保险工作方案范文

导语：如何才能写好一篇保险工作方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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通过农村小额人身保险，进一步完善我镇农村保险保障供给不足的情况，完善农村社会保障体系；通过完善保障稳定家庭经济，促进均衡消费和家庭经济发展投入，推动农村经济发展和社会和谐。2013年农村小额人身保险工作，坚持“度重视、稳步推进、务求实效、自愿参保”的原则，在总结2012年其他乡镇试点工作经验的基础上，将农村小额人身保险进一步深化。

二、组织领导

为切实加强对农村小额人身保险工作的组织领导，镇政府成立了镇农村小额人身保险工作领导小组，负责全镇农村小额保险的组织协调工作。各村（社区）要迅速落实专人负责，具体负责本村（社区）农村小额人身保险的协调工作，确保此项工作顺利进行。

三、参保事宜

（一）参保对象：出生满30天至65周岁的身体健康的农村居民和乡镇居民均可参保。

（二）缴费标准：每人缴费20元/年

（三）保障标准：每人意外死亡或度残疾保障金10000元，疾病死亡保障金2000元。

（四）农村小额人身保险采取分村代收代缴，以乡镇为单位进行统一投保。

四、工作目标

按照县政府关于农村小额人身保险的五年规划，至2013年底，我镇农村小额人身保险参保人数达到1万人（包含城镇居民），参保率达到30%要求，全面完成县政府下达的工作目标，做到政府满意，群众满意。

五、工作步骤

2013年农村小额人身保险工作分三个阶段进行：

第一阶段，宣传启动阶段（2013年4月20日至2013年4月25日）。3月31日前制定上报《2013年农村小额人身保险工作方案》和具体工作联系人至县政府小额人身保险办，4月25日—4月30日期间召开2013年专题工作会，安排布置本乡镇农村小额人身保险工作领导小组，负责全镇农村人身小额保险的组织协调工作，各村（社区）要书写小额保险相关的宣传标语，并推荐1名小额农村人身保险专干（由村干部兼任或其他人员担任），经中国人寿保险公司县支公司培训后专门负责小额农村人身保险服务工作。

第二阶段，收费阶段（2013年5月1日至2013年5月31日），2013年镇农村小额人身保险目标任务分解（按我镇各村（社区）总人口的30%进行任务分解，具体目标任务见附表）。农村小额人身保险工作领导小组检查、督促全镇农村小额保险工作进度情况，对开展较差的村（社区）给予通报和督促。

第三阶段，总结评比阶段。镇政府农村小额人身保险领导小组对各村在2013年工作中所完成的任务进行总结评比及纳入年终目标考核，对完成符合参保任务人数的80%以上目标任务的村给予表彰和奖励。

六、工作经费

各村（社区）在5月20日前完成80%以上农村小额人身保险目标任务的村（社区），工作经费按所保费的10%给予工作经费。在5月20日以后至5月31日，经镇农村小额人身保险工作领导小组督查才完成80%农村小额保险目标任务以上的村（社区），工作经费按所收保费的5%给予工作经费。

七、工作要求

（一）镇成立相应的领导机构，明确分管领导和具体经办部门，落实具体经办人员（谢文芳；电话：18308113067），负责全镇农村人身小额保险的组织协调。

（二）中国人寿保险公司县支公司营销部，要加强与各村（社区）的协调联系，共同加大宣传力度，要不断扩大保险覆盖面，做到理赔服务及时高效，有关部门要密切协作配合，努力创造良好环境。

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年全县实行能繁母猪保险制度以来，经过各乡镇政府、县政府各有关部门的扎实工作，我县生猪产业得到了长足发展。今年以来，受市场变化影响，生猪价格下跌，极大的影响了广大养殖户的积极性，生猪养殖数量有所下滑。为此，各乡镇政府要牢固树立责任意识和服务意识，高度重视，亲自挂帅，切实做好能繁母猪保险工作，积极帮助广大农户转移风险，增强抗风险能力，充分调动养殖户积极性，保障农户增收，推动农村经济又好又快发展。

二、精心做好能繁母猪保险工作

年能繁母猪保险工作从月5日开始至月31日结束。起保时间为月1日。各乡镇政府具体负责对辖区内的能繁母猪进行逐户登记造册并收缴保费，每头能繁母猪均需佩带耳标，接受免疫，凡没有佩带耳标和进行预防免疫的一律不予承保。

今年，我县的能繁母猪保险工作继续由中国人民财产保险股份有限公司支公司承办。按照财政部文件精神和《保险条款》规定，能繁母猪保险标准为：每头能繁母猪保险金额1000元，每年保险费60元（其中财政负担48元，养殖户承担12元），并于年月底前全部收缴完毕。

三、加强对能繁母猪保险工作的领导

县能繁母猪保险工作领导小组统一负责全县能繁母猪保险的组织协调工作，县农业局、财政局、监察局、人保财险公司要按照各自的分工，加强协作配合，扎实开展工作。各乡镇和各有关部门也要指定专人，明确责任，切实抓好此项工作。要严格工作纪律，对于工作不力，因工作责任心不强造成少报、误报或漏报，给广大农户造成损失的，县政府将按照有关规定追究有关单位及责任人的责任。

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一、队伍建设和主要职责

市里成立政策性水稻保险专家组，由金培造、吴树业等26位同志组成，市农林局副局长金培造为组长，粮油首席专家吴树业为副组长（详见附件）。专家组主要职责为，负责制定政策、确定损失，并参与各地水稻保险相关工作；承担承保农民生产技术指导工作；协助保险公司做好现场踏勘、灾情定损等理赔工作；加强灾后恢复生产技术指导工作。

各镇（街道）农办、农技指导员、责任农技员全面负责政策性水稻保险工作。主要职责为，参与政策制定，负责政策性水稻保险相关工作的宣传和解释工作；负责对农户投保资料的审核与确认，协助保险公司向农户收取农户自交部分保费和分发保单工作；协助保险公司对投保农户种植地点与面积的核查工作；当灾害发生时，负责对片区内承保的水稻损失情况进行确定与核实；协助保险公司做好承保与理赔的公示工作。

