文明村创建工作方案范文

导语：如何才能写好一篇文明村创建工作方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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为不断深化城乡共建活动，促进农村精神文明建设和城乡一体化发展，根据省、市文明办通知精神，现就做好我县文明单位结对帮扶农村精神文明创建工作制定如下实施方案。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十会议精神，以中办、国办《关于进一步加强新形势下农村精神文明建设工作的意见》为指导，按照省市文明办《关于做好全省第三轮文明单位结对帮扶农村精神文明创建工作的通知》要求和县委、县政府扎实推进社会主义新农村建设的工作部署，以建设社会主义新农村为目标，以促进乡风文明、村容整洁为重点，继续深入开展结对帮扶农村精神文明创建工作，力争在更高层次、更广领域支持和推动农村精神文明建设，推动城乡精神文明建设协调发展，推动城乡一体化发展。

二、参加结对帮扶活动的单位

省、市、县三级文明单位均应参加结对帮扶活动。

三、结对帮扶主要内容

1、组织教育培训。发挥文明单位自身优势，积极开展政策法律、科技文化、道德规范、文明礼仪、健康卫生等知识培训，提高农民群众的思想道德素质和科学文化素质，教育广大农民追求文明健康科学的生活方式。

2、组织“清洁家园行动”。开展卫生知识教育，对照文明卫生村标准，建立保洁队伍，健全保洁制度，完善保洁设施，组织村民开展卫生大扫除，净化庭院、粉刷墙壁、打扫房屋，硬化村内道路，整修坑塘沟渠，清除残垣断壁等，使村容村貌整洁美观。

3、帮建乡村学校少年宫。积极帮助有条件的学校建设乡村少年宫并完善功能，真正使其成为农村中小学生的思想道德阵地、文体活动平台、社会实践基地。

4、提供文体服务。帮助帮扶村培训文艺骨干，利用节假日组织开展各种文体活动，组织开展文化、科技、卫生“三下乡”活动，为帮扶村送图书、送文艺演出、送文体器材。

5、进行关爱帮助。开展关爱留守儿童、空巢老人、残疾人等体现人文关怀的志愿服务活动和保护生态环境的志愿服务活动。

6、推进乡风文明。帮助帮扶村制定村规民约，建立健全道德评议会、村民议事会、红白事理事会和禁赌禁毒会等群众自治组织，广泛开展破除婚丧陋习、反对封建迷信等移风易俗活动。组织开展文明卫生村、户创评活动，不断提高乡风文明程度。

四、结对帮扶时间及目标

文明单位结对帮扶农村精神文明创建工作，原则上以二年时间为限。省级文明单位帮扶的村，帮扶期满时，原则上要把结对帮扶村建成市级文明村。市级文明单位帮扶的村，帮扶期满时，原则上要把结对帮扶村建成县级文明村。

五、工作要求

1、突出重点，注重实效。文明单位结对帮扶重点是新型农村社区、交通干线沿线村。要科学规划帮扶对子和帮扶内容，细化分解帮扶任务，积极帮助解决帮扶工作中遇到的困难和问题，督促有关方面抓好工作落实。文明单位要充分发挥在资金、人才、信息、技术、管理等方面的优势，积极做好帮扶工作。要根据帮扶工作任务，制定帮扶工作方案，明确责任人，并与县文明办签订帮扶工作责任书。

2、搞好宣传，营造氛围。担负帮扶任务的文明单位，要利用各类媒体及时反馈结对帮扶工作最新动态。县文明办将根据工作进程及时总结宣传帮扶工作典型，扩大声势和影响，积极调动各级参与帮扶工作的积极性。同时，注重发挥新闻媒体的监督作用，及时发现问题、解决问题，确保结对帮扶工作稳步推进。

3、完善机制，严格措施。要加大对文明单位结对帮扶工作的督查力度，把结对帮扶工作纳入文明单位评选和管理。县文明办要到帮扶村对年度结对帮扶工作进行检查考核，考核结果作为文明单位年度复查评分依据。对于积极做好帮扶工作、取得显著成效的单位和个人，要给予通报表彰，对结对帮扶工作态度消极，未能按要求完成帮扶任务的文明单位，年度考核时要酌情扣减考评分；对不参与结对帮扶活动、不落实结对帮扶工作任务的文明单位，要按照有关程序规定撤消其文明单位称号。各文明单位要及时向县文明办报告工作进展情况，半年报送工作小结，年底报送全年工作总结。

附件：＊＊县文明单位结对帮扶农村精神文明建设一览表

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近年来，温泉镇认真贯彻落实科学发展观，牢固树立“建设生态文明乡镇，打造特色旅游名镇”的指导思想，把创建省级生态乡镇作为推动环境保护工作、实现经济发展与环境保护“双赢”的重大措施和重要载体，努力在“生态、绿色、健康、平安”上做文章。通过广泛深入开展创建活动，全镇生态环境得到进一步改善，经济社会发展水平得到进一步提升。

