企业保就业工作方案范文

导语：如何才能写好一篇企业保就业工作方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

记者:邵局长,您好!在国家机构改革以来,作为省政府的组成部门,人力资源和社会保障厅在行政管理职能上有什么主要特点,产生了哪些变化,哪些举措可能对社会经济带来重大影响,您能简单介绍一下吗?

邵汉生:省人力资源和社会保障厅作为省政府组成部门,将在两大领域发挥政府的公共管理和社会服务职能:一是以促进就业、维护劳动关系稳定和完善社会保障体系为核心的社会管理和公共服务职能;二是以机关事业单位公职人员管理为核心的公共人事管理职能。具体而言,就是要承担起拟订人力资源管理和社会保障政策、健全公共就业服务体系、加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系、完善劳动收入分配制度、组织实施劳动监察等关系国计民生的重要职责;承担起公务员队伍建设、专业技术人员队伍建设和技能人才、农村实用人才队伍建设的重要职责;承担起事业单位人事制度改革、职称制度改革和安置制度改革等重要职责。

新厅的职能转变主要体现在“四统筹一加强”:一是统筹机关企事业单位人员管理,加强人才队伍建设,更好地发挥人力资源优势;二是统筹城乡就业和社会保障政策,建立健全从就业到养老的服务和保障体系;三是统筹人才市场与劳动力市场整合,加快建立统一规范的人力资源市场,促进人力资源合理流动、有效配置;四是统筹机关企事业单位收入分配制度,形成合理有序的收入分配格局;五是加强劳动监察和调解仲裁,切实维护劳动者合法权益。

从省人力资源和社会保障厅成立至今,我们以保持就业局势稳定为中心,落实中央和省“保增长、保民生、保稳定”的一系列政策措施,促进社会和谐稳定,为经济运行和发展提供了良好的社会环境。一是开展“大学生就业服务月”活动。我省高校密集,省委、省政府将高校毕业生就业的高峰6月确定为“大学生就业服务月”,我厅负责活动的具体组织实施。活动期间,共征集和就业岗位信息86703条,举办毕业生专场招聘会80余场,涉及用人单位3663家,进场高校毕业生10.72万人次,现场达成意向11124人次。二是帮助返乡农民工转移就业。受国际金融危机影响,我省返乡农民工达412万人次,其中因企业减薪、裁员等因素非正常返乡的有130万人。通过采取就近就地转移就业和有序外出务工相结合、开展特别职业培训计划等,举办536场专场招聘会,提供岗位143.86万个,达成意向53.34万人,招聘成功32.52万人,完成特别职业培训7.7万人。通过协作努力,初步缓解了大学生就业难和农民工返乡这一突出问题,为经济发展、社会稳定做出了一定贡献。

记者:现在行政机关推诿扯皮、效率低下的现象比较突出,贵厅准备今后如何加强改革力度?

邵汉生:目前,新厅“三定”方案已经上报省编办,人员调整工作正在实施。“三定”方案的制定中,我们认真贯彻落实党的十七大精神,以科学发展观为指导,着力在转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能上下功夫,科学界定部门职能,合理设置内设机构,实事求是地确定编制和领导职数,实现两厅职能有机统一、彻底整合,努力构建权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。在机构设置中,我们按照人力资源开发、管理和社会保障的新职能进行整体设计,坚持一件事由一个处室负责;在人员安排上,根据工作需要和干部情况,按照大体平衡、突出重点的原则确定各处室编制。注重整体联动,齐心合力,对一些重点工作实行项目负责制,推进项目时打破厅领导分工界限,由项目负责人统一调度、安排相关处室的工作,确保工作任务的完成。

记者:在大学生、下岗职工、农民工的就业指导和调剂方面,目前取得了哪些成果?

邵汉生:受金融危机影响,今年就业形势严峻。我们紧紧围绕省委、省政府工作大局,以稳定就业局势为中心,以高校毕业生、就业困难群体、返乡农民工为重点,进一步落实政策,改进服务,扶持就业,鼓励创业。截止8月底,全省城镇新增就业44万人,完成年目标(60万人)的73.3%,下岗失业人员再就业21.4万人,完成年计划(25万人)的85.7%,其中困难人员再就业8.84万人,完成年计划(10万人)的88.4%,就业局势基本稳定。经过一系列努力,截止6月底,应届高校毕业生就业率已超过70.04%,返乡农民工已有98%实现转移就业。

针对就业困难群体,我们完善就业援助制度,落实社保补贴、岗位补贴政策,实行“一对一”帮助;继续开展“充分就业社区”创建活动,依托社区对就业困难人员实行动态实名制管理和服务,开发和购买公益性岗位,建立公益性岗位储备制度。对新产生的“零就业家庭”争取在三个月内实现动态消零。

记者:对于职业教育,贵厅在政策上和管理上将如何给予引导和支持?

邵汉生:我们把技能培训作为应对经济形势变化的重要措施。上半年,组织再就业、就业前、企业在岗职工、创业、新技师等各类职业培训66.7万人次,完成年计划(112.5万人次)的59%;职业技能鉴定发证17.4万人次,完成年计划(28万人)的62%。为应对金融危机,省政府拿出1.8亿元专项资金,我们面向全省技工学校、就业培训中心及其他社会培训机构,采取“招标定点、政府采购”的形式,从115家竞标单位中优选97家定点机构,组织实施特别职业培训计划。建立了省市县三级联动、定期检查制度,加大监管力度。目前,首批特别职业培训计划8万人已全部完成,正在进行第二批培训工作。同时,我们大力推进了高技能人才工作,加强了职业技能鉴定管理。

下一步,针对职业教育,我们将深化全省技工院校教学改革,全面推行“双元制”职业教育模式,推广“模块化”教学,建立健全以工作任务为引领的一体化教学课程体系,以学生为中心的教学管理体系,以就业能力为核心的课程认证体系。最终的目标,就是形成适应我省经济社会发展、符合企业生产需要的现代技工教育的新教学模式和教学体系。

记者:在武汉城市圈和两型社会建设中,贵厅出台了哪些配套政策给予支持?

邵汉生:我们主要做了两方面的工作。一方面推进武汉城市圈人才队伍建设。3月12日,省政府与人力资源和社会保障部签署了省部合作备忘录后,我们及时制定印发了《落实省部合作备忘录责任分工》,积极探索创新人才开发与配置的体制机制,统筹落实建立人才特区等各项工作。5月27日,会同省委组织部在孝感组织召开武汉城市圈人才工作会议,做出全面部署。另一方面出台了四个方案,签署了两个备忘录。四个方案分别是《武汉城市圈三年行动计划》、《武汉城市圈劳动保障联动共享工作方案》、《鄂州城乡“一体化”劳动保障工作方案》、《支持仙洪试验区新农村建设劳动保障工作方案》;两个备忘录分别是:省部签署的《关于共同推进武汉城市圈“两型”社会综合配套改革试验区建设的合作备忘录》,我厅与鄂州市政府签订的《关于鄂州城乡一体化建设的备忘录》。

篇2

 

根据《广西壮族自治区城乡居民基本养老保险实施办法》（桂政办法〔2014〕70号）、《河池市人力资源和社会保障局关于印发开展基本养老保险参保扩面专项行动工作方案的通知》（河人社函〔2020〕109号）和参照《河池市人力资源和社会保障局关于印发2020年度县（区）绩效考评指标考核实施方案的通知》（河人社函〔2020〕122号）文件精神，为尽早谋划和合理安排2021年度城乡居民养老保险各项工作，确保2021年城乡居民养老保险各项任务指标的全面落实，特制定本方案。

一、工作目标

（一）参保扩面工作（入库率）：到2021年10月底前，全县符合参保的城乡居民入库参保率达92%以上。

（二）发放率：年满60周岁的城乡居民100%按时申请领取城乡居民养老保险待遇。

（三）被暂停发放对象数据清理：一是已领取养老保险待遇的城乡居民100%进行年度养老生存认证。二是每月按时上报《参保人员死亡月报表》并在参保人死亡后60日内，其家属100%办理注销手续。

（四）村级综合服务中心就业社保工作正常运转。

二、工作要求

（一）入库率。截止2021年3月，根据自治区全民参保数据库统计，我县年满16 周岁以上城乡居民有59733人未参加基本养老保险（即参加城乡居民养老保险、企业职工基本养老保险或机关养老保险之一均属已参加基本养老保险），其中城关13055人、六寨10249人、月里6493人、芒场5926人、罗富5106人、大厂4146人、吾隘3754人、八圩3701人、里湖3501人、车河2295人、中堡1507人（未参保人员名单详见附件1）。

2021年要求全面实施全民参保计划，不断提升基本养老保险入库参保率，到2021年10月底，全县入库参保率达到92%以上。请各乡镇根据未参保人员名单（附件1）做好辖区内城乡居民养老保险政策的宣传及引导，对符合参保的填写《城乡居民养老保险参保登记表》和收集参保人身份证、户口本复印件（属低保、重残、五保等特殊人员的需提供相关身份凭证）上交乡镇社保中心录入养老保险信息系统参保，对不符合参保的（即死亡人员、全日制在校生、服刑人员、现役军人等）提供有关凭证上报核减，参保人的参保档案和有关凭证由乡镇社保中心按月上交县社保中心入库存档。

（二）发放率。截止2021年3月，全县已参加城乡居民养老保险年满60 周岁以上城乡居民有217人未办理养老金申领手续，其中六寨47人、里湖33人、月里25人、芒场22人、吾隘19人、罗富18人、八圩18人、城关14人，大厂12人、车河3人、中堡2人，（未领取人员名单详见附件2）。

请各乡镇根据未领取人员名单（附件2）尽快通知参保人填写《待遇领取通知表》和携参保人身份证、户口本、信用社存折（或卡）复印件到乡镇社保中心办理待遇领取手续，以实现养老待遇100%发放到位。

（三）被暂停发放对象数据清理。截止2021年3月，全县被暂停发放人员共8387人，其中六寨1840人、城关1090人、芒场846人、月里842人、罗富683人、吾隘679人、八圩668人、里湖587人、车河535人、大厂420人、中堡197人（被暂停发放人员名单详见附件3）。

