外贸工作方案范文

导语：如何才能写好一篇外贸工作方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

中国加入世界贸易组织，面临各种新的挑战，国外反倾销、反补贴、保障措施和技术贸易壁垒日益成为影响我国和我区对外贸易发展的重要因素。为创造我区外经贸良好的国际竞争环境，充分利用WTO规则允许的反倾销、反补贴、保障措施、贸易壁垒调查措施保护我区相关产业和企业的合法利益，稳定出口市场，对各种突发的公平贸易案件做出预警和快速反应，确保我区对外贸易持续、稳定、健康发展。现特建立我区对外贸易预警机制如下：

一、建立组织机构、明确工作职责

（一）成立全区对外贸易预警机制工作领导小组。

领导小组由区外经贸局长任组长，区外经贸局分管外贸工作副局长任副组长，成员由区外经贸局外贸科负责人、各镇（街道）工业办公室主任、有关行业协会负责人组成。领导小组下设办公室，作为其日常工作机构，办公室设在区外经贸局外贸科。

（二）领导小组的主要工作职责；

1、负责领导和协调全区对外贸易预警机制工作；

2、负责向上级有关部门报告全区对外贸易预警机制工作的重大问题；

3、负责向区级有关部门通报对外贸易预警机制工作的重大决定和事项；

4、负责对全区对外贸易预警机制工作提出切实可行的对策措施。

（三）领导小组办公室的主要职责：

1、负责全区对外贸易预警机制日常工作的联系和协调；

2、负责向领导小组报告我区对外贸易预警机制工作的开展情况和存在的问题，并提出建议；

3、建立信息传递和反馈机制，及时将有关情况上报上级有关部门、区政府，并向区级有关部门和相关企业通报；

4、加强对本区大宗、重点商品进出口情况和趋势的监控与分析，向区内有关企业早期预警通报，提出应对措施和对策，引导企业及时采取相应措施。

5、搭建进出口公平贸易信息平台，建立由政府部门、中介组织、企业多方参与、多层次的信息体系，形成畅通的预警和快速反映信息交流渠道。

（四）成立专业工作小组

领导小组下设若干专业工作小组。根据目前情况，先行设立出口反倾销应对工作小组（区外经贸局牵头）、应对国外技术贸易壁垒工作小组（即我区产品出口应对国外技术壁垒专题协作小组，区外经贸局牵头）等二个专业工作小组。

（五）专业工作小组的主要职责：

1、制定小组工作的实施方案和规章制度，切实保障公平贸易工作的顺利进行；

2、建立预警及快速反应信息通道，做好进出口商品信息跟踪和早期预警工作；

3、及时向领导小组办公室通报公平贸易有关工作动态和案件进展情况等信息；

4、协调具体案件中企业、中介组织与有关政府部门之间的配合，制定相应对策，积极指导企业应对。

二、工作方式及方法

（一）建立领导小组定期会议制度

领导小组会议每半年召开一次，如遇重大特殊情况可临时召开会议。

（二）建立各成员单位联系人制度

为确保此项工作正常运行，由各单位指定专人负责联系、协调等日常工作。

（三）建立信息通报制度

为实现快速反应，由各工作小组建立起纵、横交错的快速反应信息通道。

纵向，各小组建立由上级有关部门—地方牵头部门—中介组织—有关企业四位一体的信息通道。当各小组成员获得预警信息，在1个工作日内以传真或电子邮件等方式通知领导小组办公室，该办公室应在1个工作日内将预警信息整理，以“公平贸易快报”形式上报上级有关部门及区政府，并通知有关中介组织和企业；随后2个工作日内把准确的涉案企业名称、涉案金额、企业调查期内进出口量等相关信息再上报上级有关部门及区政府。

横向通道，各小组成员获得有关预警信息，在1个工作日内以电话或传真等方式通知领导小组办公室，该办公室应在1个工作日内将信息整理并以“公平贸易预警信息”方式通报各涉及单位，做好应对准备。同时，领导小组办公室应在2个工作日内将预警信息上“公平贸易信息平台”（设在区外经贸局网站），实现信息共享。

（四）建立分工明确的牵头制度

各牵头单位必须切实负责，各配合单位应积极配合，各方联动，形成合力。

（五）建立应急处理制度

在横向层面上，建立联席分析会议制度。领导小组办公室向各相关单位通报“公平贸易预警信息”的同时，通知牵头部门做好召开联席分析会议的准备工作。牵头部门接到“预警信息”后负责制定具体的应对预案，并在2—3个工作日内，牵头召开有相关成员单位、协会、商会及律师事务所、研究机构等中介组织和相关企业参加的联席分析会议，通过联席分析会，制定出具体的应急处理方案，以“公平贸易会议纪要”文件形式预以贯彻落实，从而紧急保护企业及行业利益。