高度重视 形成创建合力

镇党委、政府高度重视生态乡镇创建工作，遵循“既要金山银山，又要碧水蓝天”的发展理念，明确提出了“全镇动员、全民参与、全力支持”的创建口号，举全镇之力创建省级生态乡镇。为使创建工作科学化、制度化、规范化，镇党委、政府将此项工作纳入重要议事日程，制定工作方案，落实分解目标，明确责任到人。成立了以镇长为组长，班子成员为副组长，各行政村及相关职能部门负责人为成员的创建工作领导小组。下发了《温泉镇创建省级生态文明乡镇工作实施方案》，并定期召开创建工作专题党政联席会，听取汇报、督促进度，及时研究解决创建工作中存在的困难和问题。聘请人大代表、离退休老干部和知名人士担任创建顾问和质量监督员，建立健全了镇村一体化的管理体系，从而形成了党政领导亲自抓，分管领导具体抓，全社会共同参与配合的强大合力，有力的促进了创建工作的顺利开展。

广泛宣传

营造浓厚创建氛围

温泉镇始终把强化宣传、增强全民创建热情作为搞好创建生态文明乡镇基础性工作来抓。一是召开创建省级生态乡镇工作动员大会，镇党委政府主要领导亲自作动员报告。随后，又相继召开了城镇绿化、河道治理、整治镇区环境、落实“门前五包”责任制等各项创建专项工作动员会、促进会，深入基层广泛动员。二是采取宣传车、板报、宣传单等形式进行宣传引导，把创建工作宣传到千家万户。三是在镇区主要街道和各行政村醒目位置悬挂横幅，设置宣传版面。四是组织开展了丰富多彩、形式多样的群众性文体活动，以喜闻乐见的载体赋予创建工作新的内涵。通过宣传教育，增强了全民的环保意识、文明意识和创建意识，赢得了广大群众的理解与支持，营造了浓厚的创建氛围，为生态乡镇创建工作开展奠定了坚实的群众基础。

突出重点，努力提升创建质量

（一）坚持科学规划

镇党委、政府按照“抓框架、夯基础、抓配套、强管理、创特色”的工作思路，坚持“规划起点高、建设品质高”的原则，经过反复论证，找准温泉定位，确定了建设“旅游名镇，经济强镇”的战略目标。围绕这一目标，高起点编制城镇总体规划和各专项规划。2011年，温泉镇聘请中国旅游研究院的专家，对温泉度假区旅游发展进行了高标准规划。2012年，根据汝州市“西村”建设的新形势，又编制了《温泉镇环境规划》、《温泉镇镇区排水工程专项规划》，委托河南省城市规划设计研究总院有限公司编制了《温泉镇总体规划（2012-2030）》。规划将温泉镇定位为汝州市的市域副中心，以观光旅游、休闲疗养业为主导的特色景观旅游名镇，镇区规划面积达近10平方公里，为温泉镇的经济社会发展描绘了美好的蓝图。

（二）加强基础设施建设

基础设施建设是创建省级生态乡镇的必要条件，也是改善人居环境的根本所在。近年来，我镇不断完善道路、电力、供水、排水、绿化等配套工程，先后对温泉镇区实施了集中供水管网配套设施建设和供电设施改造升级，对镇区垃圾中转站进行了迁建，安装太阳能路灯20盏；总投资400万元的农村环境连片整治项目正在实施，总投资1000余万元的温泉镇区排水工程项目将于今年实施。为进一步改善温泉交通条件，汝州市2012年规划实施了温泉迎宾大道建设，目前一期工程已全线贯通，二期工程年内开工建设。今年，又确定了规划实施西村核心路干防汛路扩宽改造工程，目前正在进行前期征地工作，温泉国际旅游休闲度假村的承载力、吸引力得到明显提升，为西村重点项目的顺利推进奠定了良好基础。

（三）抓好生态环境保护

一是抓治理。抓好北汝河及牛涧河治理工作，逐年实施河岸绿化美化工程，逐步形成生态型、休闲型的沿河景观。加大农业污染治理力度，积极推广使用高效、低毒、低残留农药、生物农药和有机肥，严格控制化肥、农药污染。二是抓保护。全面开展生态绿化，共完善农田林网 15000亩，新建农田林网20000亩，绿化沟、河、渠100公里，累计植树12万株。被授予河南省平原绿化模范乡镇和汝州市林业生态创建先进乡镇。亿林生态园、硕果生态农业示范园区等生态休闲农业项目的实施，实现了观光农业和温泉文化旅游的有机结合。三是抓建设。在镇区新建了垃圾池，设置了垃圾箱，铺设排水管道（暗渠）2000多米，全镇农村累计建垃圾池60余个，建沼气池400多个，铺设排水管道8000多米，为人民群众生产生活提供了干净整洁的生活环境。温泉、骆庄、赵庄等3个行政村被授予 “省级生态文明村”，程庄村等5个行政村被授予“平顶山市级生态文明村”。

