协同工作方案范文

导语：如何才能写好一篇协同工作方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、参训对象

全县教师、学生。

二、训练目标与途径

经过训练达到如下目标：能用钢笔、粉笔熟练地书写正楷字和通行的行楷字，做到规范、端正、整洁；能用毛笔学写正楷字；语文、美术教师要掌握指导学生写字的主要方法和基本规律。

具体训练途径包括黑板报、板书、书法课等，以黑板报为主。

三、训练要求

书写训练活动以建设美丽校园、书香校园为依托，并落实好督查、考核，建立长效机制。

1、提高思想认识。各学校按照建设美丽校园、书香校园的要求，结合学校工作实际，把训练活动纳入本校发展规划和教师专业发展计划之中，认真部署，营造浓厚的活动氛围。

2、做好专业培训。书写训练以学校为单位进行，各学校要做到集中培训与自主学习相结合，自学自练和活动锻炼相结合，要开展形式多样书写专业知识及技能培训；要指导教师制定个人训练计划，引导教师积极主动参与，苦练基本功，提高自身素质。

3、展示活动成果。黑板报是展示书写训练成果的主要途径，各学校要充分利用黑板报资源，采取教师承包的方式，在黑板报制作上，要以教师为主、学生为辅，制作出内容丰富、观赏性强、书法艺术性高的黑板报，并组织校级竞赛、展示等活动，检验阶段性学习效果。

4、严格工作考核。各学校要对教师书写训练纳入年度考核，考核要把教师的训练计划、参训时间、阶段自我质量提高、黑板报制作等情况结合起来，不得以偏概全、顾此失彼。

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一、职责，准确定位

在实行常委分工负责制的情况下，由于上级对地方专职副书记承担的具体职责没有统一、明确的规定，因此各地党委专职副书记的分工呈现比较大的差别，在工作实践中，出现了具有共性的一些新情况，新问题。另外实行常委负责制后，常委可以直接向书记汇报工作，专职副书记处在中间“继层”的环节，对各位常委分工处理的事情没有直接参与，工作情况了解不够全面，难以协助书记科学决策；作为专职副书记，如果不分管党群工作，就显得与基层组织建设、人事编制等党务工作无关，如果抓基层党建工作，抓思想建设、作风建设、组织建设，又可能影响分管组织、纪检、宣传等常委的工作，在“管”与“不管”的两难中，对党务工作不知如何着手。在个别地方，甚至出现了专职副书记“边缘化”的现象。

出现上述的一些问题，主要是专职副书记的职责不明确引起的。因此，必须进一步明确专职副书记的职责和权限，准确定位。我认为，专职副书记作为书记的主要助手，就应该从协助、协调、协同等方面努力做好工作:一是协助书记的职能。即要协助书记做好日常工作，积极完成书记交办的工作任务，尤其要协助书记做好决策；二是协调执行的职能。即对于党委方面需要跨部门合作完成的一些工作进行组织、协调和督促指导。三是协同工作的职能。即根据工作需要协同其他常委共同抓好某项工作或分管一些部门的工作。

二、协助，决不错位

作为党委书记的主要助手，专职副书记在协助书记工作时要准确把握定位，切实发挥自身作用，将工作做好。一是到位不越位。对自己分管的工作和书记交办的任务要积极主动地、创造性地开展和落实，遇到困难要勇于承担责任，出了问题要敢于负责，既要对书记负责，又要对工作负责，不能独自揽权或绕开书记向上级汇报、请示工作。二是谋断不擅断。要尽心尽责辅助书记工作，凡属于自己职责内的事要拿出自己的意见，不能事无巨细请示书记；不是自己职责范围内的事，要积极提建议、出主意，当好参谋；对书记没有考虑到的，要及时提醒、建议和补充，对书记一时心中没有把握的问题，要协助调查、了解和分析，提供有价值的决策依据。三是解难不推难。在难题面前要及时为书记解围。有时书记处在矛盾的焦点上，一时难以解脱，要主动出面，勇于正面接触矛盾，为书记排忧解难。四是补台不拆台。在工作中，书记常常宏观思考得多些，微观考虑得少一些，作为副书记，要在工作上补台而不拆台，合心而不分心。

三、协调，确保到位

做好协调工作是专职副书记的一项重要工作职能，即对于党委方面需要跨部门合作完成的一些工作进行组织、协调和督促指导。一是要敢于决策。要在坚持原则、坚持党性的前提下，在书记授权的范围内大胆开展工作。特别是协调党委部门时，要从抓大党建着手，大胆整合各个部门的党建资源，使党建工作系统化，不因为党委分工负责制而各自为战，导致党建工作处于边缘化。二是要勇于负责。对于党委书记和常委会研究安排的工作，要雷厉风行抓落实；要敢于承担那些得罪人、惹麻烦的难事、琐事。同时，要担责而不揽功，积极维护领导集体的形象。三是要善于创新。当前正处于经济社会的转型时期，各种社会群体之间的利益调整带来的新矛盾不断出现，专职副书记必须充分发挥自己的主观能动性和创造性，主动出面，敢触及矛盾，直面矛盾。

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一、总体要求

坚守“生产必须保证安全，疫情必须全力防控”的底线，把复工复产后企业的防疫安全作为头等大事，坚持安全防护和疫情防控一体化原则，狠抓复工复产安全责任措施、复工复产安全生产“六个一律”管控措施和企业复工复产防疫安全指导手册落实落细，坚决遏制各类生产安全事故发生，防止复工复产企业发生疫情并蔓延扩散，确保企业复工复产安全有序，疫情防控科学有效。

二、防控机制

(一)落实企业主体责任。企业要切实履行安全生产和疫情防控主体责任，落实“一岗双责”要求，抓好疫情防控和复工复产安全管理工作。企业主要负责人要落实疫情防控第一责任人要求，成立疫情防控领导机构，建立健全企业内部疫情防控责任体系，制定本企业疫情防控工作方案，组织员工进行防疫安全教育培训，完善应急处置预案和应对措施，形成横向到边、纵向到底的全员疫情防控工作体系。

(二)建立企业安全防疫一体化管理体系。各企业要充分依托利用内部现有的安全生产、企业本质安全体系、职业健康管理体系和管理机构，赋子其疫情防控职责，整合资源形成企业安全防疫(健康)管理体系，统筹好疫情防控期间安全和防疫(健康)管理工作。

(三)建立健全疫情防控协调联动机制。各企业要自觉融入疫情防控网格，与属地政府(社区)、地方联防联控机构、专业防疫部门建立畅通的联系沟通渠道和协同工作机制，确保一旦发生问题能够及时采取有效措施，第一时间妥善应对处置。

三、管理办法

(一)一企一册。各企业要结合本企业实际，科学制定复工复产安全生产和疫情防控方案以及企业复工复产防疫安全指导手册（附件2），编制适应本企业特点、简明易懂、具备可操作性的防疫安全手册或工作指南，做到所有员工人手一册，学懂弄通，自觉遵行。

(二)一岗一单。各企业要根据不同岗位的实际，制定各个岗位的安全防疫负面清单和防疫安全保障措施清单，按清单落实执行，做到安全措施不到位不生产、防疫措施不到位不生产。

(三)一人一卡。各企业要制定包括防疫要求告知和健康状况登记的专用卡，发放给企业全体员工，健康状况登记应包括每日体温检测记录，由员工自主如实填写，单位定期进行检查。

(四)一日一报。各企业要落实逐级报告制度，员工应于每日上岗前报告本人健康状况，由疫情防控管理人员统一向企业报告整体健康状况。企业如发现发热等异常情况，要第一时间向当地所在社区和属地疫情防控机构进行报告。

四、关键措施

(一)员工健康状况排查。复工复产前各企业要对全体人员进行健康状况排查，对有密切接触史和来自疫区的员工必须按防疫部门要求进行隔离观察，确认其身体健康后再上岗;对新聘用人员按防疫要求做好隔离观察。

