乡镇综治维稳工作方案范文

导语：如何才能写好一篇乡镇综治维稳工作方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

政法委维稳情况汇报材料范文：

在学习实践活动中，市政法委以工作机制创新为突破口，以筑牢基层稳定防线为着力点，进一步加强综治维稳工作，有力促进了社会稳定和谐。

一、实行部门协调配合的联动机制

市、乡、村三级对矛盾纠纷和群众来信来访，实行统一受理、统一分流，统一协调、统一督办、统一归档，综合运用人民调解、司法调解、行政调解等方法进行疏导化解。各地各部门建立例会制度，每月进行一次稳定形势分析，提出针对性工作意见，及时发现、定期组织摸排、梳理本地本单位影响社会稳定的突出问题，确定影响社会稳定的重点地区、行业、部位，督促各职能部门依法履行职责，及时化解矛盾，消除隐患。

二、健全源头稳控的风险评估机制

为从源头上预防和减少社会矛盾，切实提升在作决策、搞改革、上项目中的科学决策水平，开展了社会稳定风险评估机制建设和决策咨询评估建设。报请市委同意，下发了《市实行社会稳定风险评估化解机制工作实施方案》、《市重大事项、重大工程社会稳定风险预测评估化解制度》和《领导干部在维护社会稳定工作中失职渎职的责任追究办法》等一系列文件，对重大事项、重大工程稳定风险评估的范围、主要内容、实施步骤及责任追究等相关事项都作出了明确的规定。各乡镇处、市维稳成员单位制定了工作方案，全面启动风险评估机制建设，以有效预防重大群体性上访及事件的发生，确保社会稳定。

三、坚持矛盾纠纷排查化解机制

坚持定期集中排查与不定期经常性排查相结合、自下而上逐级排查与边排查边调处相结合，实行“一月一排查，一月一上报”制度，重点时期实行“周排查周报告制”，敏感时期实行“日排查日报告制”，及时、准确地收集和掌握矛盾纠纷信息，做到排查不留死角。对排查出的矛盾纠纷，实行一个事项确定一名领导、建立一套班子、制定一个方案、一抓到底的“五个一”责任制度，化解不留积案。上半年，全市共排查各类矛盾纠纷146个，全部按程序进行了交办。

四、构建公共突发性事件、处置工作机制

针对公共突发性事件、突发性、紧迫性、高度不确定性和高度破坏性等特点，建立健全了各种预警和应急机制，提高政府应对突发事件处置的实际能力，明确了各部门在工作中的职责分工及职权，一旦发生或突发事件，能做到快速反应，早介入、早决策、早平息、早疏导，讲究实效，速战速决，依法妥善处置，并兑现承诺，做好善后，防止反复反弹。

五、完善维稳过错责任的追究机制

进一步完善了《维稳情况通报制度》、《维稳工作责任追究办法》，对全市维稳工作情况、各地各部门维稳事项办理情况、越级上访情况，按效能建设考核办法对工作不力、问题突出的地方和单位实行责任追究。对年终维稳效能考核结果较差的单位，由市委市政府给予通报批评，实行“一票否决”，取消“满意单位”和主要负责人考核评优资格。对工作不力、失职渎职造成基层和群众上访投诉，经查证属实的，对责任领导和直接责任人进行效能责任追究。

篇2

一、提升思想认识，突出排点

根据全省创建“平安库区”工作会议的部署要求，以提高移民群众幸福指数为目标，以解决影响库区社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性的问题为重点，从改革发展稳定的大局出发，充分认识排查化解矛盾纠纷的必要性和重要性，按照“有什么问题解决什么问题、什么问题突出解决什么问题”的要求，明确排查整治工作重点，切实解决好库区社会和谐稳定的热点难点和移民群众反映强烈的突出问题。

排查的重点：包括拟建、在建水利水电工程建设项目引发的突出问题和矛盾纠纷；三峡移民安置遗留问题的不稳定因素；已建水利水电库区遗留问题引发的矛盾纠纷；因不同时期政策差异而盲目攀比和失衡心理引发的问题；移民与调出土地原住村民之间的矛盾纠纷；小型水库移民的政策诉求和矛盾纠纷问题；历年来尚未息诉息访的突出问题；互联网出现的可能引发库区社会不稳定的舆情；可能进京上访和非正常上访的重点对象；可能引发集体上访和群体性突发性事件的苗头隐患；其它影响库区社会安定稳定的矛盾纠纷。

整治和化解的重点：重点库区、重点领域、重点对象的矛盾纠纷和突出问题，集体访、越级访和重复访以及积案问题，可能进京到省非正常上访对象，到省集体上访的重点人员，组织、串联移民的挑头人，其它需要重点整治的突出问题。对一时难以化解的问题和矛盾纠纷，要切实做好重点对象的稳控工作。

二、创建平安库区的任务要求

开展平安库区创建活动，加强对库区移民的服务管理，及时排查化解影响库区移民生产、生活的矛盾纠纷，着力解决库区移民关注的困难问题，根本在于把工作体现在平时平常、实干实效。

（一）创新库区社会管理。要针对库区社会管理存在的突出问题，加强和创新库区社会管理，着力从源头上预防和减少矛盾纠纷的产生。要建立库区社会稳定风险评估机制，凡涉及移民切身利益的工程建设、政策制定，事前都要开展稳定风险评估，提出评估意见和应对措施。要健全库区稳定情报信息搜集、汇总、分析、研判机制，做到库区不稳定问题及时掌握、心中有数，依法、及时、就地解决问题。要完善移民应急处置预案，提高应急处置能力。要适应库区社会结构和利益格局的新变化，形成科学有效利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，切实维护移民群众合法权益，从根本上减少影响库区社会和谐稳定的因素。

