全县工作汇报范文

导语：如何才能写好一篇全县工作汇报，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、截至2013年底森林公园建设及森林旅游发展概况

截至2013年底，我县省级森林公园已发展至3处，总经营面积4200公顷，其中：2013桠髻钵山省级森林公园经营面积2980公顷；黄畲山省级森林公园经营面积600公顷2013仙人寨省级森林公园经营面积620公顷。

2013年，全县森林公园收入总额为3万元，其中旅游收入3万元，其中：食宿收入2.2万元，其他收入0.8万元。旅游总人次2万人次。

建成游道总长42公里，拥有职工100人,社会旅游从业人员90人。

公园共投入建设资金205万元，其中:自筹205万元。环境保护投入资金80.5万元。在环境建设中，植树造林28公顷。

二、2013年开展的主要工作

1、强化基础设施建设，努力创优良发展环境。多渠道筹措资金，对景区、景点及道路、停车场等基础设施进行了有计划的开发。2013仙人寨省级森林公园在去年建设的基础上，完善了各项服务设施建设，今年景区绿化造林面积420亩。今年共投入资金100.44万元。

2、健全管理制度，不断提高管理队伍素质。针对公园开发建设和经营过程中存在的问题，各森林公园完善了多项管理制度，提高了服务质量，提升了公园形象。

3、加大宣传力度，积极开拓森林公园旅游市场。为提高我县森林公园的知名度，积极开拓森林公园旅游市场，各森林公园按照“强化整体、重点突破、突出特点”的总体宣传思路，充分利用各种新闻媒介及一些创新活动进行强势推介，积极开拓旅游市场，通过积极的宣传活动，我县森林公园的知名度得到了提升，森林旅游客源市场也逐步扩大。

4、切实做好森林公园资源保护工作。一是扎实抓好森林防火工作。各森林公园投入大量资金加强防火体系建设，在景区内设立队伍加强巡护，严格督察，力保景区内森林资源的绝对安全。各森林公园不断加强防火宣传，针对园内人流量大而分散的特点，在主要路口设置了各种警示标语。禁止烟火进入林区，严把住了火源入口关，从源头上消除火灾隐患。此外，我县还建立了20人的森林公园专业扑火队伍。二是设立了专职管护人员，加强管护力度。为有效地保护森林资源，各公园结合公益林管护落实了专职巡护人员，保证了森林资源的安全。三是在森林公园有效地开展了林业有害生物防治工作。各森林公园本着坚持“预防为主，综合防治”的方针，抓好森林病虫害监测和预测预报。发生森林病虫害能及时采取营林措施，生物措施及化学防治相结合的综合防治措施，做到早发现，早防治，为森林公园发展创造了良好的资源环境。

5、加强旅游安全管理、森林旅游景区建设和发展的管理工作，促进森林旅游产业健康快速发展，各森林公园从落实科学发展和构建和谐社会制度，下大力气抓安全生产。一是各景区的安全管理贯彻“安全第一，预防为主”的方针。二是建立了应急机制，制定了各类重大或突发事件应对预案。三是重大节日各森林公园一律按照先安全后效益的原则。

6、按照省林业厅《关于发行“风景独好·森林旅游”年票的通知》的要求，认真组织我县森林公园参加了省林业厅于11月份在南昌召开的2013年“风景独好·森林旅游”年票发行工作会议。

三、森林公园建设取得主要成效

1、森林公园基础设施建设进一步完善。2013年，各级森林公园积极争取建设资金，进一步完善森林公园基础设施建设。2013年全县森林公园共筹集建设资金205万元，其中:自筹205万元。

2、森林风景资源保护力度进一步加强。2013年，我县森林公园环境保护投入达到80.5万元，完成植树造林420亩，森林风景资源保护力度进一步加强，环境质量得到进一步改善。通过项目的实施，在保护好森林风景资源的同时，为发展森林旅游奠定了良好基础。

四、存在的主要问题

1、资金投入不足，制约森林公园建设与发展。由于长期缺乏稳定的投资渠道和国家、省资金的扶持与引导。我县森林公园基础设施建设，自然教育，科普宣传等公益性建设滞后。主要有景区旅游和管护道路建设滞后。目前我县森林公园已开辟旅游和管护道路少，道路硬化率低，管护费用少，大部分森林景点没有旅游步道，旅客无法通行。其次是旅游服务设计落后，景区内的停车场、住宿、餐饮、排水、供电等设施落后。再次是森林生态文化建设严重滞后。招商引资由于基础设施建设严重滞后和旅游季节短暂的原因，难度也十分大，因此，严重影响我县森林公园建设和森林旅游业的快速发展。

2、旅游产品档次不高。从旅游产品的现状来看，我县省级森林公园的旅游产品还是以原始资源和粗放型的开发为主，旅游产品开发的整体水平不高，文化和科普内涵挖掘不够，旅游精品项目缺乏。公园旅游产品单一，缺乏多元化，整体以观光为主，缺乏参与性强的康体休闲项目，没有形成大型的、规模化的、能延长旅游者停留时间的度假产品。

3、高素质旅游人才短缺。公园森林景观较为复杂，木本植物、草本植物和野生动物繁多，还有与古迹遗址多，故事传说复杂。这些资源都要导游的讲解才能增强景观的吸引力。我县省级森林公园没有相应的专业人员，又缺乏相应专业的培训，因此，从业人员的数量和素质均不能适应旅游业发展的需要，尤其是缺乏高素质的旅游人才。

4、宣传力度不够，市场影响力弱。目前，我县森林公园宣传手段仍然比较单一，依照利用电视、报纸、户外广告等传统媒介宣传，未能充分利用网络等新型媒介的作用。我县省级森林公园森林风景资源十分丰富，但缺乏与之相匹配的宣传与策划。要使森林公园得以蓬勃发展，在开发建设的同时，广告策划、媒介宣传与形象策划亟待加强。

5、对国家森林公园标识、标牌的使用程度不高。

五、2013年森林公园和森林旅游工作的展望及主要措施

1、加强森林公园生态文化建设。通过设立“生态文化示范森林公园”，影响和带动各森林公园深入挖掘生态文化内涵，进一步加强对森林博物馆、标本馆、游客中心，解说步道，科普长廓，宣传解说的标识牌等生态文化基础设施建设。

2、做好森林公园旅游安全、开发、建设管理，资源调查工作。

3、加强森林公园资源保护，严格实行封育管护，加强森林防火队伍建设，做好森林防火和病虫害防治工作。

4、多渠道措建资金。随着国家经济政策的调整，将对森林公园建设有新一轮的投资，森林公园应该顺应新的市场机制，积极多渠道、多层次、多形式地筹措建设资金，制定优惠政策，加大招商引资力度，吸引各方投资者，采取自办、联营、合办、参股等多种形式引进资金等。

5、公园在建设过程中要发展好第三产业，建立森林旅游公司、运输公司，大力发展种植业、养殖业、加工业、服务业等壮大森林公园自身经济实力。另外，通过发展森林旅游业，带动相关产业，如商业、酒店、旅游、饮食、食品加工、地方旅游产品等。

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今年，省市下达给我县的保障性安居工程建设任务为：新开工公共租赁住房（含廉租住房）500套，基本建成500套；新开工经济适用住房200套，基本建成1000套；新开工限价商品住房500套，基本建成500套；新开工安置住房3500套，基本建成1500套，总计新开工5500套、基本建成3500套。在此基础上，我县结合实际工作需要，在城区范围内新选择4个地块新建保障性安居工程，设定了年内建设保障性住房不低于100万平方米，基本建成不少于6000套的目标。今年上半年，我县共开工公共租赁住房（含廉租住房）575套（间），完成率115%，基本建成788套（间），完成率157.6%；开工经济适用住房300套，完成率150%，基本建成1040，完成率104%；开工限价商品住房760套，完成率152%，基本建成468套，完成率93.6%；开工棚改安置房4900套，完成率140%，基本建成1561套，完成率104%。超过了序时进度要求。下半年我们将按照计划继续加大工程建设力度，确保年底继续全面超额完成全年目标任务。

二、强化责任意识，保障性住房质量有效提升

在建设过程中，我县按照“抓选优、促规范，抓审核、促节约，抓管理、促质量，抓融资、促建设，抓廉政、促正气，抓队伍、促发展”等“六抓、六促”原则，保障性安居工程质量明显提升。我们采取的措施是：1、创建“保障房建设优选承包商名录库”。2012年下半年，在县纪委、招标办的指导和监督下，采取公开报名、组织考察、集体研究的形式，公开优选资质高、信誉好、管理规范、综合实力较强的施工单位进入名录库，所有保障房建设工程从名录库中公开招标，并以承诺书和合同的形式载明不得发生假借资质、挂靠、转包、违法分包等行为，明确如违反承诺和合同，将受到严厉的处罚。有效地控制了借资质、挂靠、转包、违法分包行为，中标价格在合理区间，质量控制和管理行为有了很大提高，农民工工资等问题得到妥善处理，并对续建项目的管理起到积极影响。2、扩大优选承包商范围。在总结土建工程优选承包商的基础上，进一步推进优选设计方案、施工图、附属工程、景观绿化工程、监理等各环节承包商。县纪委牵头，招标办、住建局和城司组织专门人员，从省、市、县主管部门提供的优质企业中优选承包商，进行考察、商谈、竞争性谈判，签订包含不得借资质转包等内容的承诺书，明确责任、严格要求。3、建立审核制度节约建设成本。建设成本的控制贯穿于建设工作的全过程。去年下半年开始，县城司组织专业人员对所有项目实行设计图纸、工程量清单及招标控制价审核工作。今年4月，县纪委组织工程量清单审核、县纪委和住建局组织施工图审核工作，更高层面上加强审核工作，取得很好的效果：首先，设计单位和招标单位思想认识程度提高很大，提供的图纸和工程量清单质量相比以前明显提高，套图、超标设计、多算漏算等明显减少；其次，通过组织专业人员和第三方审核，调整一些不合理的设计和预算，节约建设成本的同时，更加合理。4、严格控制原材料质量。影响建筑工程质量的最重要因素是工程管理和建筑材料。如果强抓管理和控制主要原材料等措施不力，再高的设计和预算造价标准都很难达到预期品质。我们要求所有保障房工程必须使用“五大钢厂”优质钢材；混凝土使用合格产品；电梯使用一线名牌；窗户采取政府集中采购的方式选用海螺型材等。5、推行“样板引路”质量管理制度。我们建立以“样板引路”制度为工程实体建设的质量管理模式，每个项目设立样板，作为施工的标准和验收的依据，加强建设全过程控制监督；严格执行工程质量、安全责任制度，对出现质量问题和安全事故的有关责任人和责任单位按照相关规定进行责任追究；采取建立施工和监理管理等各项制度，举办施工管理人员和监理人员培训班，召开施工要点现场会，加强驻地代表考核，加大工程实体质量监督巡查力度，做好对监理人员的平行检查、旁站等监督工作，每季度举行质量安全大检查并通过奖优罚劣等方式加大工程管理力度，多措并举提升整体工程建设质量。严格对每套每户进行验收，不符合要求坚决不予通过验收，消除渗漏、开裂等投诉热点问题。6、严格监督检查。出台保障房项目监管办法等一系列制度，进行多层次的监督检查，确保制度落到实处，建设单位主动开展定期开展质量大检查工作，我局督查室每周一至二次检查，一季度组织一次质量安全大检查，县纪委也经常到现场检查，形成密实的工程质量监督检查网络。通过强抓硬管，目前保障房建设工程质量有了很大升，不低于优质开发企业打造的商品房。

