优化工作方案范文

导语：如何才能写好一篇优化工作方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

为认真落实省、市、县着力改善发展环境、着力改善生态环境动员大会精神，及省、市《关于着力改善发展环境的实施意见》，提高广大卫生人员职业道德素质，增强依法执业、廉洁行医意识，规范医疗卫生服务行为，顺利推进医药卫生体制改革，结合我县卫生工作实际，制定如下实施方案。

指导思想和任务目标

坚持以党的十精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以提高医疗卫生服务质量为突破口，以改善服务环境为重点，着力加强医德医风建设，增强医务人员法纪观念，端正行业作风，为全县卫生事业跨越式发展提供强有力的保障。努力实现行政服务效率和医疗服务质量大幅提升，医务人员作风明显转变，队伍素质和服务能力明显提高，医改成果得到巩固，全县干部群众普遍满意的任务目标。

工作内容

围绕市委、市政府提出的“八个专项活动”，落实各项活动要求，使卫生行业的发展环境工作再上新台阶。具体开展以下几个方面工作：

（一）认真开展“着力改善发展环境大讨论”。结合党的“十”精神，深入学习领会省、市改善“两个环境”会议精神，再掀优化发展环境建设新，从思想灵魂深处开展一场“革命”。认真查找在发展环境建设方面存在的突出问题，制定整改措施，明确责任人、整改时限及目标要求，广泛开展郑重承诺公示，主动接受群众监督。

（二）改善行政服务及就医环境。进一步简化服务手续，优化服务流程。做好行政审批事项消减工作，对保留的事项重新编制目录，明确实施主体、办理条件办理程序、办理时限和收费标准，及时向社会公布；规范行政处罚行为，严格落实重大行政处罚备案规定和行政处罚案件统计报表制度，规范行政处罚案卷；加强院前急救管理，按照规定转运病人。开通急诊绿色通道。落实住院病人“一日清单”制度，提高收费透明度。所有工作人员均实行佩证上岗，各种标示规范、清楚、醒目，为患者提供舒适、温馨、安全的就医环境。

（三）切实规范医疗服务行为。严格落实各项医疗质量和医疗安全制度。完善医院内部医疗质量安全评价控制体系，规范临床检查、用药、治疗及收费等行为。继续实施“四合理”制度，规范各级医务人员医疗服务行为。加强收费监督管理，坚决纠正医疗服务中乱收费行为，对超标准、擅自设立收费项目或分解收费项目等行为严肃查处，有效解决群众反映强烈的突出问题。巩固医改成果，深化乡村医疗服务一体化管理，提高基层公共卫生服务水平。

（四）下大力治理商业贿赂。强化法律法规宣传教育，引导广大卫生人员增强法律意识，自觉抵制商业贿赂。深入开展警示教育，发挥典型案件的警醒和震慑作用。加强医院信息系统药品、高值耗材统计功能管理，严格药品采购审批程序，严禁药品计奖。县级医院参加市统一招标药品网上采购；乡镇卫生院、村卫生室要严格执行省确定的药品采购目录。要签订商业贿赂专项治理承诺书，继续实行重点岗位轮岗制度，对药房主任、器械科长等重点科室负责人和主管领导，原则上三年一轮岗。

（五）加强政（院）务公开。通过设立公开专栏、宣传橱窗、电子大屏幕、公告栏等形式，把服务指南、服务规范、行业作风建设情况以及各种服务项目、收费标准等信息，及时向社会和广大服务对象进行公开。加强内部公开，做好基础设施建设、大型设备购置、职工切身利益等的信息公示。进一步规范“三重一大”等议事规则和决策程序，提高工作透明度。

（六）进一步完善绩效考核机制。对现行的绩效考核办法进行完善，把着力改善发展环境纳入对各医疗卫生单位的考核内容，加大考核权重，并注重考核结果的运用。继续大力实施干部素质提升工程，通过专项培训和高层次培训等手段，提高卫生干部队伍的整体素质。

（七）开展便民惠民服务活动。继续开展“一免三减”、医学专家大篷车、卫生下乡等活动。把每年的5月、10月做为便民服务月，集中开展“卫生下乡”活动；继续发挥好“县、乡、村三级巡诊服务队”的作用，每季度至少为农村老党员开展一次诊疗活动，并建立电子健康档案。

（八）完善群众评议机制。继续开展“四评”、“出院即评”活动，利用好电子测评系统，主动接受社会及群众的监督。发挥监督员及服务对象的作用，开展好“日常评议、定期评议、即时评议”，及时发现和解决群众反映强烈的热点、难点问题。

（九）加强行风及医德医风建设。严格执行《卫生系统“八不准”规定》和《医疗机构从业人员行为规范》，建立和规范医德考核档案。深入开展“修医德、强医能、铸医魂”主题教育活动，每年组织一次党员重温入党誓词和新员工入职宣誓活动，定期组织党员干部到廉政教育基地接受教育，组织医务人员签订《坚持廉洁行医，拒绝商业贿赂》承诺书。大力弘扬刘琼芳精神，开展“刘琼芳式好医生、好护士、好干部、好职工”和“廉洁行医标兵”评选活动，确保职业道德和廉洁行医教育覆盖率达到100%。

保障措施

（一）加强领导，强化责任。县卫生局成立两个环境建设领导小组，局长、党委书记任领导小组组长，局班子成员任副组长，各下属单位主要负责同志为成员，负责研究解决工作中的重大问题。领导小组下设办公室，负责组织协调和监督检查。

（二）统筹协调，精心组织。各医疗机构及卫生单位要结合各自职能，严格按照要求开展活动，制定具体方案，细化工作措施，明确责任分工，确保各项任务落到实处。各单位要把搞好自查自纠作为重点，解决实际问题。要建立活动台帐，详细记录活动开展情况。

篇2

一、自身主要存在问题有

1、理论学习较松懈。

主要原因是：思想认识不深。认为、思想、邓--理论和江--同志提出的“三个代表”等重要思想理论性太强，是我们党的高层决策者把握发展方向的指南针。而我们只是工作在最基层、一线的普通教师，似乎理论不太沾得上边，只要专心工作，不犯原则性错误就行了，学不学都是无所谓的。再则，正因为理论性太强，字字精辟，学起来觉得枯燥、太累了，反正也无人监督，不如敷衍了事。现在我深刻认识到，这种思想实在要不得。理论联系实际，是党一贯坚持的学风，是党具有旺盛创造力的关键所在。在实际工作中，只有加强理论学习，才能从更高层面的指导和开展工作，增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性；在实际生活中，只有在熟练掌握和运用党的政治理论知识，才能面临丰繁复杂的社会环境，不易受各种思潮的影响，更加坚定党的信念，牢固的树立正确的世界观、人生观和价值观。

2、业务知识钻研不够。

对待工作不够主动、积极，只满足于完成领导交给的任务，在工作中遇到难题，不善于思考，动脑筋，常常等待领导的指示，说一步走一步。对业务知识的掌握不够重视，认为自己已有的一些业务知识可以适应目前的工作了，在工作中遇到繁琐、复杂的事情，认为“船到桥头自然直”，不是自己力求寻找对策，而是等待办法自己出现，虽然感到有潜在的压力和紧迫感，但缺乏自信心，缺乏向上攀登的勇气和刻苦钻研、锲而不舍、持之以恒的学习精神和态度。没有深刻意识到业务水平的高低对工作效率和质量起决定性作用。

一方面，自认为是专业院校毕业，念了这么多年的书，用起专业知识来会措措有余，也有20来年的工作体验，有盲目乐观的情绪，不愿更深入地去钻研；

另一方面在实际工作中有得过且过思想，在业务学习存有依赖性，认为领导会有具体的指示，我不用先急着干。自己没有一整套学习业务知识的计划，所以在工作、学习中比较盲目。

还一方面缺乏创新精神。对已经成为一种传统的教学模式很依顺，不太动脑筋去创新尝试，不够大胆，害怕失败。

3、工作热情不是很高

工作时间久了，没有新鲜事物出现，会有一种职业厌倦的情绪产生，总想在工作中找到捷径，最好不要花费太多的精力可以把事情做得比较好。没有创新精神，对问题不作深层次的分析，思考不深刻，没有注意到工作方法的完善会给自己的工作带来动力。也没有很好的注意劳逸结合。