(二)人员体温检测。各企业要配备专门疫情防控管理人员，设置测温点，每日对入厂入企员工进行体温检测，对有发热及咳嗽等症状人员应阻止其进入工作场所，并及时报告当地所在社区或属地疫情防控机构。

(三)全员全程佩戴口罩。各企业应要求所有员工在进入厂区和工作期间必须全程佩戴口罩，工作场所保持通风换气，人员聚集场所严禁开中央空调，对接触密度大的人员要配备达到相关标准的个人防护装备。

(四)分批分散用餐。各企业要对员工用餐实行采取错峰就餐或分餐制，提倡员工自带餐具、分散用餐，有条件的企业要实行配餐送餐，食堂用餐要分桌，并保持一定的安全距离。

(五)保持安全距离。各企业应要求员工在保证正常作业、安全作业的前提下，尽可能拉开岗位间距，保持作业过程中人与人之同的安全距离。

(六)做好场所消毒消杀。各企业要组织人员每日对所有场所进行消毒消杀作业，对办公室、食堂、电梯等公共场所和人员密集的作业场所、运输通道增加消毒消杀频次。

五、工作方式

（一）强化自查检查。严格按照“三个全覆盖”的要求和“三个一”的措施，加强企业自查自纠自改工作，把疫情防控作为最大的安全抓实抓细。坚持安全生产与疫情防控一体化，下沉工作重心，加强联防联控、群防群控，为复工复产疫情防控提供安全保障。

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【关键词】高职院校，教学经营一体化，教学督导

为了适应高职教育的发展，酒店管理学院实施了“教学经营一体化”人才模式。该模式是把课堂搬到了酒店生产性实训基地，酒店的运营过程就是教学过程，运营过程中教师就是经理，学生就是员工，边运营边教学，用教学指导运营，既完成了教学任务又完成了运营任务，既锻炼了老师，又培养了学生。教学督导是提高教学效果的必要保障，有效的教学督导监控，可以序化、优化教学内容，促进人才培养模式的改进，提高教学质量，从而培养出符合用人单位需求的高质量人才。构建完善的教学督导体系应从以下几个方面着手：

一、成立教学督导检查委员会

（一）性质和任务。成立酒店管理学院主任、书记直接领导的教学督导检查委员会，进行教学引导、督促、监控、检查、评价、激励、研讨和保障规范、通报情况、快速反应、建议咨询，与项目部及辅导员等协同工作，旨在保证教学、经营秩序，提升教学与经营质量以及办学水平。

（二）人员组成。酒店管理学院教学督导检查委员会由酒店管理学院领导、教学督导员和餐饮、客房、旅游项目部主任以及辅导员组成。

二、明确教学督导检查委员会工作职责

（一）承担酒店管理学院日常教学督导检查工作。

（二）依据石家庄信息工程职业学院《教学与教学管理差错和事故处理办法》《评教工作实施办法》的指导思想、工作方案和规章制度，制定教学督导工作方案并组织实施。

（三）定期召开有关教师和学生座谈会，协助酒店管理学院了解教学工作的有关情况，并提出加强与改进的建议和意见。

（四）协助酒店管理学院监督、检查教学计划执行情况，参与教学改革的研究和讨论。

（五）进行过程性评价（含实践、实习、实训课）。要有计划、有重点地对任课教师进行过程性评价，了解有关教师课堂（含实践、实习、实训）教学、教材、单元设计、课程标准、授课计划、教师授课手册的准备、多媒体设备实用情况、教室卫生、有无调代课手续、缺课学生人数、作业及实验（实践、实训）日监控表填写等情况。听课后要及时向授课教师反馈信息，每月将听课情况汇总，并向项目部通报情况。及时汇总听课情况，形成期中、期末督导工作报告，上交学院督导处。

（六）检查各类实习进行情况，对酒店三个实训经营场所和部分实习点进行工作检查和指导。

（七）协助学院做好考试监督和检查工作，加强考风建设。

（八）对教学管理工作进行监督检查，参加有关的教学工作会议，配合系部做好其它有关工作。承担学院交办的有关教学的其它工作。

三、确立督导形式及内容

教学检查采取日常教学检查与定期教学检查相结合的方式进行，真正做到常抓质量不松懈。

（一）日常检查。以听课、抽查教学进度、教学秩序、学生出勤为主，依据需要定期召开教师或学生座谈会，了解与教学相关的情况。1.日常听课：指课堂教学督导。督导小组学期内要做到每位教师平均被听课不少于3人次。督导员与被听课老师要做到及时沟通交流，公平公正评价教学效果。

2.课堂检查单元设计、教师手册等实物并当堂抽查学生能力或技能的教学结果实例。

3.检查岗上实践指导教师的实践任务目标、单元设计、岗上实践指导计划、实践教学实施、日监控表的填写、毕业设计及实训效果等。

4. 召开不同类型的座谈会，广泛听取意见或与学生、教师、教学管理人员、技术人员进行个别访谈。

（二）定期检查。每学期分三个阶段进行：期初检查、期中检查、期末检查。

1.期初检查：检查时间安排在开学前1周至开学后第1周内。①检查教师教学准备工作和教学计划的完成情况；检查顶岗实践教学设计，审核顶岗实践任务、教学方式方法、考核办法等设计是否合理、实用。②检查教师的前两周单元设计、教师顶岗安排。③检查教室及实践基地的开课准备情况。④检查教师出勤情况。⑤检查学生出勤情况及课堂教学秩序。

2.期中检查：检查时间安排在每学期第9至12教学周。①教师是否按课程标准要求组织教学，教学的实际进度是否与既定的教学进度相吻合。②对期中已经结课的上课学时、教学效果及考试等各环节进行检查。③组织座谈会，完成《学生座谈会评教》。调查学生对课程安排、教师教学态度、教学方法、课堂管理、关爱学生等方面的情况并提出合理化建议。④对期中新开课的教师到位、学生上课情况进行检查。⑤重点检查校内顶岗实践、岗上辅导及校外实践学习的落实情况。⑥重点检查毕业班级的教学进行情况，检查毕业设计（实习）的计划、安排工作，检查毕业实习（设计）指导教师的落实情况。⑦检查教师和学生遵守教学纪律情况，重点针对教师擅自调课，提前下课，学生无故逃课情况进行检查。⑧教学环境及教学设施运行情况。⑨以班级为单位组织学生网上评教。使学生从教师的基本素养、教学态度、教学方法、课堂管理、教学效果以及关爱学生六个方面对任课教师实施评价。

通过学生座谈会和学生网评反映的问题与建议及时总结并写出书面报告。

3.期末检查：对整个学期的教学效果进行检查，对期末考核的相关安排进行抽查、监督和监控。①组织座谈会，完成《学生座谈会评教》（同期中）。②以班级为单位组织学生网评，完成《学生网上评教表》、《学生岗上评教表》（同期中）。③领导评价。由主管领导对教师主动研究高职教育教学理论、遵守工作纪律、完成系（教研室）交办的工作、积极参加集体活动等方面进行评价。

通过学生座谈会和学生网评反映的问题与建议及时总结并写出书面报告，反馈给任课教师，以促进教师改进教学方法手段，提高教学质量。

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一、高度重视，全面动员，落实职责。

我校根据实际，学校校长室及全体教师成员，把加强学校及周边治安综合治理工作列为重中之重，积极配合当地公安机关认真落实《公安机关维护校园及周边治安秩序八条措施》，建立协同工作机制，制定工作方案，切实保障师生人身、财产安全。

每一位教师必须思想到位，对该项工作予以高度重视，提高防患意识，明确工作责任，千方百计把该工作做得到点到位，确保每一位师生及学校所有财产安全。同时，学校校长还通过全体教职员工大会向每一位教职工全面动员，组织学习《公安机关维护校园及周边治安秩序八条措施》以及《教育部关于进一步做好中小学幼儿园安全工作六条措施》，提高教职员工对维护学校及周边治安稳定重要性的深刻认识，要求全体教职员工特别是班主任老师一定要明确职责，始终把安全教育作为学生思想工作的重点来抓好，抓落实，以确保每位学生安全为己任，全面引导学生树立自我保护及生存意识、安全意识，以此向学生、向家长负责。

