近视眼防控工作方案范文
时间：2023-04-09 21:20:44
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篇1
为促进学生身心健康、全面发展，全面贯彻落实上级各部门关于“中小学生作业管理、睡眠管理、手机管理、读物管理、体质管理”（以下简称“五项管理”）等工作通知精神，进一步规范学校办学行为，减轻学生过重的课业负担，培养学生健康科学的生活方式，促进学生身心健康成长、全面发展，落实立德树人根本任务，结合本校实际，制定本工作方案。
一、指导思想
以上级各部门关于加强中小学生作业、睡眠、手机、读物、体质等“五项管理”相关文件精神为指导，结合有关文件精神，坚持育人方向，构建长效管理机制，深化育人方式改革，解决广大家长急难愁盼的问题，切实增强人民群众的教育获得感、幸福感、安全感。
二、成立小组，加强领导
近视眼防控工作领导小组：
组
长：XXX
副组长：XXX
组
员：全体班主任和体育老师
三、遵循原则，重视预防
（一）
坚持预防为主的原则。把近视眼防控的重点放在预防工作上，要面向全体学生实施预防措施，有效预防近视眼的发生，降低学生近视眼新发病率。
（二）
坚持综合防控的原则。针对导致近视眼发生的多种因素，采取综合防控措施。切实减轻学生课业负担，控制学生近距离用眼时间；普及视力保护知识，培养学生科学用眼习惯；落实学生体育活动时间，促进学生积极参加体育锻炼。
（三）
坚持常抓不懈的原则。把近视眼防控工作作为学校日常工作，按照不同年龄、学段要求，将其贯穿教育教学各个环节中，坚持常抓不懈，促进近视眼防控工作经常化、制度化。
（四）
坚持全员参与的原则。充分发挥全体教师和家长、社区的作用，建立教师全员参与，学校、家长、社区联动的机制，形成共同做好学生近视眼防控工作的合力。
四、具体落实，制定措施
（一）加强规章制度建设，规范管理近视眼防控工作。
1．将学生视力保护工作纳入学校管理、教师管理和班级管理内容，落实各有关部门和人员的职责，并作为年终考核、班级评优评先的依据，以此形成学校领导、教师、学生人人重视，齐抓共管的近视眼防控工作机制。
2．建立视力定期监测制度，健全《学生视力健康档案》。每学期在期初、期末两次对学生视力状况进行监测，做好学生视力不良检出率、新发病率等各类指标的统计分析，对有视力下降趋势和轻度近视的学生，有针对性地实施相关近视眼防控措施。
3．切实减轻学生课业负担。教师要改进教学方法，提高课堂教学的质量和效率，切实做到不拖堂。学校不得随意增加学科教学学时，不占用节假日、双休日和寒暑假组织学生上课。学校要统筹学生的家庭作业时间，小学一、二年级不留书面家庭作业，三、四年级书面家庭作业时间不超过40分钟，五、六年级书面家庭作业不超过1小时。
4．建立健全眼保健操制度。将每天两次眼保健操时间纳入课表，组织学生认真做好眼保健操。各班任课老师必须保证学生每天两次的眼保健操时间，不得私自占为他用。当班教师负责监督和指导学生的眼保健操指法。学校成立眼保健操检查小组，由学生每天上下午对各班学生的眼保健操是否做了进行记录，由组长汇总后，每周一由学生公示一次结果，对表现不好的班级提出批评。
5．根据教室采光照明情况和学生视力变化情况，每两周可调整一次学生座位，方式为列轮换，以免两边的学生总是处在斜眼视的位置。根据学生身高变化，及时调整其课桌椅高度。班主任还可以根据学生的实际情况进行调换，如按性格、听力、视力、学习互助组等特殊形式进行调换。
6．坚持学生每天一小时体育锻炼制度。保质保量上好体育课，认真开展大课间体育活动和丰富多彩的户外体育活动，切实保证学生每天参加一小时体育活动。
7．制定科学规范的学生在校作息制度。严格按照规定的课程计划，安排每周课程和作息时间。依据学生学习和生活规律，按照静动结合、视近与视远交替的原则安排每天课程与活动。
（二）开展视力保护宣传教育，培养学生良好的用眼卫生习惯。
1．在全校师生及家长中，广泛、深入开展视力保护宣传教育。每月利用广播、宣传栏等多种形式，经常性宣传科学用眼、预防近视等眼保健知识，培养学生爱眼、护眼意识，养成正确的读写姿势和用眼卫生习惯。每学期要上好一节视力健康教育课，每个学生完成一份保护视力手抄报并组织评比。
2．培养学生良好的用眼习惯，即：看书、写字姿势要端正，眼睛与书本的距离要有一市尺，胸离桌子一拳，手离笔尖一寸；看书、写字一小时后要休息片刻，并适当远望；不要躺在床上看书；不要歪着头或身子看书；不要在走路或乘车时看书；不要在强光或弱光下看书。
3．教师应将培养学生良好用眼卫生习惯贯穿于整个课堂教学中，随时纠正学生不良读书写字姿势，帮助学生建立良好的用眼卫生习惯和行为。课间督促学生到室外活动或远眺。
