驻村帮扶工作方案范文

导语：如何才能写好一篇驻村帮扶工作方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、深化思想认识，扎实开展工作

各村（社区）各部门要深入贯彻党的十，十八届三中、四中全会，省委十届三次、五次全会，市委六届六次、七次全会和区委三届五次全会精神，全面落实关于扶贫开发工作的一系列重要指示，进一步增强责任感、紧迫感和使命感，坚持群众路线，坚持科学扶贫、精准扶贫，坚持引领发展、服务群众、转变作风、锻炼干部，推进贫困村加快发展，贫困人口脱贫致富。要深刻认识做好干部驻村帮扶工作对于贫困村加快发展、贫困户脱贫致富、扶贫开发目标任务圆满完成的重要作用，对于推进“一城一区、美丽老池”的重要意义。要充分发挥干部驻村帮扶工作作为精准扶贫重要“管道”、进一步改进作风和践行党的群众路线重要载体、培养锻炼干部重要平台的积极作用，把干部驻村帮扶工作与“双联”、对口定点扶贫等工作有机结合，引导干部真正下沉到村、扶持到户，扎实开展相关工作，确保贫困村、贫困户如期脱贫。

二、落实总体安排，强化工作责任

为切实落实干部驻村帮扶工作的总体安排，乡党委选派了一批了解农村、熟悉农村、工作能力较强的干部特别是有培养前途的年轻干部驻村帮扶。乡党委、政府对驻村工作组人员实行统一安排、统一培训、统一管理、统一考评，全面落实干部驻村帮扶工作责任。各挂村领导要认真落实干部驻村帮扶工作的组织领导责任，加大资源整合力度，做好对贫困村、贫困户的扶持工作。

三、细化安排部署，提升工作实效

1、建档立卡全覆盖。驻村工作小组要深入调查研究，找准制约各村，特别是贫困村发展的突出问题和制约贫困户脱贫致富的主要原因，对每个村、每个社，每个贫困户摸清情况，建档立卡，建立帮扶台账，实现老池乡各村（社区）全覆盖。

2、干部驻村要到位。挂村领导、驻村干部要切实履行职责，不仅要指导各村干部细化帮扶工作，分社包片，包干到户，而且要带头结对帮扶最困难的群众，切实解决实际问题。村社不脱贫、扶贫对象不达标，挂村领导、驻村干部不撤出。

3、帮扶计划要细化。各挂村领导、驻村干部要制定帮扶规划，细化工作措施，帮助协调落实发展资金，争取帮扶项目，发展特色优势产业，引领各村加快发展，带动贫困户增收脱贫。要整合各方面帮扶力量，动员各类社会组织、慈善机构、民营企业、爱心人士等参与扶贫开发。要切实转变作风，严格遵守纪律规定，充分尊重群众意愿，发动群众参与项目建设和管理，提高其脱贫致富、自我发展的能力。各驻村干部要主动加强与帮扶村的联系，并结合各自职能职责，切实帮助帮扶村解决实际问题。

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一、帮扶重点

（一）、继续抓好村脱贫攻坚巩固提升工作

1、协助村两委抓好五社聚集点建设，让贫困人口及早搬进新居，配套硬化公路2公里。

2、协助村两委抓好已建产业培育壮大和管护工作，使其早见效益，确保贫困群众稳定脱贫。

3、协助村两委抓好集中供水工作，让老百姓及早用上杨家沟的水。

4、制定帮扶年度计划，落实专人联系对接脱贫工作，完成今年贫困户的脱贫任务。

5、领导班子每2个月集中研究1次联系村的脱贫攻坚后续工作。

6、单位主要负责人每季度召集驻村工作组、第一书记、驻村干部及村两委研究1次脱贫工作。

7、组织本单位帮扶责任人每2个月到帮扶的贫困户中开展1次帮扶活动，宣传扶贫惠民政策，加强感恩奋进教育，记好收支登记账薄。

8、全程留下脱贫工作影像资料接受检查，每月按时上报信息3条。

（二）、扎实抓好村脱贫攻坚工作

1、配合烟草专卖局分局制定村年度帮扶计划。包括致贫原因、帮扶措施、完成时限、责任人等内容。

2、制发文件，在文件中明确驻村指导员负责联系对接村脱贫攻坚工作。文件一式两份，一份留存备查，一份交县直工委。

3、与烟草公司一道，帮助指导完成脱贫攻坚年度计划，有安排意见、有落实清单、有半年总结，有年终总结，有任务落实相关图文资料。

4、协助帮扶单位领导班子成员每两月召开1次专题集中会议，专题研究脱贫攻坚工作。有会议方案、签到册、会议记录、纪要、图片等资料。

5、协助单位班子成员轮流到调研指导达到6人次，要建立到村调研指导帮扶台账、有图文资料、有帮扶记录。

6、协助帮扶单位主要负责人每季度召集驻村工作组、第一书记、驻村干部、村两委研究脱贫攻坚工作1次以上，有会议方案、签到册、会议记录、纪要、图片等资料。

7、协助单位党组和党员干部职工要开展结对帮扶工作，有工作方案、有图文资料。

8、建立贫困户帮扶台账，落实一户一策帮扶措施。做到有落实台账、开展帮扶的图文资料，有帮扶明白卡，有一户一策帮扶清单，有一户一策帮扶措施落实记录台账。

9、严格落实单位派驻贫困村干部的工作经费和待遇保障，并制发文件上报县直工委备案。

(三)扎实抓好三星村贫困户的脱贫工作

1、重点协助三星村制定好全村产业发展和贫困户危旧房改造规划。

2、深入开展结对帮扶工作，各帮扶人每两月要到贫困户家中开展1次帮扶工作，并留下详实的轨迹资料，并记好收支登记账薄。

3、单位主要领导每季度要实地调研1次脱贫工作，领导班子每2个月集中研究1次非贫困村村的脱贫工作。

二、帮扶措施

一是加强领导。成立挂联帮扶村工作领导小组，由县供销社党组书记、理事会主任同志任组长，党组成员、理事会副主任同志任副组长，相关人员为成员，负责挂联帮扶村脱贫攻坚工作的组织领导、统筹协调和督促检查工作。同时，由同志担任挂联帮扶村工作指导员，负责挂联帮扶村脱贫攻坚工作。

