特色街区打造工作方案范文
时间：2023-04-01 03:37:11
导语：如何才能写好一篇特色街区打造工作方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
一、主要任务
确定中心城区今年重点新建和改造提升11条特色商业街区，分别为：
规划新建4条街区，分别是：*路风味小吃街、河床酒吧街、远洋地中海风情街、华捷新兆路旅游餐饮街。任务是，完成街区规划设计和设施建设，落实招商项目，推进开街经营。
改造提升7条街区，分别是：开封道欧式风情街、*道古物市场(街)、鼓楼商业街、鞍山西道科技贸易街、*新海湾餐饮休闲街、中山美食街、估衣街。任务是，完成街区主体设施和市容环境改造，提升经营业态和管理水平。
二、责任分工
市商务委全面负责市内六区特色商业街区建设和改造提升的政策制定、组织推动、指导协调、评定验收等工作。
市内六区政府是辖区内特色商业街区建设和改造提升的责任单位，负责组织实施、规划建设、招商落实、协调服务工作。
任务责任分解是：
开封道欧式风情街、*路风味小吃街、*道古物市场(街)。责任单位：和平区政府。
*新海湾餐饮休闲街。责任单位：河西区政府。
远洋地中海风情街、华捷新兆路旅游餐饮街。责任单位：河东区政府。
中山美食街。责任单位：河北区政府。
河床酒吧街、鼓楼商业街、鞍山西道科技贸易街。责任单位：南开区政府。
估衣街。责任单位：红桥区政府。
三、完成时限
具体进度为三个阶段，年内确保街区建设改造竣工。
第一阶段：项目策划阶段。各区经贸委落实组织保障，制定完成项目的规划建设设计、经营发展策划、业态结构调整、招商引资等工作方案。
第二阶段：项目实施阶段。根据项目实际情况，按照“总体推进、分部实施、按时间结点完成”的原则，*路小吃街、*道古物市场、开封道欧式风情街于“*”前开业；远洋地中海风情街、河床酒吧街、鼓楼商业街、中山美食街、估衣街于七月初开街纳客；鞍山西道科技贸易街、*新海湾餐饮休闲街、华捷新兆路旅游餐饮街于“*”前，建设改造、招商、业态调整工作基本完成并开街纳客。
第三阶段：项目验收阶段。市、区两级政府共同组织对特色街区的总体评价和考核验收，总结表彰先进街区和责任单位。
四、工作要求
特色商业街区建设要突出政府引导，强化市场运作，注重特色效果，体现繁荣繁华。
（一）高水平规划。项目策划必须开阔眼界，科学论证，把握整体，强化细节，保证项目开发有据、建设有地、业态有序、经营有市。要充分学习吸收国内外先进经验和作法，利用现代商贸流通理念和发展趋势，编制好特色商业街区的设施建设和商业发展规划。
（二）高标准建设。目标是建设靓丽的特色商业街区环境，打造城市经济发展“名片”。突出街区建筑主题，扮亮街景商业标志，展现美观店堂店貌，营造独特人文景观，完善高质公共服务。
（三）高质量运营。保证特色商业街区具有清晰合理的业态定位，依托区域历史、商业文明、企业文化等社会发展因素，突出“专、精、特、优”差异化经营，引导商、旅、文、娱一体化时尚消费，提升商业聚集效应和市场辐射力，促进中心城区商业结构优化升级。提高街区服务管理水平，打造经营规范、管理精细、效益突出、百姓满意的特色商业街区。
（四）高效率管理。建立和完善街区统一协调的管理机构，实施经营诚实有信、服务规范有制、市场经营有序、措施保障有力的长效管理机制。积极推行街区制度化的达标管理，实施街区管理属地化。
（五）高速度推动。特色街建设，要适应当前扩大内需保增长渡难关上水平形势，要明确经营定位，迅速行动，争取早见成效。
五、工作措施
（一）加强工作领导。在商务委领导下，成立特色商业街区建设项目推动组，负责组织推动全市特色商业街区建设工作。市内六区政府相应成立工作小组，主管商业副区长为责任人，确定具体工作部门。建立市、区上下有效联动的工作机制，确保任务完成。
（二）加大扶持力度。市商务委安排专项资金支持重点特色商业街区的规划设计、外沿整修、灯光绿化、景观环境、宣传推介等，发挥专项资金“以小博大”引导社会投资建设的积极作用。市内六区政府应安排特色街区建设配套资金，并给予减免税收、管理费等扶持。
（三）注重学习借鉴。市商务委和六区政府都要组织安排相关管理部门和投资开发企业到国内外考察学习特色商业街区建设开发经验，借鉴吸收先进经营管理理念，开阔商贸发展视野，转变经营思维定式，创新商业发展模式。
篇2
围绕“2011好客山东贺年会”主题，各酒店、宾馆、旅行社发挥集聚优势，整合年节资源，把握元旦、春节、元宵三个佳节时点，大力营造祈祥纳福、团结喜庆的浓厚氛围。
刚刚进入新年，每一位走进山东大厦的宾客都会被一股浓浓的“年味儿”所感染，目光所到之处皆为“贺年会”节庆氛围环绕。酒店大堂及相关营业区域设计了以“福满大厦”为主题的美陈装饰。在大堂里，既有宽5米、高7米的巨幅“福”字，也有长度为100米的“长龙天降福”，就连大堂内的立柱也被制作为贴有1000个“福”字的“千福柱”。另外，还摆设了直径为1.5米的吉祥五福大红碗以及以“贺年会祈五福”为主题的背景板。大厦楼门口布置了“新年许愿树”，来宾在入住的同时可获得“许愿卡”一张，写下美好的心愿。酒店还在醒目位置设置了年货专柜、摆台，摆放了直径1米的“好客山东大厦”大馒头和“好客山东卡通虎”，使游客感受到浓浓的“年味儿”。
美陈为铺垫，除夕之夜才是。山东大厦组织“贺年送福”队伍为客人送祝福。小年至大年初一，在酒店大堂推出写春联、剪纸、捏面塑民俗表演活动。元宵节在酒店大堂悬挂彩谜灯营造气氛。
作为好客山东品牌的一部分，好客山东贺年会整合山东省优质旅游资源，凸显齐鲁大地传统的好客文化、年节文化，为盘活淡季旅游市场、破解冬季旅游市场困境，找到了一条可行之路，也得到了市场的高度认可。正如山东省旅游局局长于冲所言，旅游是个典型的服务行业，光有好山、好水、好景、好酒还不够，关键是要有好的服务。好客山东的品牌，实际上是打造的一个山东的服务品牌。大家会在享受美酒、美景和美食的同时，享受到更好的服务。
在“2011好客山东贺年会”期间，山东省旅游局推出邀请返乡客“酒店过大年”的方案，推出8项新年礼仪，有望解决些久居城市的市民不习惯在农村过大年的苦恼，形成山东“新年俗”。8项传统贺年礼仪包括年三十在酒店贴春联、门神，挂大红灯笼，自己动手在入住的房间内贴窗花、悬挂饰品。晚上在酒店餐厅包水饺，一起准备年夜饭等。
为了做好这桌“年夜饭”，济南市近40家三星级以上饭店宾馆成立了总经理挂帅，餐饮、销售等相关部门参加的“贺年会”领导小组，研究制定本企业“贺年会”工作方案。2010年岁末，来自全省各地的120余位酒店负责人、旅行社负责人、食品大企业负责人及鲁莱研究专家齐聚济南，为“好客山东贺年会・鲁菜文化美食节”揭幕。美食节是为弘扬鲁菜文化搭建的
个平台，各地旅游部门和酒店、餐饮企业抓住元旦、春节、正月十五等节日机会，推出了批味美价廉的鲁菜，让游客和市民认识鲁菜，爱上鲁菜。美食节期间，还将举办“青年厨师创意鲁菜”“家庭鲁菜”电视大奖赛、“首届山东省贺年美食大展”等活动，各地也将举办丰富多彩的贺年民俗鲁菜美食周活动，推出一批指定鲁菜体验餐馆，在“贺年会”期间推出优惠和打折信息，并向广大消费者发放《鲁菜免费品尝手册》。
春节的脚步一天天临近，山东各地贺年会准备工作在紧锣密鼓地进行。20lO年12月26日，由省旅游局策划的“孔府过大年”活动在曲阜阙里宾舍成功举办。活动以孔府过大年为主体，并综合了北方汉民族过大年的年俗，形成了一个具有孔府和山东特色的民俗旅游产品。演示全过程有26项体验活动，其中过门槛、写春联、剪窗花、过年礼服、除夕踩祟、元旦钟声、元宝验岁、拜年红包和孔府蒸壮礼盒等，是演示活动中的亮点。演示活动利用酒店的温暖空间，规模盛大而隆重，并极具山东特色和文化品味。活动引起上海春秋国旅、北京中旅总社、康辉国旅总社等国内多家大型旅行社和星级饭店、星级餐馆的浓厚兴趣，纷纷表示将加大推广力度，吸引更多旅游者来山东过大年。
为了让来山东过年的游客能来得方便、走得顺利，济南50家旅行社积极部署，全力参与推进“我们的节日――2011好客山东贺年会”活动。作为济南最大的地接社，济南国信旅行社研发设计的首批2011年好客山东贺年会旅游线路日前出炉。首批线路分为：迎新年观日出、到山东过大年、闹元宙、温泉康体、新年祈福、修学游、美食游共七大类，每类又各包括几条线路。据该社工作人员介绍，为了尽早把贺年会产品推向市场，就先行策划推出了第批，之后还将陆续推出更多针对不同地区、不同人群的细分线路产品。这批线路充分汲取了去年贺年游的经验，既保持了产品的连续性又融入了新的元素和创新，同时充分考虑了冬季旅游和年节特色，具有很强的可操作性。
新年第
天，济南市在万达广场举行了主题街区开街仪式，2011“好客山东贺年会”主题街区活动全面启动。活动以“好客山东，福满泉城”为主题，倾力打造以购物、美食、娱乐、古街巷和现代风情为特色的五大主题街区，重点打造历下区泉乐坊“泉城乐购一条街”、芙蓉街“济南民俗一条街”和市中区中华名优小吃城“济南美食一条街”、万达广场“泉城时尚一条街”、历城区花园路“购物、景观一条街”。鲁商集团通过各种促销、民俗文化活动，将所属零售餐饮、文化娱乐、酒店、旅游等各产业有机串联起来，打造“贺年会”吃、住、行、游、购、娱的一站式过年新模式，历下区以泺源大街为重点打造“贺年会”宣传活动，通过在街道两侧悬挂条幅、彩旗，在店铺门口张贴“贺年会”吉祥物等形式，向市民宣传贺年会活动。
篇3
一、指导思想
以科学发展观为指导，以新农村建设规划设计和城镇风貌整治为切入点，坚持“统一规划、精心设计、重点突出、分步实施、因地制宜、突出特色”的原则，以凉山州“新农村百村示范”建设和“城市品牌”创建工作为重点，着力打造优美的新型村庄和良好的城镇风貌，推动我州农村和城镇经济社会的全面发展。
二、工作目标
以打造“新农村百村示范”为载体，以村容村貌整治为突破口，大力开展社会主义新农村建设活动，努力实现通路、通水、通电、通电话、通电视，实施改水、改厕、改厨、改卫、改圈，做到乡村环境建设达到净化、绿化、美化、亮化。
按照“三打破、三提高”的要求抓好村落布局、村庄规划和民居设计，建设各具特色的新民居、新村落。在木里藏区开展牧民定居行动，搞好彝区“三房”改造工作，统筹推进新型城镇化与新农村建设，着力构建新型工农关系、城乡关系，促进城乡人口和经济要素的合理流动与优化配置，逐步实现城乡互促共进的经济社会一体化发展。
各县市要按照省州的统一部署，结合自身实际，力争用2年时间，使我州城镇规划建设和特色风貌塑造迈上一个新台阶。要进一步提升规划品位，完善城镇功能，打造建筑精品，优化发展环境。结合城镇风貌整治，整合城镇经济、环境、文化等资源和优势，着力塑造富有地域风貌、地方特色、民族特色的城镇，做靓“魅力城镇”。提升城镇品位、提高承载能力，发展城镇经济、促进城镇增容，推进城乡统筹、拉动居民消费，推进“全域凉山”全面协调可持续发展。
三、工作重点
（一）切实抓好新农村村庄规划、建设、管理
1.抓好新农村的规划与建设
围绕发展主导产业、培植后续产业、扶持骨干产业、提高农民综合素质、基层组织政权建设和村庄建设，推进农村生活污染治理、村容村貌整治和农村公共事业发展，加强农村自然生态保护，营造人与自然和谐发展的农村生态环境等，对新农村建设进行科学合理的规划。
争取在1—3年内实现全州30户以上的村庄规划的全覆盖。凡是已经有建设规划的村庄，有关部门要严格按建设规划要求审批农民宅基地（原则上一户一宅），不得在规划区外批宅基地；没有完成规划的村镇必须按要求完成规划编制，未完成规划编制前，严禁乱批乱建。严格执行新村镇“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、管理一个法”的制度，全州各乡镇均要设立村镇规划建设办公室，负责村镇规划建设的具体管理工作，同时要保证管理人员的工资和办公经费，为新农村建设提供及时周到的服务，确保村镇规划的落实。结合我州实际,根据不同地区、不同民族、不同条件编制不同的规划建设标准，条件好的要高起点规划建设，其它地区的规划也要适度超前。要注意提高民宅设计水平，务求适用安全、新颖别致、塑造特色、美观大方，充分体现地方民俗风情，要严格按照规划搞建设，做到规划一步到位、建设分步实施。加强全州村庄公共基础设施和公益设施建设。按照村庄规划标准要求，配置公共基础设施和公益设施。丰富农民的业余文化生活，使农民中尽可能多地享受新农村建设的成果，与城市居民共享现代文明。
年月底内,要组织编制完成全州122个新农村示范村的规划,同时,抓好3县的整村推进规划，编制规划要统筹兼顾、合理布局。编制村庄规划要严格按照《城乡规划法》进行，乡（镇）政府报送审批前，应当经村民会议或者村民代表会议讨论同意，上报县政府审批。根据规定，相关单位要组织人员对规划进行评审,评审结果作为示范点、“以奖代补”和安排新农村建设项目的重要依据。有关部门要及时提供户型设计方案，供不同区域不同民族的农户在房屋建设时参考。
2.抓好新农村的风貌塑造工作
新农村的风貌塑造工作分为以下几个层次进行：
一是安宁河谷流域的新农村风貌塑造要全域、全程、全面地稳步推进；
二是相关县的县城到景区沿线的村庄要进行风貌塑造；
三是县际间的主干道沿线的村庄要进行风貌塑造；
四是一般村庄的风貌塑造。
在进行风貌塑造的同时，要进一步加大对农村的城乡环境综合整治工作力度。做好农村的生活垃圾和污水的治理工作。
（二）切实抓好城镇风貌整治与塑造工作
1.加强对城镇风貌整治与塑造规划
（1）突出县城的风貌整治与塑造
县城在城镇体系中是承上启下的纽带，其地位十分特殊和重要。按照省上要求，县城和规划人口在1万人以上的镇都要按城市各项建设标准编制规划，在县（市）开展城市风貌塑造工作，逐步形成民族特色和地域特色突出的县（市）。
坚持以科学规划引领城镇风貌规划，在启动全州城镇体系规划工作的同时，把加强城镇风貌规划建设作为提升城镇综合能力的主要途径。强化城镇风貌规划，着力提高风貌规划覆盖率。目前，全州各县市已经陆续开展此项工作，譬如，正在进行城市的升级改造、木里县正按藏式风格对城乡建筑进行全面打造和基础设施建设、以举办“服饰节”为平台，正在进行的城市风貌打造等。全州16个县城及于今年月底内必须完成风貌规划设计。
（2）注重对镇乡的风貌整治与塑造
整合资源，优化配置，把资源富集、交通便利、工业基础较好的中小城镇作为推进城镇风貌塑造的重点，实行以镇带乡、乡(镇)带村，从而推进我州城镇风貌塑造和城镇建设工作，进一步扩大就业能力，吸纳农业人口,有力地推进我州新型城镇化步伐。
（3）对全州各县市的风貌塑造，应分层次进行
一是安宁河流域的城市要全域、全程、全面地稳步推进；二是具有旅游产业的县的县城及县城到旅游景区沿线的城乡风貌整治；三是余下的县城的风貌塑造。
2.城镇风貌整治与塑造具体工作内容
（1）街道立面
拆除不符合规划要求的建筑物，对建筑物的外立面进行清洁，使建筑物外立面整洁整齐。
（2）建（构）筑物附着物
拆除影响景观的建筑物附着物。对广告及店招等统一规划、统一设计，形成和谐统一的建筑形象。
（3）公共配套设施
开展立体绿化普及工作，推进拆墙透绿、古树名木保护、城市绿地清理等专项行动，对城镇道路两侧各类公共配套设施不完善、公共绿地被侵占的现象继续清理，对现有城镇道路绿化、广场及绿地内绿化进行升级上档，添加完善公共空间内的公共设施，改善城镇环境。
（4）主要道路及节点光亮工程
加大对城镇主要道路及节点夜景工程整治力度。对已经建设的夜景工程项目进行清理，规范和整改不符合城镇夜景工程规划要求的项目。对重要节点应依据规划结合建（构）筑物增设夜景工程，让城镇夜景更加亮化、美化。注重对城区内历史文化街区、历史文物的包装整治，对历史文化特色进行整理与塑造。
（5）公共空间秩序
对城镇道路、绿地广场等公共空间的宣传栏、标识标牌、占道经营点位、车辆停放等行为进行规范治理，做到整齐划一、秩序井然，体现文明、有序的精神风貌。
（6）裙房卡口及棚户区
对城镇规划区内裙房卡口及棚户区进行清理梳理，增添设施，改善居民生活环境，提升城镇形象和品位。规范、改造农贸市场建设，消除安全隐患。
（7）道路交通整治
对16个县城和主城区主要路段交通标识标牌设置和标志线划定，主要路段、重要节点车辆停放的作出安排，对违章占道进行清理，保持城市道路交通畅通。
（8）加强基础设施建设
重点抓好城镇供水设施建设和管护，提高城市自来水供水能力；加快城镇生活污水、生活垃圾处理及相关市政设施建设，提高城镇环境质量，必须于年底前完成垃圾填埋场的前期工作，正在建设垃圾填埋场的县必须于年底前完成建设，污水处理厂已经完成前期工作具备开工条件的必须于年底前开工建设。加强等县（市）重点城镇道路交通设施和停车场规划建设，搞好各县（市）城镇小街小巷道路整治；加强城市防洪、防灾、防震以及供电、通信等基础设施建设，提高城镇防灾减灾能力；加强城镇园林绿化建设，努力提高城镇绿地率和绿化覆盖率1.5个百分点。配套完善教育、文化、卫生等公共服务设施，提高城镇综合承载能力。
四、保障措施
（一）加强领导，落实责任
各县市政府要以新农村建设和城乡风貌塑造为总抓手，建立健全领导机构和办事机构，落实经费和专兼职人员。制定工作方案，确立政府主要领导负总责，分管领导具体负责，班子成员和各部门协调配合的工作格局，强力推进新农村规划建设和城镇风貌专项整治行动。
（二）突出重点，打造亮点
年内重点完成全州122个新农村示范村的规划与建设,抓好3县省级示范整村推进、连片开发的规划与建设，形成亮点，并在实践中不断完善和积累经验，引领我州下一批示范村的打造工作。
要以各类城镇风貌规划（设计）编制、城市主要街道两侧和农村沿主要交通干线两侧的风貌整治、查处影响城镇风貌的违法建设行为、拆除影响市容及交通畅通的“裙房卡口”、改造旧城棚户区、拆墙透绿、改善环境为重点内容，针对建筑风格不协调、广告店招不规范、绿化景观环境品质不高以及农村、乡镇、城乡结合部等薄弱地区等难点，通过抓重点、抓示范、打造亮点，以点带线、以线促面，实现城镇风貌整治行动的整体推进。
（三）分类指导，推广经验
要从实际出发，针对不同地域、不同经济发展水平实际选择不同类型城镇和示范村。既要抓好铁路沿线、国道省道、风景名胜区附近基础好的城镇和村庄，也要特别关注偏远地区和基础薄弱的城镇和村庄。积极探索总结河谷经济发达地区、偏远少数民族欠发达地区、贫困山区等不同经济发展水平地区的经验，及时推广多种类型、多种模式的新农村建设和城镇风貌塑造路子。少数民族地区要结合丰富的旅游资源和民族文化特色，突出生态环境保护、弘扬民族文化，形成独具特色的新农村建设和城镇风貌塑造模式。要区别不同情况、采用不同标准,通过分类指导扎实稳步推动村庄规划建设和城镇风貌塑造，努力扩大城乡群众的受益面。
（四）通力合作，扎实工作
要充分认识到我州新农村建设工作和城镇风貌整治塑造工作的全局性、系统性、复杂性。在工作中，各县市、各部门要密切配合、协同作战，形成部门工作的合力，既要严格工作纪律，又要做耐心细致的群众工作，实现规划与实际效果的有机统一。
（五）广泛宣传，发动群众
要积极采取多渠道、多层次、全方位的宣传形式，充分发挥电视、广播、网络、报纸等新闻媒体的舆论导向和社会监督作用，大力营造氛围，力争在较短的时间内形成新农村和城镇风貌的规模效应，赢得社会各界和人民群众的理解和支持。各级新闻媒体要紧紧围绕新农村建设和城乡风貌塑造行动，大力宣传工作动态及成效。把新农村建设和城镇风貌塑造工作作为社会主义物质文明、精神文明建设和提高群众素质的重要内容，常抓不懈。
（六）多方筹资，加大投入
各县市财政预算要安排专项资金，主要用于规划建设示范村和城镇风貌塑造工作。
篇4
为加快发展中心商务功能区和特色商业区，推动服务业集聚发展，增强城市发展实力和辐射带动能力，培育新的经济增长点，促进新型城镇化新型工业化新型农业现代化协调科学发展，提出以下指导意见。
一、重大意义
（一）准确把握内涵特征
中心商务功能区和特色商业区是服务业企业（机构、商户）集中布局、服务业集群发展、服务功能集合构建、空间和要素集约利用，促进大容量就业的服务业集聚区，是为城区和周边区域提供综合服务的城市功能区。中心商务功能区和特色商业区与产业集聚区、城市新区、中心城市组团等共同组成了我省科学发展的载体体系。