强化镇村环境管理

一是加强农村环境管理。按照“村容整洁”的要求，大力开展“清洁家园”活动。坚持路到哪里就管到哪里，做到有路有树有人管，确保了村庄主要道路平整，两侧无暴露垃圾，无乱搭乱建，无露天粪坑，无污水横流现象。二是加强镇区环境管理。专门成立了城管队伍和环卫队，加强对镇区环境的经常性管理，对沿街各单位、商户严格落实门前五包责任制，主街道垃圾日出日清。同时，加大镇区环境集中整治力度，今年先后开展环境集中整治活动5次，实现了镇区绿化、美化、亮化、净化。三是加强污染源管理。坚决做到不上“十五小”和 “新五小”工业项目，所上项目环保审批率达到100%。同时抓好夏秋两季秸秆禁烧工作，我镇秸秆禁烧工作连年受到市政府的表彰。四是培育文明乡风。结合温泉实际，组织开展了首届五好文明村、文明家庭创建评选活动，目前，评选活动进展顺利，广大群众踊跃参与，反响良好。通过活动开展，群众文明素质明显提高，为进一步提升生态乡镇创建水平，深化创建效果发挥了积极促进和推动作用。

以创建促工作

实现经济社会发展新跨越

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紧扣和谐立镇、产业强镇、文化兴镇的发展理念，拓宽活动领域，通过发展文化实力提升我镇经济社会发展水平，营造全镇团结向上、不断进取、文明和谐的文化氛围。

二、活动目标

立足科学发展角度，高瞻远瞩，结合实际，通过开展系列活动，促使我镇文化建设提档升级。

（一）加强文明城镇建设，提升城镇文化品位。

扎实推进文明城镇创建工作。主动、积极参与文明村镇、文明社区、文明窗口、文明学校等创建工作，举全镇之力，深入开展交通秩序、市容市貌、社会治安、环境卫生、集贸市场、窗口服务等环境综合整治行动，营造和谐稳定的政治环境、平安有序的治安环境、规范执法的法治环境、安居乐业的生活环境、人与自然和谐的人文环境。深入开展文明新风进万家，关爱女童，关注农村留守儿童、残疾人和空巢孤寡老年人等活动，丰富创建活动内容。当前，镇“市级文明村”、“小康文明村”创建覆盖面均达100%，争取到2015年，全镇“文明示范窗口”行业创建覆盖面达到100%左右，为提升我镇文化品味营造良好的社会氛围。

（二）加强文化设施建设，夯实公共文化服务基础。

加快推进城乡文化设施建设。加大资金投入，有序推进农村文化建设工程，维护城乡文化信息共享工程服务网点的正常运转，强化文体信息资源共享中心建设，形成完善的城乡公共文化服务网络。完善文化服务设施，在各行政村逐步建立固定的电影放映点，全方位完善城乡文化服务设施和网络，千方百计满足群众的文化生活和精神需求。积极推进企业文化建设，发挥海星公司“职工之家”的带动作用，逐步在规模企业中建起“职工书屋”、“职工俱乐部”、“职工之家”等员工文化设施，丰富企业员工及外来务工人员的业余文化生活。

（三）加强文化产业建设，壮大文化产业整体实力

一是重点扶持、培育发展一批文化企业。鼓励社会投资文化产业，壮大文化产业规模，提高文化产业的整体实力。培育发展互联网应用、网络软件、信息服务等产业。大力推进文化产业招商引资工作，制定专项政策，推进新兴文化产业发展，形成富有活力的优势文化企业群。二是大力推进文化与教育融合。积极引导扶持民营艺术培训中心、教育基地、职业教育等民营教育培训机构，鼓励社会投资艺术培训业，开拓艺术培训市场。三是培育现代文化市场体系。建立健全娱乐业协会、音像业协会、网吧协会等行业协会，充分发挥协会的协调自律作用，使之成为活跃文化市场、加快文化产业发展的重要力量。

（四）加强文化人才建设，构建一支文化专业人才队伍

一是大力培育优秀文化人才。制定和完善各类文化人才教育培训计划，有针对性地开展培训，建立一支学习型、创新型的文化人才队伍。加强基层文化队伍建设，广泛开展业务技能培训，鼓励和吸引优秀人才到基层文化机构工作。培养和引进一批具有较高水平的群众文化策划人才、文艺创作专业人才。二是壮大公共文化服务辅助队伍，扩大文化志愿者服务队伍。到2013年底，完成镇文化志愿者队伍组建工作，确保拥有一支30人以上的文化活动团队。