二是宣传政策。采取多种宣传方式，广泛宣传党的脱贫攻坚政策，加强观念引导，摒弃等靠要的思想，牢固树立辛勤劳动、致富光荣，自己的事情自己办、自己的家园自己建的自力更生理念，切实转变贫困群众的思想观念。广泛开展法制、法律、法规宣传，引导党员干部和群众增强法治观念，教育群众尊法、守法、知法、用法。

三是落实责任。围绕挂联帮扶村重点工作，实行任务到人、责任到人、考核到人。明确重点工作任务、明确完工时间、倒排工期、“挂图作战”，保证重点工作任务如期全面完成。

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1、积极申报20__年项目。根据各乡镇、街道、大茅山集团等单位上报材料，积极申报20__年度扶贫开发和移民后期扶持项目。上半年，已上报扶贫开发项目8个，金额80万元，水库移民后期扶持项目119个，金额达1202.58万元。

2、移民直补资金及时发放。根据移民动态管理要求，对第一季度死亡、农转非、上学、入伍、移民繁衍人口中嫁出到非移民户的、服刑人员、其他按政策应核减的等七类人员进行核减，并将今年第2季度直补资金发放至移民“一卡通”上。上半年，我市享受现金直补移民__030人，直补资金42.09万元。

3、移民村组调查有序推进。上半年，根据省扶贫和移民办统一部署要求，我办全面深入开展了大中型水库移民村组现状调查工作，为掌握大中型水库移民村组现状，科学制定移民发展规划，促进全市移民村组全面均衡发展起到了积极的作用。通过调查，全市20__年水库移民直补人口为__030人，主要分布全市15个乡镇街道和大茅山经济开发区，79个行政村，351个自然村组。

4、向上争资立项积极主动。上半年，我办积极主动与省、市办对接并汇报，并加大力度积极争取了移民示范村建设、发展提升、产业扶持、搬迁扶贫移民进中心村、进乡镇等项目。

5、精准识别工作精心部署。为抓好落实贫困人口精准识别工作，结合我市实际，我办对贫困人口精准识别工作进行了早动员、早部署、早安排。一是制定实施方案。按照全省扶贫开发建档立卡工作工作总体安排部署与要求，结合我市实际，制定了《__市扶贫开发建档立卡工作方案》；二是动员部署安排。根据省扶贫开发建档立卡工作方案相关工作要求，及时召开班子会、全市扶贫开发建档立卡工作动员会，就全市扶贫开发建档立卡工作进行了布置安排；三是开展调查摸底。目前，通过调查摸底，农户申请，二次公示公告，确定全市贫困户6912户10757人，贫困村识别工作已全部完成，下步将研究制定结对帮扶方案和帮扶计划，填写《扶贫手册》。

6、资金监督检查扎实做好。今年上半年，根据省办《全省扶贫和移民资金监督检查工作实施方案》及《__省财政扶贫资金管理办法》相关要求，我们于20__年3月联合财政局等相关部门，20__年6月联合审计局、财政部门，分2次再深入到各乡镇、街道村组，采取资金核对、入户调查、现场查看等形式，对全市扶贫和移民资金进行了拉网式监督检查。通过监督检查，及时摸排问题，针对存在的问题，我们按照“问题及原因不查清不放过，整改不到位不放过，责任追究不到位不放过”的原则，全面要求整改到位，确保扶贫和移民资金运行安全，最大限度地惠及于民。

7、群众路线教育深入开展。一是召开动员会和班子会，认真传达贯彻落实中央、省委、市委群众路线活动精神，并对全办群众路线教育实践活动进行了布署和安排。二是组织全办人员集中学习了《关于群众工作的论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》等资料，并要求全办人员认真撰写学习笔记和心得体会。三是创新“1+3”帮带工程，即1名领导干部帮带一名干部职工、帮扶一个贫困村、帮富一户贫困户，以出实招、办实事、见实效，助推党的群众路线教育实践活动深入开展。四是精心组织安排，认真抓好落实，通过学习教育、查找不足、谈心谈话、查摆整改、对照检查，扎实做好专题民主生活会前期准备工作。7月18日，我办召开了党的群众路线教育实践活动专题民主生活会，会上，全体党员科级以上干部深入贯彻学习了兰考等重要讲话精神，并以反对“”、服务群众为重点，开展了批评和自我批评。

8、库区移民稳定切实维护。结合“三访三解三个全覆盖”和“三问三促”活动，落实移民工作领导干部包案制，变上访为下访，主动进村入户为移民办实事、做好事、解难事，彻底消除移民的心理障碍，同时，整合社会人脉资源，动员移民人员身边亲朋好友、子女教师等社会关系，深入细致做其思想工作。