（二）有效排查化解库区矛盾。坚持定期排查与经常排查、面上排查与重点排查相结合，从库区村、乡镇（街道）至县，都要按照“四个不漏”即不漏一个移民安置点、一户家庭、一个对象、一个问题的要求，对在移民安置和扶持扶助中发生或者潜在的问题，进行全方位、无遗漏地全面、经常的滚动排查，切实把不稳定隐患排查彻底，把突出问题找准摸透、全面掌握，做到问题早发现、早预防、早解决。对排查出来的不稳定问题，要逐一落实责任，集中力量攻坚，及时妥善加以解决；对坚持过高和无理要求的，既要坚持依法按政策办事，又要做耐心细致的思想工作，寻求有效息诉息访的办法。对于非移民因素引发的不稳定问题，要保持密切关注，防止引发连锁反应；对于需要上级或其它部门解决的问题，要及时报告，请求协调解决；对于仅靠移民管理系统无法解决的，要主动报请当地综治、部门，协调有关单位共同解决。

（三）规范库区三级办理。要认真落实“五抓”要求，突出抓好依法办理事项“路线图”实施，做好调解、调查处理、复查、复核工作。坚持调解优先，把调解作为化解库区矛盾纠纷的首要选择，充分发挥各级库区调解组织的作用，做到库区矛盾纠纷发生在哪里，调解工作就跟进到哪里，实现多元调解的有效衔接。要严格按照《关于进一步规范库区事项办理程序及相关文书格式的意见》的有关要求，在规定的受理和办理时限内完成调查处理的答复工作，使“路线图”真正成为明确人权利义务和工作人员责任的“责任图”，成为按时处理事项的“时限图”，成为全心全意为移民服务的“为民图”。

（四）发挥“三支队伍”和库区调解组织作用。必须紧紧依靠乡镇（街道）党委和政府，充分发挥“三支队伍”和库区调解组织的作用，真正把矛盾纠纷解决在第一时间、解决在第一现场，不断提升“小事不出村居、大事不出乡镇（街道），重大疑难纠纷不出县”的“三不出”覆盖率水平。要健全制度、交给任务、明确要求、落实责任，各负其责地开展工作。充分发挥维稳信息员的“预警”作用，舆情引导员的“引导”作用，维稳群众工作队的“应急”作用，使库区稳定动态在基层一线掌握，网络舆情在第一时间引导，应急工作在第一现场处置。要通过加强学习培训、实践演练、总结交流等措施，提高维护库区社会稳定的本领，在不断提升能力中更好地发挥作用。

三、开展排查整治活动的具体要求

（一）加强组织领导。各相关乡镇（街道）要把开展平安库区创建活动摆上重要议事日程，认真研究部署，制定工作计划，明确任务要求。要严格落实责任，分解细化排查整治任务，逐项落实排查整治责任，做到主要领导负总责、亲自抓，分管领导具体抓，指定专门人员全力以赴抓。要及时向县委、县政府汇报情况，主动协调和借助社会各方力量，加强与当地综治、政法、司法和等部门的联系，争取工作上支持，形成排查整治工作的整体合力。

（二）强化基层基础。排查整治突出问题，维护库区社会稳定，重点在基层、关键在基层。要扎实推进库区乡镇（街道）、村（居）排查整治工作的有效落实，加大源头预防和矛盾化解工作，加强和改进群众工作，力求做到“小事不出村，大事不出乡镇（街道），矛盾不上交”，筑牢第一道防线。要抓好排查整治突出问题的登记建档工作，加强督促检查和跟踪指导，对已整治完毕的突出问题，要适时组织抽查、回访，以巩固排查整治活动的成果。

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一、创立“六无”村居的目标意义

创立“无矛盾上交、无群体事情、无安全事故、无非法组织、无治安案件、无刑事案件”的“六无”村（居）活动，要以推进社会矛盾化解、社会治理创新、公平清廉法律三项重点工作为统率，以矛盾纠纷少，治安次序好，社会和谐稳定，人民群众满意为创立目的。创立“六无”村（居）活动是纵深推进安全建设的主要载体。只要严密联络实践，找准工作着力点，才干激起人民群众参加创立的生机；是构建和谐社会的主要前提。只要从事关人民群众安全感、满意度的难点、热点干起，才干受到人民的普遍赞誉；是综治维稳工作控源治本的主要抓手，只要从源头性，基本性，基本性问题做起，才干筑牢党的在朝基本；是村（居）发展情况整治的主要内容，只要从影响经济发展的治安情况、人文情况等诸多要素治起，才干保证完成又好又快发展；是处理民生问题的主要表现，只要从人民群众最关怀、最直接、最实际的好处问题抓起，才干博得最广大人民群众的信任。

二、创立“六无”村居的目的任务

创立“六无”村（居）活动，要依照昔时夯实基本，初见成效，两年加大力度，大见成效，三年稳固提高，长见成效的工作要求，排调结合，将各类矛盾纠纷化解在本地，完成无矛盾上交；防微杜渐，使各类安全事故隐患获得铲除，完成无安全事故；有用预防，遏制矛盾纠纷激化升级，完成无群体事情；实时发现，使各类非法组织在萌芽阶段获得有力打击，完成无非法组织；增强防备，有用应对各类治安案件的发生，完成无治安案件；立足教育，使公民自觉守法的认识加强，完成无刑事案件。以到达“五无”以上的村（居）为一类，“三无”、“四无”的村（居）为二类，“三无”以下的村（居）为三类的量化标准，争夺昔时完成全县一类村（居）到达20%，二类村（居）到达40%；2011年一类村（居）到达30%，二类村（居）到达50%；2012年一类村（居）到达40％，二类村（居）到达50%。

三、创立“六无”村居的对策办法

（一）分类办点，全体推进创立。依据查询摸底，分析列队状况，全县要从各乡镇每一类村（居）中选择一个村（居），作为“六无”村（居）创立试点。依照一类村（居）总结经历、稳固提高，二类村（居）查找不足、完善提高，三类村（居）重点整治、促进提高的工作要求，组织县综治委成员单位驻点协助开展创立工作，在总结试点经历基本上，各乡镇要召创始建“六无”村（居）活动启动会，分类确定创立目的，保证升级进位，具体推进创立工作，保证获得分明结果。