三、政府高度重视，住房保障体系已初步成型

一是住房保障制度基本建立。我县始终高度重视住房保障制度建设，先后出台了《县廉租住房保障实施细则》、《县经济适用住房建设管理实施细则》、《县公共租赁住房建设管理暂行办法》等多份制度文件和“开展公租房廉租房并轨分配”试点文件。到目前为止，我县基本形成了“多种保障模式、多类实施主体、多类保障群体”初步成型的城市住房保障体系。保障范围基本上覆盖了所有类型的住房困难家庭。二是住房保障准入线正在调整。每年，我县在7-8月份完成当年保障线调整工作。今年上半年，我局在起草公租房廉租房并轨试点文件的同时，已将中低收入、低收入标准进行初步调整，下半年将以县政府发文方式，迅速将2013年住房保障准入线动态调整到位。三是保障性安居工程各项支持政策得到有效落实。首先是按照重点保障民生用地的方针，在土地资源紧张的情况下，主要通过存量土地挖潜、旧城改造配建保障建设用地，另外还通过新增用地指标和计划单列等其他措施保障用地供应。在指标分配时，坚持重点项目的用地指标必须完整，其他项目查漏补缺，最终确保所有项目手续完备。其次是一如既往的执行各种政策的最大化优惠，土地划拨时以最低成本供给，出让时按基准地价供给，建设中的供电、供水全部按成本价供应；相关规费能免则免，不能免的以最低标准收取。四是住房保障管理服务网络逐步健全。基本形成了住房保障管理机构、实施机构和窗口服务机构健全、职责明晰的服务网络，各机构配备的专职的工作人员、增加了必要的办公设备、加大了工作经费保障。城区中低收入家庭可通过所在社区进行申请，新就业和外来务工人员可通过用人单位进行申请，在此过程中，对于重点引进的人才，县委组织部、经济开发区管委会采取全程帮办的方式，主动提前对接，不断提高住房保障工作的针对性和覆盖面。五是保障性住房投资运营管理机制不断创新。今年我县保障性住房建设投资预计超过20亿元，但在目前的金融政策坏境下，保障性住房建设融资较为困难，融资成本较高，为此，我县今年创造性地开展以“限房价、竞地价”与“BT”形式相结合的方式，认真测算，充分挖掘各种资源，多轮商谈，已成功运作山河佳苑西侧和红星花园西侧两个项目。在保证安置情况下，收取2.4亿元，用于弥补建设资金利息成本、税金及其他支出，并取得地下收库、配套用房等资产近1.5亿元，改变保障房亏损的状况。六是住房保障准入退出机制日趋完善。从2009年至今，我县廉租住房累计保障家庭达到了1300余户，针对目前我县廉租住房保障范围偏小、退出较难问题，我县今年采取了两个措施来完善准入退出机制，首先是开展公租房廉租房并轨试点工作。在扩大保障范围的基础上，统一和规范租赁型保障性住房，建立梯度补贴、层次分明的租赁保障模式。其次是联合相关部门，每年下半年集中开展租后清退工作，对申请人已购房、转租和长期空置的三类情形予以坚决清退，切实将退出工作作为住房保障长效管理机制的重要一环来抓。七是住房保障信息化建设不断推进，信息公开工作得到有效落实。住房保障信息化建设是今年全市住房保障体系建设的重点内容之一，我局一直以来高度重视相关信息化数据库建设，基本建立了保障房源和保障对象信息库，今年将以此为契机、在全市统一部署下，着力提高信息化管理水平，努力实现从房源建设、申请审核、轮候退出等全方位的网上运行和信息公开工作机制，提高住房保障工作效率和透明度，提升群众对该项工作的满意度。

四、积极总结经验，不断提高住房保障工作水平

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一、主要经济指标和项目建设情况

根据市、县一季度经济运行指标主要预期目标，一季度我县主要经济指标的预期目标：地区生产总值38.1亿元，增长8.6%；规上工业增加值增长11%；服务业增加值18.1亿元，增长10%；固定资产投资增长15%；财政收入6.9亿元，增长10%；社会消费品零售总额19.9亿元，增长13%；农村居民人均可支配收入4234元，增长9.6%；城镇居民人均可支配收入7707元，增长9.5%。

（一）主要指标完成情况

一季度，地区生产总值完成37.8亿元，低于预期目标0.3亿元，居全市第3位，同比持平；增长6.7%，居全市第7位，同比下降3位。规上工业增加值增长完成12%，居全市第2位，同比上升3位。固定资产投资增长11%，低于预期目标4个百分点，居全市第2位，同比上升4位。财政收入6.9亿元，与预期目标持平，居全市第5位，与同期持平；增长9.9%，低于预期目标0.1个百分点，居全市第7位，同比降2位。社会消费品零售总额完成19.8亿元，低于预期目标0.1亿元，居全市第6位,同比上升1位；增长12.5%，低于预期目标0.5个百分点，居全市第6位，同比上升2位。

（二）GDP构成指标完成情况

采用1-2月份数字共有7项指标:金融存款余额增长-0.3%，低于预期目标12.3个百分点，低于同期13.8个百分点；贷款余额增长4.5%，低于预期目标12.5个百分点，低于同期11.5个百分点。规下工业增加值增速9%，低于预期目标0.8个百分点，低于同期0.3个百分点；其他营利业营业收入增速23.2%，低于预期目标0.8个百分点，高于同期0.5个百分点；邮政业务总量增速40.05%；电信业务总量增速152.8%；非营利业中营利活动营业收入增速19.8%。

采用1-3月份数字的共12项指标：农林牧渔业（含农林牧渔服务业）增加值增速3.4%，低于预期目标2.1个百分点，低于同期2.7个百分点；规模以上工业增加值增速12%，高于预期目标1个百分点，高于同期2.9个百分点；建筑业现价产值增速15.1%，低于预期目标4.9个百分点，高于同期17.6个百分点；批发业销售额现价增速16.2%，高于预期目标5.8个百分点，高于同期5.2个百分点；零售业销售额现价增速14.2%，低于预期目标0.8个百分点，低于同期0.8个百分点；住宿业营业额现价增速17.4%，低于预期目标0.6个百分点，高于同期2.5个百分点；餐饮业营业额现价增速16.5%，高于预期目标1.5个百分点，高于同期1.2个百分点；商品房销售面积增速81.4%，高于预期目标73.4个百分点，高于同期130.9个百分点；财政预算支出中八项支出合计增速5%，低于预期目标8个百分点，低于同期20.2个百分点；房地产从业人员增速-33.5%；房地产从业人员工资增速-21.4%；客货运周转量采用全市平均数字。

二、存在的问题

（一）GDP构成指标完成存在的问题

一产方面，一产增速完成3.4%，比去年同期数下降2.7个百分点，主要原因：一是畜牧业产值下降。受非洲猪瘟等重大动物疫病的影响，生猪价格下跌，畜禽规模养殖场及中小散户受波及，出栏增幅不高，出栏价格下跌较多，影响农民收入；二是统计口径限制。上级统计部门限制增幅，影响我县统计上报。二产方面完成增速10.6%，居全市第2位，但是还存在以下问题：一是新增规模企业拉动力不强。2018年全县新增的9户规上企业，一季度累计完成产值1.9亿元，仅占全县规上工业总产值的4.2%。新增企业规模普遍较小，只有生物工程月产值达2000万以上，其余企业月产值均低于1000万元，对全县工业经济贡献微弱。二是工业经济增长过于依赖大企业。1-3月份扣除、、、、等6家重点企业，其余115家企业累计完成产值18.6亿元，仅占全县规上工业总产值的41.7%，同比下降38.0%，低于全县平均水平53.1个百分点。全县规上工业增速严重依赖于6家重点企业拉动。三是停产、半停产企业数量增多。1-3月份停产企业达3家，产值下降企业达20户，其中粮食加工企业6家。停产、半停产企业总数达23家，占我县规上工业企业数的19.0%，严重拉低了我县规上工业增速。三产方面，增速完成5.5%,居全市倒数第二，比最高值凤阳少4.7个百分点，主要原因：一是金融存款余额增速-0.3%，居全市倒数第一，比最高值全椒县低18.3个百分点；金融贷款余额增速4.5%，居全市倒数第一，比最高值来安县低37.5个百分点（见附表3）。二是财政八项支出增速完成5%，低于同期20.2个百分点，比市平均低3.6个百分点，比全市最高值天长市低5.4个百分点，比凤阳县低2个百分点。三是房地产从业人员增幅-33.5%，房地产从业人员工资增幅-21.4%。四是统计数据流失现象明显。一些大型商贸企业在我县只设分公司，虽然经营业绩很好，但不能纳入我县统计，比如，五星电器、苏宁电器。还有一些没能实现统一经营统一开票的大型商贸企业。如远瑞建材商城、地壹时尚购物街、电动车大市场等。一定程度上制约我县社会消费品零售总额的总量及增速。