被暂停发放的情况分两种：一是生存认证过期养老待遇被停发。二是上报死亡信息又未办理注销被停发。

一是请各乡镇根据被暂停发放人员名单（附件3）逐一核实，属认证过期的人员，通过智能手机下载广西人社12333 APP或通知参保人到村级综合服务中心通过就业社保终端一体机及时进行年度生存认证（对老弱病残无法通过电子设备认证的老人才允许通过报刊进行认证），以尽快恢复其养老待遇发放，实现养老金发放率达100%。二是请各乡镇严格执行《死亡月报表》上报要求，在上报《死亡月报表》的60日内要尽快通知参保人家属办理注销登记手续，注销率要求达100%。各乡镇在通知参保人家属办理注销手续时请提供《注销登记表》、死亡注销单或死亡承诺书、承继人身份证和信用社存折（或卡）复印件。因迟报死亡人员信息造成养老金多发的，一经发现必须立即追回。

（四）村级综合服务中心就业社保工作。请各乡镇根据村级综合服务中心工作要求，尽量选派年轻、会使用电脑的村委成员兼任协管员，协管员要结合村里群众需求，及时通过村级就业社保终端一体机为村民进行养老认证、社保卡激活、社保查询、就业招聘查询、技能培训查询等，要让村民不出村便可办理就业社保等相关业务。各乡镇要建立村级综合服务中心协管员考核制度，对每月按时履职的协管员要按月将协管员服务费发放到位。

三、督查问责

基本养老保险入库参保率92%以上、养老保险发放率100%、被停发养老待遇人员数据清零已列入市、县城乡居民养老保险工作重要绩效考核指标，村级综合服务中心能力建设及服务功能的提升已列入乡村振兴建设体系，我局从2021年5月起将按月对各乡镇的指标完成情况进行排名，同时每月完成进度报县政府分管领导，对未按要求落实城乡居民各项任务指标，导致2021年城乡养老保险指标被上级绩效考评扣分的，将按有关规定进行问责。

 

 

附件：1.未参加基本养老保险人员名单

2.未办理待遇领取人员名单

3.被暂停发放待遇人员名单

 

篇3

一、指导思想

按照市委“实施四大战略、推进五个突破、打好老区建设发展翻身仗”的战略部署和“两个强力推进”的要求，围绕保增长、保民生、保稳定的目标，积极应对金融危机带来的严峻挑战，认真贯彻《*市人民政府关于促进农民工稳定就业切实解决失业返乡农民工有关问题的通知》（巴府发[2008]1号）精神，通过大力开展技能培训，组织劳务输出，帮助就地转移就业，鼓励自主创业等措施，切实帮助返乡农民工重新实现就业。

二、工作目标

落实各项就业扶持政策，及时为返乡农民工提供就业服务，开展10万农民工技能培训行动，帮助2.8万名返乡农民工外出务工就业，帮助2.48万名返乡农民工实现就地转移就业和自主创业。

三、工作措施

（一）健全返乡农民工监测网络。坚持信息定期报送制度，及时掌握返乡农民工数量、培训愿望、就业需求。广泛采集用工信息并筛选整理，充分利用中国劳务网“农民工远程见工系统”等劳务信息平台，收集劳务信息，并组织有效的劳务对接。利用新闻媒体，通过网络、报纸、电视、电台等多种方式，为农民提供就业信息。（责任单位：农办、就业、政府驻外办事处等部门）

（二）拓宽返乡农民工就业渠道。各地要主动承接沿海地区产业转移，加快调整经济结构，大力扶持中小企业、劳务密集型企业和服务型企业，不断开辟新岗位，吸纳返乡农民工就业。编制产业规划和下达项目计划时，充分考虑返乡农民工就业问题。在推进基础设施建设、灾后恢复重建、以工代赈项目、林业重点工程、林业产业等建设中要特别注重带动返乡农民工就业。大力发展优势特色效益农业，鼓励领办农民专业合作社，积极扶持龙头企业增加就业岗位，帮助返乡农民工就地就近就业。（责任单位：县（区）政府,发展改革、规划和建设、交通、农业、林业、以工代赈等部门）

（三）组织返乡农民工异地就业。加强与劳务输入地的联系，开展用工对接和区域劳务协作。培育劳务中介组织，发展劳务经纪人队伍，开拓劳务市场。巩固东部沿海劳务市场，拓展东北、华北、西北和海外劳务市场，力争全年向外输出劳务98万人，外派劳务800人。（责任单位：县（区）政府，农办、商务、政府驻外办事处等部门）

（四）加强返乡农民工职业技能培训。以农村劳动力转移就业培训、劳务扶贫培训、新型农民培训、劳务品牌工程培训等项目为载体，大力实施10万农民工培训行动，按照市劳务开发和农民工工作领导小组年初下达的培训任务和巴府发[2008]1号文件精神，整合培训资源，统筹培训资金，创新培训方式，多渠道、多层次、多形式地对农民工开展职业技能培训，保质保量完成培训任务。积极探索将农民工培训向劳务输入地延伸的办法和措施，并给与相关扶持。（责任单位：县（区）政府，农办、农业、扶贫、工会、共青团等部门和组织）

（五）鼓励扶持返乡农民自主创业。将返乡农民工创业的重点放在涉农生产、服务上。对有创业愿望的返乡农民工加强创业培训，以创业带动就业。在工商登记、准入条件、经营范围、注册资本等方面比照城镇下岗失业人员创业的优惠政策执行。申办个体工商户，免收工商登记费。从2009年1月1日起，将近期缴纳营业税的起征点调整为月营业额5000元。对失业返乡农民工从事种养殖业和兴办农产品加工企业的，纳入农业产业化经营扶持范围。对吸纳失业返乡农民工就业达到一定比例的劳动密集型企业，享受劳动密集型企业贷款政策。支持失业返乡农民工利用存量集体建设用地，以及闲置土地、闲置厂房和荒山、荒滩等场地回乡创业。建立农民工返乡创业园区，引导有创业愿望和条件的农民工进入园区。（责任单位：农办、国土、农业、工商、税务、中小企业、扶贫等部门）

（六）开展返乡农民工就业和其他公共服务。推进公共就业服务体系建设，进一步发挥县（区）乡（镇）公共就业服务机构作用。组织开展“春风行动”系列活动，收集各类岗位信息，组织免费农民工专场招聘会、送岗位下乡，为返乡农民工提供政策咨询、职业介绍和职业指导等就业服务。推行“培训、就业、维权”三位一体的工作模式，把对农民工的服务工作落到实处。及时妥善安排返乡农民工子女入学，属于义务教育阶段的要按照就近入学的原则安排，并享受当地义务教育阶段学生的有关待遇，学校不得以任何借口拒绝接收返乡农民工子女入学，将返乡农民工子女入学情况列入当地教育督导、评估的重要内容。积极引导返乡农民工参加户籍所在地新型农村合作医疗，及时做好适龄儿童预防接种的衔接。通过内容丰富、形式多样的宣传文化活动，丰富返乡农民工精神文化生活。（责任单位：劳动保障、农办、发展改革、教育、卫生、司法、宣传、工会、共青团、妇联等部门和组织）

四、工作要求

（一）加强组织领导。各地要高度重视返乡农民工就业工作，县（区）政府是责任主体，政府主要领导负总责。各地要制定解决返乡农民工就业问题的具体方案，细化措施，确保工作取得实效。要结合本地区实际，制定具体工作方案和实施计划，明确具体工作时间、进度安排、工作目标要求、责任部门和责任人，形成目标任务明确、工作责任落实、工作结果有评估检查的机制。

（二）落实工作责任。市农办要牵头做好返乡农民工就业工作，发展改革、财政、教育、农业、林业、国土、工商、税务、金融等部门要通力合作、密切配合、扎实工作，按照各自的职责做好返乡农民工培训、就业、创业、维权等服务工作。

篇4

贵州大龙经济开发区将“发展生产脱贫一批”与金融扶贫有机结合，创新探索出“产金互促541”精准扶贫新模式，取得良好反响。金融如何在支持贫困户发展生产、脱贫致富中产生积极作用，本刊采访了铜仁市政府党组成员，大龙经济开发区党工委书记、管委会主任吴东来。

产金互促 多方受益

：贵州大龙经济开发区推出的“产金互促541”精准扶贫新模式为全面小康打下了良好基础，能谈一谈这一模式实施的背景和具体内容吗？

吴东来：2015年，铜仁市政府出台《铜仁市2015年金融扶贫工作方案》，按照“政府主导、扶贫贴息、银行助力、精准扶贫”的原则，对建档立卡贫困户发展产业实施特惠金融政策，提供5万元以下、期限3年以内“无担保、无抵押”信用贷款。大龙开发区在充分调研和听取多方意见后，印发了《贵州大龙经济开发区金融扶贫工作方案》，将“五个一批”之首的“发展生产脱贫一批”与金融扶贫进行有机结合，创造性地推出了“产金互促541”精准扶贫新模式。

“产金互促541”精准扶贫新模式结合国家“精扶贷”贷款政策，依托开发区产业发展优势，由开发区平台公司提供担保，建档立卡贫困户将5万元“精扶贷”贷款入股龙头企业，每户每年保底分红4000元，企业解决贫困户每户一个以上就业岗位，村集体按每户每年1000元领取保底分红，实现“政银企村农”合作共赢。

：“产金互促541”精准扶贫新模式的优势在哪里，实施至今取得了什么样的成绩？

吴东来：“产金互促541”精准扶贫新模式发挥了大龙开发区产业基础好、辖区企业多、发展空间大的优势，将金融扶贫政策、企业融资需求、建档立卡贫困户脱贫、村级集体经济发展有效衔接，是一种龙头企业带动金融扶贫的新路径和有效脱贫新模式。

实施以来，大龙开发区先后完成了两批“产金互促541”精准扶贫工作，共为九龙村、蔡溪村、双龙村、路良村、祥查村、三寨村、前龙村、胜利村、大龙堡村、大屯村10个村的574户建档立卡贫困户发放“精扶贷”资金2870万元，贫困户用这些资金入股中伟锂电、侗乡农业和恒盛节能玻璃三家公司，实现贫困群众分红229.6万元，村集体分红57.4万元，为337个贫困家庭解决了就业问题。

“产金互促541”精准扶贫新模式是对“五个一批”帮扶措施的有效补充，龙头企业带动金融扶贫，是金融扶贫与产业扶贫的有机结合，不仅有效解决了贫困户的增收问题，也有效解决了企业的融资难问题，还有效解决了村集体经济薄弱的问题，真正实现了贫困户、村集体和企业“一举三赢”。

为确保“产金互促541”精准扶贫新模式顺利稳妥实施，大龙开发区于2016年4月18日组建了贵州大龙扶贫开发投资有限责任公司，注入风险基金300万元，为推进“产金互促541”精准扶贫新模式提供基本保障。同时，重点抓好“选”“链”“保”三个关键环节。