三、活动内容和步骤

“文化建设年”活动共分为活动动员、活动开展和总结表彰三个阶段。

（一）活动动员阶段（3月7日-3月31日）。

在制定“文化建设年”实施方案和开展计划的基础上，召开全镇“文化建设年”活动动员大会，将活动目标和深远意义传达到镇直各单位、各村、学校、企业中，形成人人参与、支持文化建设的浓厚氛围。

（二）活动开展阶段（4月1日-12月30日）。

通过在全镇范围内开展系列活动，提升“文化建设年”活动层次。一是以全区“槐花节”摄影展活动为契机，深入挖掘镇域黄、石油、军垦、生态文化潜力，投资兴建文化基础设施，完善文化产业发展平台，形成镇独特的文化品牌。二是在辖区开展“文明示范窗口”、“文明家庭”、“文明标兵”等系列评比活动，为推动文化建设提供精神动力。三是将汉江路打造成“精神文明一条街”，以直观、显而易见的形式，宣传各行业涌现的文明新事、行业标兵、感人事迹等，及时推广出去、宣传出去，彰显镇经济建设、文明建设和文化建设同步发展的决心和信心。四是通过举办消夏晚会和油地军港大联欢等丰富多彩的文化活动，讴歌全镇精神文明建设中取得的成果。

（三）总结表彰阶段（2013年2月底前）。

深化“文化建设年”活动主题，对在活动中涌现出的“文化建设活动先进村”、“文化建设活动先进单位”、“文化建设活动先进个人”进行隆重表彰。同时，进一步总结2013年“文化建设年”活动中取得的经验，使2013年的文化建设活动更加丰富并提档升级。

四、保障措施

（一）加强领导，落实责任。

镇党委、政府成立“文化建设年”活动领导小组，具体负责文化建设工作的组织、协调和指导。各村委会、镇直各有关单位要成立相应机构，并按照责任分工，结合实际制定工作方案，把加强文化建设作为推进统筹城乡发展的一项重要工作来抓，加强领导，精心组织，狠抓工作落实，确保文化建设的各项工作落到实处。

（二）加强协作，密切配合。

文化建设是一项涉及民生、提升福祉、维护社会和谐稳定的系统工程，我们要充分发挥宣传、文化部门的指导性和协调性，调动社会团体、企事业单位和广大群众的积极性和主动性，形成全社会关心文化建设，支持文化建设，参与文化建设的良好局面。

（三）广泛宣传，营造氛围。

各村委会、镇直各有关单位要利用横幅、标语、宣传栏、会议等各种渠道，组织开展形式多样的宣传活动，形成强大的舆论声势，提高人民群众对加强文化建设的知晓率和参与率，在全镇营造全民参与文化建设的良好氛围。

（四）保障投入，确保成效。

“文化建设年”活动是镇今年的重点工作之一，我们要将文化事业建设纳入镇财政预算，做到逐年增加对文化事业的资金投入，促进文化重点工程的实施。同时，积极主动与上级部门联系对接，争取更多项目和资金支持。在此基础上，不断创新文化建设的机制，鼓励社会力量投资办文化，引导社会多元化投入。

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今天，镇党委、政府在这里召开大会，主要目的是：全面部署创建市级卫生镇的各项工作，动员全镇广大干部群众进一步提高认识，增强创建工作的紧迫感、责任感和使命感，鼓足干劲，真抓实干，攻坚克难，力争用两年时间成功创建为市级卫生镇。以上，镇党委副书记吴常锋宣读了《xxx镇创建市级卫生镇工作实施方案》，下面，我就创建市级卫生镇工作讲三点意见。

一、统一思想，提高认识，切实增强创建工作的责任感

城镇环境卫生状况的好坏，是展示一个地方形象的重要窗口，是体现一个地方经济、文化等综合实力的重要平台，直接反映出居民综合素质的高低。创建市级卫生镇，是坚持以人为本、构建和谐社会、促进我镇又好又快发展的必然要求，是事关人民群众切身利益的好事。因此，我们必须以强烈的责任心和使命感，积极投身到创建市级卫生镇工作中来。

（一）创建市级卫生镇是跨越赶超、突破发展的需要。从全县来看，我镇经济社会发展名列前茅，多次荣获省市县“五好党委”、“文明村镇”、“信用镇”等荣誉称号，但我们集镇卫生状况、群众健康意识、农村文明程度等与经济社会发展极不协调。加之，西康高速开通将我镇融入西安一小时经济圈，我们要在新一轮竞争中抢占先机、赢得主动，不仅需要着眼发展、加快发展，把经济搞上去，让老百姓富起来，还需要我们按照科学发展观的要求，改善城镇形像，完善城镇功能，提高发展质量。因此，开展创建市级卫生镇活动，不仅是我镇全局性的重大工程，也是我镇立足于加快发展、率先突破的内在要求，更是谋求青铜关长远发展的战略选择。