4．教师认真备课，向四十分钟要效率，做到心中有数，杜绝拖堂，保证课间休息10分钟，以减轻学生视觉疲劳。上课板书时要有条理，字迹工整，不写连笔字，字体大小要合适，以保证学生能轻松辨认。
5．每学期开学初和学期结束放假前，通过品德与生活课或体育与健康课、主题班队会等，集中对学生进行一次保护视力教育，使之与经常性近视眼防控宣传教育有机结合，促使近视眼防控宣传教育经常化、制度化。
6．通过家长会、致家长一封信等多种形式向家长宣传保护视力、预防近视的知识和方法，指导和督促家长为学生提供有利于视力保护的学习环境、控制学生近距离用眼时间（看书、写字、看电视、用计算机时间达45分钟，应休息10-15分钟时间）、及时纠正不良的用眼卫生习惯、视力下降时要及时到正规医院就医。
7．每年6月6日的“全国爱眼日”，开展内容丰富、形式多样的近视眼防控宣传活动，扩大宣传的效果。组织好“爱眼周”（6月1日—7日）专题教育宣传活动，提高学生的爱眼意识。
（三）积极改善教学条件，为学生创建良好的视觉环境。
1．保证教室内所有学生合理的用眼距离，教室前排课桌前缘与黑板应有2米以上距离，后排课桌后缘与黑板的水平距离不超过8米。
2．按国家规定的标准要求，提供与学生身高相符合的课桌椅，每间教室内应预置1-3种不同型号的课桌椅（有条件的学校应配置2种以上型号的课桌椅），或配备可调试课桌椅。
3．教室黑板应完整无破损、无眩光，挂笔性能好，便于擦拭；黑板下缘与讲台地面的垂直距离小学为0.8～0.9米。
4．教室采光应符合国家相关卫生标准。双侧采光的教室主采光窗应设在左侧；教室墙壁和顶棚为白色或浅色，窗户应采用无色透明玻璃。
5．教室照明应配备40瓦荧光灯9盏以上，且灯管应垂直于黑板；教室照明应采用配有灯罩的灯具，不宜用裸灯；黑板照明应另设2盏横向40瓦荧光灯，并配有灯罩；自然采光不足时应及时辅以人工照明。
（四）积极宣传用眼知识，提高教师、学生、家长爱眼意识。
1.
利用校内广播、橱窗、卫生知识讲座等宣传形式，对学生进行保护视力，预防近视知识宣传。各班要利用班会、班报或宣传画等方式，经常对学生进行预防近视方面的教育，鼓励学生多吃蔬菜和水果，做到不挑食，在班上营造一个爱眼护眼的良好氛围。
2.
向学生及学生家长下发宣传材料，扩展宣传面。要求家长控制学生看电视和电脑时间，教育孩子看电视距离和时间要适当，根据调查发现由于过度看电视和电脑导致的近视其发展速度和近视程度比学习引发的近视还要严重。
篇2
一、贯彻落实国家教委关于减轻学生学习负担的通知精神，学校将每周二定为无作业日，使学生的视力情况得到缓解。改进教学方法，提高教学质量，向课堂要质量，做到不拖堂，不占用学生自习课，不随意补课。课外作业量适当，保证学生每日睡眠时间。
二、加强宣传教育
保健教师利用广播、板报和健康教育课对全校学生开展宣传教育；结合区保健所要求每年的11月份对全体学生开展眼操和读写姿势比赛活动，增强了学生的爱眼和护眼意识；保健教师还结合每年3月份的防近宣传月和6月6日的“全国爱眼日”开展形式多样的宣传工作，增强了学生保护眼睛预防近视的意识。保健教师利用学校仅有的两台近视矫治仪器在午休时间对各年级边缘近视的学生进行了矫治，使一部分学生的视力恢复到正常。
三、各班教室内布置做到了整洁、明亮，黑板平整、不反光。每周调换学生座位一次。
四、全校认真做好眼保健操，保证每天两次。任课教师在课堂上能随时纠正学生不良用眼习惯。有值周生到各班循环检查，看是否认真做操。
五、要求教师做到：上课板书工整、字迹不要过小；不要拖堂；严格执行课表，不变相占用学生的活动课时间。
六、保证体育活动的时间和质量。
我校保证了学生每天上、下午大课间活动时间；任何教师不占用体育课时间。
篇3
关键词：问题；措施；家庭作业
中图分类号：G632 文献标识码：A 文章编号：1003-2851（2013）-11-0156-01
家庭作业是课堂教学的补充和延续，它可以最大限度地拓展学生的课余空间，让学生有更多的时间自由支配，丰富他们的课余生活，发展他们的个性。同时，家庭作业也是教育教学的重要组成部分，能培养孩子的创造精神和实践能力，促进学生全面发展。所以，作为小学教育教学工作者，我们更应该清楚地认识到小学生家庭作业中存在的问题，采取有效的措施，合理地设计和布置家庭作业，才能让我们的孩子在小学这个起跑线上，学得丰富，学得快乐，学得有意义，能让我们的孩子充实而又快乐地度过自己的童年生活！
长期以来，人们往往把家庭作业的功能定位于知识的巩固与技能的强化训练上。由于认识上的偏狭加之“应试”的导向，许多老师很少考虑学生的身心特点和承受能力，布置不加选择（反正作业习题集很容易就能买到，现成的题也不少），导致家庭作业陷入了机械重复，单调封闭的误区。从而没有发挥其应有的作用，反而导致学生厌学，成为学生身心健康发展的障碍。