二、承保方案

（一）投保对象确定。

以市农业局和种粮大户协会提供的数据为依据，市种粮大户协会会员中早稻种植面积50亩（含）以上的水稻种植大户作为投保对象。对早稻种植面积小于50亩，或种植面积大于50亩，但非协会会员的一律不予承保。考虑到我市中、晚稻的实际风险较小，农户投保积极性不高，因此延续上年的做法，不再开展中、晚稻的政策性保险工作。

（二）投保资料要求。

1.大户有意愿投保的，向所在村提出（也可直接向保险公司提出），并填写投保单（需提供本人身份证复印件、本人一卡通银行账号、政府补贴名单等相关材料），经所在村村委会负责人签字、加盖公章后，以村为单位统一上报镇（街道）农办。

2.镇（街道）农办对投保人的会员资格、投保面积等进行初审后，统一报保险公司审核。

3.自2012年起，投保人需同时提供土地承包合同和土地流转合同。

（三）保险期限。

起始日零时起至当年8月5日24时止（考虑到从填写投保单、收集相关投保资料到送单需要一些时间，在填写投保单的保险起始日期时统一往后推3天）。

（四）水稻保险的保额金额统一为400元/亩，保险费率为7.5%。每亩保险费为30元，农户每亩自交保费为2.1元。

（五）加强投保审核工作。为了防止小户拼大户、虚报投保数量等违规现象的发生，承保公司将协同专家组成员对准备投保或已投保的种植户进行检查，凡发现虚报面积的，一经查实坚决不准承保，如已承保的立即予以退保，并将其列入黑名单，今后其本人或其家庭成员都不得投保任何政策性保险项目。

承保工作结束后，各镇（街道）农办要协助保险公司在各村公布当地政策性水稻的承保情况，接受群众监督，公示时间不少于7天。人保财险支公司监督电话：，各镇（街道）监督电话自行确定。

三、理赔方案

（一）出险报案。

得知保险事故发生后，镇（街道）工作人员应立即向保险公司报案（报案电话：），也可以向保险公司理赔组人员报案，保险公司理赔组人员收集相关情况后再统一向转报案。

（二）核定损失。

保险公司或市政策性农业保险试点工作协调小组办公室获知灾害发生时，在第一时间内通知当地专家组成员，由保险公司和专家组成员一起或由保险公司委托当地专家组进行现场查勘，核定损失。如果对损失情况有争议的，由市政策性农业保险试点工作协调小组办公室进行裁定。

（三）赔偿处理。

1.投保水稻发生保险责任范围内损失的，且每次事故受损田块的损失率高于30%时（低于或等于30%的，保险公司不负责赔偿），保险公司按照下列方式计算赔偿金额：

赔偿金额=受损田块保险金额×受损面积×损失率×生长期赔偿比例

损失率=平均损失产量/平均正常产量

在发生损失后难以立即确定损失的情况下，实行两次定损。第一次定损先将灾情和初步定损结果记录在案，在双方另行协商确定的观察期结束后进行二次定损，以确定确切损失程度。

2.投保水稻遭受保险责任范围内损失，又遭受非保险责任范围内损失的，对于非保险责任范围内的损失，应当在计算损失时予以扣除。

3.投保水稻遭受损失，投保面积小于其种植面积时，可以区分投保地块与非投保地块的，保险公司以投保单上确定的投保面积为赔偿金额计算标准；无法区分投保地块与非投保地块的，保险公司按投保单确定的投保面积与种植面积的比例计算赔偿金额。投保单载明的投保面积大于其种植面积时，保险公司以种植面积为赔偿金额计算标准。

4.投保水稻遭受损失时，若投保水稻每亩保险金额低于或等于受灾时的实际价值，则以每亩保险金额为赔偿计算标准；若保险水稻每亩保险金额高于受灾时的实际价值，则以出险时的实际价值为赔偿计算标准。

5.投保水稻遭受损失后，如果有残余价值，应由双方协商处理。如折归种植户的，由双方协商确定其价值，并在保险赔款中扣除。

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一、指导思想

按照国务院《工伤保险条例》和省、市有关规定，实行工伤保险市级统筹，建立政策体系法制化、工作程序规范化、业务标准统一化，工伤预防、工伤补偿、工伤康复相结合、抵御风险能力强的工伤保险市级统筹制度。

二、总体目标

年1月1日实现工伤保险市级统筹，业务管理达到“五统一”的目标。即：统一参保范围和对象、统一缴费基数和缴费费率，统一基金财务账户管理、统一工伤认定和劳动能力鉴定、统一工伤保险待遇支付标准。

三、实施步骤

全市工伤保险市级统筹和基金上解工作从年月1日起实施。采取分步推进，逐步纳入的办法，分三个阶段进行。

（一）前期准备。各县区工伤保险经办机构全面推行参保职工实名制，建立参保职工数据库；完善各项管理制度，对历年基金征缴和待遇支付资料进行分类归档，对暂收、暂付款和欠费进行清理，收入户、支出户、财政专户基金要账账相符、账表相符。

（二）财务审计。各县区工伤保险经办机构的基金收入和支出情况，由市劳动和社会保障局与市财政局共同聘请专业会计师事务所依法进行审计，做出审计结论。

（三）基金上解。对已审结的县区，由市县工伤保险经办机构办理基金上解手续。年12月底完成各县区基金上解工作。

自年月1日起到工伤保险基金上解前，各县区工伤保险经办机构不得以暂付、借支医疗费等名义擅自动用或挪用工伤保险基金，不得擅自进行工伤认定和待遇支付。工伤保险基金只能用于定期工伤保险待遇和市工伤保险经办机构审核同意的其它待遇的支付。

四、统筹方法

（一）基金管理

实行市级统筹后，工伤保险基金实行市级财政专户管理，市工伤保险经办机构具体承担基金会计核算、业务管理和待遇支付工作。按照分级管理原则，市工伤保险经办机构负责辖区内中央、省属、市属企业及自收自支、企业化管理事业单位和在市及市以上工商行政管理部门注册登记，并已在市工伤保险经办机构登记参加工伤保险的用人单位的工伤保险基金的征缴工作。各县区工伤保险经办机构负责本辖区内县区属及其以下各类企业、自收自支、企业化管理事业单位和有雇工的个体工商户的工伤保险基金征缴工作。