在纵向层面上，及时将有关应急处理情况上报上级相关部门，并提出积极的对外交涉及应对的建议，指导和帮助企业采取相应的应对措施。

三、建立保障制度

为确保该机制的正常运转，应做好以下几项保障工作

（一）人员保障

各成员单位明确一名领导负责分管此项工作，并安排专门的部门和工作人员抓落实，特别要重视人才的吸收和培养工作。

（二）资金保障

建立“区对外贸易预警机制工作经费”，经费拟申请区财政专项划拨。经费的使用实行量入为出、勤俭约原则。经费主要用于各成员单位及相关部门和中介组织等部门开展预警工作的正常开支。经费由领导小组办公室负责管理，接受区财政和审计部门的监督。

篇2

按照省、市、县委关于开展第二批党的群众路线教育实践活动的统一部署和要求，我局精心谋划、周密安排，迅速组织开展了“为民、务实、清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动，引导广大党员干部积极转变作风，着力解决群众反映的问题，坚持改革创新，努力提升整体工作水平。在县委督导组的指导下顺利开展了一系列活动，现将“学习教育听取意见”和“回头看”工作，简要汇报一下。

一是学习教育活动“求实”。动员大会召开后，商务局按照县委《党的群众路线实施意见》的有关要求立即着手制定了《学习计划》，发放了群众路线教育学习材料，严格按时间节点开展集中学习和组织个人自学，同时要求按规定字数撰写读书笔记和心得体会。为真正触动思想、触及灵魂，切实达到“照镜子，正衣冠、洗洗澡、治治病”的效果，已组织机关全体党员干部职工集中学习焦裕禄先进事迹，感悟“亲民、实干、奉献”的精神品格和高尚情操,反思自身存在的差距和不足，更加坚定群众观念和服务意识，警惕思想懈怠和能力不足的危险，提升为县域经济发展而奋斗的决心和信心。

二是听取意见环节“认真”。为深入贯彻落实党的群众路线教育实践活动要求，商务局制定了《听取意见环节工作方案》并对“两代表一委员”、离休退干部、外贸企业、骨干商贸企业等服务对象发放调查问卷，书面征求他们对商务局“”方面问题的反映，虚心听取他们的意见建议，并认真做好梳理汇总。该局领导班子成员对各联系点进行了走访调研，专心、热心、真心、诚心听取他们对商务局领导班子及成员“”方面问题的反映，听取他们真实的想法和内心期盼，听取他们对商务局进一步改进作风、更好践行党的群众路线的意见建议，并进行汇总整理。

目前我局为更好地践行群众路线，为我县外贸企业提供几点便利：一是在办理外贸进出口申请自时，简化企业办理自营出口权的程序。二是争取省市更多的外贸企业扶持资金政策支持外贸企业的发展。三是将我县外贸进出口企业实行规模化发展，宣传壮大我县的出口品牌，扩大出口额。近期，我局将成立隆尧县外贸发展规划工作小组，对规模以上企业走访摸底，把收集的企业信息分类汇总，形成调研材料。邀请省市分管外贸工作的领导、专家结合我县外贸发展的实际情况制定出发展规划，推动外向型经济快速发展。为县域经济发展献策助力。

三是边学边思边调研。教育实践活动能否取得实效，一定要踏实学，认真想，不断调研。敢想，敢于把学到的东西运用到实践中，不断调查研究，善于发现群众中存在的实际问题，敢于用所学解决问题，不解决问题，不仅于事无补，还会失信于民、适得其反。必须从活动一开始就坚持边学边思边调研，以精神抓好突出问题的解决。商务局在群众路线教育实践活动中，突出问题导向，着力解决联系服务群众“最后一公里”问题。努力做好再生资源回收企业备案、单用途商业预付卡备案和外商投资企业的上门服务工作，不能让群众多跑腿，并着力解决好关系群众在办事过程中的具体问题，为群众服好务。

篇3

第一阶段的工作总结

自治区学习实践活动办公室：

按照自治区学习实践活动工作安排和《商务厅开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》要求，结合我厅实际，现将我厅开展深入学习实践科学发展观活动第一阶段工作总结如下：

一、 领导重视，思想统一

接到自治区下发的《关于印发<全区第一批深入学习实践科学发展观活动工作方案>的通知》后，厅党组高度重视，成立了厅学习实践科学发展观活动领导小组，厅党组书记、厅长吕二喜任组长，其他厅领导为领导小组成员。厅领导小组下设办公室，厅党组成员、副厅长孟贵玺任办公室主任，抽调机关党委、办公室、人事处和纪检组有关人员组成办公室成员。制定了《商务厅开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》。　10月15日　召开动员大会，在动员会上，吕二喜厅长就商务厅开展深入学习实践科学发展观活动进行了动员部署，孟贵玺副厅长宣读了《商务厅开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》，自治区指导检查组组长周廷芳就如何开展好深入学习实践科学发展观活动作了指导性发言，自治区副主席布小林对商务厅开展好学习实践科学发展观活动作了指示，提出了要求。通过思想发动和学习培训，全厅党员干部职工提高了对开展深入学习实践科学发展观活动重要意义的认识，进一步解放了思想，端正了学习态度，增强了学习实践的主动性和自觉性，深化了对科学发展观的认识和理解，把思想和行动都统一在中央和自治区党委的决策上来，以积极的热情和昂扬的精神投入到这次学习实践活动之中。