“选”即是选准试点企业，保证资金回报和投放安全，特别强调要选择有实力、有信誉、有发展潜力的企业，让入股贫困户能够放心。

“链”即是实现贫困户、村集体、企业、金融机构有机链接。

“保”即是保障“产金互促541”精准扶贫新模式顺利运行：政府注入风险金，每注入100万元风险金，就可以为贫困群众免抵押免担保1000万元；开发区平台公司、村集体、融资企业签订三方合同，以企业应付账款为抵押，由开发区平台公司为村集体提供担保，企业负责到期还款还息；开发区每年安排1500万元财政资金给予贷款贴息，撬动金融资金的支持。

成果共享 合力互动

：按照精准扶贫必须100%精准的工作要求，大龙经济开发区明确了精准扶贫的时间表和帮扶措施，请介绍一下推进的情况？

吴东来：为分享贫困群众将“精扶贷”资金入股龙头企业获得分红的喜悦，共同见证“产金互促541”精准扶贫模式再结硕果，大龙开发区分别在2016年的3月18日和8月24日召开了“精扶贷”资金入股龙头企业分红兑现大会。

3月18日，为九龙村、蔡溪村、双龙村、路良村4个行政村的274户建档立卡贫困户发放“精扶贷”资金1370万元，首批兑现村集体分红27.4万元、建档立卡贫困户分红109.6万元。8月24日，为祥查村、三寨村、前龙村、胜利村、大龙堡村、大屯村6个行政村的300户建档立卡贫困户发放“精扶贷”资金1500万元，兑现村集体分红30万元、建档立卡贫困户分红120万元。

精准扶贫贵在精准、重在扶持。大龙开发区通过用足用活各项惠民政策，大力推进“金融扶贫、工业化扶贫、交通扶贫、跨区域易地扶贫移民”四大民生工程。计划用三年时间，发放金融扶贫贷款8000万元，消灭“空壳村”，助推所有贫困户脱贫致富，实现2018年全面建成小康社会。

产业扶贫 “输血”变“造血”

：大龙开发区计划用3年时间减少贫困人口3000人以上，贫困村居民人均可支配收入达到8000元以上，5个贫困村出列，3年内实现全面脱贫。这一目标如何实现？

吴东来：脱贫攻坚之所以难，难在贫困群众缺少脱贫门路，村集体经济去‘空壳’缺少支撑，融资信贷缺少担保。“产金互促541”精准扶贫模式是输血式扶贫与造血式扶贫的结合，贫困户通过就近就业可以彻底解决贫困问题。

中伟集团、东亿电气是大龙经济开发区工业化精准扶贫示范项目企业，以及跨区域易地扶贫搬迁移民就业基地，带动大龙开发区300多户贫困户实现脱贫，为60户易地扶贫移民提供就业岗位120个。

2016年6月28日，玉屏・大龙“产金互促541”精准扶贫合作项目签约仪式举行，根据双方扶贫合作协议，将玉屏县域内部分建档立卡贫困户纳入大龙开发区“产金互促541”精准扶贫民生工程，标志着大龙开发区的“产金互促541”模式开始向区外推广。

目前，大龙经济开发区已实现产业结构转型升级不断优化，自主创新能力显著增强，区域发展空间格局更趋优化，外经贸战略转型稳步推进，经济发展内生动力增长，生态文明建设初现成效，开放型经济越加凸显，产业争新优势日益厚集。

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脱贫攻坚工作总结一

X县辖xx个乡(镇、办事处)，xxx个行政村(居委会、社区)，xx.x万人、20xxxx户，其中农村人口xx.xx万人、20xxxx户。全县总面积20xx平方公里，其中耕地xxx万亩、林地xxx万亩、宜渔水面xx万亩，是全国粮食生产先进县，也是省级扶贫开发工作重点县和大别山革命老区县。

2019年，全县共完成减贫任务20xxx人，占省下达计划20xxx人的xxx%，超额完成了减贫目标任务。20xx年底，全县尚有建档立卡精准识别贫困人口20xxx人，农村贫困发生率约x.x%。根据省委、省政府和市委、市政府安排部署，结合我县实际，xx县委、县政府明确和细化了脱贫攻坚路线图、时间表，签订了打赢脱贫攻坚战军令状，即20xx年减贫x.xx万人，xx个贫困村退出贫困序列;20xx年减贫x.xx万人，xx个贫困村退出贫困序列;20xx年减贫x.xx万人，xx个贫困村退出贫困序列，xx县摘掉贫困县帽子。在20xx年x月xx日X省脱贫攻坚第一次推进会议后，县委、县政府及时召开县委常委会和县政府常务会，明确坚持以脱贫攻坚统揽全县经济社会发展全局，切实从讲政治高度把脱贫攻坚作为第一民生工程和头等大事的的工作要求，继续加大脱贫攻坚工作力度，全县上下通力合作，采取过硬措施全力推进，确保全县脱贫攻坚工作扎实有序开展。现将我县脱贫攻坚情况汇报如下：

一、成立高规格的指挥机构和工作机构，为脱贫攻坚提供坚强的组织保证。

2019年上半年县委、县政府成立了由县委书记任政委、县长任指挥长、有关县级领导任副指挥长、相关县直部门主要负责人为成员的xx县脱贫攻坚指挥部。指挥部下设综合工作组，行业扶贫工作组，定点帮扶工作组，社会帮扶工作组，扶贫宣传工作组，易地扶贫搬迁工作指挥部六个工作小组。x月xx日xx省脱贫攻坚推进会议后，县委、县政府及时组织人员认真学习研究省委、省政府下发的《XX南省转移就业脱贫实施方案》等x个方案和《X省扶贫对象精准识别及管理办法》等x个办法，结合xx实际，为将脱贫攻坚工作开展的更加系统、更加全面、更加精细，县委、县政府决定调整xx县脱贫攻坚指挥部，下设由县委、县政府主要领导任组长的综合工作组(综合工作组下设综合协调组、信息管理及统计评价小组、督导一组、督导二组、督导三组五个工作小组)、资金整合和项目规划工作组、行业和金融扶贫工作组、专项扶贫工作组、社会扶贫工作组、转移就业扶贫工作组、产业扶持脱贫工作组、易地扶贫搬迁工作组、社会保障和特殊救助工作组、定点帮扶工作组、扶贫宣传工作组十一个工作组。目前，调整充实配备的人员已基本到位，详细的分工和精细安排为打赢脱贫攻坚战提供了坚强的组织保证。

二、召开各类会议，研究部署脱贫攻坚工作。

20xx年以来X县委、县政府高度重视脱贫攻坚工作，为贯彻落实好市委、市政府的安排部署和会议精神，20xx年x月xx日召开的县委经济工作会议和x月xx日召开的县委工作会议都对全县脱贫攻坚工作进行了再强调、再部署。20xx年x月xx日，县委召开了各乡镇党委书记、乡镇长、乡镇分管扶贫工作领导、乡镇扶贫专干、县直一级机构党政主要负责人、县四大家领导及其他县处级领导干部近xxx人参加的县委扶贫开发工作会议，县委书记X、县长X先后作了重要讲话，会议对全县精准扶贫、精准脱贫工作作了全面安排部署。20xx年x月xx日，县委、县政府召开了有各乡镇书记、乡镇长、分管领导、扶贫专干、xx个贫困村村支部书记、县直一级机构党政负责人、县四大家领导近xxx人参加的全县脱贫攻坚推进会议，对全县脱贫攻坚工作进行再动员、再部署、再督促、再推动。从而迅速在全县上下统一了思想认识、明确了目标任务、工作措施和工作要求，形成了坚决如期打赢脱贫攻坚战的强烈共识。x月x日，县委、县政府召开了各乡镇(办事处)党委书记、分管扶贫工作领导、扶贫专干和县直各局委办主要负责人参加的全县脱贫攻坚推进会议，会议传达学习了省委书记谢伏瞻和省长陈润儿重要讲话、邓凯副书记总结讲话和王铁副省长关于我省出台的“五个办法”和“五个方案”说明等文件，对下一步的脱贫攻坚工作进行了再动员、再加压、再部署，进一步引导和推动全县各级各部门牢固树立强烈的政治意识、大局意识和核心意识，清醒认识目标任务的艰巨性，立即行动起来，全面贯彻落实省委、省政府的安排部署，努力把全县脱贫攻坚任务向前推，完成好。

三、坚持标准，严格程序，扎扎实实开展建档立卡“回头看、再核实”活动。

根据《X市扶贫开发建档立卡贫困人口精准识别整改工作实施方案》，县扶贫开发领导小组及时制定印发了《xx县扶贫开发建档立卡贫困人口精准识别整改工作实施方案》，确立了我县精准识别“xx条标准”，其中退出建档立卡贫困户参考标准xx条，新纳入建档立卡贫困户参考标准x条，同时，要求各乡镇按照相关标准，组织得力人员进村入户摸底排查，拉网过筛。20xx年x月中旬，县脱贫攻坚指挥部办公室印发了《xx县贫困人口精准识别“五清”核查工作方案》，再次安排部署了精准识别“五清”(“一户一档”底子清、脱贫措施清、村书记心里清、帮扶责任清、脱贫轨迹清)核查工作，并组织xx个工作组对各乡镇“五清”核查工作进行了交叉检查。x月下旬，根据豫扶贫办明电号《关于深入做好建档立卡“回头看”工作的通知》要求，认真组织开展了为期一个月的建档立卡“回头看”工作。力求将达到退出标准的贫困人口有序退出，不符合贫困人口条件的认真进行剔除，所有符合条件的贫困人口识别进建档立卡贫困系统。按照省长陈润儿在省脱贫攻坚第一次推进会议上的安排，县扶贫办于x月xx日举办了各乡镇(办事处)分管扶贫工作的领导、扶贫专干和信息管理员参加的全县建档立卡“回头看、再核实”培训会议，会上认真学习了全省第一次脱贫攻坚会议上印发的《xx省扶贫对象精准识别及管理办法》(征求意见稿)，要求全县再用一个月时间，按照《xx省扶贫对象精准识别及管理办法》(征求意见稿)明确提出的“20xxx”工作要求，遵照“坚持标准、综合考量、民主评议、群众认可”的原则，严格识别标准两条杠，遵循“一进二看三算四比五议六定”识别工作六步法，做到识别程序三步走、六签字和建档立卡五个步骤，扎扎实实地开展好全县建档立卡贫困人口“回头看、再核实”工作，确保应进全进、应退全退，一个不漏，一个不错。x月xx日收到省委办公厅、省政府办公厅《关于印发等x个办法的通知》后，脱贫攻坚指挥部及时将正式文件转发至各乡镇学习和遵照执行，各乡镇(办事处)及时召开了专题会议，组织专门人员，逐村逐户再次调查摸底，核实贫困户信息，切实将子女上学负担重、家庭成员患大病或长期慢性病、C、D级危房或无房农户核实核清后统筹考虑纳入扶贫对象，确保一个不漏，同时，也对发现的个别明显不符合贫困户条件的坚决予以剔除，力求一个不错。截止x月xx日，我县尚有未脱贫建档立卡贫困户xxxxx户、贫困人口xxxxx人，与原xxxX年底未脱贫人口数基本持平,其中因病致贫xxxx户xxxxx人占xx.x%，缺资金xxxx户xxxx人占xx.x%，因缺技术致贫xxxx户xxxx人占xx.x%，因缺劳力致贫xxxx户xxxx人占x.x%，因残致贫xxxx户xxxx人占x.x%，其他xxx户xxxx人占x.x%。