二、改进措施

1、进一步加强政治思想观念，增强公仆意识。

加强政治理论学习，不断用马克思、恩格斯、列宁、关于人民公仆的理论改造自己的世界观、人生观。重要的是认清职责，立足本职，老老实实、本本分分做实实在在的事情，真正把本职当作党赋予每个教师的任务和使命，落实党的教育方针，正如邓小同志说的那样：“人民，是看实践。”我们一定要看到自己的责任，要时刻关注广大家长和孩子对教师充满期待和信赖的眼睛，严格要求自己，用自己的一言一行、一举一动去自觉工作，依法执教，做到全心全意为学生服务，像陶行知先生说的那样“捧着一颗心来，不带半根草去”。

2、加强自我改造，提高综合素质。

文化修养是人们为掌握和运用文化艺术及一般知识所进行的努力学习，以及所达到的一定素养或水平。我们要努力刻苦地学习科学文化知识和专业知识，使自己成为工作中的内行。目前对我而言，最大的问题是要注意锻炼，坚持终身学习，加强业务研究，学习有利于提高我们的知识水平，增强做好工作的本领，既教书，又育人。只有狠下决心，提高对学习业务知识重要性和迫切性的认识，自觉、刻苦地钻研业务，务实基础，灵活运用合理的方法和措施，热爱本职工作，干一行爱一行，虚心好学，遇到问题多看多问多想。同时要加强文化艺术修养，使自己更全面地发展。提高创造力和审美能力，培养想象力和创造力，紧跟时代步伐，与时俱进，树立起良好的道德风范。新晨

3、剖析自己，虚心接受，更快进步。

篇3

为了预防、控制和消除职业病危害，保护员工身体健康，根据对****工段作业现场的实地调查，其设施设备、作业环境已不符合职业病防治要求，特提出优化****工段作业环境方案如下：

一、对****岗位的优化方案

1、在合成****岗位北墙的东西两个方位再加两个低位排风口和两个中位排风口；原****罐上方的排风罩改装成可上下移动式的宽大软连接排风罩，随时将排风罩设在罐口上方，及时吸走操作时产生的酸雾；保留南面的轴流风机，将上方的送风筒加长至中央并在南北开两个送风口，吹入新鲜空气，稀释有毒有害气体，使****岗位形成一个全面排风系统。

2、使用喷淋塔，将有毒有害气体进行净化处理后向空中排放。

3、将****罐上的排气管道疏通、清理并恢复使用；罐口加防腐耐高温垫，投料结束后立即封闭罐口形成密闭。三甲基计量罐、苯胺计量储罐和甲醇预冷储罐罐盖盖严密闭，各种阀门完好无滴漏。

4、操作过程中，关闭操作间房门，防止烟雾流窜。

5、员工上岗前必须穿戴好劳动防护用品，预防职业病，保护健康。

6、将设备、管道、阀门、地面上的料垢污垢彻底清除，保持干燥，严禁用水冲洗设备及地面；每班操作结束后养成清理现场、维护保养设备的好习惯。

7、物料储存间保持通风干燥，使用过后的五氯化磷桶将盖盖严，整齐排放在水泥地面上，严禁丢放在草坪上。

二、对****、****岗位的优化方案

1、修补或更换破损的风筒，及时清理送排风口防止堵塞；使用喷淋塔，将有毒有害气体进行净化处理后向空中排放。

2、****罐、****罐罐口加盖，甲醇计量罐、氨水计量罐、盐酸计量罐盖严密闭，各种阀门管道完好无滴漏。

3、操作过程中，关闭操作间房门，防止毒害气体流窜。

4、员工上岗前必须穿戴好劳动防护用品，预防职业病，保护健康。

5、将设备、管道、阀门、地面上的料垢污垢彻底清除，保持干燥，严禁用水冲洗设备及地面；每班操作结束后养成清理现场、维护保养设备的好习惯。

三、对离心操作间优化方案

1、离心机排气管道与排风筒的连接应密闭可靠；修补或更换破损的风筒，及时清理送排风口防止堵塞；

2、离心机的视镜盖不能随意打开，各种阀门管道完好无滴漏。

3、制作母液池盖，并及时将母液用泵打入母液储存罐，严禁将母液或甲醇放入清污

4、将设备、管道、阀门、地面上的料垢污垢彻底清除，保持沟见底、轴见光、设备见本色；严禁用水冲洗设备及地面；每班操作结束后养成清理现场、维护保养设备的好习惯。

四、对****操作间的优化方案

合成****操作的主要危害有：粉尘、有毒气体、噪声和振动

1、两台****密闭不严，干燥过程中粉尘通过缝隙外扬，可修复液压装置使锅体复位，形成密闭；加大颗粒间吸尘罩的面积，将颗粒和倒料时的粉尘吸走；及时清理送排风口、定时拆洗引风机过滤器防止堵塞；出料时轻拿轻放，防止粉尘飞扬。

2、使用喷淋塔，将有毒有害气体进行净化处理后向空中排放。

3、在室内采用多孔材料进行吸声，调节气缸使振动减弱，降低噪声。

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当前我县粮油仓储管理存在的主要问题

(一)库存粮油管理存在的问题。主要问题是：一是国有粮食企业仓储设施不足。我县的国有粮食企业是粮食流通体制改革后新组建整合的，有效仓容严重不足;二是对储备粮的监管和仓储管理工作有所松懈，粮食库存管理存在薄弱环节。企业对粮食库存管理工作重视不够，管理松懈，粮食质量和储存安全存在隐患。粮库基础管理工作不扎实，仓储资料不齐全;粮库在安全生产和储粮化学药剂使用管理上需要进一步加强;粮库从事仓储保管、统计、会计等工作业务的人员素质有待进一步提高等。三是入库粮食的水分、杂质超标;粮情检测及记录不规范等。

(二)设施设备管理方面。主要问题是：储粮仓库普遍破烂、陈旧;有的仓房密闭隔热措施不到位;门窗破损，关闭不严;通风口密闭措施不到位;设备使用后未及时养护，设备档案不完整，测温系统出现故障未及时排除等。

(三)安全生产管理方面。主要问题是：库区企业消防设施不齐全或已经失效等。

(四)账务管理方面。主要问题是：企业台账填写不规范、统计资料不完整、统计数据有未报、漏报、错报的情况;保管账统计账填写不规范等。

(五)行政管理方面。主要问题是：企业粮食出入库、粮情检查、安全生产等制度执行没有完全到位;仓储管理档案不完整，管理不规范等。

二、指导思想和目的

本次活动以科学发展观为指导，以2009年上半年全国粮食清仓查库活动中的管理为契机，以确保库存粮油安全、提高企业管理水平和人员素质、促进仓储企业发展为目的，认真总结和分析我县在开展粮油仓储企业规范化管理活动中取得的经验和存在的不足，按照市粮食局统一部署和要求，认真开展粮油仓储企业规范化管理活动，全面提升我县仓储管理工作水平。

三、规范化管理活动的范围

我县粮油仓储企业参加本次规范化管理活动。

四、开展粮油仓储企业规范化管理活动的主要内容

(一)总结经验，查找不足，深入开展规范化管理活动。认真总结我县开展粮食仓储示范库建设取得的经验，结合近几年粮食流通体制改革新形势、规范化管理的新标准、新规范及新仓储管理制度的实施和仓储工作发展中出现的新情况、新问题等，认真分析查找本区域内本单位在仓储规范化管理上存在的不足，按照逐步深化向精细化管理推进的总体要求，进一步增添、完善仓储设施，修订完善仓储管理制度，严格程序，强化管理。