二、教育为本，宣传到位，提高警惕。

针对学生人数众多，活动空间极其有限等实际情况，我们采取立足于教育，以教育为本，加强宣传力度，把安全教育工作落到实处，把普法教育、思想教育、班主任工作以及课堂教学等多种教育实践相结合，形成一种从课内到课外、从教师到领导、从专题教育到综合教育的多元化全方位宣传教育网络。我校充分利用校、团、班会、“国旗下讲话”等形式，利用学校广播站、安全教育墙报、班级板报等宣传阵地，开辟专栏，大张旗鼓地进行宣传和教育，从不同角度对学生进行交通安全、运动安全、用电安全、卫生安全等安全教育。针对我校寄宿制的实际情况，特别是要以多种形式加强学生火灾的消防训练，提高学生自救自护能力。

三、强化值日执导制度，共创和谐平安校园。

为了使学生在校有个安全的学习环境，使家长们放心让子女在学校学习，学校强化了值日执导制度，从行政领导到教师、学生，人人参与执导、管理。分三线执导管理。①学生执导。设班务日志，记录常规管理情况；②教师执导。每位教师都得轮流参与执导，每周合计一天，分级分楼层进行管理，设值日执导手册，记录后每天都在年级公布栏上公布，每周一小结。③领导执导。设校务日志，记录当天学校大事、处理情况及值日导师、后勤人员的上岗情况，三线从不同角度共同管理好全校当天的工作。形成人人参与，齐抓共管，为创建稳定平安的校园奠定了坚实的基础。学校每学期发关于接送车安全告家长书，严禁租用个人车辆接送学生，凡是用于接送学生的校车必须经交管部门审核合格。配备教师或管理人员专门负责管理学生宿舍，落实夜班值班，巡查制度，坚持对寄宿学生实行晚点名和定时查铺。

四、积极开展教育延伸宣传活动。

学校一方面采取聘请法制副校长和法制辅导员为我校学生上法制课的集中学习与分散书写心得体会相结合的方式，不断提高学习的效率；另一方面，定期召开“家长会”，整合学校、家庭、社会的力量，形成合力，落实责任，制定周密系统的规划，有针对性、有计划、有步骤、有重点的开展各项教育活动，力求从家长延伸上入手进行“以大促小”教育。父母是孩子最好的老师。孩子的教育，八小时内靠老师，八小时外靠父母。家教上不去就会出现“5小于2”的现象：学校一周5天的正面教育，抵不上周末在家两天的负面影响。抓住父母关键环节，从提高父母素质入手，通过“抓大手，带小手”来强化学生的思想道德建设。学校通过召开“家长会”，旨在为家长提供学习交流教育子女的机会和场所，让家长们进一步提高思想道德素质，转变教育观念，掌握教育知识，改进管教方法，为学生的健康成长创造良好的家庭环境。另外，充分发挥关工委的作用，学校与区关工委定期联系交流，建立以老一代队伍为主体的关心下一代工作。

五、防范为本、全面检修、防微杜渐。

为了进一步消除安全隐患，让安全教育工作防范于未然，避免安全事故的发生，我校在加强教育，宣传，加强值日执导管理的基础上由校长室组织总务处等各有关部门对全校的每一个教室、设施设备，电器设备、活动器材、供电线路等进行了定期的全面检修，并对教学楼墙壁脱落及部分教室电线故障等安全隐患及时地进行修整；另外，学校还严格要求每一位教职员工特别是班主任老师在做好学生安全教育工作的同时，要随时了解．掌握学生安全动态，提高防患思想，做到—发现可疑问题立即与学校取得联系，在第一时间中发现问题，解决问题，把安全隐患抑制在萌芽状态之中，避免安全事故的发生。

六、加强协作配合，完善长效机制。

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关键词：农业保险 补贴 风险管理

一、引言

我国目前有7亿农村人口，农业产品作为社会生活不可或缺的产品，使得农业工作是国家稳定社会发展的重中之重。农业保险在抗灾减灾、灾后恢复再生产、促进农业和粮食生产发展，以及保障农民收入方面都有着积极的作用，是保障农业生产的重要工具之一。近几年来，中国自然灾害发生频繁，给农民和农业生产造成了巨大的损失，更使全社会进一步认识到了农业保险的重要性。西方主要发达国家及日本均已有多年农业保险发展工作经验与实践，我国自改革开放以来才正式开始发展农业保险，经过三十余年努力，尤其是经过2007年以来的几年迅猛发展以后，已成长为全球仅次于美国的第二大农业保险市场，这主要得益于我国自2007年开始在全国范围内大力推行的农业保险保费补贴政策。

二、目前的农业保险补贴政策分析

在实行农业保险保费补贴政策之前，由于思维习惯、实际购买力等诸多原因，农民购买农业保险的积极性不高，农民并没有实际享受到农业保险的保障效果。在国家大力推行农业保险保费补贴政策之后，农民购买农业保险的积极性大为提高，极大地提高了农业保险的实际覆盖面积。目前，个别省份已经较好地完成了农业保险对农业生产者的覆盖与保障。从世界范围来看，农业保险补贴政策多种多样。国内目前采用中央―省―市县的分级补贴制度，不同的省市自治区补贴额度与范围有所不同。

自2007年中央决定开始农业保险保费补贴试点以来，随着农业保险体系的完善和发展与中央对于农业保险重要性的正确认识，保险范围持续增大、保费补贴品种持续增加。目前中央财政提供政策保费补贴的有水稻、玉米、小麦、棉花、马铃薯、油料作物、糖料作物、青稞、育肥猪、奶牛、能繁母猪、藏系羊、牦牛、天然橡胶、森林等15个品种。在个别地区由地方财政对特色农业保险给予保费补贴。2013年，国家进一步加大了对中西部地区农业保险保费补贴力度。以种植业保险为例，在中西部省份中央财政补贴保费的40%，在东部沿海省份补贴保费的35%，并要求地区财政至少按1：1分担，使农民仅需负担20%的保费就可以享受农业保险的保障。

随着中央号召开展农业保险政策补贴，各省市地方政府均制定了有关政策，各地也均试点或全面推行了带有地方农业特色的农业保险补贴政策。由于中国地域宽广，农产品种类极为丰富，各地的具体政策也各有不同。拿山西来说，2007，山西省农业保险保费补贴政策起步试行。2008年之前，养殖业保费补贴范围只有能繁母猪一个品种，对于能繁母猪的保险保费，由中央财政补贴50%，地方财政补贴30%，养殖户承担20%；2008年，新增了奶牛品种，对于奶牛保险的，在2008到2011年的四年里，由中央财政补贴30%，地方财政补贴30%，养殖户承担40%；2012年起，中央加大了农业保险保费补贴力度，保费由中央财政补贴50%，地方财政补贴25%，养殖户承担25%。对于种植业农业保险，2010年山西省开始推行保费补贴政策，在全省各个产粮大县中，根据种植面积、产粮以及农民需求等多方面因素确定具体试点县开始推行玉米和小麦的农业保险保费补贴政策，中央、省市、县区各级财政各按保费的40%、25%、10%进行政策补贴，农民仅需缴纳剩余的5%保费。农业保险保费补贴政策的大力实施有效保障了农民收入、稳定了农业产出、在短时间内取得了较好效果，2010年到2012年三年间，山西各级财政支付农业保险保费补贴共达3.2亿元，农民投保积极性与对农业保险的重要性认识逐年稳步提高。从养殖业方面来看，被补贴政策覆盖的已保险能繁母猪33万头、覆盖率达到51.3%，奶牛2.6万头、覆盖率达到17.7。从种植业方面来看，全省被补贴政策覆盖的已保险种植业面积已达2000万亩，其中，小麦497万亩、覆盖率达到45%，玉米1500万亩、覆盖率达到61.3%。