中心商务功能区是在省辖市市区和未纳入中心城市组团的县城、县级市市区内，集聚金融、信息、研发、企业总部、中介服务及商业贸易等机构，拥有商务办公、会展（展示）、酒店、公寓、文化、娱乐等配套设施，能够为区域经济活动提供综合商务服务的城市功能区。
特色商业区是在省辖市市辖区和纳入中心城市组团的县城、县级市市区内，集聚相关服务业企业，形成特色鲜明、具有一定规模和较强辐射带动作用，为一定区域提供特色商贸服务和相关商务服务的服务业集聚区。
（二）深刻认识重大意义
发展中心商务功能区、特色商业区符合现代服务业空间集聚的趋势和规律，对于促进“三化”（工业化、城镇化、农业现代化）协调科学发展、构建中原经济区支撑体系、推进经济结构战略性调整具有重要意义。
有利于提升城市功能，增强城市辐射带动作用。积极发展中心商务功能区、特色商业区，将优化城市发展形态，完善城市服务功能，提升城市品味，改善城市人居环境，满足居民日益增长和不断升级的消费需求，增强城市综合竞争力和辐射效应，更好地服务周边发展。
有利于促进产业结构优化升级，形成城区经济新的增长点。积极发展中心商务功能区和特色商业区，有助于加快城区服务业发展，提升服务业在城区经济中的比重，促进服务业与制造业互动发展，增强城区产业支撑，提升城区经济实力。
有利于服务业集聚发展，增创发展新优势。积极发展中心商务功能区和特色商业区，有助于构筑资本、技术、信息、人才集聚平台，增强承接产业转移吸引力，促进高端要素集聚，引进国内外知名企业设立区域性总部、功能性中心和研发基地，引进高端项目、高端机构、高端品牌和高端人才，形成服务业发展新高地，更好地发挥规模效应、聚集效应和扩散效应，在区域竞争中赢得主动。
二、总体要求
（一）指导思想
以科学发展观为统领，坚持重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民的实践要领，把发展中心商务功能区和特色商业区作为加快城区经济发展和现代服务业基地建设的突破口，通过科学规划、合理布局、创新机制、政策扶持，加快服务业集聚发展，提升城市综合实力，努力打造高端服务业集聚区、城区经济增长中心、区域发展服务中心和展示城市形象的窗口，为促进新型城镇化新型工业化新型农业现代化协调科学发展，建设中原经济区、加快中原崛起振兴提供强力支撑。
（二）基本原则
统筹规划，科学定位。结合区域产业特点和城市布局，合理确定服务区域、功能定位。强化规划引导，增强规划前瞻性，高水平编制发展规划、空间规划和控制性详细规划，加强与其他重大规划紧密衔接，实现统筹协调发展。
分类指导，扎实推进。根据各地中心商务功能区和特色商业区功能定位，分类明确发展目标和产业重点，有序组织实施，促进快速健康发展。
完善功能，集约节约。结合新区开发、旧城改造，集约节约利用土地资源，加强基础设施建设，完善公共服务体系，强化经济、生态、人居复合，不断提升综合服务功能和专业化服务水平。
产城互动，扩大就业。把中心商务功能区、特色商业区建设作为促进城市科学发展的重要抓手，坚持依城促产、以产兴城，促进企业和机构集中布局，推动产业集群集聚发展，拓宽就业渠道，提升吸纳就业能力。
创新机制，开放带动。深化改革，先行先试，创新管理体制、商业运作模式和项目融资方式，完善支持政策，激发发展活力。加大开放招商力度，营造良好发展环境，积极吸引境内外资本，以开放促发展、促提升。
（三）发展目标
到年，郑东新区中央商务区成为中原经济区高端服务平台，每个省辖市和未纳入中心城市组团的县（市）形成1个中心商务功能区，每个省辖市市辖区和纳入中心城市组团的县城、县级市市区培育1个业态先进、个性鲜明、集聚效应显著、拉动作用突出的特色商业区，成为城区经济发展新的增长点。
到年，郑东新区中央商务区成为中西部高端服务业集聚发展高地，各市、县中心商务功能区综合服务功能显著提升，商务功能进一步突出，特色商业区的集聚辐射能力明显增强，全省布局合理、层次分明、功能完善、生态协调的中心商务功能区和特色商业区发展体系基本形成，成为城区经济发展主要动力和带动全省经济发展的重要力量。
三、重点任务
（一）全面提升郑东新区中央商务区的地位作用。突出强化金融、总部经济、科技研发和高端商务功能，推进高端服务业集聚发展。加快中原金融产业园建设，着力打造金融集聚核心功能区。大力引进世界500强、国内500强、央企、行业龙头企业和行业协会组织的地区性总部和分支机构，增强总部经济辐射带动作用。全面提升会展业的市场化、产业化和国际化水平，打造中部会展之都。进一步提升中介服务业水平，大力发展资产管理、咨询策划、研发设计、文化传播等高端服务。积极发展创意产业。加快龙湖中央商务区副中心建设，突出金融功能集聚。完善软硬配套设施，努力营造宜居宜业新环境。力争到年，郑东新区中央商务区实现入驻世界500强企业100家，国内500强企业100家，各类金融机构150家，建设成为立足郑州、服务中原、辐射中西部的区域性金融中心、总部经济中心、高端商务商业中心和综合会展中心。
（二）积极推进省辖市和县（市）建设中心商务功能区。结合城区空间布局、产业发展和生态建设，突出商务服务功能，因地制宜推进中心商务功能区建设。省辖市建设中心商务功能区，原则上要结合新区建设，突出综合商务服务功能。引导省级金融保险分支机构、地方金融机构、地方投融资平台等入驻，提高金融集聚服务水平。推动国内知名企业分支机构、运营中心和当地企业总部入驻。加快发展兼并重组、财务顾问、评估交易等企业管理服务，积极发展会计、法律、认证认可、经纪、市场调查等各类专业服务。加快发展租赁、拍卖、典当服务，促进信用服务业发展。支持有条件的地方发展会展业。同时，配套建设购物、餐饮、住宿、休闲、娱乐、文化、旅游等服务设施，积极发展具有产品展示、电子商务、连锁经营、物流配送等新业态、新功能的专业交易市场，提高综合服务水平。根据各地产业特点和发展优势，推动相近省辖市中心商务功能区联动发展，扩大辐射范围，促进区域合作，形成分工合理、优势互补的发展格局。县（市）建设中心商务功能区，要结合老城改造和新城建设，采取商务、商贸功能混合或分设等不同形式，统筹规划，明确目标，突出特色，满足产业集聚区和经济发展需要，尽快形成规模。要从实际出发，发挥传统商贸优势，在巩固提升商贸功能的同时，逐步强化商务功能，重点围绕服务特色商品交易和主导产业发展，延伸拓展产业链条，积极发展研发、设计和营销、物流服务，建设展示交易、信息服务、电子商务、技术推广等公共服务平台，推动中介服务业发展，逐步形成与特色产业配套联动、专业服务突出的中心商务功能区。
（三）因地制宜发展特色商业区。按照科学规划、挖掘内涵、强化特色、扩大规模、提升效益的原则，结合旧城改造和城市建设，规划建设一批特色商业街区、文化休闲旅游区、特色交易市场和创意产业园、科技创业园、软件园等生产业集聚区，扩大消费需求，拓展市场空间，促进产业发展。提升特色商业街区发展水平，突出特色化、专营化和规模化，建立健全业态准入和退出机制，加快业态、品牌集聚，提升购物消费功能，完善综合服务功能，培育一批风格鲜明、设施完备、管理规范、拉动消费能力强的特色商业街区。积极发展文化休闲旅游区，充分挖掘独特文化底蕴和历史积淀，加强历史文化名城、名街保护开发，统筹规划设计建筑风格、人文景观，修缮保护标志性建筑、特色建筑，强化特色魅力，注重营造环境氛围和格调品位，合理布局符合居民消费升级换代的休闲项目，打造一批在全国有影响的文化休闲旅游区。改造提升特色交易市场，沿产业链双向拓展交易范围，创新交易方式，提高信息化水平，不断扩大市场辐射范围，发展壮大一批农副产品、电子电器、汽车及零配件、纺织服装、建材装饰等专业化、规模化、现代化的特色交易市场。推动生产业集聚区发展，合理配置资源，搭建公共服务平台，鼓励有条件的地方积极发展一批创意产业园、科技创业园、软件园。围绕特色商业区主业，配套建设商务办公、酒店、公寓等设施，推动相关商务服务业发展。
（四）建设完善基础设施。坚持以人为本，加强人性化设计。优化交通路网布局，大力发展立体公共交通体系和公交接驳系统，完善便捷高效的集疏运体系。加强区域内市政设施建设，完善水电气暖管网，修浚排水系统。合理规划建设停车场、文体场所、绿地、公园等公共服务设施。加强信息基础设施建设，构筑统一开放的公共服务平台。整合公共空间，提高建筑容积率和地下空间利用率，提升资源集约节约利用水平。强化生态建设，妥善处理开发改造、产业发展和生态保护的关系，提高开发建设品质，创造优美舒适、宜居宜业的城市环境。
四、组织实施
（一）加强组织领导。各级政府要进一步提高认识，将中心商务功能区、特色商业区建设摆上重要议事日程，采取有效措施推进实施。省服务业工作领导小组要健全工作机制，统筹研究、协调解决中心商务功能区、特色商业区建设发展工作中的重大问题。各相关部门要各负其责，密切配合，协调联动，齐抓共管，形成合力。省发展改革委作为牵头部门，负责综合协调建设发展中的具体工作；省住房城乡建设厅要在规划、建设、管理上加强业务指导；省统计局要建立相应统计体系；省国土资源厅、财政厅、商务厅、文化厅、旅游局、工商局、地税局等部门要根据各自职能分工，细化工作方案，确保各项政策措施落实到位。市、县政府要建立健全协调领导机构，精心组织，扎实工作，务求实效。在贯彻执行中有何问题请及时向省政府报告。
（二）强化规划引导。建立统筹规划、分级管理的工作机制。省、市要加强对接，做好前期论证工作。各市、县组织编制中心商务功能区和特色商业区发展规划、空间规划和控制性详细规划，在空间上与土地利用规划、城市总体规划等重大规划精准对接。省发展改革委负责中心商务功能区、特色商业区发展规划的审批，省住房城乡建设厅负责空间规划和控制性详细规划的审批。对于各市上报的规划，省有关部门要加快工作进度，成熟一个，审批一个，推动实施一个。强化规划实施管理，严格按照发展规划、空间规划和控制性详细规划，分步实施，分块建设，突出重点，整体推进。
（三）推进开放招商。将开放招商作为推进中心商务功能区和特色商业区建设的重要途径，突出招大引强，高水平策划招商活动，加大项目推介力度，重点在金融、商贸、文化、旅游、高端商务等现代服务业领域，尽快引进一批科技含量高、投资规模大、带动能力强的重大项目。创新投融资机制，综合运用市场化运作模式，吸引境内外资本投资中心商务功能区、特色商业区基础设施建设。
篇5
为充分发挥标准化在旅游产业转型升级、提高旅游产品质量和服务质量方面的重要作用，加快推进国际知名旅游城市建设，提升城市旅游服务功能，创建全省旅游标准化示范城市，结合我市实际，制定本方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，以把旅游业
培育成为我市国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业为总体目标，以旅游标准体系建设和旅游标准推广为抓手，全面提高旅游产品质量和服务水平，培育更多旅游产业品牌，提升城市旅游服务功能和旅游产业素质，提高旅游产业核心竞争力，推进我市旅游业发展转型升级，为加快建设国际知名旅游城市、全面建设中原经济区经济转型示范市作出贡献。
二、总体目标
构建特色并与国际接轨的地方旅游标准体系，加大国家标准和行业标准的实施力度和实施范围，促进全市旅游服务质量提升和旅游市场秩序规范，引导全市旅游企业向标准化、品牌化方向发展，培育一批旅游品牌，完善旅游产品体系，增强城市旅游服务功能，优化旅游产业素质，提高旅游业的吸引力和竞争力，提升游客满意度，成功创建全省旅游标准化示范城市。
三、主要任务
按照《河南省全面推进旅游标准化试点工作实施办法》和《全省旅游标准化试点工作安排》，结合我市实际，突出重点，做好以下工作：
（一）建立健全旅游标准化体系。根据我市旅游业发展现状，制定旅游标准化发展规划和标准化工作管理办法，构建以国家标准和行业标准为主体，地方标准为补充的标准化管理体系，形成覆盖“食、住、行、游、购、娱”等要素及城市服务功能的地方标准和服务规范。
（二）组织旅游标准实施。在全市大力开展旅游标准化创建工作，遴选旅游标准化工作基础条件较好的县（市）区、旅游企业作为试点，通过宣传、培训、监督、指导等措施，加大国家标准、行业标准、地方标准的实施力度，扩大标准化的实施范围和影响力，通过开展旅游标准化的试点、示范工作，树立标杆，以点带面，带动全市旅游行业严格实施国家标准、行业标准、地方标准，规范服务行为。
（三）培育旅游行业服务品牌。坚持以标准化、规范化管理为抓手，以提高产品质量和服务水平，提升旅游满意度为目的，创建一批运作规范、管理先进、服务优质的旅游服务标准化示范单位，着力培育一批影响力大、竞争力强、知名度高的名牌企业，进一步叫响“服务”品牌。
（四）完善旅游产品体系。突出“太极故里”、“山水”两大品牌，加快云台山、神农山、青天河（月山寺）、太极拳、黄河（嘉应观）、妙乐寺、韩园、圆融寺、药王庙、影视城等十大文化旅游园区建设；围绕打造南太行国家生态休闲旅游度假区、黄河生态文化旅游带、南水北调中线生态文化旅游带，延伸文化旅游产业链条，推动文化旅游与工业、农业、体育、医疗保健、科技、信息等产业融合发展，开发演艺节目、精品剧目、数字动漫、七贤茶酒、绞胎瓷等文化旅游商品，构建内容丰富、富有特色的旅游产品体系，加快观光游向文化体验、休闲度假、保健养生游转变，门票经济向产业经济转变。
（五）增强城市旅游服务功能。通过旅游标准化建设，优化资源配置，加大投入，加快旅游服务设施的升级和完善。重点加强旅游交通、导向标识等旅游交通路网建设、加强“智慧旅游城市”等旅游信息化网络体系建设，构建完善我市旅游综合服务体系，全面提升旅游服务水平和产业竞争力。
（六）开展旅游标准实施评价。积极探索建立旅游标准化创建活动效果评价模式，将制定标准和效果评定结合起来，加强标准实施的督导检查，并实施奖惩机制，促进标准实施、服务质量提高和经济效益增长的有机统一。
四、责任分工
市委宣传部负责标准化创建工作的新闻宣传工作。
市民族宗教局负责全市被列入旅游景区（点）的宗教活动场所的标准化创建工作。
市发展和改革委员会结合标准化创建工作，负责全市加快发展旅游产业有关政策措施的协调推进工作。
市财政局负责标准化创建工作的专项经费预算，保证创建工作的需要。
市商务局负责指导各县（市）区购物商场的标准化创建工作。
市工业和信息化局负责做好移动互联网旅游服务工程建设工作，提升市旅游业的信息化程度。
市民政局负责城市道路标牌的标准化创建工作。
市旅游局负责全市旅游标准化工作的规划、组织协调、整体推进工作，指导各县（市）区的标准化创建工作。
市质量技术监督局负责标准化创建工作中国家标准、行业标准、地方标准的宣贯培训推广，监督各项标准的实施，做好旅游名牌、质量奖的培育工作。
市住房和城乡建设局负责城市道路建设等旅游基础设施的标准化创建工作。
市交通运输局负责出租车、旅游客运的标准化创建工作。
市农业局负责乡村旅游业态的标准化创建工作。
市林业局负责全市森林公园的标准化创建工作。
市文化新闻出版局负责全市文化娱乐业态和文物景点的标准化创建工作。
市体育局负责体育旅游业态的标准化创建工作。
市工商行政管理局负责配合市相关部门做好旅游市场的规范检查工作。
市公安局负责城市交通标牌的标准化创建工作。
市统计局负责为标准化创建工作提供有关数据。
市园林绿化管理局负责公园、街区绿化的标准化创建工作。
市城市管理局负责城市公共厕所和环境卫生的标准化创建工作。
火车站负责火车站的标准化创建工作。
各县（市）区政府、新区管委会负责本辖区内A级旅游景区、旅游度假区、旅游咨询中心、星级饭店、旅行社、旅游餐馆、社会旅馆、快捷酒店、购物商场、乡村旅游经营单位、农家宾馆等单位的标准化推进工作。其他相关单位，按照各自职能积极配合创建工作。
五、工作步骤
创建旅游标准化示范城市工作分为五个阶段进行。
（一）启动阶段（2012年7月至8月）
根据创建旅游标准化示范市工作的要求，组织专题调研，提出工作方案，细化创建工作任务，明确职责分工，召开动员大会，广泛宣传发动，统一思想认识，引导全社会支持创建、参与创建。
1.研究制定《市创建全省旅游标准化示范城市实施方案》、《河南省旅游标准化试点地区评估表》任务分解和《市旅游标准化试点县（市）区评估表》、《市旅游标准化试点企业评估表》，进行责任分工，做好前期准备工作；
2.收集、编印旅游标准化资料汇编；
3.与各县（市）区政府、新区管委会和各相关部门签订《市创建全省旅游标准化示范城市目标责任承诺书》；
4.设立专门的办公场所，抽调专职工作人员负责创建工作；
5.开展旅游标准化调研工作。进行旅游服务质量调查，全面了解旅游服务质量状况和旅游标准化工作情况，梳理旅游标准化工作中存在的问题，研究制定加强旅游标准化建设的措施；
6.各级各有关部门和单位认真抓好标准学习和宣传发动，确定试点单位；
7.各新闻媒体开辟“创建旅游标准化示范城市”专栏，营造创建工作的浓厚氛围；
8.各县（市）区政府、新区管委会和各责任单位依据本方案，结合实际，制定具体的实施方案，于8月30日前报市创建办建档。（电话：3569652）
（二）实施阶段（2012年9月至2013年8月）
根据创建全省旅游标准化示范城市责任分工的要求，各级各责任部门和单位，结合各自职责，逐项抓好落实，做到阶段性工作与整体创建活动有机结合，既分工又协作，增强创建实效。采取专项督查、群众评议、舆论监督相结合的办法，加强督促检查，及时发现问题，认真做好整改。
1.研究制定《市旅游标准化发展规划》和《市旅游标准体系表》，并组织实施。
2.完善城市旅游服务功能。抓好旅游基础设施配套建设，重点加强“智慧旅游城市”旅游信息化系统建设，完善旅游标准化信息网络平台，实现快速便捷的公共信息服务；加强城区导向及旅游标志系统建设，完善旅游标志系统，实现行政区域内主要道路及重点景区的标准化导向信息系统全面覆盖。
3.开展旅游标准宣贯培训。旅游及相关行业要开展各种形式的旅游标准宣贯培训，引导和督促旅游企业及相关单位严格执行已经的国家标准、行业标准和地方标准。
4.建立健全旅游标准化体系。围绕“食、住、行、游、购、娱”旅游六要素，依据旅游标准化发展规划、总体安排和旅游新业态的发展，结合我市实际，组织制订具有特色的旅游服务地方标准和服务规范，构建具有本地特色的标准体系框架。
5.制定完善旅游企业标准。各旅游企业要组建标准化技术队伍，研究制定符合本企业特点的标准体系。各主管部门指导鼓励旅游企业贯彻实施各项旅游业国家标准、行业标准和地方标准。
6.组织开展旅游标准化试点和推广。按照创建工作任务，督导各试点单位制定试点工作方案，明确目标和任务，落实各项措施，对照试点评分标准开展创建、自检工作。并通过工作简报等形式，及时向市创建办报送试点工作进展情况，总结试点经验，并在全市进行推广。同时，强化试点进程跟踪督查，分阶段提出要求，及时通报试点情况，推动试点工作顺利进行。
7.进行旅游标准实施评价。在试点过程中加强对标准实施情况的检查评估，发现问题及时提出修订标准的建议，认真总结工作经验，在对标准的不断改进和完善中提升旅游产品档次和服务质量。
8.加强旅游标准化工作宣传。通过报纸、电视、广播、网站等媒体全方位宣传报道旅游标准化创建工作，在城市主要街道、旅游景区和社区等场所设置公益宣传牌，开展形式多样的旅游标准化主题宣传活动，大力宣传旅游标准化示范城市创建工作。
（三）评估阶段（2013年9月至10月）
坚持高标准、严要求，认真对照考核标准，积极查漏补缺，进一步提升软件水平和硬件质量，确保考核评估一次通过。
1.做好试点中期评估工作。依据《河南省旅游标准化试点地区评估表》，掌握评估内容，在旅游标准化试点中期，迎接省旅游主管部门组织旅游标准化专家对我市进行中期评估，接受上级对旅游标准化试点工作指导。
2.开展旅游标准化试点创建自查。按照《河南省旅游标准化试点地区评估表》内容进行自查，自查合格后，向省旅游局提出正式评估申请。
（四）迎检阶段（2013年10月至11月）
试点工作期满，制定迎检方案，在巩固发展试点创建工作成果的同时，做好迎接省旅游局对我市旅游标准化试点现场评估工作。
（五）总结阶段（2013年12月）
各县（市）区政府、新区管委会、各有关部门和单位及时总结旅游标准化工作取得的成果，推广成功经验，查找存在的问题，制定整改方案，持续完善各项标准，不断改进旅游企业的管理和服务。适时召开全市旅游标准化推进工作总结表彰大会，对在标准化推进工作中做出突出贡献的单位和个人实施表彰奖励。