二、计划周密，科学安排

这次学习实践科学发展观活动有计划有进度，从起草领导动员讲话到方案制定，从筹备动员大会到大会的召开，从征求意见到专题调研，从学习培训到开展解放思想大讨论，都按照科学发展观要求，一切从实际出发，结合厅工作实际，科学制定了详细的计划安排表。商务厅是自治区第一批学习实践科学发展观活动单位，从9月下旬就开始着手准备，广泛征求意见，找准了学习工作的切入点，确保了“规定动作”和 “自选动作”完成的质量，做到学习工作“两不误，两促进”。学习培训阶段，我厅采取中心组学习、支部学习、处室学习、看专题录像辅导片、领导辅导和自学等方式；在调研征求意见阶段，我们通过下基层调研、座谈、走访企业、倾听友邻单位意见、撰写调研报告等方式；在解放思想大讨论阶段，我们采取领导带头作专题报告、交流看法、写心得，针对当前世界金融危机和落实中央十条措施，结合自治区实际，在中心组学习会进行分析讨论等方式，抓住了关键环节，善始善终地完成了第一阶段的各项任务，确保了学习实践活动第一阶段与第二阶段的有效衔接。

三、领导带头调研，问题找得准，措施得力

从方案的制定到每个环节的完成我们坚持了实践特色、坚持了改革创新、坚持了群众路线、坚持了正面教育、坚持了领导带头的基本原则。每一个阶段，第一个环节，都不走过场，不折不扣地完成“规定动作”。　11月3日　，厅领导带头领题，研究讨论确定调研题目。　11月7日　─9日厅党组书记、厅长吕二喜带领对外贸易发展处、市场运行处有关同志先后赴包头市、巴彦淖尔市进行调研，了解包头市和巴彦淖尔市外贸企业在当前应对金融危机采取的措施和做法，并与两市商务部门及有关企业就进一步做好城乡市场供应、食品安全监测、保持外贸出口稳定增长等项工作进行了座谈。　11月10日　─11日吕二喜厅长、孟贵玺副厅长陪

同自治区布小林副主席对二连口岸进行考察调研。实地考察了二连铁路口岸、公路口岸、海关监管区、报送报检大厅，专门听取了二连市委书记邓月楼和市长孟宪东汇报，详细了解了口岸建设情况和加快发展二连口岸的设想及存在的问题。布小林副主席肯定了二连市在经济社会发展中取得成绩的同时，对二连市容建设给予了较高的评价，对于二连口岸发展中存在的问题，要求自治区相关部门按照科学发展观的要求，认真研究解决。吕二喜厅长根据调研的实际情况，撰写了题为《进一步解放思想，努力促进我区商务口岸经济科学发展》调研报告，并于　11月18日　，在厅机关大会上带头作了解放思想大讨论专题报告。其他厅领导也领题撰写了调研报告。11月20、21日以处室为单位，在各自调研的基础上，结合各自的工作实际进行了围绕科学发展，进一步解放思想大讨论。在调研的基础上，为了更加准确地找出商务口岸工作中存在的问题，为第二阶段查找问题作铺垫打基础，为第二阶段开好民主生活会和写好分析检查报告提供有效的科学依据。　11月27日　中心组召开了商务口岸经济分析会 ，分析了商务口岸工作的现状和存在的问题，特别是如何应对金融危机提出了相应对策。一是要积极努力扩大内需；二是要千方百计做好进出口贸易工作；三是继续做好利用外资工作，努力提升自治区产业结构；四是要进一步加强对俄蒙经贸工作；五是要加大口岸经济工作力度。党组书记、厅长吕二喜针对商务口岸工作中存在的问题指出，各处室要结合自己的实际工作，进一步查找存在的问题，针对国际金融危机对我区商务、口岸工作的影响，提出扩大内需的应对措施。对能尽快解决的问题，必须马上解决；对需要一段时间才能解决的问题，要明确解决时限；对情况复杂、涉及面大，厅机关难以解决的问题，要及时与相关部门联系协调，采取有效措施加以解决；对政策有明确规定的，要向基层和群众说明情况。总之，解决问题要快，要让基层和群众满意。　11月28日　，吕二喜厅长召集学习实践活动领导小组办公室工作人员，对第一阶段工作进行了小结，共同研究了转段工作。

下一步打算：

一是善始善终地完成好第一阶段工作，确保学习实践活动第一阶段与第二阶段的有效衔接；

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（一）利用外贸工作

1、利用国内市外资金情况。止目前，我区共引进市外资金项目24个，投资总额79993万元，其中合同利用外资55963万元，实际到位资金30193万元，占市定目标520__万元的58.06（7月底,市商务局认可数字为21996万元,占目标的42.3）。