(二)宣传贯彻新颁标准和管理制度，不断提升企业员工素质。围绕近年来国家和地方出台的粮食法规、粮改政策文件、管理制度，技术标准、操作规程等，广泛开展宣传、培训、教育活动，认真贯彻执行《粮油储藏技术规范》，使粮油仓储管理人员了解政策要求，熟悉制度规定，掌握并正确理解各类粮油储藏技术和设备操作规程。

(三)建立完善制度，明确细化岗位职责。要按照近年来已经出台的粮食管理法规、部门规章、规范性文件以及技术标准的要求，结合企业实际情况，抓紧对有关仓储管理制度进行修改完善。建立健全系统性强、针对性强、符合企业规范化管理要求的新型仓储管理制度体系。粮油仓储企业在完善制度的同时，要进一步规范仓储管理工作流程，明确细化仓储管理岗位职责，完善以提高效率和确保储粮安全为核心的绩效评价体系，并建立与新制度体系相适应的工作机制。

(四)努力改善粮油仓储设施，大力推广科学储粮。首先要加强对现有仓储设施设备的管理、维护和保养，提高设施设备的使用效率;其次是要多方筹集资金，因地制宜地对传统的储粮仓库进行升级改造，改善储粮条件，增添必要的储粮设施，提升现有储粮设施功能;三是要大力推进科技储粮技术的应用，积极推进机械通风、电子测温等现代科技手段的应用，积极采用“双低”、“三低”等传统科技手段的应用，积极探索利用各地气候、地理等条件采用自然手段在储粮方面的应用，积极探索绿色环保储粮方法的应用，不断提高科学储粮水平。

(五)针对突出问题，认真治理不规范管理行为。要针对全国粮食清仓查库中发现的仓储管理问题，集中开展一次对不规范行为的治理行动。要杜绝粮食混存、仓房鼠害、违规熏蒸、药品库管理不规范等影响企业储粮安全和生产安全的现象;要按照账实相符和无虫害、无变质、无鼠雀、无事故的要求，深入开展“一符四无”粮仓创建活动;要逐步解决政策执行、账务管理、粮食管理、设备设施管理、人员管理以及制度不完善多方面的不规范行为，提高企业管理水平。

五、开展规范化管理活动的实施步骤

本次活动分为三个阶段。

第一阶段：即日起至2009年9月30日，为安排部署和培训动员阶段。这一阶段的主要任务：一是利用召开会议、编发简报、设立专栏等各种形式，组织学习有关文件精神，层层发动，深入宣传，使全体干部职工深刻理解开展本次规范化管理活动的必要性和重要性;二是认真开展对照检查，认真梳理、分析查找规范化管理中存在的不足，提出对策。

第二阶段：2009年10月1日至2009年11月20日为全面落实整改阶段。这一阶段的主要任务是：按照省、市粮食局的要求，深入查找我县在粮油仓储规范化管理上存在的薄弱环节和问题，分析原因并制订解决方案，落实整改内容，建立和完善各项制度，逐条认真加以整改。

第三阶段;2009年11月21日至2009年12月20日为检查验收总结阶段。国有、非国有粮油仓储企业要对开展粮油仓储企业规范化管理活动的情况进行认真总结。市粮食局将组织集中检查验收工作，对活动开展好的单位给予表彰，对活动开展不力、整改效果不明显的单位，进行通报批评，并责令重新整改。

六、组织领导及有关要求

为切实搞好粮油仓储企业规范化管理活动，县粮食局成立了以信丽局长为组长、机关各股室负责同志为成员的规范化管理活动领导小组，下设办公室在储备军供股(电话：0870—7121275)，具体负责开展规范化管理活动的组织安排和日常工作。

在全县范围内开展粮油仓储企业规范化管理活动是一次整体提升粮油仓储管理水平，确保我县粮食仓储安全的大事，为此提出如下要求：

(一)提高对规范化管理活动重要意义的认识。实行企业规范化、标准化管理，是在国有粮食企业产权制度改革结束后，为提高企业管理水平和经济效益、增强企业的市场竞争力、做大做强粮食产业而做出的最大决策。局机关、国有、非国有粮油仓储企业要高度重视此次活动的开展，提高认识，加强领导，把开展规范化管理活动列入重要议事日程，切实抓紧抓好，抓出成效。

(二)加强对规范化管理活动的领导。国有粮油仓储企业要加强对开展规范化管理活动的领导，成立相应机构，明确专职人员具体负责此次活动的开展。国有、非国有粮油仓储企业要结合自身实际情况，制订重点突出、全面细化、切实可行的实施方案，于2009年9月25日前以书面材料报县粮食局储备军供股。

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一、焦作市高校的外事档案管理工作中存在的问题

焦作市共有三所高等学府：河南理工大学、焦作师范高等专科学校、焦作大学。在高等教育国际化发展的大背景下，三所高校积极开展诸如聘请外籍教师、合作办学等一系列外事活动，过程中产生了大量的文件、图像、礼物等各种外事档案。三所高校在保证外事档案的完整性和真实性方面不断努力，但目前三所高校的外事档案管理还存在以下几个方面的问题。

（一）思想上不重视，责任分工不明确

思想上的重视程度，决定了工作进行执行力度。在焦作大学和焦作师范高等专科学校两所学校中，因其外事工作起步晚、对外合作与交流少，外事活动形成的档案材料少，学校存在思想上不重视、责任分工不明确的现象。例如，国家教育部在高校外事工作的基本原则中规定：外事档案必须实行集中统一管理，确保完整系统、准确和安全、便于开发利用[1]。虽然焦作师范高等专科学校也有这样的规定，实际情况却是综合科档案室只是负责上级的文件、批复、审核等红头文件，而对于学校与国外学校间的具体外事活动中形成的各种材料却允许外事办公室进行收集、归档和保存等工作;在焦作大学则是外事办公室的档案管理者身兼外事办公室成员和学校档案室管理者两职，责任上没有明确的分工。

（二）缺乏专门的管理人员，专业技能不高

河南理工大学、焦作师范高等专科学校、焦作大学三所学校均没有配备专业的档案管理人员，三所学校的外事管理工作人员共有9人，其中，河南理工大学5人――档案科4人、国际交流处1人;焦作大学1人，同时兼外事档案的所有工作和学校所有档案的工作;焦作师范高等专科学校3人，综合档案室1人，外事办公室2人。在这9人中，只有河南理工大学的档案管理者中的1人是自修的档案管理专业人才，其他人员则都是医学、生物、英语等非档案管理专业的人才。这些工作人员既不熟悉档案管理的流程、方法等业务，也没有经过专业的业务培训，缺乏相应的专业技能。他们刚上岗时，管理工作出现诸多问题，例如，如何有效收集、积累材料，采取何种方法归档、保存等等，他们需要在工作中学习、在学习中工作，这就大大降低了工作效率。此外，他们的日常学术研究领域也非档案学方面的，平时的学习也只是停留在最基本的层面。因此，这些工作人员既不能被认为是精通档案管理的专业人才，也不能定义为是专业的外事管理人才。

（三）管理手段落后，时效性不高

20世纪50年代末以来，随着计算机和网络技术的出现和逐步的普及，信息对于社会的影响与要求与日俱增，因而实现信息化档案管理是时展的必然。办公自动化、无纸化等新事物的出现，使档案的生成方式发生了很大变化，诸如文件的起草、签发、催办、归档等运作过程在计算机和通信线路中进行，这样档案的前身必须以机读文件为主要形态，那么档案也自然以机读的形式存在[2]。然而，因为思想上对外事档案的不重视和缺乏专业的档案管理人才，目前，焦作市高校对于外事档案的管理仍处于传统手工有纸化记录、整理、归档、保存的阶段，并没有研发专门的适合本校的档案数据库管理系统。这就会产生档案前与档案后部分材料在形式上不一致的脱节现象，难以保证材料的原始性。此外，将电子化的材料再转变为有纸的档案的工作要求，首先会增加管理人员的工作量，不管是在归档入柜，还是整理、验收时，都是一个需要耗时费神的过程。其次随着外事档案的不断累积，学校也需要不断更改档案管理环境以及增加人员。