五、保障措施
（一）加强领导，落实责任。成立全市创建全省旅游标准化示范城市工作领导小组，加强组织领导，建立创建全省旅游标准化示范城市工作联席会议制度，落实工作任务，把握工作标准，掌握工作进度，研究解决重大问题。将创建全省旅游标准化示范城市纳入政府目标考核体系，定期督导检查，促进任务落实。各县（市）区政府、新区管委会和各相关部门要各负其责，抽调精干人员成立相应创建工作机构，制定创建方案，明确创建任务，落实创建责任，确保工作完成。
（二）齐抓共管，形成合力。旅游标准化建设和试点工作是一项跨区域、跨部门、跨行业的综合性系统工程，涉及城市功能、环境提升、服务品质等领域。各县（市）区政府、新区管委会及各相关部门要按照“统一领导、部门负责、条块结合、城乡联动、整体推进”的工作机制，通力协作，上下联动，以点带面，全面提升，强力推进全市旅游标准化建设，确保试点工作取得明显成效。
篇6
（一）坪地街道敬老院
龙岗区坪地街道办敬老院，是政府投资为居民群众规划打造的颐养天年的场所。位于深圳市龙岗区坪地镇，现有房屋建筑面积适中，由深圳市龙岗区民政局批准，按照《老年人社会福利规范》要求兴建的一所老年社会福利机构，筹划推广龙岗敬老院为深圳首家“公办民营”的创新养老模式，提供老年养老、康复疗养、日间照料、临终关怀等多项服务，是老年人颐养天年的理想家园。
相较于我们以往了解到的大都是设立在城郊街区或者较偏远地区的养老院，老人远离自己生活多年的街区，在养老过程中常会感到孤独感和陌生感，坪地敬老院考虑到上述因素，因而将敬老院设立在社区内，有独立的院舍，四周都是居民社区，这样既解决了老人远离社区产生的的困扰，又能与社区内成员接触，延伸社会支持网络。此养老机构更像是将机构养老与社区养老相结合的一个养老形式。养老院内除了入住的老人，还有部分中年残疾人（残疾人是不入住养老院的），他们以工作的形式在养老院里活动，主要参与残疾康复治疗和日常工作。残疾人的日常工作有看护大门，传递报纸书信等等，而最具特色的是残疾人制作自己力所能及的小产品，然后由政府购买，彰显了他们的价值，这是非常可贵的。
（二）坪地街道社区综合服务中心
政府购买社会服务，是深圳市社会管理服务改革的重要举措，坪地街道社区综合服务中心作为深圳市的一个社区综合服务中心的试点成立于2010年12月7日，是由深圳市民政局和龙向社工服务中心联合推出的。坪地社区综合服务项目便是建立在该社区综合服务中心平台上的一个区域性项目，该项目以项目运作为基础，采取综合化服务的模式；以立足社区、源于需求、整合和转化资源、开发多元化专业服务为基本运作思路；运用整合性的社会工作专业方法为社区内的社区老人、残障人士、低保家庭、优抚安置对象、妇女儿童、流浪乞讨人员以及广大社区居民提供便捷、专业、优质的总和服务。其中以上提到的前两类人群，正是养老机构所主要服务的两类人群，社工也是主要为养老院的前两类人群提供集中服务。
其特殊性在于该服务中心坐落于养老院内，主要是为了更便利对整个养老院提供综合，这是街道办政策设计非常灵活性的一部分。因此其常规性工作中就带有部分养老院的服务工作，并且每天都可以与敬老院中的老年人和残疾人接触，更能近距离的帮助他们解决日常生活中的问题。
服务中心的组织架构：中心有项目主管1名，督导助理1名，一线社工4名，社工助理2名。我们所了解到的社区服务中心一般为“4+2”模式，但该项目虽然也是社区服务中心，但其辐射范围为整个街道，由于要做好前期的调研工作以及区域的扩大，故而服务人员有7名，并且配备一门督导助理，这是很少见的。并且其服务人群中老年人和残疾人的比重要远比其它社区服务中心要多，这也是其比较特殊的地方。需要说明的是此项目的3年的合同期直至2013年7月底已经到期，服务期已满，社工也随之撤出了服务场所，停止了对该地区的服务。
二、专业社会工作服务的嵌入
（一）日常工作和服务
需要说明的是无论是服务还是服务计划，都是针对老人和残疾人的需求而制定的，并且辅之以各时间段的过程评估和结构评估，以保证服务的质量和效果。
1、综合服务中心某年份有关养老院的服务计划
2、综合社区服务中心有关养老院服务的主要内容
（1）长者关爱服务：以社区老人为服务对象（尤其关注高龄、孤寡、贫困老人），结合居家养老项目以及社区资源，提供居家探访、日常陪护、保健咨询、心理辅导、法律援助、社会支持等方面的服务，丰富和活跃社区老年人文化生活，建立老年人的社会支持网络，实现老有所学、老有所为、老有所乐。
（2）残疾康复服务：以社区残障人士为服务对象，通过康复护理、职业培训、社会支持等专业服务，促进残障人士生理、心理以及社会康复进程，协助残障人士树立自信、发展潜能、使其更好地参与和融入社区生活。
3、综合服务中心有关养老院的部分常规
（1）“医者心，社工情”爱心义诊活动：由社工牵头，护工协助，链接附近医院的医务资源，定期来给养老院的老人和残疾人进行义务性义诊活动，以对老年人和残疾人的身体状况进行及时的了解，预防为主，有病及时就医。同时举办了健康讲座、流行性病预防等内容，主要目的在于真正做到“助人自助”，让老年人和残疾人能够了解自身的状况，发现问题，并能够及时做出解决措施。
（2）爱心理发：也是由社工调动资源，发动附近理发店的理发师义务理发，并在志愿者的协助下定期（通常为一个月）对养老院老人以及残疾人进行爱心理发。每年一次两次的爱心活动或许不太会令人感动，但长年累月的爱心奉献加起来就融成了社区的一种精神，感动着周围的每一个人，在一次新闻稿里社工是这样表述的：
在活动结束后，为了答谢理发师志愿者，老人们将亲手做的玫瑰花送给他们，理发师收到花，意外，惊喜，感动。是啊，赠人玫瑰，手有余香，一个小小的善举便能温暖他人。来吧，加入我们，一起将爱传递出去！
以上两种活动形式都是在社工和义工的合作下，了解老年人和残疾人需求，通过义工队伍获取资源，满足老年人和残疾人的日常需求。最终达到解决他们部分问题的目标。
4、综合服务中心有关养老院的部分特色（主要是小组活动为主）
（1）“银发飘飘”：
主要以小组形式，提供各类培训、兴趣爱好、志愿参与、健康保健等服务，协助老年人增长技能，发挥余热。社工与护工合作，建立这些兴趣小组、发展性小组等，使老人通过继续社会化，学习感兴趣的知识，转移消极被动情绪，加强他们对生活的热情，同时与其他老人、社工等建立情感支持系统，最终实现老年人自身的存在价值和意义。
（2）“喘息”服务：
主要以志愿者为主，为社区内常年照顾那些因重度疾病、残疾等导致的生活无法自理的老年人和残疾人进行照顾的照顾者提供替代性“喘息”公益服务。这种照顾不是对服务对象自身的照顾，而是对照顾者的服务，主要是缓解照顾者（如护工）的照顾压力，使其有生理和精神上的休息时间。
（3）社区服务：
主要是社区互助建设活动：以“自尊互助、风险参与”为理念，将社区残疾人、老年服务有效结合起来，通过残、老互助，整合优化社区资源，在满足服务对象需求同时，挖掘发挥老年人、残疾人能力和专长，参与社区建设，提升其社会参与能力以及自尊自强感。
（二）社工服务嵌入后的影响
1、服务嵌入后的积极效果
（1）服务对象的生活质量的提高 。由于社工建立关系的方法、了解服务对象的问题以及需求的技巧都非常的独特和见效，所以很容易与服务对象打成一片，在建立关系时，社工运用倾听、同感、真诚等技巧逐步走进服务对象生活，与他们建立基本的信任关系，同时了解其物质和精神方面的需求，并在此基础上通过个案辅导、小组活动、社区资源连接等，及时为服务对象解决问题，同时在活动中充分调动他们的积极性、自主性，使他们由悲观消极变为积极性的自我认同，一定程度上实现了实现了自我价值，最终产生自我满足感和满意感，而社工和服务对象在相互扶助过程中，自然而然实现了他们生活水平和质量的提高。在实习过程中，曾经有一位老年人这样说：自从你们来了，我又重新恢复了年轻时的那些爱好，吃得好、玩得好，看来我真的是可以延年益寿喽！（2）养老院的运作管理更加顺畅、灵活和人性化。由于社工人员秉承以人为本的理念，时刻以服务对象为主，因而在服务过程中从对方的角度出发提出切实可行的建议，这不仅减轻了养老院内工作人员的负担，且由于对机构内管理人员、护工的积极协助，逐步得到他们的认同和肯定，在机构制定工作方案时，养老院内的管理人员甚至主动和社工商议其养老服务的规划方案，这最终使得机构的运作管理过程更加顺畅。而社工服务在方法和技巧上的灵活性和专业性也给养老机构的工作人员在提高服务质量上提供了很好的借鉴作用，一些工作人员已经开始向社工讨论某些社工实务技巧，还出现了借读社工书籍的现象。其中一位医务工作者考取了社会工作从业资格证之后从事了该养老机构的服务工作这个行业。一位管理人员曾经这样说：有些地方真的得向你们社工学习，以后咱们多多合作，反正大家都是为了给老年人和残疾人服务嘛！（3）社工的信誉和地位提高。社工在养老机构的服务过程中，不过于强调管理，而是重服务，通过整合和利用各种资源来达到提高服务质量的目的，在实现这一目标过程中，社工与养老机构达成高度一致性。由于没有彼此将权力的竞争，养老机构了解了社工的定位之后，更容易听取社工的建议，放手让社工去利用机构资源开展服务活动，这在一定程度上带动了养老机构服务质量的提高，而这种社工的服务质量也成为了服务对象入住养老院的一个诱人条件了；社工本身所开展的不同活动是本着以服务对象为主展开的，很多活动满足了不同服务对象的需求，因而得到服务对象的认可和支持。从社工机构的角度来讲，由于社工机构起步较晚，社会成员对社工机构的了解度还较少，而通过此种类型的介入，机构为服务对象提供了切切实实高质量的活动，提高了社会成员对机构的认可度，进而也调高了社工机构的声誉。（4）各方面人员的关系更加融洽。养老机构管理人员、护工、社工等各方面人员的关系处理的更加融洽，社工服务嵌入之前，服务人员的权力和利益的纷争比较明显，嵌入之后，等同于给养老院服务提供了一个大家公平公正服务的一个平台，甚至可以说，社工成为了衡量服务的一个标准。因此社工服务的嵌入，也带来了更大范围的联动作用。
2、社工服务存在的不足
（1）综合服务中心提供的是一种多元服务供给模式，重点并不是完全放在养老院内，没有专项的社工负责养老院中的服务对象的心理辅导、日常服务、评估其需求、调动资源给予帮助等方面的服务，更不要说针对每一个特殊服务对象的个案管理。由于不是专项服务，负责老年人服务的社工只能尽量去为养老院服务对象提供服务，毕竟，除了这些服务对象，大部分的老年人和残疾人服务对象都在社区里。所以说社工的服务是粗线条的、不细致的，并没有过多的照顾到养老院里服务对象的特殊性。因此，在服务的过程中，还有多层次的服务是社工所顾及不到的。（2）社工不是万能的，在服务的过程中大部分时间是服务的角色，起协调的作用，一些需要其它专业知识的服务，社工是无法做到的。例如，养老院要建设康复护理、心理咨询等多专业交叉的人才队伍，所以专业的护理技术和康复训练，需要有专业的人员提供服务。（3）社工的流动性比较大，老年人刚刚熟悉和适应了某位负责老年人的社工，社工可能因为个人原因或者是岗位调动需要离开此项服务。这样不利于对老年人长时间的服务，不利于建立长时间的专业关系，尤其是针对老年人和残疾人这种恢复能力较差的人群。（4）设工定位不明确。在养老院内没有社工的一个定位，虽然信誉和地位的提高，给了他们服务的动力，但若没有相关管理者的配合和支持，社工的服务难以为继，尤其是面对这种具有严密程序设计的养老院，社工缺乏一种行政地位的保证。一位社工是这样表述的：我们虽然是在对养老院提供无偿服务，但是有时候我们也得看他们（管理者和护工等）的脸色行事的。（ 5 ） 服务资源不足。综合服务中心由于资源的有限性，并没有充足的资源运用于敬老院，并且中心所有指标并不都是针对敬老院老人的。所以社工只能运用敬老院的物质资源为敬老院老人提供服务，然而在此过程中由于资源稀缺性和资源分配问题，容易出现资源运用的矛盾，这就需要与敬老院管理人员进行协调，最终社工的角色主要是协助敬老院工作人员举办活动，社工出方案策划，养老院出资源，并且服务过程之中可能会附加与服务无关的元素，因此社工在这个过程中显得有些被动，往往服务效果与预期有些相背离。由于社工没有任何的管理权力，所以对某些举措和行为的不满时，只能爱莫难助，不利于服务质量的提高。所以当社工服务计划或建议与刚性的管理体制产生摩擦时，社工往往是举足无措。
三、小结
（一）社工服务的嵌入一定意义上提高了服务质量，甚至成为了养老院提高老人床位量的一个小小的资本，弥补了资源调动和运用的不足，补充了服务质量上的缺陷。但应该注意到的是，社工并不是万能的，遇到有精神严重问题、重度残疾问题的服务对象，还需配备专业人员才能得到很好的解决。（二）社工长期运用并已经有宝贵经验的“社工-义工”联动模式。（三）建议社工岗位的嵌入。如民政系统、司法、工会、残联、学校等早已成熟运用的方式。岗位嵌入后，岗位社工就有更多的资源掌控权，能够更好的为服务对象提供服务；与养老机构管理人员和护工的关系更为密切，也能够更加全面的了解老年人的信息，以便做出更为全面的服务安排；可以对服务对象提供个案管理，运作整合的服务方法，对老年人提供全方位的、整合的服务。当然，可能会存在某些负面效应，如行政化问题、官僚化，甚至建制化问题等。
参考文献：
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[4]王思斌，2006，《社会工作概论》 ，北京：高等教育出版社。
[5]符平，2009，《“嵌入性”：两种取向及其分歧》 ，《社会学研究》第5期。
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（一）克难攻坚，全力推进省市对区目标考核任务
围绕市对区考核目标，区各部门、各建设主体全力以赴、通力协作，考核项目总体有序推进。加快交通路网建设，秋石三期主线工程拆迁工作全面完成，高架沿线征收工作有序开展，完成华丰路、笕丁路等9条主次干道征迁和建设任务，推进沪杭高速抬升工程前期工作。完善交通微循环，开工建设杨公路、桥头路等10条支路，杭玻路、天山路、规划一号路等7条支路基本完工。开工建设九沙河北侧绿地地下停车库、元宝塘公园地下停车库等项目10个，共计停车泊位1613个停车场（库）。改善老小区交通和停车条件，完成闸弄口街道天城、机神、濮家社区和采荷街道红菱、洁莲社区交通综合治理，新增停车位500余个。出台《杭州市____区城市道路建管衔接实施方案》，区城管局接收道路32条。完成红菱小区、芙蓉社区、五福社区等7个项目共计15.8万平方米旧住宅区改造。加快实施河道综保工程，开工建设九沙河、横一港，加快九堡六号河、机场港、六号港三期前期工作。推进“四边三化”建设，完成艮山东路、道侧绿化、之江东路道侧绿化等工程，扩绿31万平方米。新完工地下空间超过45万平方米。
（二）强化服务，协调助推全区面上建设工作
作为区政府组成部门，我局除履行“三定”职责外，还积极承担统筹协调、牵头抓总职能，强化沟通协调，助推全区面上建设工作。
1．关注城建计划执行情况。今年，由我局和区城管局、区商务局及6个国有建设单位实施6类共237个项目，其中前期项目75个，总体顺利推进；征迁项目25个，顺利完成拆迁7个；出让项目8个，顺利完成出让土地3宗；开工项目35个，顺利开工11个；完工项目54个，已开工36个、完工14个；尾款支付项目40个。
2．关注重点区块建设。以艮北区块和九乔国际商贸城区块为重点，积极协助建设主体协调解决拆迁安置房及相关配套道路建设审批问题。协助区城建开发办加快红普路和兴建路建设，协调推进红普路地下管线建设方案调整审批工作，明确排污管道和临时泵站建设方案；通过与市建委沟通，协助国际商贸城加快开展两项拆迁安置房和3条道路初步设计审批工作，使工程审批进程不受行政审批改革过度阶段影响。
3．加大项目服务力度。随着规范管理要求不断提高，市建委今年严查未批先建问题，拟对历年已开工但手续不完备的项目进行处罚，对工程建设和管理带来较大影响。我局一方面将积极与市建委沟通，尽量免除处罚，同时协助相关建设主体加快办理前期手续，认真履行基本建设程序，规范工程建设管理。
（三）积极谋划，推进重点难点工作
1．加快道路建管衔接。近年来，我区道路建设快速推进，由于项目前期手续不全、施工质量缺陷、周边地块开发、工程资料缺失等原因，造成部分道路建成后迟迟未能办理管养移交手续或私自开通后处于失管状态，群众对此反映强烈。为此，我局积极统筹全区道路建管衔接工作，以九堡地区为重点，突出区级项目，加快道路移交。一是进行全面梳理，摸清底细。对2014年1月1日之前已建成但未移交道路进行了梳理，全区共梳理出108条（段）未完成移交道路，其中区级47条，市级61条，并对未能移交原因逐一进行分析。二是简化流程，规范推进。制定《杭州市____区道路建管衔接实施方案（试行）》和《道路建管衔接两年专项推进计划》，明确工作范围、工作流程、部门职责、招标办法，初步探索以机制建设为抓手系统推进难点工作办法。三是分类协调，有序推进。积极发挥市、区治堵办平台作用，区级平台重点牵头推进区级47条道路的建管衔接，目前已协调完成四季青服装交易中心一期久福路、久盛北路、久锦路、支一路等4条道路移交工作，组织审查九堡经济适用房区块金堡街、通盛路、杭乔路、九乔街、仁爱路、金禾街、银堡街等7条道路提升整改方案审查。同时要求市级平台加大对市级道路移交协调力度，重点突出丁桥区域、钱江新城、运河区块的道路建管衔接工作，通过共同努力力争实现一年初见成效，二年基本完成。
2．谋划笕桥黎明旧城（城乡结合部）综合改造项目。笕桥黎明旧城（城乡结合部）综合改造项目由笕桥历史街区和黎明区块两部分组成。目前，笕桥历史街区启动时间长、基础设施配套薄弱、房屋危旧，黎明及周边区域断头路多、公共配套缺失、生活环境较差、历年经多次拆迁社会稳定基础较为薄弱，当地政府及群众要求综合改造呼声强烈。为更好推进笕桥历史街区及黎明区块项目建设，本着有利于解决当前面临的主要问题，有利于当地居民生活品质的整体提升，有利于产业发展、社会和谐、环境改善，我们适度调整工作思路，统筹考虑，积极争取上级政府部门支持，目前正按照规划先行、适度超前、以我为主、为我所用的工作理念加快开展城市设计，预计11月底完成。
3．加快完善排污体系，尽早发挥项目功能。全区范围内共有
20个泵站，其中15个已建成并投入使用，1个（红普路泵站）建成未投入使用，4个（笕桥泵站、建塘泵站、同协泵站、和睦泵站）正在建设中。我区除了比较成熟的采荷、凯旋及部分闸弄口街道区域排污相对较完善外，其余地区排污基础设施均比较薄弱。为此我们加强统筹协调，以“打通节点、疏通全线”为总目标，通过历年的持续努力，预计到年底基本实现艮山路、同协路、三新路污水管等主干管网形成。 1．依法实施国有土地房屋征收补偿。一是开展新塘区块房屋征收扫尾。围绕征迁扫尾年工作目标，新完成住宅签约5户，非住宅1户，累计完成住宅签约731户，非住宅签约1户；应对复议1起、诉讼2起；做好已签约731户网上系统录入及资料归档工作。二是开展拆迁遗留项目扫尾。我区国有土地上拆迁遗留项目主要集中在钱江新城核心区、城东新城，针对涉及户数多（钱江新城共有居户64户，今年已签约3户，剩余61户；城东新城共有居户30户，今年已签约14户，剩余16户）、历时长的实际，我局指派3名工作人员参与遗留项目扫尾工作，加强行政裁决，助推征迁扫尾。目前有4户正向法院申请司法强迁，七甲苑4户正准备材料进行行政裁决。三是配合市前期办有序开展秋石快速路三期沿线成套住房收购和项目征收工作。秋石三期国有征收涉及5家非住宅，今年已签约2家，另2家因为规划微调暂缓征收，剩余1家仍在谈判协商中。涉及三叉社区东方灯饰市场和原消防地块11幢房屋正在拆迁谈判中。沿线15米范围内成套住房收购共涉及两街道六个社区276户，目前已完成摸底调查、收购方案拟定，工作计划编排、公司招投标等工作，即将入驻现场开始收购具体工作，计划年底完成阶段性工作。
2．依法清理权力清单。根据省、市、区有关要求，我局行政事项权力清单已开展两轮梳理，进行了“两上两下”，完成第三轮梳理上报工作，共保留权力事项298项（含建设、住房保障、人防、绿化），其中行政许可4项，行政处罚257项（主要涉及建筑业管理、质量安全监督、招投标、人防），行政强制1项，行政征收6项，行政奖励1项，其它行政权力29项。
