗技术水平和防病治病能力有了明显提高。

（二）中医医疗卫生体制改革取得积极进展。深化中医医院办院体制改革。南浔区、吴兴区中西医结合医院分别于2004年完成了产权制度改革，二家医院目前发展势头良好，业务量和经济收入均有较大幅度的提高。市及三县中医院先后开展了以人事分配制度改革为核心的医院内部管理制度改革，通过将医务人员的医德医风、医疗技术、服务质量与职务聘任、奖金分配挂钩等办法，优化了医院内部运行机制，调动了广大医务人员的工作积极性，增强了医院发展的动力和活力。为解决我市生活困难群众“看病难、看病贵”的突出问题，市中医院按照市政府的要求，于2004年9月挂牌成立了“**市惠民医院”，市惠民医院投入运行以来，充分发挥中医药价廉、高效的优势，为生活困难群众服务，取得了良好的社会效益。据统计，市惠民医院已经为4000多名低保、特困群众提供医疗服务，共减免医药费用达147万余元。

（三）中医药科技创新能力不断增强。通过对中医药科研项目采取“优先立项、优先资助、优先评奖”的“三优先”扶持政策，我市中医药临床科研成果数量逐年增加、水平不断提高。近三年来，共争取到省、市、县三级中医药科研立项29项，获各级科技进步奖10项，其中省级三等奖5项、市级二等奖4项。全市建成国家、省、市级中医重点学科（专科）24个，其中安吉中医院骨伤科被列为国家中医药管理局重点学科建设项目。

（四）中医药人才队伍建设成效明显。几年来，我市通过与浙江中医学院等高校合作，建立了中医、中西医结合教育基地，**市中医院、长兴县中医院先后成为浙江中医学院教学医院。在此基础上，积极开展中医卫技人员继续医学教育，并建立了“培训-考核-晋升”的配套制度，中医药人员受教育面达到95%以上，县及县以上中医院中医师规范化培训面达到100%。2001年以来，我市还启动了全科医学知识岗位培训强化中医药培训课程，至今共有282名农村执业医师、564名乡村医生获得了合格证书。2003年以来，规范实施名老中医评选和继承工作，一代新名中医和中医药学术技术骨干脱颖而出，全市现有省、市、县名老中医17人，名老中医经验继承人9人，省、市中医临床学科带头人16人，其中，1人被确定为“全国优秀中医临床人才研修项目”对象，2人被评为“全国农村基层优秀中医”。

（五）农村中医工作得到稳步推进。长兴县于2005年成为“全国农村中医工作先进县”，市区（吴兴区、南浔区）和德清县先后通过了“浙江省农村中医工作先进县”的考评验收。安吉县准备今年迎接“省农村中医工作先进县”的评估验收。各乡镇卫生院引进中医适宜技术，积极开展“中医药进社区”试点工作，目前市红十字会碧浪苑社区卫生服务站和白雀乡社区卫生服务中心分别被列入省中医药参与社区卫生服务示范点单位。全市建成乡镇卫生院中医专科专病基地44个，德清县武康镇卫生院的中医针灸推拿、长兴县包桥卫生院的不孕症、安吉县下汤卫生院的中医外科等一批独具特色的乡镇中医专科专病受到了农民群众的欢迎。

在看到工作成绩、坚定创建信心的同时，我们更要清醒地认识到，对照全国农村中医工作先进市的建设标准，我们的工作还存在着明显的不足和差距，主要是：

（一）思想认识还不够到位。干部群众对中医事业在整个医疗卫生事业和社会经济发展中地位作用的认识还有差距。一些地方和单位对发展中医药事业的思路还不清晰，缺乏调研、论证和规划。

（二）区域发展还不够平衡。我市中医药事业发展总体情况较好，但也存在区域之间发展不平衡的问题，个别地方安于现状，政策支持不到位，中医院的硬件建设未得到根本改变，个别中医院的软件建设比较薄弱。

（三）农村中医队伍素质不高、稳定性差。中医是一门经验性、实践性很强的医学学科。一些刚毕业的中医大学生由于没有病人，影响经济收入，导致专业思想不牢固，纷纷改行从事西医；而一些医疗单位从眼前利益出发，认为年轻中医医生产生不了效益，不愿接受中医毕业生，导致中医年龄老化、后继乏人、后继乏术的问题非常突出，特别是农村基层中医药人才更加缺乏。

（四）中医科研创新能力有待进一步增强。尤其是各县区中医院的科研创新能力还比较薄弱。

（五）中医医院发展机制有待进一步创新。相对于综合性医院来说，中医医院建院时间短、底子薄、竞争能力较弱，再加上中医医院建院大多正逢我国经济体制转型时期，各级财政对中医药的投入不足，中医技术劳务价格与中草药制剂价格过低，补偿机制还不健全、融资能力较弱，这些都严重制约着中医医疗机构的可持续发展。

三、创建工作的总体目标和基本思路

创建工作总的是要对照《全国农村中医工作先进市（地）建设标准与评审细则》的有关要求，结合我市中医工作实际，巩固成绩，寻找差距，查漏补缺，认真扎实地开展各项迎评工作。具体要按照“咬定一个目标，坚持二项原则，搞好三个结合，计划四个阶段，推进五大建设”的思路来进行。

（一）咬定一个目标

就是要通过三年时间的准备，确保到2008年，我市顺利通过国家中医药管理局的评审验收，正式评定为全国农村中医工作先进市。

（二）坚持二项原则

就是要坚持创建工作以人为本的原则，坚持创建工作创新求实的原则。

（三）搞好三个结合

就是要把创建全国农村中医工作先进市活动与建设卫生强市各项工作相结合；与当前市委、市政府正在全力推进的社会主义新农村省级实验示范区建设相结合；与加快推进农村公共卫生服务体系建设，深入开展以“六位一体”服务为主要内容的农村社区卫生服务相结合。