四、细化和落实扶贫政策，稳步推进全县脱贫攻坚取得新成效。

1、“转”。县委、县政府已建立了由人社、财政、扶贫、教育、民政等部门参加的联席会议领导小组，统筹推进全县转移就业脱贫工作，充分发挥县人社局已建成的标准化基层劳动就业和社会保障平台，为贫困群众提供求职登记、职业指导、社保办理等全方位服务。同时，县扶贫办计划在x月初利用已建成的建档立卡贫困人员信息数据库，建立精准识别转移就业台帐，切实建立“一对一”转移就业帮扶机制，为开展精准扶贫工作提供全方位服务。

2、“扶”。按照《xx省产业扶持脱贫实施方案》，结合xx实际，县扶贫办已起草了《xx县扶贫开发产业扶贫项目实施意见》(试行)、《xx县科技扶贫项目实施意见》等，大力支持和帮助贫困群众发展产业项目增收致富。县科技局也结合《xx省“三区”人才支持计划科技人员专项计划实施方案》，开展了科技特派员与县区企业、种养殖大户等单位对接工作，促进地方产业转型升级，开展农业技术培训，带动贫困户脱贫致富。下一步，将落实好由县农业局牵头制定《发展特色农产品产业和优质粮食产业计划》、由县旅游局牵头制定《发展乡村旅游产业计划》、由县商务局牵头制定《建设营销平台和电商流通计划》、由县财政局牵头建设好融资平台，全方位支持扶贫产业发展，加快和推动贫困群众增收脱贫。

3、“搬”。县委、县政府及时成立了县长汪明君任指挥长的xx县易地扶贫搬迁工作指挥部，并抽调x名工作人员成立了易地扶贫搬迁办公室，相关乡镇也成立了易地扶贫搬迁办公室，确保全县易地扶贫搬迁工作的顺利开展。截止x月xx日，我县共完成“十三五”期间易地扶贫搬迁贫困户标识xxx户20xx人，超额完成原定易地扶贫搬迁计划任务。20xx年，省市发改委下达我县易地扶贫搬迁计划xxx户xxx人，任务已落实到户到人，并逐户建立了搬迁扶贫工作台帐。计划三个乡镇共建设四个集中安置点，其中，尤店乡一个安置点安排xx户xxx人、高店乡一个安置点安排x

x户xx人、青山镇两个安置点安排xx户xxx人。目前，国土资源局、住建局、环保局已完成对安置点的勘探、勘察、测绘、环评和建设设计工作，《实施方案》正在编制中，年底前可完成搬迁任务。

4、“保”。根据《xx省社会保障脱贫实施方案》、《X市关于对贫困家庭实施政策兜底的意见》，县脱贫攻坚指挥部及时研究、制定了《xx县关于对贫困家庭实施政策兜底的意见》，要求县民政部门牵头，财政、卫计、人社、教体、残联、扶贫等部门配合，对全县建档立卡贫困户和低保家庭中的“鳏寡孤独痴残”等特殊困难群众开展摸底排查，认真开展农村低保对象和建档立卡贫困人口台账对比，对未纳入农村低保的建档立卡扶贫兜底对象，严格按照低保认定程序纳入低保范围，实施政府兜底保障;对已真正完全脱贫的家庭，及时安排退出保障范围，实现“应保尽保、应退尽退”。确保x月底前将符合条件的兜底对象全部纳入兜底范围，实行政府精准兜底保障。目前，已完成摸底排查工作。经调查，我县共有政策兜底贫困户20xx户20xxx人，已纳入兜底保障20xx户20xx人。

5、“救”。根据《xx省特殊救助脱贫实施方案》，县委、县政府已安排部署了由县卫生部门牵头开展医疗救助核查、由县残联牵头开展孤儿和残疾人救助核查、由教育局牵头开展教育救助核查等核查行动。目前，各责任部门正在组织精干力量，对救助对象逐户登门调查，核实信息，建立档案，预计x月底均可完成调查和建档工作，为下一步及时开展救助脱贫工作奠定基础。

五、深入开展结对帮扶活动，实现建档立卡贫困户帮扶全覆盖。

一是省、市、县三级共向全县选派了xxx名驻村第一书记。其中，省级x名、市级xx名、县级xxx名，实现了xx个贫困村派驻第一书记全覆盖。二是县脱贫攻坚指挥部及时印发了《关于认真做好领导干部联村包户定点帮扶工作的通知》(x脱贫指[20xx]x号)，明确要求每名县处级领导干部联系一个贫困村、帮扶三户贫困户，每个县直机关事业单位对口帮扶一个贫困村，每名科级干部和机关干部职工帮扶x-x户贫困户。目前，全县共动员和组织xx名县级领导、xxx个县直机关事业单位20xx名干部职工、xx个乡镇xxxx名干部职工，共20xx人参与定点结对帮扶贫困户工作。三是县委统战部向全县各个社会组织发出了《xx县社会及统一战线同心扶贫工作倡议书》，确定了带动性、示范性强的xx个企业作为全县xx个乡镇的企业帮扶牵头单位，还为每个贫困村选派x-x个企业开展企业帮扶工作，共动员和组织了xxxx名企业家、乡贤及社会成功人士参与社会帮扶工作。xx友邦木业有限公司被县委统战部选派到东铺镇担任企业帮扶牵头单位，作为县级扶贫龙头企业，该公司自愿与东铺镇贫困村杨店村签订“村企共建”协议。今年春耕来临之际，该公司向东铺镇杨店村有劳动能力、有耕地的xxx户建档立卡贫困户提供了xx.x吨复合肥，并看望慰问了x户无劳动能力的特困户，帮扶物资折款达xx多万元，受到了贫困群众的一致好评。

六、加大舆论宣传力度，营造脱贫攻坚浓厚氛围。

县脱贫攻坚指挥部制定了《全县脱贫攻坚宣传工作方案》，统一编制了乡镇、村扶贫政策宣传和脱贫攻坚示意图样板。目前，绝大多数乡镇和贫困村都制作和张挂了脱贫攻坚示意图和政策宣传栏，实行了挂图作战，大多数贫困村村部设立了扶贫公告公示栏，同时，在人口居住集中处、交通道口、集市等场合悬挂、张贴、刷写了大量永久性的脱贫攻坚宣传口号和标语;县电视台开设了《聚焦精准扶贫》专题;《今日xx》设立了《脱贫攻坚进行时》专栏，齐心协力营造脱贫xx策家喻户晓，人人皆知、深入民心。

七、切实加强领导，落实党委、政府扶贫开发主体责任。

县委、县政府承担县域内扶贫开发主体责任，县委书记和县长是第一责任人，县委书记、县长向市委、市政府递交了脱贫攻坚责任书。乡镇党委、政府承担本乡镇加快发展、贫困村达标、贫困户脱贫的具体责任，乡镇党委书记、乡镇长与县委、县政府签署了脱贫攻坚责任书，贫困村支部书记，村长与乡镇党委书记、乡镇长签订脱贫攻坚责任书;xxx个县直单位分别承担行业扶贫和驻村帮扶责任，也向县委、县政府签署了脱贫攻坚责任书，层层落实脱贫攻坚责任制，压实各级各部门责任，切实增强各级各部门扶贫开发S的责任感、紧迫感和使命感，促进全县脱贫攻坚战顺利实施。

八、下一步工作打算

(一)继续抓好扶贫开发整村推进、扶贫搬迁、科技扶贫、到户增收、雨露计划等专项扶贫工作，抢抓工作进度，力争在年内全面完成建设，改善贫困农民的生产生活条件，扶持发展产业扶贫，帮助他们尽快脱贫致富;

(二)加快推进扶贫到户小额贷款风险补偿机制的建立和开展。县政府已在x月下旬正式同意县财政专项安排20xx万元建立扶贫到户小额贷款风险基金。县邮政储蓄银行每年安排20xx万元扶贫到户小额贷款规模，向建档立卡贫困发发放扶贫到户小额贷款。我办将联合县财政、县金融机构加快推进扶贫到户小额贷款风险补偿机制的建立和开展，确保扶贫到户小额贷款工程有序开展。

(三)积极探索到户增收新措施。下半年，我办将按照《xx省关于打赢脱贫攻坚战的实施意见》中关于“积极探索资金收益等扶贫新模式”的要求，将贫困户入股分红作为扶贫的一个重要抓手，一个专项扶贫产品，一个重要举措来抓。坚持政府引导，贫困户自愿;锁定风险，稳定收益;发展产业，持续增收;多措并举，广拓渠道四大原则大力推进建档立卡贫困户入股分红方案。目前，我县在xx乡xx村、xx村进行带资入股分红项目的立项工作，计划投入专项扶贫资金xx万元，可使xxx户贫困户每年稳定得到分红收益。

(四)完成市政府下达的脱贫人口目标任务。

脱贫攻坚工作总结二

我县牢固树立“脱贫攻坚是第一民生工程”的政治意识和“精准扶贫、不落一人”的使命意识，认真落实中央、省委和市委的要求，全力推进脱贫攻坚工作。现将20xx年脱贫攻坚工作总结如下：

一、基本情况

xxx年以来，全县农村贫困人口从xx.xx万人下降到xxx年初的x.xx万人，贫困人口减少xx.x%，贫困发生率从xx.x%下降到x.xx%。农民人均纯收入从xxxx元增加至xxxx元，年均增长xx%以上。

