移民工作方案范文

导语：如何才能写好一篇移民工作方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

一、指导思想

以党的十七大和十七届五中全精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，以人为本，主动避灾。坚持群众自愿、政府主导、阳光操作原则，以“整体搬得出，长期稳得住，逐步富得起”为目标，通过避灾搬迁，提高灾区人民的抗灾水平和能力，确保灾区人民生命财产安全，改善灾区人民的生产生活条件。

二、基本原则

（一）自愿搬迁原则。居住在地质灾害易发区内，需要搬迁的移民，必须在自愿的基础上，由本人提出申请。各有关镇（街道）要做好宣传动员工作，确保在自愿的基础上，实现搬迁。

（二）政府主导原则。避灾搬迁移民工作是一项系统工程，涉及面广，必须由政府主导，组织各方面力量参与实施。

（三）整体搬迁原则。在地质灾害易发区内，对威胁人民生命财产安全、工程治理难度大或工程治理效益差，且具备避灾搬迁条件的地质灾害隐患点，实施整体搬迁移民，主动避让地质灾害，最大限度地保障地质灾害易发区内人民的生命与财产安全。

三、目标任务

从今年起，用两年时间对居住在危害程度高、治理难度大的隐患点的群众，在自愿的基础上，实施移民搬迁，使他们搬迁后的抗灾能力显著增强、居住安全环境和条件明显改善、生产生活水平有所提高。根据我区需要避灾移民搬迁的任务和工作的实际情况，今年在沙石镇东风村、水西镇石珠村、沙河镇华林村等镇村的50户214人实施避灾移民搬迁。

四、补助标准

避灾移民搬迁工作的补助标准以人为单位进行补助，省补助3500元，市配套400元，区配套100元，到户资金人均3500元，其余资金统筹用于集中安置点公共基础设施的改善

五、实施步骤

（一）搬迁对象核查。各有关镇（街道）要在7月底前对本地急需并自愿避灾的群众，进行核查，确定准确的避灾搬迁点和人数。

（二）制定避灾移民搬迁规划。各有关镇(街道)要在7月底前制定详细的工作方案和避灾移民搬迁规划，包括移民搬迁的组织、搬迁对象的核实确定、安置点的选择、基础设施建设等。新的移民搬迁集中安置点要进行地质灾害评估。

（三）强化宣传动员。各有关镇（街道）要在8月中旬前组织干部深入到有地质灾害隐患点的农户家中去，认真做好宣传动员工作，做到“工作人员上门到户、宣传资料发放到户、政策规定宣读到户、群众疑虑解释到户”，广泛宣传党和政府的避灾移民搬迁政策，宣传灾害隐患对生命财产的威胁，让群众充分认识到地质灾害隐患的严重性，让群众自愿搬迁，隐患点整体搬迁。

（四）确定搬迁对象和安置点。各有关镇（街道）要在8月20日前指导有移民搬迁任务的村确定拟搬迁移民对象，并在本村公示；8月30日前完成镇（街道）拟搬迁移民对象的审查工作，并报区地质灾害避灾移民搬迁领导小组审批。集中安置的要在8月底前完成安置点的选点和规划设计工作，同时办理好有关报批手续；分散安置的镇（街道）要督促搬迁户在8月底前完成安置点选定工作，地矿部门要组织专人对所有安置点进行地质灾害评估，防止二次避灾搬迁现象发生。

（五）组织搬迁对象自主建房。各有关镇（街道）要督促搬迁户在今年12月31前完成搬迁移民新建房屋建设，并于明年春节前搬入新居。

（六）总结验收。2012年2月由区地质灾害避灾领导小组组织有关部门（单位）对各安置点进行验收，同时做好相关资料、档案的收集整理，对避灾移民搬迁工作进行总结上报。

五、工作要求

（一）强化组织领导。避灾移民搬迁是一项重要的民生工程、系统工程，为确保搬迁工作顺利进行，区政府成立由政府主要领导任组长，分管领导任副组长，区发改委、财政局、建设局、交通局、水利局、扶贫和移民办、新村办、市国土局分局、市地矿局直属分局、州城郊供电公司、有避灾移民搬迁任务的镇（街道）主要负责人为成员的区地质灾害避灾移民搬迁领导小组。领导小组下设办公室（设在区扶贫和移民办），具体负责避灾移民搬迁的日常组织和实施工作。

（二）密切部门配合。各有关部门（单位）要明确职责、加强协调、密切配合。

区扶贫和移民办：负责移民搬迁的日常组织工作，计划和资金的协调、移民搬迁工程的业务指导和监督等工作；

区发改委、区建设局：负责将符合条件的地质灾害移民纳入农村危房改造计划优先安排；同时做好避灾移民集中安置点的规划设计及新户型图纸设计等工作；

区财政局：负责移民搬迁资金的筹措、使用和监管；

区交通局：负责安置点的公路建设；

区水利局：负责安置点的饮用水工程建设；

区新村办：争取将避灾移民搬迁安置点纳入新农村建设示范点；

市地矿局直属分局：负责对各有关镇（街道）摸底调查情况进行确认，地质灾害隐患核查、搬迁安置新址评估、避灾业务指导等工作；

市国土局分局：负责搬迁移民安置用地的协调审批工作，确保避灾移民的安置用地；

州城郊供电公司：负责安置点的用电建设；

各有关镇（街道）负责搬迁移民对象的摸底调查、审查核实、宣传发动、安置点选址，因避灾移民搬迁而导致的矛盾纠纷处理等工作；其他相关部门也要按照各自职责，做好有关工作。

（三）严格规范操作。避灾移民搬迁工作时间紧、任务重，各有关镇（街道）要坚持“政府主导、群众自愿、阳光操作”，以“整体搬得出、长期稳得住、逐步富得起”为目标，严格规范操作，切实将此民生工程建设成为民心工程，确保移民安居乐业，确保农村社会和谐稳定。