二、影响焦作市高校外事档案管理工作开展的因素

首先，地理环境和社会环境是影响焦作市高校外事档案管理现状的客观因素。焦作市因地处我国中部地区，非省会城市。无论是经济发达指数、交通便利指数还是对外开放程度都没有省会郑州市的高，更比不上沿海地区。这样的环境难以吸引国外企业、高校等来焦作市进行合作与交流，不利于学校开展外事活动。因而产生了焦作市各高校外事相对比较少、层次比较低、管理者不重视的现状。

其次，学校自身是影响焦作高校外事档案管理现状的主要因素。现将河南理工大学、焦作大学、焦作师范高等专科学校进行比较。三所学校均地处焦作市，但是各学校的外事档案管理情况却是大相径庭，河南理工大学采取的归口管理，学校档案科和外事单位有明确的分工;而焦作大学和焦作师范高等专科则学校的档案室与外事办公室的分工不明确。再将河南大学、河南理工大学进行比较，河南大学地处开封市，其地理位置和社会环境与河南理工大学相差不多，但是在档案管理方面，河南大学的档案馆，在规模、人员配备、信息技术等方面都比河南理工大学的档案管理成熟和完善。所以，地理环境和社会环境的利弊不是绝对因素，学校自身的管理才是最重要的因素。

三、优化外事档案管理工作机制

（一）转变思想，强化责任意识

认识论指出，认识影响实践，正确的认识、科学的理论对实践具有巨大的指导作用，错误的认识、不科学的理论则会把实践引向歧途[3]。因此，高校要实现外事档案的信息化管理模式、构建健全的管理制度，必须转变思想。首先，变不重视、忽视的思想为高度重视、密切关注的思想，明确责任意识。档案管理工作人员必须认识到高校的外事工作是学校对外交往的窗口和国际交流的枢纽[4]，而高校的外事档案管理是保证这一“枢纽”畅通与否的关键环节，对学校的外事工作、对外知名度、科研和教学发展以及学校对国际高等教育形势的把握有着重要的影响。其次，变传统的外事档案管理思想为先进的电子化或信息化外事档案管理的思想。当今，网络技术、电子办公技术日趋成熟，其高效、快捷的特点使得网络技术应成为高校开展对外合作与交流活动的主要手段。信息化档案管理模式会减少工作人员的劳动强度，也便于调档查看和对外宣传。故步自封，只能是被淘汰。因此，高校的外事档案管理工作人员要坚持与时俱进、不断创新。

（二）加强业务培训，明确责任分工

在高校的档案管理工作中，人是管理的主体，工作人员的业务素质和专业技能的高低直接决定了档案管理的成效。我国古代著名的思想家、政治家墨子（公元前468―公元前376）曾说过：“江河之水，非一源之水也;千镒之裘，非一狐之白也”（《墨子?亲士》），强调人才的重要性。同样，高校的外事档案管理也需要众多的人才，而且是专业的人才。因此，要提高地方高校的外事档案管理水平，必须有专业的外事档案管理人才做支撑。但对于学校而言，招纳新一批专业人才并非是目前的最佳选择，因为人才的招纳势必要造成人事的变动，且需要一段时间的等待。已上岗的工作人员虽非档案管理专业出身，但是由于长时间的接触，对档案管理工作已有经验。所以，对现有人员进行培训，增加其业务素质和专业技能则是最好的解决方法。在人才培训方面，学校应从两方面着手。一是组织档案管理人员和外事部门的档案责任人定期去省内外档案管理成熟的高校学习，或聘请专业人士来校培训，并要求他们每学期上交档案管理方面的工作总结。二是运用激励机制，鼓励工作人员在档案管理方面的学术研究，督促他们不断学习档案管理理论，了解现代化档案管理的动向。学校在加强人员培训的同时，要强调档案科（室）和外事部门各自的职责、明确分工，档案科（室）要做好统筹工作，制定更为详细的管理规范，及时督促外事部门积极做好收集、积累、归档和上交的工作;外事部门按照档案科（室）的要求，委派至少一名的外事档案管理人员负责日常所有材料的收集，定期（比如一个月或其他的周期等）整理已有材料，进行归档，如期上交档案。若外事部门逾期或是未交规定的外事档案，或上交的材料不合规范的，档案科有权督促或责令返工修改材料的权利。学校对档案科（室）和外事部门一年进行至少四次（每学期两次）突击考核，对于多次不合格的工作人员进行批评或给予相应的惩罚，比如取消其本年度的评优资格等。

（三）引进先进技术，开发资源数据库

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为实现“十二五”奋斗目标，推进我公司经济发展，围绕公司团委工作会议提出的目标和任务，落实观测公司“招商引资、治庸问责、优化环境”的精神，整合有限资源，搭建活动载体，强化企业内部员工整体素质，促进招商引资工作，加强软环境建设，培养专业人才，落实工作责任制度，全面提升企业整体竞争力，使企业的发展再上新台阶。

二、实施内容

（一）活动时间：

（二）活动内容：狠抓重点，找出特点，开展招商引资工作，强化责任意识，促进招商引资工作开展，改善软环境，促进企业发展。

三、实施步骤

（一）满弓紧弦使劲，抓好招商引资

招商引资始终是企业发展的第一要务，只有抓好招商引资工作，才能促进企业更快速、稳定的谋发展。一是完善激励制度，围绕产业特点打造品牌，着力加强产业链、产业档次，增强企业竞争实力。二是利用粮食资产资源招商，在保障优质仓储资源的同时，利用闲置资产做载体，制定优惠政策吸引外来资本投资，调动企业股东积极性。

（二）优化经济环境，服务项目建设

要做好招商引资工作，关键是靠这个企业的内部环境，要有优良的软环境，这是企业发展的基本配备，改善好企业内部环境工作，从内做到外，完善工作流程，提升工作质量，提升企业形象。

（三）抓好治庸问责，惩治慵懒散软

发展靠工业，工业靠招商，招商靠环境，环境靠“问责”，完善责任制度，落实责任到人，分配任务到人，防止慵懒散软的情况发生，对不作为、责任缺失者严厉处罚。加强廉洁作风，建立敢治敢问、严治严问，善治善问的风气。

四、具体措施

（一）加强组织领导，培养招商人才

充分发挥公司干部职能作用，结合政府工作计划、公司特色，制定合理的招商计划，锁定目标，分解任务。结合招商计划工作方案，将任务层层分解落实到各部门，形成个个头上有任务、人人肩上有责任的工作格局。

开展招商业务培训会，提升招商部门的整体能力，培养他们善于站在投资者的角度思考问题；养成重视信息收集和分析的能力；了解项目产品的前后产业链、发展方向和市场前景，实事求是的进行招商工作，灵活处理洽谈事宜。

（二）精心组织，倒排计划

一是创新招商方式，紧紧抓住机遇，按照“政府推动、战略合作、合作双赢”的思路，开展以商招商、以企招商、以产业招商，积极开展项目推介会、投资说明会。二是加大宣传力度。广泛利用电视、报刊、杂志、网络等现代传媒，多形式、多渠道宣传我公司招商引资政策。三是加强对外联系，利用外来企业欢迎活动的机会，与投资者面对面交流，建立投资者联络体系，长久了解投资者动态情况、投资心理。四是主动出击，强化招商引资力度，进一步完善投资优惠政策，着力改善投资环境，冷静分析市场局势，结合实际合理调整投资优惠政策。

（二）明确工作职责，强化监督检查

一是完善项目运作机制，从项目包装、项目招商、项目服务、项目协调等方面加强对投资业主的联系，严格按照招商引资程序规范运作，力求取得引资实效。二是建立考核机制，将招商引资纳入年度目标考核重要内容，严格实行一月一督查、一月一通报、一月一排位制度，组织各部门每月对招商引资推进情况进行定时督查，并通报全公司，表扬先进，促进落后，确保招商引资工作快速推进。