(一)成立组织，精准策动脱贫攻坚

我县以脱贫攻坚工作统领经济社会发展全局，严格落实党委政府的主体责任。一是加强组织领导。成立了X县脱贫攻坚指挥部，县委书记任政委，县长任指挥长。指挥部下设综合、宣传、督查等x个专项工作组，由县委常委单位带头，从全县选调xx名优秀干部充实到脱贫攻坚指挥部，单设地点、集中办公，充分发挥党委政府在脱贫攻坚中的主导作用。二是积极部署落实。召开了全县脱贫攻坚动员会，先后出台了《X县全力推进四年脱贫攻坚意见》《X县创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的实施意见》《X县打赢脱贫攻坚战行动方案》等一系列文件并严格监督实施，为全县脱贫攻坚工作扎实开展提供理论支撑和政策遵循。三是完善推进机制。建立脱贫攻坚七人领导小组例会制度，定期研究推进脱贫攻坚工作。20xx年以来，县委常委会、县政府常务会、县四大家联席会等各类会议共研究脱贫攻坚事项xx余次，对脱贫攻坚工作实行高位推动和全程指导。四是层层传导压力。我县把脱贫攻坚工作纳入县委巡察重要内容，进一步夯实责任。各乡镇(办事处)签订了精准脱贫攻坚军令状，各村签订责任状，层层落实责任，确保各项工作落到实处。

(二)坚持标准，精准识别贫困人口

我们严格按照省市要求，认真开展精准识别工作，确保精准识别“不漏一户，不落一人”。一是严格程序。按照“农户申报、民主评议、张榜公示、乡镇审核、县级备案”的程序，紧扣省定人均纯收入20xx元贫困线和“两不愁、三保障”识贫标准，通过“一进二看三算四比五公示”，对符合条件的农村贫困人口进行了精准识别和建档立卡，真正做到户有卡、村有册、乡有薄，底数清、情况明。目前，全县共建档立卡20xxx户、x.xx万人。二是认真核查。制定出台了《关于开展贫困人口精准识别“五清”核查工作实施方案》，采取乡镇自查、交叉核查和督导抽查的方式，对全县xx个贫困村建档立卡贫困户精准识别情况进行逐户核查，做到“一户一档”底子清、“一人一策”“一户多策”措施清、村支部书记心里清、帮扶责任清和脱贫轨迹清。省脱贫攻坚第三督导组在督导脱贫攻坚工作时，对我县“五清”核查工作给予了充分肯定。三是落实“回头看，再核实”。按照省扶贫办统一部署，对全县农业村和农业社区，重点是对非贫困村、五保户、低保户和残疾人口进行拉网式排查，对符合贫困户条件未识别进系统的，及时识别、建档、录入;对部分确实不符合贫困标准的家庭，严格按照退出标准和程序，逐户逐人销号，坚决做到“应进则进、应出则出”，进一步澄清了贫困人口底数。现在正在进行的是第三阶段，从x月xx日到现在，对各乡镇(办事处)贫困人口建档立卡档案进行集中核查，针对存在问题，现场进行整改，不能现场整改的，下达整改通知书，x天内整改到位。截止目前，X县已核查xx个乡镇，我们下达整改通知书xx份，要求乡镇逐条进行整改。通过集中核查和整改情况来看，X县贫困人口严格遵循了识别原则、方法和程序，基础性工作进一步增加，信息档案进一步规范和完善。

(三)凝聚合力，精准组织帮扶力量

在精准识贫的同时，我们统筹兼顾，多措并举，认真落实各项帮扶措施，确保到户到人。一是组建队伍。认真选派驻村第一书记，省市县共选派xxx名第一书记对xxx个村(贫困村、软弱涣散村)进行结对帮扶。深入开展“万名干部帮万家”、驻村帮扶、“百企帮百村”和乡贤结对帮扶等“四结对”活动，每位县处级干部联系帮扶x个乡镇x户贫困户，每名干部与至少一个贫困户结对帮扶，组建xx个驻村帮扶工作队与xx个贫困村结对帮扶，xxx家企业与xx个贫困村结对帮扶，每名乡贤与一个或若干贫困户结对互助帮扶。积极推动项目协同、产业协同、合作协同和培训协同等“四协同”工作，明确xx项重点任务、xx个责任单位和牵头领导，制订涉农资金整合、宣传等xx个扶贫专项方案，凝聚脱贫攻坚工作合力。二是夯实责任。进一步强化主体责任，出台了《X县扶贫开发考核评价办法》，坚持结果导向，督促各级脱贫攻坚责任主体更好履职尽责。进一步夯实派驻责任，严格落实“干部当代表，单位做后盾，领导负总责”帮扶工作机制，对驻村工作队和第一书记工作开展不力的，除追究当事人责任外，还要追究派驻单位责任。三是创新举措。金融扶贫方面，县财政注资20xx万元设立助保金，优先在贫困村开展小微企业、新型农业经营主体助保金贷款，已向贫困村发放贷款x.x亿元。电商扶贫方面，与京东集团签署了农村电商精准扶贫战略合作协议，引导支持农业产业化龙头企业、专业合作社、种养基地与电商企业合作。如：X县八里莲花电子商务服务有限公司和当地蔬菜种植户合作，形成了微信卖菜销售模式，解决贫困群众xxx余人就业，且带动当地扩大蔬菜种植面积20xx余亩。产业扶贫方面，实施新型农业经营主体带动贫困户脱贫

计划，全县规模以上农业产业化龙头企业达到xx家，农民专业合作社xxx家，种粮大户20xx户，优质农产品基地xx处，有效带动贫困人口脱贫。

(四)综合施策，精准帮扶到村到户

一是逐人逐户制定帮扶措施。“精准扶贫、不落一村、不落一户、不落一人”为总要求，结合贫困村实际，因地制宜，因村施策，制定了“一户一策、一户多策”的帮扶措施，为xx个贫困村20xxx户贫困户量身定制扶贫“套餐”，确保扶贫攻坚“精准到村、精准到户”，力争率先摘掉“贫困县”的帽子。

二是积极谋划，精准施策。准确把握易地脱贫搬迁有关政策，坚持群众自愿、积极稳妥方针，因地制宜探索搬迁安置方式。县扶贫办、发改委、财政局、人力资源社会保障局、民政局、县政府研究室等相关职能部门，围绕脱贫攻坚大局，结合部门实际，全局着眼、全盘谋划，统筹脱贫资源，聚合脱贫资金，按照“x个办法”和“x个实施方案”要求，结合实际拟定我县实施方案。县政府召开脱贫攻坚专题常务会，成立了X县易地搬迁脱贫工作领导小组，审议通过了《X县易地搬迁脱贫实施方案》。为了扎实推进产业扶贫脱贫工作，县政府明确由县发改委牵头制定《X县产业发展脱贫实施方案》，同时由相关部门制定配套专项方案，其中县旅游服务中心制定《X县旅游扶贫专项方案》、县商务局制定《X县电商扶贫专项方案》、产业集聚区制定《X县特色产业扶贫专项方案》、县金融办制定《X县金融助推扶贫方案》。为了扎实推进社会保障和社会救助工作，由县民政局牵头制定了《X县贫困人口政策兜底实施方案》;为了推进贫困人口转移就业工作，由县人社局牵头制定了《X县转移就业脱贫实施方案》《X县基本养老保障脱贫实施方案》;这些方案的制定和实施，在全县形成齐心合力抓脱贫攻坚的体制机制。

三是整合涉农资金，精准实施扶贫项目。为了整合涉农资金，X县发改委结合X县实际制定出台了《X县涉农资金整合实施意见》，县财政整合县级部门预算和政府性债务资金20xx万元，集中用全县贫困村饮水安全提升工程和村级综合文化服务中心建设，现在资金计划已下达，预计年底前可以建成并投入使用。xxx年，第一批专项扶贫资金已拨付20xx万元。目前，整村推进项目已开始招投标，科技扶贫、雨露计划、产业化贴息和到户增收项目正在按要求申报中。

(五)加大宣传，精准营造浓厚氛围

县脱贫攻坚指挥部印发了《X县脱贫攻坚宣传工作方案》，紧盯脱贫攻坚特色亮点工作，编辑刊发《县脱贫攻坚信息》xx期。县广播电视台开设《脱贫攻坚在行动》专栏，插播电子流动字幕;各乡镇(办事处)在首集镇、主干道、乡村结合部等位置制作悬挂脱贫攻坚工作宣传标语、宣传栏、标语牌，及时、全面、准确解读脱贫攻坚政策，倡树脱贫攻坚先进经验和典型人物，为全县脱贫攻坚工作提供良好的舆论氛围。

(六)强化督导，精准推动工作落实

一是建立了脱贫攻坚工作督导制度。将脱贫攻坚工作纳入县委巡查组巡查工作范围，抽调县纪委、督察局和脱贫攻坚指挥部办公室人员组成专项督导督查工作组。二是严督实导。采取随机抽查、听取汇报、查看帮扶记录、进村入户、询问农户等督导方式，对各类帮扶力量，尤其是驻村帮扶工作队和第一书记在岗在位和工作开展情况进行常态化督查。在督查中建立并完成督查台账，梳理并建立突出问题x个，责令xx个单位限期整改，并积极落实问题销号制度，实现了对问题台账和整改单位动态跟踪管理，确保督查发现的突出问题都能限期得到整改落实。

三是严厉问责。综合进行定性定量分析，拟订《X县脱贫攻坚督查和问责办法》(试行)，确保督查工作质量。重点督查脱贫目标任务落实及完成情况，对落实不力的乡镇、办事处和县直责任单位严厉批评，目前已发督查专项通报x期，点名道姓通报驻村第一书记xx人。

二、存在问题

一是贫困人口多，自我脱贫乏力。

截至xxx年底，X县仍有x.xx万贫困人口，占X市贫困人口的xx.xx%。同时，贫困人口中因病因残致贫比重大，加上文化程度、年龄等多种因素影响，贫困群众自我脱贫能力弱，“保”和“救”的压力大。

二是农业产业化进程慢，转移就业有限。X县是传统农业大县，特色农业、优质农业、高效农业刚刚起步，农业集约化、产业化程度低，全县农业省级龙头企业仅x家，转移就业带动力不足。同时，我县产业集聚区还处于成长阶段，入驻企业量多个小，提供就业机会和就业岗位的空间有限。

三是基础设施差，支撑作用较弱。因历史欠账较多，我县路、水、电、气等基础设施薄弱，农村公路网络化水平低，运输场站建设相对滞后。如：全县还有xxx个村未解决安全饮水问题，城区还没有实现xx小时供水。四是财政收入少，保障压力较大。X县属于典型的“吃饭财政”，全县人均GDP、农民人均纯收入等均低于全省全市平均水平。xxx年全县一般公共财政预算收入只有x.x亿元，而财政支出xx.x亿元，其中xx.x亿元来源于转移支付。