2、直接利用外资情况。止目前，我区直接利用外资项目有3个，利用外资金额260万元。一个是注册资金10万美元的日本独资公司—丸松精密机械有限公司，该公司资金设备已到位，9月1日正式开业运营；另两个是兴泰金属结构制品有限公司（外资独资）、胜华石油技术服务有限公司，两公司8月份引进外资及设备投资共计250万美元。

（二）外贸出口完成情况

止7月底，我区共完成外贸出口总额1992.1万美元，占市定目标600万美元的332，提前半年完成了任务。

二、开展的几项重点工作

（一）签定目标，定期报告，确保引资机制良好运行

根据区政府与各乡办、经贸区、发改委等单位签定的20__年招商引资和外贸出口目标，及时把它们纳入到定期报告机制中来。即纳入“月报告，季通报，半年小结，全年总结兑现奖惩”的目标运行机制。止目前，引资报告机制运行良好，全区报告招商引资额3.0193亿元，其中，被市商务局认可的市外资金21996万元。直接利用外资260万美元。

（二）精心安排，周密部署，圆满完成“郑洽会”各项工作任务

在区委、区政府的正确领导下，精心组织了4月12日-14日在郑州举办的“第四届河南国际投资贸易洽谈会”参会活动，取得了积极成果，受到了各级领导和国内外客商的好评。活动中，共散发宣传资料、项目册1500余份，邀请国内外客商25人、组织26家企业参会，签定项目合作合同14个，合同总金额5.1866亿元。活动之所以取得成功得益于区委、区政府的高度重视，得益于各乡办、经贸区等参会成员单位的通力协作，得益于全区广大商家的积极参与合作。目前，14个合作项目中有7个项目有资金注入，其它正在积极运作中。

（三）“请进来”、“走出去”相结合，构筑招商引资新格局

一是4月15日在市明珠大酒店组织了“上海、武汉、徐州三市投资考察区情说明会”，欢迎以上三地28名嘉宾来区参观考察。会上，区委书记张怀玺首先致辞，之后徐福成区长介绍区情，刘继光副区长作了区重点招商项目推介。会议进行的隆重而热烈，达到了介绍区情，宣传__，项目推介，相互交流的目的。二是4月26日在区档案楼接待从北京来的8位客商，就来__区投资进行了深入探讨。三是5月中旬组织招商小分队到青岛寻找对接项目，并选择招商驻地。四是6月中旬随市代表团赴哈尔滨参加“中国哈尔滨国际经济贸易洽谈会”进行宣传推介。总之，随着各项经贸交流活动的深入开展，全区招商引资工作必将开创一个新的局面。

（四）建好“网络”，丰富“项目库”，做好招商引资基础性工作

一是根据招商需要，通过全区上下共同努力，对全区广大干群涉外关系进行了详细统计，目前统计在册的已有150多人，工作地区遍及海内外，初步建立了遍布全国各地的亲情网络。二是加强与外地商会联系，先后与浙江潇山、台州商会，青岛贸促会、外企协会，烟台韩资企业投资协会等建立友好往来机制。这为我区驻外招商，小分队招商提供了极大便利。三是在原有42个项目库基础上，指导各乡办立足自身区位、资源、环境优势，制作了由28个项目组成的新的招商项目册，大大丰富了全区招商项目库建设。

（五）炼好内功，搞好服务，促进外贸出口再上新台阶

我们把促进外贸出口作为一项重要工作来抓，一是积极为企业办理《自营进出口资格证》，鼓励企业直接出口，享受国家关于外贸出口的优惠政策，增加企业效益。二是多次举办进出口企业负责人培训会。请市商务局领导和有关专家进行授课，增长企业家们的外经外贸知识。四是认真组织企业参加省、市安排的贸易博览会，增加企业订单，扩大企业出口。

三、存在问题及分析

（ 一）引资形势不容乐观。根据全市引资情况通报，我区引资情况不容乐观，依市商务局认定数额看，与高新区还有不小差距，在招大商引大资方面不如濮阳县。分析原因，主要是我区引进项目资金落实慢、项目落地难。如在郑州投洽会签约14个项目中，只有7个有部分资金到位，预计后几个月会有较大突破。

（二）各乡办工作进展不平衡。根据各乡办上报引资和市里认可情况看，有的已提前完成任务，有的乡办还是零，参差不齐（具体情况见附表）。分析原因，客观上部分办事处没有用于发展工业的土地，引资积极性受到影响。同时，区、乡党委换届及迎接国家卫生城市复检等工作对招商也产生了一定影响。主观上！与乡办领导重视不够有关。如部分单位招商经费不足或没有单列，专职招商人员不明确，缺少招商长效机制等，阻碍了引资工作的开展；另外，部分乡办引进的项目由于软环境治理不到位或天然气供应紧张等，使得建设进度缓慢，给“以商招商”带来不少困难等。