篇7

前言：任楼煤矿7232工作面位于矿井一水平中三采区北翼，为提高回采上限工作面，煤层厚3.50～5.38m，平均4.29m，采用综合机械化一次采全高的回采工艺，本文主要针对风巷的地质条件，进行安装方案的优化，通过三个方案对比，采用方案三可以极大提高工作面的安装进度，减少掘进工程量的投入等优点。

一、工作面概况

7232工作面位于一水平中三采区北翼，属于F3与F4断层间块段一阶段，为提高回采上限工作面。工作面72、73煤层合并区，厚3.50～5.38m，平均4.29m，72煤厚2.46m，73煤厚1.83m。工作面走向长290～310m，平均300m，倾斜宽300～370m，平均335m，储量40万吨。

二、工作面安装综采设备情况

工作面煤层较厚，采用大采高液压支架， ZY7600/24/50型液压支架120架，以及相应配套的MG400/920-QWD煤机、SGZ800/800运输机、SZZ800/250转载机、PLM2000破碎机各一部以及其他相应设备。

三、安装方案对比

方案一：组装硐室位置切眼上口向外35m处，具体硐室位置见附图1。

优点：安装支架循环好布置，可以同步作业，每个圆班预计布置5个循环。

缺点：1、由于车场和组装峒室共需做35m平台，煤层倾角在6度左右，所以在施工时，破顶底板的岩石多，施工量大。2、受煤层变化影响，车场距离较短，只具备一套支架的空间，影响进度。

方案二：组装硐室位于切眼上口向老塘侧，具体见附图2。

此方案的优点： 1、由于切眼上口老塘侧在掘进时必须要向里施工峒室，可以相对减少风巷施工量。2、工作面回采时不需要过组装硐室。

其缺点是：组装支架，与就位支架工作相互影响，不能同步作业，每原班5架循环不好布置。支架重车先运至硐室里卸车，然后空车返回，支架组装，调向后松至工作面安装。由于工作面在松支架时，要保持工作面通畅，所以只有在上一架安装完成后，才可以把组装好的支架松至工作面，施工时间相对方案一增加。

优点：1、硐室在回风斜巷下口，工作面回采结束时即可做拆除硐室，减少后期另做拆除硐室的掘进工程量。2、工作面回采时不需过组装硐室，减少回采时存在的顶板安全隐患以及接顶木料的投入。

篇8

一、油气资源战略目标圆满实现㈠老区勘探取得进展，新区勘探领域得到拓宽。三年累计新增探明石油地质储量3635万吨，完成战略目标的100.97%。在国内取得了塔里木盆地孔雀河和“两北”区块、望江-潜山、三江盆地的勘探权，在尼日利亚取得了OML64/66区块的勘探操作权。㈡老区原油实现稳产，海外份额油突破在即。累计生产原油561.3万吨，实现了186万吨以上三年硬稳定。新建产能118.3万吨，完成战略目标的100.97%。老油田技术改造恢复产能25.71万吨，动用新储量和老油田综合调整累积增加可采储量593.8万吨，阶段储采比1.06，实现了全油田储采比10以上稳定，为油田持续稳定发展奠定了一定的基础。尼日利亚STUBBCREEK边际油田的开发操作，为“十一五”期间分享海外油气资源奠定了物质基础。

二、外创市场取得明显突破㈠外创市场“以外补内”初见成效。石油工程单位累计实现对外创收14亿元，完成战略目标的148%，创收额由年的2.03亿元增加到年的6亿元以上，年均增长在40%以上，占总收入的比重从20.9%提高到了37%以上。㈡市场范围进一步拓宽，形成钻测录、物探、油建、设计、采油生产、井下作业、后勤服务等多领域、多国家、多地区进入的市场开拓格局。石油工程单位目前共有63支队伍、1786人分布在国内16个省区和5个国家的54个市场，完成外部市场队伍目标的153.66%。第二采油厂成功开拓了中石化西北分公司塔河油田油气开采市场，涧河社区进入了尼日利亚后勤服务市场。㈢队伍素质进一步提高，已基本适应外部市场竞争要求。队伍装备水平大幅度提高，钻、测、录、井下作业、物探、油建等单位设备的新度系数由0.35提高到0.51；共有106支队伍通过集团公司资质认证，其中甲级队42支、乙级队52支，分别为规划目标的184%和113%。

三、人力资源开发的支撑作用初步显现㈠总量富余、冗员过多的矛盾基本得到缓解。油田用工总量由年的38512人（全民工28469人），精简到目前的26978人（全民工23729人）。㈡薪酬激励作用初步显现。以建立岗效工资制为重点，形成了“上岗靠竞争、竞争凭能力、工资自己挣、收入看贡献”的新分配观念。通过公开竞聘，竞争上岗，2042人从机关和后勤单位调整到科研生产一线。㈢初步形成了操作、技术、管理“三支队伍”。高级技术工人比重提高了8.9%，中层管理人员的年龄结构和文化水平得到较大改善，平均年龄降低3.5岁，普通大学本科以上学历人员比例提高11%，同时还分类分层次选拔建立了集团公司级、局级和厂处级专家队伍。

四、管理创新取得较好进展㈠结构调整、主辅分离和改制分流工作成效显著。通过内部专业化重组和井下作业队伍整合分离等工作，勘探局、分公司核心业务和主营业务逐步突出。积极开展压扁管理层工作，实现了分公司会计核算层次的上移，在新庄油田进行了油公司模式试点。油田管理人员进一步精简压缩，中层管理人员、科级人员和管理人员总数分别压缩了26.70％、10.03%和25.44%。围绕建立精干高效管理机关的目标，对局、分公司机关进行了改革调整，定员、处室、科室、科级干部分别压缩了27%、7%、13.8%和11.6%。努力实施主辅分离、移交办社会和改制分流。完成了中小学和公安局等企业办社会的移交工作，移交人员1958人；完成了南阳石油机械厂等21家企业的改制分流工作，累计分流人员4785人。发展观念、市场观念和竞争意识已深入改制企业职工的心中，改制企业正焕发出蓬勃向上的生机和活力。㈡“五大机制”初步形成。推行A管理模式，规范管理秩序和经营行为，初步建立了科学合理的决策机制；实施投资回报制度，优化投资结构，初步建立了有效的发展机制；以魏178井大讨论为契机，对建立高效的生产运行机制进行了积极的探索；深化分配制度改革，初步建立了长效激励机制；完善了效能监察和责任审计体系，强化事前、事中和事后监督，监督约束机制框架基本形成。全面修订完善了企业管理基本制度，在分公司全面实施了内控制度，使油田管理进一步纳入了制度化、规范化的轨道。㈢管理手段得到改善。以建立“数字油田”为目标，建设完成了办公自动化和ERP系统。

五、企业文化建设初见成效㈠总结了油田长期发展过程中形成的先进文化，提炼了“敬业务实，追求卓越”的企业精神，确立了包括经营宗旨、经营理念、团队精神、工作作风、员工标准等在内的油田文化的基本内容，形成了油田文化建设的基本框架。作为企业文化内容之一的HSE安全文化建设取得了巨大成效，得到了集团公司和社会各界的广泛关注和肯定。㈡通过编印下发《河南油田企业文化手册》和《河南油田员工手册》，推广《河南油田之歌》，在报纸、电视、互联网等媒体开办企业文化专题，设立企业文化标语牌等措施，加强了企业文化的宣传普及，使职工观念进一步得到更新。㈢加强社区文化和广场文化建设，开展了丰富多彩的群众性文体活动，在宣传企业文化和丰富油田职工家属业余生活的同时，极大地增强了油田的凝聚力。