1、移民对象的认定。对象的认定要按照“公开、公平、公正”的原则，实行全过程“阳光操作”。避灾移民搬迁的对象是居住在地矿部门认定的危害程度高、治理难度大的地质灾害隐患点的群众。在操作过程中，要坚持“户申请，村推荐，镇（街道）审查，区批准”的程序。（1）由自愿搬迁的农户提出申请，填写《移民扶贫搬迁申请书》，由村委会核实有关情况，确定拟搬迁移民对象，并在本村进行张榜公示；（2）经第一次公示无异议后，由村委会报镇（街道）审查并确定拟搬迁对象，并统一报区地质灾害避灾移民搬迁领导小组审批。（3）区地质灾害避灾移民搬迁领导小组审查确定移民农户名单后，在移民迁出地行政村再次进行张榜公示。无异议的，组织移民填写《移民搬迁审批表》，农户、村委会、镇（街道）、区扶贫和移民办分别签署意见、并加盖公章（具体表样见附表）。

2、安置方式的选择。安置方式由移民自主选择决定。根据我区实际，采取下列安置方式：（1）集中安置。对同一隐患点十户以上移民的，在征得多数移民意见的基础上，采取集中安置方式进行安置，选择条件较好的地点建设移民集中安置点。（2）分散安置。对同一隐患点不足十户农户的采取分散安置方式进行安置，安置地点在本村范围内由移民自行选择，在本村组范围内无法安置的，由镇（街道）协助解决。无条件建新房的，可以通过购买旧房予以安置。（3）敬老院安置。将符合“五保”条件的孤寡老人安置在敬老院。避灾移民安置的选址要与小城镇建设规划、农民集中建房规划以及新农村建设相结合，科学规划，慎重选择。尽量做到“六近”，即近路、近水、近电、近田、近校、近医院。必须做到“一高两避”，即高于洪水线，避开地质灾害威胁，避开泥石流威胁。安置点选择要尊重移民意愿，由移民自主选择。

3、集中安置点建设。移民安置点建设坚持“五统一分”。即：统一规划、统一设计、统一基础设施建设、统一资金管理、统一竣工验收和分户自主建房。每个集中安置点的移民必须达到10户以上。

4、补助资金的管理。移民个人建房补助款实行专户储存，专款专用，封闭运行，用“一卡通”直接发放到移民户。基础设施建设资金根据资金来源，实行项目管理和报账制管理。

篇2

一、指导思想

以关于肺炎疫情防控工作的一系列重要讲话和指示精神为指引，切实把全局思想和行动统一到中央和省、市的重要疫情防控决策部署上来。按照坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的总体要求，群策群力、努力奋斗，以更加昂扬奋进的精神态度与务实缜密的工作作风，保障疫情防控工作落到实处，取得实效。

二、领导小组

组长：

副组长：、

成员：全局各科室、事业单位负责人。

三、工作安排

（一）养老工作方面

分管领导：

责任科室：社会救助和社会福利科、安全生产监督管理科

工作内容：负责做好全市18所养老机构总体疫情防控业务指导工作。一是要加强管理，认真落实《养老机构病毒感染的肺炎疫情防控指南（第二版）》，实施最严格的封闭式管理，全面把严进出、探访、防护、卫生、处置关卡。实行“四个一律”：即非工作人员一律不得进入，院内服务对象非必须一律不得外出，院内工作人员一律做好防护措施，一律不接收新入住和返院老人及病人。二是做好应急处置，要求养老机构实行每日两次体温检测和消毒杀菌，并执行日报告制度。方便异常情况出现后，可以第一时间按规定程序落实处置措施，做到早发现、早报告、早处置。

（二）殡葬工作方面

分管领导：

责任科室：社会事务科、殡葬管理所（公墓管理中心）

工作内容：负责做好全市殡葬领域疫情防控各项工作。一是专门成立遗体处置小组，指定专人用于应对做好肺炎与疑似患者的遗体接运、火化等工作，并制定实行严格遗体接运处置程序，齐备遗体接运专用车、接运担架、火化炉、一次性防护隔离服、医用口罩等遗体处置设备，避免人员聚集、防止交叉感染。二是做好监测消杀工作，坚持落实殡葬部门工作人员佩戴口罩、体温监测与场所消杀制度，加强服务大厅、休息室、火化车间、公共卫生间等重点区域的消毒，做到“来走双消毒”，即来馆办事要消毒，办结离开后消毒。三是开展应急防控工作，密切结合当前疫情总体发展态势，灵活调控管理工作，制定完善各类管理措施，确保各项殡葬疫情防控管理工作形成合力，不出纰漏。

（三）救助管理方面

分管领导：

责任科室：救助管理站

工作内容：兼顾做好流浪乞讨人员救助与疫情防控工作。要按照“外防输入、内防扩散”原则，严格按照既定救助管理疫情防控方案，采取针对性措施，对受助区域、救助人员进行严格管理，将感染源拒之门外，做到防疫、救助两不误。

（四）窗口服务方面

分管领导：、

责任科室：行政审批和社会组织管理科、社会救助事业中心、婚姻登记处、殡葬管理所（公墓管理中心）

工作内容：兼顾做好民政服务工作与疫情防控工作。各相关科室、事业单位，要坚决落实执行扫码、测温、消毒、登记等各项防控规定，要求所有进出工作人员、办事群众必须佩戴口罩，办公场所要按照要求坚持每日两次消毒，确保民政服务窗口疫情防控工作开展到位，更好的为办事群众提供安全服务。同时，对发现中、高风险地区返集或途径中、高风险地区的返集办事人员，要及时采取必要措施，按照当前全市总体防疫工作要求提供核酸检测报告或做好登记上报工作。

（五）城乡社区方面

分管领导：

责任科室：基层政权和社会建设科

工作内容：负责指导乡、镇（街）做好疫情防控工作。配合属地卫健部门指导全市各乡、镇(街)，开展疫情排查、防治知识宣传等工作，提醒村（居）民委员会暂不组织开展集体活动。

（六）应急处置和物资保障方面

分管领导：

责任科室：党建办公室、综合科

工作内容：一是负责通过微信公众号、工作群等网络渠道，及时传达有关疫情防控文件精神，普及疫情防控知识和防控要求，强化舆情监测与引导。二是负责制定完善全局疫情防控方案、措施，保障全局疫情防控工作实时开展，贴合疫情防控工作实际。三是及时做好疫情防控应急物资储备、调配工作，确保一应物资随时处于充足备用状态，做到随时应急，随时使用。四是及时做好疫情防控信息梳理上报等工作。