（二）创建市级卫生镇是以人为本、改善民生的需要。卫生、健康、整洁的生活环境是社会进步的重要标志，也是全面建设小康社会的重要内容。随着经济的发展，人民生活水平的提高，群众对人居环境、工作环境提出了更高的要求，广大居民期望有一个文明、卫生、安全、优雅的生活和工作环境，拥有健康和高质量的生活环境已成为广大人民群众的迫切愿望。因此，我们创建市级卫生镇是众望所归、人心所向的德政工程、民心工程。通过创建卫生镇，能够使城镇功能更加完善，人居环境更加优美，交通出行更加便捷，可以为全镇人民创造一个舒适的生产、生活、学习环境，不断提高居民生活质量。

（三）创建市级卫生镇是优化发展环境、促进经济发展的需要。城镇形象是城镇经济文化发展水平和社会面貌的集中体现，一个整洁、优美、有序的城镇环境必然给众多外来客商留下美好而深刻的印象，可以增强城镇的吸引力。近年来，我镇综合环境卫生状况有所改善，特别是通过乾佑河沿线民居环境综合整治，集镇建设和项目建设，大大改善了我镇民居环境的脏乱差面貌，集镇卫生和环保基础设施进一步完善。但这些与我们的门户重镇区域优势和经济社会发展位次有很大差距，还有待于进一步提升和深化。青铜关镇在全县乃至全市都是有一定知名度和影响力的，环境卫生搞不好是没有任何理由的。在区域经济竞争日趋激烈的今天，创建卫生镇作为经济发展的助力器，已成为改善投资环境、增强投资吸引力的一个有效手段。通过创建卫生镇，城镇管理水平得到提高，居民的卫生意识、文明意识得到增强，投资商对青铜关的信任度也将不断提升。因此，市级卫生镇既是文明的标志，又是开放招商的一张靓丽名片，是与经济发展息息相关的基础工程。当前，全镇广大干部群众求发展、快发展的愿望非常迫切，我们要全民动员，上下一心，深入开展创卫活动，逐步改善城镇形象，对内提高素质，增强凝聚力，对外树立形象，增强影响力，最终达到提高综合竞争力，促进镇域经济发展的目的。

总之，实施创建市级卫生镇，是加快发展之策、是顺应民心之举，对我镇党员干部来讲是责任、是使命，对群众来讲是希望、是期盼。我们一定要举全镇之力，全民发动、全员参与，以攻坚决战、志在必得的决心和意志，坚决打赢这场“创卫”战役。

二、突出重点，真抓实干，迅速掀起创卫工作的热潮

创建市级卫生镇是一项全方位、多系统、复杂的社会工程，创建的任务十分艰巨，我们计划用一年时间将铜关、东坪创建为市级卫生村，用两年时间将青铜关镇创建为市级卫生镇，以后我们还要向省级卫生村镇努力。今年的重点就是要将铜关、东坪集镇和磨木路及102省道沿途村庄按照市级创卫标准全部达标。可以说，时间紧迫、任务艰巨、责任重大。各村、各有关单位要下大力气，以背水一战的决心和只争朝夕的精神，按照总体部署，形成上下互动、左右衔接、齐抓共管的“一盘棋”局面，确保目标如期实现。

（一）集中整治重点，突破难点，全面改善卫生环境。从现在开始，我们将利用一年的时间开展集中整治活动。环境综合整治要紧紧抓住群众反应强烈的热点难点问题，在四个方面实现突破。一是要开展农村卫生集中整治。我们将组织专门人员，对全镇农村环境卫生进行一次拉网式排查，并对排查出的问题，逐一提出整治措施。这次集中整治的重点在农村，难点也在农村。不客气地说，我镇部分村庄的环境卫生已到了非治理不可的地步，特别是102省道沿途村庄，违法建筑、临时搭建物、粪堆、柴火堆、土堆以及破烂不堪的厕所圈舍，鸡鸭满街跑，污水四处流。各村一定要以这次整治为契机，下大力气，彻底解决问题，清除卫生“死角”。要充分发挥党员干部的模范带头作用，身先士卒，努力改变村庄面貌，要结合民居环境综合整治将乾佑河沿线打造出一道靓丽的风景线。铜关、东坪集镇和有条件的村要在主要街道设立垃圾箱，建设垃圾池，设立保洁员，实现垃圾的日产日清，定点掩埋。二是要突出抓好集镇环境整治，铜关、东坪的街道、居民小区、城乡结合部等地段积存的垃圾和杂物，近期内进行一次集中清理整治。同时狠抓非法占道经营、户外广告、乱搭乱建等问题的综合整治，做到集镇整洁卫生，达到无乱搭乱建、乱贴乱画、乱堆乱放、无乱设摊点、无乱扯乱接、无乱抛乱撒的“六无”要求。三是要治理和规范集贸市场。对镇内集贸市场进行全面整治，做到商品划行归市，摊位摆放整齐，彻底解决乱摆乱放、乱倒污水、乱扔垃圾等问题。同时，镇党委、政府决定争取资金在铜关和东坪集镇建起规模化的集贸市场，彻底解决这些问题。四是要大力开展食品安全整治，集中整治露天早餐摊点、无证经营和流动摊点以及学校周边的小食品经营摊点，严厉打击食品污染、掺杂掺假等危害群众身体健康的违法行为。