市本级和各县区工伤保险经办机构分别开设工伤保险基金收入户和支出户，用于工伤保险费的收缴和待遇支付。各县区基金收入按月上缴市工伤保险经办机构收入户，由市工伤保险经办机构汇集后，按月缴入市级工伤保险基金财政专户。基金支出按月上报支出计划，经财政部门审核后，拨入市工伤保险经办机构支出户，再由市工伤保险经办机构核拨到各县区支出户。

各县区历年结余的工伤保险基金经审计部门审计后，在一定期限内上解市工伤保险经办机构收入户，由市工伤保险经办机构按规定上解市财政专户。参保单位的历年欠费由县区工伤保险经办机构负责收缴，并在规定的时限内上解。

（二）基金征缴

按照工伤保险市级统筹“五统一”的目标，各县区要加强工伤保险基金征收管理工作。缴费基数低于市上年度在岗职工平均工资60%的，以市上年度在岗职工平均工资的60%作为缴费基数；高于市上年度在岗职工平均工资300%的，以市上年度在岗职工平均工资的300%作为缴费基数。实行行业基准费率和浮动费率。费率的调整由市工伤保险经办机构视具体情况提出调整意见，报市劳动保障行政部门同意后执行。

（三）工伤认定和劳动能力鉴定

工伤认定原则上由市劳动保障行政部门作出决定，也可根据实际情况，委托县区劳动保障行政部门作出工伤认定。工伤事故报告、工伤认定申请、工伤认定程序和时限按有关规定执行。工伤职工的劳动能力鉴定工作，统一由市劳动能力鉴定委员会负责。

对待遇支付额1000元以下不够伤残等级的工伤（简称小工伤）和农民工工伤（亡）认定开辟“绿色通道”，即：用人单位发生伤亡事故后，由劳动保障行政部门和工伤保险经办机构立即深入事故现场进行调查，及时认定工伤和支付待遇。具体办法由市劳动保障行政部门制定。

（四）工伤医疗机构和辅助器具配套机构资格审定

工伤医疗机构、辅助器具配置机构资格由市劳动保障行政部门按照有关规定确定。市工伤保险经办机构按照规定与取得相应资格的工伤医疗机构、辅助器具配置机构和工伤康复机构签订协议，负责其考核管理工作。

（五）工伤保险待遇支付

工伤保险待遇支付审批实行分级管理，即：小额待遇支付由县区工伤保险经办机构审批，大额待遇支付由市工伤保险经办机构审批。具体数额由市工伤保险经办机构根据各县区的实际情况核定。对县区工伤保险基金实行核算管理，与扩面和基金征缴任务挂钩，原则上各县区征收的工伤保险基金用于本县区工伤职工的工伤保险待遇支付。完成当年扩面与征缴任务的县区，所征收基金不够支付工伤待遇的，由市工伤保险经办机构从储备金中予以调剂。未完成当年任务的县区，当年支付的不足部分，工伤保险储备金不予调剂，由县区财政垫付。

(六)县区劳动保障部门职责

实行工伤保险市级统筹后，各县区政府是工伤保险第一责任人，县区劳动保障部门、工伤保险经办机构是工伤保险直接责任人。负责本辖区的工伤保险扩大覆盖面、基金征缴、稽核等工作，对工伤职工的工伤保险待遇按规定进行审核、支付，并协助有关部门做好安全生产预防和宣传工作。各县区工伤保险经办机构应全面落实工伤职工参保实名制，建立基金征缴和待遇支付台帐，积极完成市上下达的参保扩面和基金征缴任务。

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一、大力拓展人防保安业务，为公司创造良好的社会效益和经济效益。

围绕为我市经济建设服务的出发点，人防部大力拓展保安员派驻业务，组建四个中队，中队长实行竞争上岗制，选拔政治业务及能力较佳的优秀保安队员担任中队长，着力为客户提供优质的安全防范服务。

1、队伍发展壮大是硬道理。

今年是人防部大提高的一年，特别是公司新的领导班子于10月份专门正式设立人力资源部，招聘政治业务及身体素质较优秀退伍军人和社会青年充实到人防保安队伍中，为发展壮大队伍打下良好基础。人力资源部在短短三个月内，共招保安学员300多人，通过严格目测、面试、政审、体检合格后，录用了一批素质较佳学员，成功组织安排了四期培训班，训出合格保安员207人，满足了人防业务发展需要。同时，今年是人防部大发展的一年，随着“瑞安保安”形象提高和社会安全防范需求的增加，人防部抓住时机，扩大业务范围。例如，安阳中队增设了国税局，新兴信用社、南大超市等岗点，将原有41个岗点，迅速增加到63个，保安队员达到188人；莘塍中队在11月份正式成立后，仅在二个月内先后签订11家客户合同，从原有21个岗点，发展到32个，保安人员从44人发展到62人；塘下中队增加12个岗点，保安人员从28人发展到71人；娱乐场所中队从原来12家发展到21家，保安人员从40人发展到106人。目前，人防保安业务市场，基本上占领了全市较繁荣各个乡镇，岗点遍布学校、金融、机关、企事业单位及民营企业，为加强全市企事业单位内部治安防范、安全管理，协助公安机关维护社会治安稳定起着积极的作用。

2、明确工作职责，规范机构设置。

由于人防业务市场的扩大，服务岗点面广、线长、点多，管理难度大。公司新领导班子对人防部管理机构进行科学合理调整，根据地域及工作特殊性，设置四个中队（安阳、娱乐场所、莘塍、塘下），归口人防部统一管理，明确中队工作职责，有利于人防部健康发展。人防部及时积极配合公司领导正确决策，明确中队长职责，使他们尽快进入角色，现四个中队工作均已基本进行正常运转，人防业务市场进一步扩大。