教育部2008年9月4日印发的《中小学学生近视眼防控工作方案》对中小学生的睡眠时间、用眼时间以及作业时间都做出明确规定，希望借此遏制青少年近视眼率居高不下的趋势。方案强调，要依据学生学习和生活规律，按照静动结合、视近与视远交替的原则安排每天课程与活动，保证小学生每天睡眠10小时，初中学生9小时，高中学生8小时。要切实减轻学生课业负担，严格控制考试的科目与次数，限制课外作业量。不随意增加学科教学学时，不占用节假日、双休日和寒暑假组织学生上课。学校要统筹学生的家庭作业时间，小学一、二年级不留书面家庭作业，小学其他年级书面家庭作业控制在60分钟以内；初中各年级不超过90分钟。
那么如何科学合理的安排作业时间呢？我们认为，作业量要恰当，要保证作业时间。
学生的作业量应控制在一个合理的范围内，在一定的范围内的适量作业与提高学习效果是成正相关的。但超过了这个范围则学生作业量越大，学生疲于应付作业，学习收益反而越小。因此，单靠家庭作业量的增加对提高学业成绩是没有太大意义的。
现实生活中由于家庭作业负担过重，学生应付作业、家长作业的现象并不鲜见。一名富有教育智慧的老师，绝不会把无效、低效的题、错题、偏题、怪题、废题布置给学生，也绝不会用多布置作业的方式突出任教学科的地位。因此，布置给学生的作业老师应先做一遍，其好处一是体验做作业的时间（学生完成作业的时间应该是教师完成作业时间的2-3倍），二是体验所布置作业的难度和有效性。教师应按照国家的相关规定安排作业，不要以增加作业量的形式惩罚学生，要确保学生睡眠时间。同时，教师尽量不要占用学生的课外活动、自习时间，让学生自由自主学习。要创造条件鼓励学生尽量在学校、在课堂上完成作业。
从根本上讲，要想严格控制家庭作业时间，就要正确、合理地设计和布置家庭作业。
家庭作业是课堂教学的补充和延续，可以结合学科教学布置家庭作业。家庭作业是教师设计的、由学生在家里完成的一种学习任务。首先，家庭作业应该是课堂教学的补充和延续，对于巩固课堂教学、提高学生的学业成绩起着重要的作用。教师应该根据学生的实际情况，结合学习本身的需要，布置一些针对性强、灵活多变的家庭作业，让孩子对家庭作业充满兴趣。
我在教学一年级语文的时候，要求孩子们掌握一些字词，就把枯燥的抄写设计成让学生自己制作字卡、词卡。这样既动了手，又动了脑。孩子们对这样的作业充满了兴趣，把自己的字卡、词卡设计成了各种各样的形状，还配上了各种图案，最重要的是在这一过程中，他们都在潜意识中进行了生字词的识记。
爱因斯坦曾说过：“最好的老师莫过于热爱。”是啊，兴趣就是最好的老师。任何教育，只有真正激发了学生的学习兴趣，才能够取得最大的效益，家庭作业又何尝不是如此呢？
低年级的孩子正处于识字的阶段，学会了一部分字以后，阅读对他们来说充满了好奇，他们也愿意在阅读中学习新的知识。所以，还可以布置学生进行大量的阅读。这里所讲的阅读并不是让学生漫无目的地乱读，可以通过让孩子读过之后讲，把大概意思讲给同学、老师、家长听，或者老师提几个问题来检测。这样，不仅让孩子在阅读中获取了新的知识，也让孩子在阅读中对学过的字进行再认（巩固和复习），还可以让孩子学会更多的新字。
有些科目光靠课堂上的理论讲解是不够的，这时，可以设计一些需要学生进行实际操作、实践的作业让他们完成，以加深他们对课堂教学内容的理解和运用。
围绕教育目的布置作业，让孩子在玩中学，在学中玩，培养孩子全面发展。
中国小学生的基础知识是掌握得非常牢的，这也是中国教育的骄傲。很多在国内小学学习成绩较差的孩子，到了国外学习知识会觉得非常轻松。但同时，一谈到基本技能和创新能力，就显得力不从心。
陈会昌教授《尊重与平等教育》的讲座中也提到美国一个学校的家庭作业，题目是：做一个银河系模型。孩子们回家以后，跟家长一起合作完成。到交作业的时候，有的家庭甚至开着车把模型送到学校，有的把它做成了漂亮的灯饰组合，有的用蛋糕做成的，大家竟然在课堂上一边讨论着银河系，一边分享着美味……
篇4
我校为城**街道驻地小学，其前身是城**街道**小学，为了进一步整合优化教育资源，1999年，上级主管部门决定将附近六个村的小学合并到该校，同时更名为北苑小学。该校系一所集幼儿园、小学为一体的完全小学。学校占地面积11848平方米，建筑面积2581平方米，绿化用地面积1673平方米，体育教学用地4200平方米。现有16个教学班，在校学生近千名，适龄儿童入学率100%，在校生巩固率100%；现有在职教师49人，其中，取得一级教师资格的有41人，大学学历36人，教师学历达标率100%。有市县级教学能手47人次，获得市县级优秀教师等表彰的有43人，其中一人获得潍坊市第二届教学成果政府奖。我校先后荣获潍坊市规范化学校，潍坊市语言文字示范校，市级家长课程实验学校，临朐县教育工作先进单位，现代教育示范学校等荣誉称号。