（二）完善制度，强化落实，建设创卫长效机制。实践反复证明，创建卫生镇，关键在于落实长效机制。环境突击整治搞得再好，制度不落实，人员不到位，很快就会产生“回潮”。一是要抓好卫生管理队伍建设。以此次创卫工作为契机，我镇对环卫保洁队伍进行调整充实，对集镇主干道划分区域，明确分工，责任到人，坚持一日一扫，全天候保洁，垃圾做到日产日清，公共场所干净整洁。二是要深入开展包卫生、包绿化、包秩序为主要内容的“门前五包”活动，对镇区内所有机关、学校、企事业单位、个体门点及居民区的“五包”区域，落实“五包”责任。会后，门前五包责任制要立即安排下去，组织人员进行签订。镇级各单位一定要引起高度重视，不仅在做好自己门前的环境卫生整治，单位内部也要配合此次创卫工作及时开展各种活动；三要加强环境执法。要坚持对各单位和个体工商户责任区内的环境卫生进行检查考核，建立台帐，实行动态管理，每周通报检查考核结果。对应付了事，搞形式、走过场、不能按时完成任务的单位，要坚决予以通报批评，对拒不履行义务，责任区域继续出现脏、乱、差问题的，要严肃进行处理。并不定期地组织工商、卫生、土管、交通等部门，开展以整治镇容镇貌为主的执法检查，拆除违章建筑，纠正乱设摊点，对屡次劝告无效的乱堆放、乱停车等现象进行彻底清理。四是要充分发挥广大人民群众监督作用，聘请义务监督员，发动群众对环境卫生死角、环境整治存在问题进行监督举报，切实形成合力，创造整洁、美观、有序、文明的城镇形象，提升青铜关的集镇品位。

（三）以人为本,提高居民素质，夯实创建基础。群众是集镇的主体，是文明卫生的创造者、建设者和体现者，群众素质的高低对集镇的文明卫生程度具有决定性的意义。一是抓教育。要教育引导广大干部群众以及中小学生，大力弘扬文明新风，自发检举揭发与集镇文明不相适应的现象。宣传、教育、文化、卫生等单位要通过各种途径有步骤地对群众进行习惯养成、社会公德教育，使广大群众自觉告别乱吐、乱扔、乱倒、乱占的不良习惯和不文明行为，特别是广大团员青年、少先队员要自觉做文明新风的倡导者和先行者，多方提高居民文明素质。二是抓宣传。要充分利用广播标语、板报专栏等形式，大张旗鼓地宣传创建卫生镇的重要意义，引导广大市民从我做起，从家庭做起，从身边小事做起，树文明风尚。三是抓创建。要广泛开展卫生文明家庭、卫生文明街道、卫生文明单位、卫生文明学校，通过多种形式的参与活动，增强群众的公德意识、责任意识；教育部门要组织开展“小手拉大手”等环境治理实践活动，多方促使每位群众都成为集镇的“管理者”，真正形成“青铜是我家，创建靠大家”的良好局面。

三、加强领导，强化责任，确保创建工作圆满完成

切实有效的措施是创建工作达标的最重要的保障。在创建活动中，镇党委、政府将统盘协调，突出重点，采取有效措施，确保创建市级卫生镇工作按期达标。

（一）加强领导，精心组织。镇党委、政府高度重视创建卫生镇工作，将其作为提升集镇文明卫生水平的一次检阅来抓牢抓实，成立了由镇党委书记任组长，政府镇长任副组长，班子成员为成员的创建市级卫生镇领导小组，统一领导创建工作。创建领导小组将根据创建要求，每周召开一次调度会，研究解决创建中出现的困难和问题，指导各单位开展工作。各单位也要迅速成立相应的创卫工作领导机构，制定出本单位的工作方案，细化工作任务，明确责任主体，确保创卫工作件件有人抓，事事有落实。

（二）大力宣传，营造氛围。群众的关心支持与积极参与，是抓好创卫工作的不竭动力。在整个创建工作中，我们要始终坚持发动群众，依靠群众，集中群众的智慧和力量，共同打赢创卫攻坚战。要通过出动宣传车，悬挂过街横幅、张贴标语等形式大力宣传创建设市级卫生镇的意义、目标和要求，在全镇营造浓厚的舆论氛围，真正形成人人支持创建、人人参与创建的良好氛围，为创建工作奠定较强的群众基础。