四、工作要求

（一）提高防控认识。全局干部职工要切实增强打赢疫情防控阻击战的政治责任和使命担当，在疫情防控工作中坚守岗位、协调配合、形成合力、落实责任，切实把思想和行动统一到省、市的重要疫情防控决策部署上来，抓实抓好民政疫情防控工作。

篇3

一、指导思想

全面贯彻落实党的十七大精神和省、市政府廉政工作会议关于加强政风行风建设的部署，进一步落实科学发展观，按照我县开展“创业富民、创新发展”服务年活动的要求，围绕建设服务型政府，以关注民生、服务群众为主线，坚持纠建并举、重在建设、分类指导、统筹推进的原则，把民主评议政风行风工作与优化投资发展环境结合起来抓实抓好，着力在巩固、深化、提高上下功夫，在解决损害群众利益的突出问题和防治不正之风上取得新成效，在建立健全政风行风建设长效机制上取得新进展，为构建社会主义和谐社会，实现新建经济又好又快提供保证。

二、评议对象

根据部门性质、工作职能以及与群众接触程度、方式等综合因素，今年民主评议政风行风的被评对象，分为以下三类：

(一)参加全市民主评议县级被评单位

1、行政执法类：公安、交通、林业、国土资源、人口和计生、审计、工商、国税、地税、质监、药监、司法、安全生产监督、烟草专卖、环保、城建、物价17个系统。

2、行政管理类：政府办、发展和改革委、财政、民政、文广旅游、经贸、教体、卫生、科技、人事劳动保障、水利、建管、农业、外贸、民族宗教、粮食、个私办、外事侨务、政府法制办、行政服务中心20个系统。

3、服务行业类：供电公司、电信公司、移动公司、联通公司、供水、工商银行、建设银行、农业银行、中国银行、农业发展银行10个系统。

4、全县各级公办中小学校和公立医院

以上1、2、3类单位评议工作按《20*年全市民主评议政风行风工作实施方案》要求，由市民主评议政风行风领导小组办公室、市主管部门会同我县民主评议政风行风领导小组组织实施；4类单位评议工作由县教育、卫生行政部门统一部署。

(二)参加全县民主评议乡镇级被评单位

今年参加民主评议的乡镇为全县19个乡镇及长凌工业园区管委会。

1、行政执法类：公安、交通、林业、国土资源、人口和计生、工商、国税、地税、司法、建保、城市管理执法11个系统。

2、行政管理类：财政、民政、文广、人事劳动保障、水利、农业、个私、粮食8个系统。

3、参加全县民主评议服务行业类：供电、电信、移动、联通、邮政等5个服务行业。

(三)参加全县民主评议“百名科股长”被评对象

从县政府各委、办、局挑选50名具有行政执法权、审批权和具有行政管理职能的科股长，进行“社会满意度”测评。

三、评议内容

(一)参加全市民主评议县级被评单位评议内容

评议内容按《20*年全市民主评议政风行风工作实施方案》执行。

(二)参加全县民主评议乡镇级被评单位评议内容

1、行政执法类：公安、交通、林业、国土资源、人口和计生、工商、国税、地税、司法、建保、城市管理执法11个系统，要通过深入开展民主评议政风行风活动，认真组织对本单位存在突出问题的自查自纠，重点抓好在2007年民主评议政风行风工作中群众意见、建议的整改落实，进一步解决执法不公、与民争利等问题，切实推进规范执法、公正执法、文明执法。

2、行政管理类：财政、民政、文广、人事劳动保障、水利、农业、个私、粮食8个系统，要通过深入开展民主评议政风行风活动，认真组织对本系统存在突出问题的自查自纠，重点抓好在2007年民主评议政风行风工作中群众意见、建议整改落实，进一步解决执行力、公信力、操作力不强等问题，切实推进服务型、责任型、效能型政府部门建设。

3、服务行业类：供电公司、电信公司、移动公司、邮政、联通公司5个服务行业，要通过深入开展民主评议行风活动，认真组织对本行业存在突出问题的自查自纠，重点抓好在2007年民主评议政风行风工作中群众意见、建议和20*年县“文明行风热线”收集的群众意见、建议的整改落实。

(三)参加全县“百名科股长”评议内容

从县政府各委、办、局挑选50名具有行政执法权、审批权和具有行政管理职能的科股长，进行“社会满意度”测评。重点解决制约全县经济发展和损害群众利益的突出问题，切实转变机关作风，规范行政行为，确保政令畅通。具体评议内容由县委、县政府在今年民主评议“百名科股长”实施方案中确定。

四、组织实施

今年的民主评议政风行风工作继续按照统一组织，分级负责，条块结合，上下联动，成果共享的办法组织实施。

(一)按照分级负责、下管一级的原则，第一类共47个市直系统对应县级被评单位的民主评议工作，由市民主评议政风行风工作领导小组办公室、市主管部门会同县政风行风评议评价工作领导小组组织实施。第二类共24个县级系统对应乡镇级被评单位的民主评议工作，由县政风行风评议评价工作领导小组办公室(简称县“双评”办)、县主管部门会同各乡镇民主评议政风行风领导小组组织实施。

(二)按照属地管理的原则，对各级公办中小学的民主评议，按省、市教育部门要求统一部署，由县教育行政主管部门具体组织实施；对各级公立医院的民主评议工作，按省、市卫生部门要求统一部署，由县卫生行政主管部门具体组织实施。

(三)全县“百名科股长”的民主评议工作，由县“双评”办负责组织实施。

五、评议方法

今年省、市统一部署的民主评议政风行风工作，从5月下旬开始，至11月底结束；县里部署开展的“百名科股长”民主评议工作，从9月中旬开始，至12月底结束。

(一)全面部署，广泛动员。召开全县民主评议政风行风工作动员大会，进行部署。县直参加全市民主评议的被评单位、各级公办中小学和公立医院以及各乡镇和各有关部门要按照县动员会议的部署和要求，召开动员会及通过媒体以及各种有效载体，广泛宣传今年民主评议政风行风工作的指导思想、评议对象、评议内容、组织实施、评议方法及工作要求。结合实际，认真制定本乡镇、本系统、本行业开展民主评议的实施方案。