我国农业保险补贴政策不但在传统农业产出大省开展情况良好，在需要政策倾向的西部欠发达地区（如、新疆、宁夏等）农业保险补贴额度更高，中央地方各级补贴总额在部分地区最高达到了保费的90%。为保障西部农业平稳快速发展做出了重要贡献。以宁夏为例，2012马铃薯保险纳入了中央财政保费补贴范围，由中央财政补贴40%，使宁夏获得中央财政补贴的农业保险险种增加至7种，奶牛保险保费中央财政补贴比例由30%提高至50%，投保人自缴比例由25%下降至10%。

在产出特色农产品的地区，地方政府也进行了一系列农业保险补贴政策的探索与实践。以广西为例，2012年，在广西保监会的申请下，财政部首次将甘蔗纳入中央财政政策性农业保险保费补贴范围。广西相关部门拟定了甘蔗保险工作方案，计划按中央财政、自治区财政、市和县财政将以40%∶5%∶25%的比例对甘蔗保险保费进行政策性补贴。

三、建议

我国的农业保险及其补贴政策在短时间内已得到了一定的完善，在发挥农业保险功能中也获得了令人瞩目的成就，但我国的农业保险及补贴体系与欧美发达国家相比还尚未成熟，有改进的空间。中国农业保险的发展还需要各界人士的不断努力与积极探索，以更好地为社会主义建设做出贡献。

第一，根据政策目标，调整补贴政策。由于存在发展程度有差异、地理人文环境不同、总补贴额有限等原因，我国应根据各地实际情况制订适合当地的农业保险补贴政策。如欠发达地区补贴应相对较多，重要基础农业作物补贴应相对较多，国家支持发展的农作物补贴应相对较多等。不但使农业保险补贴政策发挥出了保障农民收入、促进农业发展的作用，更可以发挥出发展中西部、维护国家粮食安全、调节农业结构等诸多其他重要作用。

第二，明确政府职能，提高行政效率。成立由财政、保险监管、农业、畜牧、林业、水利、气象、民政等多部门为成员的协同工作小组，科学制定与实行补贴方案。充分利用各级行政资源，开展农业保险的宣传动员、承保组织、保费收缴、灾害普查等工作。在保证行政科学的同时提高行政效率，使农业保险补贴政策对农民与农业的益处最大化。

第三，引入竞争机制，提高服务水平。通过市场竞争，促使农业保险经营机构提高服务水平。在保证基层承保机构基本覆盖的条件下，引入竞争机制，使农村保险市场进行良性互动，遵循“政府引导、市场运作”的原则，逐步减少政府介入程度。在有条件的地区实行较多的市场化，不但能减轻地方财政压力，还能增加补贴费用的使用效率、增强经营机构对农业保险的专业服务水平。

参考文献：

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关键词：自动化；OA；系统；应用

中图分类号：TP311.1 文献标识码：A文章编号：1007-9599 (2011) 03-0000-01

Office Automation System (OA) Application for China Petroleum

Che Yanling

(Xinjiang Urumqi Marketing Company of China Petroleum,Urumqi8330011,China)

Abstract:Based on the concept of modern information management,whether the computer technology and economic management,and become a modern enterprise in the competition to win one of the key issues. Office automation system (OA) is currently the most common large-scale state-owned office automation software.This paper describes the system in the main role of oil companies,using the current situation,problems and proposals and the main performance.

Keywords:Automation;OA;System;Application

中国石油办公自动化系统（OA）是就是采用internet/intranet技术，基于现代信息管理学的理念，使企业内部人员方便快捷地共享信息，高效地协同工作。以提高中国石油办公自动化水平，完善中国石油各部门公文、档案等管理制度；推进各部门办公的自动化、信息化和网络的建设，同时提高网络的利用率；在中国石油系统内部建立同意的办公管理的信息网络平台；提高信息统计和分析的水平，实现预测和决策的辅助支持。

一、办公自动化系统（OA）主要作用

（一）建立内部的信息通信平台：建立单位内部的邮件系统，使单位内部的通信和信息交流快捷通畅。同时在单位内部建立一个有效的信息和交流的场所，推进了企业文化建设，例如企业门户、电子刊物，使内部的规章制度、新闻简报、公告事项等能够在企业内部员工之间得到广泛的传播，使员工能够及时了解企业的发展动态，大大增强公司的凝聚力。 另外OA系统中的功能模块员工建议箱建立了员工与公司沟通的一个有效渠道，调动员工关心企业、热爱公司、积极参与公司管理的积极性。

（二）实现工作流程的自动化：变革了单位传统纸质公文办公模式，企业内外部的收发文、呈批件、报表传递、文件管理、档案管理、会议通知等均采用电子起草、传阅、审批、会签、签发、归档等电子化流转方式，提高办公效率，实现无纸化办公。所有人员不需要离开办公室，在微机上通过鼠标点击，就可使文件随来随办、随办随发、随发随收，文件收发实现“零距离”、“零时间”，大大提高了文件上传下达效率，缩短了文件流转周期，不仅降低了机关工作人员特别是文书人员的工作强度，增加了承办部门办理时间，还有效提高了办文、办公质量和效率。

（三）实现文档管理的自动化：可使各类文档能够按权限进行保存、共享和使用，并有一个方便的查找手段。文档管理自动化使各种文档实现电子化，通过电子文件柜的形式实现文档内容进行分门别类管理，按权限进行使用和共享。同时也可以把培训员工的材料知识、规范制度以及所有有价值的文稿资料都纳入系统中，供新老员工以各种形式进行学习和培训。完全可以不受时间、空间的限制。

（四）实现分布式办公：作为大型企业，部门众多、人员众多，分支机构异地办，甚至跨国，日常沟通的难度和成本都是很大的，有时还存在信息的误传。自动化办公变革了传统的集中办公室的办公方式，扩大了办公区域，可在家中、城市各地甚至世界各个角落通过网络连接随时办公，大大方便了员工出差在外的办公与信息交流。

（五）推进了无纸化办公，节省企业的办公费用支出：将传统的纸张填写过程电子化，尤其是长途电话、传真、复印、打印和办公用纸费用，真正实现无纸化办公，是企业实现管理现代化的标志。

（六）搭建知识管理平台：现代OA系统的核心是知识的管理，目的帮助企业发现现有和潜在的知识，并在恰当的时候将正确的知识传递出去，使企业员工在实践中学会采用最为合适的行动，避免重复错误和重复劳动。系统性利用企业积累的信息资源、专家技能，改进企业的创新能力、快速响应能力、提高办公效率和员工的技能素质。

（七）增强领导监控能力：强化领导的监控管理，增强管理层对组织的控制力，及时有效监控各部门、各个人员的工作进度情况；实时、全面掌控各部门的工作办理状态，及时发现问题及时解决，从而减少差错、防止低效办公。

二、办公自动化系统（OA）目前使用现状、存在问题以及改进建议

2005年系统实施至今，基本满足了中国石油的远程通讯需求，无论是总公司用户、领导或是外地分支机构及出差在外人员都可以远程通讯及时的访问公司内数据资源。但随着社会的发展和管理理念的更新，办公自动化系统（OA）也存在一些不适应企业发展新形势需要的弊端。

（一）安装类问题。OA在安装过程中，使用的时间正字库中方正仿宋简体、方正小标宋简体等少量字体，但使用过程中发现完整的方正字库51个字体中含有大量繁体字体，有必要精简一下安装程序中集成的方正字库，让安装包更加小巧一些。其次在正常运行中文件模板损坏是常有的事，建议在本机安装完之后自动备份模板文件，模板损坏时可以一键恢复，减少重新安装系统的麻烦。