今年上半年，虽然我办在市委、市政府的坚强领导及省、__市扶贫和移民办的精心指导下，全市整村推进、建档立卡、贫困劳动力转移培训、产业扶持、移民后期扶持等各项工作取得了一定成绩，但仍然存在着一些问题。一是项目资金争取难度不断加大。扶贫和移民项目资金争取主要是扶贫移民搬迁项目，当前由于乡镇街道申报扶贫移民搬迁项目不积极主动，加上在项目实施过程中需要

国土、建设、财政等相关部门的配合，而配合协调当中缺乏有效的联动运行机制，造成项目实施进展相对缓慢；二是帮扶政策难以执行到位，缺乏有效的落实督导机制；三是农业产业发展资金仍然短缺。由于我市不是原中央苏区县、国定贫困县，没有产业扶贫资金，而金融信贷对贫困农户发展产业经营的支持渠道不畅，严重制约了贫困农户脱贫致富的步伐；四是扶贫和移民项目管理资金管理机制有待于进一步加强和完善。1、做好贫困人口识别工作。根据国务院扶贫办、省扶贫和移民办《扶贫开发建档立卡工作方案》文件及全省扶贫和移民资金监督检查暨扶贫对象精准识别与帮扶工作会议、__市扶贫开发建档立卡及扶贫和移民资金监督检查工作调度会议精神，将于20__年底前，在全省范围内建立贫困户、贫困村、贫困县和连片特困地区电子信息档案。一是结对帮扶。根据要求，由市人民政府研究制定贫困户结对帮扶方案，成立驻村帮扶办公室，组建驻村帮扶工作队，落实相关帮扶措施，实现贫困户结对帮扶全覆盖；二是数据录入。在前期工作的基础上，于8月底前指导各乡镇将相关数据录入全国扶贫信息网络系统，并进行数据审核。

2、加强资金监督检查工作。一是不断完善建立扶贫和移民资金监管机制，提高扶贫和移民资金使用管理水平。同时，加强部门协调主动性，不断完善建立联动机制，形成监管合力。二是采取定期与不定期监督检查资金使用情况的形式，对监督检查工作做到常态化。三是针对存在问题进行全面整改。

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一、指导思想

以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的精神，严格落实“四个不摘”重要指示精神。创新工作机制，明确工作重点，夯实工作责任，强化工作措施，扎实做好脱贫成果巩固提升工作，坚决打赢打好脱贫攻坚战，让困难群众彻底摆脱贫困。

二、基本原则

（一）坚持责任不变。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，作为头等大事和中心任务，持续落实好县委、县政府脱贫攻坚工作任务，巩固已脱贫成果，建立巩固脱贫的长效机制，确保完成脱贫攻坚任务。

（二）坚持政策不变。脱贫攻坚期内原有政策保持不变，对自身发展能力弱、年老体弱多病的从稳定产业、稳定就业、稳定保障等方面解决问题；加大政策兜底，予以重点倾斜、重点帮扶、重点突破。确保脱贫退出稳定和持续性。

（三）坚持帮扶不变。驻村干部和帮扶责任人要按照原定计划继续开展好帮扶工作，确保脱贫攻坚工作的连续性，持续加大对驻村工作队帮扶工作支持力度，确保驻村干部扎实驻村。

（四）坚持监管不变。继续落实好驻村工作队与单位脱钩有关规定，强化监督管理，确保脱贫退出成果得到人民认可、经得起历史检验。

三、主要工作

（一）持续做好包保部门包村工作

一是深入宣传党和国家关于扶贫开发工作政策方针。组织单位干部采取多种形式到包保村广泛宣传、耐心解答教育、医疗、社会保障等扶贫开发政策，将政策准确、及时传达到群众中，特别是贫困群众中去，做到家喻户晓。

二是持续加大帮扶工作力度。结合嘎海村实际，加大帮扶工作资金投入，2020年拟投入资金10万元以上，主要用于开展村屯绿化美化、人居环境整治、改善村屯道路、走访慰问、送温暖等工作。同时，发挥经开区自身优势，协调企业和社会爱心人士参与嘎海村扶贫工作，协调对接符合嘎海村村情特点的产业项目。积极与益健米业、好雨现代农业等农业产业化龙头企业沟通，对嘎海村农副产品进行收购，对庭院经济产品、第一书记代言产品进行重点采购。

三是帮助贫困村解决实际困难和问题。党工委会议每季度至少研究1次包保帮扶工作，主要领导每季度要听取驻村干部工作情况汇报，并与驻村干部进行谈心谈话。主要领导、分管包村领导每月至少到村一次，统筹协调村上脱贫攻坚工作，及时了解脱贫攻坚工作开展情况，帮助解决脱贫攻坚工作中出现的困难和问题，并组织帮扶干部进村入户开展帮扶。根据嘎海村实际情况，帮助其因地制宜、科学地制定脱贫后的发展规划，实施好年度帮扶计划。

（二）加强干部包保帮扶工作

一要加强沟通联系。按照包保帮扶责任人帮扶工作要求，加强和贫困户的联系，要与包保户开展“结亲式”包保帮扶，全年入户10次以上，每月至少联系1次。

二要因户因人精准施策。按照“一户一策”的原则，因户制定帮扶计划，在做好表册完善、政策宣传等工作的基础上，重点做好庭院经济发展、围墙修建、卫生清洁、家居设施完善工作，做到勤走动、常联系、办实事。

三要真帮实助解难题。包保干部要根据贫困户意愿，积极为贫困户谋划项目、发展庭院经济，帮助其发展生产，有劳动能力要帮助其协调灵活就业，对贫困户所面临的急、难问题，能够现场解决的，要现场解决，现场解决不掉的，要做好记录，向分管扶贫工作领导汇报协调解决。争取多渠道帮扶举措，确保贫困户稳定脱贫不返贫。