（二）项目建设数量少、推进慢问题依然存在。一方面大项目数量少。在建项目方面，在建10亿元以上项目仅金轩科技循环经济产业园、华塑二期、二期、水库、九梓天香田园综合体、德技汽车检测等8个项目。计划开工项目方面，今年计划开工的10亿元以上项目仅合、、泉盛年产32万吨氨醇装置原料和动力结构调整、艾曼智造服饰、四级站干渠、超高层综合体、G328定城至永康段等7个项目。另一方面项目推进不快。一是与去年同期相比较，1-3月，新开工项目14个，同比减少25个，减幅为64.1%。其中，亿元以上项目12个，同比减少5个，减幅为29.4%。二是部分计划新项目推进较慢。2月份和成生物科技、亿利过滤技术等集中开工项目，目前仅进行平整场地，无实质性开工。三是部分项目前期工作不扎实。从园区化工项目环评手续办理情况看，继环保摘牌后，、、、等重点项目环评批复手续尚未办理完成。四是部分项目征迁未结束。

三、下一步工作计划

（一）加强运行分析，强化经济监测调度。各指标牵头部门必须要高度重视，以牵头指标存在问题为重点，分行业、分企业、分项目加强调度，做好数据的预警监测和调度，确保应统尽统，力争为全县经济增长多做贡献。按照抓重点、抓亮点、抓新增长点的要求，坚持月通报、季调度制度，加强对重点行业、重点项目和重点企业运行情况的跟踪分析，及时发现经济运行中的新情况，着力破解发展难题。要强化问题导向，着眼未达序时进度指标、总量下滑指标、增幅位居全市后列的指标、波动较大的指标逐项梳理，加强调度，补齐短板。要强化调度配合，加强对重点项目、重点工程、重点企业等工作重点及地区生产总值核算的19项指标的监测调度。加强统计上报的协调配合，做好相关数据指标匹配。要做到应报尽报。加强对、橡胶等重点企业运行调控的预警监测，确保大中型及骨干企业的生产增速保持平稳。

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柳林县共有学校食堂75家，其中高中8家，初中22家，小学30家，幼儿园15家。为了加强学校食堂的管理，统一标准，从2016年起局领导班子集体讨论决定，全县学校食堂统一由柳林县食品药品稽查队重点监管。经过一年多来的努力，学校食堂食品安全迈上了一个新的台阶，取得了较大的成绩，现简单汇报如下：

一、建立自查自纠和网格化互动监管体系。

建立并形成学校食堂主动自查自纠与监管人定格定人定岗网格化的互动监管体系，有效控制校园食堂食品安全风险。  

（一）定格定人定岗网格化监管。根据市局建立并执行五级监管网格体系的要求，我队将全县食堂划分为10个单元网格，每个单元网格由一名具体监管人主要负责，一名监管人协助督促监管，形成“网中有格、格中有人、人负其责、精细管理、覆盖全面”的网格化监管格局。

（二）校园食堂自查自纠。建立并落实校园食堂自查自纠制度，并使这项制度重点化、常态化。我们印发了统一的自查自纠表格，要求学校每月主动自查餐用具消毒、食品留样、索证索票等各项规范要求，形成一种“自我排查、自我整改”主动管理格局。有效落实学校食堂主体责任。

二、开展学校食堂食品安全知识宣传和培训，提高责任人的食品安全意识。每学期开始我队定期组织全县校园食堂负责人培训，共组织3次定期培训，2017年6月初，组织部分校园食堂开展了一次现场培训会，对校园食堂食品安全规范取得了积极的效果。

2017年4月份我队发起食品安全进校园的宣传活动，。举办以“食品安全在身边”为专题面向广大师生的公开讲座，开展校园食品安全学生板报宣传活动，通过校园内公示栏、黑板报、手抄报、电子显示屏等广泛宣传食品安全知识，得到校方、师生、家长的积极响应和支持。

三、打造学校食堂示范单位，引领全县学校食堂走上规范化水平。四统一，公示栏、台账、标识、制度

打造了12家示范校园食堂，有力的起到典范带头积极效果。

四、日常检查与食品快速检验相结合，有力打击违法违规行为。根据校园食堂高风险高频次的监管要求，每家校园食堂每年监管频次不得低于六次，每学期不得低于三次。2017年出动检查次数198次，检查人次共计792人次，处罚9家，共计罚款20500元。取得了校园食堂无过期无索证索票齐全的食品、留样规范、餐用具全部定期消毒、卫生整洁、无凉菜等积极效果。校园食堂快检批次400次，至目前为止已经抽检198批次，各项指标全部合格。

四、存在的问题

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同志们：

为稳步推进我县烟草产业的发展，提早部署明年的工作任务，县委、县人民政府决定在今天召开全县烟叶生产暨基础建设工作会议。会议的主要任务是:认真贯彻落实全国及省、州烟叶生产暨基础建设工作会议精神，全面总结2006年烟叶生产暨基础建设工作取得的成绩和经验，安排布置2008年的烟叶生产暨基础建设任务，签订2008年“两烟”生产经营目标责任书，兑现2006年“两烟”生产经营责任奖，表彰奖励2006年烟草工作先进集体和先进个人。

下面，我讲两个方面的意见。

一、2006年烟叶生产暨基础设施建设工作的简要回顾

在2006年的烟叶生产暨基础设施建设工作中，全县各级各部门紧紧围绕“市场引导、计划种植、主攻质量、调整布局”这一工作思路，切实加强领导，认真落实各项工作措施，圆满完成了上级下达的各项目标任务。全年共收购烟叶6.18万担，占年初收购计划的100。上等烟叶比例达41，比年初计划的33高出8个百分点。烟叶综合合格率和上等烟叶合格率都达到上级规定的标准；实现烟叶税收688万元，比年初计划的650万元增加38万元。实现烟农收入3251万元（含煤价补贴123万元），比年初计划的3000万元增加251万元。烟农户均收入达到12574元，是我县种植烤烟15年来户均收入最高的一年。

(一)严格执行“双控”政策，确保了烤烟生产目标的顺利实现。各级党委、政府及烟草部门正确处理好“控”与“保”的关系，坚持按计划种植、按合同收购。烟草部门严格把好种子发放关、合同签订关、育苗关、物资发放关和移栽关，使合同签订和移栽工作得以在预定的时间内完成。为保证合同的严肃性，对无合同或超合同的烟叶坚决不予收购，确保了烤烟生产“双控”目标的顺利实现。

（二）切实加强组织领导，确保了“两个责任”的落实。为确保烟叶收购计划任务的完成，县委、县人民政府加大了烟叶生产的考核力度，把烟叶生产作为“兴县富民”的重要产业抓紧抓好，并层层签订责任书，明确了乡镇政府、烟草部门及其领导的具体责任。为确保行政责任和技术措施的落实，各级领导多次深入烟区、深入农户、深入地块检查各项措施的落实，并把落实“两个责任”贯穿于烟叶生产的全过程，确保行政措施到位。烟草部门干部职工对各生产环节分片包干，使技术指导措施到位，确保了烤烟生产持续稳定发展。

(三)大力推广新技术，烟叶生产质量全面提升。为全面提升烤烟生产的整体水平，进一步强化烟农科技种烟意识，各乡镇、各有关部门积极采取有效措施，狠抓各项科技措施的落实。一是认真办好示范样板，充分发挥样板示范作用。2006年，全县共举办省、县优质烟示范样板2000亩，并严格按照相关技术规范和要求抓好落实，烟株长势、烟叶质量明显好于往年，取得了较好的经济效益和社会效益；二是努力推广商品化漂浮育苗，全县烤烟育苗工作迈出新步伐。2006年是我县推广商品化育苗的第一年，在今年的烟苗中，有30是商品化育苗、30是半商品化育苗、40是烟农自己育苗。虽然今年商品化育苗所占的比例不算高，但从总体上来看，全县的育苗水平、管理水平较往年有了很大提高；三是继续大力开展科学测土配方施肥，因地制宜地对各烟区采用不同的施肥配方，改变了过去全县一个配方的肥料配供模式，使烤烟施肥更加科学、合理，使我县烤烟施肥水平进入了一个新的阶段。

（四）全力抗旱保苗，确保烟苗按节令移栽完毕。今年5月，在烤烟大田移栽期间，遭受了近50天高温持续干旱天气，移栽、保苗工作形势十分严峻。为确保在最佳节令内完成烤烟移栽大田任务，烟草部门和各种烟乡镇放弃了“5•1”长假，组织干部职工突击抗旱移栽；烟草、消防、气象等相关部门及时采取有效措施，组织人力物力投入抗旱工作，全县共投入抗旱经费27万元，帮助烟农战胜了旱情，把损失降到了最低限度，为今年烟叶生产任务的圆满完成奠定了坚实的基础。

（五）中耕管理各项措施落实到位，烟叶质量产量得到稳步提高。为确保烤烟中耕管理各项措施落实到位，移栽工作结束后，各种烟乡镇、有关部门均把工作重心转移到查苗补苗、施肥、培土等中耕管理环节。并针对病虫害发生的规律，认真加强病虫害防治，加强预测预报工作，及时采取措施防治，有效解决了病害问题。认真加强防洪排涝工作，对遭受洪灾、冰雹等灾害烟区，及时采取补救措施，千方百计减少自然灾害造成的损失。同时，烟草部门切实加大对烟叶封顶打杈工作的指导，化学抑芽率达100，确保每株留叶数，提高了烟叶单产。

（六）坚持合同收购，全面提高烟叶收购服务水平。为提高烟叶收购服务质量，加快烟叶收购进度，降低烟农交售烟叶成本，减少烟叶收购矛盾，烟草部门按照县委、县人民政府的统一安排部署，认真做好烟叶收购工作。一是