（二）细化办法，务实推进创立。村组干部，治调中心户长要做到“四个常常”。常常入户沟通，把握民情民意；常常摸排纠纷，把握谍报信息；常常化解矛盾，抓早抓小；常常处理坚苦，关注民生疾苦，保证无矛盾上交。要做到“四个狠抓”。事前狠抓源头防增量，对严重事项必需落实风险评价，做到先期介入，自动应对；事初狠抓苗头防扩展，做到早排查，早发现，早化解；事中狠抓领头防激化，做到引导大多数，稳控重点人；过后狠抓回头防反弹，做到措辞算数，兑现承诺，守信于民，保证无群体事情。要做到“四个增强”。增强安全认识，增强教育，装置需要警示牌，增强警示；增强安全责任，做到横向到边，纵向究竟，把责任制订到人，签到位；增强安全设备，对重点路段、重点场合、重点河流、天然灾祸等落实需要防护设备，监管办法，固定相关人员看管监测；增强施救技艺，增强需要的安全施救常识培训，提高自救互救才能，保证无安全事故。要做到“四个注重”。注重做好往常工作，增强辖区管控；注重信息起原掌控，做到有的放矢；注重重点人员转化，落实帮教对象；注重基层组织建设，切实发扬效果，保证无非法组织。要做到“四个落实”。落实心防，开展警示教育，普及防备技艺；落实人防，充分力量，增强治安巡查；落什物防，增强设备，提高自防程度；落实技防，增强监控，提高防备手段，保证无治安案件。要做到“四个重在”。重在法制教育，开展司法进校园、进家庭、进村（居）活动；重在遵纪守法，指导农民守法致富、勤奋致富、科学致富；重在关注民生，协助处理人民群众最关怀、最直接、最实际的问题；重在社会治理，增强活动人口、重点人群、校园情况、重点项目、邻村鸿沟的管控，保证无刑事案件。

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一、指导思想

以党的十七大、“三个代表”重要思想为指导，以“创建平安，打造和谐乡镇”为载体，落实各项安全保卫措施，全力维护社会稳定，努力创造安全稳定的社会环境。

二、工作任务

（一）大力开展整治社会治安专项行动。各村和各部门要按照确保安全稳定不出事的目标，结合市县综治部门开展的“两个排查”活动（开展排查调处矛盾纠纷、排查整治治安乱点和突出治安问题），围绕交通安全、消防安全、医疗安全、治安安全、危爆物品管理、用水安全、公共安全、非煤矿山安全、等九个方面开展排查工作。排查的重点：各类安全隐患；治安难点、乱点；因环境污染、违规办案、医患纠纷、食品药品安全引发的矛盾纠纷；生产经营、山林水利、土地权属、村务管理等问题引发的矛盾纠纷，以及各种上访隐患等等。

（二）高度重视对敌斗争。要严密防范、严厉打击境内外敌对势力、敌对分子和“”等组织的渗透分裂破坏活动，绝不允许危害国家安全和社会稳定的人员形成组织，绝不允许危害国家安全和社会稳定的各类活动形成气候，要时刻保持忧患意识，充分认识到暴力恐怖活动的现实威胁，进一步建立健全反恐怖工作指挥协调机制，完善工作预案，加强反恐怖专业力量建设，提高发现、控制和处置能力。

（三）落实治安管理措施，消除社会治安隐患。要健全长效管理机制，落实管理责任，加强对爆炸物品、剧毒性化学品等危爆物品的安全管理和检查，检查烟花爆竹生产管理使用情况，发现漏洞和问题，认真加以整改，及时消除安全隐患，要以防火、防盗、防破坏、防事故为重点，严防会期间发生重大安全事故。

（四）全面落实消防和交通管理措施。统筹兼顾，强化措施，继续全力抓好道路交通管理和火灾预防工作，压事故、保平安，尽快遏制交通和火灾事故接连不断的态势。各地、各单位要组织力量开展消防和交通安全隐患排查行动，对重点部位、重点场所、重点路段、重点安全问题进行一次全面的清理检查，存在安全隐患的要限期整改，直到关停整顿，确保不发生群死群伤的重大火灾和交通事故。

（五）全力做好的处置工作。要认真做好人民内部矛盾的排查调处工作，及时掌握苗头、动向，做好缓解、化解社会矛盾的工作，尽最大努力防止和减少的发生。要针对具体单位和部门的具体情况，进一步完善处置大规模的各项工作预案。

（六）进一步做好治安巡逻和社会面控制工作。要针对刑事犯罪的发案特点，调整巡逻时间和方式，加大巡逻密度，在各种公共复杂场所、重点路段等案件多发区、易发案地区和部位组织昼夜巡逻防控，严防被盗丢失和被破坏。要加大对重点场所、部位的人防、物防、技防力度，发现并破获一批现行案件，当场抓获一批违法犯罪分子，力争使抢劫、抢夺、盗窃等多发性犯罪案件发案有所下降，有针对性地开展社区防范工作。

（七）全面做好安全生产大检查和重特大灾害事故的预防、应对工作。各村、各单位要认真落实各级安全生产责任制，明确各自职责，责任到人，确保会期间安全生产。要认真组织开展安全生产大检查，加大对各种经营场所、人员密集场所进行安全大检查。要认真做好特大事故的紧急预防应对工作。

（八）加大现有制度落实力度，确保维护稳定工作规范化、制度化、经常化。在当前和会期间，要认真落实近年来我乡建立的维护社会稳定工作的有关工作制度，如联席会议制度、领导负责制度、定期排查制度、分类调处制度、值班制度、情况报告制度、首问责任制度等，确保维护稳定工作有序规范运行。