3、树“瑞安保安”品牌，保一方平安。

今年，公司在市公安局党委重视和关怀下，精选二位素质高、学历高、能力强干警调任公司组建新的领导班子。为我公司“与时俱进、创一流保安”奠定了良好基础。下半年，新的领导班子到位后，解放思想，实事求是，对公司实行重大改革，调整、整顿好中层队伍，打出“瑞安保安”品牌。人防部以此为契机，紧紧围绕为客户提供安全防范服务，协助公安机关维护社会治安这个中心任务，加强队伍职业道德教育，培养队员的敬业精神，教育保安员要时刻牢记自己的职责和任务，把为客户提供优质的安全防范服务、加强内部保卫放在首位，切实履行好自己的职责。人力资源部正式成立后，坚持从实际出发，以“严格管理，保证上岗质量；开拓领域，培养优秀人才”为目标，按照“严谨、务实、科学、高效”的培训方针，不断改进教学内容和教学方法，从端正学员认识入手，加强政治思想教育，引导学员树立正确的人生观、从业观，培养学员“学保安、干保安、爱保安”的热情，加强保安理论与保安实践的结合，强化技能训练，努力提高学员的综合素质，为人防增添新鲜血液。例如，全市企事业单位拆除违章建筑已经都离不开保安，在下半年承担多次拆违保卫工作任务中，派出大批保安人员动作迅速、敬业爱岗、恪尽职守、不怕流血牺牲，在平凡的岗位上做出了不平凡的业绩，赢得了社会各界和广大人民群众的广泛赞誉，逐步树立起“瑞安保安”品牌。

二、大力加强保安队伍建设，提高队伍战斗力。

高素质的保安队伍对于人防业务发展具有决定性意义。遵照公司把加强保安队伍建设作为一项中心任务来抓人防部认真贯彻落实好公司重新修订《考勤制度》、《请销假制度》、《奖惩制度》、《解聘辞退制度》等四项日常管理制度，要求四个中队始终坚持依法从严原则，严格要求、严格教育、严格管理，把目标放在建设一支政治合格、清正廉洁、素质优良、业务熟练、纪律严明、服务周到、形象良好、作风过硬的保安队伍。

1、思想政治工作是保证线。

今年以来，由于人防业务市场不断扩大，人防新进保安员较多，要求人力资源部把好进人关的同时，针对目前队员的整体年龄偏低，缺乏保安工作实际经验，客户的要求又越来越高，人防部及时采取一些措施。特别要求中队长深入基层，抓紧队员的思想教育，从行动上关心、爱护他们，使保安员从打工者的心态转变成主人翁的角色，增强他们的职业荣誉感，回报社会，为客户提供优质服务。如四个中队长经常召集休息队员，通过多层次的说话，端正有些保安员的思想认识，工作态度和服务意识，经过一段时间的教育，人防保安队员的综合素质得到了较大的提高，客户投诉率明显降低。

2、加强督察处理力度。

依照公司各项规章制度，要求督察组加大岗点检查力度，强化队伍管理，推行以制度管理保安的做法，促进保安员全面素质提高。今年，共出动督查225人次，当场纠正不规范的保安执勤行为60人次，发放各类宣传资料及通知600多份，同时，对41名保安人员违纪行为较严重的，上报公司作出严肃处理，确保了保安员在岗执勤良好的精神风貌。这样，减少了违法违纪问题发生，受到客户领导好评，不断加强了保安队伍正规化建设，努力提高保安队伍整体战斗力。

3、搞好文化、娱乐建设，增强保安队伍凝聚力。

公司充分认识到企业文化、娱乐对于公司发展的重要性，专门聘请人力，集中精神，结合公司实际，创办了“瑞安保安”内部刊物，及时报道保安服务业的新闻，先进人物和先进事迹，介绍我市保安工作的情况、经验、做法，沟通行业信息，活跃企业文化生活，稳定保安队伍，提高队员素质。人防部及时落实好公司内部刊物、文件发放工作，使每个岗点都能了解公司工作实际情况。例如，今年9月26日公司举办“国庆卡拉OK大奖赛”人防部获一等奖2名，二等奖2名，三等奖7名。占总获奖数75%。

三、狠抓保安服务质量，以质量赢取市场。

树立市场经济观念，始终把社会效益放在首位，依法开展安全防范活动，居安思危，抓紧利用入世保护期间的有限时间，发展壮大自身，以服务质量抢占市场份额。以市场为导向，最大限度地满足社会对安全防范方面多层次、多种形式的需求，牢固树立群众利益，客户利益至上的观念，全心全意为辖区厂企单位的安全服务，参与公平、公正、公开的竞争，促进保安服务经营水平和质量的加强提高，大力拓宽保安服务市场，主动承担各类大型商贸文体活动的安全保卫，以高质量的服务赢得客户和市场，形成规模经营并创造相应的经济效益，尽快把我市保安服务做大做强，着力打响“瑞安保安”的形象。

1、强化服务意识是生命线。

服务意识是干好保安工作的前提和思想基础，是否具有较强服务意识是衡量保安人员工作优劣的标准。人防部对增强全体保安员服务意识观念，一直坚持不懈地作为一项重要任务来抓，通过一系列管理措施，怎样发挥出保安员主动服务，热情服务，使客户满意，经常在人防队长会议上进行摸索、研究、探讨。通过各个中队共同努力，涌现出许多爱岗敬业，忠于职守的保安人员。例如，安阳中队保安员李学生、戴旭东、黄宏格等人，于12月2日上午正在执勤他们发现该厂车棚着火，奋勇救火，确保了客户财产安全，受到客户单位敬佩。塘下中队保安员王维定，于11月14日在力邦企业公司上班时，现场抓获盗窃者，为客户挽回经济损失几十万元。场所中队于12月5日晚上八点四十五分在金碧辉煌执勤保安人员，得到社会青年带凶器进入包厢的信息后，分队长黄河旦马上带领队员搜查出5把刀具，据了解有两班社会青年准备晚上进行斗殴，后来进一步调查出当事人，送交派出所处理，制止了一场斗殴事件；莘塍中队保安员周金曼，于12月31日在华滨塑料包装厂执勤时，发现该厂停车场老伯掉进排污井中，周金曼飞奔过去救出老伯……等等这些好人好事，体现出保安员有较强工作责任心及服务意识，得到全社会、客户的肯定和赞扬，为公司树立了良好的形象。