3．依法承接行政审批事项。一是做好第一轮下放事项承接工作。根据《关于下发杭州国际商贸城____区块投资项目行政批权力下放试点工作方案的通知》，积极做好国际商贸城内各类投资项目行政审批工作，共承接建筑工程施工许可等审批事项18项。目前“现代项目”正在审批中。二是做好全面下放事项承接工作。根据《杭州市进一步下放建设工程项目相关市级审批和管理权限实施方案的通知》，积极做好建委、园文、住保、人防等各条线下放23项审批事项的承接工作，努力克服市里“放事不放编、放事不放人”实际，本着“能批、快批、批好”的原则，立足依法行政、高效廉洁，从组织领导、人员调配、机制建立、专业培训、场地选择等方面做好审批准备工作。先后组织30余人赴建委开展为期4天涉及四大块23个审批事项业务培训。目前已从内部抽调4名专职人员进驻审批窗口。三是创新思路做好审批工作。针对目前工作人员少、专业力量缺乏、审批基础薄弱、保障力量有限的现状，尝试通过向社会购买服务方式，由具有专业甲级资质的设计院等单位派出专业人员提供技术支撑，协助我局做好行政审批工作。
（五）关注民生热点，强化房管职能
1．积极探索住宅小区物业管理。针对全区实施物业化管理的381个住宅小区量大、面广、管理人员少的实际情况，认真履行对全区物业服务行业监督管理职责，积极探索住宅小区物业管理新路子。一是健全机制政策。针对全区新建成小区多、拆迁安置小区多、商务楼宇多的现状，牵头成立____区社区物业管理工作领导小组，制定出台《关于加强____区住宅小区（大厦）物业管理项目主任（经理）日常考核工作的通知》，协助区农居建管中心和区民政局出台《____区拆迁安置小区物业管理实施方案》、《关于进一步加强____区回迁安置社区建设实施意见》。二是发挥街镇主体作用。从有利于街镇属地管理、有利于社区管理、有利于服务社区居民角度出发，尝试将物业管理项目主任考核工作下放至各街道、镇，实施属地管理，积极发挥街、镇管理主体作用，加强其在日常管理中的发言权、监督权。三是加强宣传培训。先后组织5次新《物业管理条例》学习培训会议，邀请市住保局专家精准解读新条例，全区共有500余人次参加了学习。开展新《条例》宣传进小区活动，共张贴宣传海报260份、悬挂横幅75条、显示屏播放滚动条例300条、发放便民服务卡9000余张。
2．加强全区房政管理。一是做好保障性住房受理。共受理、审核廉租住房__6户，受理经济适用房739户，公共租赁房764户，接待来电来访5000多人次，发放各类申请表格12000余张。二是做好房屋安全排查和国有土地既有建筑登记工作。牵头成立区房屋使用安全排查调查工作领导小组，制定《____区房屋使用安全排查及城镇既有住宅房屋调查登记工作实施意见》，共完成城镇既有住宅调查登记3824幢，排查面积达22956万余平方米，共登记上报疑似危旧房338幢。三是加强房屋装修、租赁监管。严厉查处违规装修行为，办理房屋装修备案3616件，较去年同期增
长110.48%，立案查处违规装修170件。办理房屋租赁备案2419件，较去年同期增长48.22%。针对群众反映强烈的“群租”问题，积极向兄弟城市学习取经，起草《____区居住房屋出租管理实施意见》。四是加强直管公房管理。针对全区3万余套房改房公共部位和1600余套直管公房维修量，区房管站克服人员老化、新生力量不足等困难，积极做好公房维修、租金收缴、房改、户名变更等工作，共接办急修任务872件，收缴租金98万元，入库率99%。区房管站被市住保局评为“文明窗口”称号。 1．推动建筑业持续发展。全区共有等级以上行业管理建筑业企业267家（223家建筑施工企业，32家园林绿化企业，12家监理企业）。其中一级企业47家，二级企业77家，三级企业89家。一是加强服务宣传力度。积极扶持我区企业做大做强，做好企业资质新申报、升级等系列工作，给予企业帮助、指导。全方位宣传我区建筑企业成就和优势，编纂《风云十年——____建筑业再出发》，有效扩大企业知名度和影响力。二是加强建筑业统计工作。做实行业管理基础，全面、及时、客观反映建筑企业生产经营状况，为我区建筑行业宏观管理决策提供依据。三是加强行业管理指导工作。今年，我区成立____区园林绿化协会，成为独立于区建筑业协会之外的另一个行业管理组织。我局积极开展政策指导和扶持，主动倾听协会声音，指导协会注重企业间的资源共享和信息互通，充分发挥桥梁纽带作用，促进我区企业协调发展。
2．强化质量安全文明施工管理。目前全区在建房屋建筑工程约1000万平方米，其中由区建设工程质量安全监督站监督的项目为105个，面积为565万平方米。一是完善制度抓安全。完善并落实日常巡查制、定期督查制、重点抽查制、实时监控制、联动查处制、星期天工程师制。积极利用物联网、“星期天”工程师等手段，探索监管新模式。今年2月中旬安装启用安全质量物联网管理平台，接入本区一级施工企业8家，在建工程32个，监督人员在办公室可实时监控在建工地，第一时间提醒、处理有关违规行为。公开聘请20名经验丰富的工程师在双休日对建设工地进行施工安全检查，共开展检查135次，下发星期天工程师隐患告知单95份，有效保障节假日质量、安全文明施工工作。二是狠抓扬尘管理。制定下发《____区建筑工地文明施工和扬尘污染综合整治工作实施意见》，督查各建设工地规范施工管理，减少建筑扬尘。加强源头控制，大力推广使用预拌砂浆，严格禁止现场拌制砂浆，截止九月，预拌砂浆使用量已达3.3万吨，使用量在杭州主城区中排列第一。三是厘清职责体系。住建部从今年9月份开始在全国开展为期两年的工程质量治理行动，全面落实《建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法》。我局根据要求厘清职责体系，健全监管机制，督促落实建设、设计、勘察、施工、监理五方责任主体及负责人质量终身责任。
1．推进人防指挥中心建设管理。完成“千桃园”应急疏散基地指挥中心的装修工程，指导四季青街道民防应急指挥中心建设，顺利通过市、区人防办联合组织的竣工验收，使其成为我区第一个镇级指挥中心。
2．提升应急能力和水平。全国防灾减灾日当天组织开展人员防护演练，共有9个社区250余人参加，通过演练使广大居民进一步增强人防（民防）意识。对全区29台防空警报进行全面“体检”，确保鸣响率100%。
1．积极开展党的群众路线教育实践活动。严格按区委活动办要求，扎实做好实践活动各环节工作。一是抓好学习教育。认真组织学习讲话和各项规定教材，观看教育影片，组织开展“我的群众观”大讨论。二是抓好问题查摆。坚持开门纳谏，深入查摆问题。开展“双万”和“周三访谈夜”活动，走村访户1200户，收集问题19个并全部解决。三是抓好整改落实。针对干部队伍中出现的问题，从制度着手，修订完善学习、工作、会议、财务等11项工作制度，对全局各项具体工作制度流程也作相应完善，坚持以制度管人、制度管事。
2．认真落实党风廉政责任制。认真落实党委抓党风廉政建设的主体责任，努力构筑廉洁从政思想防线，树立城建干部队伍良好形象。一是强化廉政教育。组织观看《之害》、《倒在零口供下的拆违办主任》等电教片，邀请区人民检察院职务犯罪预防科科长潘海珍作预防职务犯罪主题讲座以及通过身边的典型案例强化廉政教育。二是强化廉政风险防控。与区人民检察院建立了职务犯罪预防工作协作关系，全力构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。在全体党员干部中开展岗位风险大排查，并对局中层干部、重要岗位工作人员开展谈话提醒教育。三是强化作风建设。全面落实中央八项规定及省、市、区相关禁令，开展“正风肃纪、提能增效”活动。今年以来，系统内无一人因效能作风问题受到处理。四是推进政府性投资项目规范化建设。规范实时监督系统操作流程，制订出台《关于加强政府投资项目实时监督管理系统管理工作的实施意见》，重点对项目实施阶段的9个环节加强监管，设置审签程序及“绿色通道”等特殊情况的处置方法，推进工作规范。
____年是“十二五”规划的最后一年，也是“十三五”规划的谋划之年。由于“十二五”期间宏观经济形势的变化和行政审批的规范，项目开发周期更加难以把握，更加需要我区在____年，全力以赴完成“十二五”规划任务。在坚持整体推进与重点突破相结合的基础上，努力按照“早计划、早谋划、早前期”和重要项目“精准拆迁、精致配套、品质建设、规范验收、尽早移交”的推进目标，狠抓计划谋划，狠抓项目实施，提高投资效益。同时，继续围绕省市考核目标，积极争取市级资金，进一步推进城区功能完善，进一步推进生活配套优化，进一步推进城市管理规范。
进一步拓展城市发展空间，做好项目结合，统筹政策平衡，突出征迁扫尾，全力以赴抓好征地拆迁、建设和安置工作。一是征地拆迁工作。按照省市“三改一拆”总要求和城建计划总体目标，按照目标任务项目化，全力实施精准化征迁扫尾工作，持续推进钱江新城、城东新城、丁
桥新城、艮北、新塘等区块拆迁扫尾工作，谋划启动钱江新城扩容区和四季青五福区块、皋塘区块和笕桥黎明区块征迁工作，其中重点推进钱江新城扩容区红五月社区、七堡社区拆迁和四季青五福区块征地房屋补偿工作。____年征地房屋补偿任务初步确定为：住户1000户、企业80家、建筑面积100万平方米、交地3000亩。二是土地出让工作。根据土地征迁扫尾、控规调整、地块周边配套成熟度和城市建设融资需求，初步排定____年出让12宗，面积577.8亩。其中，正式计划7宗，面积323.45亩；机动计划5宗，面积254.35亩，预计可返还资金53.38亿元。 加快基础设施建设，进一步完善交通路网体系，积极解决静态交通，打通“断头路”、“断头河”、“断头管”，积极解决静态交通。一是要努力完善路网体系。配合市建委实施以“两纵一横”快速路为主的8条道路建设工作，完成环城北路地下通道、秋石快速路三期、八堡路、笕丁路、笕华路等5条道路，开工建设南都路、九源路、丁桥东路等3条道路，加快打通丁桥东路（穿铁路段）、华丰路（余杭段）两个节点，尽快完成沪杭高速抬升工程征迁工作。区各单位要结合区块开发，加快实施17条（段）主次干道，完成红普路（艮山路-德胜路）、红普路（九州路-九盛路）、园区路、兴建路一期、九乔路（东湖路-八堡路）等5条，开工建设红普路（九恒路南侧-农垦路一期）、红普路（九恒路南侧-农垦路二期）、九恒路、九华路、九福路、三官塘路、同协路、兴建路二期、九环路等9条道路，开展胜稼北路、九乔路（红普路西侧-杭海路西侧）、红普路（九盛路-和睦港）等3条道路前期工作，重点打通红普路，增强艮北区块、____科技园区和九乔国际商贸城之间的空间联系。实施35条支小路，完成杨公路、海景路、海益路、五号港弄、五号港路、规划支路六等6条支路，开工建设九星路、稼南路、新苑路等3条支路。二是要有序推进停车场（库）建设。积极解决城市静态交通，完成庆春广场西公共停车楼征迁工作，加快实施七堡单元F-G1/S42-02地块公园及社会停车场、笕桥万事利G22-02地块地下停车场、三里家园公共停车楼、石德立交西北角二期地面停车场等一批重点项目，建设公共停车泊位不少于2600个，其中完工不少于1600个泊位。三是加快实施河道综保工程。以完善排涝功能、打通重要节点为重点，重点推进8条河道，计划建设备塘河三期（钱家河-石大线）、备塘河二期（钱家河-铁路）、白石港、九堡五号河等4条河道，完工九沙河、机场港、六号港、九堡六号河等4条河道。四是加快启用排污系统。围绕笕桥泵站、和睦泵站、红普路泵站、建塘泵站、同协泵站等5个泵站和艮山路、同协路两大污水系统的正常运行，实施以艮山路、同协路周边区域为重点截污纳管工作，完善道路沿线污水收集系统，提升截污纳管率。五是做好城区绿化工作。进一步提升全区绿化总体品质，完成长睦单元R21-01地块公园绿地、长睦单元R24-05地块公园绿地、红普路道侧绿化、横一港河岸绿化、九堡六号河岸绿化、笕桥机场港河岸绿化等7个项目，全年新增绿地面积不少于30万平方米。通过美化家园，提升公园、小游园的景观品质，开展好重大节日花卉布展活动，积极组织义务植树活动，提高全民护绿意识。
坚持抓早抓好，统筹安排时序，注重建设品质，稳妥推进安置。开工建设三卫安置房03地块（20万方）、红五月安置房二期（20万方）共40万方安置房，竣工彭埠单元R21-09地块（草庄黎明南，20万方）、彭埠单位R21-12地块（花园，20万方）、御道安置房（15万方）、章家坝南区块（5万方）共计60万方安置房，安置丁桥三期（600套）、赵家安置房（1020套）、普福安置房（1300套）、杨公江岸邻里（80套）。
通过实施老小区交通综合治理和道路综合整治，进一步提升城区环境品质，巩固生态区创建成果。一是通过政策整合，实施老小区综合治理。做好老小区交通综合治理、物业改善和屋顶绿化三项工作的有机结合，积极改善老小区交通条件、停车条件、居住环境和管理条件，提高老小区综合管理水平。实施闸弄口街道闸弄口、天杭社区和采荷街道江汀、静怡、常青苑社区等2个项目的老居住小区综合治理，完成旧住宅改造4万方、屋顶绿化1万方。二是围绕品质提升，实施道路综合整治。抓住明年秋石快速路三期完工和新塘路路面恢复的契机，积极争取实施秋涛路和新塘路整治工程，继续实施天城路整治工程，提升两大新城的功能和形象，改善城市面貌。新塘路按照景观大道标准实施，重点就路面断面形式、城市家具、智慧交通管理、建筑天际线进行综合改造提升。
____年是我区道路建管衔接工作攻坚年，各职能部门要形成合力，按照《杭州市____区城市道路建管衔接实施方案》要求，全力以赴推进108条（段）建成未移交道路的建管衔接工作，基本完成47条（段）区级道路整改提升工作；依靠市级部门，推进61条（段）市级道路的移交工作，重点加快南都路、商贸路、胜稼路、八堡路、天鹤路、昙花庵路、车站南路、东宁路、相埠路等9条道路移交工作。充分发挥建成道路的交通和排水功能，提高城市建设投资效益，提升城市管理水平。
对照“十二五”规划目标，积极谋划钱江新城扩容区、城东新城范家、皋塘区块、三里亭南区块、科技园区南区块、笕桥黎明旧城改造区块、常青区块等尚未启动拆迁区块的开发和建设工作。根据当前形势，深入分析区域开发条件，用足用好棚户区改造、土地出让金等开发政策，优化开发方案，按照先易后难、先主后次的原则，稳步分类推进剩余区块的开发建设改造工作。
按照保续建、保安置、保配套的工作要求，以项目化精准征迁扫尾为突破口，以重点区块市政配套及公共服务配套建设为抓手，加快征迁扫尾，加快工程建设，加快完善配套，加快形成功能，打响道路建管衔接攻坚战，重点围绕安置房开工项目、土地出让项目以及历年出让地块的建成交付项目，推进周边道路交通、排污排水、一所小学、一所幼儿园、一个农贸市场的基本生活配套建设。据统计，____年，区住建局、区城管局以及6个国有建设单位实施的6类项目共229项，计划总投资69.21亿元（其中市级资金10.86亿元，区级资金58.35亿元，见附表）。
区级城建工作要以重点区块建设为抓手，加快征迁扫尾，加快工程建设，加快完善配套，加快形成功能，加快资金回笼，确保总体目标的顺利实现。艮北区块要以省市重点项目、出让地块、安置地块、道路为征迁扫尾工作为重点，推进9条道路、1条河道、1所小学和2所幼儿园建设，实现建华拆迁安置竣工，建设红五月拆迁安置房和兴隆拆迁安置房；普福区块要完善居住区配套，完成1所幼儿园，开工建设邻里中心，出让地块1宗，完善区域污水支管；杨公区块要加快征迁扫尾，完善居住区基础设施和生活配套，实现杨公安置房主体结顶，完成3条道路、1条河道和1个地下停车库建设；九乔国际商贸城要进入全面建设阶段，重点加快三卫社区3个地块的安置房建设和5条骨干道路建设，开展区域内出让地块、配套支路、学校和居住配套设施项目前期工作；____科技园区要加快绿谷·杭州浙商创新发展中心建设，结合道路建管衔接工作，实施道路提升改造，实现城市功能形象提升，道路完成4条、开工1条，谋划____科技经济园南区块；皋亭山风景旅游区要完成“千桃园”三期等项目征迁工作，开工建设龙居寺，加快景区配套设施建设，实施“风情小镇”改
造，提升景区环境；水墩区块要全面完成水墩区块征迁扫尾工作，基本完成水墩安置房建设，加快配套工程施工手续报批工作；运河周边要加快新塘区块征迁扫尾工作，加快安置房建设，完成章家坝南区、西区、水湘农转居公寓二期市政景观专业管线配套及提升，完善区域市政和生活配套，建成1所幼儿园，加快9条道路、7宗安置地块和1宗出让土地前期工作；九堡经济适用房区块要加快落实建管衔接，全面完成九堡经济适用房区域内的10条道路整改提升工作；凯旋路沿线要做好区块拆迁扫尾工作，完成凯旋路“酒文化”特色街项目；笕桥历史文化街区要加快开展整体开发谋划和前期准备工作。表1——实施项目分析表序号项目单位____年实施项目数（项）占____年实施项目总数（%）____年计划投资额
（亿元）其中市财政（含市级指挥部出资）
（亿元）1区住建局5122.3%12.563.862区城管局73.1%5.032.703运河____分指挥部2711.8%2.842.844凯旋地区旧城改造指挥部（皋亭山景区建设管委会）208.7%5.480.005区农居建管中心2510.9%6.660.436区城建开发办3214.0%18.710.087杭州（九乔）国际商贸城____区块建设指挥部办公室（四季青服装交易中心管委会）4519.7%10.950.758____科技经济园管委会229.6%6.980.20合 计229100%69.2110.86 四、工作建议
____年，我区城建项目确定更需突出社会需求，工作推进更需注重项目绩效，建议在下步工作中做好以下几方面：
（一）尽早谋划重点区块建设，提高城建计划执行率
根据今年全区城建计划执行情况，尽早谋划明年项目，稳步推进征迁、建设和安置工作，确保各项城建工作的顺利推进。加强计划研究，尽快制定确保计划和储备计划，分析项目推进对策，强化责任落实，进一步明确红五月、七堡等区块拆迁时序安排，研究确定皋塘、笕桥黎明区块等区块的整体推进方案，尽早明确各国有建设单位和各街道、镇工作目标，合理确定____年征迁工作计划，努力提高城建计划执行率。
（二）统筹推进配套设施建设，提高居住生活品质
区各部门要发挥牵头抓总作用，做好计划衔接，加强工作协调、服务和指导，统筹推进征地拆迁、安置、建设和土地出让工作。各街、镇要注重发挥属地职能，重视安置房和商品房周边的道路、排污管道、教育设施、公建配套等项目建设，及时掌握项目进程，早思考、早谋划、早沟通、早实施、早解决，确保房屋顺利交付使用，形成区域开发和征迁安置的良性循环。
篇8
尊敬的*副局长，同志们：
今天，*市召开创建“中国最佳旅游城市”动员大会，*同志亲临大会指导，充分说明国家旅游局和*同志对*和*旅游工作的高度重视和大力支持。刚才，红林同志就*创建“中国最佳旅游城市”的准备情况作了介绍，并安排部署了下一步工作，*、*同志还要作重要讲话，希望大家认真贯彻落实。这里，我先谈几点意见：
一、提高认识，深刻理解创建最佳旅游城市的重大意义
*市发展旅游认识早、观念新、起点高、力度大、效果好。特别是近几年来，在省委、省政府的领导下，在国家旅游局的大力支持和指导下，*市委、市政府高度重视旅游产业发展，进一步加大了旅游工作的力度，加快旅游景区建设，不断完善旅游城市功能，大力提高旅游服务水平，有力地推动旅游产业的持续快速发展。20*年，全市旅游总收入达到287亿元，比*年增长了近一倍，相当于全市GDP的12%，占全省旅游总收入40%，旅游业已经成为*市增势强劲、前景广阔的支柱产业，对全省旅游业的发展起到了主要支撑和巨大的带动作用，省委、省政府给予了充分肯定。这里，我向辛勤工作的*市广大干部职工表示衷心的感谢！
*年，*市成功创建了首批“中国优秀旅游城市”，*、*两市也获得了“中国优秀旅游城市”的称号。近十年来，特别是近几年来，*市按照国家旅游局的部署和要求，把建设优秀旅游城市作为提升城市整体形象、增强城市功能的重要手段，不断深化“创优”的内涵，拓展“创优”的领域，增强“创优”的实效，有效地促进了城市基础设施加快建设和城市面貌、城市环境的明显改善，有力地推动了全市经济社会的持续快速发展。
这次国家旅游局又把*作为“中国最佳旅游城市”创建的试点城市之一，这既是国家旅游局对*旅游工作的充分肯定和充分信任，也是对*旅游工作的高度重视和大力支持。创建最佳旅游城市，既是对创建优秀旅游城市的延续和深化，又是对创建优秀旅游城市工作的提升和发展。我们要从全局和战略的高度，深刻认识和深入理解这次创建最佳旅游城市的重要意义。