三、具体要求

（一）提高认识，加强领导。为切实维护当前和会期间的社会政治稳定，乡党委、政府决定成立乡维护稳定工作督导组，由政府乡长担任总督导，由副乡长、综治办主任任副导，由任乡维稳联络员，每月2日、12日、22日对全乡各单位排查出来的安全隐患、上访隐患、矛盾纠纷隐患进行汇总并向县总联络员书面报送我乡维稳情况。

（二）严格落实维护稳定工作责任制。要进一步完善以地区领导责任制、部门责任制、单位责任制为主体，以目标考核为手段，以责任追究制来保证当前维护稳定工作责任制。实行“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，进一步明确各单位主要负责人是本单位维护社会稳定的第一责任人的原则。各单位要把当前和会期间维护稳定工作列入重要议事日程，主要领导要亲自挂帅、亲自部署、亲自督查。要将会期间维护社会稳定工作任务层层分解落实，对于工作疏忽、麻痹大意、工作措施不到位造成严重后果的，要按照有关规定严肃处理相关责任人。

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一、围绕林业工程项目，全力推进生态建设

1、积极主动抓好造林绿化。*市发改委、林业局下达我市*年造林任务5000亩，我局下达各乡镇造林计划6000亩，全市去冬今春完成造林6541.2亩。其中：楠竹造林1844亩，两迹地更新造林2362亩。以工程造林为重点，兼顾社会化造林和全民义务植树，共造苗347万株，其中国外松256万株，杉木32万株，油茶16万株，其它苗木43万株。从退耕还林工程项目中挤出64.1325万元进行整改，完成异地造林1460亩，补植补造2384.5亩，中幼林抚育5400亩，封山育林*0亩。

2、蓬勃开展义务植树。3月12日植树节，我局周密安排，邀请市五大家的领导及全市副县级以上领导干部参加义务植树活动，市长阳建民亲自带领近100位领导干部栽下了一棵棵希望之苗，各乡镇林业站也纷纷组织植树，全市计划义务植树166万株，实际完成170万株。

3、严格把关，确保造林质量。4月上旬，我局组织各乡镇开展了营造林生产情况自查营林站同林调队密切配合，分别对各乡镇进行了检查验收，完成了*年退耕还林配套荒山新造林5000亩全查，*至*年度退耕还林工程10.4万亩抽查30%，*年中幼林抚育间伐8.93万亩抽查50%，并在5月20日前将电子图表及相关资料上报到了*市局。

4、继续推进生态建设。为更好、更快地把我市农村建设成经济繁荣、环境优美、生态良好、社会文明的社会主义新农村，我局按照“创绿色家园，建富裕新村”的总体要求，多次下乡实地考察，对创建绿色小康示范村工作予以政策支持和技术上的指导，4月*绿委对我市进行了绿化示范村的检查验收，我市的4个绿化示范村得到领导的一致好评，全部达标，顺利通过验收。

5、努力进行灾后重建工作。今年年初的冰冻灾害给全市的森林资源造成了较大的损失，灾害发生后，我局及时组织了生产自救，林调队与林政站相互配合，完成了全市冰冻灾害森林资源损失调查评估工作。根据受灾情况，我局认真进行林区基础设施恢复并全力补植补造，同时，我局积极向上级部门争取林业救灾资金，尽力挽回损失。

二、坚持依法治林，有效维护生态安全

1、进一步规范林业资源管理。一是对上级下达给我市2008年度木材生产计划进行早计划、早安排，严格木竹采伐审批程序，确保全年计划不突破；二是完善了省级生态公益林补助协议、采伐协议和管护合同，并及时上报了*年中央财政森林生态效益补偿基金实施方案和省级森林生态效益补偿基金实施方案；三是完成了部分乡镇林权证换发工作，金石镇、泉塘镇全部完成林权证换发，金薮乡完成了60%；四是严格对征占用林地的审批，上半年审批了5处临时征占用林地，3处永久性占用林地，对泉塘、水府庙管委会、红仑工业园等多宗占用林地的单位发放了征占用林地催办通知；五是进行了木竹经营加工许可证的年检年审，对全市18个乡镇及城区的加工经营户进行了清理整顿，共查处违法违规经营、加工46户，没收无证木材268m3。

2、严厉打击破坏森林资源的违法犯罪活动。森林公安、稽查办、法制办等执法单位密切配合，共侦查刑事案件6起，刑事拘留5人，查处非法收购、无证运输等林业行政案件15起，6起刑事案件中，中沙镇梅龙村杨桂初失火案、栗山镇巴江村张福清失火案已由林检室向人民法院提起了公诉，其余几宗也正在按法律程序准备；办理的15起林业行政案件中，既有非法收购又有无证运输，依法没收木材及变价罚没收入4万多元，取得了一定的社会效果。

3、认真做好森林防火工作。认真贯彻“预防为主，积极消灭”的工作方针，除了认真扎实抓好日常工作外，一是修订和完善了扑救较大森林火灾应急援救预案；二是整改和充实了育塅森林扑火民兵应急分队；三是加大了宣传力度，通过电视、宣传车、发放资料基本做到了家喻户晓；四是完成了*重点火险区综合治理项目的初步设计。

4、安全生产和综合治理常抓不懈。局机关成立了社会治安综合治理领导小组和安全生产领导小组，科学的制定了工作方案，明确了职责，并与下辖场所企业及林工企业签订安全生产和综治维稳责任状，开展了几次大的检查，对存在的问题进行了重点排查和整改。

5、切实抓好森林病虫害防治工作。在继续做好森林病虫害测报工作的同时，举办了林业有害生物测报技术培训班，为进一步搞好08年的测报工作奠定了基础；3月，对全市做了一次全面的虫情调查，对林业有害生物在全市的分布做出预测，为做好预防提供依据。