（二）使用类问题。1.办公自动化系统（OA）中收发文治理存在的问题及对策。一是企业发文传送到的用户，流程无法进行用户是否打开有关文件的跟踪，文件治理人员也不知道文件送过去后，使用人员是否查看；OA中传阅方式希望设计一个直观统计被传阅人是否已阅的界面；二是没有作废文件标识或作废文件专栏，作废文件与现用文件无法分开，也无法在文件上加注作废标识；2.OA系统中邮件治理存在的问题及对策。内部电子邮件的用途是传送用因工作需要的非正规材料。但是在应用中，有些邮件涉及重要的生产资料、工作方案等企业内部重要资料，在邮件传送过程中，没有流程跟踪。因此，重要材料发邮件时无法实现痕迹治理。

三、办公自动化系统（OA）中石油企业的重要作用

2005年系统实施后至2011年，从各方面提高中国石油的信息共享、信息传递、信息管理的效率，从而提高中石油的经济效益和社会效益。现代企业要想在激烈的市场竞争中争得一席之地，一是靠人才，二是靠信息，这是企业取胜的必备条件。企业的信息化保证企业全方位得到最新信息。通过办公自动化系统，我们可及时掌握市场信息，正确决策，从而以最快的速度、最好的产品、最低的价格、最好的服务，参与市场竞争，以达到企业取胜之目的。

参考文献：

[1]秦猛.浅析计算机管理信息技术[J].计算机光盘软件与应用,2010年第14期

[2]李岚.办公自动化技术与应用.人民邮电出版社,2010,3

[3]梁昌勇.信息系统分析与开发技术.电子工业出版社,2010

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本次清仓查库的范围包括市境内的所有中央储备粮、国家临时存储粮(含最低收购价粮、临时储存粮,下同)、地方储备粮、国有粮食企业储存的商品粮。以上所称粮食包括大豆,不含食用植物油。具体内容如下:

(一)库存粮食数量检查

重点查清中央储备粮、国家临时存储粮、地方储备粮和国有粮食企业储存商品粮的数量、品种情况。对国有粮食企业代收、代储的商品粮,要查清粮权归属情况。

(二)库存粮食账务检查

重点检查粮食库存实物与保管账、统计账、会计账、银行资金账的账实相符、账账相符情况,账务处理的合规情况,以及不同性质和品种的粮食按规定进行分账管理、分仓储存情况。对利用农发行粮食收购资金贷款收购的粮食,要重点检查粮食库存与贷款是否对应,资金占用是否合理。

(三)库存粮食质量检查

重点检查中央储备粮、国家临时存储粮和地方储备粮的质量合格率和品质宜存率。

(四)中央和地方储备粮轮换管理情况检查

重点检查年度中央储备粮轮换计划和地方储备粮轮换政策执行情况,包括轮换计划下达(请示和批复)是否规范,轮换的品种、数量、时间与计划(批复)是否一致,轮入粮食的生产年限和质量是否符合政策规定,是否存在擅自串换品种、变更轮换库点和数量以及未轮报轮、转圈轮换、超轮空期轮换等问题。

(五)政策性粮食财政补贴资金拨补情况检查

重点检查年和年中央储备粮和地方储备粮保管费和轮换费是否及时足额拨付到代、承储企业,最低收购价粮食收购和保管费用是否及时足额拨补到委托收购库点。

(六)重点非国有粮食经营及转化用粮企业执行统计制度情况检查

重点检查纳入粮食流通统计范围的重点非国有粮食经营企业和转化用粮企业执行统计制度情况。选择1-2家在我市具有一定代表性的企业,进行粮食库存情况的典型调查。

二、清仓查库的组织领导

(一)全市粮食清仓查库的组织领导

为加强对全市粮食清仓查库工作的领导，成立全市粮食清仓查库工作领导小组，负责清仓查库工作的组织实施和督促核查。领导小组由市政府有关领导担任组长,市粮食局、农发行、发改委、监察局、财政局、农林局、审计局、质监局、统计局等部门负责人参加。全市粮食清仓查库工作领导小组在市粮食局设立办公室，为日常办事机构，由市粮食局主要负责人担任办公室主任。下设综合协调组、数据资料组、技术保障组、案件核查组等专项工作组。相关各部门和单位要科学组织协调,落实职责分工,细化工作要求,加强监督检查,确保清仓查库工作的质量和进度。领导小组的主要任务:一是按照省、市人民政府的统一部署,组织领导本市粮食清仓查库工作。二是组织和督导本市纳入清仓查库范围的全部企业开展粮食库存自查。三是组织本市所有纳入清仓查库的企业自查人员培训。四是审核、汇总企业自查结果,向市级领导小组办公室提交工作报告。五是协助各级工作组开展粮食库存普查、复查、抽查和案件核查等工作。

（二）清仓查库信息资料的整合

西郊国家粮食储备库负责向市领导小组办公室提供市内年3月末实际承储库点的中央储备粮、国家临时存储粮统计报表，各类政策性粮食管理的文件制度和规范，以及轮换、销售计划等资料。市粮食局负责向市领导小组办公室提供年3月末地方储备粮和商品粮具体到实际承储库点的统计报表，以及地方储备粮轮换、销售计划等资料。市农发行向市领导小组办公室提供年3月末具体到承贷企业的银行贷款明细和台账资料（分品种、分性质）。

三、检查时点和方式

(一)检查时点

以年3月末粮食库存统计结报日为检查时点。

(二)检查方式

本次清仓查库由市政府组织并督导企业自查,市政府全面普查,省政府重点复查和国务院抽查工作组随机抽查的方式组织实施。

自查、普查、复查和抽查的具体检查方法,按照《年全国粮食清仓查库检查方法》执行。

四、清仓查库进度安排

(一)准备阶段

1.成立机构。年2月28日前，市政府成立粮食清仓查库工作领导小组及办事机构，并将机构设置和人员名单等情况报送市粮食清仓查库领导小组办公室备案。

2.制定和上报清仓查库实施方案。根据国办〔〕118号、政办发〔〕10号精神、粮检〔〕4号和本实施方案要求，结合我市实际，细化制定本市内清仓查库的具体实施方案，并在年2月底前报市清仓查库领导小组办公室备案。

3.动员和培训。年3月中旬前完成督导企业进行自查、企业自查全体检查人员的培训任务。年3月下旬,完成清仓查库工作的动员和部署。

4.其他准备。领导小组办公室和被查企业,要按照本实施方案和上级领导小组办公室制定的具体方案要求,备齐相关文件、账务和报表资料,提前准备工作底稿,对不规则货位进行形态整理,备齐经质量技术监督部门严格校正的称重、计量和质量扦样等检查工具。

(二)自查阶段

3月底前,本市纳入检查范围的所有企业完成自查,4月5日前,领导小组办公室完成情况汇总,并上报市级领导小组办公室。被查企业要根据自查情况认真填写各类工作底稿和汇总表格,准备与检查当日粮食库存实际情况一致的货位平面图、货位明细表,以及分仓保管账、保管总账、统计报表、会计报表、辅助账表、原始凭证等账务资料,合同、运单、发票等反映粮食出入库业务的凭证,粮食测温、测湿、熏蒸等作业记录,为后续普查、复查、抽查做好准备。

(三)普查阶段

4月15日前,市人民政府按综合交叉的原则组织对本市范围内粮食库存情况进行全面普查,并开展重点非国有粮食经营企业及转化用粮企业执行粮食流通统计制度情况检查及粮食库存典型调查。