2、开展文明、优质岗点竞赛活动。

为切实加强保安员的文明、优质服务意识，提高服务质量和瑞安保安形象，经公司研究决定，于11月30日—12月31日人防部对各岗点开展了“文明、优质”岗点竞赛活动。各个中队积极推荐具有窗口含义的岗点参加“文明、优质”服务竞赛，中队长都亲自到各岗点发放《文明执勤点参赛办法》，督促每个岗点、每位保安员积极学习、认真对照，做好自查自纠工作，动员广大岗点和全体保安员学先进、赶先进、树典型。同时，对后进岗点实施

有针对性的“红灯”警示教育管理，帮助分析原因、寻找差距、制订措施、克服困难、限期整改。经过一段时期的教育，每个中队保安员的综合素质、服务质量得到了极大的提高，受到客户单位一致好评。竞赛结果，安阳中队的移动公司岗点获一等奖，瑞安中学岗点获二等奖，场所中队国际大酒店岗点获三等奖。

四、存在问题。

一年来，我们虽然取得了一定成绩，但离上级要求还差一定距离，存在着一些不足之处：直派保安员数量偏低，部分保安人员素质不高，客户时有投诉。少数保安队员工作责任心不强，服务意识差，被客户退岗，受到公司批评、警告、辞退、终止合同的达41人。

五、2004年工作要点：

1、进一步扩大队伍，拓宽人防业务市场。努力使明年人防保安从业人员达1000人，人力资源部加大宣传力度，招聘高素质保安员，充实到人防部。

2、进一步加强常规管理，实行逐级管理，提高工作效率。

3、进一步提高保安队伍总体素质，强化培训学习，增强保安员服务意识。

4、进一步加强督查力度，全面推进文明优质岗点竞赛活动，提高全体保安人员的执勤规范行为。

5、进一步树立“瑞安保安”品牌，加强宣传力度，提高公司知名度。

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一、设施农业平安补贴方法

对设施农业的安全（日光温室大棚）政府将给予适当补贴。补贴比例为：省、市、县政府补贴50％；农户自行承当50%

二、平安范围与保险标的

（一）平安范围

县鞍羊线沿线镇场区的农业设施（日光温室大棚）包括其它镇场区愿意参保农户的农业设施（日光温室大棚）均可参加保险。

（二）平安标的

能正常使用的日光温室大棚均可作为平安标的日光温室大棚是指墙体、拱架（钢结构、竹木结构）及覆盖物（塑料薄膜及玻璃）为结构的农业设施。符合建造技术规范要求。

三、平安责任

发生上述六种灾害并造成损失的承担平安责任的平安部门要给予赔付。赔付顺序一旦启动，平安责任共六项：火灾、雪灾、雹灾、暴雨、暴风、洪水。一经安全。赔付规范及相关事项都要按平安相关条例及赔付原则执行。

平安人不负责赔偿：下列损失。

平安标的蜕变、霉烂、受潮、虫咬、自然磨损、自燃、烘焙所造成标的自身损失；平安标的遭受平安事故引起的各种间接损失；建造期间因遭受平安事故引起的损失；修建违反设计、施工规范的不合格温室；大棚内部种植的作物损失。

平安人不负责赔偿。其他不属于平安责任范围的一切损失和费用。

四、平安费率、金额及保险期限

（一）平安费率

辽宁省农业平安方案》统一规定设施农业平安费率为2%

（二）平安金额

以延长米为计算单位，日光温室大棚的平安金额。即：每一延长米保额（单位保额）实际延长米＝保险金额。

钢结构大棚每延米成本为120元；竹木结构为80元。每栋大棚按100延长米测算：钢结构大棚每年保费为120元×100米×2%＝240元；竹木结构大棚每年保费为80元×100元×2%＝160元。辽宁省农业平安方案规定。

规范大棚每延米利息构成分项：

构结

分项墙体骨架塑料草帘子总保额

竹木结构252782080

钢筋结构3557820120

其中：省、市、县承担50%120元；农民负担50%120元。例1钢筋结构：100米长温室每栋保费240元。

其中：省、市、县承担50%80元；农民承当50%80元。例2竹木结构：100米长温室每栋160元。

（三）平安期限

计每年的1月1日至12月31日。按会计核算年度计算。

五、平安理赔及责任界定

被保险人必需做到以下几点：发生平安责任范围内的事故。

并书面说明事故发生的原因、经过和损失情况；对因未在24小时内通知导致平安人无法对事故原因进行合理查勘的平安人不承担赔偿责任；对因未在24小时内通知导致平安人无法核实损失情况的平安人对无法核实局部不承担赔偿责任；因通讯信号中断原因造成无法在24小时内通知的除外，124小时内通知平安人。但应在通讯信号恢复后12小时内通知平安人。