（一）创建最佳旅游城市是建设旅游经济强省的客观需要
我省是旅游资源大省，既有丰富多样的自然风光，也有悠久灿烂的历史文化和绚丽多姿的民族风情，旅游业是我省的重要支柱产业，是促进经济社会发展的强大动力。“十五”期间，我省大力实施政府主导战略、精品战略和可持续发展战略，着力打造“五大精品旅游区”，旅游业呈现快速持续增长的好势头。20*年，全省旅游总收入达到721亿元，比*年增长1.8倍，年均增长22.8%，相当于GDP的比重从5.6%上升到9.8%。实践表明，我省旅游产业的支柱地位基本确立，对经济社会发展的综合带动作用显著增强，是全国旅游发展最快、活力最强、势头最猛、潜力最大的地区之一。“十一五”期间，我省将集中力量规划、建设和实施“三三五四”计划（三大国际休闲度假旅游区、三大旅游品牌、五大旅游新精品、四大旅游精品线路），把*打造成国际知名的旅游城市，把我省建成亚洲地区的重要旅游目的地，成为促进中国由亚洲旅游大国向世界旅游经济强国跨越的重要支撑点，初步建成旅游经济强省。到2010年，全省旅游总收入超过1400亿元，旅游外汇收入超过10亿美元，旅游新增就业30万人，直接从业人员达到70万人。*市是实现上述目标的主要支撑。创建最佳旅游城市，是圆满完成“十一五”目标、建设旅游经济强省的必然要求，也是*成为国际知名旅游城市的客观需要。我相信，*市通过创建最佳旅游城市，将极大地提升*市在国内外的整体形象，扩大影响力、增强吸引力，进一步夯实在全省旅游业的龙头地位，加快我省建设旅游强省的步伐。因此，在一定意义上讲，*市创建最佳旅游城市成功之日，就是*旅游业发展再上新台阶之时。
（二）创建最佳旅游城市是加快*市经济社会和旅游发展的内在要求
*是西南地区的科技、金融、商贸中心和交通、通讯枢纽，也是全国卫生城市、环境保护模范城市，荣获联合国人居环境奖，有较雄厚的经济和科教基础，有比较完善的基础设施和较强的服务功能。“十一五”期间，随着双流国际机场第二跑道和新航站楼、城际铁路、客运专线、地铁等一批重大基础设施的建设，将进一步提高旅游的可进入性。*旅游资源丰富，是我国西部最大的旅游口岸城市、旅游目的地和集散地，是我国农家乐旅游的发源地，拥有*三大旅游品牌，有*、*、*、*、*草堂等一批国内外知名的旅游景区景点，这些有利条件，为*市创建最佳旅游城市奠定了良好的基础。同时也要看到，*与最佳旅游城市还有一定的差距。通过创建最佳旅游城市，不仅有利于推动全市旅游产业实现质的飞跃，而且也有利于*加快城市建设，完善城市功能，提升城市品位，挖掘城市文化，提高城市竞争力，改善居住环境，振奋市民精神，塑造城市主人翁形象，形成人民安居乐业、游客乐在其中的和谐局面，促进全市经济社会更快更好地发展。
（三）创建中国最佳旅游城市是整体提升旅游产业素质的重大举措
旅游产业素质的高低，直接关系到旅游产业发展的快慢，关系到旅游产业竞争力的强弱。旅游产业素质主要包括旅游企业的素质、从业人员的素质和吃住行游购娱六大旅游基本要素的协调。创建最佳旅游城市是全面提升旅游产业整体素质的重大举措，有利于培育壮大旅游企业，提高旅游从业人员素质，促进六大要素的优化配置，实现旅游产业从数量增长型、向质量效益型的转变，全面提升旅游产业的整体素质。十年来，我省通过开展创建优秀旅游城市活动，有效整合了旅游资源，促进了旅游产业素质的提高，共有14个城市获得“中国优秀旅游城市”称号。但也应看到，我省旅游企业不大不强、旅游从业人员素质不高、六大要素组合不优的问题仍然比较突出，既是制约我省旅游快速持续发展的重要原因，也是下一步创建最佳旅游城市要着力解决的重大问题。因此，创建最佳旅游城市，必须打造一批实力雄厚、市场竞争力强的旅游企业集团，培育一批高素质的旅游从业人员队伍，有效整合和提升旅游六大要素，构筑旅游产业发展的坚实基础。
二、立足全局，搞好旅游发展定位
当前，*要以创建“中国最佳旅游城市”为契机，对区域旅游发展要作全面的审视，从战略上做好城市旅游发展的形象定位、功能定位、产品定位和市场定位，加快促进旅游业发展转型升级，实现从观光型为主向观光与休闲度假、商务、会展等综合型旅游转变，从国内旅游为主向国内旅游与入境旅游并重转变，率先实现跨越式发展。
（一）搞好旅游形象定位
这几年，*为确立旅游整体形象作了很多工作、下了很大工夫，也取得了很好的效果，但是，还需要进一步深化和明确。*市旅游形象定位要抓住历史沿革、文化积淀这个根本，要关注海内外旅游市场的需求，以资源为基础，市场为导向，根据旅游区位优势和特点来进行形象定位。要找到市场与资源的结合点，确立彰显自身特色、适应市场需求的旅游形象。
（二）搞好旅游功能定位
按照全省旅游总体规划，要把*打造成为我国西部的口岸旅游城市、西部最大的旅游集散地和最具魅力的旅游胜地。当前，我们要进一步明确和深化*市在未来中国和中国西部以及*旅游中的功能定位，只有这样才能更加准确把握发展的方向和目标，因此，这就要求我们不仅在理念认识上要到位，更重要的是规划建设要到位。
（三）搞好旅游产品定位
*是城市文明的起源地之一，是巴蜀文明的中心区域，具有深厚的底蕴和丰富的文化内涵，自然条件十分优越，旅游资源丰富独特，世界遗产*-*、古蜀文化*遗址、三国文化*等享誉海内外，现代农家乐旅游业也发源于*。在全省“十一五”旅游规划中，新五大旅游区和三大国际休闲度假旅游区，*就占两个，要打造的三大品牌，*也是主要的支撑点。*市要搞好产品定位，学习峨眉山、九寨沟的成功经验，把众多世界一流的资源、按照世界一流的标准要求，打造成世界一流的旅游产品。
（四）搞好旅游市场定位
近年来，*市旅游业屡创新高，20*年共接待游客超过3600万人次，特别是入境旅游增长很快，但总量规模小，刚刚超过50万人次，在西部城市中也不处于领先，这充分反映了*在世界旅游市场上知晓度和美誉度还不高。从*、*和西南地区旅游资源条件和客源市场潜力看，*作为区域性旅游口岸城市和旅游集散地的潜力和优势还没有充分发挥出来。“十一五”时期，*旅游要着力建设旅游经济强省，要努力实现我省旅游产品从观光型为主向观光与休闲度假、商务、会展等综合型旅游转变，旅游市场从国内旅游为主向国内旅游与入境旅游并重的方向转变。*市要为全省实现“旅游强省”目标和产品结构、客源结构的“两个转变”起到引领和带动作用，不断扩大国内旅游市场份额，大力巩固入境旅游的主要市场，积极开拓入境旅游新兴市场，率先建成全国旅游经济强市，把*建设为“中国最佳旅游城市”和国际知名旅游城市。
三、突出重点，狠抓工作落实
创建“中国最佳旅游城市”是一项提升*形象、优化发展环境、惠及全体市民和游客的一个系统工程，*市要按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，把“创佳”工作与全市经济社会发展紧密结合起来，要跳出旅游抓建设，围绕旅游抓发展。要认真研究最佳旅游城市的标准，进一步修订完善“创佳”的工作方案，明确责任目标，突出重点，统筹兼顾，协调推进，狠抓落实，切实抓出成效。具体提出以下几点要求：
一是加快完善城市旅游设施。按照国际旅游城市的标准和要求，加快基础设施建设，完善旅游公路网，建设绿色生态走廊。完善公共信息图文符号，多语种的信息服务提示。加快旅游信息中心、旅游集散中心、旅游咨询中心的建设步伐，构建*市旅游目的地营销系统，充分发挥*作为西部旅游口岸城市的辐射作用。千方百计增加国际航线和航班量，为境外游客提供便利的交通服务。优化酒店层次结构，提升酒店业整体水平，规范社会餐饮。建设文化旅游特色街区，加大体现*文化特色、地域风貌的旅游氛围营造，要集中建设既适合各国游客，又有*特色的酒吧、风味餐厅、夜间娱乐区和居住区，打造代表*品位、体现*特色的旅游购物区。
二是加快旅游精品建设。要加快*-*国际休闲度假旅游区建设，尽快启动“两湖一山”规划建设，打造三国文化和古蜀文化旅游精品。大力深化发展乡村旅游，提升完善*乡、*故里、*村等旅游村镇，打造*、*、*、*等旅游古镇。我这里，要特别强调一下*-*的建设问题，*-*景区是省委、省政府确定重点建设的三大国际休闲度假旅游区之一，是*市是创建最佳旅游城市的重要载体，要按照国际度假旅游城市的要求，用新的理念、新的创意、新的境界，高起点做好旅游规划，高水平完善基础设施，大手笔开展宣传促销，努力把*市建成国内外知名的休闲度假旅游城市，把*、*景区打造成国际旅游精品。
三是提升旅游服务质量。*是我省乃至整个西部地区旅游经济最发达、旅游服务最完善的地区之一，集中了全省41%的旅行社、30%的星级酒店和绝大部分旅游车公司，*是全省旅游市场的重点地区，也是*、等地游客进出的主要中转口岸，在全省和西部具有举足轻重的地位。因此，*旅游形象代表和体现的是*旅游的主体形象，*的旅游服务质量和服务水平代表的是*的最高水平。目前，*旅游服务质量和水平良莠不齐，旅游从业人员素质还有待提高。因此，*市要以“创佳”为契机，要加大对涉旅从业人员在岗培训、岗前培训的工作力度，整体提升涉旅从业人员的职业道德素养和业务素质，全面提高旅游服务水平和质量，为全省塑造好形象，发挥好示范带头作用。
四是加大旅游宣传力度。要加强创建“中国最佳旅游城市”的宣传工作，广泛宣传发动，引导社会行各业积极参与，培育广大市民的旅游意识和主人翁意识，营造浓厚的旅游氛围，搞好“创佳”的舆论发动工作。在旅游市场的宣传促销方面，积极组织研究旅游产品的主要客源市场、主要客源层次、主要潜力市场，做好市场细分，制定标准化、个性化的旅游线路产品，加大宣传促销力度，创新旅游宣传促销的手段。不仅要注重“走出去”宣传，也要做好对到访游客的宣传，在旅游场所和各种口岸摆放旅游指南、地图，提供旅游网络服务信息。
五是加强旅游市场整治。进一步加大旅游市场秩序的综合整治，规范旅游企业的经营行为。一要加强旅行社和导游的整治工作，改变门市部独立运作、低价竞争的局面，杜绝欺客宰客现象的发生。二要强化旅游运输市场整顿，形成运输秩序良好、车辆安全舒适、服务水平较高的旅游运输市场。三要切实解决当前旅游市场中的难点和热点问题，发挥好市场的引导作用，深入研究旅游管理体制改革，协调解决好旅游产业各要素之间的利益关系，推动旅游业的稳定持续健康发展。
六是加强协作、形成合力。*市旅游的发展，与全省各地旅游发展密不可分、息息相关。*创建最佳旅游城市，是一项综合性强、涉及面广的社会系统工程，需要加强领导、统筹协调、形成合力。省政府将予以大力支持，做好协调工作。有关市州和省级有关部门要积极配合*市做好创建的工作。全省旅游一盘棋，无论是大熊猫品牌的打造，还是古蜀文化、三国文化的开发，都服从于建设旅游经济强省的大局，都要有利于创建最佳旅游城市，确保全省“十一五”旅游目标任务的圆满完成。
篇9
对项目建议书感到陌生?不知道该如何制定一份正规有效的项目建设书?以下是小编给大家整理的一些项目建议书范本，希望对大家有所帮助，欢迎阅读与借鉴。
项目建议书范本1一、项目名称：合资生产(经营)____产品项目 项目主办单位：(企业名称)______ 单位负责人：(厂长或经理)
二、兴办合资经营企业的理由：
从国内外技术上、产品质量上的差距，从利用外资、产品出口、培养人才、增加收益等方面，说明兴办中外合资经营企业的必要性和重要性。
三、中方合营者的情况：
介绍中方合营者的基本情况和兴办中外合资经营企业的有利条件，包括企业性质(国营或集体)、人员情况、技术力量、领导班子、固定资产、设备、场地、原有产品产量、产值、利润、产品出口等情况。
四、外国合营者的情况：
外国合营者公司名称、国别、资本、业务范围、规模、产品声誉、销售情况等。
五、合资经营主要内容：
(一)生产(经营)范围和规模。
(二)合营年。
(三)合资经营企业的地址、占地面积、建筑面积(新建、扩建、改造)。
(四)合资经营企业的职工总数和构成(工人、技术人员、管理人员)。
(五)投资总额、注册资本和各方出资比例。
(六)投资方式和资金来源：中方以土地使用权、建筑物、房屋、机器设备等作价的估算，现金投资(外汇、人民币)和来源(自筹、贷款、租赁);外国合营者以现金、机器设备、工业产权(专利权和商标权)或专有技术等作为出资，对其作价、估价方法和估算金额。
(七)产品技术性能及销售方向
合资经营企业的产品拟达到的技术水平，在国内外具有竞争能力，产品内外销比例的估计。
(八)生产(经营)条件
合资经营企业所需主要原材料、燃料、动力、交通运输及协作配套方面的近期和今后要求及已具备的条件。
(九)初步的技术、经济效益分析。
产品的性能和价格(内外销)、成本、收益估算。
生产手段、生产效率提高程度。
能源和原材料的节约效果。
中外双方经济收益匡算：合营期间各方利润、项目投资利润率、投资回收年限的估算等。
社会经济效益分析：合营期间的税收、劳动就业人数、技术水平的提高等。
六、项目实施计划：
何时进行技术交流、出国考察、编写可行性研究报告、组织洽谈、签约、施工、试车和投产等。
如属一次规划、分期实施项目，应列出分期工程的时间安排。
附件：
(一)邀请外国合营者来华技术交流计划。
(二)出国考察计划。
(三)可行性研究工作计划，包括负责可行性研究的人员安排;如须聘请外国专家指导或委托咨询的，要附计划。
注：报批项目建议书时，附件要齐全。
项目建议书范本2一、项目总论
(一) 项目背景
改革开放以来，市政府和行业协会在推动饮食行业健康发展上做出全方位的贡献，____饮食业的发展速度位居城市经济建设榜首，成为代表____城市品牌的靓丽名片。
但是，在饮食业发展中仍然存在着不和谐因素，主要表现在采购环节难以控制，质量不稳定，价格波动大，供应不及时，人为造假、提价，使酒店饮食企业进货成本高，严重影响经营，导致部分酒店饮食企业经营不善，而且食品安全事故屡屡发生，伤害了广大消费者利益，造成这种现象的根源是食材供应链的问题。
对此，市政府和行业协会予以高度重视，为进一步促进饮食行业的和谐发展，保障食品安全，稳定物价，理顺供需关系，深化饮食行业改革，提升城市品牌形象，特别推出了饮食食材整合项目。
(二) 项目介绍
1、项目名称：__“____X”市场
2、项目地址：
3、项目内容：整合食材供应链，组建饮食食材交易中心
4、组建模式：股份制，由__X与__X公司共同组建股份制管理公司。
5、项目目的：打造现代食材供应链交易平台，采用联盟会员制管理(供应商、饮食企业、种植、养殖企业、食品加工企业共同加入的会员联盟体)，实现市场交易与网络交易的双向营销，达到降低采购成本，促进食品安全，稳定物价，促进农副产品快速转换商品的目的。
二、项目分析
(一)项目建设必要性
1、丰富的原料资源
根据__X副产品原料市场调查“十一五”期间____量年均714万吨、其中蔬菜年均258万吨、水产品年均217万吨、水果年均132万吨、畜肉年均65万吨、禽蛋年均26万吨、鲜奶年均14万吨，且保持增长势头。
20__年公布的《____政府关于新一轮“菜篮子”工程建设的实施意见》中明确提出：启动新一轮“菜篮子”工程建设，全市果蔬、肉蛋年产量将分别达到280万吨、240万吨、136万吨，水产品年产量稳定在260万吨以上。
目前，____区有616家农业龙头企业，70家省级以上龙头企业，117家市级龙头企业，1172家农民专业合作社，61家省级现代农业示范基地，55处农产品出口基地，1500多家各类食品加工企业，认证无公害农产品总数达到378个，绿色食品总数达到250个，有机农产品总数达到45个，农副产品资源十分丰富。
2、巨大的消费潜力和发展空间
① 酒店、饮食企业
据____X年统计资料，__X饮食行业总数为____X家，年食材消费量达__x亿元。
② 企事业单位和院校食堂
____市现有企事业单位和院校人数达80多万人，按人均日消费__元计算，年食材采购额__亿元。
③ 电商团购
根据水产品交易市场统计，20__年春节期间水产品市场交易额达35亿元，其中团购和电商交易达2亿元，且有上升趋势。
由此可见，____市食材消费市场拥有巨大的消费潜力和发展空间。该项目上马不仅为农副产品向流通商品转化搭建出产销对接的交易平台，也为饮食行业提供更加丰富的原料资源。
3、激烈的行业竞争
____市饮食企业____多家，其中____平以上的饮食企业____多家，与之相对应的供应商近万家，供应商之间的竞争十分激烈，竞争手段和制约方法多种多样;很多饮食企业采取抵押资金的方法制约供应商，以此保障供应质量、价格、数量、时间，维持需求;另一方面供应商因抵押资金量大造成资金短缺，也采取降低质量或短斤缺两或提高价格的方式维持经供应，形成了既矛盾又依赖的畸形关系，严重影响了饮食行业的健康发展。
该项目以理顺供需关系为出发点，通过整合食材供应链体系，建立“__X采购”市场的交易管理平台，实现多方共赢的目的，从根本上解决此供需矛盾。
4、必要性
农副产品的快速发展为食材供应提供了丰富的原料资源，但是，食材供应市场因中间交易环节多，价格弹性大，进货渠道多，远远跟不上农副产品发展速度，也满足不了饮食行业的发展需求;实施该项目可以有效的整合食材供应链，对推动__X市饮食行业建设是十分必要的。
① 促进农副产品向流通商品转化的需要
整合农副产品资源，组建食材供应链体系是实现农商对接和供需对接的需要;为种植、养殖专业户搭建直销平台和电商平台，极大地促进农副产品向流通商品快速转化。
② 保障食品安全的需要
通过食材市场的集中管理和质量监督体系能有效地控制食材供应质量，为酒店饮食企业提供符合标准的食材原料，从而起到保障食品安全的作用。
③ 稳定物价的需要
根据市场需求状况以及会员企业采购意向，组织源头采购，大宗进货，期货预订，减少中间环节，降低采购价格，使食材价格处于市场最低水平，从而起到稳定物价的作用。
(二)项目建设有利条件
1、__和______的扶持
饮食食材整合项目是__和____X大力扶持的项目，通过对供应链的.整合，实现组织化管理，制度化管理，对加强食品安全管理，稳定物价起到重要作用，也是市政府实施“菜篮子工程”的重大举措。
2、拥有先进的运营体系
启动“__采购”市场____X运营体系对订单、数据、价格、食材品类、配送流程等进行信息化管理，提供系统的配套服务，保障供应链的最佳状态。
3、优越的经营环境
“__采购”市场位于__X市__X中心，周边有酒店用品专卖店、炊具批发商城、____、____会员店、物流中心、__X商城等规模较大的品牌企业，形成以饮食经营为主体的市场环境。
(三)项目建设思路
1、探索饮食食材供需行业的必由之路
食材采购是饮食企业经营的必要保障，但是，长期以来采购与供应一直是矛盾关系，通过整合食材供应链，探索一条解决饮食供需关系的必由之路。
2、打造大连地区农副产品交易平台
建设“__采购”市场为__X地区农副产品提供交易平台，运用现代营销方式实现产销对接。
3、提升大连酒店饮食企业经营能力
组建饮食食材供应链，理顺供需关系，从质量、价格、时效、服务等方面提升饮食企业的经营能力。
4、组建先进的运营模式
运用先进的____x运营模式实现会员企业的共同价值，打造 符合多赢原则的运营模式。
(四)项目经营理念
1、严把质量关，保障食材安全
运用现代管理手段对各种食材进行严格质量检查，规范采购程序，避免采购漏洞，使食材质量符合国家食品安全规定。
2、发挥交易平台优势
“__采购”市场集现场交易和电商交易于一体的交易平台。实行统一管理，统一标准，统一服务，将相互制约的关系，转换为相互促进的合作关系。
3、提供增值服务
以“满足__X需求”为宗旨，做到信息畅通，物流畅通，增设分拣站，提供储运箱，物流配送等项目， 为会员企业提供全方位的增值服务。
4、树立品牌形象，做行业标杆
“__”采购市场是未来发展的朝阳产业。通过对饮食食材供应市场的优化组合，突破传统营销理念，形成品牌效应，缔造食材供应链服务商领军品牌。
三、项目改扩建规划及实施方案
(一)项目改扩建规划
1、项目改扩建工程包括：
__X吨中心冷库建设、物流配送及分拣中心建设、展销摊位和库房商铺装修改造、电力系统改造、监控系统建设、给排水改造、EPR信息管理系统建设、电子商务平台建设。
2、发展目标
X年成型，带动__及周边城市农副产品加入直营销售模式，打造城市新的地标市场;