认真开展入户预检工作。为把入户预检工作真正做好，烟草部门制定了烟叶入户预检包干责任制，即对预检人员实行100％工效挂钩考核管理办法，把预检合格率、交售入库率、烟农满意程度作为对预检人员的考核指标。在工作中，严把预检关，坚持“三不出户”、“四个到户”的原则，有效地解决了烟叶“三混”问题，收购矛盾明显减少，收购成本、烟农交售烟叶成本明显降低。二是加大收购培训力度。烟草部门统一对全县收购、预检人员进行了培训，进一步统一了烟叶验收眼光，确保了平稳收购。三是建立健全了烟叶收购管理制度。建立健全烟站管理制度，强化内部管理，从根本上杜绝了“人情烟”、“关系烟”。四是加大烟叶收购合同管理和烟叶市场的管理。为杜绝烟叶的外流和流入，各级各部门在认真贯彻执行烟草专卖法律法规的同时，坚决按“七条要求”和“五条纪律”严格组织收购。烟草、工商、公安、技术监督等有关部门认真履行职责，协同配合，严厉打击了烟叶收购中各种违法行为，确保了烟叶收购工作的有序进行。

(七)狠抓基础设施建设，烟水工程和烤房建设成效明显。紧紧抓住上级加大对烟叶生产基础设施建设投入的机遇，按照“重心下移、着眼基层、加强基础、突出服务”的工作思路，加大烟水工程建设、烤房建设、烟站建设投入，进一步夯实烟叶发展基础。去冬今春，全县共投入资金453万元，在规划的6个种烟乡镇烟区建成管网工程4件，沟渠配套工程9件，小水窖347口，受益面积6007亩，受益农户1859户，并顺利通过了上级的验收。烟水工程的建成，极大地增强了烤烟生产中抵御自然灾害能力，为烟区群众解决农业灌溉缺水问题，起到了积极作用。今年的烟水工程建设项目，上级批准投资569万元，建设配套烟水工程项目共75件，建成后受益面积将达到10681亩，受益农户1784户，目前工程已进入最后扫尾阶段，预计12月30日前可以全面完工。

加大烤房建设、改造力度。今年共建烤房群7群88座，其中智能化烤房群2群23座，改造老烤房50座，新建烤房217座。烤房群及智能化烤房群的建设，对集中管理、烘烤技术指导、群众经验交流、入户预检等方面工作提供了方便，为烟农减轻了劳动强度，在全县技术推广上起着积极的示范作用，标志着**在烟草生产科技运用上有了全新的拓展。

篇6

这次全县就业和社会保障工作会议，主要是认真落实中央、省、市就业和社会保障工作会议精神，科学总结2013年全县就业和社会保障工作，全面部署今年的工作任务，进一步统一思想、凝聚共识，积极进取、扎实工作，为推动我县经济社会跨越发展创造和谐稳定的社会环境。

刚才，彭严明局长作了一个全面的工作报告，小蓝经开区、县就业局、首期“两后生”学员代表分别作了很好的发言，讲得都很好。下面，我就做好当前的就业和社会保障工作，讲三点意见。

一、准确把握就业和社会保障工作的新形势、新要求

过去的一年，全县人社系统干部职工紧扣“民生为本、人才优先”的工作思路，开拓创新，务实奋进，超额完成了各项目标任务，各项工作取得可喜成绩，尤其是就业创业工作实现“三个全市第一”、社会保险实现“四个全省第一”、被征地农民养老保险率先在全省实现全覆盖。在此，我谨代表县委、县政府，对全县就业和社会保障工作取得的显著成绩表示热烈的祝贺，向全县人社系统广大干部职工表示亲切的慰问，向长期以来关心和支持我县就业和社会保障工作的社会各界表示衷心的感谢！

当前，做好就业和社会保障工作，不仅是促进经济社会协调发展的必然要求，是坚持以人为本、执政为民的生动体现，也是践行党的群众路线教育实践活动的具体实践。各地、各部门要从全局和战略的高度，充分认识就业和社会保障工作的极端重要性，切实把就业和社会保障工作作为关系改革发展稳定大局、关系人民生活水平提高、关系国家长治久安的战略任务抓紧抓好。

一是要自觉顺应人民群众的新期待。说：“我们的人民期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”当前，人民群众的新期待就是希望共享改革发展成果，就是希望持续改善民生福祉，因此，更加充分的就业、更加殷实的生活、更加有力的保障比过去任何时候都显得更为迫切。当前及今后一个时期，我们必须积极顺应人民群众的新期待，把加快建立覆盖城乡的就业制度和社会保障，摆在更加突出的位置，坚定不移地抓紧抓好。

二是要充分把握工作面临的新机遇。从全国来看，十八届三中全会提出，完善城乡均等的公共就业创业服务体系，建立更加公平可持续的社会保障制度。今年2月7日，国务院宣布将新型农村社会养老保险和城镇居民养老保险合并，建立全国统一的城乡居民基本养老保险制度，应该说，当前就业和社会保障工作面临良好的机遇。从我县来看，当前，随着工业、服务业、旧城改造、新城建设四大“三年强攻计划”的深入推进，必将推动我县经济快速发展、财税稳步增长，这就为创造更多的就业机会、提高社会保障水平奠定了坚实的物质基础。面对就业和社会保障工作面临的新机遇，我们要抢抓机遇，积极作为，努力推动我县就业和社会保障事业又好又快发展。

三是要积极应对工作面临的新挑战。当前，就业和社会保障工作正从解决历史遗留问题、急迫问题为主，向进一步完善制度、建立长效机制转变；从主要面向城市和企业职工，向面向城乡全体劳动者转变；从初步构建社会保障制度框架，向健全、完善、充实的社会保障体系转变。在这样一个历史时期，随着改革发展的不断深入，人民群众将对就业和社会保障工作提出越来越高的要求，同时，一些深层次的矛盾也会逐渐凸显出来，工作难度会越来越大。因此，我们必须增强忧患意识，保持清醒的头脑，做到未雨绸缪，有备无患；必须增强发展意识，把创造更多的就业机会、提供更好的社会保障，作为全县经济社会发展的优先目标；必须增强责任意识，把保障和改善民生作为政府工作的基本职责，把做好就业和社会保障工作同当前正在开展的党的群众路线教育实践活动紧密结合起来，积极回应群众关切，认真解决实际问题。

二、尽心尽责做好今年就业和社会保障的各项工作

关于今年全县的就业和社会保障工作，刚才，彭严明局长作了很详细的布置，讲得很全面，我完全赞同。在这里，我就几项重点工作作个强调，归纳起来就是，突出三个重点，提升三项水平。

1.以扶持帮扶为重点提升就业水平。一是抓创业。创业是实现经济发展与促进就业良性互动的最好结合点。要促进全民创业，大力发展民营经济，充分释放创业带动就业的倍增效应。要着力培育“能人创业、知识创业、青年创业、劳务创业、外来创业”等创业主体，着力培养一批创业骨干，建立一批创业基地，一批创业项目，推广一批创业模式，树立一批创业典型，不断扩大吸纳就业的主渠道。二是抓就业。要在解决下岗失业人员再就业的基础上，促进新成长劳动力特别是高校毕业生就业，推动农业富余劳动力转移就业。通过开展“转作风、进园区、强服务”的主题调研活动，着力破解小蓝工业园区招工难、稳工难的问题。在这里，我重点强调下“两后生”职能培训有关工作，应该说， 在县委、县政府的高位推动下，在各乡镇和县直部门的密切配合下，首期“两后生”培训班取得了圆满成功，有效解决了企业招工难、学员就业难的问题，现在关键是要建立常态机制，坚韧不拔，持之以恒，切实把好事办好、实事办实，千万不能虎头蛇尾。三是抓培训。俗话说，授人以鱼不如授人以渔。加强职业技能培训，实际上是在做“授人以渔”的工作。当前及今后一个时期，要充分利用辖区资源丰富的优势，加快发展职业技术培训，整合利用职业学校、就业培训中心、企业职工培训基地以及社会力量办学等各类教育资源，进一步完善下岗失业人员再就业培训、新增城乡劳动力就业前培训、企业在职职工专业技能培训、农村劳动力输出前培训体系。同时，要紧密结合劳动力市场需求，提高培训的针对性和实用性，增强劳动者就业和创业的实际运用能力。

2.以扩大覆盖面为重点提升保障水平。一是加快推进被征地农民养老保险工作。要在巩固已有工作成果的基础上，重点抓好被征地农民参保缴费工作。对在1997年1月1日至2013年12月31日期间被征地的农民，必须在今年5月31日前完成参保缴费；对新被征地的农民，要按照即征即保的原则，及时组织群众参保，切实解决其后顾之忧。二是重点抓好城乡居民社会养老保险工作。要严格按照省、市相关要求，继续抓好新、老农保制度衔接的各项工作，实现城乡居民社会养老保险制度标准统一、待遇发放统一、管理服务统一。三是积极稳妥推进“五险统一征缴”工作。重点推进农民工、灵活就业人员、服务行业职工参加基本养老保险，各类企业人员参加工伤、失业、生育保险，城镇居民、企业职工参加医疗保险，进一步加强社会保险扩面征缴工作。

3.以平台建设为重点提升服务水平。一是积极推进社会保障星级平台建设。各乡镇、开发区（新区）、银三角要在人力、财力、物力上予以倾斜，县人社局要予以帮助指导，各乡镇劳保所所长要加强业务学习，共同努力，全面提升基层社会保障平台服务能力，使之成为保障和改善民生的重要着力点。二是加快完善劳动纠纷调解平台建设。建立健全劳动纠纷调处机制，进一步推进劳动争议仲裁机构建设和劳动争议调解体系建设，建立覆盖城乡的劳动保障监察网络，切实做到有法必依、执法必严、违法必究。尤其要做好农民工工资的拖欠清理工作，充分保障其合法权益。

三、努力推动就业和社会保障工作不断迈上新台阶

今后几年是就业和社会保障工作向政策更完善、制度更健全、管理更高效、群众更受惠迈进的关键时期。各地、各部门要以更加积极的姿态、更加务实的作风，狠抓落实，努力推动就业和社会保障工作不断迈上新台阶。

一是要强化组织领导。各地、各部门要高度重视，切实加强领导，继续把就业和社会保障工作摆上重要议事日程，把扩大就业作为政府工作的优先目标，把完善社会保障体系放在解决民生问题的优先位置，把解决当前突出矛盾和探索建立长效机制结合起来，努力实现促进就业、改善劳动关系、健全社会保障体系的良性互动。

二是要强化团结协作。各地、各有关部门领导班子要定期研究本地区、本部门就业和社会保障工作，认真解决突出问题，做到工作责任到位、政策落实到位、资金投入到位、措施保证到位。尤其是县人社局要切实履行牵头部门职责，做到协调有方、督导有力、服务有章。

篇7

动员大会上的讲话

版权所有，全国公务员共同的天地!