允许并且协助平安人进行事故调查；对于拒绝或者妨碍平安人进行事故调查导致无法确定事故原因或核实损失情况的平安人不承担赔偿责任。2维护事故现场。

由恶意第三方所导致，3如果平安责任范围内的平安事故。应及时向当地公安机关报案，否则对可以追回的损失，平安人有权拒绝赔偿。

应提交平安单正本及分户清单、财富损失清单、平安费收据等证明材料。被保险人向平安人请求赔偿时。

导致被保险人无法核实事故的真实性，被保险人未履行前款约定的单、证提供义务。平安人不承担赔偿责任。

应由有关责任方负责赔偿的被保险人应行使或者保管向该责任方请求赔偿的权利。发生平安范围内的损失。

平安人未履行赔偿义务前，平安事故发生后。被保险人放弃对有关责任方请求赔偿权利的平安人不承担赔偿责任。

被保险人应当向平安人提供必要的文件和其所知道的有关情况。平安人向有关责任方行使代为请求赔偿权利时。

致使平安人不能行使代位请求赔偿的权利的平安人相应扣减赔偿金额。由于被保险人的过错。

应当如实向平安人说明与损失标的有关的其他平安合同情况。对未如实说明导致平安人多支付平安金的平安人有权向被保险人追回多支付的局部。被保险人在请求赔偿时。

六、承保机构

县设施农业平安工作由中华联合平安公司负责。根据鞍山市农业平安工作领导小组统一布置。

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一、检查范围

1、全县制药、医疗、热电、矿山、造纸、屠宰、食品加工及其他可能产生污染的企事业单位。

2、集中式饮用水源地

3、危险化学品储存、运输、使用单位。

4、公共聚集场所

二、检点

1、建设项目环境影响评价审批手续和环保“三同时”制度执行情况。项目是否按环评要求完成环保污染治理设施和措施建设。

2、企业的环境管理和安全生产制度、应急预案是否完善，应急措施是否落实到位。

3、污染治理设施是否正常运行。企业是否按期完成限期治理治理任务，污染物是否实现达标排放；是否持有排污许可证，是否按照排污许可证排放污染物；取得了排污许可证的排污单位，是否如实申报，依法履行变更申报手续。

三、检查方式及时间

从3月10日开始，利用一周时间，采取联合检查方式进行检查。

四、工作要求

（一）提高思想认识，加强组织领导。为切实加强领导，成立全县环境保护和安全生产工作领导小组。组长：赵欣，副组长：刘军、郭瑞兴。成员单位：环境保护局、安全生产监督管理局、供销社、发改局、消防中队、卫生局、石油公司、国土局、中小企业局、公安局、农委、工商局、水务局、药监局。办公室设在环境保护局，主任王云君。各成员单位要切实增强责任感和紧迫感，克服麻痹思想和厌倦情绪，把思想认识统一到省、市要求上来，加强对这次环境安全检查活动的组织领导，防止各类污染和安全事故的发生。

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（一）专项检查范围：各类用人单位（包括机关事业单位、镇内各企业），重点是辖区内非煤矿山，招用农民工较多的建筑、制造、餐饮和其他中小型劳动密集型企业以及劳动用工较多的各部门。

（二）专项检查内容：用人单位与劳动者签订劳动合同情况；集体合同签订情况；劳动规章制度订立及执行情况；按照工资支付有关规定支付职工工资情况、执行最低工资标准及依法支付加班工资情况；依法参加社会保险和缴纳社会保险费情况；遵守禁止使用童工规定以及女职工和未成年工特殊劳动保护规定情况；遵守工时规定及带薪年休假规定情况；劳务派遣单位遵守劳务派遣规定情况；其他遵守劳动保障法律法规的情况。对劳务派遣单位遵守劳务派遣规定情况的检查，还包括检查其注册资本、劳务派遣协议是否规范、被派遣劳动者与用工单位劳动者同工同酬、有无自设劳务派遣单位向本单位或者所属单位派遣劳动者等情况。

二、专项检查方法和步骤

专项检查分三个阶段进行：

（一）宣传发动阶段（2014年7月5日至7月14日）。各部门要采用多种形式，广泛宣传《劳动法》、《劳动合同法》（修订）、《社会保险法》、《劳动保障监察条例》、《工资支付暂行规定》、《最低工资规定》等法律法规，宣讲依法规范用工、构建和谐劳动关系的重要意义，增强用人单位依法用工的自觉意识，提高广大劳动者运用法律手段维护自身合法权益的能力。在此阶段，督促用人单位对劳动用工和参加社会保险情况认真开展自查，对自身劳动用工和参加社会保险情况认真开展自查，主动纠正存在的问题。

（二）执法检查阶段（2014年7月15日至8月4日）。人保中心、派出所、总工会、群工办、安办、安监站要组成执法检查组，集中力量对用人单位进行检查，特别是对重点行业、重点区域及发生过违反劳动保障法律法规行为的用人单位要逐户进行检查。一旦发现违法违规行为，尤其是用人单位违反《劳动合同法》（修订）和《社会保险法》的有关规定，要及时报有权处理机构。

（三）分析总结阶段（2014年8月5日至8月10日）。各职能部门对专项检查情况进行汇总，深入分析研究存在问题的原因，提出解决对策及相关政策建议，建立完善长效治理机制。

三、工作要求

（一）高度重视，加强组织领导。成立以镇长为组长，分管副镇长为副组长，人保中心、总工会、派出所、群工办、安办、安监站各部门负责人为成员的专项检查工作小组，工作小组下设办公室在人保中心，由人保中心主任兼任办公室主任，片区党总支书记及同志为工作员。结合党的群众路线教育实践活动的开展，从落实科学发展观、构建和谐社会的高度，充分认识构建和谐劳动关系，维护广大职工合法权益的重要意义，切实加强对专项检查工作的组织领导，细化工作方案，落实工作责任，确保取得实效。

（二）全面检查，依法处理处罚。各部门要抽调骨干，充实一线检查人员，集中力量全面开展执法检查。通过检查，摸清本地企业用工情况，特别是劳务派遣单位用工情况；对用人单位不依法与劳动者签订劳动合同，不按时足额支付工资，不参加社会保险和缴纳社会保险费等违法行为，报县劳动保障监察大队，由劳动保障监察大队依法作出处理处罚决定；各行业主管部门应认真对下属单位遵守劳动用工情况进行检查，并及时纠正违法违规行为。

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一、县城农贸市场的现状

市场：是由5个村民小组和镇政府6家入股的股份有限责任公司，占地面积70亩，有190个摊位，管理人员10人（综合管理人员4人、门卫2人、收费员4人），主要经营土杂、肉类、蔬菜、粮食、饮食等。