三、林业产业势头良好，规费征收有条不紊

我市的林业产业通过几年的发展积累，逐步从弱到强，尤其是第二产业发展迅速，一些林工企业已初具规模。全年产值不断攀升，今年*下达的产值任务为5.05亿元，到目前为止，我市已完成2.68亿元，完成任务的53%。

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1、坚持以民为本，实事工作成绩突出。

一是定点屠宰率达标。为进一步规范市场管理秩序，加强肉品质量管理，在确保乡镇定点屠宰率达到95%的基础上，又自筹资金320万元新建了全市城区机械化屠宰场。该宰场占地面积16000平方米，土建工程2800平方米，包括采购生猪机械化屠宰生产线一套，建300立方米中型沼气池一座，达到年屠宰生猪60000头、菜牛15000头，菜羊8000头的规模。是一家集屠宰、畜检、屠管为一体的现代化办公，且符合国家设置要求和管理科学的园林式中心屠宰场。今年6月30日正式投产使用，新宰场建成后城区定点屠宰率达到了100%，预计全年可定点屠宰生猪34901头，定点屠宰菜牛2780万头。同时，为保证新宰场的正常运行，市屠管办依法开展系列专项整治行动，进一步加大了对肉品经销各环节的清理和整治力度，并对私屠滥宰行为给予了严厉的打击，有效的遏制了肉品违法行为的发生，使肉品市场经营环境和经营秩序明显好转，城区上市肉品合格率达到100%，保证了经营单位所使用的肉品100%来自于定点屠宰企业，确保了广大群众肉品消费安全。二是蔬菜农残实行严格控制。今年，蔬菜检测工作人员为加强源头管理，加大了对乡镇蔬菜基地、蔬菜批发市场的检测力度，确实做到进入批发市场的商贩和农户人人都有检测报告单，对不合格的蔬菜，坚决进行销毁，让不合格蔬菜没有市场、没有销路，确保人们群众吃上放心菜。预计全年共检测蔬菜样品25030个，全面完成市政府承诺的检测任务数，蔬菜农残超标率控制在6%以下。全市全年未发生一起群体性中毒事件。

2、狠抓监督管理，食品安全成就更加明显。

今年我们以《中华人民共和国食品安全法》颁布实施为契机，对各乡镇、街道和各职能部门下发了《<食品安全法>宣传活动实施方案》，充分利用电视、广播、网站、简报、墙报及街头广场等多种形式不断加大宣传力度，有效地提高了全民食品安全意识，营造了人人关注食品安全的良好氛围。同时，为加强对食品安全的监管力度，先后组织开展了节日市场、酒类市场、中小学食堂食品安全、农资打假打禁以及打击私屠滥宰和病死猪肉非法交易、打击违法添加非食用物质和“回头看”等多项综合整治行动，全市共出动执法人员746人次，出动车辆197台次，检查食品生产经营户835户，发现隐患100多处，下达整改通知69份，立案查处48件，罚没金额6.87万元，查获假冒伪劣食品1653公斤。其中，商务部门加强了对肉品、酒类市场的监管，端掉私屠滥宰窝点一个，依法收缴违规肉品320公斤，查处销售假酒经营户10户，收缴各种假酒158瓶，总价值近3万元，查处了19家无酒类流通随附单的经营单位，收缴和登记保存了7个不同品牌的啤酒共134箱，处罚金额近五万元。

3、维护大局稳定，维稳机制进一步完善。

为做好维稳和综治工作，我们结合工作实际，进一步建立和完善了工作机制，主要抓了维稳工作责任制，严格按照“谁主管，谁负责”的原则，落实“五个一”工作机制，认真落实主要领导负总责，分管领导具体抓，做到一级抓一级，层层抓落实，对重大问题，明确专人，限时办结，加大督办力度，努力把稳定问题解决在本部门，不把矛盾上交或推向社会。其次抓应急处置机制，完善了处置集体上访，异常上访和的各项措施，确保应急处置工作能够随时启动并顺利进行。在今年商贸系统企业退休人员补发拖欠工资和医疗保险登记摸底过程中，我局本着实事求是的原则，做了大量耐心细致的思想工作，因此，没有发生一例上访事件。

4、坚持跟踪服务，招商工作取得成果。

市商务局今年招商引资项目主要参照津市市产业招商工作方案进行，在所服务企业“津市市万盛茧丝绸有限责任公司”顺利完成股权转让后，仍然积极跟进所引进和即将引进的项目，自始自终做好跟踪、协调服务工作，采取了“一商一法”、“一企一策”的办法，有针对性的解决项目建设工程中的困难和问题，以提高引进项目的成功率。该企业已于9月正式投产。在此基础上，招商小分队继续外出招商，今年9月、10月、11月，分赴广州、东莞、上海实地招商，分别与东莞圆州纺织印染厂、广州新力食品有限责任公司洽谈新建牛仔系列产品染整线和小食品及柔内食品加工生产线事宜，广州新力食品有限责任公司法人高新力将于12月来津实地考察。同时引进了一家红薯半成品加工企业，总投资约150万元，该项目已落户新洲，将于11月中旬正式生产。

二、拉动内需，商务职能显著提升

1、商贸流通工作出成效。为应对全球性金融危机，我们紧紧抓住中央“扩内需，保增长，调结构，重民生”出台的优惠政策，积极搞活商品流通。一是积极推动家电下乡工作。利用广播电视、网络、宣传标语、宣传栏、宣传单等形式广泛宣传工作政策，共出动宣传车12台次,下发宣传资料12000份,张贴宣传海报12份，并对全市审核通过备案的“家电下乡”销售网点进行公示。截止2009年11月10日止，我市通过审核的家电下乡备案销售网点达到54家。登记备案补贴家电下乡产品共计5403台（件），销售总额1080余万元，发放补贴资金：140.45万元。其中冰箱3553台，彩电653台，手机43台，洗衣机282台，空调777台，电脑67台，热水器26台，微波炉2台。二是积极推动“东桑西移”工程灾后恢复重建工作。该工程已经省商务厅、省财政厅、省蚕科所等部门组织的联合验收小组审核验收。目前，我市桑园面积已基本恢复，蚕桑龙头企业万盛茧丝绸有限责任公司已恢复部分生产线，并增加一组缫丝设备，使缫丝规模达到4组，具备年生产白厂丝200吨能力，产值可达1.4亿元，净利润达到300多万元，现已完成全部合同任务。三是积极推动“万村千乡市场工程”。2009年继续加大万村千乡市场工程工作的力度，建设改造农家店10家，全市共建改农资、农家店51家，乡镇覆盖率达100%，各行政村的农资、农家店覆盖率达到65%以上。四是积极推动我市成品油加油点建设。今年向省商务厅申报新建的两家加油站，其中明星加油站已获成品油零售许可证，开始正式经营，李家铺银龙加油站已获省厅建设许可，目前正在建设中。