四、工作措施

一是提高思想认识。所有驻村干部、包保责任人要进一步统一思想，转变观念，明确责任，主动对接，认真做好帮扶工作，真正把包保帮扶工作作为精准扶贫、精准脱贫的重要措施和手段。

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一、***基本情况

***辖13个行政村69个村民小组，全乡**户**人。由于所处的自然环境山大沟深，交通不便，信息闭塞，地广人稀，居住分散，给当地的发展带来许多阻碍因素，扶贫开发难度大。自开展精准扶贫工作以来，乡党委政府高度重视，为了更加精准地识别扶贫对象，我乡先后成立了工作领导小组、制定了实施方案，严格按照“二公示一公告”的程序确定贫困村12个，贫困户1122户4194人，贫困面达59%。2014年以来脱贫507户2435人，2018年贫困户基数为605户2462人,贫困率下降到了34.6%。

二、精准扶贫精准脱贫工作中的主要做法

（一）“紧盯一号工程”，强化领导，靠实责任。为了更加有组织、有计划地做好精准扶贫工作，我乡成立了精准扶贫工作领导小组和扶贫工作站，抽调精干力量，具体负责开展精准扶贫各项具体工作。制定了***精准扶贫工作方案，配套了相关工作制度，建立健全了“五到村、六到户”的工作机制，按照“分片包干、责任到人”的原则将工作责任逐级落实到每位包片领导和包村干部身上，进一步靠实了领导责任。

（二）在“六个精准”上做文章，扎实工作出成效。 

1、继续加强对扶贫对象的精准识别。严格按照“12345”的工作程序，在2018年“大排查、大整改、大落实”工作中，全乡共排摸出自然增加人口214人，自然减少人口141人。

2、因户施策、制定精准的帮扶措施。通过对全乡贫困户主要致贫原因的分析，我乡因缺技术致贫的贫困户达到了28.77%，因缺资金致贫的贫困户达到了47.31%。针对这些问题，我乡对每一户贫困户制定了“一户一策”脱贫计划，摸清了贫困户产业发展需求，确定了贫困户脱贫主导产业。

3、精准安排基础设施项目。截止目前，全乡12个贫困村全部实施了整村推进项目；硬化通村公路54.5公里；新修通组沙化路37.5公里；打通**村至**公路20公里、**村至**公路21公里；硬化小巷道33公里；完成人饮工程16处，解决865户3353人的安全饮水问题；新修建的**等7个村的村民服务中心及配套设施大部分工程主体已经完工。

4、精准使用惠农资金。我乡将一二类低保和贫困户中因自身发展动力不足、因缺劳力致贫和因病致贫的贫困户衔接起来，优先安排以上三类人员享受低保。2018年全乡一二类低保130户380人，占建档立卡贫困人口的9.1%；**发放花椒树苗900亩4万株，**发放核桃树苗350亩1.21万株；**发放地膜713卷4991公斤；**发放马铃薯种子7.5万公斤；**发放蚕豆种子3000公斤，发放蚕豆专用肥8000公斤；中蜂投放7村400箱；中药材补助3000亩，每亩补助500元，共补助150万元；

5、精准利用驻村帮扶工作队力量。全乡13个深度贫困村驻村帮扶工作队达到了全覆盖，做到了每个村都有帮扶单位、每户贫困户都有帮扶队员。C级危房户都有帮扶队员具体指导，目前进展良好，

6、严格标准、精准脱贫。按照“十不脱，十不算”的原则，根据“七个一批”脱贫类别，认真对照户、村脱贫指标，达到稳定脱贫、精准脱贫的目的。2018年贫困人口计划退出294户1280人，贫困村退出三个。

三、精准扶贫精准脱贫工作取得的成效

（一）、贫困人口人均可支配收入由2014年的2376元增加到2017年的3665元，增长率为13.6%。

（二）、农村居民人均可支配收入由2014年的2602元增加到2017年的4125元，增长率为14.6%。

（三）、贫困人口由2014年的1275户5180人减少到2017年的782户3209人。2017年计划脱贫172户742人，贫困发生率由2014年的72.8%下降到2017年的45.1%。

（四）、基础设施明显提升，人民生产生活条件得到极大改观，全乡通村路全部实现硬化；贫困户住房除60户C级危房外达到全部安全；积极争取水务局人饮工程项目，饮水基本达到脱贫要求；随着贫困户脱贫硬性指标的日趋完善，脱贫步伐进一步加快。

四、脱贫攻坚中存在的主要问题

（一）从客观上来看，***属于边远地区，境内山大沟深，生产生活条件艰苦，经济社会发展相对滞后，贫困程度深、贫困面大，扶贫开发工作难度大。

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以党的十八及十八届三中、四中全会精神为指导，以促进贫困村发展、农民增收为重点，以帮助解决实际问题为突破口，以改善贫困村面貌、提高贫困村治理水平、构建贫困村和谐社会为目标，重点帮助贫困村进一步理清发展思路，寻找致富项目，调整产业结构，增加农户收入，改善群众的生产、生活条件，积极开展好扶贫帮困工作，全面加快贫困村的经济和社会发展步伐。