六、科技进一步取得新突破。三年累计申请专利51件，授权专利34件，获得科技进步奖359项，其中国家级1项，集团公司级19项。攻克和解决了一批制约油田增储上产的技术难题，科技增油31.2万吨，增效4.1亿元，投入产出比达到1:4.6。七、油田整体经济效益明显提高。“五大战略”的顺利实施，确保了油田整体效益目标的实现。分公司效益逐年提高，各项成本均控制在总部调整指标之内，三年累计实现利润超过30亿元，年预计实现利润19亿元；勘探局亏损总额从年的13000万元降低到年的4200万元。八、矿区面貌发展较大变化，职工收入水平大幅度提高。在企业发展、效益提高的同时，完成了大庆小区、泰山小区等一批住宅小区的建设，配套完善了道路和基础设施等一批建设项目，矿区面貌发生显著变化。增加在职职工工资，增发离退休人员企业补贴，关心弱势群体，妥善处理“协解”人员、内退职工和退岗家属工提出的一些实际问题，开展多种形式的扶贫助困活动，职工家属的生活水平整体上得到较大改善。在企业快速发展，改革稳步推进的同时，保持了矿区大局的基本稳定。

第二章今后三年及“十一五”发展目标

一、指导思想坚持以科学发展观统领全局，抓住机遇，扬长避短，以油气资源和市场开拓为核心，夯实发展基础；以人为本，转变观念，完善体制机制，加快科技进步，为发展提供强力的人力、财力、物力、技术、体制机制和文化保障；正确处理改革、发展和稳定之间的关系，实现矿区经济的全面协调可持续发展。

二、今后三年的发展目标实现“三个确保，三个突破、三个增长”:“三个确保”：确保老区每年新增探明石油地质储量800万吨。三年2400万吨。力争实现塔里木河南探区突破，三年探明储量4000万吨。确保完成集团公司下达的经营考核指标。确保安全生产和企业大局稳定。“三个突破”：分享国际石油资源取得新突破。海外油田三年累计产油240万吨、份额油72万吨。科技创新取得新突破。三年累计科技增效6亿元，科技回报率1:5以上。企业文化建设取得新突破。学习型组织建设和人文企业建设不断完善，企业形象不断提升，发展环境日益和谐，核心竞争力和持续发展能力日前增强。“三个增长”：油气产量稳定增长。三年累计生产原油600万吨。到年，油气产量达到210万吨以上，其中海外油田份额油达到36万吨以上。对外创收持续快速增长。三年累计创收30亿元以上。到年，外部创收达到12亿元以上。职工收入不断增长。在发展生产、提高效益的基础上，努力提高职工生活水平。

三、年远景目标到年，油气产量达到250万吨;对外创收达到20亿元以上；经济总量达到100亿元。

第三章五大战略

一、油气资源战略㈠油气资源勘探。继续按照“战略展开、战略突破和战略准备”的部署层次开展工作，深化老区勘探和滚动勘探，为老区原油产量基本稳产提供资源保障；加快新区和海外勘探，为油田稳产增产做好资源接替。战略展开地区是:泌阳凹陷北部斜坡带、南部陡坡带；南阳凹陷张店－白秋断鼻构造带；焉耆盆地宝浪、本部图构造带翼部和四十里城斜坡区、博南含油区块；尼日利亚OML64/66区块。战略突破地区是:泌阳凹陷深凹区深层系、毕店含油区块；南阳凹陷东庄－北马庄构造带；焉耆盆地霍拉山前推覆构造带、种马场构造带和南部凹陷。战略准备地区是:河南盆地、塔里木河南探区、三江--敦化盆地、望江—潜山盆地。勘探重点是：1、继续坚持泌阳、南阳凹陷和焉耆盆地深化勘探，重点增储区带为泌阳南部陡坡带和北部斜坡带的王集-柴庄地区，确保老区年新增探明石油地储量800万吨，三年累计探明2400万吨。2、力争实现塔里木河南探区的重大突破，三年探明储量4000万吨。3、力争取得三江盆地、望江—潜山盆地的勘探突破，拿到控制储量1500万吨，预测储量2100万吨。4、加快尼日利亚OML64/66区块勘探步伐，为海外原油上产、增产提供物质基础。㈡油气资源开发。深化老区地质和工艺技术研究，优化方案部署，实施勘探开发一体化，超前介入，提高资源利用程度，增加可采储量，控制油田老区递减；紧跟新区勘探步伐，筹划原油产量的潜在接替；加快海外油田开发步伐，为油田稳产提供现实接替。工作重点是：1、深化地质综合研究，加强老区滚动勘探开发一体化力度，提高探明储量的动用程度。三年累计动用储量1644万吨，新建产能76.3万吨，生产原油528万吨。2、改善稀油老油田注水和产液结构，提高水驱采收率。东部稀油老油田含水上升率控制在0.5以下，采收率提高2-3%，总递减控制在3—4%。3、进一步完善高温聚合物驱配套技术，形成三采区块的产量接替，三年安排4个接替区块，接替储量2308万吨，聚驱覆盖储量1446万吨。4、继续加大老油田综合治理、技术改造力度，三年恢复水驱控制储量1337万吨，恢复动用储量960万吨，恢复可采储量270万吨，恢复产能43万吨。5、加快尼日利亚勘探开发前期工作节奏，尽快形成产能，三年累计产油240万吨，获得份额油72万吨。到年总产量达到120万吨以上，份额油达到36万吨以上。

二、市场开拓战略坚持效益优先原则，树立“依靠油田内部,而不依赖油田内部”的理念，抓住机遇，发展特色，打造名牌，创新组织管理，形成多专业整体创市场的局面，保持外部收入快速增长势头，实现外部市场份额的新扩张和外创市场效益的新提高。㈠市场开拓目标。三年创收30亿元，到年创收达到12亿元以上。其中，石油工程技术服务专业3年创收25亿元，到年创收达到10亿元；其他专业3年创收5亿元，到年创收达到2亿元以上。国内市场的平均利润率达到8%以上，力争10%，海外达到15-20%。㈡市场定位1、石油工程技术服务单位。扩大现有的西北新区、华北鄂尔多斯、东北勘探、南方管道和海外等五个重点市场份额，切实提高创收效益。密切关注中石化、中石油、延长油矿、国内油气管道建设和海外勘探开发等方面的市场动态，争取进一步拓宽市场。在市场拓展的业务领域上，钻井、物探、工程设计和建设要再攀新高，测井、录井、井下作业要有更大突破。2、油气生产单位。巩固和扩大西北局塔河油田开发市场，积极进入原新星公司和延长油矿等其他油气开采市场，力争取得大突破。3、炼油化工单位。走精细化工发展之路，持续提高深加工产品与燃料型产品销售收入比，加强产品营销，巩固和扩大蜡产品市场。4、科研单位。以为油田内部生产提供科技支撑为核心，适时合理地开拓外部科技服务市场。5、通信公司。立足油田，扩大外联，拓宽市场；稳定发展和争取油区及周边电话业务；发挥油田信息资源优势，拓展民用互联网和增值业务。6、社区和其他后勤服务单位。在确保内部服务质量的基础上，涧河社区重点拓展海外后勤服务市场。双河、五一社区及其他后勤服务单位，在服务好油田生产和矿区居民生活的同时，发挥自身特长，组织本单位富余人员，采用向生产单位制输出劳务、自行组织创市场等多种方式，盘活人力资源潜力；利用本单位闲置装备和场地，盘活资产潜力，增加创收手段，对外创收要达新水平，以有效化解经费不足的矛盾。㈢市场开拓工作重点1、树立效益意识和风险意识，坚持“三个统一”，做到“三不进入”。“三个统一”，即外创市场的规模与效益的统一、速度与效益的统一、增收与增效的统一。“三不进入”，即没有效益的市场不进入、有效益但信誉不好的市场不进入、有效益但资金回收困难的市场不进入。2、采取灵活的市场策略。以增加盈利能力为目标，提高已占有市场的获利能力；以快速占领市场为目标，适当降低利润率和获利能力，开辟新的市场领域；以与国际上大石油公司直接合作为手段，立足尼日利亚油气勘探开发项目，提高国际市场的盈利能力。3、创新队伍和人员配置方式。建立以骨干人才为主的基本队伍架构，推进一般操作和一般管理岗位用工的市场化和社会化，适应市场需要，增进队伍和人员配置的弹性。允许外拓市场单位根据市场需要，按程序灵活增设岗位和增加编制。逐步推行项目全员聘用制，面向全油田选用人才。4、加强外部市场开拓管理。加强市场开拓管理机构力量，形成上、中、下三个层次统一协调的市场开拓格局。油田市场开拓主管部门负责市场开拓的整体组织协调，加强外部市场的研究，定期市场信息，为领导决策提供依据，为外创单位市场提供指导和服务；二级单位负责具体的市场开拓运作，加强市场信息的收集、分析和反馈；项目部负责本业务市场开拓和项目的运行。进一步加强外创市场队伍的安全、设备、资金的管理与监控，实现经济、安全、高效创市场。5、发展技术和更新装备。扬长避短、发挥比较优势，以特色技术和优质服务打造河南油田的外部市场品牌。适应市场需要变化，加快装备更新步伐，挖掘现有装备潜力，合理确定装备配置结构，有步骤地提高队伍装备水平，增加装备总量，形成适应不同市场需求的梯级装备结构，提高队伍的创收能力、获利能力和竞争能力。6、完善外创市场激励政策。对外创市场单位在物资采购、资金拨付、局级管理费收取、市场开发费用列支、设备更新改造等方面继续提供政策支持和保障。对油田内外单位和人员提供外部市场开发信息可按利润情况予以相应物质奖励。允许各单位在外创市场过程中，引进急缺人才，自行确定薪酬标准。