二、加强师德教育，强化德育管理
学校注重内部管理的规范化、科学化、精细化、人文化。我们的办学目标朝着“办有灵魂的学校，做有思想的教师，育有个性的学生”努力；我们的育人目标是培养有理想、有道德、有文化、有纪律，会做人、会生活、会求知、会创造，有责任感、有协作精神、有奉献精神、有健康体魄和健康心理、有一定特长的合格学生。向管理要成绩，以管理求发展，有力推动我校各项工作的开展。
（一）学校坚持德育为首的方针，建立健全了德育组织机构。成立了以校长为组长，政教主任为副组长，各班主任为成员的德育领导小组，为学校开展好德育工作提供了组织保证。德育领导小组为保证学校德育工作顺利开展，学期初就谋划开展德育工作的思路，并制定了切实可行的德育工作计划。
（二）加强师德师风建设，完善师德考评机制，努力提高自身素质，全面塑造整体形象，“修师德，强师能、筑师魂”。为了提高教师的道德修养，学校成立了以校长为组长，各处主任为成员的师德建设领导小组。同时广泛征求教师的意见和建议，最后全体教师共同遵守和执行。
（三）重视“三结合“教育网络的建设，使家庭教育与学校教育形成合力，发挥全方位育人的作用。建立了社会、家庭、学校三维一体的教育网络，实行一年级新生和家长学校同步入学制度。为了提高家长的家教水平，形成教育合力，使学校和家长更好地沟通，充分调动广大家长参与学校管理的积极性，我们每个学期开展两次家长课程培训。
（四）加强了班主任队伍建设。学校定期组织班主任交流、学习。各班每周召开一次班会，每月召开一次主题班会，对学生进行行为习惯养成教育、礼仪教育、心理健康教育、法制教育、国防教育等。
（五）学校本着“以人为本”的理念，着力打造“书香校园”，努力营造一流的育人环境。全校师生自己动手，对学校的教室、走廊校园文化进行了精心布置，每个班级都在教室里开辟了学生作品展板，上面是同学们自己的作业和作品，让学生充分发挥自主想象力，在创作的同时体会到了创造过程的喜悦。
三、更新教育观念，提高教学效益
（一）立足校本研训，促进教师专业发展
教学工作是学校的中心工作，我们提出“以质量求生存，以科研求发展”的教学口号，主要通过“双抓”（抓课改、抓科研）来提升教学品位，取得了理想的效果。我们本着节约、高效、务真的理念，走教师专业化发展之路。其一，按照教师所学专业结合个人的专长，安排任教学科，充分发挥教师的专业优势；其二，弱化个人备课，强化集体讨论备课，即同级部同学科的教师周一聚集在一起，探讨本周的课程进度以及教学方式等；其三，加大了学科之间的信息交流，促进了学科之间的知识整合，尤其是信息技术与其他学科的整合，大大提高了课堂教学效率。
（二）成功实现“四个转变”
在课堂教学中，我们倡导教师努力实现四个转变，一是把教材看作一种资源，实现从“教教材”向“用教材教”的转变；二是把教师变成学生的伙伴，实现从知识的传授向做学生学习探究引路人的转变；三是把学习目标定位在可持续发展上，实现教会学生向乐学会学的转变；四是把学生当成学习的主人，实现从“灌输填鸭”转变为“自主探究”、“小组合作”、“师生互动”等学习方式的转变。
（三）立足实际，开发利用好校本教材。
目前，我校教师结合学校实际，开发了《德馨园》、《简笔画》、《吹塑版画》等各类校本教材五套，极大地丰富了教学资源，增长了学生见识。
四、强化“体卫安”工作，创建平安和谐校园
（一）体育工作。注重开展群众性体育活动，学校成立了以校长为组长，教导主任、体育教师为成员的体育工作领导小组。学校有专职体育教师，体育教师认真落实教学常规，坚持教研活动，坚持大课间操，保证学生每天1小时的阳光体育活动。学校还成立了排球、篮球等体育类活动社团，定期活动，使有体育兴趣的学生得到了进一步培养。学校体育代表队，在体育教师的辅导下，常年坚持体育训练。在城**街道教管办组织的春季运动会中，我校体育代表队多次获得第一名。
（二）卫生工作。学校为做好卫生工作的管理，制定了学校卫生管理制度，班级卫生管理制度、个人卫生管理制度、班级量化管理制度，使学校卫生工作坚持了经常。
努力贯彻“预防为主”的工作方针，提高卫生工作质量，积极开展爱国卫生运动。学校成立了以体育教师为组长，各班主任为成员的卫生工作领导小组。制定了防控“手足口病”、“甲型流感”、近视眼等措施。学校有专职卫生课教师，利用体育课、班会、晨会等对学生进行卫生知识的传授。