市场、商城：是镇祭祀堂村民小组投资建设的集体企业，有198个摊位，现有管理人员6人（综合管理人员3人、协管员3人），主要经营水果、饮食、木具、百货等。

综合农贸市场：属于国有企业，有140个摊位，现有管理人员7人（综合管理人员3人、门卫2人、协管员2人），主要经营土杂、肉类、蔬菜、饮食等。

木材和大牲畜交易市场：是由城关社区第五村民小组投资建设的集体企业，已承包给私人管理，主要经营小猪、木材、大牲畜等。

废旧物品回收市场：是由两户个体户投资建设和租赁场地经营的个体企业，主要经营废旧金属。

二、调研的方式

调研组采取找市场开办方负责人个别交谈，召开座谈会、走访个体户等方式，共找市场负责人交谈6人，市场管理人员20人，召集市场管理人员和市场服务中心负责人座谈5次23人，走访个体户（含食品、水果、肉类、蔬菜、杂粮等）48户55人，个体商贩（含牲畜、燃料）20人，菜农11人涉及市场的村民小组干部8人、协助市场管理的工商干部3人。

三、经验和做法

一是市场管理人员配备到位。每个市场都有专人管理和维护市场秩序，市场、市场、综合农贸市场的管理人员（含门卫）不少于6人。

二是市场管理制度健全规范。建立了市场管理与治安联防措施相配套的管理制度。综合农贸市场、市场、市场建有各项制度12个，每个制度装框挂在办公室墙上，做到职责明确、责任到人。

三是市场管理人员采取多种形式维护市场秩序。首先与个体工商户签订摊位租赁合同时，规定市场经营户必须尊章守纪、依法经营。如综合农贸市场对违反市场管理规定的经营者，经多次教育不改的采取出板报通报，戴红袖套执勤一个小时等措施，使违规经营者懂得管理市场的难度，警示其他人引以为戒，促进了市场秩序的好转。违规人员经调研组走访，都能接受这样的处罚。其次加强巡查及时排除隐患。每个市场除聘请门卫（保安）人员维护市场秩序外，市场管理人员经常在市场巡查，发现不安全隐患和不稳定因素及时进行处置。因此，多年来县城市场内未发生影响较大的治安案件和刑事案件。

四是防范意识普遍增强。由于年开展了联摊联防活动，摊位经营者之间的相互协作较好，重大节日共同出钱聘请人员看守市场货物，发现有违法、犯罪行为的人和事，都能主动制止和拨打110报警。

四、存在的问题

一是市场个体户反映：目前在岗的市场管理人员，多数是村民小组干部，有的文化较低，短期思想行为严重，工作方法简单粗暴，未能对管理好市场进行合理安排，随意变动个体户摊位，群众找不着买。

二是市场管理员和个体户反映：市场管理的各职能部门，执法力度不够。街道乱摆、乱放得不到有效治理，导致市场内生意难做。由此引发部分个体户也跟随着到街面乱摆摊设点，市场内秩序混乱。

四是市场负责人和管理人员认为：政府对市场管理不规范，布局较散，市场内不活跃，缺泛竟争力。如市场和市场，赶街的人少，推位空的较多，市场萧条。大牲畜市场存在农户承包，相关部门管理脱节，导致牛马交易不进市场，在环城公路两边交易，阻碍交通，影响市容。

五是个体户反映：市场管理的规章制度执行不力，防范措施不到位。市场内和市场门口机动车乱停，部份个体户占道经营、乱摆、乱放，严重阻塞市场通行。市场未建立有效的防范措施，个体户的财物时常被盗。

六是市场负责人和管理人反映：由于开发市场的收益分配不当，村民小组的收益少，存在群众上访隐患。

五、意见和建议

一是政府要合理规划市场，方便群众。要减少市场布局，将街面占道经营和燃料市场、祭杞堂村与菜园村交界处的大米交易点进入市场和市。并固定市场交易的种类，让群众找得着买卖。

二是市场管理的职能部门要建立维护市场秩序的长效机制。根据市场的实际情况，建立市场管理员奖惩制度、市场门卫奖惩制度等相应的市场治安防范制度。并加大执法力度，彻底整治市场秩序，根治市场内混乱的现象。同时，在市场内分片负责、随时有人管理，巩固整治成果。

三是要加强市场管理人员培训，提高管理人员的管理能力和素质。现在市场管理人员未经培训，缺泛管理市场的能力和经验。因此，加强市场管理人员的培训势在必行。

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指导思想

以科学发展观为指导，围绕市第九次党代会提出的“加快推进新型城镇化进程”要求，以“干净、整齐”为目标，以县城管理标准化、精细化为手段，以打造“洁、美、亮、绿、序”的县城环境为主题，立足于营造和谐宜居的生活环境，坚持政府牵头、部门联动、社会参与、媒体曝光，采取疏堵结合、综合施策的方法，大力开展县城环境容貌专项整治，攻克一批影响县城环境的难点，全力打造干净、有序的县城整体容貌，切实提高人民群众对县城环境容貌的满意度。

工作目标

到2012年底，县城环境容貌整治效果明显，基本达到县城主城区环境清洁、秩序整齐的目标。自2013年开始，在确保上一年度整治效果明显提升的基础上，针对突出问题，加以重点解决。到2015年底，县城环境容貌发生彻底改变，基本杜绝县城“脏乱”，达到县城环境干净清洁、整齐和谐的目标，建立完善长效机制，实现县城综合管理标准化、精细化。

整治范围和重点

在县城主城区内全面整治环境容貌“脏乱”现象，并根据“脏乱”的特点，突出重点整治部位。

（一）治“脏”：重点对县城出入口、城乡结合部、县城主次干道、背街小巷、沿街门店、地下桥、垃圾转运站周边等部位，整治垃圾污渍、污水四溢、裸土见天、白色污染等现象造成的县城环境“脏”。

（二）治“乱”：重点对县城主次干道、广场、公园、城中村、建筑工地、住宅小区、集贸市场、企事业单位等部位，整治广告乱设、摊点乱摆、沿街乱贴、工地乱象、车辆乱停、乱搭乱建等现象造成的县城秩序“乱”。

整治内容及责任分工

（一）治“脏”