同志们：

建立健全包括工伤和生育保险制度在内的社会保障体系，是党的十六大提出的全面建设小康社会目标的重要内容，对于保障职工权益、促进安全生产、维护社会稳定具有重要作用。为推进工伤和生育保险，国务院、自治区人民政府分别颁布出台了《工伤保险条例》、《新疆维吾尔自治区实施〈工伤保险条例〉办法》、《新疆维吾尔自治区城镇职工生育保险办法》，州党委、政府专门组织召开了社会保险工作会议，对启动全州工伤和生育保险工作作了详细的安排部署。这些都充分体现了各级党委、政府对劳动者权益保障、对困难群体生活、对社会保险制度改革的高度重视，是上级党委、政府贯彻落实党的十六大、十六届三中、四中全会精神和“三个代表”重要思想的具体体现。

今天，我们组织召开启动工伤、生育保险工作动员大会，主要目的就是认真学习贯彻区、州有关工伤和生育保险的法规政策和自治州社会保险工作会议精神，统一思想，认清形势，明确目标，积极稳妥、扎实有效地推进我县工伤和生育保险工作。为做好这项工作，下面我讲几点意见。

一、统一思想，明确目标，深刻认识实施工伤和生育保险的重大意义

（一）建立健全工伤和生育保险制度，是完善社会保障体系的客观需要。《劳动法》明文规定，应当建立养老、失业、医疗、工伤、生育等五大社会保险。工伤保险是针对工业化社会客观存在的工伤事故和职业危害所强制采取的保障劳动者基本权益的一项社会保险制度，主要是通过建立工伤保险费用与工伤发生率挂钩的预防机制，来促进用人单位改善劳动条件、减少工伤事故、保护职工身体健康。国外发展工伤保险的经验证明，建立完善工伤保险制度，已经成为积极预防工伤事故和职业危害的重要条件。生育保险是国家通过立法，对怀孕、分娩女职工给予生活保障和物质帮助的一项社会保险制度，其宗旨在于通过向职业妇女提供生育津贴、医疗服务和产假，减少和解决女职工在孕产期以及流产期间因生理特点造成的特殊困难，帮助她们恢复劳动能力，重返工作岗位，体现了国家对妇女劳动权益的特殊保护，也是维持社会可持续发展的重要措施，有利于提高人口素质，提高生育质量，促进计划生育和优生优育这一国策的落实。

（二）建立健全工伤和生育保险制度，是维护职工合法权益的重要手段。我县各类企业，尤其是在煤炭、矿山、化工、建筑等行业发生工伤事故和职业危害的隐患较大，实际接触粉尘、毒物和噪声等职业危害的职工人数较多，尽管县、乡各级政府和用人单位采取了一些措施和手段加以预防，但在现有的条件下，难以完全消除和避免工伤事故与职业病的发生。一些企业没有很好地履行责任，逃避支付工伤保险费用，损害了职工合法权益。目前有些用人单位尤其是在不少私营企业，用苛刻的用工条件隐性剥夺女职工生育权，女职工“生了孩子，丢掉饭碗”的现象仍然存在，甚至还出现了辞退怀孕女职工的恶劣事件。随着社会主义市场经济体制的逐步建立，随着国有经济结构调整力度的加大，企业工伤人员、生育女工权益保障问题越来越凸显出来，更需要有制度上的保证。近几年，由于工伤和生育待遇得不到保障而发生的劳资纠纷、上访等事件很多，已经成为当前影响社会稳定的隐患。这些都迫切要求通过建立健全适应市场经济体制、实现社会互济的工伤和生育保险制度，来维护广大职工及其家属的合法权益。

（三）建立健全工伤和生育保险制度，是均衡用人单位负担的有效措施。不同行业用人单位，或同一个行业内的不同用人单位，其工伤发生率差异很大。不建立健全工伤保险制度，工伤费用由用人单位自行负担，在发生重大事故时，用人单位特别是一些中小企业往往无力支付工伤费用，致使工伤职工不能得到及时治疗、康复，工伤职工和遗属的基本生活也得不到保障。工伤保险就是要通过基金的互助互济功能，分散不同用人单位的工伤风险，避免发生工伤事故后用人单位不堪重负。同样，女职工生育期间不能参与劳动，如果要用工单位支付产假工资和医疗费用，无形中加大了人工成本，这是在市场经济条件下一部分企业不愿意多用女工的客观原因之一。而妇女生育不仅仅是其个人行为，也是社会行为，是人类自身生产的实现。生育所带来的风险不应只由妇女个人、家庭或某个企业来承担，应该得到全社会的帮助。生育保险就是为了把单个企业的负担转化为均衡的社会负担，从而减少用工单位的后顾之忧，使用工单位能更准确地评价男女雇员的劳动能力，以保证妇女的平等就业权。

根据上级党委、政府的安排，按时启动工伤和生育保险，是进一步完善社会保障体系，适应我县经济社会快速发展、构建和谐社会的需要，又是一项迫在眉睫，刻不容缓的一项硬任务。启动工作涉及方方面面，有大量的准备工作要做，时间紧迫，任务繁重，对我们的工作提出了新的更高的要求。当前，各乡镇、各部门、各企事业单位要对我县的社会保障体系现状和实施工伤、生育保险的重要意义有一个清晰的认识，切实增强加快实施两项保险的责任感和紧迫意识，尤其要有针对性地解决一些思想认识问题：一是轻视思想，认为工伤和生育保险都是小险种，不能引起足够的重视；二是畏难思想，认为工伤和生育保险政策复杂，涉及的工作环节多，时间紧、任务重、责任大，又缺少专门的工作机构和工作人员，开展工作有畏难情绪；三是等靠思想，不想做艰苦细致的工作，不认真研究实际问题，总想“吃现成饭”。这些思想认识都是不正确的，甚至是有害的。我们要通过深入学习有关政策法规，深刻认识全面推进我县工伤和生育保险制度改革的重要性、紧迫性，主动分析研究本地实际情况，研究新情况、新问题，克服困难，破解难题，进一步增强工作的自觉性、主动性和积极性，确保这项工作顺利有序进行。

二、突出重点，扎实工作，全面落实工伤和生育保险各项任务

（一）制定工作方案，确保全面启动。目前全疆其它地（州）市都相继启动实施了工伤、生育保险，仅剩我们昌吉州没有启动，形势逼人。根据州人民政府的统一安排，全州将从今年月日起启动工伤和生育保险这两大新的保险。县劳动和社会保障部门要全面把握启动两个险种的工作要求，进一步细化工作方案，牵头组织对两项保险业务进行培训和学习，认真总结外地州的好经验，科学制定业务流程，促进工作快速有效开展，避免今后走弯路。一是对启动两个险种工作的各个环节认真研究，周密考虑，制定严格规程，做到环环相扣、不留空隙；二是加快建立一支高素质的业务工作队伍。工伤和生育保险专业性、政策性都很强，施行前必须对相关工作人员进行培训。在我县人员编制还未正式确定前，劳动保障和社保经办机构先从内部抽调业务能力强的人员，组成精干的工作班子，通过培训，使相关工作人员熟悉主要政策法规内容，熟悉相关业务流程，逐步增强依法行政的自觉性、主动性和准确性，推动工伤和生育保险制度的稳健运行；三是重点加强政策体系和标准的建设，研究制定管理办法，及时研究和解决实施过程中出现的问题和矛盾，并采取有力措施，逐步建立健全工伤、生育以及其他保险工作的长效机制，保证我县工伤和生育保险制度改革的顺利进行。版权所有，全国公务员共同的天地!

（二）加强宣传，创造良好环境。工伤和生育保险涉及面广，政策性强，关系到职工的切身利益，同时也备受社会各方面的关注。各乡镇人民政府及各有关部门、单位必须高度重视政策法规的宣传工作，充分利用报纸、电视、电台和互联网等各种新闻媒体，采取多种形式，全面做好相关法律法规的宣传普及工作，力争将政策法规宣传到每一个用人单位和广大职工，把形势讲清、把意义讲透、把规定讲准、把程序讲明，进一步提高全社会的认同度、参与度和支持度，让社会各界理解、关心和支持工伤和生育保险制度改革，为实施工伤和生育保险创造良好的社会环境。

（三）履行参保责任，力争应保尽保。实施两大新险种，工作的重点是组织各类企业积极参保，逐步扩大工伤和生育保险覆盖面，力争做到应参保的都要参保。这里需要强调的是，国家和自治区有关工伤和生育保险的规定明确了用人单位在工伤和生育保险方面应尽的法律责任和义务。因此，我县各用人单位要从贯彻落实“三个代表”重要思想、全面执行国家、区、州有关法规政策的要求出发，依法积极参加工伤和生育保险，维护职工的合法权益。未参加工伤保险期间用人单位职工发生工伤的，用人单位应当按照《工伤保险条例》、《新疆维吾尔自治区实施〈工伤保险条例〉办法》规定的待遇项目和标准支付相关费用。各行政主管部门和行业也要采取多种方式督促所属用人单位依法参加工伤和生育保险。对应当参加工伤、生育保险而未参加的企业和有雇工的个体工商户，要加大劳动保障监察力度，依法督促用人单位参保。