今年，正值“甲流”流行时期，我校为做好相**的防控工作，加大了力度，安排专人负责，制订了防控工作方案及措施，完善了防控报告流程，加大了晨、午检力度。还通过致家长一封信，校园广播，班级板报，校园手抄报等多种形式对学生及家长进行预防知识宣传。加大了大门口出入人员登记测体温制度，严防传染源带入学校。由于措施得力，我校没有传染病流行。
（三）安全工作。坚持“安全第一、以防为主、防治结合、重在教育”的方针，严格执行《中小学环境管理暂行规定》的文件精神，积极开展创建安全文明校园活动。
1、组织机构、规章制度健全。学校有安全工作领导小组，制定了安全工作制度、门卫制度、值班制度、有重大事故应急预案、并层层落实责任，职责明确。
2、学校安全工作领导小组每周都对教室、实验室、体育设施、电路等进行一次排查，发现不安全隐患，及时整改，并记录在案。
3、学校治安情况良好，无火灾隐患。
4、学校利用晨会、班会、队会对学生进行道路安全、防火、防电、防溺水、防伤害、防煤气等安全教育，提高了全体师生安全意识，近几年无安全事故发生。
5、学校每周都要组织教师进行政治学习，提高了教师的思想意识和坚定的政治立场，无违法案件发生。
五、突出艺术特色，实施素质教育，实现学生个性化发展。
在这个“鼓励创新自主、张扬个性风采”的时代，我校紧紧围绕素质教育的培养目标，坚持不懈地探索艺术教育的新路子、新方法。
首先，我们严格按照国家规定的课程标准，开全课程，上足课时，鼓励老师大胆创新教学思路，创造性地开展工作。我校有“绘画、手工、舞蹈、合唱、钢琴、书法”等特长学生社团10个，任课教师加强对特长社团的指导，充分发挥特长社团的吸引凝聚的龙头带动作用，培养学生兴趣，张扬学生个性，与课堂教学相辅相成，相得益彰。他们积极开展艺术教育校本研训活动，编写了校本教材，开展了征集校歌活动，编排了校园集体舞，使学校的艺术教育立足实际，自主发展，走出了一条素质教育背景下的创新之路。
其次，学校坚持每年举办校园文化艺术节，为学生搭建展示艺术才华的平台，激发学生对艺术教育的热爱之情。利用班队会、知识竞赛、歌咏比赛、经典诗文朗诵、主题演讲等活动，创新艺术教育活动新形式，进一步增强了学生的艺术素养和身体素质，提高了教育实效。
近年来，我校学生在县级以上组织的各类书法、绘画、剪纸、舞蹈、合唱、师生才艺展示比赛中，有150余人获奖，其中国家级集体奖5项，个人金奖、银奖12人。其中宗青老师排练的学生舞蹈《鼓乐欢天喜迎奥运》、《草原牧歌》等多次在县市级比赛中获一等奖；赵琳老师辅导的学生沙画作品《我也想飞》在国际比赛中获得金奖，在“迎奥运绘画大赛”中获得团体一等奖；学生的写字作品在临朐县第二届小学生写字教学现场会上获得了领导和与会老师的高度评价；在山东省艺术教育现场会上，我校选送的群舞《钱鼓迎春》获得一等奖，学生个人舞《春天的使者》获得二等奖，选送的绘画作品获集体二等奖。
六、努力改善办学条件，实现教学设施现代化
篇5
随着农村教育的发展，农村人口对教育产生了新的更高层次的需求。人民群众需要充足的高质量的教育服务，即教育的充分性；人民群众关注教育服务在不同群体之间分配的公平，即教育的公平性。从充分与公平的角度看，农村教育还有很大的提升空间。从教育要素的充分性看，这涉及教育要素的数量能否满足教育发展需求和质量的提升程度能否满足人们的教育期望；从教育要素的公平性看，这涉及教育要素在不同群体间的分布。在前期研究的基础上，本报告重点关注农村师资、学生负担、校车配置与运转以及寄宿制学校建设等方面在数量、质量上的分布及变化情况。
师资状况农村教师“中年塌陷”现象较为严重况
教师在学校教育以及教育变革中所起的作用是关键性的，教师不仅对学生的全面发展和学校教育质量的提升产生关键影响，同时也是教育变革或改进的核心影响因素。要衡量农村教育的发展水平和潜力，就必然要对农村教师队伍的建设和发展状况进行必要的了解。
（一）师资数量：师生比逐年增大，农村学校教师紧缺难题有效缓解
随着我国农村地区“两基”目标的全面实现，农村教育也进入了由量的普及到质的提升的战略转型阶段。在此过程中，农村教育的师资力量得到了很大的提升。从数量的增减角度来看，2001年到2010年，农村中小学教师绝对数量呈逐年减少趋势，10年间小学和初中教师分别减少了15.89%和18.09%，年均减少1.59%和1.81%，2011年至2012年，乡村小学和初中教师的下降幅度分别达6.09%和8.76%，从绝对数量看，农村中小学教师在基数上总体呈下降态势。然而，农村师资是否充足需要基于学生数量（师生比）和班级数量（师班比）进行判断。从师生比的角度看，近年来农村地区的师生比总体呈上升趋势，农村（乡村）小学和初中学校的生师比从2001年的1∶22.7和1∶20.1，分别上升到2012年的1∶16.9和1∶12.5，也就是说，新世纪以来，农村小学和初中生均师资更加充足。从班师比的角度看，2001年至2010年，农村小学和初中的班师比分别从1∶1.37和1∶2.81增大到1∶1.85和1∶3.66，小学和初中班均拥有教师数量分别增多了0.48人和0.85人。从上面的分析可以推知，农村学校的师资数量难题得到了有效缓解。