X年建成省内最具规模的一级批发市场及网络团购展示平台;X年内成为省内农副产品销售样板市场，并依托电商平台，将__X周边地区以____为特色的农副产品推向全国。
(二)规划实施方案
1、市场改建
“__采购”市场使用面积 ㎡，设立 个产品展位，个带库房商铺，按食材储运方式、销售量，采购频次，划分水产品、肉食类、果蔬类、饮品类、粮油类、调味品等__经营区域。
2、吨中心冷库
根据市场经营需要建设 吨中心冷库即 个专项冷库间、个设备运行间，为供应商提供冷冻、冷藏、保鲜设施。
3、物流分拣中心建设
组建物流分拣中心，计划初期购置配送车辆 台，每天运输食材原料 吨，最大限度地满足会员企业物流需求。
4、EPR信息管理系统建设
配备ERP信息管理系统，建立信息数据库，对经营、交易、资源等业务数据进行快速处理和准确传递。
5、电子商务系统建设
建设电子商务服务中心，通过网络在线订购模式，实现农副产品网络团购目标。
四、项目筹建状况
(一) 公司组建
1、公司组建
2、编制管理文案
(二) 项目进度
1、市场调研
____X年调研了大连各级农副产品市场，收集农副产品资源信息，价格走势，流通渠道，调查酒店饮食企业、机关院校食堂、驻军等大宗食品采购单位对食材供应的需求和希望解决的供应链问题，了解供需双方现状。为项目建设提供了第一手资料。
2、电商务平台
______公司旗下领航猫网络科技公司设计的项目网络交易平台，现已进入编程阶段。
3、组建ERP信息管理系统
根据项目运营需要已与第三方软件公司共同开发ERP信息管理系统，现已进入业务、数据设计阶段。
4、市场规划设计
现场勘查已经完成，按照运营和发展需要，对原场地格局进行重新设计和规划，总设计图已经完成，制定出水产区的地面防水和下水施工方案。并根据食材属性在总图上划分出__食材专销区域，配电系统已进入现场设计阶段。
5、交易市场(______)接收
原____x接收工作已经完成，其他部位接收工作正在按市政府菜篮子工程规划和食品安全管理要求全面展开。
6、银行合作
完成与__银行的合作洽谈，银行为商户免费安装POS机，并对会员商户给予资金扶持待遇。
7、会员招募
完成__x家__供应商的招商意向洽谈，确保“__采购”市场建成后的正常运营。
五、投资概算
(一) 项目投资概算
项目建设投资预算：____x万元。
(二) 资金来源
自筹资金：____万元(承办单位和______公司筹措) 银行贷款：____万元(项目新建公司贷款) 申请政府财政补贴：____万元
(三) 投资分配
1、开办费
市场调研：__x万元
网络采购电子商务平台建设：__x万元 需要支付原场地租金：__x万元/年 不可预见费：__万元;合计：____万元。
2、冷库建设投资
建设__x吨冷库(x个冷库间、一个设备运行间)，用电量__x—__xKW，用地面积__x㎡，库体、设备、调试等预算投资__x万元;
3、物流、分拣、配送投资
一期配送车辆__台、叉车x台，其他用品用具预算投资__x万元;二期增加配送车辆__x台，投资预算__x万元;合计____万元。
4、ERP信息系统投资
ERP系统设计、编程开发、服务器、运营维护等预算投资__x万元;运营期扩展ERP系统，增加投资__x万元;合计：__x万元。
5、电商交易平台投资
前期电商交易平台投资、(包括展示平台、会员平台、订台、运维)服务器、影像器材等预算投资__x万元;运营期开发建设增加投资__x万元;合计__x万元。
6、市场改扩建工程投资
照明工程、交易系统、监控系统、给排水工程、门饰装修、商铺、展位装修、防水处理等预算投资__x万元。
7、流动资金
流动资金预留__x万元。
项目建议书范本3第一章 总论
一、项目名称：__X文化小镇项目
二、承办单位概况
1、承办单位：__x旅游发展有限公司
2、承办单位基本情况
__X旅游发展有限公司成立于20__年12月01日，是一家有限责任公司，注册资本2000万元，主要经营范围：项目投资咨询;
旅游管理;
文化学术交流;
会务及展览服务;
酒店管理;
餐饮、住宿、娱乐等。公司地址：__X市浉河区十三里桥乡八家畈黄湾村信应公路东侧。
公司始终坚持用户至上，坚持用自己的服务去打动客户，坚持“诚信为本，客户至上”的宗旨，本着“品质为本，精益求精”的经营销售理念，力求给客户提供全方位优质服务的同时，也使企业得到长足的发展。期待与各位业界新老客户携手共进，共创辉煌。
三、建设地点：__X市浉河区十三里桥乡，一期规划占地面积3700亩。
四、建设内容与建设规模
项目建设规模及建设内容为三大板块。
第一大板块：__X文化产业园区，占地1700亩，包括：1、根亲文化园占地400亩，主要建筑物有根亲博物馆、华夏根亲坛、姓氏纪念馆等，建筑面积36000平方米;
2、民俗名人文化园占地100亩，主要建筑物有名人塑像、名人纪念馆(二层)、茶社等，建筑面积18000平方米;
3、万国植物博览园占地500亩，栽植各类植物50000株;
4、骑猎园占地300亩;
5、水上乐园占地400亩，主要是安置水上乐园设施。
第二大板块：休闲商业区，占地1200亩，包括：1、餐饮文化园占地200亩，主要建筑以仿古式和现代建筑相结合等，建筑面积30万平方米;
2、漫步风情街占地90亩，主要建筑物以二至三层建筑为核心，建设步行街，以商店、古玩店、餐饮为主，建筑面积40万平方米;
3、历史文化长廊占地100亩，主要建筑以壁画形式展现古文化、传说文化及近代文化等独特的民俗风情等，建筑面积30000平方米;
4、休闲度假村、民宿酒店占地300亩，单体以二层建筑为主，设游泳池、商店、古玩店、餐饮店等，建筑面积100000平方米。
第三大板块：养生、养老公寓区、旅游度假酒店、民宿占地1310亩，主要包括：1、港湾社区占地400亩，建筑物以2+1层为主，建筑面积150000平方米，入住人员以建设区原有住户为主;
2、医疗康复中心占地200亩，主要建筑物有医技门诊楼(三层)、住院部(三层)、康复综合楼(三层)等，建筑面积68600平方米;
3、养老社区占地200亩，主要建筑物有老年公寓楼(三层)、综合楼(三层)、医疗保健中心(三层)、娱乐中心(三层)、餐厅等，建筑面积58000平方米;
旅游度假公寓510亩。
五、建设年限：5年，其中建设期3年，完善期2年。
六、总投资及资金筹措
本项目一期计划投资200018.0万元，其中，工程费用179466.0万元，其他费用6756.0万元，预备费9300.0万元，铺底流动资金4496.0万元。
项目所需资金全部由项目单位自筹解决。
七、结论和建议
1、结论
1)该项目建设符合国家及地方的有关政策，对于提高__X文化小镇整体功能，优化投资环境，提高居民生活水平，全面建设小康社会，将起着极大的促进作用。因此，该项目建设是必要的。
2)该区域环境优美，是人们旅游、休闲居住的绝佳场所，该项目的建设可以有效提升__X市浉河区景区品位和改善游乐条件，为__X文化小镇景区发展谋求更广阔的发展空间。
3)本项目经济效益和社会效益均比较好，项目所需的各项建设条件均己具备，本工程可以顺利实施和达到预期投资建设目标，应积极开展实施。
经以上分析论证，该项目选址得当，规模合理，规划科学，建设方案可行，建设条件具备，资金来源可靠，具有较强的可操作性。因此，项目建设具有必要性，技术上具有可行性，经济上具有合理性，同时具有一定的经济效益和社会效益。
2、建议
1)与本工程相关的工程设施的建设应有计划地组织实施，以保证本工程建设后的正常运行。
2)建议大力推广新材料、新技术、新产品在工程建设中的应用，做到功能适用、流程科学、经济合理。
3)要在确保工程质量的前提下，精心组织，科学施工，规范管理，加快进度，力争建成优质工程，精品工程，社会满意的工程。
第二章 项目建设的必要性和条件
一、项目的背景
(一)项目区概况
1、__X项目坐落于__X市浉河区十三里桥乡，浉河区在2016年被评为国家级生态区，__X风景名胜区鸡公山、南湾湖都在浉河区，浉河区也定位为生态旅游功能区。
2、十三里桥乡是浉河区重点旅游乡镇，市、区、乡三级政府旨在十三里桥乡打造幸福健康小镇，落实城乡一体化大概念，把城市建在山水间，作为__X旅游名片。
3、十三里桥乡支柱产业有1)花卉苗木基地;
2)生态旅游景点;
3)高效观光农业：万亩草莓种植和5000亩黄金甲鱼养殖为重点项目;
4)特小镇生态旅游。
(二)项目建设背景
1、特色小镇的内涵、特征与发展理念
特色小镇并不是一个行政意义上的城镇，而是一个大城市内部或周边的，在空间上相对独立发展的，具有特色产业导向、景观旅游和居住生活功能的项目集合体。特色小镇既可以是大都市周边的小城镇，又可以是较大的村庄，还可以是城市内部相对独立的区块和街区，其中部分服务功能可以和城市共享。
特色小镇的核心是特色产业，一般是新兴产业，如私募基金、互联网金融、创意设计、大数据和云计算、健康服务业，或其他智力密集型产业。特色小镇也是一个宜居宜业的大社区，既有现代化的办公环境，又有宜人的自然生态环境、丰富的人性化交流空间和高品质的公共服务设施。
特色小镇建设将秉持“政府引导、企业主体、市场化运作”的原则，将占地面积控制在1～3km的范围内，打造一个高度产城融合的空间，并体现其特有的地域文化。
同时，特色小镇建设要达到AAA级以上景区标准，休闲旅游类小镇须以AAAAA级景区标准作为建设硬指标。总之，特色小镇是按创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，结合自身特质，找准产业定位，科学规划，挖掘产业特色、人文底蕴和生态禀赋，“产、城、人、文”四位一体、有机结合的重要功能平台。
打造特色休闲小镇，首先是要文化找“魂”，找到特色小镇的特色，要文化特色、主题特色。找到文化之“魂”后将其梳理转化为体验产品，转化成可互动的模式，结合进行游憩方式的独特设计与特色小镇效益优化，并运用互联网+思维，达到特色小镇设计提升的最优化。应遵循六大理念：景观主题化、景观游乐化、景观生态化、景观情境化、景观本土化与景观动感化。
2、旅游扶贫开发的重要意义
(1)利于调整产业结构，深化旅游体制改革
在贫困地区发展旅游业，不仅要讲求旅游业本身的效益，而且还要因地制宜，充分发挥旅游业的带动功能，使更多的地区、更广的人民群众脱贫致富。因此，为配合旅游业的发展，要对当地的产业结构进行调整，如围绕景区旅游的客观需要发展以种植、养殖为主的农业，以茶园、药材园等为主的观赏性农业。而且，由于资金、人才不足等原因，贫困地区发展旅游，一般起步水平较低，农民自发办的家庭旅游、餐馆、购物摊点，难于上档次、形不成规模，适应不了日益发展的市场经济需求。
旅游扶贫要有所突破，必须深化体制改革，引导农民由分散的个体经营向规模经营转变，建立跨地区、跨行业、跨所有制的旅游集团公司或选择有经济规模的企业来经营贫困地区的旅游业。
(2)利于贫困地区脱贫
在我国，贫困地区面积很大，且这些地区自然条件恶劣，经济和社会发展缓慢，经济发展水平较低。但是这些地区也有自己的优势，即旅资源丰富，发展旅游业的自然环境条件较好，非常适合发展旅游。在以往的扶贫活动中，因多局限于救济性扶贫的形式，扶贫效果很差。后来也曾尝试过交通扶贫、教育扶贫的形式，但短时间内难以见效。另外，还采取过工程项
项目扶贫，对口扶贫(针对贫困户)等形式，尽管都收到一些成效，但脱贫不彻底，甚至脱贫后又返贫。而旅游扶贫具有目标明确、项目清晰、脱贫见效快、受益面广、受益期长的特点，可以说是对扶贫措施是一个最有效的补充。
(3)利于地域经济结构优化调整
改革开放以来，我国的旅游业得到突飞猛进的发展，并且今后仍将大力发展。旅游扶贫开发实际上是通过在贫困地区发展旅游业的形式，达到脱贫致富的目的，这与我国大力发展旅游、大力发展地区经济的要求是相符的。另外，随着我国经济进一步发展，地域经济结构优化调整将成为必然，尤其是那些地区经济严重封闭，经济发展水平很低的地区更是如此。那种靠粗放式经营对资源掠夺性、破坏性利用，以自给自足为主的地区经济发展道路越来越行不通。因此，在有条件的贫困地区发展旅游，本质上符合我国地域经济结构优化调整的客观要求，是贫困地区经济开发形式转型的新探索。
3、乡村旅游发展迅速
乡村旅游是以旅游度假为宗旨，以村庄野外为空间，以人文无干扰、生态无破坏，以游居和野行为特色的旅游形式。随着乡村旅游的迅速发展，近几年围绕乡村旅游提出很多原创新概念和新理论，如:游居、野行、居游、诗意栖居、第二居所、轻建设、场景时代等，新概念和新理论的提出使乡村旅游内容丰富化、形式多元化，有效缓解了乡村旅游同质化日益严重的问题。
让“美丽乡村”建设附加上有持续发展的生命力，把文化融合进来，把城市周边游融合进来，把生态农业融合进来，让农民、新村民、游客共建共享与共荣，把真正有当地特色的乡村核心优势挖掘、展示出来，推广宣传出去，形成乡村旅游的良性发展循环。
目前，乡村旅游作为旅为和旅游开发的重要内容，成为了旅游经济发展新的增长极。在国家、省市高度重视、积极鼓励和大力扶持下，乡村旅游得到了快速发展。
4、民俗旅游。
民俗旅游是指人们离开常住地，到异地去体验当地民俗的文化旅程。民俗文化作为一个地区、一个民族悠久历史文化发展的结晶，蕴含着极其丰富的社会内容，由于地方特色和民俗特色是旅游资源开发的灵魂，具有独特性与不可替代性，因而，从某种意思上来讲，民俗旅游属于高层次的旅游。
目前，民俗旅游作为旅为和旅游开发的重要内容，成为了旅游经济发展新的增长极。在国家、省市高度重视、积极鼓励和大力扶持下，民俗旅游得到了快速发展。
(三)PPP模式建设特色小镇
PPP模式建设特色小镇是我国城镇化的一种重要形式，具有以下优势：1、缓解地方政府债务压力，产生补短板、调结构效应。当前，我国以需求拉动经济增长的空间有限，推动以政府引导，社会资本广泛参与的特色小镇建设，在建设形态上不搞“大而广”，坚持“一镇一风格”，从而以较少的财政资金撬动庞大的社会资金。少花钱、多办事、办好事，推动经济新旧动力切换，既可以达到稳增长的目的，促进投资与消费并举，也可以起到补短板、调结构，助推经济去杠杆的独特效应。2、发挥要素集聚和扩散作用，降低和分散投资风险。我国未来经济增长的两大引擎，一是创新，二是公共产品和服务，PPP模式是两者的混合动力。政府通过公开招标的方式引进综合实力较强的企业参与特色小镇建设，对投资、建设过程中相关责任边界进行明确划分，基于当前PPP模式的推广与成熟，社会资本可以自身先进的技术和灵活的管理经验，通过集约、节约、绿色的发展模式，提高特色小镇建设的效率和效益，扭转各类资源过度向行政等级高的城市中心区集中的局面，从而提高小镇的凝集力，吸引更多的人才参与区域经济发展。3、扩大社会资本的投资领域。在经济新常态下，民间投资增速减速明显，社会资本通过投资特色小镇，除了可以获得直接的经济利益，还可获得其他衍生利益。例如参与特色小镇的.商业设施和公共服务设施的日常经营和管理，获得较为合理的经营性收入。
PPP模式建设特色小镇的具体路径：1、打造“产、城、人、文”一体化的运营平台。特色小镇不同于以往行政区划单元上的乡镇建设，也不是工业园区、经济开发区、旅游区等功能的简单叠加。在保留区域自然禀赋、特定人文底蕴等作为项目的标的基础上，联合规划设计、通过对不同专业机构的导入，以缔约形式破除原有模式的各种利益壁垒，形成“产、城、人、文”一体化的运营平台。2、构建灵活的体制机制，培育较强的市场竞争力。要充分发挥市场主体作用，在产业谋划与定位上突出自己的比较优势，打造一种“小而精、小而美、小而优、小而特、小而强”，或是旅游业，或是养老产业，或是手工艺产业等产业生态圈，实现城镇化与服务“三农”的产业化融合。
二、项目建设的可行性
1、对__X旅游发展有重要意义
__X旅游在产业化、规模化、市场化进程中，仍有很多工作要做，需要有一系列强有力的旅游品牌来支撑旅游产品线的完善与发展。__X文化小镇的定位，在于提供集吃、住、行、游、购、娱、泡浴、度假、养生、寻根、商往于一体的综合服务平台，于__X市旅游结构和旅游品质的完善与提升有着重要的战略意义。
2、是拉动__X旅游业飞速发展的一重要新生力
__X旅游业的发展也存在着不少亟待解决的深层次问题，同时面临着不少困难和严峻挑战。一方面，__X旅游资源、旅游项目开发深度不够，很多景点开发处于粗放状态，旅游景点面临老化，新景点开发不够，知名度不高，竞争力不强，市场化、专业化水平低、对高端市场过分依赖，旅游管理经营人才缺乏，旅游产业链短、综合效益不高等问题;
另一方面，周边城市旅游业的快速发展，既与__X旅游形成优势互补，又对__X旅游形成巨大的冲击和严峻的挑战。__X必须发扬自身旅游资源的特色，另辟蹊径，突破负面的遮蔽影响。
优美的环境，得天独厚的自然地理优势，__X文化小镇完全可以建设一个集客属交流、朝拜、休闲、娱乐、度假观光为一体的旅游服务设施，以亮丽的景观，高档次的服务，淳朴的乡情来吸引众多的游客。可以弥补__X大型旅游胜地的的欠缺，提高旅游资源质量。
3、是弘扬客家文化的一面亮丽旗帜
由于历史的原因，客家人播衍于世界各地，所谓"有阳光的地方就有华人，有华人的地方就有客家人"。为有助于乡谊的沟通、乡亲的互助，特别是客家文化的延续和发展，从20世纪起，不少客属有识之士就积极探索和实践以适应于这种要求和目的的载体，所以，世界各地都成立了各种血缘、地缘、族缘和业缘的客属社团和组织。世界客属恳亲大会缘起于1971年9月28日香港崇正总会举行的第一届世界客属恳亲大会，20世纪基本上每两年举行一届，21世纪以来每年举办一届，已在亚、美、非等多个国家和地区成功举办了28届，规模逐渐扩大，由单纯的恳亲联谊，发展为融经济合作、文化交流和学术研讨于一体的活动载体。世界客属恳亲大会以"弘扬客家精神，增进海内外客家人的团结，促进经济合作与文化交流，推进祖国和平统一"为最基本的指导思想。目前，世界客属恳亲大会已成为弘扬民族精神、传播中华文化、联络客属乡谊的知名盛会，是海内外客属乡亲联络乡谊和进行跨国跨地区交往的重要载体，也是各国各地区客家人开展经济合作和文化交流的重要舞台，为促进祖国和平统一大业和中华民族伟大复兴作出了重要贡献。
4、项目区自然环境及发展的必然结果
__X被誉为山水茶都，素有“江南北国、北国江南”之美誉。楚文化与中原文化在这里交融，形成了__X独特的人文环境。__X是全国唯一连续八年入选中国十佳宜居城市的城市，荣获中国优秀旅游城市、国家园林城市、中国最具幸福感城市、中国最美城市等头衔。
2015年6月5日，涉及鄂豫皖三省、__X市全境，规划区域总面积达10.86万平方公里的“大别山革命老区振兴发展规划”正式获批实施。__X作为此次规划的核心区域和明确支持发展的重点区。2016年9月6日，农业部副部长屈冬玉与河南省副省长王铁分别代表农业部和河南省人民政府，签订了《共同支持国家级__X茶叶市场建设合作备忘录》。
____年来经济取得了较大的发展，国民经济实力明显增强。然而，对比研究发现，在__X，除了毛尖、华英鸭等产品以外，在地方品类辨识度、旅游项目开发等地标性名片建设，尚无全国乃至全球都能有着广泛认知度和辨识度的带有__X特质的符号级别作品。__X，需要一个经典的作品!成为带有__X特质的符号，在全国以及全球成为品类需求的首选目的地。__X文化小镇项目，对于提升__X旅游形象、完善旅游结构、优化旅游品质等方面都具有极为重要的战略意义。
三、项目建设的必要性
1、项目建设符合国家产业政策
本项目属于旅游基础设施项目，因此，本项目建设符合国家发改委《产业结构调整指导目录(2011年本)2013年修订》中第一类“鼓励类”，三十四、旅游业3(3、旅游基础设施建设及旅游信息服务)的范畴;
为国家鼓励发展的产业。
2、项目建设符合《关于深入推进农业供给侧结构性改革、加快培育农业农村发展新动能的若干意见》(即2017年中央1号文)的要求