三、加强领导，落实责任，推动社会保险工作再上新台阶

我县工伤和生育保险制度改革能否正常运作，不完全在于单位经济状况的好与差，也不在于工作难度的大与小，关键在于各级领导同志特别是主要领导的认识程度、重视程度和工作力度。

（一）加强领导，落实责任。为做好这项工作，我县已经成立了专门的工作机构，县、乡各级各部门要按照全县的统一安排和要求，把社会保险工作列入重要议事日程，单位主要领导要亲自抓，负总责，分管领导具体抓。特别是县劳动保障部门要坚持统筹规划，兼顾当前和长远，分清主次，逐步把我县工伤和生育保险制度建立和完善起来。同时，要不断加大督查力度，对工作进展和任务完成情况要进行经常性督促检查，及时了解工作落实情况，抓住社会保险工作的热点、难点问题，重点研究，重点解决，并进行定期通报。

篇8

对照文件要求，安全股对《__县林业局防汛应急预案》进行了修改和完善，进一步落实了防汛责任制，形成既各司其职、又紧密配合的工作格局。切实加重点行业领域隐患排查和整治，由主要领导带队，在6月底前开展一次“拉网式”的隐患排查整理工作，能立即整改的要立即整改，不能立即整改的要指定专人盯防，并制定整改方案，做到责任、措施、资金时限和预案“五落实”。并切实做到：

一是根据汛情危害程度和紧迫性等因素，对照本部门职能，由低到高设立一般（ⅱ级）、重大（ⅰ级）两个预警级别，出现紧急情况时，对应不同的预警级别，出动相应人数的突击队伍，按照应急预案部署全面负责广告排查、道路疏通、抢险救灾、物资供应等工作。要求全局人员思想上高度重视，时间上及早部署，密切跟踪汛情动态，切实做好各类准备工作。

二是坚持防汛值班制度。加强24小时值班,要求值班人员严格遵守值班制度，认真做好工作记录。出现大风大雨等异常天气状况时，由局领导班子成员亲自带队值班，随时准备应对可能出现的各类紧急情况。防汛期间要求全体人员密切关注气象动态，及时掌握雨情、汛情等信息按照防汛预案采取有效措施，把防汛工作做细做实。

三是加强林区、林业景区道路巡查力度，全面检查林业系统灾后重建工程、全面检查林业系统电站防汛情况、全面检查林区职工住宅小区防汛情况，加大对辖区建筑工地、户外广告设施的检查力度，及时消除各类隐患。局防汛工作领导小组成员要经常巡检，对重点区域严防死守，确保汛期安全。

针对今年防汛形势，在完善《__县林业局防汛应急预案》的同时，全局上下积极行动，对林业系统防汛准备工作进行全面检查。

一是建立健全组织，落实责任分工，成立了以局长为组长、分管领导为副组长，各股室、天保工程实施单位负责人为成员的防汛工作领导小组，落实防汛责任，制定防汛应急预案。

二是落实防汛责任，实行防汛工作领导负责制，局领导班子根据各自分管工作，具体联系相应的基层林业单位，结合实际做好各项防范工作。

三是突出防汛重点，重点对天保工程实施单位、森林公园等重点单位和可能引发山洪、滑坡、泥石流等危险地段，组织专门力量进行了全面检查，并落实专人巡查，确保安全度汛。

四是加强信息联络，及时上报受灾情况，各基层站所、天保工程实施单位保持24小时通讯畅通，及时将本地的林业受灾等情况报送县林业局。

篇9

县委、县政府决定召开这次工作通报会，主要是总结回顾上半年工作，深入分析当前经济社会形势，组织和动员全县上下进一步振奋精神，强化措施，千方百计加快发展，毫不动摇地完成或超额完成今年的各项目标任务。原创：等一下，各位分管县领导还将就项目、计生、社会稳定和党风廉政建设工作分别发言，最后，县委林书记还要作重要讲话。下面，我先讲三个问题。

一、正确认识上半年经济形势，坚定信心加快发展

今年以来，全县各级各部门认真贯彻落实中央、省、市经济工作会议精神，坚持把发展作为第一要务，扎实开展“迎通车”活动，上下同心抓项目、增后劲、促发展，克服了持续干旱、电力紧张等种种不利因素的影响，保持了经济社会协调发展的良好态势。年初确定的目标任务基本按序时进度完成，上半年全县国内生产总值完成93180万元（含高速公路110951万元，比增23.23%），按可比价格计算比增9.82%，其中第一产业增加值完成20058万元，比增6.41%，第二产业增加值完成39844万元，比增11.36%，第三产业增加值完成33278万元，比增9.29%。

（一）农业生产重点突出，特色明显

上半年,全县上下认真贯彻中央1号文件精神，狠抓农民增收各项措施的落实，克服了干旱少雨和“禽流感”疫情等不利因素的影响，农业农村经济全面发展。全县农林牧渔业总产值完成31430万元，按可比价格计算比增4.5%；农民人均现金收入1192元，比增6.14%。粮食安全得到各级领导高度重视，农民种粮积极性提高，粮食播种面积比去年增加2.3万亩；粮食品种进一步优化，优质稻种植面积较上年提高11.7个百分点。烟叶种植面积和技术措施得到较好落实，成为农民增收的重要项目。全县44127亩烟叶长势良好，已进入烘烤扫尾阶段，有望实现11万担目标，比去年增加2.41万担；烟叶质量提高，等级上升，加上国家政策性提价，预计农民可增收1770万元。农业龙头企业培育力度加大，腾荣达制浆、黄潭蔬菜加工、惠民食用菌、恒鑫木业、菌草灵芝五家企业被确定为市级农业产业化龙头企业，万全食用菌协会被确定为市级农业产业化中介组织。菌草灵芝栽培获得成功，首批灵芝生长良好，绿野肉羊、天绿鹅业、佳果多百合花等农产品加工项目得到较快发展。农业产业化经营对农户和农村经济发展的带动作用进一步增强，已签订“订单农业”面积16.4万亩，增加5.6万亩，比增34.15%。经济作物面积增加，水果、食用菌、肉蛋奶、水产品产量分别比去年同期有不同程度增长。林权制度改革稳步推进，林业生产形势良好。至目前，完成林改面积136.9万亩，占应改任务的70.1%；完成林改登记发证宗地区划180万亩，占任务的69.2%；人造林更新面积19629亩，占年计划的131%；商品材生产70018立方米，比增19.4%。水利“六千工程”（农民饮水、水库保安、节水灌溉、山地水利、河道清水、水土流失治理）、省级商品粮基地、农田标准化等农业基础项目建设得到较好实施，农业生产能力进一步提高。

（二）工业经济运行平稳，效益有所改善

上半年我县工业经济持续增长，规模以上工业实现产值35383万元，按价格缩减法计算比增16.5%。四大支柱产业在规模工业中占了较大比重，完成产值31082万元，比增24.63%，占规模以上工业产值的87.84%，原创：且继续呈现三增一降趋势，其中：电子工业完成产值7215万元，比增20.9%；矿产工业完成产值12377万元，比增74.1%；林产工业完成产值6966万元，比增75.9%；而电力工业由于受干旱影响，产值仅完成4521万元，下降了42.8%。除电力行业外的企业经济效益持续改善，运行质量稳步提高。1-6月规模以上企业上交工商税收1901万元，比上年同期减少926万元，比降32.8%。下降主要原因是：金湖电力公司1-6月发电量只有15744万度，比去年同期减少了15054万度，工商税收只完成410万元，比去年同期减少了1190万元，对全县规模企业的产值和总体效益产生了重大影响。如果剔除金湖公司因素，规模工业工商税收则增加264万元，增长9.3%，说明其他企业效益都有不同程度改善。其中四个支柱产业上交工商税收1422万元，占规模企业上交工商税收的74.8%，占全县工商税收总额的37.5%。

（三）固定资产投资态势良好，重点项目建设进展顺利

上半年固定资产投资完成16731万元，比增18.63%，其中基本建设投资完成9413万元，比增41.57%；更新改造投资完成5309万元，比增5.11%；房地产投资完成1000万元，比增82.48%；其他投资完成1009万元，比降45.64%。固定资产投资持续高位增长，重点在建项目成为支撑增长的主要因素。年初确定的20个重中之重项目总体进展顺利。京福高速公路建设对我县经济发展起了很大的拉动作用；黄潭电站、大言电站建设进展较快，分别完成投资4154万元和3588万元；云锦大厦、盛亚花园等房地产开发项目进展顺利，东门新区建设已开始填土；电力公司输变电线路改造、腾荣达抄浆生产线等技改项目完成情况良好；农村公路建设已完成测设33条，动工建设31条153公里；其他重中之重项目也正按计划进度实施，有不同程度的进展。

（四）出口创汇成效显著，利用外资难中有进

上半年我县外贸出口形势喜人，实际出口创汇完成1333万美元（6月份海关数），是去年同期的6.5倍，提前完成了市年度计划（750万美元）和市下达的预期目标数（1300万美元）。今年我县出口工作主要有四个特点：一是新批办了一批出口经营权企业，三农碳酸钙和嘉信矿业两家有贸易进出口权的企业市场行情看好，上半年出口创汇取得较大突破，其中三农碳酸钙有限公司贸易出口额达932万美元，成为我县出口创汇的主力军。二是由于市场行情好转，今年电子企业的订单有所增加，价格趋好，企业生产积极性提高，带动了全县三资企业的出口。上半年我县三资企业出口达269万美元。三是部分民营企业直接经营出口贸易。四是省里出台的支持外贸出口的政策对我县出口有所拉动。在各方面的共同努力下，利用外资也逐渐摆脱了被动局面，形势有所好转。上半年实际利用外资完成410万美元，比增15.49%，从第一季度的比降61%到第二季度实现增幅，主要是龙栖山庄到资153万美元，长兴、乐兴增资100万美元，使得我县第二季度实际利用外资实现过半。