(二)自查自纠，督促整改。按照“谁主管，谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，主管部门要广泛听取群众意见和建议，针对本部门、本系统存在的突出问题，认真开展自查自纠。对自查自纠中发现的问题，要及时反馈各被评单位，认真督促整改落实。同时，认真督促各被评单位抓好2007年全市民主评议政风行风群众满意度调查中收集意见、建议和“文明行风热线”中收集意见、建议的整改落实。县直主管部门自查自纠工作方案于7月底前报县“双评”办和县政府纠风办。按照逐级汇总的方法，县主管部门组织自查自纠情况和督促整改落实情况汇总后，于9月底前报县“双评”办和县政府纠风办。

(三)收集样本，抽样调查。根据分级负责的原则，组织实施群众满意度调查。重点是围绕服务重大项目评议政风行风；围绕服务民生工程评议政风行风；围绕服务对象评议政风行风。

1、被评单位的群众满意度调查。市社情民意调查中心采取电话访问的方式进行，县直各部门要积极配合市社情民意调查中心做好群众满意度调查样本库建立工作。为确保群众满意度调查的真实性、客观性和公正性，群众满意度调查样本库的建立，由县统计局和政府纠风办参照市社情民意调查中心制定的样本框组织县直各被评单位采集样本，并对采集的样本按30％的比例进行抽查和审核，抽查审核后于7月20日前报县统计局。在群众满意度调查中，如发现某个被评单位提供虚假服务对象名单，发现一例扣除该被评单位群众满意度调查总分的O.5分，以此类推，扣完5分为止。

2、对公办中小学和公立医院的群众满意度调查。采取问卷测评的方式进行。在学生家长和医院患者中开展问卷测评，其中，对学生家长的问卷测评工作，由县教体局按市教育部门的要求具体组织实施；对医院患者的问卷测评工作，由县卫生局按市卫生局的要求具体组织实施。

3、县直部门对乡镇级被评单位的满意度调查，采取问卷调查的方式进行，由县民主评议政风行风领导小组、县主管部门会同县统计局负责组织实施。

4、全县民主“百名科股长”的满意度调查工作，由县“双评”办负责组织实施。

(四)督导检查，考核评分。县民主评议政风行风领导小组在县直主管部门组织自查自纠、督促整改落实的基础上，于10月下旬至11月上旬对被评单位整改落实情况组织开展督导检查考评。检查考评主要围绕2007年全县民主评议政风行风群众满意度调查中收集意见、建议的整改落实情况；“文明行风热线”收集意见、建议的整改落实情况和20*年本系统自查自纠中收集群众意见和建议的整改落实情况等方面的内容进行(方案另定)。

(五)集中统分，上报结果。县“双评”办会同县统计局对乡镇级被评单位的群众满意度调查、督导检查考评数据进行封闭统分，按系统进行排名。统分排名结果呈报县“双评”领导小组审定。其中，分数统计按以下方法进行：

1、对乡镇级被评单位的分数统计。根据群众满意度调查、督导考评情况进行综合打分，采取百分制计分，计分方法如下：(1)群众满意度调查占民主评议总分的70%。采用“多指标综合计分”，分“总体满意度评价”和“工作中存在不良行为评价”两大部分，其中，“总体满意度评价”占群众满意度调查总分的70%，设定“非常满意”、“满意”、“基本满意”、“不太满意”、“不满意”五个等次，对应分值为0.9、0.8、0.7、0.6、0.5；“工作中存在不良行为的评价”占群众满意度调查总分的30％，设定“不存在”、“有但不严重”、“严重”、“非常严重”四个等次，对应分值为1.0、0.8、O.7、0.5。(2)督导考评占民主评议总分的30%。

2、根据被评单位的评议结果，对各乡镇民主评议政风行风工作进行综合排名。计分方法如下：每个乡镇的行政执法、行政管理被评单位的民主评议最后结果的平均分，即为该乡镇民主评议政风行风工作的最终得分。计算公式为：某乡镇民主评议政风行风工作最终得分=该乡镇级实际被评单位民主评议政风行风工作最终得分之和÷该乡镇实际被评单位数。

(六)公布结果，总结表彰。县政府向社会公布民主评议政风行风结果。县政府召开民主评议政风行风工作总结表彰会。县政府对方案中确定的乡镇行政执法类、行政管理类被评单位，在民主评议中分别排名靠前的单位予以表彰，授予“20*年全县民主评议政风行风工作先进单位”奖牌，具体表彰范围为：县直对应级被评单位有19个的，表彰前3名的单位；多于5个但不足19个的，表彰前2名的单位；不足5个的，表彰第1名。县政府对民主评议政风行风工作综合得分排名前四位的乡镇政府予以表彰。

对各级公办中小学、公立医院的表彰奖励办法，分别由教育部门、卫生部门确定。

按照干部管理权限，对排名最后1名的被评单位责成主要负责人书面说明情况，限期整改，由县“双评”领导小组予以通报批评。

六、工作要求

(一)加强组织领导。各乡镇，县直各有关部门要切实加强对民主评议政风行风工作的组织领导，坚持党委统一领导，政府总体部署的领导体制，形成一级抓一级、一级对一级负责，上下互相监督、互相促进的政风行风建设新局面。进一步提高认识、统一思想，要把民主评议政风行风工作与实践科学发展观有机结合起来，与纠风专项治理工作有机结合起来，与切实为群众办实事办好事有机结合起来，在寻求政风行风建设新突破上下功夫。财政部门要给予开展民主评议政风行风工作必要财力支持，确保民主评议政风行风各项工作的顺利开展。

(二)抓整改促提高。县民主评议政风行风领导小组办公室和政府纠风办要加强对民主评议政风行风工作的组织协调，积极配合、大力支持有关部门民主评议政风行风工作。要加大对自查自纠和整改落实工作的监督检查力度，加大明查暗访工作力度，认真组织开展整改情况的检查考评工作。对于在评议工作中敷衍了事，推诿不办，群众满意度低，本部门行业不正之风得不到有效治理，评议综合排名靠后的单位，要按照党风廉政建设责任制等有关规定，追究有关领导的责任；对于在工作中积极主动，认真整改，切实推进本部门行业作风建设的单位，群众满意度高，评议综合排名靠前的单位要予以通报表扬。