（二）师资质量：总体质量提升明显，但城乡教师质量均衡仍显不足
在农村学校师资数量需求得到有效缓解的情况下，师资质量问题更加凸显。衡量师资的质量状况，我们一般会从教师的专业积淀、职称晋升两个方面来进行考量。因此，我们选取了教师的学历和职称情况来对当前农村教师的质量状况进行考量。在学历方面，我们对当前我国城乡中小学教师的最高学历情况进行了比较分析，并对农村中小学教师的第一学历和最高学历进行了对比。分析发现，农村中小学教师的学历有了显著提升，这种提升表现在农村教师个体学历提升和农村教师群体学历整体提升两个方面。在学历的自我提升方面，以本科学历为例，乡镇和村屯学校教师的第一学历为本科的比例分别为15.66%和9.01%，而目前的最高学历为本科的比例则分别为61.34%和64.81%，提升幅度非常明显。从整体来看，乡镇和村屯学校教师学历为本科及以上的比例分别为61.83%和66.14%，而2001年我国中小学教师的学历为本科及以上的比例为12.56%，提升幅度达50个百分点左右。但从城乡比较的角度看，农村教师的学历水平较城市学校还有一定差距，城市学校教师学历为本科的比例高达78.30%，较农村学校教师高出10多个百分点。单从学历比较来看，城乡教师的差异十分显著（F=101.462，p
从城乡对比的角度看，中小学教师职称存在较大差距。中学职称方面，从城市到县城，再到乡镇，“中教高级”教师所占比较不断减少，城市初中“中教高级”教师所占比例为18.77%，县城初中为16.98%，少了1.79个百分点，而乡镇初中则只有10.77%，比城市和县城分别少了8个和6.21个百分点。如果考虑到全国县城和乡镇初中教师的庞大基数，这一差距是非常巨大的。从小学职称上看，县城小学“小教高级”所占比例最大，达55.94%，分别高出城市和乡镇小学7.56个和8.56个百分点。村屯小学最少，只有41.57%，比占比最大的县城小学少了14.37个百分点。乡镇初中和村屯小学成为职称短板。另一方面，隐藏在高级职称所占比例差异明显的职称构成背后的，是城乡教师在职称晋升时间上的差别，调查发现，城市、县城和乡镇初中学校教师获得中教高级职称时的年龄分别为38.97岁、39.02岁和40.86岁，城市、县城、乡镇和村屯小学教师获得小教高级职称时的年龄分别为32.98岁、32.24岁、35.71岁和37.41岁。城乡教师的职称晋升时间总体呈递增趋势，村屯学校教师花费的时间最多，尽管在村屯学校有一定比例的高级职称教师，但这部分教师的年龄普遍偏大。
（三）年龄性别：农村学校师资结构逐步改善，但城乡教师结构分布有待调整
年龄方面，农村教师“年轻化”与“老龄化”现象并存，而“中年塌陷”现象较为严重。调查显示，城市教师群体的年龄结构呈现出中间年龄人数占比例最大的“单峰”分布，县城教师在41―45岁年龄组比城市略少，但分布形态在总体上中间年龄教师人数占比例更大。而农村教师则出现了明显的“年轻化”与“老龄化”现象并存的“双峰”现象。以村屯教师为例，30岁以下教师占比达34.30%，呈明显的“年轻化”倾向，而50岁以上教师占比则22.75%，“老龄化”问题突出。
性别方面，从总体上看，农村教师群体基本呈现年轻教师“女性化”和老龄教师“男性化”并存的特征，在25岁及以下年龄组中，男性教师仅占19.94%，女性教师占八成以上，而在56―60岁年龄段，男性教师所占比例猛增至96.25%，女性教师所占比例不足4%，并且，从低年龄段到高年龄段，男性教师所占比例每个年龄段（5年）的平均增长率为10.9个百分点。另外，在农村学校尤其是村屯学校中，男性教师占绝对统治地位，各年龄段的平均占比为82.39%，即使在乡镇初中，男性教师所占比例平均也达到了59.61%。
课业负担高年级学生和学困生群体负担更重
学生的课业负担问题一直是教育领域被长期关注的话题。长期以来，国家在政策层面和实践层面都在努力减轻学生的课业负担，仅在过去的一年中，教育部就曾在多份重要文件中论及学生的课业负担问题，要求监督、评估和减轻学生的课业负担和学习压力。那么，当前学生的课业负担情况如何？存在什么样的特点？课题组以课业的多寡、难易和劳累程度为切入点，对当前我国初中学生的课业负担状况进行了探究。
（一）课业负担多寡：学习时间总体合理，部分学生学习时间过长