(四)复查阶段

4月底前,由省人民政府组织对辖区内重点地区、重点企业/P>

(五)抽查阶段

5月10日开始,国务院抽查工作组对重点省(区、市)粮食库存情况进行随机抽查,每个省(区、市)抽查的企业不少于10个。

(六)检查结果汇总上报和整改阶段

在全面检查粮食库存的基础上,对清仓查库工作进行认真总结,汇总检查结果,编制相关报表和检查工作报告。领导小组对库存检查结果要层层把关,数据汇总中发现有错统、漏统、重复统计、虚报库存数量等问题,要及时纠正,对检查认定的账实差数要做出详细的书面说明。对检查中发现的问题,要在认真核实的基础上提出整改措施,由市粮食局下发整改通知书,并督促企业限时报送整改结果,有关资料存档备案,并在检查报告中如实反映,视问题成因和严重程度进行问责。

五、清仓查库工作要求

(一)逐级落实责任

本次清仓查库工作是国务院组织开展的全国性粮食库存专项检查,时间紧,任务重,涉及部门多,各有关职能部门和单位必须在市政府的统一领导和部署下,密切配合,协同工作。各被检查单位要切实做到思想认识到位,组织和措施落实到位。

市政府对本市清仓查库结果的准确性负全责。要建立和完善明确的工作责任制和责任追究制。企业法人代表、有关部门主要负责人和市政府主要负责人,都要逐级在清仓查库工作报告及相关报表上签字。要严格工作底稿制度,各环节检查的原始记录必须保证完整、准确、真实,并妥善保存、留底备查,不得擅自篡改、损毁。发现工作走过场,弄虚作假,妨碍清仓查库工作,造成检查结果失实的,要追究当事人和有关领导的责任。

(二)保证质量和进度

清仓查库领导小组要加强组织领导,严格执行检查方法,明确时限要求,确保所有检查工作在规定时间内保质保量完成。

(三)真实反映粮食库存状况

各被检查企业要积极配合清仓查库工作,实事求是地反映粮食库存的真实情况。对已销售出库的粮食要及时进行账务处理,核减当月统计账,未回笼的销售款计入相应结算账户,不得以任何理由虚增库存。严禁以虚购虚销方式掩盖亏库。

(四）增强清仓查库透明度和公信力

清仓查库领导小组要强化对清仓查库过程的监督，增强工作的透明度和社会公信力。可邀请人大代表、政协委员对清仓查库全过程进行监督。要加强宣传报道和舆论引导，向社会公布粮食库存检查的政策、内容、程序、方法和工作要求，组织新闻媒体进行正面宣传，防止负面炒作，正确引导市场预期，稳定市场，安定民心。监察、审计部门要设立举报电话，接受群众监督，严肃查处违规违法案件并选择典型案件公开曝光。

（五）严明纪律清正廉洁

各部门要选派政治素质高、业务能力强的人员参加清仓查库工作。要对检查人员加强业务培训和廉政教育，严明工作纪律。检查人员要坚持原则，自觉遵守工作纪律和廉洁自律有关规定，不准参加可能影响清仓查库工作的活动，不得吃请、受礼，对违反纪律的要严肃查处。

（六）加强保密工作

国家粮食库存的数量和布局属于国家秘密事项，对检查过程中涉及的中央政策性粮食库存及省级粮食库存的数量、布局要严格保密。要按照国家保密规定，制定清仓查库保密措施，配备必要硬件设施，明确保密责任，特别是在数据传输、新闻宣传等环节要严格执行保密纪律，防止发生泄密事件。

六、清仓查库的经费保障

应本着勤俭节约费。市粮食局要严格控制经费开支，对清仓查库工作新发生的必要开支进行严格审核，并向市财政局如实申报。本次清仓查库工作新发生的必要开支，由省级财政核实后专项列支，中央财政适当补助。任何部门不得将清仓查库费用转嫁给被查企业。有关清仓查库经费的安排、拨付和管理等事项，财政部将另行规定。

七、清仓查库文件资料的保存

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电力公司作为典型的知识型管理企业，其在采购过程中积累的各种文档、经验，是一笔宝贵的财富。本文在对典型企业知识管理成功经验进行研究的基础上，结合电力企业采购业务实际，对其知识管理现状进行调研，从而发现知识管理主要存在以下问题：文档没有集中统一的存储平台，文档分类方式有待完善，文档共享性有待提高，文档版本管理混乱；原始文档修改后仍有人在使用旧文档，且版本修改的时间及操作人等操作记录不完整；文档查询方式比较机械，文档检索效率有待进一步提高。针对知识管理现状及存在的问题，本文按“隐性知识显性化、显性知识标准化”的思路，对采购过程中产生的各种知识进行系统梳理，并对相关知识进行标准化处理，同时，基于物资公司对采购过程知识管理信息系统的需求，开发采购过程知识标准化智能管理信息系统，运用信息化技术实现采购过程知识的标准化、智能化管理，有效提高招标采购全过程效率效益，规范采购过程，增加公司的无形资产。

2开展采购知识管理的必要性

2.1提升企业发展竞争力的必然趋势

知识管理是一种管理思想和方法，主要被用来指导企业的信息处理和知识的生产与应用，并指导相应的系统开发和技术平台搭建工作，从而能够改进和提高个人、团队和组织的创新能力、反应能力和技能素质。21世纪是知识经济的时代，知识业已成为推动企业提升核心竞争力的源泉，是企业存续、健康发展的关键因素。研究构建企业的知识管理体系，增强知识管理能力，已成为企业在经营管理过程中的一项重要任务。这是公司开展知识管理的外在要求。公司依托国网统一部署的内部管理信息系统，招投标管理统一在ECP平台操作，提供了完善的员工交流与协同工作环境，客观上为公司实施知识管理创造了内在条件。在内外因素的共同影响下，企业开展知识管理是其提高企业管理水平、创造更高效益的必然趋势。

2.2改善公司采购管理现状的必要条件

近年来，电力企业深入推进物力集约化管理，变革组织构架、优化业务流程，打造集中规范的一体化采购平台，构建统一协同的供应保障体系，物资管理实现了从松散单一到集中统一的转变，规模效益和保障能力显著增强。实施物力集约化精益管理，需要我们科学优化业务流程，创新改进工作方法，将各项业务的各个环节做精做细，尤其是要做到采购精益化，提升采购过程标准化、信息化支撑能力，巩固两级集中采购成果，规范采购实施程序，强化采购结果的可追溯性，提高采购综合效益。物资供应公司作为江苏省电力公司的招标机构，肩负着江苏电力每年高达几百亿的物资及服务的采购工作，涉及招标准备、发标、开评标、定标和专家库、档案管理等一系列事宜，是江苏省电力公司精益化采购的具体落实单位。从采购过程的运作特征来看，相关员工都是典型的知识专家，他们所使用的知识是在长期从事采购事宜过程中的经验积累，自我思考及与企业外部相关人员的交往中所积聚的隐性知识。知识型员工的知识和经验，对采购过程的高效率和高质量运作至关重要，这就对这部分员工及他们的知识管理提出了更高要求。对知识的管理是否得当，直接关乎到采购工作的运转效率甚至是公司发展目标的实现。构建采购过程标准化管理体系是采购过程知识管理的关键性任务，是改善公司采购管理现状、提高采购管理效率效益、提升企业管理水平的必由之路。

3采购知识管理内涵

知识管理大师达文波特认为，知识管理的关键涵义是“通过特定的信息技术，创造一种环境让每位职员能获取、共享、使用组织内部和外部的知识信息”。目前，理论界和工业界对知识管理作为一种创新模式，其重要性已经形成共识，众多企业开始实施知识管理项目，建立自己的知识管理系统，实现从知识沉淀、知识发掘、知识导出、知识固化、知识共享、知识传播、知识默化以及知识优化的闭环知识管理。

3.1构建采购知识标准制度

3.1.1规范采购管理文件汇编制度

对物资供应公司成立以来上级部门公开颁布的及本公司的所有采购管理方面的制度规范性文件进行整理汇编，包括国网采购管理通用制度、国网公司发文通知、国网物资部指导意见、省公司发文等，以及公司领导重要讲话、诊断报告、调研结果、工作方案等，规范化管理采购相关文件的汇编工作。