三、下步打算

1.突出精准管理。一方面，强化贫困人口信息维护，持续完善新增识别录入贫困人口信息。另一方面，做好贫困人口进出动态管理，对最新致贫、返贫的贫困人口及时识别录入系统，应进则进;对通过帮扶已经脱贫的贫困人口，及时组织考核审定，应出则出。

篇6

为贯彻落实省人大十一届二次会议和省政府第31次常务会议精神，积极为企业排忧解难，帮助企业渡过难关，稳定全省就业局势，现将全省劳动保障系统深入开展“企业服务年”活动有关事项通知如下：

一、充分认识开展“企业服务年”活动的重要意义。企业是促进我省经济社会健康发展的核心环节。保企业就是保增长、保就业、保稳定。开展“企业服务年”活动，是省委、省政府审时度势为应对金融危机、促进经济平稳较快发展作出的重要举措。各级劳动保障部门要充分认识在当前形势下开展“企业服务年”活动的重要意义，紧紧抓住为企业服务这个核心环节，深入调查研究，制定工作方案，落实优惠政策，减轻企业负担。要探索建立劳动保障系统为企业服务的长效工作机制，使服务企业工作制度化、经常化。要结合“两转两提”工作要求，改进工作作风，创新服务方法，提高服务质量和行政效能。

二、建立重点企业固定联系制度。各省辖市劳动保障部门要固定联系100户重点企业，跟踪掌握企业生产经营、用工需求和工资分配、劳动关系等有关情况，及时发现并帮助解决企业遇到的困难和问题。今年一季度要集体办公或现场办公1—2次，集中解决企业亟需解决的实际困难。

三、帮助企业稳定就业岗位。进一步简化小额担保贷款程序，支持各类创业者和中小企业发展，对符合条件的劳动密集型小企业，按人均不超过5万元，总额最高不超过200万元的标准发放小额担保贷款，并给予50%的贷款贴息补助，全年力争发放小额担保贷款14亿元，重点支持3000户劳动密集型中小企业发展，发挥其吸纳就业作用。

四、全面落实税费优惠政策。通过落实税费减免等就业政策，鼓励企业吸纳返乡农民工、下岗失业人员、大学生等就业困难群体就业，进一步稳定就业岗位，降低企业用工成本，促进中小企业和个体私营等非公有制经济发展。

五、实施特别职业培训计划。把加强培训作为缓解就业压力、储备企业技能人才的重要措施，用2年左右时间，集中对困难企业在职职工开展技能提升培训和转岗转业培训，帮助其实现稳定就业；对失去工作返乡的农民工开展职业技能培训或创业培训，促进其实现转移就业或返乡创业；对失业人员(包括参加失业登记的大学毕业生、留在城里的失业农民工)开展中短期技能培训，帮助其实现再就业；对新成长劳动力开展储备性技能培训，提高其就业能力。

六、认真落实“五缓四减”社会保障政策。各统筹地区在确保社会保险待遇按时足额支付、社会保险基金不出现缺口的前提下，可允许暂时无力缴纳社会保险费的困难企业在2009年之内缓缴社会保险费，经核准缓缴的社会保险费不计收滞纳金；在确保参保人员社会保险待遇水平不降低、基金支付不出现缺口的前提下，可在2009年之内适当降低城镇职工基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险的费率。

七、积极开展就业系列服务活动。各级公共就业服务机构在深入企业调查研究、摸清企业用工需求的基础上，大力开展就业援助、春风行动、招聘周等就业系列服务专项活动，为企业用工提供便捷高效的服务，帮助企业搞好人力资源规划。

八、扩大失业保险基金使用范围试点。失业保险基金结余较多的统筹地区在确保当前及今后一个时期按时足额支付失业保险待遇的前提下，可通过开展扩大失业保险基金使用范围试点，对采取在岗培训、轮班工作、协商薪酬等办法稳定员工队伍，并保证不裁员或少裁员的困难企业，在2009年之内可使用失业保险基金支付社会保险补贴和岗位补贴，补贴期限不超过6个月。

九、加强对困难企业经济性裁员的指导和管理。各级劳保障部门要加强与工会、企业联合会的沟通协调，密切关注企业劳动关系领域出现的新变化，准确判断和掌握劳动关系中的突出矛盾，积极支持和鼓励劳动关系双方共同稳定就业局势。推动企业加快建立集体协商机制，加强对困难企业经济性裁员的指导和管理，对于困难企业经过多方努力仍不得不实行经济性裁员的，可在企业与工会或职工依法平等协商一致后，签订分期支付或以其他方式支付经济补偿的协议。

十、进一步规范行政性和经营服务性收费。认真贯彻落实省政府《关于公布取消停止征收和调整有关收费项目的通知》(豫政[2008]52号)要求，全面清理行政事业收费和经营服务性收费项目，依法办事，减少审批环节，规范行政行为，严格按规定收费，不得擅自向企业增设收费项目或提高收费标准加重企业负担。

十一、切实加强对开展“企业服务年”活动的组织领导。各级劳动保障部门要高度重视“企业服务年”活动，做好工作部署，明确工作要求，完善工作机制，落实工作责任。要详细梳理企业面临的具体问题和难题，及时与当地财政、税务、工会等部门沟通交流，形成工作合力，有重点、有针对性地做好各项服务工作，真正做到知企情、解企忧、排企难。

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一、目标任务

年我街居“十大体系”建设的目标任务是：坚持以科学发展观为指导，深入贯彻党的十七大、十七届三中全会和区委三届十二次全会精神，按照区委办、区政府办《关于纵深推进年“十大体系”建设工作的意见》，结合街道实际，以推进“十大体系进社区”为主线，抓住政策法规、信息网络、人力资源、社会保障等重点体系，加大宣传力度，巩固试点成果，着力在创新体制机制、加快成果转化上取得更大进展，为加快建设和谐稳定、商贸繁荣、文化活跃、环境优美、服务优质的新江，在更高起点上推进全街居经济社会平稳较快发展提供强大动力。

二、主要工作和责任分工

（一）政策法规体系建设

1、进一步完善应急工作网络。加强街道应急分队建设，健全完善各种应急预案，搞好应急教育和训练，提升街居应急工作水平，积极应对和妥善处置各类突发公共事件。

2、健全完善机关干部业绩综合考核评价体系。制定出台《江街道机关效能建设规章制度》、《江街道办事处管理制度》、《江街道2009年机关工作人员绩效考核工作方案》和《江街道2009年社区居委会绩效目标管理考评方案》，在对社会治安综合治理、计划生育和安全生产实行“一票否决”的同时，将机关效能建设、扩大就业、完善社会保障体系等指标纳入综合考评目标，并作为机关干部业绩考核的重要内容。

3、加强政策文件的学习宣传。认真抓好政策文件的学习培训工作,在每个社区设立政策文件信息公开栏,积极开展政策咨询活动,扩大街道政策法规体系的社会效应。

4、强化政策文件的落实。开展政策文件贯彻执行情况的调查和督查,确保政策落实到位；建立政策文件反馈意见箱和热线,及时收集文件执行落实过程中出现的问题,并根据实际情况,对相关文件进行修订完善。

（二）信息网络体系建设

1、积极推进政务信息公开工作。积极抓好“全市政务公开示范点”创建工作，按照《江街道办事处政府信息公开指南》和《江街道办事处政府信息公开目录》，及时上传更新信息内容，围绕政务公开、网上办事和政民互动不断完善政府信息公开工作。

2、扩大社区信息化示范点建设。继续推广人民巷、东郊路、姚府里社区示范点的经验作法，充分利用市、区、街道服务中心、社区服务站四级社区网络,开发建设集社保、计生、就业、培训于一体的社区管理信息系统,加快建设服务型街道。配合做好信息网络进社区网络宽带惠民活动。

3、加强信息员队伍建设。街道成立信息报道组，分设信息采集小组、信息编写小组、审核修订小组。围绕提高信息工作队伍写作水平，增强信息的针对性、实效性，街道每年举办一次信息写作培训班，每季度召开一次信息工作座谈会，每月信息报道组成员至少安排2天以上时间下到各社区进行信息采写。

（三）人力资源体系建设

1、加强人才建设的针对性。紧密结合招商引资企业和我区产业发展的人才需求，科学制定街道公民职业化工程专项资金预算安排，切实加强技能型、应用型、专业型等实用型人才的培训。

牵头单位：办事处社会事务办公室、劳动保障所

2、积极完成公民职业化工程培训任务。进一步完善企业用工信息反馈机制，及时了解各企业用工需求，并根据企业用工的实际情况，做好用工培训，使“城镇公民职业化”工作紧密结合企业发展需要，促进企业用工与个人求职的有效链接。

3、深入推进事业单位人事制度改革。做好街道事业单位岗位聘用工作，认真组织街居干部教育培训，按照《区镇（街道）及区直机关公务员（机关工作人员）绩效考核意见（试行）》和《江街道年机关工作人员绩效考核工作方案》，组织好事业单位人员年度考核工作。

牵头单位：办事处党政办公室、劳动保障所

（四）社会保障体系建设

1、认真做好基本养老保险征缴扩面工作。充分发挥激励机制和责任制的作用,以混合所有制非公有制经济组织从业人员和灵活就业人员为重点,扩大社会保险覆盖面。

2、提高医疗保障水平。积极做好城镇居民基本医疗保险宣传和参保人员信息资料、票据、金额的核对和数据统计工作。大力贯彻实施《传染病防治法》，加大结核病、艾滋病预防控制工作，提高公共卫生应急和保障水平。

3、严格实施《劳动合同法》。加强对企业用工的宏观管理，实施“劳动合同制度三年行动计划”，全面推进劳动合同制度的实施，切实提高劳动合同签订率。

4、规范城市居民最低生活保障制度。科学确定“低保”范围和标准，规范和完善申请“低保“对象的家庭收入评估制度，建立由居委会干部、居民小组长、居民代表以及驻片民警组成的低保审核小组，认真核定“低保”对象，将所有符合条件的对象纳入最低生活保障范围，做到应保尽保。

5、推进就业和再就业工作。积极开展“千企万岗”帮促就业百日服务和送政策、送岗位、送技能、送服务为主要内容的彩虹计划活动。抓好小额贷款、社会保险补贴、失业保险和再就业援助政策的落实，加大对困难行业困难群众再就业援助的力度，促进就业与再就业。

（五）推进“十大体系”进社区工作

1、抓好“十大体系”进社区宣传工作。以出宣传栏、挂横幅、制作固定标语牌、开展文艺演出、组织知识讲座以及刊印宣传单、简报等形式，深入宣传“十大体系”的内涵、作用和重要意义，使“十大体系”深入人心。