2、蔬菜产业形成新特色。今年，市蔬菜办与市农业部门共同编制了津市市五年蔬菜建设规划，其中蔬菜建设标准化规范性调研已上报省农业厅，并将获得国家农业部门补贴。与此同时，为搞好蔬菜产业结构调整，不断优化蔬菜布局，将特色调强、品种调优，蔬菜特色生产基地也初步形成。我们以阳由垸为主生产大路蔬菜，主要产品有辣椒、茄子、莴笋、四季豆、丝瓜、苦瓜、冬瓜、南瓜、萝卜、大头菜、胡萝卜、西红柿、大白菜、藠果、西洋芹等，现可年产蔬菜10万吨以上；以灵泉镇为主发展设施蔬菜200亩，产品有引进韩国的黄瓜、红宝石番茄、梅菜、小红玉西瓜等；以白衣镇为主发展无公害化藠果产业；以保河堤镇为主发展食用菌产业；以涔澹垸为主发展瓜果、蔬菜等，主要产品有西瓜、南瓜、马铃薯和反季节蔬菜。播种面积的比重达到9%，占经济作物播种面积的比重达50%，成为仅次于水稻的第二大农作物。我们先后引进并试验示范蔬菜新品种50多个，其中：保健特需类蔬菜品种9个，高产优质蔬菜品种和破季蔬菜新品15个，加工蔬菜新品5个，目前我市蔬菜已有55种，1000余个品种，蔬菜已基本实现了周年生产，均衡供应。50%以上的蔬菜品种实现了升级换代，蔬菜良种普及率达到了80%以上。在蔬菜产业调整的同时，市蔬菜检测站工作人员加大了源头管理，对乡镇蔬菜基地、蔬菜批发市场的检测力度，做到进入批发市场的商贩和农户人人都有检测报告单，对不合格的蔬菜坚决进行销毁，全年共销毁了不合格蔬菜838.5公斤，让不合格蔬菜没有市场、没有销路，确保人们群众吃上放心菜。

4、酒管工作出成效。市酒管办组织全体工作人员，在各部门的大力配合和支持下，按照上级的统一部署，开展了“百日打假”活动，每天出动车辆4台，人员近20人，对全市酒类经营场所实行分区、分片派查，“百日专项整治行动”期间，共出动车辆近百台次，出动执法人员近300人次，共检查城、乡经营场所400余家。共查处销售假冒伪劣酒类经销商8家，收缴假冒伪劣酒类132瓶（其中：五粮液2瓶，茅台酒6瓶，御品德山二代4瓶，国窖1573两瓶，金枝大曲90瓶，泸酒酒24瓶），总价值一万多元。并分别对这些售假商户进行了行政处罚，共处罚金47950元。通过专项整治和法规宣传，使广大的酒类经营户从思想上引起了高度重视，特别是极个别重点经营大户和品牌窗口企业，在管理上更加规范，在质量上更加过硬。在打假的同时，市酒管办对酒类流通随附单的规范使用（特别是对啤酒品牌清理）也进行了严格的执法检查，共查验了8个啤酒品牌，全部的商都存在无随附单的现象，根据这种情况，我们按照“条例”规定，对这九家的酒类商品实施了登记保存，扣押、收缴，共收缴啤酒427件。在一定程度上维护了地方知名品牌的销售市场，对那些外来品牌不守法经营的提出了一个强有力的警示，并对他们分别实行了500—3000元的处罚。

三、深入实践活动，商务形象整体提升

学习实践科学发展观活动自3月上旬启动以来，按照市委部署和深入学习实践科学发展活动实施意见要求，广泛动员，精心组织，周密部署，确立了活动主题、建立了工作制度，研究制定了《实施方案》、学习计划，结合商务发展实际，开展了解放思想大讨论、开展批评与自我批评，结合意见建议形成了较高质量的领导班子分析检查报告。通过学习实践活动，一是“学习型”机关已经建立，大家紧密结合商务工作实际，在招商引资、行政执法、新农村建设等现代商务专业知识学习上下工夫，干部队伍素质得到全面提高。二是作风进一步得到改进。把工作的重心放在抓基层、抓项目和优化服务上，深入基层，调查研究，为企业和基层提供优质服务。对于重要、紧急的事项，开辟“绿色通道”，急事急办，特事特办，努力为投资者和经营者创造了良好的商务发展环境。三是树立了廉洁务实的形象。扎实开展了政风行风建设和机关效能建设，认真落实党风廉政建设责任制，加强教育，完善制度，坚持依法行政，推进政务公开，严格落实首办责任制、服务承诺制等有关制度和法律法规，促进依法办事，树立了商务部门清正廉洁、纪律严明、高效务实、风尚文明的良好形象。

四、2010年工作思路

1、重点抓好国家和省市扶持政策的落实。困难时期蕴含着重大机遇，为扩大内需保增长，国家、省、市相继出台了一系列扶持政策，我们要抢抓机遇，切实帮助企业、农民享受国家省市的扶持资金。