学生课业负担多寡程度，最重要的一个衡量标准是学生学习时间的长短。在现行教育管理体制下，学生的在校学习时间是相对固定的，学生在校学习时间并不能全面反映出学生课业负担多寡的群体性和个体性特征。而家庭作业时间作为一个相对个体化的时间安排，可以在一定程度上反映出学生的课业负担多寡问题。事实上，学生家庭作业时间长期以来都是国家政策对学生课业负担进行调控的重要内容。2008年教育部关于《中小学学生近视眼防控工作方案》的通知规定：学校要统筹学生的家庭作业时间，初中各年级不超过90分钟。然而，现实的情况是怎样呢？我们调查发现，初中学生的日均家庭作业时间为77.57分钟，多数学生的家庭作业时间保持在教育部的规定时间之内。但依然有40.71%的初中学生家庭作业时间超出规定，并且表现出从低年级到高年级，家庭作业时间逐渐增长的趋势，初一到初三学生的日均家庭作业时间分别为69.72、78.70、84.41分钟，超出规定的比例也逐渐增大，分别为35.76%、40.92%、45.55%。
（二）课业负担轻重：课业难度偏大，课业劳累程度总体趋中，部分学生课业负担偏重
由于每个学生的学习水平以及承受能力的不同，对同一课业任务不同学生的课业负担感知不同。课业负担的轻重可以从两个方面来表述，一是课业难度感知，二是完成课业任务的劳累程度。课题组通过让学生自己对所学各门课程的难度感知，以及对完成课业任务后的劳累程度进行五级评定的描述，获得了学生课业负担轻重的一手数据。调查显示，中小学生的课业难度偏大，劳累程度总体趋中，部分学生课业负担偏重。在课业难度的感知方面，学生的平均得分为3.65，高于中值，有60.20%的学生感到所学课程难（比较难与非常难之和），也即是说，初中学生认为课程难度较大的现象较为普遍。在完成课业的劳累程度方面，学生的平均得分为3.11，虽然也是中值，但总体低于课业难度感知，在完成课业后感到累的学生占总体学生的三分之一多一点（36.27%）。等级相关分析显示，学生对课业难度的感知与其对课业劳累程度的感知是显著相关的（r=0.118）。
（三）课业负担结构：高年级学生和学困生课业负担更重
学生的课业负担在不同的年级、不同城镇化水平地区，以及不同学习水平学生之间存在明显的差异，并表现出一定的规律性。课题组调查发现，从低年级到高年级，学生完成家庭作业的时间逐渐增多，课业难度感受以及课业劳累程度逐渐加重；从村屯到乡镇、县城和城市，学生完成家庭作业的时间逐渐增多，劳累程度逐渐加深，但在课业的难易程度方面，乡镇学校学生的难度感受高于其他地域；从学困生到中等生、学优生，学生完成课业的时间逐渐增多，在课业难度和劳累程度维度上负担逐渐减轻。总体而言，当前我国中小学生的课业负担偏重，这一点在农村学生、高年级学生和学困生群体中表现得更为明显。
上学交通工具农村学生的交通安全保障需加强
当前农村学生乘什么类型的车辆上学？学生乘车的花费情况怎样？乘车的需求和满足情况怎样？这些问题都需要得到足够的关注。课题组为此专门对以上问题进行调查了解。
（一）交通工具：类型多样，以公交车为主
学生究竟是乘坐哪些类型的车辆上学呢？调查显示，公交车、面包车/三轮车、摩托，以及私家汽车是农村学生的主要通勤工具。其中公交车是学生最主要的通勤工具，农村小学和初中学生所占比例分别为64%和41%，面包车/三轮车是学生选择第二多的通勤工具，小学和初中分别占13%和22%。从安全性的角度来看，公交车的安全性相对高于其他几种交通工具，采用面包车/三轮车，以及摩托车通勤的安全隐患要明显高于公交车。但是，学生的安全意识与安全防护仍然有待提高。乘车没有随车人员陪同的占84%，通勤车辆安全带配置情况也不理想，通勤车辆没有安全带的占43%，通勤车辆有安全带并且从不要求系安全带的占31%。从拥挤程度来看，不论是乘坐公交车还是面包车/三轮车，车厢的拥挤程度均十分严重，超过七成的学生认为这些车辆较拥挤。
（二）交通花费：占全国农村居民人均纯收入5%至10%
调查显示，在乘车上学的学生中，单次乘车花费不足1元的学生占13.17%，花费1至2元的学生占37.93%，花费2.1至3元的学生占25.71%，花费3元以上的学生占23.20%。如果按每月22个上学日计算，学生月均乘车费用介于44元至132元之间。考虑到学生的家校距离和通勤间隔，家校距离过远的学生每日通勤的可能性较小，因此，单程通勤费在1至2元之间的学生每日通勤的可能性较大。以这部分学生来计算，如果学生每日在家校间往返一次，则每年的通勤费用在396至792元之间，2012年全国农村家庭居民人均纯收入是7916.58元（其中甘肃最低，为4506.66元），这一通勤费用占全国农村居民人均纯收入5%至10%左右，这对贫困地区农村家庭可能仍存在一定压力。
（三）区域差异：发达地区通勤情况更好