1、强化环卫管理。加强县城环卫配套设施建设，及时维护市政设施，强化垃圾清运工作，及时清运垃圾；在主城区实施全面清扫保洁的基础上，提高清扫质量，延长保洁时间，由原来的一扫8小时保洁提高到一扫16小时保洁。以县城出入口、主次干道、背街小巷、城中村为治理重点，开展环境卫生大扫除活动，彻底清除积存垃圾，消除卫生死角；做到垃圾按时定点倾倒，定时彻底清运；交通主干道和重点部位实现可视范围内无白色污染，无生活建筑垃圾和废弃物，无排水不畅、泥水外流等现象。

责任单位：住建局负责城区主次干道；交通运输局负责北环路、西环路、107国道、高速引线；槐阳镇负责所辖城中村三关四街和城区各居民小区。

2、落实门前三包。督促各单位落实门前“三包”制度，确保门前卫生整洁，不准将生产、生活垃圾扫到门外便道或室外道路乱泼污水、污物。强化门前三包管理，达到责任区内卫生干净整洁、绿化养护完好、县容秩序良好。建立沿街门店垃圾收集制度，每个门店配备专用垃圾收集容器，住建部门提供定时、定点垃圾收集清运服务。

责任单位：工商局、爱卫办、城管大队。

3、消除裸土部位。对城区主要街道的路面和便道受损严重的进行挖补整修，保持路面平整，道路畅通；做好公园、广场、绿地管护，做到设施完好，容貌靓丽，秩序井然，卫生整洁。绿化要高标准、高档次、高品味，乔灌花草配套、立体化多层次绿化，做到“土不露天”；县城区主次干道两侧树木、绿篱、花草等及时修剪、养护、补缺，做到无枯死残缺。

责任单位：住建局负责城区公园绿地及主次干道；槐阳镇负责所辖城中村绿化美化、道路硬化、三关四街绿化美化和道路硬化；房管局负责住宅小区绿化、道路硬化。

4、开展整治活动。结合迎“五一”、“十一”等重大节日，确定每年4月、9月为“环境卫生清洁月”。清洁月期间，组织城区各单位集中开展大规模环境卫生整治活动，掀起全民参与环境卫生整治的。同时，大力宣传开展县城环境卫生整治活动的重要意义，切实加强教育和引导，提高居民素质，倡导群众培养文明生活习惯，不乱丢垃圾、不随地吐痰。坚持集中整治与日常管理相结合，建立环境卫生长效管理机制，为群众营造整洁、优美、舒适居住生活环境。

责任单位：住建局牵头，槐阳镇以及城区各单位配合。

（二）治“乱”

1、规范牌匾广告。严格执行广告（含电子显示屏）审批程序，严格按照审批确定的尺寸、材质、色彩等标准施工；做到各类广告牌匾清晰、醒目、整齐、美观并与周围建筑、街景环境相协调；集贸市场、次干道等其它部位设置规范区，实施一店一牌，同一条街道的店牌要统一材质、式样、尺寸和布置形式。对破损、到期的广告牌、横幅等应及时清除、修复。结合“门前三包，门内达标”，清理沿街门店玻璃贴字、贴画，杜绝县城容貌“大花脸”现象。

责任单位：城管大队负责审批监督沿街门店广告牌匾设置。

2、治理户外摊点。将城区主干道两侧列为治理重点，对店外经营、占道经营进行突击整治，全面清除未经批准的各类摊点、摊群。临街商户、所有摊点按照指定区域、时间进行经营，做到摆放有序，实现还路于民。水果摊、书报摊、冷饮摊等其它摊点要退入室内或固定设施内，不得露天经营。自行车维修点、修鞋、修锁等与群众生活密切相关的摊点，实施统一规划、布点和审批。

责任单位：工商局、城管大队牵头，公安局、卫生局、槐阳镇配合，依法取缔店外经营、占道经营摊点。

3、杜绝乱贴乱画。彻底清除在建（构）筑物、公共设施、围墙、地面、树木等地方乱贴、乱画、乱涂的小广告、非法广告和非法张贴物，依法治理自制广告、乱贴广告、破损广告和乱发广告宣传单等行为。建筑物墙体和公共设施设置广告，必须到住建局进行审批备案。运用法律、行政、经济手段，综合施治，捣毁印刷制售窝点，从源头上严厉打击，彻底杜绝乱贴乱画现象。

责任单位：住建局、城管大队、工商局、公安局负责消除乱写乱画，对违法乱发、乱贴小广告行为进行打击。

4、整治施工工地。城区所有施工工地进行围档作业，建筑工地施工围挡要统一样式、牢固安全，高度不低于1.8米，外立面进行美化包装，不得作与施工项目无关商业广告，突出景观效果。工地出入口进行硬化铺装，不得用铺设钢板替代硬化；配备车辆冲洗设备，车辆不得带泥驶出；运输沙石、泥土等散料货物应密闭运输，严禁建筑渣土随意倾倒，各类施工设置临时围档，规范整齐。拆除作业需采取喷洒等降尘措施，杜绝施工扬尘。

责任单位：住建局、交通运输局、交警大队、城管大队。

5、严格车辆停放。规范机动车辆停放行为，在城区道路两侧科学规划停车位，规范引导机动车辆定点停放。抓好机动车在人行道上违章乱停行为查处工作，并在大型超市、商场等人口密集场所门前划定停车标志线。严厉查处违反规定收费和占用、挪用停车场的违法行为，依法纠正乱停乱放，维护交通秩序。

责任单位：交警大队负责规划停车区域，治理乱停乱放行为。

6、整治占路市场。根据县城人口密度和布局，做好室内市场建设专项规划，依据规划加快室内市场建设进度。对占路市场数量和位置进行排查统计，遵循“退得出，进得去，逐步缩减，分期取缔”的原则，制定退路进室计划，分年度严格实施。经批准临时保留的占路市场，要在市场两端设置界线标志牌，经营者要在市场内从事经营活动，杜绝市场外溢。占路市场要保持道路畅通，秩序良好。加强市场周边道路交通疏导、车辆停放和沿街摊点管理。

责任单位：工商局、城管大队严格审批，规范管理占路市场。交警大队负责维护市场周边交通秩序。

保证措施