3.1.2采购程序性文件标准化

依照公司现有的招标采购流程，从招标准备、发标、开标、评标（授标）、定标、合同签订、归档管理等环节入手，对在采购过程中产生的程序性采购文档进行梳理；根据实地开展调研、沟通和确认，对其中部分文档进行固化处理，并对部分文档设计、定制通用化的模板，从而实现采购文档标准化。以评标环节为例，通过沟通确认后，对其中涉及的技术评标要点、商务评标要点、评标小结、预评分表、标前澄清函、不良行为处理意见、供应商履约评价、招标文件等文件设计、定制通用化模板，从而将标准化的文档应用于不同物资招标采购中，有效提高招标工作效率。

3.2构建采购文档智能化管理系统

在将采购过程文件标准化后，通过开发智能化管理系统，实现众多标准化文档的有序管理，实现从文档的创建、修改、存储、分享、版本管理、访问权限控制、文档查询、反复使用到文档的退役整个生命周期的全程管理。基于文档生命周期全程管理理论，分析研究采购文档智能化管理系统需求，对采购标准化文档进行分类存储，实现采购文档智能化管理。具体地，采购文档智能化管理系统主要应具备以下几方面的功能。

（1）文档创建与修改。可通过新建文档、上传文档、文档扫描导入3种形式实现文档创建，并能在线编辑，同时内置常用的文件模板，根据需要调用模板创建文件。

（2）集中存储及合理分类。构建公司文件的集中存储平台，并根据实际业务需求进行文档分类，同时与天源招标系统、国网ECP系统实时对接，实现文档的同步调用。

（3）分享功能。与内网办公系统无缝对接，让员工在工作中能随时分享好的工作方法或经验，在全公司内形成良好的共同学习机制。

（4）版本控制。保证文档修改后，自动升级为最新版本，且支持对各版本的跟踪、查找、对比、重用处理。同时支持版本号管理，可查看操作人、IP、日志、时间等信息，避免不同版本文件的混淆。

（5）文档审计。完善的系统日志和审计记录，自动记录用户对文档的所有相关操作及操作时间，使得出现问题后有据可寻。

（6）查询管理。知识智能匹配，快速定位，实现对系统中各类文档的高效查询。

（7）权限管理。设置合理的文档操作权限，用户只有被授予正确权限才能获取和处理相应的文档资料。控制到每个文档对象的所有操作，如阅读、拷贝、打印、分发、查看、编辑、截屏等。

3.3完善采购知识管理体系

通过对采购知识标准制度以及采购文档智能化管理系统的制定与构建，完善采购知识管理体系，使采购流程管理标准化与制度化。

4采购知识管理研究效果

采购知识管理体系建成实施后，公司提高了招标采购全过程工作效率、规范了公司采购过程以及增加了公司的无形资产。通过采购流程标准化、程序性文件格式化等手段，减少了采购人员的工作量，提高了工作效率；本文以知识管理为核心，以信息化为手段，固化采购实施流程，尽量减少人为可控节点，提高了采购全过程的规范性；知识管理支持并激发了公司内部员工、专家以及领导的知识、经验的友好交流与最大挖掘，实现个人及群体所创造的知识资产的复用与共享，达到创建知识库的目的。

5结语

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这次市政府知识产权办公会议年度例会，主要任务是认真贯彻落实市第十二次党代会和市“两会”精神，总结全市2011年度知识产权工作，安排部署2012年度全市知识产权工作任务，进一步振奋精神，强化措施，推动全市知识产权工作更好更快发展。刚才，中级法院、公安局等部门汇报了工作，大家都能按照市委、市政府的要求，立足本职、尽职尽责，齐心协力，密切配合，知识产权整体工作有了显著提升，多次受到省政府表彰，并在全省会议上做了典型发言。希望同志们在新的一年里，继续发扬协同作战、争创一流的精神，推动全市知识产权事业全面发展，为实现市委、市政府确定的宏伟目标再立新功。下面，根据会议安排，我讲三点意见：

一、提高认识，坚定信心，增强做好知识产权工作的责任感和使命感

知识产权是经济社会发展的重要资源。实现转方式、调结构、增效益、上水平，必须依靠科技创新，依靠自主创新能力的提高。我们贯彻落实市第十二次党代会和市“两会”精神，积极打造科学发展高地，就必须发挥好知识产权对科学发展的支撑引领作用。全市知识产权工作必须适应发展需求，抓住机遇，有所作为；要牢固树立服务中心的意识，围绕提高自主创新能力，以提高知识产权的创造、运用、管理和保护为目标，明确责任、坚定信心、狠抓落实，实现知识产权事业的全面发展。

（一）加强知识产权工作，是推动产业结构优化升级，打造区域产业发展高地的现实需要。培育壮大“石油化工、煤电化工和农副产品加工”产业优势，加快发展战略性新型产业，是“十二五”时期我市产业发展的重点，全市知识产权工作必须围绕这一中心。要积极实施专利战略、商标战略、品牌发展战略，根据产业发展需求，优化产业专利技术布局，增强企业核心竞争力和发展优势；积极培育著名商标和知名品牌，营造产业的市场竞争优势；加强专利、商标、版权等知识产权的创造、管理、运用和保护，激发全社会的创新激情；加快推进企业技术创新和优化升级，促进科技优势向现实生产力转化，助推“1655”企业升级计划的完成，全面提升经济社会发展的质量和水平，为打造区域产业发展高地打下坚实基础。

（二）加强知识产权工作，是建设创新型城市，打造区域自主创新高地的关键举措。知识产权是提升地区竞争力的战略资源和核心要素，自主知识产权的拥有量是衡量区域创新能力的基础指标，只有着力提高自主创新能力，加快知识产权的创造和应用，才能提升城市的综合竞争力，推动创新型城市建设。

（三）加强知识产权工作，是营造良好投资环境，打造区域对外开放高地的重要保障。随着全社会知识产权意识的提高，知识产权保护环境在招商引资活动中日益成为投资者考察的重点。要优化发展环境，提高招商质量和引资水平，必须不断加大知识产权保护力度，完善政策措施，营造良好的知识产权发展环境，才能吸引更多的高端资源来菏投资，提高对国内外先进技术、优势品牌等知识产权的引进、消化、吸收、再创新，使之为我所用，进而增强参与国际合作与竞争的能力，提升对外开放的层次，开创对外开放的新格局。

（四）加强知识产权工作，是形成富有特色的文化优势，打造区域社会事业发展高地的内在要求。党的十七届六中全会决定中指出，要“加大对拥有自主知识产权、弘扬民族优秀文化的产业支持力度，打造知名品牌”。文化是城市的灵魂，是城市综合实力的重要组成部分，是延续传统文化与优势的内在动力。要加强“一城四乡”文化资源和非物质遗产资源的保护，着力打造文化产业品牌，充分发挥好知识产权制度激励、保护创新的作用，为文化的传承与发展提供有力的保障。

（五）开展国家知识产权试点城市工作，是实施国家知识产权战略、推动我市知识产权事业全面发展的总抓手。开展国家知识产权试点城市工作，就是通过提升知识产权的创造、运用、管理和保护能力，优化创新的社会、市场环境，增强城市综合竞争力，加快创新型城市建设，推动城市经济社会实现科学发展。我们要进一步统一思想，提高认识，切实增强责任感和紧迫感，确保国家知识产权试点城市工作顺利通过验收，打造新的城市发展“名片”。