（五）消费市场活跃，价格指数持续走高

上半年我县城乡市场繁荣活跃，社会消费品零售总额完成27419万元，比增11.2%。个私经济发展态势良好，全县个体产值（营业收入）20203万元，比增25%。城乡居民收入保持稳步增长的势头，城镇居民人均可支配收入4160元，比增9.14%。由于粮食提价和国内大市场的影响，物价有所上涨，加上我县高速公路等重点项目建设进展顺利，大量管理人员和工人进场，拉动了消费需求。在消费需求的刺激下，市场物价呈上升趋势，居民消费价格指数105%,比上年同期上升5个百分点，并继续呈现上涨势头，其中食品、娱乐教育文化用品及服务类比上年同期上升较大，价格指数分别为105.6%和127.4%，成为拉动我县市场物价上涨的主要因素。

（六）财政收入增长较快，金融形势平稳运行

1－6月，全县地方级财政收入完成5038万元，比上年同期增收1170万元，比增30.23％。增长的主要原因：一是高速公路建设带动了营业税的大幅度增长（1－6月份仅高速公路缴纳的建安营业税就达1414万元）；二是水泥、矿产行业产销两旺，价格上扬，带动了增值税、营业税、资源税等相关财政收入的增长。上半年我县金融运行平稳，信贷、现金总量呈现出存贷款同增、现金多投、不良资产率下降的格局。6月末，全县行社人民币存款余额129451万元，较年初增加13000万元。全县人民币各项贷款余额96489万元，较年初增加14790万元。加大了不良资产的剥离力度，以937万元的资金回购了7156万元的不良资产，不仅为金融部门降低了不良贷款率，而且也为企业消除了债务，减轻了包袱，实现了银企“双赢”。

从上半年全县经济运行走势看，主要经济指标完成情况好于预期，特别是国内生产总值、规模以上工业产值、固定资产投资、利用外资、出口创汇、财政收入等重要指标均实现了“双过半”，为全面完成全年目标打下了良好的基础。但是我们也要清醒地看到，当前经济运行中还存在许多不容忽视的问题。一是干旱对工农业的影响仍将十分突出。干旱影响了当前部分烟后稻的插秧，如果持续下去，有的地方有可能会出现有种无收的局面，造成农作物减产，少数地区居民生活用水也可能面临紧张。同时，干旱造成发电量大幅下降，导致各地用电紧张。下半年省市将加大限电工作力度，预计我县企业用电形势将更加严峻，根据当前市里给我县的预下用电指标分析，在确保居民以及高速公路用电的情况下，部分企业将面临无电可用的困境。二是财政收入不容乐观。上半年财政收入从总量和增幅看，都完成得较好，但进一步分析，有增量没有财力。上半年全县地方级财政比上年同期增收1170万元，如果剔除高速公路建设缴纳的1414万元建安营业税，则减收244万元，比降6.3%。而1-6月全县财政支出6112万元，比上年同期增支了1155万元，比增23.31%，财政收支矛盾依然比较突出。三是在谈项目多，落地项目少。虽然上半年洽谈的项目很多，但真正签约的不多，大的项目不多，动工兴建的屈指可数。个别落地项目因国家宏观政策的影响，受征地、资金等因素制约，进度不够理想。重点项目建设进展也不平衡，续建项目仅完成年计划的39.1%。四是利用外资形势依然严峻。由于前几年已批办的外资项目基本到资完毕，外资存量已经没有，要完成实际利用外资指标，全依赖于新批办和现有外资企业增资。而新的引资渠道、措施与形势发展不相适应，内外资优惠政策基本同等，外资项目相对手续繁琐，因此，引资难度将进一步加大。五是机关作风有待进一步转变，办事效率有待进一步提高。上半年，全县上下通过开展“迎通车”活动，工作作风有了一定转变，总的看绝大多数部门是好的，但也有一些单位办事效率仍然比较低下，个别单位还存在中梗阻现象。企业主体对政府各部门的服务质量还不是很满意，个别问题反映还比较强烈。因此我们一定要正视存在的问题，保持清醒的头脑，认真分析当前经济形势，积极研究和落实有效推动经济发展的措施办法，把经济工作抓紧、抓实，力争取得更大成效。

二、切实抓好下半年各项工作，确保全年目标任务完成

下半年，我们要围绕年初确定的各项目标任务，针对上半年工作中存在的薄弱环节，采取针对性措施，振奋精神，攻坚克难，力争全面完成今年各项目标任务。重点要突出抓好以下几个方面工作：

（一）落实农民增收各项措施，确保农民增收目标实现

进一步落实好中央、省、市有关解决“三农”问题的政策，围绕农民增收，狠抓农业和农村各项工作，促进农村经济全面发展。一是要大力抓好粮食生产。深入开展粮食生产扶持政策宣传活动，进一步调动农民种粮积极性。烟叶采摘后的烟田，要确保都种上烟后稻，坚决杜绝抛荒现象；对已落实的粮食面积，要采取各种抗旱措施，保证农业用水。同时要全面落实粮食直补政策和订单合同，确保农民种粮利益。二是要切实加大烟叶收购工作力度。要加强烟叶收购工作的领导，切实加强烟叶专卖管理，严厉打击非法贩卖烟叶行为，防止税源流失，确保11万担收购目标的实现。乡镇领导要多关心、支持烟叶收购工作人员，为他们的生活提供必要的服务。三是要努力培育壮大龙头企业。重点要扶持腾荣达、菌草灵芝、恒鑫木业、隆昌竹业、威山牧业、金方舟食品等市、县级农（林）产品加工龙头企业做强做大，积极引导农民发展秋冬季种养业，建立特色农业基地，增加农民收入。四是要不断加快农村富余劳动力转移。要认真落实农村劳动力转移各项优惠措施，引导农民转变传统的生产、生活方式，走出农村，进城进厂，输出劳务，增加劳务收入。五是要稳步推进集体林权制度改革。各乡镇党委、政府要高度重视林改工作，加强林改工作调研，切实解决林改工作中遇到的问题，加快林改进度，确保年内林改和登记发换证工作任务能保质保量按时完成。同时要抓住当前有利气候，加快山场规划、拨交和倒材进度，组织好木材生产。六是要扎实抓好防汛抗旱工作。今年以来，我县出现了持续少雨的天气，降水量为多年平均的70.5%，给农业生产带来了较大影响。各乡镇、各有关部门要切实把防旱抗旱放在当前工作的突出位置，组织动员广大干部群众，全力以赴落实抗旱各项措施，努力克服干旱天气给农业生产带来的不利影响。要坚持防汛抗旱两手抓，在做好防旱抗旱工作的同时，要严防台风可能给我县局部地区造成的洪涝灾害。

（二）加强工业运行调度，着力构建工业发展平台

坚持实施工业强县战略，加快工业园区建设步伐，不断延伸产业链，努力在培育产业集群方面有所发展，为提升工业经济总量打好基础。一是要加强工业经济运行调度，促进企业正常生产。加强对工业生产、效益状况的分析，及时发现经济运行中存在的问题，并研究和制订积极的应对措施。尤其要针对目前电力继续紧张的状况，加强科学调度，保证重点企业生产需要。二是要加快园区基础设施建设，努力整合园区资源。按照“一园两带三个特色小区”的工业发展格局推进园区建设。集中资金、集中力量抓好北郊工业园区的基础设施建设，扩大园区规模，力争有一批新的工业生产性项目在园区生成落地。三是要围绕支柱产业，不断延伸产业链。要以骨干企业为中心，找准链接点，发展延伸链的项目，发挥产业集群的聚集效应。电子产业要抓好产量和技术提升，帮助他们解决贷款问题，促进生产规模扩大；机械产业要巩固好三华轴瓦，加快机床厂改制，促其做强做大，同时要抓好机械项目的引进，对汽车活塞、汽车配件等在谈或签约项目要加大工作力度，争取早日落地；林产工业要在抓好腾荣达生产的基础上，培育壮大一批木竹加工企业；矿产业要抓好现有资源的科学开发和保护,促进我县矿产资源开发利用向规模化、集约化转变，促进我县矿产资源开发的可持续发展。四是要推进企业创新，加速科技成果转化。要鼓励企业开展技术创新，充分发挥研发中心的作用，加快企业技术进步，提高工业运行质量和效益。要抓好企业技改项目的实施，加快技改进度，使科技成果早日发挥经济效益。

（三）狠抓项目带动战略的实施，推动重点项目建设

进一步深化“迎通车”活动，掀起抓项目的，促进项目带动战略的实施。一要深化项目竞赛活动。要切实按照“迎通车”活动和“抓项目、增后劲、促发展”竞赛活动的要求，建立“领导带动、部门（乡镇）联动、项目滚动、考评推动”的项目运行机制，加大项目的督查力度，在全县上下形成抢抓时间、抢抓机遇、自加压力、加快发展的良好氛围。二要突出抓好“9.28”开工项目。对东门新区、汽车配件、新百姓超市和龙栖山度假村二期工程等“迎通车”开工项目，要加大工作力度，认真落实挂包责任制，倒计时抓好落实，做到领导到位、责任到人，精心做好各项准备工作，确保“9.28”之前能够正式动工。三要加快在建重点项目建设进度。对黄潭电站、大言电站等水电开发项目，拱垅桥小区、云锦大厦等房地产开发项目，万安建隆矿业第二选矿厂、萤石矿选矿生产线技改项目等矿产加工项目，以及省级粮食储备库、城区防洪堤、乡村公路改造等基础设施建设项目，要切实加强领导与协调，确保按序时进度完成项目任务，力争早日发挥效益。四要加强项目前期工作。结合国家宏观调控等相关政策，进一步加大项目的开发、策划、包装、推介力度。策划、规划一批市场前景好、产业关联度大、拉动作用强的好项目、大项目，特别是工业生产性项目，使我县的项目库不断完善和充实，实现项目工作良好滚动的发展格局。