在经济较为发达的地区，更多学生倾向于选择公共交通工具上学，这与经济较发达地区的公共交通系统较发达密切相关。调查发现，公交车作为最重要的通勤工具，城市和县城学校学生乘坐比例远高于乡镇和村屯学校学生。这一差异趋势也类似地表现在私家汽车的选择上。在摩托车、面包车/三轮车的选择上，城乡学生则表现出相反的趋向，农村学生对这些通勤工具的选择比例高出城市和县城学校的学生。可以看出，经济社会状况发展较好的地区，学生通勤工具选择的安全性普遍较高。
寄宿制学校建设硬件条件与管理水平待改善
在学校撤并之后，部分学生家校距离变远，解决这一问题通常采取校车通勤和寄宿制学校建设两个方法。作为学校布局调整战略的重要组成内容，寄宿制学校的硬件建设和配套服务的达标和运转情况如何？寄宿生的构成是怎样的？其生活适应情况如何？这些问题的有效解决是促使寄宿制学校建设水平提升的重要内容。
（一）学生来源：村屯学生寄宿较多，但基本以高年级寄宿生为主
从寄宿生的生源地看，村屯学生是农村寄宿生的最主要来源，占所有寄宿生的85.7%。在小学阶段，村屯学生的比例高达92.5%；从年龄结构看，农村寄宿制学校低龄住宿现象并不明显，学生住宿年龄普遍较大。在小学寄宿学生中，10-12岁学生占70.6%。从性别结构看，总体而言，农村寄宿制学校中女生占51.1%，略多于男生。从学段看，小学女生占53.0%，初中女生仅占46.7%。
（二）硬件条件：配备水平普遍提高，但仍有较大改进空间
我国农村寄宿制学校的发展经历了从无到有的过程，硬件设施是寄宿学校建设的重要内容。课题组以住宿条件、食堂环境及生活健康等方面为切入点，对当前农村寄宿制学校的硬件建设情况进行调研。在住宿条件方面，调查显示，绝大多数寄宿制学校配备了食堂，配备率达83.4%，但食堂的标准化程度普遍不高。开水房的配置率达58.3%。浴室配备率为65.1%。但人均居室面积达标率仅为39.5%。在一人一床的达标方面，达标率也仅为34.0%。从寄宿学校的住宿、食堂建设等硬件条件达标率来看，尚有较大提升空间。
（三）寄宿管理：多数学校配备生活教师，但专职化程度低
在学生的生活管理方面，生活教师的作用是巨大的。寄宿制学校需要配备专职的生活教师以照顾、管理寄宿生的生活。调查发现，配备生活教师的寄宿制学校占63%，其中75.6%由本校其他岗位人员兼任，专职生活教师只占24.4%。这些专职生活教师大多为周围村庄年纪较大的村民，并无专业经验，同时也缺乏进一步的在职培训机会。农村寄宿制学校的生活教师大多负责管理学生的作息和宿舍卫生，维持纪律，确保学生人身和物品的安全等，对寄宿生的心理疏导和情感关怀，生活教师则较少关注。
（四）生活适应：食宿较好情绪稳定，能够全心投入学习
在寄宿制学校的生活适应性方面，课题组主要关注住宿生的用餐、睡眠和情绪控制情况。在用餐方面，调查显示，住宿生的用餐量与其在家时差别并不明显，大部分学生都能在食堂吃饱饭，并且对食堂饭菜的满意度较高。在睡眠方面，由于学生宿舍通常有统一的熄灯就寝和起床时间，学生的睡眠时间基本能得到保证；在睡眠质量方面，大部分寄宿生的睡眠质量较好，在课题组调查的90名生活教师中，有77.1%的教师认为绝大多数学生的睡眠很好，只有3.6%的生活教师认为大多数学生的睡眠不好。在情绪控制方面，调查发现，只有极个别的学生会因为想家而显得焦躁不安。大多数学生能控制住自己的想家情绪继续学习，这一比例为89.2%。这可能与寄宿生的年龄较大有关。
结论发展农村教育尚需各方努力
2012年是党的十召开之年，也是《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》颁布后的第二个完整年份。在这一年里，我国的农村教育继续保持了近年来的良好发展势头，并取得了新的进展。从数量、质量和结构的角度全面审视农村教育各要素的发展情况，重点关注农村教育的师资队伍建设、学生课业负担、农村学校校车配置及运转，以及农村寄宿制学校发展等情况后发现，当前我国农村教育在总体发展上有很大进步。
在师资配置方面，农村学校的师资数量结构得到很大改进，增量需求逐步趋缓，师资质量也获得了显著提升，师资结构得到了一定程度的改善。但从城乡比较的角度看，农村教育的师资配置还存在一些不尽完善的地方；在学生课业负担方面，学生的课业负担总体基本趋于合理，特定群体（农村学生、高年级学生和学困生群体）的课业负担更为突出；在上学交通工具方面，当前农村中小学以公共交通为主，安全意识和安全保障需要进一步加强；在农村寄宿制学校方面，寄宿生以村屯学生为主、以高年级学生为主，学校的硬件环境有较大改善，但仍存在很大改进空间，绝大多数寄宿制学生生活适应情况良好，能够全身心投入学习。