2、重点激活城乡消费，确保内需扩大。继续抓好“家电下乡”，积极协助搞好“汽车摩托车下乡”。巩固“万村下乡市场工程”，加快配送中心建设，加大商品配送力度，搞好标准农家店建设与改造。继续抓好商业网点规划，启动农贸市场标准化改造工程（三眼桥农贸市场改造），完善社区商业服务功能。继续拓展消费领域，发展新型消费模式，培育新的消费热点，举办好各类节假日购物活动及我市首届米粉文化节活动。

篇7

（一）完善调控手段，确保我市粮食市场稳定

一是建立了我市最低和最高粮食库存管理制度。按照国家和省文件要求，对全市77家粮食经营企业的最低和最高库存量进行了核定。其中：国有企业45家，民营企业32家。通过实行粮食经营者最低和最高库存量分级管理，明确粮食企业必须承担的社会责任和必须履行的最低、最高库存量义务，从而更有效的保障粮食市场供应和价格基本稳定。

二是启动建立县级粮食储备体系。按照国家和省的统一部署，结合我市实际，我局主动商请有关部门，及时确定并下达了地方储备粮规模计划。贵溪市政府已率先建立了1500万公斤县级粮食储备，使该市的粮食市场调控有了物质基础。

三是认真落实省局关于省级储备粮重新定点布局的要求，积极配合省局完成了我市省级储备粮承储库点资格审核工作，并圆满完成了省局下达的3900万公斤省级储备粮轮换任务。同时，对市级储备粮也进行了轮换。

四是为应对灾害天气等突发性事件，建立了10万公斤应急面粉临时储备机制。

五是巩固粮食产销协作机制。近年来，我局坚持与浙江衢州、丽水、金华、福建福州、南平、安徽黄山、广东东莞等市保持密切的粮食产销协作关系，组织企业参加由各地承办的粮食产销衔接交易会、贸易洽谈会、产销合作会，有效促进了区域粮食供求基本平衡。

（二）抓好粮食收购，切实保护种粮农民利益

一是做好市场粮价监测，分析预测粮价走势，向社会及时粮食价格信息，为农民和粮食经营者提供粮食信息服务。

二是指导全市国有粮食购销企业及早做好市场化条件下的粮食收购仓容、资金、设备及服务设施等方面的准备，继续发挥国有粮食购销企业的主渠道作用。去年，全市共收购稻谷3.7亿公斤。收购资金得到有效保障，未出现打“白条”现象。全市早稻收购平均价格达97元/百斤,中晚稻收购平均价格达96元/百斤,分别高出国家最低收购价格20元/百斤和17元/百斤,帮助种粮农民实现了增产增收。

（三）周密部署，全力做好粮食清仓查库工作

根据国务院和省政府的决策部署，从今年初开始，我局积极准备，周密部署，全力做好粮食清仓查库工作。一是成立了领导机构，切实加强粮食清仓查库工作的领导;二是制定印发了《2009年全市粮食清仓查库工作实施方案》，明确了清仓查库的范围内容、时间方式、进度安排、工作要求；三是派出25名业务骨干参加省清仓查库领导小组办公室举办的清仓查库工作培训班。四是具体组织实施了全市粮食清仓查库普查阶段工作。共组织46名同志分一个督导组、三个检查组，按照国务院“有仓必到，有粮必查，有帐必核，查必彻底”的要求，深入全市43家粮食经营企业、71个库点、347座仓房，共清查我市范围内国有粮食企业各类库存粮食42．61万吨。这项工作时间紧，任务重，参与普查的同志加班加点，忘我工作。目前，全市粮食清仓查库工作已完成了县（市、区）自查、市级普查和省级复查，正在接受国家重点抽查。

（四）狠抓安全生产，实现了安全生产无事故

一是层层签订安全生产责任状，切实落实安全生产责任。去年以来，市直粮食企业共投入资金30余万元，消除安全隐患6处，未发生一起安全生产责任事故。

二是组织开展了全市春季粮食储藏安全大检查及水患区域粮食的转移，做好了储粮安全度汛度夏工作。

三是认真执行市防汛抗旱指挥部的指令，落实防汛麻袋5万条，以备全市防汛之需。

四是对全市粮食企业重大危险源、化学药剂、特种设备等进行了全面调查，建立了档案并坚持严格管理，确保了安全。

二、围绕全市中心，服从服务大局

（一）全力做好维稳、综治、、计生工作。着重做好了全国“两会”和“奥运”期间的控访工作，组织开展了全市粮食系统“两个排查”集中行动，制定印发了全市粮食系统奥运期间安全稳定工作方案，全力做好市粮油储运公司改制前的稳控工作，为969名改制职工办理了城镇职工或城镇居民医疗保险，通过经常性的排查和化解工作，做到了把矛盾纠纷化解在系统内部，实现了无群体上访、无因粮食系统的工作原因而越级上访，较好地维护了一方平安。

（二）积极参与新农村建设，全面落实挂点督导乡镇工作责任。去年，我局完成了滨江乡西洋村村建和新农村建设任务，参与了上清镇富港村的新农村建设工作，协助市领导督导河潭镇工作。今年，市里又安排我局继续负责河潭镇的挂点督导任务，我局高度重视，认真落实。一是派出了1名

局领导和2名干部驻（或挂）镇、村工作，并明确了责任和纪律要求；二是局主要领导带领相关人员经常深入到河潭镇及九夏村，认真开展“7＋2”工作的督导，指导新农村建设和“卫生清洁工程”的具体实施；三是注重帮助挂点乡镇解决实际问题，资助河潭镇九夏村委会21850元，解决了该村“清洁卫生工程”的资金缺口。

（三）认真履行城市管理联建共创责任。去年我局牵头组织市直12家单位，今年又继续牵头组织6家单位开展市环城东路包干路段联建共创工作。我局主要领导担任路段长，并由1名副职领导和1名科级干部具体负责。一年多来，我局和各兄弟单位一道做了许多卓有成效的工作。一是落实了路段“门前三包”责任制；二是为路段每个经营门店配发了垃圾桶；三是多次组织机关干部清除责任路段的垃圾和小广告；四是协调相关部门做了大量的宣传教育、耐心劝阻工作。有效改变了环城东路的“脏、乱、差”现象，受到了市民和上级的好评。