（四）突出利用外资，切实加大招商引资力度。

继续实施开放带动战略，积极做好招商引资和山海协作各项工作，不断拓宽招商渠道和招商领域。一是要抓好招商引资。重点是做好下半年几场招商活动的准备工作。各筹备组要认真准备，积极参与，做到每场招商都有项目推出，有项目签约，有项目落地。二是要加强跟踪服务。对目前在谈的硅铝合金、原创：港澳客商俱乐部等外资项目，要逐个建立外资项目跟踪档案，积极配合业主跟踪，促成尽快签约。三是要扩大外贸出口。鼓励现有乐兴、长兴、新煌等外资企业通过增资进行技术创新，以提升自身的管理水平和竞争能力，提升出口产品的质量和效益。要抓住国家将进出口经营权审批改为报备制的机遇，积极动员符合条件的企业申报进出口经营权，对已申请到进出口经营权的企业，争取多出口，做大出口基数。四是要激活民间资本。要通过抓好旅游开发，发展旅游经济，围绕“吃、住、行、娱、购、游”六要素，大力启动民间资本参与宾馆、酒店、娱乐等旅游服务设施建设，鼓励民间资本发展连锁店、直销店、便利店，繁荣第三产业，聚集人气，增加经济总量。同时要认真落实扶持个私经济发展各项措施，促进个私经济快速发展。

（五）加快城市建设步伐，不断提升城市品位

要把县城建设作为一项事关全局的工作来抓，继续实施“六大工程”，美化城区环境，提高城市品位，提升县城对要素的聚集能力和对产业的承载能力。一是要加快东门新区建设进度。要把东门新区作为我县城市建设的精品工程，作为今后城市建设的重中之重，抓紧工程建设，督促业主增加大型机械上场，加快填方；制定好后期拆迁方案，科学安排进度，确保中心广场9月份开工建设。二是要全力抓好七星街改造工作。指挥部要抓紧制定详细的施工方案，加快立面设计，做好施工前的各项准备工作；宣传广电等部门要大力宣传七星街改造的意义和必要性，取得群众理解和支持；七星街改造涉及的产权业主要认真执行县委、县政府的决定，积极配合；各责任单位和责任人要切实履行职责，按照县里的统一部署做好各项协调衔接工作，确保7月底正式动工，12月31日前全面完成改造任务。三是要加快城区路网改造和桥头地块的开发。对已经确定要改造的几条城区路网（城区和水南桥头至二桥人行道铺设，金溪农贸市场到二桥的水泥路、人行道，以及长兴电子门口水泥路、二桥停车场水泥路建设）要集中力量，抓紧施工，全面展开，加快进度，确保按时间要求完成。要抓紧做好桥头地段拆迁工作，县交通局要组织力量，尽快完成交通服务公司的改制，力争该地块早日动工拆迁。四是要加大城区管理整治力度。要形成城市长效管理机制，加强城区环境卫生、交通秩序、集贸市场、步行街、建筑工地的管理，加大整治力度，抓好夜景工程建设，切实改变城区面貌。五是要抓好城市规划。抓紧完成县域城镇体系规划，加快县城总体规划修编步伐，做好城区重点区域、重点部位的控制性详细规划，使城市建设规范有序进行。六是要做好经营城市文章。积极探索城市资产经营模式，创新土地收储机制，加快城区土地收购储备，经营好现有资产，确保城市资产发挥最大效益。

（六）努力培植财源，确保财税稳定增长

财税工作要继续以增收节支保平衡为中心，确保今年财税任务完成，确保有效财力增加，突出抓好五项工作：一是要培植新兴财源，增强财政发展后劲。支持投资规模大、经济效益好、带动能力强的生产性项目。鼓励、引导和支持非公有制经济发展，促进民营企业上规模、上档次、上水平，成为重要的新生财点。二是要优化收入结构，提高税性收入比重。既要着眼于加快经济发展，搞好财源建设，拓宽税基，使收入增长建立在可靠的基础上，又要面对现实状况，科学安排各项财政收入。三是要加强税收征管，严格依法征税。特别是要加强对矿产资源、木材加工、服务性行业等税收征管。一方面要严格税制，应征尽征；另一方面要寓管理于服务之中，改进服务方式，为企业提供更优质的服务。四是要深化财政改革，严格控制支出。按照公共财政的要求，继续深化和完善财政运行机制，牢固树立过紧日子的思想，保工资、保重点，控制非生产性支出。继续深化农村税费改革工作，各乡镇的转移支付资金一定要落实到位。要落实好“售粮直补、良种补贴、种粮免税、保护价格”的有关工作，保护农民利益。五是要坚持服务发展，营造良好金融环境。要继续加大金融不良资产处置工作力度，降低不良贷款比率，盘活存量，提高信贷质量。金融部门要继续研究和支持我县重点产业和支柱产业的发展，创新服务方式和手段，为我县经济发展提供更好的服务。

三、积极推进依法行政，努力提高办事效率

篇10

一、二年人口和计划生育工作回顾

××年是十五规划的最后一年，也是十一五规划的承前启后一年，应该说，在全县各乡镇、各部门的共同努力、配合下，在主管局的精心实施下，××年我县人口和计划生育工作成效是明显的、成绩是可喜的。回顾××年工作，我概括为三句话：一个确保；巩固了两项成果；实现了三个重点突破。

（一）确保各项考核指标圆满完成。

××年共出生人口人，比去年同期减少人，出生率为‰，一孩率％，年人口自然增长率为‰，出生性别比，符合政策生育率为％；综合避孕率为％，意外妊娠率％，统计误差率控制在以内，低生育水平继续得到了全面巩固，圆满地完成市下达的年度人口和计划生育各项指标。××年，我县人口计生工作代表××市接受省计生依法行政检查，成为该检查组唯一以满分通过的单位，在两次暗访中各项指标排名全市第一，并被列为年终考核免检单位。

（二）巩固了两项成果。

一是全面巩固了全国计生优质服务先进县成果。××年我县被评为全国计生优质服务先进县，××年，我县以进一步深化计划生育优质服务先进县为抓手，把满足育龄群众的需求和提高服务质量作为工作目标，以送生殖健康服务为有效载体，下基层为育龄群众开展查孕查环和妇女病普查，积极开展生殖健康服务，努力扩大优质服务覆盖面，由关注育龄妇女转变为关注所有人群。据统计，全县知情选择参与率和落实率均达％，随访率达％，计划生育宣传品入户率％；接受基本生殖健康服务的育龄妇女达万余人次，提供各类随访服务万人次。群众对计划生育工作的满意程度大大提高，县人口各计生局也连续三年被评为满意单位。

二是全面巩固了全国计生协会组织建设年活动先进单位成果。××年，我县的计生“少生快富”工程的省、市、县项目基地在原个的基础上，又新建项目基地个、扩建个项目基地，被国家计生委领导评价为××经验。通过重点扶持、科学指导、合理运用、严格管理，我县“少生快富”项目工作呈现了蓬勃的发展生机，使计生协会真正成为广大群众的知心人、贴心人，成为党和政府联系群众的桥梁和纽带。

（三）实现了三个重点突破。

一是实现了流动人口综合管理突破。自××年我们在递铺（开发区）推行流动人口“三证合一”和“一站式”管理以来，在组织体系上，各相关部门密切配合，形成了有效的综合治理机制；在规范管理上，经过计生协管员的调查梳理，××年已为万县域流动人口进行了登记服务与管理，占到了应管理流动人口的以上。

二是实现了计生基层基础的再夯实。以深化优质服务、继续创建“村（居）民自治先进村”、“流动人口先进社区”为抓手，从加强基本阵地、充实基层队伍、完善基本信息、规范基础资料、健全基本制度“五基”建设上重点强化村（社区）基础工作。

三是实现了社区人口和计生工作的规范化管理。全面开展了社区人口和计划生育规范化管理工作，推进了城区人口和计划生育管理体制改革，健全了社区组织网络、完善了基础档案信息。××年，印制了三万余份《计划生育优质服务宣传手册》发放到社区，并组织开展了新婚生育文化工程建设。

在××年里，县人口和计生部门工作是勤恳的，各部门配合是默契的，各乡镇（开发区）工作措施是有力的，我个人对××年以来的人口和计生工作总体是满意的。但在平时工作中，我们也发现了工作存在的许多不足和问题，主要表现在以下三个方面：一是稳定低生育水平仍很艰巨。部分乡镇基层基础工作还比较薄弱，干部盲目乐观情绪滋长，群众的生育观念转变较慢等可能引起生育水弹的因素还比较多，工作进一步上水平的难度还很大。二是流动人口的计划生育工作需进一步加强。主要表现为户籍地计生工作人员对外出流动人口计划生育管理底子不清、查验证率低，一些乡镇在人口方面的认知、理解及宣传服务的质量、广度、深度上还有欠缺。三是在《省条例》实施过程中遇到的抚养费征收难、非法收养处理难等问题还比较突出，有待我们进一步分析研究，切实制定出可靠稳妥的解决办法。

二、二六年人口和计划生育工作要求和任务

总体要求：以全面落实奖励扶助制度为载体，进一步夯实基层基础，巩固创优成果，完善工作机制，提升全县人口和计划生育整体工作水平，促进人与自然和谐的人口生态体系建设，为我县率先全面建成生态型百强县创造良好的人口环境。

主要任务：

（一）总结一套经验。十五期间，我县在流动人口一盘化管理、基层基础夯实强化、信息化系统有机运用、综合治理机制建设等方面都进行了有益的探索与创新，并取得了一定成效。我们要对改革实践中的成功做法和经验进行归纳提炼，以进一步指导面上的工作，从而达到“依法管理程序化、村（居）民自治规范化、优质服务制度化、政策推动多元化和综合治理职责化”。

（二）落实一个政策。最近，省政府专门下发了《实施农村部分实行计划生育户奖励扶助政策》，根据省政府文件精神，从我县的实际出发，我们要建立起集资金管理、资格确认、资金发放和社会监督四个环节于一体的资金发放管理方式，确保奖励扶助政策执行的公平、公正，确保专项资金安全，确保奖励扶助金落实到户到人。

（三）创新一个载体。社会事业要发展，必须要有一个实质性的抓手来推动，××年我们抓了全国计生优质服务先进县创建，××年我们实施了基层基础夯实年活动，××年，我们要设置好一个适当的载体，强化人口和计生阵地建设，着力推动基层人口和计生工作的均衡发展。