三、人力资源开发战略以解决结构性矛盾、内部流动不畅和人工成本过高等问题为重点，挖掘内部人力资源潜力，建立内部动态流动机制。按需施培，建立符合油田发展需要的人才队伍，为油气资源和市场开拓战略的实施提供人力资源保障。重点是：

1、盘活内部人力资源。一是强化按需设岗，建立科学的岗位管理体系，合理调整队伍结构和组织结构，通过竞争上岗，使富余人员显性化；二是通过薪酬分配的调节作用、推行项目管理、探索和实施鼓励人员流动的优惠政策、逐步建立低水平的养人机制等多种措施，建立起机关、后勤单位富余人员向生产和创效单位流动的新机制。

2、以提高经济效益为目标，切实降低人工成本。建立油田内部人才劳动力市场，通过市场化运作合理配置各类人力资源，降低人工成本；推进用工的社会化，置换出高成本人员走出油田，创收增效。

3、强化按需施培，实施培训的全过程管理。根据油田发展需要，科学分析培训需求，合理制定培训计划，务实设计培训课程,规范培训过程,严格培训效果评估，努力转化培训成果，重点监控培训流程的关键质量控制点，提高培训的针对性和有效性。四、管理创新战略适应油田发展和市场竞争需要，建立集中管理、授权有度的新型管理体制,为油气资源战略和市场开拓战略提供体制保障；大力推进结构调整，持续实施改制分流、专业化重组、关停并撤、压扁管理层和社区改革等工作，进一步突出油田的核心业务和主营业务；围绕建立“五大机制”，完善油田内部管理制度体系，规范和加强专业管理。

㈠适应集团公司集中决策、分级管理体制的要求，构建起集中决策、授权有度、运转畅通的管理体制框架。1、体制框架油田分公司作为一级成本控制中心，按照现代企业制度和股份公司内控制度的要求规范运作。下属单位是二级成本控制主体，负责完成分公司下达的年度经营管理指标。分公司对油气生产单位以建立“油公司”体制为目标，逐步实现“分公司-采油厂-作业区”三级管理；在油气资源领域实施勘探开发一体化管理，在科研单位推行项目化管理。勘探局是一级利润中心和一级成本控制中心，实行“两级法人、三级管理”。钻井、测井、录井、物探、水电等单位是模拟利润主体，负责完成局下达的年度利润指标，局对其按分公司模式管理。油建、设计等单位是二级法人、二级利润主体，勘探局以出资额为限依法行使权利、承担义务。后勤服务单位是二级成本控制主体，负责完成局下达的服务任务和成本控制目标。按照责权对等的原则，局、分公司对二级单位合理授权。在油田整体战略部署、规划及年度实施计划的指导下，二级单位组织编制和实施本单位规划、计划，在授权范围内，拥有人、财、物、生产、供应、销售等自，依法、依规自主经营。

㈡大力推进结构调整，进一步精干核心和主营业务。1、充分利用国家的优惠政策，加快工作节奏，推动改制分流工作的进一步深入，力争到年完成全部改制分流工作。2、配合集团公司整体改革步伐，对石油工程技术服务专业队伍实施专业化重组。严格定编定员，进一步精干通信队伍，提高自立生存能力。3、创新社区服务管理模式。推进水、电、气、暖的收费改革，实现应收尽收、应得尽得；对政府公共服务类职能实行费用定额管理，严格定编定员，控制费用。4、适应油田结构调整和改制分流的需要，加快两级机关的改革，强化决策、管理、协调职能，下移一般性操作职能，进一步压扁层次，精简人员。5、加快出台“无产品、无市场、无效益”，经营困难的油田自办企业关停并撤的政策研究，力争到年完成全部关停并撤工作。

㈢进一步完善“五大机制”，全面推行内控制度，实现管理的制度化、规范化、流程化。一是进一步完善决策程序，明确决策范围，规范决策流程。继续实施A管理模式，严格授权管理；发挥机关职能部门的决策参谋职能，为决策提供信息和依据。二是创新生产运行机制，以提高生产效率为目标，对生产运行组织实行流程化管理，强化流程的节点控制，严格考核，带动油田勘探开发生产建设各环节效率的整体提高，以集中更多的队伍和人员走出油田，创收增效。三是树立科学的发展观，以提高发展速度，努力增加油田经济总量为目标，集中资金发展核心业务和主营业务，依靠科技进步，发展核心技术，进一步提高油田的核心竞争能力和可持续发展能力。四是进一步深化内部分配制度改革，强化按需激励，建立满足不同层次需要的长效激励机制，充分调动各级各类人才的积极性、创造性，留住关键技术、管理和操作人才。五是围绕油田发展的主题，革除制约资源和市场开拓战略实施的旧观念，完善审计、效能监察等监督约束机制，加强相互沟通和信息交流，为“五大战略”的实施提供切实保障。六是完善企业管理基本制度，全面建立油田内控制度体系，真正做到授权有度、风险受控、操作规范，促进管理水平和经济效益不断提高。

篇9

一、总体要求

以打造“创新型、高产型、生态型、融合型、服务型”等五型平台为抓手，以“两底线两降低四提升”为目标，以“开展一次调查、编制一个规划和实施六大行动”为主要任务，全面提升工业平台（开发区、园区）综合发展水平。

二、主要目标

（一）两底线。以省级以上开发区为主平台，守住工业增加值占地区生产总值比重、工业用地规模两个底线。

（二）两降低。单位工业增加值能耗、工业主要污染物排放两个指标降低。

（三）四提升。亩产效益（含产值、税收）、工业平台（开发区、园区）产值占全市比重、工业平台（开发区、园区）特色产业占比和高新技术产业产值占比等四个指标提升。

三、主要任务

（一）开展一次全面摸底调查。

开展一次全市工业经济全面摸底调查，对全市现状工业用地的规模、布局、实际使用功能（按工业功能使用、发展创新型产业、挪作他用及闲置等情况区分）等进行调查，分区、县（市）及工业平台（开发区、园区）全面摸清工业用地家底。开展全市工业企业实际用地和工业产出情况摸排，对全市工业企业的分布、实际利用土地、生产经营状况等建立名录库，与现状工业用地情况进行比对、梳理，全面系统掌握我市工业企业现状，并对照《杭州市产业结构调整能效目录》，对安全生产、环境保护、节能降耗、产品质量等不达标企业，建立“一企一档”，为分年度制定淘汰落后产能计划打好基础。（牵头单位：市经信委）

（二）编制一个规划。

结合“两底线”要求以及“亩产效益”提升标准，测算至2020年我市工业用地总保有量、发展创新型产业的用地数量，制定全市工业用地布局规划，统筹确定各区、县（市）及工业平台（开发区、园区）新增工业用地布局，分区块明确用地功能布局，引导工业用地合理利用，重点向城东智造大走廊、城西科创大走廊倾斜。完善用地布局的动态协调机制，搭建部门间信息联动途径，探索建立工业用地经济地理信息系统，实现项目—用地—产出信息实时关联。（牵头单位：市发改委）