(三)规范数据统计。县统计局要在上级统计部门的指导下开展民主评议政风行风工作，做到工作人员有保证，工作设备有保证；要严肃认真地做好群众满意度调查样本框建设工作；严格规范数据采样、数据录入、数据管理、数据解密程序，确保群众满意度调查的客观真实。

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以十和十八届三中全会精神为指导，紧紧围绕局中心工作，以加强政风行风建设为核心，以解决群众反映强烈的突出问题为重点，以社会各界广泛参与为基础，以人民群众满意度为指标，通过深入开展政风行风工作，提高住建机关办事效率和服务水平，促进依法行政，优化发展软环境，为加快推进全县新型城镇化工作提供保障。

二、评议时间

2014年5月—7月

三、评议对象

局属各股室和下属单位。

四、评议范围

在全县各级人大代表、政协委员、服务对象和政风行风监督员中进行评议，广泛征求意见和建议。

五、评议内容

（一）依法履职方面。是否将认真履行法律法规赋予的行政管理和行业监管职能职责融入服务中；是否按照县委、县政府和市住建局要求履行在委托的重大城建项目推进中的项目业主职责、行政审批职责和牵头、协办职责；是否采取有效措施切实解决影响建设行业经济发展和监管对象反映强烈的突出问题；是否存在乱摊派、乱执行、乱收费、乱罚款等行为。

（二）服务发展方面。是否围绕县委、县政府中心工作，把握科学发展、加快发展的工作指导思想，把政风行风建设、优化经济发展环境工作纳入到重要工作日程，做到与其他工作同安排、同部署，为建设革命老区经济强县作出积极的贡献。

（三）作风建设方面。是否认真学习贯彻落实中央“八项规定”，省委、省政府“十项规定”，市委、市政府“九项规定”、县委“七项规定”和市局“九项规定”；是否有效回应涉及群众切身利益、社会关注的热点问题；是否认真纠正不作为、慢作为、乱作为等影响机关效能和执法行为的问题；是否畅通便民投诉举报渠道，提高回应社会关切、满足群众诉求的能力；制定优化经济发展环境的具体措施，切实改进工作作风、密切联系群众，树立“为民、务实、清廉”的形象等情况。

（四）政务公开方面。是否严格执行《县政务公开规定》，及时公开党务、政务、政策法规、权力事项、办事程序、收费标准、办理时限、服务承诺等情况。

（五）办事效率方面。是否按照首问责任制、限时办结制、行政执法责任制和过错责任追究制的要求完善窗口工作制度、窗口工作人员职责、优化行政许可工作流程；是否因业务不熟导致行政相对人对服务不满意的情况；是否在规定时限内完成项目相关审批、备案等手续；是否存在服务行为不规范，服务态度恶劣，服务承诺履行不到位等情况。

（六）清正廉洁方面。领导班子和领导干部是否认真履行“一岗双责”，落实党风廉政建设责任制，签订《责任书》；是否严格遵守《领导干部廉洁从政若干准则》的要求，在党风廉政建设和腐败工作中发挥表率作用；是否围绕容易滋生腐败行业的工作环节开展风险点排查，建立健全权力运行监督制约机制；是否着力纠政“”突出问题，厉行节约；投诉举报渠道是否畅通，是否听取群众的批评和意见，坚决纠正和查处违法违纪行为等。

六、方法步骤

（一）评议方法。采取自主评议、民主测评与问卷调查相结合的方法进行。

（二）评议步聚

1.动员部署阶段（5月14日至5月31日）。局机关和局属各单位均要成立民主评议工作领导小组，并制定评议工作方案，组织召开动员大会，认真学习、深刻领会上级有关加强政风行风建设的文件精神，部署评议工作。通过在单位门户网设置政风行风评议专栏、意见箱以及开办宣传墙报、情况简报等多种形式，大力宣传政风行风评议的目的、意义，努力形成人人了解评议工作、人人参与评议工作的积极氛围，引导大家积极主动投身到政风行风评议活动中。

2.民主评议阶段（6月1日至6月15日）。采取组织本机关、下属单位干部职工开展自主评议与邀请评议对象相结合的方式，通过召开座谈会、发放问卷调查等多种形式，广泛收集评议对象的意见建议，收集政风行风建设方面存在的问题和不足。要在政务服务中心的住建窗口向服务对象发放《政风行风民主测评问卷表》（见附件）不少于50份；建管股、房管股等股室及下属单位向辖区内企业发放《问卷表》不少于50份，收集政风行风建设方面存在的问题。《政风行风民主测评问卷表》由各单位政风行风领导小组办公室统一印发，服务对象填写后由相关股室汇总，在6月15日前交于政风行风领导小组办公室。

3.整改落实阶段（6月16日至6月30日）。各参评单位、股室要针对查找出来的问题，结合群众意见和建议，以及民声热线上线活动中社会普遍关注的热点问题，深入分析，突出重点，认真研究制定整改方案，落实具体整改措施，建立健全相关规章制度。对能及时解决或通过努力能解决的问题，要及时解决；对一时不具备条件解决的，要列出整改计划，明确责任人、整改时限和标准；对涉及政策性等问题，要作出详细说明。各单位、各股室要将整改结果报送局政风行风领导小组办公室，并向本单位干部职工和评议代表反馈，同时由局评议办将整改结果汇总报送市住建局纪委（监察室）。

4.总结提高阶段。（7月1日至7月15日）。各股室、各单位要对评议工作进行全面总结，并向干部职工通报政风行风民主测评情况，制定下一步加强政风行风工作措施，并于7月18日前将工作总结及下步工作措施报送局政风行风领导小组办公室，以便上报。

七、评议要求

（一）加强组织领导。为做好评议工作的组织协调和督促检查，成立县住房和城乡规划建设局民主评议政风行风工作领导小组，由党组书记、局长任组长，其他党组成员任副组长，下属单位分管党务副职及机关各股室长为成员，负责对评议工作进行统一部署，对政风行风建设中的重大问题进行决策，对各参评单位的评议工作进行指导、督促、检查。