（三）利用外资统计工作有待进一步加强。目前，引进省外资金的认定，一律输入微机报省商务厅审查备案，省内市外资金由市商务局规范管理，因此报送材料必须规范、及时、准确无误，而部分乡办统计报表人员不固定、业务不熟练，一定程度上影响了工作进度。

（四）对引进项目的跟踪服务不够。部分乡办对引进项目不能很好的进行跟踪和提供良好服务，认为合同生效项目跑不了，任其自然发展就行了，这种思想必须端正。在项目建设过程中，要有专门人员联系企业，帮他们解决建设中遇到的问题，只有这样才能提高项目履约率、资金到位率，也才能更好的让企业发展、早见效益。

（五）外贸出口企业仍需进一步挖潜。虽然外贸出口提前超额完成任务，但主要集中在总机厂和特修厂。全区40多家出口型企业中有出口业绩的不足1/4。

四、下一步工作打算

（一）理清思路，明确目标，狠抓落实。今年前7个月份，我区完成境外资金及市外资金情况很不理想，各乡（办）、经贸区要在总结前7个月利用外资工作的基础上，理清思路，加强领导，狠抓利用外资工作方案和目标责任的落实。利用外资工作进展缓慢的单位要及时调整思路，加大招商引资力度，寻找利用外资新的增长点，确保利用外资工作有较大进展。

（二）认真搞好外资统计工作。各乡（办）、经贸区应认真做好外资统计工作，对有实到位的外资项目应及时准备材料，按时上报，赶上工作进度，确保完成全年工作目标。

（三）加强项目督促力度，扎实稳妥地做好项目跟踪和外贸出口工作。以扩大实际利用外资为目标，继续做好近两年新批项目的跟踪落实工作，加大对资金到位率的督促力度，加快推进新签项目的落实。同时，强化措施，积极引导，推进外贸出口再上新台阶。

（四）加大招商力度，拓宽引资渠道，灵活有效地运用多种招商引资形式。“走出去”和“请进来”相结合，采取参加洽谈会、小团组出访、以商招商、网上招商、委托中介机构招商等多种形式，充分发挥企业招商引资的主体作用，大力实施引资多元化战略，在积极吸引国内客商来濮阳投资的同时，着重吸引欧美、亚洲及港澳台等发达国家和地区的客商和跨国公司来我区投资。

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首先，加快推进出口农产品质量安全示范区建设是提升农业发展水平的重要手段。我市是农业大市，农业资源丰富，特色农业在全国、全省占有一定的位置，许多农产品在国内外各种博览会上得过大奖，在国内外市场上享有盛誉。建设出口农产品质量安全示范区，我市有着得天独厚的资源优势和产品优势，必将进一步提高我市农业发展水平，提升出口农产品档次和规模。2008年，全市农产品出口总值达到5.32亿美元，占全市出口总额的20.2%，农业外贸依存度达到15.7%;其中柳编制品、蔬菜食品和花生制品分别实现出口2.3亿美元、1.4亿美元和1亿美元，分别占全市出口总额的8.65%、5.3%和3.8%，特别是草柳编和花生制品出口在全省、全国均具有较高知名度。但是农业发展水平相对较低、产品质量不够高、管理不够规范、规模效益不够明显等因素制约着我市农产品出口规模的进一步扩大，建设出口农产品质量安全示范区、提高农业整体素质、提升农产品质量档次势在必行。

其次，加快推进出口农产品质量安全示范区建设是确保出口农产品质量安全的必然选择。农产品出口一方面联系着千家万户农民的切身利益，另一方面体现"中国制造"、"中国生产"的国际形象。去年以来，随着国际金融危机的进一步加剧，国际贸易保护主义进一步抬头，出口农产品质量安全问题显得越来越重要。特别是近几年，我国农产品质量安全问题屡屡发生，质量安全已经不单纯是一个影响民生的问题，更是一个影响到国家形象和国家稳定的政治问题，是农产品出口的生命线。加强出口农产品质量安全示范区建设是适应当前形势发展的需要提出来的，是围绕提高出口农产品质量，确保出口农产品质量安全来实施和推进的，具有十分重要的意义。