帮助定点帮扶村拔妙乡石和寨村和联系村复兴村及马鞍山村搞好两委班子建设，提高基层民主管理水平；帮助理清发展思路，制定产业发展规划；帮助开辟致富门路，推进产业化经营；帮助搞好基础设施建设，进一步改善生产生活条件；帮助解决实际困难，尤其是特困户家庭存在的生产生活困难问题；帮助寻找致富门路，努力提高增收致富的能力。力争通过帮扶使贫困村人平年纯收入净增800元以上，村集体收入净增20000元以上。本年度计划帮扶贫困户40户共85人脱贫。

（一）加强组织领导，建立帮扶机构。由局党组书记、局长王锡平同志任组长，其他党组成员为副组长，中层干部为成员的扶贫帮扶工作领导小组，局党组副书记、副局长伍兵同志具体分管扶贫工作，局纪检组长刘良平同志负责贫困村驻村工作。形成主要领导负总责、分管领导主要抓、具体人员负责抓的工作格局。

（二）加强调查研究，理清发展思路。深入贫困村和联系村加强调查研究，找准制约村级发展和贫困户脱贫致富的突出问题和主要原因，制定帮扶规划，细化工作措施，建立帮扶工作台账。

（三）加强组织建设，提高工作水平。协助贫困村和联系村切实解决基层组织在组织设置、领导班子、队伍素质、组织制度、发展经费和场所保障等方面存在的突出问题。强化制度建设和民主监督，完善村支两委的决策机制和办事机制，充分发挥两委班子总揽全局、指导协调能力，努力提高村级班子的凝聚力、战斗力和创造力。

（四）加强基础建设，改善群众条件。一是与拔妙乡人民政府和拔妙供电所联系，解决石和寨村办公地点用电问题。二是针对影响该村3社、4社、5社涉及700余人安全通行和经济发展瓶颈的永兴桥已成危桥的严峻情况，积极与县交通局等部门联系协调，争取该桥的排危立项工作落到实处。三是加强农田水利基础设施建设，向水务局等涉农部门积极争取项目支持，维修和管护好提灌站1处、水渠2500米、山坪塘2口，切实改变“靠天吃饭”的局面。

（五）加强结构调整，增加农民收入。一是提供信息、技术等支持，在管理维护好石和寨村现有的650亩银杏、300亩油桐的基础上，适当扩大栽培规模，大力发展特色产业。二是与县畜牧局、县扶贫移民局联系协调，进一步帮助发展猪、羊、鸡等养殖业，力争培育养殖大户2户。三是协助做好该村5社200亩闲置地的招商宣传工作，引进和发展山羊养殖业。四是加快农村土地流转，积极探索规模化、立体化农业种植模式，提高农田的利用率，促使村民人均纯收入在上年的基础上增加800元。

（六）加强结对帮扶，切实改善民生。一是组织机关党员干部对贫困村特困党员和特困户、特困

学生等开展“一对一”的帮扶慰问活动，为他们送化肥、种子等农资，帮助其发展农业生产。二是为贫困学生开展送书籍、慰问金活动，确保贫困户子女完成义务教育阶段的学业，对考上普通高中、大中专院校的贫困家庭子女积极争取贫困学生救助项目。三是积极帮助贫困户解决大病救助、新农合报账、各种证件办理中的困难问题。四是积极动员生产经营者和企业主、爱心人士等开展“为贫困家庭献爱心”活动，帮助解决贫困户家庭生活困难和增加收入遇到的困难等问题，帮助他们寻找致富门路，提高致富技能。（七）加强致富培训，提高致富能力。建好贫困人口脱贫致富培训基地，本年度召开展2次农村适用技术科技培训以及安全生产知识的宣传培训，努力增强其科学发展、安全发展和增收致富的能力。

(一)提高认识，加强领导。扶贫帮扶工作由主要领导亲自挂帅，亲自过问，分管领导具体负责。每月听取驻村干部工作汇报，研究解决帮扶中的实际问题。每季度至少到帮扶村开展一次调查研究，解决1--2个突出问题。

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责任落实情况

按照《关于打赢脱贫攻坚战的决定》和《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》文件精神，结合脱贫攻坚“回头看”行动以及2018年国家脱贫攻坚成效考核指出的问题，根据县委近期重点工作安排，我驻村工作队进行全面梳理排查，现就做好报送驻村结对帮扶责任落实情况汇报如下：

一、责任落实方面

1、按照帮扶工作要求，以落实各项扶贫政策为重点，以扶智扶志为导向，认真落实帮扶责任人责任，不断提升收入水平、生活环境和精神面貌，积极主动学习各项扶贫政策，扎实有效把政策落实到位，用真心真情真力推动本村脱贫攻坚工作。

2、开展帮扶工作情况

（1）住房安全保障

驻村以来，我们始终把危房改造作为脱贫攻坚重点工程来抓，通过XX、加固、维修等方式，有效解决了村民住房安全问题。目前我村XX住房107户，拆除危房540间；同时对原址住房修缮41户，进行“室内清洁明亮工程”工程，村容村貌明显改观（以改变农村环境卫生“脏、乱、差”现象为载体，帮扶单位林业和草原局利用为期12天的时间，为XX行政村的环境卫生进行了整治，以改善村民生产、生活条件，达到村容整洁目标，促进了对帮扶村委会经济社会协调发展）。易地搬迁方面，共搬迁51户123人。其中，贫困人口29户66人（就近安置24户54人、城内安置5户12人）。

（2）基本医疗保障

深入实施“三个一批”行动计划，2019年，共为5名大病重病贫困人口医疗费用“一站式”报销15.6983万元，报销比例达到90%。为23名慢病贫困人口送药17214元。全村卫生室、人员、药品、设备齐备，达标率100%。全村9名建档立卡贫困残疾人每人每年享受1200元的残疾人生活补助，其中2名重度残疾人在享受残疾人生活补助1200元的基础上，另外享受1200元的重度残疾人护理费。