（三）实施六大行动。

1.工业平台（开发区、园区）全面整合提升行动。落实省、市有关开发区（园区）整合提升文件精神，分类整合各类工业平台（开发区、园区）：

（1）整合托管型。以国家级经济技术开发区（高新技术开发区）或省级经济开发区为主体，整合相邻的工业平台或以“一区多园”模式托管工业平台。

（2）转为创新型。对主城区的工业功能区，逐步淘汰转移区内“低、小、散”工业企业，发展以设计、研发为主的创新型产业或低污染、高产出的都市型工业，将其整体转型为创新型园区。对转型为创新型园区的工业用地容积率可在符合城市规划的前提下不设上限。

（3）保留提升型。对用地具有一定规模、产业有特色、符合未来发展方向的工业功能区予以保留，围绕特色产业，推动其向高端化方向发展。对此类工业平台，以盘活存量用地为主，发展特别好的可适当新增工业用地。

（4）逐步退出型。除前三类工业平台外，其余不再新增工业用地，工业平台内企业淘汰转型后盘活的用地作为乡镇其他功能性用地。

（牵头单位：市发改委）

2.淘汰落后产能行动。编制下达淘汰落后产能计划。对照《杭州市产业结构调整能效目录》，制定淘汰改造落后产能及“低、小、散”问题突出企业名单，以造纸、化工、纺织、印染、建材等行业为重点，明确年度淘汰落后产能目标，落实责任主体，制定市、区联动配套政策，加强市级部门督查力度。（牵头单位：市经信委）

3.亩均效益提升行动。制定针对各类工业平台（开发区、园区）的年度亩均产值、亩均税收考核指标。明确增量准入标准，动态调整各类工业平台（开发区、园区）新增工业用地准入指标。制定实施存量土地盘活方案，确定盘活批而未供、供而未用、低效利用土地的年度计划。建立分类管理目录，全面建立企业综合评价和分类管理制度，动态调整综合评价A、B、C、D类企业名单，引导各类资源要素向优势行业、优质企业集中集聚。（牵头单位：市国土资源局）

4.特色产业培育行动。

（1）制定各类工业平台（开发区、园区）准入负面清单，不再引入负面清单内的产业。

（2）做强主导产业。各工业平台（开发区、园区）立足现有产业基础、功能定位和发展趋势，明确2—3个特色产业，设立特色产业发展基金，引入龙头企业和高端要素，整合现有资源，推动特色产业向高端化迈进。

（3）谋划未来产业。瞄准科技创新前沿，引进培育量子通信、人工智能、虚拟现实、区块链、增材制造、商用航天等引领未来发展的前瞻性产业，有条件的区域开展未来产业园谋划。

（牵头单位：市经信委）

5.创新融合提升行动。

（1）提升工业平台（开发区、园区）创新能力。在平台内建设一批企业研究院、工程（技术）研究中心、重点实验室以及“双创”示范基地、众创空间、科技企业孵化器。

（2）提升特色小镇发展水平。制定特色小镇年度发展计划，谋划一批高技术特色小镇，形成以点带面的示范效应。

（3）完善公共配套。针对不同工业平台（开发区、园区），在产城融合、人才公寓建设、生态化改造等方面制定工作计划、明确实施项目。以“生产、生活、生态”三生融合的理念推动工业平台（开发区、园区）打造新型园区，吸引人才集聚。

（牵头单位：市发改委）

6.产业平台开放合作行动。

（1）推动工业平台（开发区、园区）跨区域协作。研究工业企业市域范围内的产业承接及梯度转移机制。溢出型工业平台要制定产能转移、空间拓展企业名单，与县（市）工业平台以合作共建、利益共享的模式，建设若干产业化基地。

（2）推动有条件的工业平台（开发区、园区）开展国际产业资本合作，建设一批国际产业合作园、境外产业合作园等。

（3）打造专业化、市场化工业平台。支持引进专业园区开发公司在现有工业平台（开发区、园区）中投资运营产业园或整体改造提升特定区域、共同设立产业发展基金等。

（牵头单位：市投资促进局）

四、重点工作安排

（一）开展工业用地和工业企业情况全面排查（2017年12月中旬完成）。

（二）编制六大行动计划（2017年12月底前完成）。由责任单位牵头开展六大行动计划的编制，坚持目标导向、问题导向，分三年细化计划内容，明确行动目标、重点任务及保障措施等，确保行动计划出实效。

篇10

一、加强组织领导，全面落实安全生产工作责任制。

一是加强组织领导。建立和完善了文化市场安全生产工作领导机构，由局党组书记、局长担任文化市场安全生产工作领导小组组长，相关股室负责人为成员，领导小组下设办公室，由旅游质量监督执法大队具体负责全县旅游市场安全生产工作；二是强化工作部署。我局先后召开了2次专题会议，听取旅游市场安全生产工作情况汇报，部署安全生产工作，提出安全生产工作要求，推进了全县旅游市场安全生产工作的深入开展；三是建立和完善工作制度。建立和完善了《安全生产管理制度》《安全生产“一岗双责任”责任制》等相关制度，为做好安全生产工作强化了制度保证；四是实行安全生产目标管理。为强化实安全生产管理工作，将安全生产工作纳入对机关科室全年绩效考核之中，实施“一票否决”，进一步强化了约束机制。同时，旅游质量监督执法大队向全县旅游市场经营单位下达了《旅游市场管理安全责任书》，完善了“分级管理，分级负责”的管理体制。

二、加强宣传教育，不断提高安全生产工作意识。

今年，我队着力从开展《安全生产法》宣传工作入手，深化安全生产知识普及与提高，全面提高旅游市场经营业者的安全生产思想意识。一是加强安全生产宣传教育。针对旅游市场的实际情况，强化了对经营业者和员工进行多种形式的安全生产防范意识宣传活动，把宣传《安全生产法》贯穿于日常检查的始终。围绕重大节日，在加强对旅游市场检查的同时，强化了对经营业者的消防安全宣传教育;围绕春季火灾多发期，在全区公众聚集旅游场所开展了消除火灾隐患宣传活动。二是强化安全知识宣传培训。我局加强了对旅游市场经营业者的法制宣传培训，先后开展了景区、旅游酒店、旅行社等行业培训，培训人员达350余人次，学习消防安全知识、防火知识，使经营者受到了启发和教育，增强了消防安全意识，懂得了安全生产工作的重大意义。

三、加大检查排查力度，扎实推进安全生产工作深入开展。

据我队日常统计，目前，全县有A级景区7家，旅行社24家，旅游酒店及旅游餐饮等服务场所36家。今年以来，我队围绕安全生产隐患排查整治、旅游市场消防安全整治、构建“平安建设”体系等方面工作，强化了对安全生产工作的动态管理，确保了安全生产工作任务的全面完成。根据市、县安监委安全工作部署要求，我队对旅游市场安全隐患进行集中整治，始终坚持“四不放过”原则，坚持重点检查与一般抽查相结合，常规检查与重大节日、重要活动检查相结合，及时发现和消除安全事故隐患，防止各种安全生产事故的发生。共出动人员286余人次，检查经营场所90家次，排查一般隐患108余处，并责令在规定期限内完成整改任务，为广大市民提供了安全稳定文化市场环境。

今年以来，我队按照市、县安全部署，严格落实责任，狠抓安全生产工作，及时消除安全隐患，确保全县文化市场没有发生安全生产事故。在取得成绩的同时，我们也看到了自身存在的问题：一是部分旅游市场经营场所安全生产制度不健全;二是部分旅游市场经营场所安全措施落实不到位;三是部分旅游市场经营场所消防通道不畅通。针对这些问题，今后，我们将围绕重点工作，加大宣传教育和监管力度，增强安全防范意识，推动旅游市场安全生产工作再上新台阶。