第三，加快推进出口农产品质量安全示范区建设是增加农民收入、带动农村就业和促进农业发展的有效措施。长期以来，农产品出口对带动农村就业、增加农民收入、优化农业产业结构、提高农产品国际竞争力、提升农业发展水平发挥了重要作用，当前形势下，加强出口农产品质量安全示范区建设对于稳定和扩大农产品出口具有重要意义。一方面，有助于增加农民收入。在当前国内大部分农产品供过于求的情况下，农产品出口效益普遍好于国内销售，在一些主产区，出口农产品已经成为当地农民收入的主要来源。另一方面，有助于带动农村就业。农产品出口带动了农业、制造业和服务业的发展，为这些行业创造了大量的就业岗位。据专家测算，每1万美元的出口农产品，能直接和间接创造约20个就业岗位，以2008年的出口额计算，全市农产品出口共创造了100多万个就业岗位。同时，有助于促进农业发展。为了适应国际市场的"高标准、严要求"，出口农产品质量安全示范区在基地建设、品种、品质、品牌、包装、储运等方面的标准更加优化，引进了大量的国外品种、资金、技术和先进的管理经验，形成了一些优势农产品生产和出口基地，如河东的蔬菜出口基地，苍山的大蒜出口基地，平邑的罐头出口基地，莒南的花生出口基地，临沭、莒南、郯城和河东的柳编出口基地等。总体来看，扩大农产品出口对促进全市农业战略结构调整、有效解决"三农"问题具有积极而深远的影响，尤其是在当前国际金融危机持续蔓延的严峻形势下，稳定和扩大农产品出口就是稳就业、保增长、促民生。

我市出口农产品质量安全示范区建设工作取得了一定的成绩，但仍存在一些问题和不足，主要是由于出口农产品质量安全示范区建设涉及面广、标准要求高、工作量大，个别地方干部群众存在畏难发愁情绪，认识不够到位;备案基地相对较少，县区之间发展不够平衡;农产品出口龙头企业相对较少，品牌产品更少，出口农产品科技含量和附加值不高;农资市场管理存在薄弱环节，基地发展不够规范有序等。各级各有关部门对此必须高度重视，充分认识出口农产品质量安全示范区建设的重要意义，牢固树立质量安全意识，依靠抓质量安全提升竞争力，依靠品牌赢得国际市场，全力推进出口农产品质量安全示范区建设，努力稳定和扩大农产品出口规模。

二、突出重点，扎实做好出口农产品质量安全示范区建设工作

要坚持"政府主导、部门联动、企业主体、市场运作"的工作机制，对出口农产品各环节、全过程进行质量安全监管，推行以"企业为龙头、基地为依托、标准为核心、品牌为引领、市场为导向"的出口农产品质量安全发展模式，全面提升我市出口农产品国际竞争力。要在现有20万亩出口农产品基地的基础上，明年争取达到50万亩，逐步实现出口蔬菜、水果原料、干坚果、仔仁类、植物源性调料、可兼做食品的植物源性中药材、水生动物、肉类100%来自备案基地。

(一)抓源头治理。抓源头是确保出口农产品质量安全的关键。要健全完善以源头治理为前提、以全程监管为基础、以科学有效把关为保证的管理机制，重点抓好农资市场管理，加强对农业化学投入品的控制，严格实行农业化学投入品专营、专供、专用综合管理，从源头上杜绝禁用药品的生产、销售和使用，降低出口农产品农兽药残留污染风险，进一步提高源头管理水平。一是严格市场准入制度。要学习乳山经验，制定符合本地实际的"农兽渔药市场准入管理办法"，凡是进入本地市场的农兽渔用药，必须到出口农产品质量安全示范区建设管理单位和有关部门进行登记备案，按国家及国际标准进行审查审核，经审查符合要求并签订"质量承诺书"后，方可进入市场流通，在源头上筑起坚固的"防火墙"。二是严厉打击销售假冒伪劣和违禁农药行为。农业、林业、畜牧、渔业、工商、质监、公安等部门要加强协调配合，制定周密严格的集中整治方案，对现有农资市场经营单位和农兽渔用药进行全面排查摸底，严厉打击销售假冒伪劣和违禁农药行为。要建立农资市场整顿长效机制，市里每年定期组织集中检查，各地要结合自身实际开展经常性检查，确保农资市场从根本上得到净化，保障农民的用药安全。三是建立规范有序的农资市场。农业部门会同出入境检验检疫局和质监局根据出口农产品质量安全要求，制定农业化学品投入使用规范，按照国际标准和有关要求进一步规范农资市场。对当前国家标准允许使用，但国际标准禁止使用的部分农药，按国际标准要求规范市场，鼓励使用同种效果的符合国际标准要求的替代用药，保证全市出口农产品质量。要建立有效的"农业化学品投入品控制体系"，对现有的农药经营者进行资质审查和备案，抬高经营门槛，梳理规范经营队伍;要建立可控的专业配送体系，并实行集中统一管理。