（3）义务教育保障

严格落实教育扶贫各项政策，确保义务教育控辍保学无遗漏，建档立卡贫困家庭子女教育资助全覆盖。2019年累计发放各类资助资金16.1505万元。目前，全村贫困家庭中，共有在校小学生1名、初中生6名、高中生1名、职高生2名、大学生9名，全部享受资助政策，无一名辍学学生。

（4）饮水安全

围绕贫困户饮水安全，逐村逐户从水量、水质、用水方便程度和供水保证率四个方面进行了摸底排查，全力做好农村饮水安全工作。截至目前，解决了183户饮水安全问题，实现让贫困群众“从有水喝到喝好水”目标。

（5）产业扶贫

“菜单式”扶持，充分利用全县“菜单式”产业扶持政策，按照“先建后补、先买后补、先种后补、自建直补”的扶持原则，对全村发展种养产业的贫困人口进行扶持，对87户强弱劳力贫困户实施了“菜单式”产业扶持，共小麦2006亩，莜麦166亩，马铃薯99亩，猪26口，鸡216只。每户每人1500元的前期发展金，累计发放补贴资金21.81万元，“菜单式”10%奖补，累计发放1.4613万元。对无劳力的12户贫困户发放每户1000元资产收益分红。

（6）村集体经济

坚持“村级主导、因地制宜、示范带动，整体联动”的原则，发展壮大村集体经济。村集体经济现金收入已累计达到7.5万元。主要通过集美新碳公司、京蒙帮扶，山路能源公司企业合作入股企业分红渠道。

（7）就业扶贫

实行护林、保洁员“两岗合一”，选聘护林保洁员20名（卫生保洁员4人、公益林护林员7人），每人每年按4000元工资标准发放。安排生态护林员9名，每人每年工资10000元。选聘1名乡村公路管养员，每人每年按4000元工资发放。

（8）金融扶贫

截至目前，累计有12户贫困户办理了产业资助1500元/人的贴息贷款，2户贫困户办理了5万元无担保无抵押贴息贷款。

（9）社会保障

建档立卡贫困人口社会保障兜底197人次，其中最低生活保障85人（低保B类6人、低保C1类49人、低保C2类30人），五保人员6人，现金直补27人，享受60周岁以上社会养老保险待遇73人，享受80周岁以上高龄费待遇6人。

3、结对帮扶情况

XX帮扶责任人23人，其中林草局20人，XX镇政府3人。帮扶责任人每月至少两次主动深入所帮扶贫困户家中开展走访活动，并及时宣传脱贫攻坚相关政策，帮助落实贫困户脱贫措施，完善帮扶信息，帮助贫困户解决实际困难，力所能及地为帮扶户办实事、好事。

二、工作落实情况

1、驻村工作队帮扶情况

XX村帮扶单位商都县林业和草原局，驻村工作队由商都县林业和草原局派驻，第一书记兼队长1人（孙燕飞），工作队员2人（张燕军、田海龙），驻村工作队驻村以来，天天走家窜户，全面摸底，详细了解每户的实际情况，致贫原因和现状生活困难情况，详细制定了包扶计划和工作方案，积极发展村民特色种养殖业，争取资金、上项目搞活搞强村集体经济，对贫困户开展社会帮扶救助等活动。帮扶单位在经费短缺的情况下，筹集资金扶持包扶村。提高村基础建设，为狼窝沟、杜家村盖公共厕所两处投资8万元，累计出资近10万多元为包扶的行政村全村户发放爱心大米进200多袋，月饼、水果100多件。

今年为使XX行政村村民们的生活环境得到改善，工作队积极协调帮扶单位商都县林业和草原局，进行了为期二个星期的环境卫生“脏、乱、差”整治，极大的改善村民生产、生活条件，达到村容整洁目标，促进了对帮扶村委会经济社会协调发展。

2、驻村第一书记履职情况

驻村工作已有二年多了，二年来在县委、县政府、镇党委以及选派单位领导的关怀和支持下，我紧跟上级政策，紧紧围绕当前打赢脱贫攻坚为目标，按照加强组织、发展经济、富裕农民、培炼干部、促进村级全面进步的要求来开展工作，天天走家串户，田间地头，把全村的情况摸的是清清楚楚，并且我经常与在村党员干部进行请教交流，听取他们对村发展的建设意见。

村民们加工了无化肥、无农药的面粉，需要销售的情况下，他积极帮助找销路，并发动身边所有亲戚朋友、单位同事们购买村民面粉，为村民解决了面粉销售的问题，增加了村民收入。

在加强基层组织建设方面，我深知“打铁先要自身硬”组织带领村全体党员干部，以“”制度为抓手，以“两学一做”学习教育常态化为契机，以“主题党日”活动为载体，制定了详细的学习计划。引领他们切实把思想统一到党的奋斗目标和各项具体任务上来，充分发挥村党支部战斗堡垒作用，营造稳定团结向上的干事创业氛围，加强基层组织建设，促进党员对贫困户的帮扶工作机制，开展党员与贫困户的一对一服务。

在协助片长、村书记完成好党建和精准扶贫工作的基础上，还积极参与了村级两委换届选举工作。工作中充分发挥了"宣传、指导、督察、协调"作用，确保了XX村民委员会的换届选举工作的圆满完成。还协助村书记完成村级“三资”清理工作，在工作中帮助支书向各相关站所收集数据，确保村委会“三资”清理工作顺利完成。在就是帮助村委会上报各类扶贫数据800余次。