（二）严格组织实施。各单位、各股室要以开诚布公的态度，广泛听取各界意见，认真组织开展好政风行风评议活动。对评议中突显的问题和不足，各单位要认真分析研究，制定切实可行的整改措施，明确工作责任人和整改时限，切实解决一批群众反映的热点难点问题。

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一、加强组织领导

为进一步做好评议工作，成立市价格认证中心民主评议基层站所工作领导小组，由市价格认证中心主任张云喜任组长，市价格认证中心副主任吴静任副组长，成员有罗瑞、李润杰、蔡耀兵。领导小组下设办公室，吴静兼任办公室主任

二、评议内容

1、信息公开。认真履行公开职责，在政策法规、办事流程、收费标准、办理时限、服务承诺等方面做到全面公开。

2、依法办事。正确履行职责，严格依法依规办事。杜绝发生、、办事不公、以及乱收费各种摊派。

3、服务质量。服务态度端正，便民利民措施落实。认真改进门难进、脸难看、话难听、事难办和刁难群众、推诿扯皮、效率低下等现象。

4、廉洁自律。认真执行党风廉政建设各项规定，在履行职责中忠于职守，廉洁奉公。对、、吃拿卡要等问题坚决查处。

5、制度建设。内部管理和监督制度完善，政风行风建设责任制落实到位，对群众反映问题的受理、整理和反馈机制基本建立。

三、评议的方法和步骤

按照市政府纠风办的部署，市价格认证中心作为基层站所评议活动的对象，具体实施以下步骤：

（一）动员部署阶段

1、召开部署会议。召开全体干部职工大会，传达市纠风办关于开展民主评议基层站所活动的相关文件，进行工作动员部署，使全体干部职工充分认识开展评议活动的必要性和重要性，自觉认真地投入到评议活动中去。

2、制定评议活动方案。在认真学习市纠风办关于开展民主评议基层站所活动相关文件的基础上，结合我中心实际，制定评议活动实施方案。

（二）查找问题和征求意见阶段

1、认真自查。一是每位干部职工进行深刻的自查，认真查找自已身上是否存在不正之风；开展批评和自我批评，认真查找本人在工作作风方面存在的共性问题及个别同志存在的个性问题。二是评议活动办公室对个人自查问题进行汇总的基础上，召开全体会议，对查出的问题进行讨论，分析原因，提出解决问题的对策。

2、广泛征求意见。发放征求意见表。在自查的同时，评议活动办公设计统一的《市价格认证中心政风行风征求意见建议表》，分别发放给部分服务对象及与我们工作联系密切的单位和部门，包括公、检、法、司，中介服务机构等有关部门。通过上述措施广泛征求各方的意见和建议，找出本中心存在的突出的不正之风和群众反映的热点问题，及时发现薄弱环节和带有普遍性的问题。

3、认真剖析原因，制定整改措施。对通过各种渠道征集的意见和建议进行认真梳理和汇总，认真剖析问题产生的原因，有针对性地提出整改措施和解决办法。

（三）整改和测评阶段

1、积极整改。坚持边整改边建制，通过完善制度，建立政风行风建设长效机制。

2、组织测评。评议活动办公室采取内部测评和外部测评相结合的方法，对本次政风行风评议活动整改阶段的工作满意度进行测评。

3、接受督导。扎扎实实做好每一项工作，随时准备接受市纠风办的督导、指导和测评。

（四）总结阶段

1、召开总结会议。召开全体会议，对本次评议活动进行总结，总结成绩，查找不足，指出以后的努力方向。

2、报送评议活动总结。评议活动办公室对本次政风行风评议活动情况进行全面总结，撰写书面总结材料报市纠风办、市发改委。

3、继续整改。对总结时指出的问题和不足，继续加大力气进行整改，直至单位内部干部职工和服务对象满意为止。

四、工作要求

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为了扎实做好2009年防震减灾工作，根据中央、省、市关于防震减灾工作安排意见和省、市防震减灾工作会议精神，结合我县实际，现就全县2009年防震减灾工作安排如下：

一、认清形势，认真开展防震减灾宣传教育工作

*年11月召开的全省地震趋势会商会和2009年1月召开的全国地震趋势会商会，分别对2009年度我省、全国地震形势进行了深入研究和综合分析，认为2009年中国大陆仍然存在发生地震的可能，特别是庆阳市位于南北地震带的边缘，与宁夏西海固、六盘山毗邻，距离我县比较近，3月30日市委、市政府召开了全市防震减灾工作会议，对今年的防震减灾工作提出了明确要求。各乡镇、各部门要充分认清防震减灾工作的重要性和紧迫性，汲取汶川地震的教训，居安思危，未雨绸缪，扎实开展宣传活动，提高全民防震减灾法制意识，依法规范全社会防震减灾行为。新修订的《防震减灾法》从今年5月1日起实施，要结合新修订通过的《防震减灾法》实施日（5月1日）、防灾减灾日（5月12日）、国际减灾日（12月14日）等特殊纪念日，采取制作专题片、上街咨询宣传、知识竞赛、图片展览等形式，针对公众防震减灾意识谈薄、避险自救能力不高等现状，组织开展多种形势的防震减灾宣传活动，扩大防震减灾工作的社会影响，增强人们防震意识。

二、明确任务，全力做好震害防御工作

一要切实加强地震监测预报工作。各乡镇、各部门要牢固树立“震情第一”观念，按照市、县要求，制定切实可行的震情短临跟踪工作方案，完善震情跟踪工作措施，坚持异常落实不过夜和重大异常报告制度,认真做好地震宏、微观异常现象的监测收集和上报工作，对出现的各类异常现象要及时调查核实，充分发挥参谋助手作用。

二要认真做好抗震设防管理和地震安全性评价工作。各乡镇、各部门要落实全市防震减灾工作会议精神，按照《庆阳市地震局关于转发<甘肃省发展和改委委员会、甘肃省地震局关于对汶川地震灾后恢复重建工程项目进行抗震设防要求检查的通知>的通知》、市政府制定下发的《庆阳市灾后重建工程质量管理地震设防工程监督监测验收意见》等文件精神要求，全面做好灾后重建工作。发改、城建、规划、地震等部门在工程项目审核中，要严把工程设计关、抗震设防关和地震安评关，发挥职能，依法加强对重大建设工程、生命线工程以及交通、水利、电力等重大基础设施和学校、医院抗震设防要求的监管，趋利避害，确保重大建设工程抗御地震灾害的能力。