二、认清形势，明确责任，扎实推动国家知识产权试点城市工作的开展

2011年7月5日，市政府召开专门动员会议，正式启动了国家知识产权试点城市创建工作。一年来，全市严格按照菏办发[2011]53号文件要求，加强领导，明确任务，落实责任，扎实推进，工作取得了明显的阶段性成果。全市知识产权组织领导机制和政策保障体系日益完善，财政投入不断加大，知识产权文化建设持续推进，知识产权创造能力显著增强，知识产权管理服务水平明显提升，知识产权产业化进程稳步推进，知识产权保护力度不断加强。2011年，全市专利申请2177件，较去年同期增长210件，其中发明专利申请513件，占比超过全省平均水平0.18个百分点；专利授权1193件，较去年同期增长164件，其中发明专利授权141件，占比超过全省平均水平1.87个百分点。注册商标7122件，新增著名商标13件；新增名牌1个，省服务名牌2个，登记著作权18件。创建省知识产权园区1个，创建优质产品生产基地1个，银香伟业集团有限公司获“省长质量奖”。全年处理专利侵权案件12件、商标侵权案件126起、版权案件200多起，市法院受理知识产权案件108件，结案105件。

同时，我们也要清醒地认识到，全市知识产权工作总体上还未能满足发展的需求，对发展的支撑引领作用发挥不明显。当前和今后工作中还存在一些亟需突破的薄弱环节。一是知识产权还没有真正广泛地引起政府部门和社会的重视，知识产权的社会认知度较低。二是知识产权的资源和资产意识弱化，部分企业还没有给与高度重视和科学管理，仅是作为申报项目和企业评级的手段。三是全市企事业单位运用知识产权制度的能力不强，自主知识产权拥有量在全省处于较落后位置。四是知识产权管理体系尚未健全，中介服务机构亟需规范。五是知识产权行政执法队伍亟待加强。六是创新成果转化实施率低，知识产权价值实现渠道窄等。

因此，我们要充分利用创建“国家知识产权试点城市”，着力解决影响和制约全市知识产权事业发展的问题，整体推进知识产权工作。要认真落实市委、市政府下发的《实施方案》，按照部门的职责分工，切实抓好落实，确保到9月底圆满实现全部工作目标。10月到12月是总结验收阶段，相关单位要充分做好准备，对照各自的任务逐项检查，对任务措施落实不到位的及时进行整改，确保完成各项试点工作任务，迎接上级部门的考评验收。

（一）要进一步提升知识产权创造能力。继续实施专利战略、商标品牌战略，落实名牌培育计划，大力发展印刷出版、动漫影视、文化娱乐、工艺美术等核心版权产业，加强对小麦、棉花、蔬菜等植物新品种的培育，着力提高自主知识产权拥有量。截至2011年，全市共拥有中国驰名商标4件，著名商标59件，名牌37个，地理标志保护产品3个，著作权登记432件。按照试点城市工作方案中确定的目标，今年全市专利年申请量要超过2300件，其中发明专利不低于560件，创造国家驰名商标5个，著名商标60个，省级以上名牌产品45个，原产地及地理标志保护产品4个，著作权登记280件。这些任务目标都是刚性指标，必须确保完成。目前著作权和专利申请量及发明专利占比已经达到要求，其他还需要大家进一步明确责任，攻坚克难，确保目标实现。

（二）要进一步提高知识产权管理服务能力。完善知识产权行政管理体系，重点抓好县区知识产权机构建设，力争2012年底前县区全部建立知识产权局和知识产权办公会议制度。按照全省部署，尽快启动重大经济、科技活动知识产权审议机制，加快进出口企业知识产权预警机制建设，规避产权风险。建立健全企业知识产权管理制度和管理机构，重点抓好创新型企业和全市60家重点企业的知识产权管理。加快知识产权信息服务平台和服务体系建设，为政府制定相关政策、调整和优化产业结构等提供支撑。支持各类知识产权中介服务机构发展，加强对知识产权中介服务机构的监督管理，促进知识产权社会服务水平的提高。

（三）要进一步推动知识产权转化运用。完善知识产权产业化机制，大力推进具有良好市场前景的知识产权产业化，引导支持创新要素向企业集聚，促进创新成果向企业转移，大力培育一批熟悉知识产权制度、市场竞争力较强的知识产权优势企业和企业集团。创造条件，年内启动知识产权质押融资工作，拓宽知识产权资本化渠道。支持产学研结合，规范创新成果的产权化、资产化管理，完善知识产权的奖励分配制度，鼓励高校和科研机构向企业转移知识产权，加快知识产权流转；鼓励企业采取知识产权评估、转让、许可、联盟等方式推动知识产权的应用和产业化。

（四）要进一步加强知识产权保护。继续强化知识产权行政执法，提高执法水平和效率。完善行政司法部门之间、周边地区之间的执法协作网络。尽快建立侵权案件投诉举报制度、重点案件移送报送制度和知识产权保护状况公布制度。完善展会知识产权监管保护机制，重点加强农资交易会、林交会、牡丹花会的知识产权保护工作。有计划、有重点地开展知识产权执法专项行动，对重点领域和关键环节开展集中整治，切实维护公众的合法权益，树立保护知识产权的良好形象。

三、加强领导，突出重点，全面推进国家知识产权试点城市工作

创建“国家知识产权试点城市”工作，时间紧，头绪多，任务重。各县区、各相关部门一定要高度重视，真抓实干，不能滞留于开会、发文件，采取积极有效措施，切实形成工作合力。

（一）协同配合，扎实推进。国家知识产权试点城市工作是一项系统工程，涉及到多个部门和单位，要注意互相配合、协同工作，真正把试点城市工作落到实处。希望大家切实增强责任意识，强化协作精神，认真履行职责，坚决贯彻实施知识产权法律法规和相关政策，全面加强我市的知识产权工作，扎实、深入、有效地推动试点城市工作开展。市、县区知识产权办公会议要充分发挥统筹协调机制，有力管理，有效协调，有序推进。要注意做好成员单位间的沟通，多方听取成员单位的意见，定期通报知识产权工作情况,重要的问题要抓紧研究解决，确保圆满完成试点城市工作的各项任务。

（二）明确责任，加强督查。市政府知识产权办公会议已将2012年度工作任务分解到各个部门，各单位要切实履行职责，认真落实。要加大对知识产权试点工作的考核督查力度，尽快形成定期研究部署知识产权工作的制度，加强对知识产权政策落实情况的督导和检查。争取市人大的支持，加强对《专利法》、《商标法》、《著作权法》、《省知识产权促进条例》等法律法规执行情况的监督检查，确保试点工作顺利实施。

（三）完善政策，健全机制。要继续完善知识产权政策体系，研究制定适应全市知识产权发展需要、有利于推进知识产权战略实施的配套政策，重点加强与产业、科技、金融、贸易等政策的衔接。为贯彻落实国家、省“十二五”知识产权事业发展规划和《省知识产权促进条例》，市政府拟出台《关于进一步加强知识产权工作的意见》；希望各职能部门认真做好文件相关内容的起草工作，把上级精神落实到位，把的实际体现出来，任务要明确、措施要具体。进一步加强发展改革委、财税、科技、经信、知识产权、工商、版权等部门的联系，建立分工明确、保障有力的自主创新体系；加强知识产权、工商、版权等知识产权管理部门的建设，形成管理有序、规范协调的知识产权管理机制；进一步加强知识产权行政执法和司法保护部门的协作，建立协同配合、执行有效的知识产权保护执法机制。要尽快把知识产权作为教育、医疗、科研、工程技术等行业技术人员绩效考核、职称评定、职级晋升的重要标准，切实落实知识产权奖励政策和其他优惠政策，鼓励自主创新。要加大对知识产权工作的投入，确保知识产权发展专项资金落实到位，力争县区全部设立知识产权发展专项资金。

（四）加强宣传，扩大培训。要做好知识产权宣传的统筹规划，各新闻单位首先要发挥舆论主阵地、主渠道作用，精心策划、突出重点，营造良好的舆论氛围。要把知识产权知识学习纳入各级党校主体班次和公务员继续教育的培训内容，切实履行《市国家知识产权试点城市公务员培训计划》，确保初任培训知识产权参训率。知识产权管理部门要积极开展多种形式的知识产权普及教育培训活动，不断提高全社会的知识产权意识和法制观念，形成全社会尊重和保护知识产权的良好环境。