三、后续扶持巩固提升措施

下一步，我村将围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的目标，进一步突出问题导向，综合采取各项措施，推进XX坊村更好更快发展。

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1、加强领导、各负其责。为了抓好落实精准扶贫工作，逸夫小学成立了精准扶贫工作领导小组，由逸夫小学党总支副书记、校长安瑞坤为组长，全体班子为成员，学校党总支具体负责此项工作，分工到人，各司其职。

2、上下联动，密切配合。我们根据局党委的安排和步骤，与学校下派的驻村干部紧密的配合，与帮扶对象交心谈心与他们打成一片，当好参谋，做他们的知心人和引路人。

    3、深入实际，摸清情况。 根据教体局党组扶贫开发建档立卡工作实施方案，,围绕对象精准、内容精准、目标精准、措施精准,抓紧抓实抓好精准扶贫工作。

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一、总体目标

以村级后进转化活动为载体，以建设宜居家园为目标，通过集中整治和机制建设，促使全县清洁家园薄弱村基本上得到转化提升，并形成长效管护机制，为努力建设整洁有序、文明健康的美好家园打下坚实基础。

二、工作步骤

（一）开展排摸（2012年4月底前）

1、深入开展调查摸底。各乡镇（街道）根据近期村级清洁家园活动排名及各村（社区）的工作开展情况，排摸确定薄弱村，并剖析原因，将薄弱村名单及原因报县清洁办。确定一批村（社区）作为县级层面的薄弱村，其余确定为乡镇层面的薄弱村。

2、认真制定工作方案。各乡镇（街道）要深入剖析后薄弱村存在的突出问题及其主要原因，因地制宜、逐村制定针对性、操作性强的村级后进转化工作方案，明确整顿的工作目标、重点内容、具体措施和进度安排，并上报县清洁办。

（二）集中转化（2012年5月-6月）

1、着力解决薄弱村环境面貌“差”的问题。抓住清理垃圾这一当前清洁家园活动的节点难点问题，加大宣传，做好引导，对薄弱村的卫生死角等集中开展一次综合整治清理。要配足配全垃圾房、桶和车等环卫设施，提高垃圾入桶率。

2、着力解决薄弱村班子战斗力“弱”的问题。对于村级清洁家园活动组织机构不健全的，要尽快配好配齐；对于“两委”关系不协调，影响清洁家园活动开展的，要切实强化组织引导和制度规范，促使双方摆正位置、协作共事；对不重视清洁家园活动的村干部，要按照《县村干部绩效管理考核办法（试行）》（玉县委办〔2012〕18号）等文件规定给予相应的惩处。

3、着力解决薄弱进村环卫资金“少”的问题。部门、乡镇驻联村干部和农村指导员要指导和帮助联系村认真分析所驻村自然条件、经济基础、发展优势、存在问题等情况，充分挖掘经济薄弱村地域、人文、环境等诸多优势，进一步明确发展方向，探索符合经济薄弱村实际的发展路子。对条件具备的村（社区），在原有环卫资金筹措的基础上，可适当向村民收取卫生费。各相关部门要加大资源整合力度，通过政策帮扶、和资金扶持等措施，不断壮大村级环卫资金。

4、要着力解决薄弱村保洁员队伍“庸”的问题。要严格按照每150户至少1人的标准配备配强村级保洁员队伍，外来人口较多的地方，还要按实际需求配备。要加强保洁员绩效考核管理，健全村级监督员队伍建设，加强日常督查，严格考核，奖优罚劣，彻底杜绝保洁人员“干好干坏一个样”的问题。要加大关爱力度，按时足额发放保洁员报酬，加强对其日常的关怀照顾，并逐步提高保洁员各项待遇。

（三）督查考核（2012年6月底前）

各乡镇（街道）要按月向县清洁办报送村级后进转化工作进展情况。县清洁办联同相关部门组织专项督查，每月重点对后进村整顿情况进行抽查和评估，其结果纳入县对镇乡（街道）清洁家园环卫督查考核，并对未按期实现转化的后进村（社区）驻联村干部和村干部，按照清洁家园全员责任制给予责任追究。

三、工作要求

1、明确责任分工。各乡镇（街道）要加强对清洁家园村级后进转化工作的指导，明确一位分管领导和具体责任人员，定期组织村级召开会议，专门研究、分析村级后进转化工作。部门、乡镇驻联村干部及农村指导员要发挥自身优势，帮助村级开展转化。在实施过程中，村级要切实担负起工作主体职责。

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延边州委、州政府聚焦目标，高位推动，精心谋划，压实责任，强化督导，脱贫攻坚工作取得显著成效。五年来，延边州共落实各类扶贫项目1660个，投入各类扶贫资金18.8亿元，全州有近19.5万农村贫困人口实现脱贫，贫困发生率由2010年的37%下降到2015年的13.3%。

一排排整齐的房屋，一条条平坦的水泥路，一盏盏明亮的路灯，照亮了夜幕中和龙市南坪镇龙渊村村民们回家的路，也照亮了村民的新生活。

“生活改变太多了！自从政府征用了2公顷地，大部分的征地补贴给了我们。然后村里用剩余的补贴进行信用放贷，每年给我们分红、交医保等，现在的日子过得舒坦。”提到脱贫致富，敦化市江南镇下石村村民杨臣满脸幸福。

龙井市扶贫办选定龙井海兰江牧业有限公司作为入股企业，购置优质延边黄牛630头，分配给农户贫困户，贫困农户以黄牛为资本入股企业，并由企业统一饲养，每年为项目涉及贫困农户发放效益分红。