（三）协同作战，合力攻坚。创建市级卫生镇工作面广、量大，时间紧、任务重，是一项综合性的系统工程。任何一个部门缺位、任何一个环节出问题，都可能给整个创卫工作造成影响。因此，我们必须牢固树立全镇“一盘棋”的思想，自觉把本村、本单位的工作放到全镇的大局中去谋划，工作过程中，要主动协调，密切配合，绝不允许出现相互推诿、拖延扯皮的现象发生。

（四）强化督查，严格责任。镇创卫领导小组要加强督查和指导，要敢抓敢管、敢于动真碰硬，对创建任务落实不够好，工作进度不够快的单位给予通报批评，对有令不行、有禁不止、影响整体推进的单位和个人必须严肃处理。各单位也要密切配合领导小组的工作，并对照标准和实施方案开展自查，认真摸排，查找差距，发现问题立即整改，务求各项指标达到规定标准，为顺利通过验收提供完备的软、硬件支持。

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一、指导思想和工作原则

（一）指导思想。以科学发展观为指导，以解决农村环境卫生“脏、乱、差”问题为重点，围绕“乡风文明、村容整治”目标，进一步加大农村环境卫生综合整治力度，强化环卫基础设施建设，改善农村环境卫生状况，提高群众的卫生意识和文明素质，推进农村环境卫生长效管理，逐步实现农村生活垃圾“减量化、资源化、无害化”，确保农村环境优美、卫生清洁。

（二）工作原则。一是坚持政府主导、部门配合、群众参与的原则，充分发动广大群众，积极投身城乡环境卫生整治；二是坚持统筹规划、科学管理、整体推进的原则，将农村清洁工程与重点镇建设、社会主义新农村、环保村建设等紧密结合，整合农村改水改厕、民居改造和圈厨改建等项目，实施统筹推进，发挥综合效益；三是坚持突出重点、规范建设、建管并重的的原则，分年度实施垃圾填埋场、垃圾收集池等环卫基础设施建设，配备环卫管理与作业人员，完善农村环卫设施；四是坚持因地制宜、分类指导、协调联动的原则，区分重点镇、一般镇的不同特点，探索符合农村实际的垃圾收集、转运、处理模式，推动城乡一体发展；五是坚持标本兼治、综合治理、引导长效的原则，广泛开展爱国卫生活动，强化农民群众卫生意识和文明素质教育，建立健全农村环境卫生长效管理机制，实现农村环境卫生质量整体提高。

二、目标任务

从2011年起，用三年时间在全区集镇建成区、川道地区国、省沿线的村实施农村清洁工程，改善农村环卫基础设施条件。同时，在各镇办同步开展环境卫生清洁整治行动，加强日常环境卫生管理，建立长效清扫保洁机制，实现农村环境卫生管理“五有”（即有机构、有人员、有设施、有经费、有考核）目标。到2013年底，在全区各镇办建立比较完善的环卫基础设施，使环卫作业人员配备满足实际工作需要，长效管理机制基本建立，实现农村生产生活环境明显改善，村民文明卫生意识明显增强，公共秩序明显好转，村容村貌焕然一新的目标，使我区广大农村成为整洁美丽的生态宜居之地。

三、工作内容

（一）加强环卫基础设施建设。按照农村清洁工程建设规划和年度实施计划，全方位、多渠道筹集资金，抓好农村生活垃圾填埋场、垃圾收集转运设施配备等环卫基础设施建设工作，达到布局合理、功能齐备、软硬件规范的标准。针对中心镇、重点镇和一般镇的不同情况，在有条件的镇办推广“村收集、镇办转运、区集中处理”的垃圾收集处理模式，在山区镇推广“村收集、镇处理”的垃圾收运处理模式，提高农村垃圾无害化处理水平。各镇办事处要严格按照“一书两图”（垃圾设施建设项目实施说明书、现状图、规划图）要求，编制本辖区清洁工程建设规划，经区城管局初审同意后，报区农村清洁工程领导小组会议审定通过实施。区城管局要加强对在建环卫基础设施项目的监管，严格按照法定程序和施工标准，把好设计、招标、施工、监理等关口，确保工程质量合格和施工安全。

（二）强化日常环境卫生管理。进一步理顺乡镇环境卫生管理体制，按标准基本配齐镇、村两级环卫保洁人员，建立完善区、镇（办）、村三级农村环境卫生管理与服务网络，落实市容环境卫生经费，夯实执法责任。各级各有关部门要认真落实“门前四包”责任制，强化单位、住户的环境卫生管理责任，广泛开展群众国卫生运动，动员群众参与卫生清扫工作。整合农村建设相关项目，统筹实施农村改水改厕、村庄道路硬化绿化、民居建筑物整饰改造、民居房前屋后平整绿化、农村节能推广、镇村污水治理等工作，加强环境卫生健康教育，提高群众文明卫生意识，建成洁化、硬化、绿化、美化的良好人居环境。