2、抓好“十大体系”进社区示范点经验的推广。重点抓好蕻菜塘社区社会保障体系建设和人民巷社区信息网络体系建设试点成果的总结推广，不断巩固“十大体系”进社区工作成果。

3、建立江街道社会保障服务中心。组建工作机构，健全组织网络，完善工作服务机制，提升服务功能，拓宽服务领域，围绕辖区居民社会保障基本要求，充分发挥街道“一站式”服务大厅的平台作用，扎实做好辖区居民的劳动就业、医疗保险、社保扩面、城市低保、廉租住房、经济适用住房申报安置工作，实现社区居民难有所帮、住有所居、病有所医、老有所养，生活、就业有保障。

三、有关要求

（一）加强组织领导。各部门（单位）要在街道党工委和办事处的统一领导下，进一步统一思想，坚定信心，强化领导，明确责任，完善工作制度，抓好示范点建设。街道每季召开一次工作调度会，加强对“十大体系”的督促调度和协调指导，切实解决“十大体系”建设的实际问题，推进全街居“十大体系”建设再上新台阶。

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奋力冲刺全年各项目标任务,全市加快学习贯彻省第九次党代会、市第五次党代会精神。夺取“十二五”良好开局的关键时刻，市委、市政府决定召开这次电视电话会议，专题部署全市的七保”工作，这充分体现了市委对抓好“七保”改善民计民生的高度重视。大家要认真学习深入领会,切实抓好贯彻落实。先讲三点意见:

一、实践证明抓“七保”工作丝毫不能犹疑，必须坚定不移

七保工作已经抓了三年了，随着经济的较快发展，民生的持续改善，这项工作还要不要高度重视，还要不要持续加强，答案是肯定的。三年的实践证明：

开展“七保”工作，是我们改善民生的重要抓手。三年来，各级各部门认真落实“七保”部署，加快建立长效工作机制，把省市民生工程、各项中心工作、部门常规工作与“七保”工作统筹结合起来，打好“组合拳”，着力惠民生，有效解决了一批群众关心的热点难点问题，有力保障了城乡困难群众的生产生活，切实提高了群众的生活质量和水平，“七保”工作已经成为改善民计民生的一个重要抓手。

开展“七保”工作，是我们推动发展的重要保障。通过开展“七保”工作，各级干部更多地深入基层，深入群众，心系群众，服务人民，切实把群众放在心上，把群众当亲人，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，积极为群众排忧解难，进一步密切了党和政府同人民群众的血肉联系，赢得了群众的信任和支持，为全市经济社会又好又快发展营造了平安和谐的良好环境。

开展“七保”工作，还是我们创新工作的重要举措。“七保”涵盖保供粮、保御寒、保安居、保就医、保市场、保安全、保稳定七大领域，立足市情特点，符合实际，体现了科学发展的要求，践行了为民服务的宗旨，一经提出，就备受群众的欢迎，备受各级关注，备受各级好评。可以说“七保”工作已经成为一项契合市情、富有特色、全省领先的实实在在的民心工程、德政工程。是贯彻党的届六中全会、省的第九次党代会、市第五次党代会精神，推动科学发展，构建和谐社会的重要举措。我们抓七保的认识决不能含糊，标准决不能降低，力度决不能减弱，一定要坚定不移地抓下去，抓紧、抓实、抓出成效。

二、认清形势，进一步增强做好当前七保的紧迫感、责任感

今年以来，各区县、市直有关部门认真落实市委、市政府关于“七保”工作的总体部署，及早谋划行动，严格督促检查，取得了明显成效。

一是设施有改善，网络有加强。各地各有关部门切实加大资金投入，不断加强基础设施建设，建立健全工作网络。比如，在保供粮上，组织实施了8个国家和省、市级粮食储备库新建扩建工程，发展了一批城市粮油连锁店和农村粮油服务社，并将中心城区200多家粮油经营点绘制成图，粮食仓储和应急保障能力进一步提升；在保就医上，全市所有建制乡镇卫生院和社区卫生服务机构达到规范化目标，所有行政村卫生室均完成标准化建设，新农合定点医疗机构覆盖城乡，参合农民在所有定点医疗机构就诊实现“一卡通”；在保御寒、保安居、保市场、保安全、保稳定等方面，各地各有关部门也进一步强化了软硬件设施和工作网络建设，为“七保”工作顺利推进创造了良好的条件。

二是群众得实惠，工作长效化。通过深入推进“七保”工作，广大城乡群众的吃穿住医条件持续改善，社会保持安全稳定，人民群众幸福指数进一步提升，取得了超出预期的良好成效。各级各部门坚持把“七保”工作作为创先争优活动的具体实践来实施，作为全市共同参与的系统性工程来推进，作为覆盖全年的长期性工作来坚持，出台了一系列制度，逐步形成了长效化的工作机制。比如，今年7月份，为切实保障城乡低收入群体不因居民消费价格总水平上涨而影响基本生活,我市正式建立并及时启动了社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，受益人口达到9.07万人，截至10月底，已累计发放价格临时补贴800余万元。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到在“七保”工作推进过程中，还存在着部门之间、区县之间不平衡的问题，重视程度、工作力度和方式方法等方面的差距。当前，严冬将至，“两节”临近，要保证群众的基本生活不出问题，保持社会大局的和谐稳定，任务还很重，压力还很大。各地各部门一定要切实增强宗旨意识、大局意识，进一步增强责任感和紧迫感，把思想和行动进一步统一到市委、市政府的决策部署上来，把“七保”工作作为当前一项最重要的任务来抓，精心部署，周密安排，确保各项工作落到实处。

三、再鼓干劲，形成深入开展“七保”工作的强大合力

一是任务要再明确。保供粮方面：目前，我市农村缺粮人口有57.88万人，且大多数处在边区、库区。由于山区气候和地形特点，农村公路每年都会因冰冻造成少则半月多则一个月的封路期。保障粮食供应，任务很重、也很艰巨。各地和粮食主管部门要进一步加强边区、库区粮食供应网点建设，抓紧落实冬季粮食临时储备，一旦出现灾情，要确保供应不断档、不脱节，群众不挨饿、不断炊。保御寒方面：各地要抓紧对“七保”对象缺钱、缺粮、缺衣、缺被人数和总需求量进行一次全面的摸底和安排；对集中供养的五保户要保障到位，对各乡镇散居的五保老人，要采取包保到人的办法，确保不出任何问题。要多方筹集资金和物资，做好分类救助工作，及时开展对口帮扶、实物救助。要切实强化查灾核灾工作，一旦发生灾情，要快速反应，及时核灾上报，及时对上争取，确保救灾款物及时足额发放到位。保安居方面：各地、各有关部门要进一步加快廉租住房、公共租赁住房和经济适用住房建设，加快城市棚户区和工矿、国有林场棚户区改造项目进度，确保全面完成省政府下达的各项目标任务。同时，要高度重视农村住房安全问题，采取必要措施，确保不发生房屋倒塌压人、伤人事故，确保因灾倒房户有房住、能御寒。保市场方面：今年以来，物价总水平一直保持在一个较高位，给城乡低收入群体的生活带来了较大影响。目前，虽然价格总水平有所下降，但年关将至，物价可能还会有所反弹。价格主管部门要加强生猪、蔬菜、食用油等生活必需品价格变化情况的监测，强化市场价格监督检查，确保价格总水平基本稳定。商贸主管部门要组织重点商贸流通企业，加强大宗商品的采购，及时落实货源、增加库存，确保市场供应；要针对可能出现的灾害天气对市场供应造成的影响，提前落实各项预案。工商主管部门要加强市场监管，坚决打击掺杂使假、垄断货源、囤积居奇等违规经营行为。农业主管部门要抓好“菜篮子”生产，加强农产品质量安全监管，确保蔬菜供应数量充足和质量安全。交通主管部门要严格落实蔬菜等鲜活农产品运输“绿色通道”政策，降低农副产品流通成本。保就医方面：要巩固完善基层医药卫生体制综合改革成果，进一步加强乡村医疗卫生机构建设，不断改善群众看病就医条件，降低医药费用负担，妥善处理好医患纠纷，提升服务质量和服务水平。要建立健全突发公共卫生事件应急处置机制，组建应急小分队，确保突发公共卫生事件能够及时得到有效处置。保安全方面：当前最重要的一项工作，就是中小学幼儿园交通安全，这是一项政治任务。省政府刚刚召开了专题会议、下发了专门文件，进行了研究部署，并将于近期组织检查组，深入各地进行监督检查。各区县要高度重视，教育、公安、交通等部门要抓紧研究落实，按照省政府通知要求，严格许可管理、严禁超载，确保不出任何问题。要深入开展冬季安全生产大检查，突出抓好旅游、道路和水上交通、烟花爆竹、危险化学品、非煤矿山、建筑施工、公众聚集场所消防、民用爆炸物品、中小学校、农机、特种设备、工商贸企业、电力、农家乐等领域的安全专项整治，严厉打击各类非法、违法生产经营建设行为，加强应急值守和应急救援，确保人民群众生命财产安全。冬至和“两节”即将来临，防火形势十分严峻。各级党委、政府和林业部门要加强对森林防火工作的领导，认真落实森林防火工作职责；要严格落实包保责任制，加强对六类特殊人群的管控和外来人员以及暂住人口的管理；要广泛开展宣传教育，加强护林防火巡查，切实管住野外火源；要全面做好扑火应急的各项准备，确保扑火队伍关键时候能拉得出、打得赢。保稳定方面：要严格执行领导干部定期接待群众制度、矛盾纠纷排查化解制度和干部下访制度，及时了解群众的意愿和诉求，及时发现影响社会稳定的苗头性问题，最大限度地在基层一线化解各类矛盾纠纷。要加强应急处置力量建设，深入推进严打整治行动，有效维护社会稳定。

二是责任要再强化。要进一步强化领导责任。各级党委、政府要切实把“七保”工作摆上重要位置，加强领导，明确责任，形成一级抓一级，层层抓落实的工作推进机制。各级党委、政府主要负责同志要负总责，亲自研究，周密部署；分管领导要具体抓，细致安排，推进落实。要紧密结合正在开展的“五级书记大走访”活动，深入农村、企业、社区、学校，倾听群众所思、所盼，了解群众困难、疾苦，以实际行动帮助群众解决迫切需要解决的问题。要进一步强化部门责任。市直各牵头单位要各司其职、各负其责，既要做好职责范围内的“七保”工作，又要牵头抓总，加强与有关单位的联系、协调和沟通，指导区县、乡镇、街道、村组、社区抓好工作落实。所有部门都要积极配合，确保“七保”工作有序开展。