(二)抓基地建设。出口农产品质量安全示范区建设的工作重点是出口基地建设。要学习乳山的"双备案"机制，凡是生产档案齐全、管理达标的基地都可以申请检验检疫部门和出口农产品质量安全示范区建设管理单位的双备案，备案基地生产的农产品出口可减少检验批次，出口产品可随检随放，充分调动企业建基地、管基地的积极性。一是加强出口企业自属基地建设。有关部门要按照"有标贯标、无标建标、缺标补标"的原则，参照国外市场要求和农业操作规范，因地制宜地制定生产技术操作规程，指导企业扎实推进基地建设。要学习乳山经验，明确所有出口企业主要负责人为基地管理负责人，建立日常生产管理档案，所有基地都实行"统一规划、统一品种、统一播种、统一管理、统一用药、统一收获"的六统一管理模式。各县区、高新区、经济开发区要组织有关部门对日常生产实行全过程指导服务，保证出口农产品的原料安全。二是加强农业基地建设。目前，我市现有市级农业基地87.9万亩，无公害、绿色、有机认证基地181.7万亩，这是发展出口农产品质量安全示范区的重要基础和依托。检验检验、农业等部门要加强协调配合，将这些现有基地作为出口农产品质量安全示范区的基地进行规范提升，使其尽快成为符合国际标准的出口农产品基地。三是加强农村合作组织建设。要抓住出口农产品质量安全示范区建设的有利时机，强化村企优势互补、利益联合，引导具备条件的企业联合村级合作组织多形式壮大出口基地。要借助村级合作组织的力量促进土地适度规模经营，依法、自愿、有偿、有序地推进土地经营权合理流转，以项目为抓手，以龙头企业、专业协会和专业合作社为载体，以机制创新为动力，实行产前、产中、产后全程标准化综合管理，加快建设和发展一批出口农产品基地。

(三)抓龙头企业。出口企业外联国际市场，内联出口生产基地，是出口农产品质量安全示范区建设的枢纽。一要提高企业的社会责任意识。指导企业严格按目标市场安全标准组织生产和出口，严把原料、产品质量关，引导企业靠信誉、靠质量开拓国际市场。要制定并严格执行失信惩戒措施，强化企业自律意识。二是鼓励企业大力开展精深加工。积极引导企业加大技改投入，提高农产品加工程度，强化产品自主研发和科技创新，丰富适销品种，提高出口农产品效益，进一步扩大出口规模。三是加强质量检测机构建设。依托大型骨干企业，建设区域性检测中心，在满足骨干企业自身检测的同时，积极为周边中小出口企业提供检测服务，借此逐步完善出口农产品质量控制和可追溯体系。在充分发挥和整合农业、畜牧、出入境检验检疫等部门及有关县区、龙头企业现有检测资源的基础上，做好规划调研，合理设置配备检测资源，没有建立的要尽快建立;每个生产基地都要配备速测仪;有条件的乡镇(街道)、村也要结合实际，添置仪器设备，建立速测室。

(四)抓品牌培育和市场开拓体系建设。品牌是打开国际市场的钥匙，市场是扩大农产品出口规模的关键。按照出口国的标准组织生产是提升出口农产品质量安全的必然途径，要大力推行"公司+基地+标准化+品牌+市场"五位一体的出口农产品质量安全发展模式，这是对出口农产品质量安全工作的拓展和延伸，是全面提升我市农产品国际竞争力的有效措施。要采取单一型品牌创建与区域性品牌建设并重、传统市场巩固与新兴市场拓展并举的办法，全面加强品牌创建和多元化市场体系建设。规模出口企业要利用自己的优势，重点引进一批境外目标市场农业新品种、新技术，生产开发目标市场需求的农产品，创出自己在国内外市场上叫得响的产品品牌。在企业争创好产品品牌的同时，要做好区域性品牌的文章。尽管我们已经有花生出口基地、脱水蔬菜基地的品牌，但还不是真正意义上的区域性、地理性、标志性品牌。因此，我们要整合部门、企业、协会、农户的力量，改变以往各自为战、单独创牌的做法，共创区域性、代表性品牌，借品牌打通出口"关卡"，靠品质拿到出口"绿卡"。外经贸、检验检验、农业等部门要加强联合，在全面搞好区域化建设和提升农产品质量的基础上，做好"苍山大蒜"、"河东脱水蔬菜"、"莒南花生"、"沂水大姜"等地域性、区域性品牌的文章，真正使其成为国际认可的知名品牌。在市场拓展上，也要学习乳山的经验，变过去企业自己走出去参加各类博览会、举办产品交易会的做法，由政府出面组织同行业企业联合参展，并优先给予摊位费补贴，集中展示我市农产品的整体形象。注重引进、并购一批国际知名农产品加工企业和品牌,利用其国际营销渠道,带动我市农产品进入国外市场特别是直接进入大型连锁超市。重点引进一批境外目标市场农业新品种、新技术,生产开发适合目标市场需求的农产品,提高市场开拓的针对性和有效性。及时向农产品出口企业传递国外农产品贸易政策、市场动态和商品信息，指导企业有重点、有针对性地开拓国际市场，进一步扩大农产品出口规模。