（三）突出抓好环境集中整治。各镇办事处要以“三线”（公路、河道、铁路沿线）为重点，加大卫生清扫保洁力度，及时清理垃圾，确保“三线”周边村组干净整洁。要大力开展集镇市容环境、村容村貌清理整治活动，彻底消除“乱泼乱倒”“乱贴乱画”“乱摆乱占”“乱搭乱建”等“四乱”现象及公路沿线集镇、村组、院落的柴草乱放、畜禽乱跑等问题，维护良好的村容、镇容环境。加大城乡集贸市场整顿力度，取缔马路市场，整治违规摆摊设点、占道经营等现象，规范沿街门头牌匾、户外广告等管理，依法拆除乱搭乱建、有碍市容观瞻的棚罩，确保市容环境整洁、明亮、美观。

（四）开展卫生镇卫生村创建活动。深入开展卫生集镇、卫生村创建工作，到2013年，恒口镇要达到国家级卫生镇标准，张滩、关庙、建民、吉河、瀛湖、五里、大同、县河、流水等镇要达到省级卫生镇标准；各镇办事处创建区级以上卫生村总数要占到辖区村总数的30%以上，进一步改善辖区环境卫生状况，提高环境卫生管理水平。

四、实施步骤

全区农村清洁工程从2011年启动到2013年结束，共分三个阶段进行：

（一）宣传发动阶段（2011年5月底以前）。各级各部门进行调查摸底，制订工作计划，成立工作机构，启动实施农村清洁工程。

（二）组织实施阶段（2011年5月至2013年10月）。各级各部门按照方案要求，集中精力、集中时间抓好环卫设施建设，加强日常保洁管理。爱卫办分年度组织检查考核。

（三）总结验收阶段（2013年11至12月）。区上对各镇办落实农村清洁工程情况进行检查验收，查漏补缺，落实整改。

五、保障措施

（一）加强组织领导。为加强对此项工作的领导，区政府成立由区政府副区长李珺同志任组长，区卫生、城管、宣传、人事、编制、财政、劳动和社会保障、农业、环保、交通、水利、审计等部门主要负责人为成员的区农村清洁工程领导小组（名单附后），领导小组办公室设在区爱卫办，具体负责全区农村清洁工程的组织实施工作。各镇办事处也要成立相应的工作机构，落实分管领导和工作人员，及时制订工作方案，明确工作责任，采取有效措施，推进农村清洁工程建设。各有关部门要结合业务工作，找准工作的突破口和着力点，扎实开展工作，推动农村清洁工程在我区顺利实施。

（二）落实工作责任。全区农村清洁工程由区农村清洁工程领导小组办公室牵头抓总，按照“上下联动、部门协作，条块结合、以块为主”的方式推进。区卫生局、爱卫办要认真做好农村清洁工程的检查、指导、协调、评比考核等工作；区财政局要做好项目资金的筹集拨付和监管工作；区城管局要做好环卫基础设施建设的规划、标准制定、业务技术指导工作；各有关成员单位要从自身职能出发，加强协作、密切配合，加大对农村清洁工程的项目资金投入和政策支持；各镇办事处要多方筹措资金，加强辖区村（社区）垃圾处理基础设施建设，抓好环境卫生集中整治工作，积极组织开展卫生集镇、卫生村创建活动，建立健全环境卫生日常管理机制，提高农村环境卫生管理水平。

（三）加大经费投入。从2011年起到2013年，区财政列支1500万元用于各镇办环卫基础设施建设和日常环境卫生清扫保洁补助，经费按年度考核情况拨付。同时，整合捆绑项目支持农村清洁工程。各镇办要积极探索筹措农村环境卫生管理资金的新方式、新方法，充分发挥市场作用，引导社会方面力量参与农村环境卫生设施建设，多方争取资金，加大对农村清洁工程工作的投入。

（四）完善长效机制。一是在乡镇组建成立市容环境卫生管理所，明确机构职责，合理核定编制，落实市容环卫管理执法权限。二是区劳动和社会保障部门要将公益性岗位开发向农村倾斜，落实农村环境卫生清扫保洁人员。三是进一步完善农村环境卫生目标管理体系，对农村环境卫生工作实行双重考核，即对农村清洁实行单项考核奖励，同时将考核结果纳入镇办年度目标综合考核，在各类先进评选中运用。四是建立农村清洁工程定期督查和工作通报制度，加大暗访抽查频次，促进工作顺利落实。