……

这样一桩桩新鲜事，最近五年在延边大地精彩上演，从未间断过。

这样一幅幅幸福画卷背后，是延边州各级党委政府用扶贫画笔书写出的满意答卷。

强化组织协调积极开展定点扶贫

“十二五”以来，延边州委、州政府高度重视扶贫开发工作，将其作为全州重点民生实事，出台了《延边州贯彻落实〈中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）〉实施方案》，先后编制了《延边高寒连片特困地区区域发展与扶贫攻坚规划》《延边州以工代赈建设“十二五”规划》，建立了全州以工代赈和扶贫产业项目库，确保全州扶贫开发工作规范有序开展。以两办文件印发了《2012-2015年延边州定点扶贫工作方案》，提出了帮扶目标，明确了帮扶任务，定点扶贫工作覆盖了列入“十二五”整村推进计划的所有贫困村。

全州有4个中直单位、88个省直单位、124个州直单位定点帮扶贫困村，各县（市）也制定了本级定点扶贫方案。2014年，又组织71个州直单位开展“联县帮乡驻村”主题实践活动，开展驻村帮扶，县（市）直单位也组织了驻村帮扶，全州实现了建档立卡贫困村全覆盖。据统计，五年间，中、省、州直属单位共投入帮扶资金1亿多元，捐助物资折合人民币3000多万元。

发展特色产业带动农民脱贫致富

汪清县大力发展食用菌产业。2016年黑木耳产量5.5亿袋、2.75万吨，从业户数11261户，实现产值16.5亿元，菌农收益逐步提高。

延边州将扶贫开发与农村主导产业发展有机结合起来，突出特色，提高品质，创建品牌，增加效益。在全州实施了具有延边特色的10亿袋木耳、10万亩中药材、万吨烟叶、50万头黄牛、20万亩绿色有机水稻种植工程，取得可喜成果。据统计，目前，全州地栽木耳达到12亿袋，带动种植户2.5万户；中药材种植面积达到8561公顷，带动种植户2.2万户；黄牛达到56.7万头，规模以上养殖户8113户；种植烟草5068公顷，带动种植户1.5万户。

延边州在4个重点县的扶贫产业发展上各有侧重。汪清县除实施木耳大县（5.5亿袋），还实施了10万头黄牛建设工程；安图县实施了建设药材大县工程；和龙、龙井实施了建设10万亩绿色有机水稻工程。通过这些产业工程的实施，有力地促进了贫困人口脱贫致富。

深化改革创新实现三方多赢局面

延边地区贫困人口中老龄人口和病残人口所占比重比较高，达到65%以上，这部分人大多丧失了劳动能力。同时，一些扶贫产业项目也不适合单人单户分散经营。针对这一情况，延边州尝试了委托经营、合作经营、股份制经营等方式，取得了较好的效果。

吉林省雪山N貂养殖有限公司与和龙市福洞镇合作，与福洞镇475户贫困户、1055人签订了300万元的扶贫委托经营资金，新成立种貂养殖示范基地，无偿提供种貂1000只和饲料供应，并派专业人员进行防疫等。采用“公司+协会+合作社”的产业模式，着重帮助镇内贫困户脱贫，逐步推广以貂厂为主，各类合作社养殖厂为辅，辐射广大农户的产业模式，无偿提供优良种貂、饲料、技术服务，实行保值收购，自担市场风险，帮助农民脱贫致富。公司每年拿出30万元作为分红金，每户年可增收630元。

通过深化改革，创新扶贫产业经营模式和资金使用方式，贫困户实现了稳定增收，经营实体解决了资金短缺问题并扩展了业务，并促进了全州农村主导产业的发展壮大，呈现出贫困户、经营实体和产业建设多赢的局面。

以工代赈建设改善生产生活条件

乡间的水泥路面干净整洁，路旁的鲜花争奇斗艳，村中的农舍排列整齐，太阳能路灯亭亭玉立，健身广场器材闪亮。图们市月晴镇水口村一年四季风景如画。

从前，图们市月晴镇水口村的基础设施和环境条件很差，2010年，在有关部门协助及村主任带领下，筹措640万元资金在村内实施了小河流域整治、饮水管网改造、排水渠修缮、村内道路硬化、住房改造等工程；现在村内道路硬化率和住房砖瓦化率达到100%；新建230平方米村部暨党群活动室、农家书屋，架设太阳能路灯41盏、修建艺术栅栏、朝鲜族风格观光凉亭等。同时加大村容整治建设，新建垃圾堆放点8处，购置了垃圾清运车2台，种植云杉、花卉等植物1.2万株。此举措因地制宜为水口村设计了一个起点高效果好的村庄建设规划。水口村成功申报全国美丽乡村试点，获得了“全国美丽乡村”称誉。

“十二五”以来，延边州结合新农村建设，开展美丽乡村建设活动，加强了村屯绿化、亮化和环境提升工作。自从实施美丽乡村建设活动以来，全州农村特别是重点县农村的生产生活条件、生态环境和村容村貌有了巨大改观，发展潜力进一步增强。

延边州还实施以工代赈项目469个，落实以工代赈资金38629万元。修建河堤73380米，拦河坝13座，灌溉渠道51285米，治理水土流失面积214.5平方公里；修建乡村道路588.8公里、桥梁57座；修建围栏5450米；打井引泉101处，解决了45762人和20246头大牲畜的安全饮水问题；实施泥草房和危旧房改造59886户，占农业总户数的23.1%。

完善建档立卡打好精准扶贫基础