（四）积极支持全市招商引资工作。根据市委、市政府要求，今年我局在人员少、任务重的情况下，派出1名科级干部参加市专业招商小分队，离职从事招商引资工作。

（五）积极组织开展抗震救灾捐款活动。全市粮食系统干部职工共捐款43710元，交纳“特殊党费”58400元。

三、坚持依法行政，实施依法管粮

（一）实行政务公开。在市局政务网站开辟了“政策法规”、“执法检查”、“网上办公”专栏，提供网上办理粮食收购许可服务；公开行政许可和执法检查程序，在有关现场公布了《粮食收购许可证申办程序流程图》、《粮食流通监督检查工作流程及使用文书》；明确执法责任，完善了《*市粮食局行政执法责任制》、《*市粮食局行政执法过错责任追究办法》；规范执法行为，做到了持证挂牌上岗、认真履行职责、恪守行为规范、文明礼貌服务。

（二）广泛开展《粮食流通管理条例》的宣传活动。去年是《粮食流通管理条例》颁布实施4周年，我局共向全市农村、粮食经营企业、社区发放或张贴了300份《粮食流通管理条例》宣传图画，进一步扩大了《条例》的影响。今年5月，是《粮食流通管理条例》颁布实施5周年，我局将以“加强宏观调控，保障国家粮食安全”为主题，大力开展粮食法制宣传教育活动。

（三）依法开展粮食流通的监督检查。重点对省级储备粮销售出库进行了监管，累计监管次数251次，查出陈化粮22331吨，坚决杜绝了陈化粮流入口粮市场；组织开展了对粮食质量和原粮卫生的监督检查；圆满完成了对全市国有粮食企业库存检查任务。

四、加强执政能力建设，打造和谐领导班子

（一）以坚定理想信念为重点加强思想建设。局领导班子紧密结合粮食工作实际，深入学习贯彻十七大、十七届三中全会和总书记视察江西时的重要讲话精神。当前，重点是结合学习实践科学发展观活动的开展，认真组织学习科学发展观理论，用科学发展观来武装党员干部的思想，突出抓好三个层面的学习：一是党委中心组学习，着重政治理论素养、党性修养及驾驭全局能力的提高；二是中层干部的学习，着重抓好政策业务能力和行政管理水平的提高；三是全体党员的学习，着重办事能力、服务质量、工作效率的提高。通过学习，使广大党员真正成为科学发展观的忠实执行者。

（二）以打造和谐班子为重点加强组织建设。一是加强学习教育，提高整体素质；二是明确分工，明确职权，明确责任；三是加强沟通，班子成员之间经常交心通气、不断增进理解和感情，做到相互尊重、相互信任、相互支持，切实维护班子的团结和威信。四是努力营造讲实话、办实事、求实效的工作氛围，真抓实干地做好各项工作。

（三）以健全民主集中制为重点加强制度建设。始终坚持党的民主集中制原则，十分注重重大问题的民主决策、科学决策，凡属全局性的问题，坚持按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”四项原则的要求，由局党委集体讨论决定，切实做到：会前沟通，会中决策，会后落实。制定了党务、政务公开制度，实行规范化、公开化操作，并及时向干部职工公示结果，让干部职工有最大限度的知情权、参与权，确保民主集中制的真正落实。

（四）以转变作风为重点加强党风廉政建设。一是以开展政风行风评议、政务环境优化年和机关效能年活动为载体，切实转变机关作风，提升行政效能，优化政务环境。二是从讲政治的高度认识党风廉政建设和反腐败工作的极端重要性，增强做好这项工作的自觉性、责任感和紧迫感，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，层层落实党风廉政建设责任制。三是班子成员率先做到讲党性、重品行，模范遵守党纪国法，弘扬新风正气。近年来，全局未发生一起违法违纪案件，没有一人受到党纪政纪处分。

五、认清形势，把握机遇，推进粮食事业科学发展

去年以来，由于国际金融危机持续蔓延，对我国经济的负面影响日益加深。粮食生产和供求形势、价格走势存在许多不确定因素，粮食工作面临严峻挑战。当前，我市粮食流通改革发展中比较突出的问题，一是国有粮食企业改革和发展缺少必要政策支持，推进改革难度较大。二是粮食仓储设施陈旧简陋，部分企业缺乏资金维修改造。三是粮食流通和加工技术含量不高，自主创新能力不强，不适应建设现代粮食流通产业的需要。四是改革与稳定的压力仍然较大。市粮油储运公司亟待改制，413名职工身份置换和分流安置任务十分艰巨。这些问题还有待我们在今后的工作中加倍努力，认真加以解决。

今后，我们将按照年初确定的工作目标，准确把握形势，积极应对挑战，创新体制机制，推进国有粮食企业改革；创新服务方式，促进粮食生产和农民增收；创新管理模式，完善地方粮食储备；创新监管办法，推进粮食依法行政。重点要抓好以下工作：

一是抓好收购，充实储备，进一步增强我市粮食调控能力。

二是清仓查库，摸清家底，圆满完成我市粮食清仓查库任务,向国家和省、市政府交上一份满意答卷，为国家宏观调控提供可靠决策依据。

三是继续推进国有粮食企业“三位一体”改革,把发展粮食产业化经营与产权制度改革和培育龙头企业结合起来，做优做强我市粮食流通产业。

四是落实“四帮”服务，促进农民增产增收。即：提供粮食产前服务，帮助农民种好粮；执行粮食收购政策，帮助农民卖好粮；推广仓储新技术，帮助农民储好粮；创新粮食购销模式，帮助农民实现种粮收益最大化。