(五)抓标准化体系建设。标准化是出口农产品质量安全示范区建设的核心，必须采取强力有效措施加以推进。一是创建完善标准体系。要加快引进国际质量安全标准，并根据目标市场质量安全标准变化，制定完善我市出口农产品生产、检测相关标准，健全完善有关技术规范和操作流程，实现出口农产品标准化生产。二是建立产品可追溯体系。以宣传贯彻《农产品质量安全法》和最近颁布的《食品安全法》为契机，按照先行试点、逐步推广的思路，以农民专业合作组织为依托，在大宗农产品基地种养管理、原料收购贮存、产品加工包装、成品运输出口等各环节建立完备的管理档案，确保源头可追溯、流向可跟踪、信息可查询，出现质量问题根据信息源迅速启动追溯程序，做到不召回问题产品不放过、不查清问题原因不放过、不制定整改措施不放过、不限期进行整改不放过、不追究相关责任不放过、不处理问题产品不放过，力争进入市场的农产品百分之百的安全。

三、强化措施，形成推进出口农产品质量安全示范区建设的强大合力

出口农产品质量安全示范区建设，是一项重要的工作创新，涉及部门多，标准要求高，工作量大，各级各有关部门必须高度重视，加强协调配合，形成整体合力。

一要加强组织领导。示范区是以县区和高新区、经济开发区为单位推进的，县区和高新区、经济开发区是出口农产品质量安全示范区建设的主体。各县区、高新区和经济开发区要成立相应的领导机构，赋予相应的执法权限，要建立联席会议制度，对该项工作总负责、总体抓。主要领导要亲自抓，亲自研究推进示范区建设的工作方案，根据各自实际有选择性地进行重点突破。乳山市就专门设立了区域化管理办公室作为常设具体办事机构，从农业、安监、质监、工商等部门抽调业务骨干常驻办公，建立起权责一致、分工合理、运行顺畅、监督有力的管理体系，实行集中化、流程式监管;在乡镇设立质量监管站，村级实行村委负责制，实行资源共享、信息互通，实现了农业与质监管理网络的无缝对接。各县区、高新区和经济开发区要认真学习乳山的经验做法，建立相应的常设机构，确保有人干事、有章可循。

二要全面部署，重点推进。各县区、高新区和经济开发区都要进行全面部署，在全市范围内形成加快出口农产品质量安全示范区建设的浓厚氛围。省里确定了我市4个县区作为试点区重点推进，这些县区要高度重视，借鉴先进地区的经验做法，制定下发实施方案、农药管理办法、禁止使用名单、限制使用的名单、禁止含砷农药使用的通知、禁止农药使用安全间隔期、无公害农产品农药使用准则、生产肥料使用准则等相关规范性文件。出口农产品质量安全示范区建设的工作重点在县区，具体要落实到企业、落实到农户。要围绕建立完善的工作责任制，采取多种形式，与各乡镇(街道)、重点涉农企业和有关村层层签订责任状，将目标责任逐级细化，形成以乡镇(街道)为功能区域、以企业为管理中坚、以村为基本单位的责任落实和追究体系，充分调动各个层面的积极性和主动性，建立起纵贯上下内外链接的管理组织体系，实现出口农产品质量安全示范区管理工作的全领域、全方位、全覆盖，在全市真正起到示范作用。

三要部门联动，形成整体合力。要建立各司其职、密切配合、齐抓共管的部门合作推进机制,形成推动全市出口农产品质量安全示范区建设的强大合力。农业、畜牧部门负责植物产品原料种植环节和动物产品原料养殖环节的质量安全监管,并加强对农业投入品使用的管理和指导。渔业部门负责水产品和水生动植物原料养殖环节的质量安全监管。检验检疫部门负责生产企业和出口农产品原料基地的备案和加工环节的质量安全监管,并通过监控计划的实施及时对出口农产品的警示通报信息。质量技术监督部门负责组织协调依法查处生产和经销假冒伪劣商品活动中的质量违法行为和标准化、计量工作的管理。工商部门负责农资市场及流通环节监管。农业部门负责农产品生产区域水体、大气、土壤等环境监测,与环保部门按照职责要求分别负责农业环境污染防治监管。外经贸部门负责出口农产品综合协调及相关信息服务。

四要广泛开展示范区建设宣传培训。要充分利用广播、电视、报刊等媒介，深入开展出口农产品质量安全知识进社区、进乡镇、进企业、进基地、进农户活动，围绕普及出口农产品质量安全常识，从群众不认识的环节入手，从经营者不了解的知识讲起，从干部不熟悉的环节开始宣传，提高全民质量安全意识。要印制"农产品质量安全控制知识手册"，免费发放宣传到千家万户，重点包括高毒药鉴别、标准化操作规范，农药案件受理、真假农药鉴别、举报投诉方式等内容，大面积、高密度的普及安全使用农药知识。要充分利用农民课堂、电教设施等多种培训手段，强化对农业植保、供销生资等系统农资经营者的法律法规和区域化管理实施方案知识的培训，加强对骨干管理人员、执法人员的业务培训，全面提高他们的业务能力和水平。要多层次搞好示范区建设培训，市里重点组织区域化检测、示范区规范的培训，各县区、高新区和经济开发区要重点搞好标准化养殖、农作技术和化学投入品控制的培训。