《关于深入推进农业供给侧结构性改革、加快培育农业农村发展新动能的若干意见》(即2017年中央1号文)提出：“将大力培育宜居宜业特色村镇。围绕有基础、有特色、有潜力的产业，建设一批农业文化旅游“三位一体”、生产生活生态同步改善、一产、二产、三产深度融合的特色村镇。打造“一村一品”升级版，发展各具特色的专业村。支持有条件的乡村建设以农民合作社为主要载体、让农民充分参与和受益，集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体，通过农业综合开发、农村综合改革转移支付等渠道开展试点示范。深入实施农村产业融合发展试点示范工程，支持建设一批农村产业融合发展示范园。做大做强优势特色产业。实施优势特色农业提质增效行动计划，把地方土特产和小品种做成带动农民增收的大产业。建设一批地理标志农产品和原产地保护基地，支持地方以优势企业和行业协会为依托打造区域特色品牌，引入现代要素改造提升传统名优品牌。充分发挥乡村各类物质与非物质资源富集的独特优势，利用“旅游+”、“生态+”等模式，推进农业、林业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合。丰富乡村旅游业态和产品，打造各类主题乡村旅游目的地和精品线路，发展富有乡村特色的民宿和养生养老基地。支持各地加强特色村镇产业支撑、基础设施、公共服务、环境风貌等建设。将深入开展农村人居环境治理和美丽宜居乡村建设。”
3、项目建设符合《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》的要求
《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》指出：“开展加快发展现代服务业行动，扩大服务业对外开放，优化服务业发展环境，推动生产业向专业化和价值链高端延伸、生活业向精细和高品质转变。大力发展旅游业，深入实施旅游业提质增效工程，加快海南国际旅游岛建设，支持发展生态旅游、文化旅游、休闲旅游、山地旅游等。积极发展家庭服务业，促进专业化、规模化和网络化发展。推动生活业融合发展，鼓励发展针对个性化需求的定制服务。促进“互联网+”新业态创新，鼓励搭建资源开放共享平台，探索建立国家信息经济试点示范区，积极发展分享经济。推动互联网医疗、互联网教育、线上线下结合等新兴业态快速发展。”
3、项目建设符合《河南省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》的要求
《河南省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》提出：“坚持市场需求引领、重点产业带动、服务能力提升，开展加快发展现代服务业行动，以现代物流和现代金融引领生产业跨越发展，以精细化、品质提升为导向促进生活业提速发展，突出新业态发展、新热点培育、新技术应用，促进服务业比重提高、结构优化、竞争力增强。建设国际文化旅游名城、打造一批文化旅游、乡村旅游、生态旅游、红色旅游、特色旅游精品线路和品牌景区，塑造国际国内旅游形象品牌。实施乡村旅游富民工程。完善旅游公路、旅游厕所、游客服务中心等基础设施，打造一批智慧旅游酒店、旅游景区、旅游城市。积极创建国家公园，培育2—3个国家级旅游度假区，新增5—8个国家生态旅游示范区。支持有条件的省辖市、县(市、区)发展全域旅游。强化体验活动创意、农事景观设计、乡土文化开发，大力拓展农业的生态美化、旅游休闲、文化传承、健康养老、科普教育等功能，提高农业综合效益。实施农村精品旅游线路和休闲观光农业品牌培育计划，建设一批特色旅游村镇。”
项目建议书范本4以天津市电力公司向社会的“201x年夏季天津市电力供需形势”为例。天津市201x年夏季最大用电负荷出现在了7月下旬和8月上旬，达到1140万千瓦，同比增长10、5%左右。201x年天津电网呈现的特点是：电力平衡总体供需紧张，全年各月存在不同程度的供需矛盾;局部地区设备明显重载，区域性供需矛盾更加突出;电网运行存在很大的安全风险。目前天津市的电力供应是以就地平衡为主的发展方式，地域内发电机组大部分为火电机组，且多为热电联产机组，并且受煤炭供应、运力紧张等因素影响，所以才会造成高峰负荷时段的电力供应紧张。根据天津市电力供需紧张这一现象提出使用环保节能灯这一项目。
一、项目概况
该项目总投资0、5亿元，对天津市所有商场、住宅居民区、旅游景点等需要照明设施的地方进行综合技改，内容包括：
1、家庭室内的卧室、卫生间、厨房、阳台、花园、储藏室全部改用环保节能灯照明。
2、高层建筑的楼梯、走道、洗手间、地下室、商场、超市、仓库(货架照明)、燧道照明等一些环境比较恶劣的场所都比较适合使用环保节能灯。
3、像商品广告和门面装饰方面如灯箱、灯牌、灯字、外墙装饰灯均使用环保节能灯，不仅达到照明装饰的作用，也达到了节能的效果。
4、环保节能灯绿色环保，光线安全稳定，也特别适用于香水店、珠宝店、书店、愽物馆、美术馆等专业场所。
二、项目背景和政策支持
(一)项目提出的背景和必要性
节能减排是我国现阶段的一个基本国策，现阶段要以科学发展观为指向推动市场化改革，来改善我们的生态环境和资源的经济补偿体系，并且把我国的贸易和投资的激励机制转变到鼓励、研发和自主创新上来，转变到鼓励节能减排降耗上来，转变到鼓励降低成本、提高效率、提高经济的总要素生产率的增长方向上来。该项目的开展，将会带来较高的经济效益和社会效益。
近年来天津市电力供需情况：(1)应加强电力需求的管理提高终端用电效率和优化用电方式，减少电量消耗和电力需求。提高市民节电节能意识，做到随手关灯断电。采取“错峰填谷”安排生产时问，做到谷电用足、平电用好、峰电回避、科学组织，最终符合可持续发展要求，实现节约用电。(2)为确保天津市能源供应安全，降低污染物排放量，改善环境质量，提高经济发展质量和效益，必须改变能源配置过度依赖输煤、电力就地平衡的发展方式，加快实施“外电入津”战略，加大区外送电通道和城市电网建设力度，提高天津电网外受电比例，变输煤为输电，优化天津市能源结构。
(二)国家有关的政策支持
国务院20__年5月23日了《关于印发节能减排综合性工作方案的通知》。《节能减排综合性工作方案》提出了43项具体政策措施，涵盖了结构调整，加大行政管理力度，实施节能环保重点工程，加强节能减排投入，加强节能减排技术研究开发与推广应用。《节能减排综合性工作方案》的颁布打响了节能减排的发令枪，其体现了国家对环保的重视。
该项目的建设符合国家产业政策，属鼓励类产业，将会受到相应的产业发展支持。
三、项目定位、优点及分析
(一)项目定位
节能、环保、绿色、降低耗电量
(二)项目优点
环保节能灯除了有强大的节能效果外还有很多的其他特点：1、不怕碰摔(包装、运输、携带等方便)、轻便宜加工、不发热、不怕潮湿、无频闪、无红外线、无紫外线、无热辐射、无电磁高频干扰、无污染(光源中银、汞、氯)、寿命长(10万小时，平均每天工作10小时，可长达27年寿命)、免维护、回收环保(产品99%是塑胶材料)。
2、可以加工成各种形状的灯饰，点阵、矩阵、方形、圆形、条形、球形等3、不怕碰摔(防震)，不发热(小功率)，不怕潮湿，如果采用阻燃材料做外壳可防火。
(三)项目分析
1、简单分析
现在一些公共区域大都是用日光灯和节能荧光灯，每个灯的成本也要30-70元，功率都在20W以上，而且每个灯的每年维护成本占到总成本20%。如果使用环保节能灯，总成本投入比日光灯高出100%，但在10年内不需维护成本。在节能上，环保节能灯的耗能只有日光灯的50%以下。以20W的日光灯为例，不间断照明一年要耗电175度，而环保节能灯也只需它的一半还不到，每度电费按0、7元计算，一年多点就电费省下来的成本也能収回环保节能灯的投入成本。如果都采用环保节能灯这种节能方式，在电力配置，导线材料上，那节约更是可观的。
2、资金投入及回报周期分析
如果按每只200元的价格将传统日光灯更换成环保节能灯，根据每年节约200000元计算，其资金回收期约为半年。如果再考虑到传统日光灯更换镇流器、起辉器维护的费用以及由于电压不稳造成的一切损失，使得传统日光灯日常维护成本的增加，所以环保节能灯的资金回收期还会缩短。
3、与普通灯技术参数比较
(略)
四、预计经济效益
环保节能灯既环保又耗能低，而且属于电子高科技产品，绿色节能照明市场，在国家大力提倡“节能减排”的今天，随着政策的落实执行，节能住宅大规模、大范围地推广，节能照明产品受到越来越多消费者的青睐。我国约4、3亿家庭，有300亿元的市场规模，即使按50%的消费计算，也有150亿的巨大市场。
五、结论
篇10
加快转方式、调结构、促转型，坚持产业高端化发展为导向，坚持提高产业核心竞争力为主线，坚持发展质量、速度、效益相统一，努力推进制造业调整升级建设具有国际竞争力的先进制造业基地，努力推进商贸流通业优化提升建设国际商贸会展中心，努力推进战略性新兴产业、绿色经济和低碳经济大发展整体提升工商业发展质量和水平，努力推进广佛同城化广佛肇经济圈建设带动珠三角产业一体化向纵深发展，加快建设结构优、带动强、贡献大、占地少、能耗低的工商业现代产业体系，为我市建设国际化大都市、实现新的跨越式发展提供强有力的产业支撑。
二、基本原则
立足聚焦高端要素、高端领域、高端环节，坚持高端集聚与融合互动相结合。按照产业结构调高调优调强和加快转变经济发展方式的总体要求。积极推动现代服务业与制造业、工业化与信息化融合互动，着力发展先进制造业基地、高端商贸聚集区、高新技术产业和战略性新兴产业化基地，增强集聚带动、融合引领、辐射服务功能，全面提升工商产业的国际竞争力。
注重集成创新和引进消化再创新相结合，坚持内涵提升与龙头引领相结合。大力提升产业自主创新能力。培育自主品牌，促进创新技术产业化。抓住国际产业转移机遇，加大对产业结构优化升级起关键和引领作用的工商业重大项目招商力度。实施产业赶超计划，逐步培育具有自主品牌和国际竞争力的核心产业、核心企业和核心产品。
利用“双转移”三旧”改造探索产业用地新机制，坚持要素资源配置与城市功能提升相结合。大力发展以可持续发展、生态经济、低碳经济、循环经济等为特征的新型经济形态。提高产业用地使用效率。提升城区内的生产服务业功能，促进与新城市功能区相适应的商贸聚集区大发展，推动城市功能提升和人口结构优化，增强对全国、全省的综合服务能力。
三、总体目标
工业增加值8000亿元，产业发展规模。2020年。社会消费品零售总额超1万亿元，打造20个国内外影响力大、与国家中心城市功能相匹配的产业集群和商贸聚集区，培育50家有国际竞争力的年主营收入超百亿元行业龙头企业，形成一批品牌知名、实力雄厚的连锁企业、物流企业、分销企业和会展企业。
先进制造业、高新技术产品产值占全市工业的比重分别提高到60%左右和40%以上。商贸业增加值占全市服务业比重达25%左右。民营经济占全市GDP比重42%大中型工业企业R&D经费占销售收入比重2%以上。连锁经营销售额占社会消费品零售总额比重达70%网络购物渗透率超过70%刷卡消费率达60%左右。单位土地产出总产值每平方公里60亿元以上，产业发展质量。2020年。规模以上单位工业增加值能耗下降到0.8吨标准煤/万元以下。
建成世界级汽车和先进装备制造业基地、国家级造船、石化、数控等产业基地，产业发展地位。2020年。带动广佛肇及珠三角地区成为全国最大的汽车零部件和船舶零部件产业集聚区，打造一批战略性新兴产业示范基地。培育200家左右国家级、省级企业技术中心，建立一批共性和关键技术的创新平台。形成一批具有全国影响力的价格体系。推动一批企业（项目进入省现代产业500强重点培育项目。建设若干个低碳产业园区，发展绿色产业和循环经济产业链。提升一批代表产业文明的工商业企业（聚集区培育一批主业突出、国际竞争力较强的大企业集团。
四、主要任务
一打造一批具有国际竞争力的先进制造业基地。
加强与国际汽车产业资本的合作。加快东部、南部、北部等汽车产业基地和国家汽车及零部件出口基地建设，建设国际汽车制造基地。立足做强轿车、做大客车和特种车、加快发展新能源汽车。重点推进广汽自主品牌、广汽本田、广汽丰田、东风日产、本田(中国)广汽日野、广汽客车等整车扩建项目。大力支持自主品牌以及混合动力汽车、纯电动汽车、燃料电池电动汽车等新能源汽车项目的研发与生产，加快新能源汽车示范、推广和应用工作，促进新能源汽车产业化发展。重点推进广汽集团汽研院研发基地、东风日产乘用车研发中心和广汽本田研发公司等项目的建设，争取到2020年自主品牌汽车产量占国内中高级轿车市场5%份额。积极引进和发展汽车零部件产业，形成一批关键零部件开发中心和零部件企业集团，把发展成为汽车零部件全球供应的重要基地之一。2020年，全市汽车年产能达300万辆左右，基本建成规模和水平居全国乃至世界前列的汽车制造产业基地。
推进广船国际、文冲船厂、黄埔船厂等造修船基地迁建工程，建设世界级船舶及配套生产基地。以南沙龙穴造船基地为核心。重点扩大集装箱船、成品油船、大型多功能化学品船等造船能力，加快发展客货滚装船、工程船、冷藏船等产品，扩大大中型集装箱船和特种工程船的市场占有率，打造国内最大的大中型集装箱船和特种船建造基地之一。发挥现有大吨位修船坞、新建浮坞的作用，完善坞修机械化设备，形成国家级修船生产基地。加快建设全国最大的中船低速柴油机、船用低速柴油机曲轴、柴油机配套产品和其他海洋工程配套产品等生产基地建设，努力构建造修配一体化和海洋工程协调发展的产业格局。2020年形成年造船能力1000万吨的世界级大型修造船基地。
建成以船舶、海洋工程、新能源和轨道交通为重点的产业集聚地，建设重大成套和技术装备基地。加快重大装备制造产业基地（大岗建设。打造先进技术重大装备制造基地、出口基地、研发设计中心和现代制造服务中心，使成为国际重大装备产业转移的重要承接地。全力推进南沙重型机械装备产业基地建设，大力发展核电设备制造、高压输变电设备制造、重型燃气轮机和盾构机等龙头骨干项目，提高核电核岛主设备、隧道盾构机等市场占有率。积极推进和谐型大功率机车检修基地建设，尽快形成年检修700台、制造200台和谐型大功率电力机车的能力。推进广日工业园集聚发展一批电梯龙头企业及相关配套产业，打造全国最大的电梯生产及配套产品制造基地。依托东部和北部输变电设备生产基地，大力推进±80万伏特高压输变电设备研发生产，做强做精高低压输变电成套设备。积极支持东部、北部农业机械新产品开发及产业化基地建设，大力发展新型半喂入式水稻联合收割机、高速插秧机、播种机以及农村产品饲养成套自动化设备生产。
建设华南地区数控系统技术研究开发中心。大力发展具有领先水平的激光加工设备。加快工业机器人和机械手的研发与生产。力争到2020年形成年产数控系统15万套，建设数控设备产业基地。推进东部数控系统GSK产业化基地、南部数控机床生产基地和西部数控机床及配件生产基地等的建设。伺服电机40万台，工业机器人1万台的生产能力，使成为国内一流的数控系统研发和生产基地。
加快推进有发展潜力和有市场的钢板项目通过易地改造进一步提升生产加工水平，壮大钢铁和石化产业基地。大力发展高端钢铁产业。大力发展高精冷轧钢板和深加工及集装箱板等热轧钢板，全力支持发展钢铁总部经济，构建钢铁新材料研发中心、钢铁物流配送中心、珠江三角洲高性能建材供应中心，形成与区域汽车、造船、机械装备、家电等优势产业配套的精品钢铁基地。按照一体化、园区化发展模式，统筹布局重大项目，加快发展以石化深加工、汽车和电子化学品、化工新型材料、生物化工为代表的现代精细化工制造业，大力发展石化产业总部经济、物流配送、研发等高端、高附加值石化产业，加快建设东部石化产业带和南沙小虎岛精细化工产业基地。
大力培育新电子信息、新能源和节能环保、新材料、生物医药和高端装备制造业等战略新兴产业。依托中新知识城、科学城、国际生物岛、民营科技园（白云新能源产业基地花都光电子产业基地、番禺生物医药产业园和南沙集成电路及光电子产业基地等，培育战略性新兴产业和高新技术产业化基地。聚焦标志性产业和项目。集中力量建设平板显示、数字家庭、第三代移动通信、LED半导体照明、太阳能光伏、高性能PAN碳纤维、创新药物和数字化高端医疗设备、核电装备、楼宇装备等产业集群和产业基地，市区共同培育一批“百亿”千亿”产值战略性新兴产业和高新技术产业化基地。
二打造国际商贸会展中心。
按照《城市总体发展战略规划2010~2020年》合理布局高端商贸聚集区，建设国际购物天堂和时尚之都。发挥“千年商都”优势。将白鹅潭地区发展成为国际商业聚集区，白云新城地区建设成为现代商贸文化聚集区，珠江新城（含员村地区配套建设地标式高端商贸聚集区，琶洲地区加快建设为会展业配套的商贸聚集区，番禺新城(长隆—万博—汉溪)培育成为城市生态型商贸聚集区。积极推进白云万达广场、太古汇、友谊国金店（西塔五号停机坪、高德置地广场四季MALL欧洲城等一批大型高端购物中心或现代城市商业综合体建设，引入国际著名商贸企业和世界一线品牌，打造国际化购物天堂和国际著名品牌集聚地。全力优化提升五大商圈，提升改造北京路步行街，凸显千年古街文化；改造上下九步行街骑楼，彰显岭南商业街风情；结合文化名城打造，对文德路、十三行特色商业街全面升级改造；结合旧城改造，提升天河路、环市东、中山三路等现有商圈的经营档次和商业文化景观，整体规划周边支马路，由沿街线状商业向街区网状商业发展，努力打造成著名品牌聚集区、时尚精品商业区、潮流消费区。完善机场、火车站、深水港、码头等“门户型”商业设施配套，引入国际国内知名品牌、品牌折扣店和餐饮连锁店。推动商业龙头企业规模化、网络化、品牌化经营，打造一批具有国际竞争力的大型流通企业集团。构建现代分销和批发体系，形成面向全国、连接海外的集散、采购、、分销、配送、商业品牌营运中心和商业模式创新中心。发展网上询价、交易、支付等“一站式”电子商务，扩大信用交易规模。
制定批发市场向现代展贸市场发展的布局规划。以国际商品展贸城为重点，建设现代化、园区化展贸市场。按照中心城区整合升级和城区外新建的思路。加快打造一批具备重要商品集散、采购、仓储、配送、展示等综合服务功能的现代展贸市场园区。具体落实转型迁移一批不符合城市规划的传统批发市场，将中心城区尤其是中调”发展战略范围内的市场分批、分步骤有序迁移、转营、规划调整和转型升级；将不符合城市规划要求且不具备控规更改条件，或者市场业主有迁移意向的内圈层批发市场迁移进入批发市场园区集聚发展；将不符合城市规划要求但有保留价值，或虽符合城市规划要求但开发强度和公共配套设施的总体要求有重大调整的市场进行规划调整论证；将符合城市规划但影响城市景观和交通的批发市场转营为零售或展示中心或商品、采购、经销公司的总部聚集区；将符合城市规划但已发展饱和，需要优化升级的市场按照制定出台的标准进行改造。力争利用5年左右的时间，全市升级改造33个规模较大、辐射力强、专业优势突出、经营特色明显的传统批发市场为现代展贸交易市场，实施市场展贸分区合理布局、提升软硬件设施、建立公共电子商务信息平台、提升物流水平和规范管理制度，打造一批现代展贸市场（园区
围绕汽车、石化、电子、装备、钢铁和医药等产业基地，建设现代产业物流中心。积极打造国家流通领域现代物流业试点城市。重点培育10个制造业物流集聚发展区，推进产业基地和物流基地协同发展。制定认定标准和实施办法，大力发展第三方物流，实施产业物流示范工程，培育一批第三方物流龙头企业，建设一批行业物流综合服务平台，全力打造流通领域现代物流业全国示范城市。依托及珠三角先进制造业产业集群，做强做大塑料、钢铁、粮食、煤炭、石化、化工等一批大宗商品交易中心，规范其发展。强化大宗商品电子交易中心物流配送、金融服务、技术研发、质量检测以及互联网与物联网相结合的功能，大力引进总部企业，培育新建一批汽车零部件、酒类、茶叶、农产品、医药等交易中心，打造国际一流的商品交易中心。
推动博览会、国际汽车展、国际设计周、中国（国际机械装备制造业博览会、中国（国际网货交易会等品牌化发展的同时，建设国际商务会展中心。编制《市会展业发展规划（2010~2015年充分发挥广交会”龙头带动作用。加强与会展先进国家或地区、国内外一流展会公司的合作，吸引港澳台会展企业来穗办展或合作办展，培育发展一批世界一流品牌会展。大力引进国外会议组织和机构来举办各类高层次的论坛、会议，积极争取具有国际影响的大型会议落户。鼓励和引导专业特色会展与其关联的优势产业做优做强，促进会展业与旅游、餐饮、文化、科技等融合发展，推动文化、体育、商贸、餐饮、住宿、娱乐等一批会展业配套设施加快建设。加强对会展环境和品牌会展的整体宣传推广，提升会展业国际知名度。努力建成以琶洲国际商务会展核心功能区、流花会展区、白云新城会议功能区三大集聚区为重要载体，综合展和专业展双轮驱动，国际展和国内展并重发展，贸易型会展和消费型会展统筹兼顾，具有较高知名度的国际商务会展中心城市。