三要稳步推进农村民居地震安全工程实施。各乡镇、各部门要认真落实全国、全省、全市农村民居防震保安工作电视电话会议精神，开展对农村民居抗震设防情况的普查，掌握农村民居抗震设防现状，推进地震安全民居工程的实施。要结合农民安居工程、新农村建设、扶贫搬迁等，加大对农民建设地震安全住房的技术指导和政策引导。各乡镇要确定一批安全农居示范点，带动和鼓励广大农民朋友建设安全、舒适、美观、抗震的民居。

四要不断提升地震应急工作水平。各乡镇、各部门要全面落实《突发事件应对法》，进一步明确各自在地震应急事件处置中的责任，建立集中高效的地震应急指挥平台，在第一时间为政府当好决策参谋；要针对汶川地震应对工作中存在的问题，积极推进本乡镇、本部门、人员集中场所、大中型企业等地震应急预案的修订工作。建立稳定、长效的防震减灾科普教育基地，达到“教育一个学生、带动一个家庭、影响整个社会”的效果。要建立机动灵活、安全可靠、多路互补的应急通信保障系统，提升全县地震应急信息快速保障能力。县教育局要安排全县所有中小学校、幼儿园定期开展应急避难演练活动，将防震减灾科普知识纳入学校素质教育和安全教育计划之中，5月初，县地震局要联合县教育局在反防震减灾科普示范学校开展应急避难演练活动。要加快推进全县地震应急避难场所建设，完善基础设施，增强实用功能，乡镇要设立中型避难场所1-2处，明确标志，规范管理，协调配合。

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一、基本原则

(一)属地管理。以方便缴费人为出发点，原则上按照缴费大户籍地、常住地，实行属地管理。

(二)便捷高效。全面推行网上、自助等便捷缴费方式，方便缴费人，保障资金安全。

二、覆盖范围

(一)具有本镇户籍且不属于城镇职工基本医疗保险参保范围的城乡居民。

(二)非本镇户籍但在本县长期居住的城乡居民。

(三)本镇行政区域内各类中中小学校的在册学生和托幼机构的在园幼儿。

三、筹资标准

2021年居民医保个人缴费标准同步提高30元，达到280元/人/年。继续执行新生儿“落地”参保政策，新生儿自出生之日起3个月内参保缴费的，自出生之日起享受当年居民医保待遇。

分类资助对象及标准:

(一)全额资助对象。特困供养人员、孤儿(含事实无人抚

养的儿童，以下简称“孤儿");领取独生子女父母光荣证和双女户结扎的农村(2015年7月1日前为农业户口)夫妻、计划生育特殊家庭扶助对象;重点优抚对象(享受国家定期抚恤补助的残疾军人、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、在乡复员军人、带病回乡退伍军人、参战参试退役人员)。

(二)定额资助对象及标准。低保对象和农村建档立卡贫困

人口(2015年底未脱贫的贫困人口以及动态调整新识别的贫困人口)参加城乡居民基本医疗保险，资助标准为250元/人/年，个人自付标准为30元/人/年。

四、缴费期限

集中缴费期为2020年9月20日至2020年11月15日。新生儿执行“落地”参保政策，自出生之日起3个月内完成参保缴费。

五、征收方式

为进一步优化营商环境，最大化便民、利民，在2019年实践的基础上，全面推行皖事通、微信等手机APP线上缴费方式，减少线下聚集、排队缴费。全额缴纳保费的要全部实现线上缴费，定额资助对象个人缴纳的保费及时交到镇财政专户。

六、工作要求

（一）提高认识，加强领导。各村要充分认识城乡基本医疗保险征缴工作的重要性，切实把城乡居民基本医疗保险征缴工作列入重要议事日程，加强组织领导，狠抓工作落实。

（二）加强宣传，营造氛围。要充分利用宣传车、宣传单、标语等多种方式，加大宣传力度，营造浓厚的参合氛围。各村、组要在人口集中的地方张贴公告，设立宣传橱窗，分发宣传资料，悬挂宣传标语，充分调动广大居民的参合积极性。

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一、评议对象

评议对象为市局，各县（市、区）局，各直属单位。

二、评议内容

（一）贯彻执行市委、市政府和省局的有关决策、决定和工作部署情况，重点评议履行工作职责和服务地方经济建设情况；

（二）贯彻执行国家质监总局提出的“五公开、十不准、八严禁”情况，重点评议是否存在吃、拿、卡、要和门难进、脸难看、话难听、事难办等问题；

（三）落实今年纠风工作情况，重点评议是否存在商业贿赂和乱收费、乱评比、乱办班、乱发证、乱摊派、乱拉广告、乱拉赞助等问题；

（四）重点评议是否存在上班时间上网炒股和娱乐问题；

（五）在行政机关中重点评议行政审批，生产许可证、食品质量安全、市场准入、认证认可、计量与标准法制监督、名牌产品和国家免检产品评定、特种设备安全监督、标准备案等是否存在不作为和乱作为情况；

（六）在执法部门中，重点评议是否存在重复检查、多头执法、态度粗暴和乱收费、乱罚款等问题；

（七）在技术机构中，重点评议为企业提供服务的样品抽样、检定检测报告的公正性、准确性和及时性以及个案问题。

三、工作措施：

（一）切实加强领导。各单位要把民主评议政风行风工作列入重要议事日程，成立民主评议政风行风工作领导小组，由主要领导担任组长，抽调精干人员具体负责组织实施。

（二）明确工作责任。明确领导责任，严格实行工作责任制，真正把各项任务及相应责任落实到具体单位、岗位和人员。

（三）紧紧依靠群众。坚持开门搞评议，要通过群众满意度调查、座谈、走访、发放征求意见表等多种形式，认真听取企业和社会各界的意见，深入查找质监系统政风行风建设中存在的各类问题。