三是措施要再细化。要细化工作方案。各地、各有关部门要按照“七保”工作总体要求，在总结以往经验和做法的基础上，根据今年的特点，把可能出现的问题考虑得更周到一些，把各项工作方案制定的更周密一些。要分解落实任务。各地、各有关部门要按照各自的任务要求，将工作落实到每一位分管领导和具体责任人，落实到每一个乡镇、街道、社区和村组。要进一步摸清底数，明确救助对象，进一步建立健全结对帮扶制度，确保责任到人、帮扶到户。要搞好“两节”慰问。各地、各部门要把“两节”期间开展向困难群众送温暖活动，作为一项重要任务摆上议事日程，精心制定活动方案，广泛动员社会力量，多方筹措帮扶资金，及时为城乡生活困难的群众送去党和政府的温暖。同时，还要开展好文化科技卫生“三下乡”、支农惠农送服务等活动，确保困难群众与全市人民一起度过欢乐、祥和的“两节”。

四是监督要再加强。节前，各区县和市直有关部门要组织专门人员，深入乡镇村组、街道社区、市场工地，就“七保”各项款物发放情况以及市场供应、安全生产、社会稳定等方面情况进行一次大检查，对城乡困难群众生活保障措施不落实、辖区存在重大不稳定隐患、安全隐患的，要及时督促整改到位，对造成严重后果的，要严肃追究相关责任人员的责任。要严格财经纪律，切实加强“七保”资金、物品的管理监督，做到专款专用、重点使用，严禁任何单位和个人截留、挪用、贪污、私分，严禁优亲厚友，严禁暗箱操作。各村组、社区要张榜公布帮扶对象，接受群众监督，切实做到公平、公正、公开。

五是氛围要再浓厚。要充分发挥各级新闻媒体的作用，广泛宣传“七保”工作的重要意义，宣传党的各项惠民利民政策，使“七保”工作真正成为连接党委、政府和广大人民群众的桥梁和纽带。要在全社会大力弘扬扶贫济困的传统美德，动员各方力量，积极开展面向城乡困难群众的形式多样的捐赠活动和送温暖、献爱心活动，努力营造全社会关心关爱困难群体的良好氛围。同时，要通过各种喜闻乐见的形式，全方位宣传冬季防冻、防病、防火等安全防范常识，及时气象信息，增强群众自我防范、自我保障与抗灾自救、互助互救的意识和能力。

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一、基本情况

镇辖15个行政村，1个居委会，总人口42193人，其中从事农业人口15484人，农村劳动力29765人。全镇共有耕地面积33653亩,现有林地面积26772亩,茶园面积23392亩。2012年，全镇实现工农业总产值4.7617亿元，其中工业产值1.1亿元，农业产值36617万元，农民人均收入7484元。全镇共有4个低收入农户集中村，低收入农户5671人。

二、目标任务

到2013年底，全镇工业总产值达1.3亿元，农村经济总收入达4亿元，农民人均纯收入达8831元。

一是新发展优质茶叶2000亩，三年后新增产值1200万元，增收720万元

二是新发展林竹3000亩，三年后新增产值900万元，增收850万元。

三是新发展成片蔬菜1000亩，新增产值6000万元，增收3600万元

四是稳定粮油种植复种面积2.6万亩，确保粮油增产39吨，增收111.36万元，加上粮食直补每亩10元，增收26万元，共增收137.36万元。

五是新发展养猪大户260户，增养52000头，增收1040万元。

六是新增规模企业和新上工业企业项目，吸纳农村劳动力1500人，增收4500万元。

七是积极引导农民发展二、三产业，新增个体工商户500户，增收5000万元。

八是加大劳务输出5000个，实现工资性收入1亿元。

三、工作措施

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首都科学决策研究会 北京领导决策信息中心联合推荐

案例背景

近年来，河南省通过实施“111骨干人才工程”、“创新型科技人才队伍建设工程”、全民技能工程等，不断壮大高层次和高技能人才队伍。2009年8月，河南省政府与人力资源和社会保障部签署《共同推进河南全民技能振兴工程备忘录》，实施全民技能振兴工程，进一步推动技能人才队伍建设迈上新台阶。为全面落实《备忘录》，2010年10月11日，河南省出台了《推进河南全民技能振兴工程实施方案》。《方案》提出，到2013年，要完成农村劳动力转移就业技能培训1000万人次、企业在岗职工岗位技能提升培训200万人次、失业人员转岗职业技能培训150万人次，新培养技师、高级技师10万人，基本建立适应各类劳动者职业生涯不同阶段需求的职业技能培训制度。此外，《方案》要求理顺融资渠道，建立多元化经费投入机制，多渠道筹措资金。同时积极开展技能人才表彰奖励活动，鼓励企业开展评选企业首席技师、首席员工等符合内部发展需要的奖励活动。数据显示，2010年前9个月，河南实施特别职业培训97.6万人，开展农村劳动力职业培训180多万人，培训促进就业的作用得到发挥，2010年以来全省新增城镇就业102.9万人，新增农村劳动力转移就业102万人。

案例内容

为落实《推进河南全民技能振兴工程实施方案》，河南省于2月18日制定了《河南省2011年全民技能振兴工程专项工作方案》，《方案》指出，河南省2011年将完成各类职业技能培训300万人，职业教育在校生规模达到240万人，新培养高技能人才7万人。

三改一抓、六路并进

2011年是河南“十二五”发展和中原经济区建设开局之年。在工作着力点上，该省把大力开展劳动技能培训作为带动全局的关键举措。在推进措施上，该省坚持“三改一抓”、“六路并进”。“三改一抓”即：改革单一的封闭式办学模式，积极推进校企合作；改革单一的政府投资模式，建立多元投资办学机制；改革公办学校的经费供给体制，充分发挥政府投资效益；抓好一批全民技能振兴工程示范项目，全面提升职业培训能力。所谓“六路并进”，即把人力和社会保障部门的劳动者就业技能培训、教育部门的职业教育、农业部门的阳光工程、扶贫部门的雨露计划、民政部门的退役士兵技能培训和残联的残疾人劳动技能培训六方面动员起来，各司其职、协同配合、资源共享、齐头并进。

职业技能培训六大重点方向

《方案》确定了六个重点培训方向：围绕承接产业转移和产业集聚区建设,大力推进实施“农村劳动力转移技能就业计划”。全年完成农村劳动力就业技能培训100万人，退役士兵、残疾人以及其他各类职业技能培训工作,全年培训60万人；围绕加快职业教育发展,积极推进实施“职业教育攻坚计划”，职业教育强县(市)要实现“90%以上未继续升学的初、高中毕业生参加连续3个月以上的职业培训”目标；围绕农业现代化和新农村建设,组织实施“阳光工程”，全年培训20万人；围绕贫困地区经济社会发展,抓好“雨露计划”工程，全年培训20万人；围绕产业结构调整和转变经济发展方式,开展企业职工岗位技能提升、失业人员再就业技能提升和劳动预备制培训,全年培训20万人；围绕创业带动就业，开展创业技能培训。全年培训10万人,带动60万人实现就业再就业。

重点扶持培训规模上万示范基地

《方案》指出，在优惠政策上，河南省将对年培训规模达到1万人以上的示范基地进行重点扶持，给予奖励引导资金和配套资金。经费使用上，将加大资金支持力度支持职业技能培训项目。将统筹使用各类教育培训经费，保证教育费附加用于职业教育的比例不低于30%。将依法扩大就业专项资金支出范围，用于职业技能培训的比例不低于20%。将确保职业院校收入的学费全额用于学校发展，逐步实施中等职业学校学生免学费政策。企业要按规定足额提取并合理使用企业职工教育经费，职工教育经费的60%以上应用于一线职工的教育和培训。

为了切实提高劳动者的就业质量，《方案》还指出，各地要建立健全技能人才评价体系，不断拓展职业技能鉴定范围，确保职业技能培训效果。

案例评估

就业是民生之本，技能是就业之本。全民技能振兴工程，是缓解就业矛盾、促进人力资源转化的一项关键举措。早在2009年，人保部就与河南省签署了共同推进河南全民技能振兴工程备忘录，旨在推动中部地区全面提升劳动者职业能力和加速技能人才培养方面实现新突破。去年以来特别是今年，河南省以此为契机，“三改一抓”、“六路并进”，全面推进全民技能振兴工程，扎实抓好各项工作任务的落实。尽管目前其推进全民技能振兴工程的政策措施刚刚推出，更多还仅限于规划层面，但可以预见，其围绕承接产业转移，围绕农业现代化和新农村建设，围绕贫困地区经济社会发展,围绕产业结构调整和转变发展方式，围绕创业带动就业等，开展全民职业技能培训，加快由人力资源大省向人力资源强省的跨越的一整套做法和模式的文本意义，将为全国建立健全面向城乡劳动者的职业技能培训制度提供重要借鉴。

相关链接

河北、广东加速向职教强省迈进

7月12日，河北省职业培训工作会议上指出，“十二五”期间，全省开展就业技能培训和创业培训要达到500万人次、培养高技能人才25万名，在岗职工普遍得到一次技能提升培训。为此，河北将健全面向全体劳动者的职业培训制度，包括就业技能培训、岗位技能提升培训以及创业培训等。

6月27日，广东省颁发了有关该省职业技术教育发展的《决定》和《规划纲要》。《决定》指出，“十二五”期间，广东将投入20亿元，支持高等职业技术学院、高技能公共实训基地、中等职业学校、技工学校实训中心建设和技师学院发展。《规划纲要》明确，到2020年，建立现代职业技术教育体系。全面建成高水平集约化的我国南方重要的职业技术教育基地，建成职业技术教育强省，职业技术教育与职业技能培训的综合实力和整体水平居全国领先地位。

省情速递

?荩最近，广东省《关于贯彻落实国务院部署加快培育和发展战略性新兴产业的意见》，“十二五”期间省财政将专项安排220亿元支持战略性新兴产业发展，包括贷款贴息、担保贴息、以奖代补、股权债权投资等。

?荩近日，山西省出台《新录用公务员到基层锻炼工作的意见》，新录用公务员试用期满，应安排到基层锻炼工作，时间为两年。今后没有或者基层工作经历不满两年的省、市直机关新录用公务员和“参公”单位工作人员，原则上都要到基层工作锻炼。

?荩7月23日，河南省测绘地理信息发展“十二五”规划提出，该省将适时启动地理省情动态监测，为中原经济区合理利用国土发展空间、有效推进重大工程建设等提供科学依据。动态监测的具体内容主要包括：规范整合现有的土地、矿产、环境等自然资源数据；对农村地籍调查及土地综合整治、违法占地进行动态监测和分析等。