实施餐饮“名师、名店、名菜、名街”工程和“名小食”申遗工程，建设具有国际影响力的美食之都。出台餐饮业发展规划。弘扬“食在美誉。推进我市餐饮业的规模化、品牌化、连锁化经营，以岭南文化为主体，以多元化经营为特色，满足多层次需求，进一步充实“食在内涵，全面提升餐饮业的发展水平和质量。把“食在品牌优势转化为餐饮产业发展优势，培育一批龙头餐饮企业。2015年，重点培育50家年营业超亿元的餐饮龙头企业（集团10个具有区域影响力的连锁餐饮服务品牌、100家国家级酒家、2至3家餐饮上市公司，带动新增就业岗位3万个，餐饮业年零售额继续保持两位数的增速和国内各大城市的领先地位，建设一批具有相当规模和影响力的标志性美食街（区建成美食园、花都喜立登饮食休闲风情美食街等20条左右区域特征明显的特色美食街（区
三大力推动产业融合。
提高开放服务水平，着力推动科技服务与制造业融合。充分发挥国家、省级企业技术中心的作用。力争每年新增20家以上国家、省、市级认定的企业技术中心。加大政府资金对公共技术服务平台建设的投入，重点培育试验、检测、认证、研发、设计、咨询、系统集成等一批公共技术服务平台。大力推动科研院、公共技术服务平台等与相关领域的制造企业组建工程中心、技术中心、研发公司等。分类组织科研院校和技术专家，开展关键性技术、应用技术、核心技术的诊断式技术服务”建立信息平台，定期机械、电子、电器等领域的最新成果。鼓励国内外工业设计机构在大型工业园区建立设计中心，推动依托行业龙头企业的机械及装备设计、电子通信产品设计、轻工产品设计、汽车及零部件设计等设计中心建设，组织工业设计企业和制造业企业对接，为工业企业提供设计服务。
重点组织汽车、石化、电子信息、医药、钢铁、装备、轻工、纺织、橡胶等制造企业与重点第三方物流企业，着力推动专业物流与制造业融合。按照制造业物流集聚发展区建设指南。建立原材料供应服务委托合同制、原材料专业配送信息网络互连机制和物流外包服务合作机制，制定科学的供应链管理体系。加快全市A级物流企业与大中型骨干制造企业建立战略合作伙伴，引导双方结成供应链管理联盟，大力推行供应商库存管理（VMI模式，降低制造企业产品库存，提高流通效率和资金利用率。积极推进具备比较优势的第三方物流企业与花都汽车城、南沙汽配园、东部(增城)汽车产业基地、开发区汽车产业基地、广汽集团零部件生产基地等结成战略联盟，做强、做大、做专、做优汽车产业第三方物流。
以及大型批发市场建立原材料采购、代购等合作机制，着力推动现代展贸市场与制造业融合。分类筛选大中型制造企业与塑料交易平台、金属材料交易平台、钢材交易平台、石化交易平台。降低制造业原材料成本。利用现代展贸市场为工业产品提供展示交易平台。引导大中型工业企业在国际商品展贸城、中国黄埔（国际机械展贸城、东凌国际装备交易中心等一批大型展贸市场设立物流中心、销售中心、采购中心、展示中心，扩大产品辐射力。鼓励和支持大型电子商务企业筹建华南营销总部，引导大型专业市场、现代展贸市场加快“商务领航”电子商务平台建设，促其与汽车、钢铁、石化、粮食、医药、旅游等产业链上下游企业对接，通过B2BB2C等方式发展网上展示、交易结算和在线洽谈，搭建以电子商务为引领的无形市场，为制造业终端产品全球化经营服务。
引导提升其产品展示、商务信息、网上交易、跨国公司采购、招商引资等功能，着力推动会展业与制造业融合。充分发挥各类综合及专业品牌展会的作用。组织跨国零售企业、跨国采购集团和大型连锁企业以及国内外采购商、经销商等采购大会，促使“制造”名优产品进入跨国采购和销售网络。发挥工商业集聚辐射功能和珠三角巨大的货源生成量，借助纺织服装、美容美发、家居用品、酒店用品、家具建材、皮具和礼品等消费类展览，推动传统制造业产品质量提升。争取引进国际知名电子信息展、海洋工程和石油化工等制造业展览会以及新能源、新材料、生物医药等专业展，为先进装备制造业和战略性新兴产业大发展搭建新的展示平台。
支持企业通过实施敏捷制造(AM准时生产(JIT精细生产(LP等先进生产组织方式，着力推进工业化与信息化融合。鼓励运用嵌入式软件提升工业产品的数字化水平。对加工设备实行数字化改造。鼓励企业应用集散控制（DCS计算机集成流程控制（CIPS计算机集成制造（CIMS等技术提高产品制造水平。鼓励企业通过网络合作设计、制造，参与国内外竞争，实现价值链的全面优化和产业链的信息共享和协同发展。推进“物联网”产业发展，充分发挥市物联网产业示范园区(番禺节能科技园)示范带动作用，加快南沙资讯科技园、省卫星导航产业示范基地、中国移动南方基地等的建设，培育一批以高端传感器研发和芯片设计制造为主的产业功能区，推广一批以RFID无线射频识别应用为核心的物联网信息化技术在制造业生产和产业物流各个环节的融合渗透。
四大力发展绿色经济和低碳经济。
组织制定绿色工商业经济发展的实施意见，全面实施绿色增长计划。把发展绿色经济、促进绿色增长作为转变发展方式、推进“三促进一保持”战略任务来抓。建立健全推动工商业绿色增长的组织机制和保障措施。推动经济技术开发区、南沙经济技术开发区、中新知识城和国际生物岛等开展绿色经济示范工作，大力发展绿色产业、推动传统产业绿色化改造、支持绿色技术研发、培育绿色产业园区、倡导绿色消费、创建绿色市场、绿色社区等，引导发展模式和消费模式向低能耗、低污染和低排放转变。
大力发展新能源汽车产业，着力发展低碳产业。积极推动市新能源和可再生能源发展规划的组织实施。重点开发生产混合动力车、纯电动车、燃料电池车、替代燃料车等效率高、排放清洁的新能源汽车，打造国内领先的电动汽车产业基地。加快推进南沙核电设备制造基地建设，进一步提升压力容器、蒸发器、稳压器、安注箱等主要核电设备的制造能力，通过引进先进技术或自主创新和集成创新，打造全国较完善的核电装备产业基地和核能装备技术创新体系。推广生物质发电、光伏发电、太阳能热利用、城市垃圾发电等可再生能源技术的应用，推动分布式能源系统建设，将打造成为国内重要的新能源和节能环保产业基地。鼓励企业、公民和社会组织实施低碳消费，以市节能和新能源产业基地、南沙穗港合作示范区等为载体，实施一批低碳园区和低碳工程，推进低碳技术研发和产业化。
落实节能降耗目标责任制，深化节能降耗和淘汰落后产能。健全科学管理、技术进步、结构优化、政策调控、依法监管、中介服务等“六位一体”节能降耗联合推进机制。严格实施新建项目节能评估和审查制度。抓好全市重点耗能单位节能目标、责任制考核，完善节能技术平台和节能数据库，组织开展重点耗能单位能耗水平对标活动，加快工业、建筑、交通等领域的新能源应用和节能降耗技术改造。认真贯彻国家产业政策，进一步做精做细和组织实施淘汰落后产能的工作方案，坚决关停一批耗能高、污染重的落后企业（项目严控“双高一资”项目，把能耗标准作为新上项目核准和备案的强制措施，结合落实国家产业、土地、环保、资源综合利用等政策，抑制高耗能行业过快增长，加快优化产业结构。
落实循环经济实施方案和发展指标体系，大力推进循环经济和清洁生产。创建国家循环经济示范城市。推进开发区、南沙等区域建设生态工业园，进一步扩大“穗港清洁生产互利合作工程”领域。大力推广工业废弃物综合利用，推广生物质代油节能技术。加强醇醚类燃料能源的应用研究，推进燃油替代计划。推动我市规模以上工业企业开展清洁生产行动，抓好清洁生产工业园区试点，力争在机电、钢铁、化工等行业创建一批高标准、规范化的清洁生产示范企业。
五积极推进“双转移”和传统产业转型升级。
强化市区共建和招商引资的工作机制，加快“双转移”退二进三”和“腾笼换鸟”统筹协调推进（梅州阳江湛江产业转移示范园建设。推动一批有实力的企业到园区投资发展。坚持“退二”及转移企业与入园集聚及改造提升相结合，分类分批推动“退二”企业向“退二”产业承接园区转移，努力将一批“退二”园区打造为百亿级产业基地。抓住“三旧”改造的机遇，以推进园区环境建设、推动相关扶持政策措施落实和建设公共服务平台为抓手，加快旧厂房改造，提高土地集约利用水平。坚持“进三”与培育新的产业增长点、传承产业文化相结合，充分利用“退二”产业转移”腾出的发展空间，积极开展“退二”后“进三”招商引资，大力发展投资信息服务、科技研发、设计创意、现代物流等技术知识密集产业，打造一批以研发设计为示范带动的生产服务业聚集区、休闲娱乐中心或工商业文化展示区，促进“退二”与“进三”有机结合中营造一批新的产业增长点。
加快以先进适用技术和现代管理模式改造提升优势传统产业。加大高档钢琴产品开发力度，改造提升优势传统产业。制订优势传统产业转型升级行动计划。打造世界级钢琴制造基地；以“双鱼体育用品”为龙头，完善上下游产业环节的配套，逐步形成特色的体育器材产业；推动万宝、华凌等传统家电系列产品的更新换代与高端化，开发功能集中化、节能、节水和环保的时尚型电器，振兴家电产业；以环保搬迁等为契机，通过园区集聚和技术升级，提高造纸工艺技术水平，开发各类高档新闻纸和文化用纸；进一步发展特色的高档印刷业，打造印刷时尚之都；加大纺织服装设计与材料研发力度，开发高端产品，重新焕发“服装”新的竞争优势；打造花都皮革制造、增城牛仔服等一批特色产业集群和区域性名牌；继续开展“老字号”认定工作。打造“广式食品”品牌，做强做大“珠江啤酒”广式腊味”广式月饼”广式名茶点”和“凉茶”认定一批“手信”更好地体现岭南美食文化。制定出台《市传统工艺美术保护规定》及其实施细则，弘扬“三雕一彩一绣”等传统工艺，大力振兴传统工艺美术产业。
六打造“内优外联、专业集聚”产业功能布局。
花都汽车产业基地布局新引进的整车生产为主，加快先进制造业产业集群建设。汽车产业集群：主要布局在东部、北部、南部三大产业园区和7个基地。加大新能源汽车研发力度，配套布局汽车零部件生产和摩托车生产，延长汽车产业链，并以汽车研发、汽车贸易为辅助功能；开发区汽车产业基地、东部(增城)汽车产业基地、黄埔汽车产业基地以布局整车生产为主，配套汽车零部件生产，大力推动电动汽车等的研发及产业化；南沙丰田汽车城布局汽车整车生产和汽车零部件生产；从化明珠工业园以重型车及零部件为主。石化产业集群：重点推进黄埔石化基地、南沙临港石化基地和开发区精细化工基地三大集群建设。黄埔石化基地依托广石化，加快延伸产业链，实行油化一体化发展。南沙临港石化基地重点发展精细化工，逐步形成以小虎岛为主的精细化工产业聚集区。电子信息产业集群：加快构建由科学城、开发区、南沙开发区及相关区域共同组成“一带两区”电子信息产业基地，即东部由黄花岗科技园连接天河高新区、天河软件园、科学城、高塘高新产业区，形成高新技术产业带；南部打造创新产业基地及电子信息工业园；北部依托白云国际机场，重点发展临空型电子信息产业基地。生物医药产业集群：国际生物岛重点构建由实验系统、信息支撑系统和技术服务系统组成的生物技术支撑体系；科学城主要构建由生物科技创新基地、专业孵化器和国际企业孵化器等组成的企业孵化系统和生物技术成果产业化基地；番禺生物医药园主要构建生物医药技术和药品生产基地；南沙生物产业基地主要引进生物科技企业以及为生物企业发展服务的科技中介机构。重型装备产业集群：全力推进南沙龙穴造船基地和重大装备制造产业基地（大岗等建设，加快推动海洋工程装备、船用低速柴油机、低速柴油机曲轴、中速柴油机、柴油机配套产品、其他船舶配套产品集群化发展。大力发展以大型核电设备、重型燃气轮机等为主的输配电及新型发电成套设备，增强我市重型装备的极端制造能力，使成为国家级重型装备制造业基地。新兴产业集群：以开发区、南沙开发区、民科园等为依托，推动低碳技术开发与应用，大力发展低碳产业和低碳能源。重点发展光伏产业、生物质能、高效节能、新型储能以及先进环保产品，打造具有国际先进水平的新能源与节能环保研发和应用示范基地。
建设具有高质量生态环境、高效投资软环境的产、学、研、商、住一体化的多功能、现代化的新型科学园区，加快高端服务业聚集区建设。高新区科技服务城：以中新知识城、科学城、大学城等为龙头。形成面向华南地区的生产体系、自主创新平台和国际服务外包的示范区。工业设计产业聚集区：加快推进开发区国家级工业设计产业化示范基地建设，示范带动设计港、TIT纺织服装创新园、白云科技创意园等加快建设，集聚发展一批创意设计展、创意工作室及创意设计人才等创意设计资源，打造工业研发设计产业聚集区。国际物流产业园区：依托临港产业发展，重点建设保税区物流功能园区、龙穴岛综合物流基地、小虎岛石化仓储物流基地、沙仔岛汽车物流基地、黄埔临港物流基地，以远洋国际物流为导向，大力发展海港远洋及近海货物（集装箱运输业，以及保税加工、仓储配送等相关产业。依托机场和联邦快递项目，重点建设国际化仓储、中转、加工、包装、快递、配送、信息等全程物流服务的空港保税基地。高端商贸商务区：珠江新城以高端服务功能为主导，集聚商贸、商务、金融、总部经济等机构，打造商务功能区；员村地区工业企业实施“退二进三”建设与“北岸文化码头”相匹配的商贸商务区；琶洲地区发展国际会展商务区，着力提升会展品牌；环市东－东风路－天河北重点发展高端商业、金融、中介及总部经济等。现代展贸业集聚区：创新园区化集聚发展模式，以国际商品展贸城项目为示范，支持7大批发市场群整合提升为现代展贸市场园区，增强“全球采购、集散”功能，强化“价格”地位。
以广佛同城化为突破口，加快产业协作区建设。紧紧围绕我市与佛山接壤的西翼产业带。加快广佛肇经济圈建设，继续深化穗港澳产业合作与融合，有效提升区域产业协作水平。空港产业区：着眼于打造广佛北部综合服务中心，整合协调花都、白云、从化西南部、三水东南部、南海中东北部等机场周边区域发展，构筑由核心区、临空产业区和关联产业区组成的空港经济区格局，将其发展成为临空产业、汽车工业、现代物流业和都市型农业的重要基地。海港产业区：紧紧围绕建设广佛南部临港经济区，依托深水大港和国际国内海上航线、航道、陆路交通，统筹区域产业规划布局，构筑由核心区、临港产业区和配套产业区组成的海港经济区空间格局，推动港口物流、临港工业与生产业一体化发展。白鹅潭经济圈：按照全市建设广佛国际商业中心的要求，充分发挥珠江两岸资源优势和历史文化品位，加快商贸和文化资源整合，改善营商环境，提升发展档次，重点发展商务、文化、创意、旅游产业，形成珠江北岸核心商务片区、珠江南岸综合商务片区、大坦沙旅游商务片区等功能分区。新客站商贸物流区：以新客站为中心，建设广佛乃至全省对外的展示窗口和商业交流平台，整合长隆—万博—汉溪、三山港、陈村商贸区等周边各类功能区，大力发展现代商贸、物流、休闲娱乐等现代服务业，合力打造区域性物流和商贸中心。
以产业和劳动力“双转移”为抓手，深入实施区域产业协调发展战略。以珠江三角洲地区产业布局一体化规划为指引。继续推进省级产业转移园区建设，通过建立信息沟通机制、联手搭建招商平台、创新园区招商方式、出台入驻园区的优惠政策等，鼓励和扶持一批企业“走出去”或发展“总部经济”通过共建产业转移园为欠发达地区带来更好的经济效益，并加快提升我市企业异地拓展的综合竞争力。充分发挥广佛同城化及整车优势，积极承接国际汽配产业转移，推动佛山、肇庆汽车零部件产业基地建设。依托流通龙头企业，以扩大连锁经营等方式进一步繁荣佛山、肇庆市场。依托第三方物流、大宗商品交易中心、现代展贸市场、商务会展等生产业，推动各类资源在广佛肇之间优化配置。推动穗港澳产业合作与融合，做好穗港、穗澳服务业合作先行先试工作，依托科学城金融创新服务区、琶洲会展发展集聚区、天河软件园信息服务产业区和南沙咨讯科技园、3+5枢纽型物流产业园区等载体，全力促进双方企业在金融、会展、物流、信息服务、商贸流通等领域进行深度合作。力争把广佛肇经济圈打造成全省产业布局一体化的核心示范区，推动珠三角地区从“城市经济”向“区域经济”发展，从“单打独斗”向“协同作战”转变。
七激发中小企业和民营经济发展活力。
引导中小企业和民营资本更多更快进入先进制造业、高新技术产业、战略性新兴产业、现代服务业、文化产业、教育产业和现代农业等领域，培育一批“标杆企业”和“骨干企业”制定出台产业准入、用地、鼓励投融资等切实有效扶持政策。加快培育一批中小“领军骨干企业”以科技型、资源节约型、与大企业协作配套型以及商贸企业连锁经营型的中小企业为发展重点，加快推进中小企业与我市优势产业、央企以及国有大企业、大集团的对接延伸，形成一批“成长型”中小企业。引导有条件的中小及民营企业建立现代企业制度，提高内部管理的科学性。积极引入民营资本参与国有大型企业股份制改革，支持民营企业实行相互参股、收购兼并、外资嫁接等多种途径做强做大。
规划建设民营科技企业创新基地，引导中小和民营企业集群化发展。以民营科技园、高新区国家创新型科技园区、番禺节能科技园等为核心。吸引一批具有广阔发展前景的电子信息、生物技术、计算机软件、节能环保、新材料开发或为产业发展配套服务的科技型和生产服务型企业向园区集聚发展。以北京路、环市东路、天河北、珠江新城、白云新城、琶洲-员村地区、白鹅潭、番禺新城、亚运村等商业区（带为载体，充分发挥民营企业在商贸业的优势，引导一批优势民营企业进入商业区（带集聚发展。以珠江新城—员村—琶洲和环市东—东风路—天河北商务区两大总部经济片区为重点，吸引国内尤其是珠三角大型民营企业在市设立研发中心、投资决策中心、结算中心、物流中心和营销中心等具有总部功能的机构。
扩大中小企业上市规模。引导民营资本进行中小企业信用担保行业、设立融资租赁公司和小额贷款公司，努力突破中小企业发展瓶颈。大力推进中小企业联合公开发行企业债券、短期融资券、中期票据和信托。加快中小企业上市融资步伐。完善中小企业信用担保体系建设，推进省市区（县共建担保机构工作。推动再担保业务开展，为我市商业担保机构增信分险，促进全市中小企业信用担保机构的担保功能扩大和整体信用能力的提升，有效扩大全市整体担保规模。建立和完善中小企业信用信息的征集机制和共享体制，提高中小企业的融资信用等级。抓住全省开展“三旧改造”机遇，争取为一批具备条件的企业解决发展用地问题。促进中小企业进入市政建设领域，以抱团协作、集合竞标等方式，推动中小企业参与地铁以及重大基础设施建设。
八扎实推进惠民便民工程。
推进社区回收站点标准建设，实施便民网络再造工程。创建市再生资源回收体系建设试点城市。升级改造全市再生资源回收设施和若干个专业化分选中心（专业市场继续推广“便利消费进社区、便民服务进家庭”双进工程”选择居民消费水平较高的社区或新社区作为试点，以连锁化建设社区中小型便利店、大众化餐饮、美容美发、洗衣、家政等商业网点，规划倡导商业与文化、医疗及社区公共事务集聚，形成“四合一”组团式社区级商业中心，创建一批全国社区商业示范社区。开展农村流通网络工程建设。巩固提升万村千乡市场工程，深入推进家电、汽车等工业品下乡，大力推进农超对接，有农村的区（县级市组织实施“六个一工程”即在区（县级市行政中心所在地打造一条现代商业街、一条特色美食街，各中心镇打造一个商业中心、引进一家知名品牌大型连锁超市、新建或改造一个专业市场、培育一家特色餐馆，巩固提升农民消费服务的质量与水平。
继续完善产销衔接、跨区调运等机制，实施消费安全保障工程。进一步完善重点商品储备制度和主副食品产供销市场调控应急预案。提高应急保供能力。扎实推进油气回收、淘汰黄标车以及推广使用粤IV标准车用燃油等工作。进一步规范拍卖、典当、废旧金属回收、成品油等特种行业的经营行为。严格酒类许可证管理，充分发挥12312食盐和酒类投诉热线和酒类检测中心的作用，加强重点片区、重点市场、重点品种的检查，严厉打击制假售假窝点、无证无照或证照不全的酒、盐生产加工点和销售点，构建“放心盐”放心酒”消费网络。
九加强队伍自身建设。
加快政府职能转变，加快转变工作职能。适应新形势和新要求。更加注重产业发展规划和产业政策的引导作用，科学编制工商业发展规划，实施一批产业政策、产业导向目录。更加注重培育大产业、大基地、大项目、大企业和大品牌，提高工商经济增长的质量、效益和发展后劲。更加注重服务企业，全面推行大企业直通车、点对点”服务、政策宣讲，着力帮扶企业解决发展中存在困难和问题。更加注重依法行政，加强行政执法的规范和监督，加快建立健全经济运行、项目审批、应急保障等方面的工作机制，强化财政资金绩效考评和循环使用。更加注重市区、部门、行业协会（商会联动，建立重大工作协调机制，提高工作效率。