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市发改委：

文化旅游产业链指的是文化旅游产品消费过程中，由市场需求链延伸出来的文化旅游产品链条，包括食、住、行、游、购、娱、商、学、养、闲等众多环节和领域。

1、文体旅游产业链需要配合的部门：市体育局、市交通局、市商务局、市市场监管局、市水利局、市教育局、市公安局、市发改委、市自然资源局、市委宣传部、市农业和农村局

2、文化旅游产业链中的食和住需要市商务局的配合；行需要市交通局的配合；购需要市市场监管局的配合；学需要市教育局的配合；体育旅游需要市体育局的配合；水利风景区的打造需要市水利局的配合；学需要市教育局的配合；社会治安等治理需要市公安局的配合；重大项目的申报需要市发改委的配合；项目的开发、用地指标的调配需要市自然资源局的配合；宣传方向的把握需要市委宣传部的配合；乡村旅游发展需要市农业和农村局的配合。

3、如何构建完整的文化旅游产业链？首先，要突出政府的引领作用，做好顶层设计及规划引导，促进文化产业、旅游产业的完整产业链的打造，为文化旅游产业链发展奠定坚实基础。其次，突出创意创新，将各种创意和因素有机整合，推出更多新式、新颖、新型的文化旅游产品，如体现特色文化的纪念品，携带特定文化基因的手工制品等。第三，强化文化、旅游的有机融合，充分发挥文化产业、旅游产业的比较优势，实现强强联合、互动共赢的局面，以此提升文旅产品的内在价值，创造出更具有价值的产品链、知名度和美誉度。最后，随着文化旅游产业链的构建，可以实现文化产业和旅游产业的延伸，不断扩到文化旅游产业链的规模，从而获得更高额的经济利益，促进自身的快速发展。文化旅游产业的纵向延伸主要针对上游产业的深度开发，横向延伸重点则在新媒介的宣传渠道方面。

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一、工作完成情况

（一）移民“搬得出”任务基本完成

今年是移民“搬得出”任务的扫尾之年，我办紧紧围绕这一任务，抓实抓好、着力推进。一是千方百计抓好移民安置补偿补助资金兑付工作。我办组织专人，认真查阅档案资料，全面清理计算移民未领取的安置补偿补助资金，全镇共涉及471户8987元（其中农村生产安置价差169户181583元、生活安置价差205户297182元，集镇生活安置价差23户907元，建房困难补助74户418425元），面对涉及移民多、无法联系的移民多的不利局面，我办千方百计开展兑付工作，共兑付428户879904元，只剩43户18193元未兑付（其中农村生产安置价差11户4601元、生活安置价差7户4738元，集镇生活安置价差23户907元，建房困难补助2户7947元）；二是全力推进移民项目建设。今年，我镇移民项目建设任务相当繁重，有交通复建4条路、2座桥、集镇防洪工程共7个项目。为此，我办加大协调力度，积极组织实施，目前，交通复建3条机耕道已修建完成并通过验收，正在整理竣工资料，路正在联系招投标，集镇防洪工程已基本完工，正在作验收准备工作。

（二）移民发展扶持着力推进

上半年，我们在努力完成移民“搬得出”任务的同时，千方百计确保移民安稳致富。一是加大移民扶持项目实施力度。目前，人畜饮水、万顺合作村人行便道、沿路至级公路、合作村钢管至小池塘村级公路已建设完成，移民安置新村基础设施建设项目、移民安置新村基础设施建设项目、集镇下河人行便道、移民新村道路硬化、治华至机耕道建设项目正在积极作前工期准备；二是根据《人民政府办公室关于印发大中型水库移民后期扶持资金发放工作方案的通知》要求，每季度对享受后扶的对象进行了申核，共核增后扶对象14人，核减后扶对象132人，做到了准确及时，无1人因资金发放问题而上访；三是坚持“公平、公开、透明”的原则，救助了174户特困移民，发放救助资金38500元；四是对历年农村移民后扶直补、城镇移民困难补助、特殊救济资料整理归档，共整理512份。

(三)非农移民养老保险扎实开展

我办根据人力资源和社会保障局、移民局、财政局、公安局《关于库区淹没农转非移民参加基本养老保险有关问题的通知》（[20]3号）文件要求，认真部署、广泛宣传、认真审核、积极配合社保所提供有关资料，共完成479名非农安置移民的参保登记审核。同时，根据区库区淹没农转非移民参加基本养老保险领导小组办公室《关于工程淹没农转非移民身份认定的相关问题解答》的精神，对符合条件的131名空挂农业安置移民转为非农安置后纳入社保登记。

（四）移民资金管理更加规范

今年是移民资金结算结转年，为此，我们进一涉规范了移民资金管理。一是严格资金计划管理，严禁无计划、超计划使用移民资金，严格资金审核拨付程序；二是对历年移民资金帐务进行清理，为移民资金总决算作好准备；三是对移民资金帐户进行了清理规范，实行了项目资金与行管资金分户专存，严格控制行管经费使用。

（五）移民平稳有序

我们始终把实现好、维护好移民的利益作为工作的出发点和归宿，按照“不欠政策帐、不欠法律帐、不欠感情帐”的原则切实做好移民稳定工作，突出态度以诚、纪律从严、办理求快，进一步完善移民工作机制，畅通移民工作渠道，及时化解处置移民矛盾纠纷，取得良好成效。上半年共发生移民16件21人次，办结16件，办结率为100％，未发生一起移民集访或越级上访的事件。

二、存在的主要问题及原因分析

1、移民补偿补助资金还未兑付完毕，主要是因迁出本镇的部分移民无法联系或移民长期外出无法前来领取。

2、部分移民项目推进相对滞后，主要是因项目建设的条件还不成熟。

3、项目实施中存在重项目建设轻资料收集、审价结算等后期工作的问题。

4、年安置移民分户档案未及时整理，主要是因这部分移民安置价差款计划迟迟未下，造成资金未全额兑付，档案资料无法完善。

三、下一步工作安排

1、千方百计联系移民，尽快完成应付未付移民资金的兑付任务。

2、积极谋划、加紧组织实施未开工的移民项目，对已完工的项目要着手组织验收、资料整理、审价结算。

3、进一步作好移民资金清理，完成总决算工作。

4、认真编制方案，用好提前蓄水影响损失补助资金。

5、细化方案，完成好175米线下无手续增建住房的补偿工作。

6、尽快完成移民分户档案的整理归档。