（四）计划四个阶段

按照2008年接受国家中医药管理局评审验收的时间倒计时安排，整个创建活动计划分成四个阶段逐步推进：

第一阶段（2005年10月至2006年5月）：为项目准备及启动阶段。该阶段主要任务是完成创建申报，组建各级创建机构，宣传动员，营造创建氛围和研究制订创建方案。

第二阶段（2006年6月至2007年4月）：为建设提高阶段。主要任务是完成2006年度的各项阶段性考核目标，并进行自查评估，总结经验，形成书面材料报省卫生厅和省中医药管理局审核。

第三阶段（2007年5月至2007年12月）：为中期评估阶段。主要任务是在巩固前一阶段创建成果的基础上，完成2007年度阶段性考核目标，迎接省卫生厅中期评估。

第四阶段（2008年1月至2008年7月）：为评估验收阶段。主要任务是对创建工作的总体情况进行全面考核自评，进一步查漏补缺，在此基础上迎接国家中医药管理局的评审验收，最后召开创建工作总结表彰大会。

（五）推进五大建设

对照创建标准，联系我市实际，今后三年，我们的工作重点是要着力推进以下五个方面的建设：

1.推进中医药基地建设。各级中医医疗机构要积极争取各方面的支持，进一步改善医疗条件，力求在医疗用房、设施设备和人员结构等方面，基本达到同级综合性医院水平。要抓紧完成市中医院后勤综合楼、各县（区）中医院（中西医结合医院）扩建工程，争取到期末有1-2所中医院进入省现代化中医院行列。同时，要将中医医疗机构纳入突发公共卫生事件应急救治体系，充分发挥中医药在突发公共卫生事件应急救治中的积极作用。

2.推进中医人才队伍建设。终期目标是每千人口中医数达到0.3人，全市培养出2名以上新一代省级名中医，评选出20名市级名中医，同时，为名中医配备好学术继承人。选拔培养农村中医骨干20名，引进、培养10名中医、中西医结合研究生。乡村医生中医药知识培训率要求达到100%。中医药卫技人员继续教育参加率要求达到95%以上。中医医疗机构中，西医人员接受中医药知识培训率达90%以上。

3.推进中医临床医疗重点学科建设。完善中医（中西医结合）专科专病群建设。新创建2个省级中医临床医疗重点学科建设项目；力争创建4-5个市级中医临床医疗重点学科（或专科专病），并达到省内先进水平；每县（区）建设辐射当地的重点专科专病不少于8个。重视发挥各级综合性医院中医科的作用，在综合医院中创建省级示范中医科2个，在全市逐步形成具有中医特色的重点学科（专科）群。

4.推进中医科技创新工程建设。争取在中医治疗不孕症、肝病、肾病、肿瘤、骨伤、针灸、腰腿痛等领域以及医院特色中药制剂的深度开发利用等环节上取得重大进展。开展各类中医药科技攻关项目15项以上，其中，争取省厅一级立项不少于4项、市一级立项不少于6项、县一级立项不少于4项；向基层推广6-10项中医适宜技术；进一步完善名老中医学术经验整理与继承工作。

5.推进农村中医药服务体系建设。确保安吉县年内通过“省农村中医工作先进县”评审验收，使全市所有县区均达到浙江省农村中医工作先进县（区）标准。到期末，乡镇卫生院中医药覆盖率达到100％。建成5个省级中医药参与社区卫生服务示范单位，力争社区卫生服务机构中医药参与率达到100%。全市基本建成县、乡、村三级农村中医医疗预防保健网络。

四、几点希望和要求

创建全国农村中医工作先进市活动是一项综合性很强的社会系统工程，时间紧、任务重、要求高，各级各部门要加强领导、齐抓共管，市县联动、部门配合，突出重点、狠抓落实，确保创建工作的顺利进行，并取得预期效果。在此我再提四点希望和要求：

一要切实加强领导，强化目标管理。各级政府要高度重视，切实加强对创建工作的领导，要严格按照创建工作计划，强化目标管理。市政府已经按照要求成立由我担任组长的市农村中医工作领导小组，各县（区）也要成立由分管县区长任组长的农村中医工作领导小组，落实工作班子。要根据人动和工作需要，及时调整充实领导小组成员。领导小组要定期召开会议，研究部署创建工作，切实解决一些能促进中医药事业发展的实际问题。这次会后，市政府将在征求大家意见的基础上，出台鼓励中医药事业发展的有关政策和《创建先进市年度（阶段）考核标准》，各县区也要结合各自实际，出台相关政策，制订年度工作推进计划。

二要明确部门责任，加强协作配合。根据全国农村中医工作先进市（地）建设标准与评审细则的要求（总分1000分），各有关部门要切实承担起相应的职责和任务，形成政府牵头、部门齐抓共管的良好局面。这次会后，我们将下发创建工作实施意见，各部门要对照意见要求，明确各自职责，分解工作责任，细化到岗到人，认真抓好工作落实。市、县（区）卫生局（社发局）要根据要求，抓紧设立中医工作管理机构，制定中医事业5年发展规划和年度工作计划。各级中医（中西医结合）医院要成立领导小组，设立农村中医指导科，具体负责工作方案的实施。市发改委、财政、劳动保障、食品药品监督、科技、文化、建设等部门，要根据各自职责，制订具体的工作计划，认真落实支持中医药事业发展的各项保障措施，保证农村中医工作各项目标的实现，做到尽量不失分或少失分，做到谁失分、谁负责。