社区安全生产工作汇报范文
时间:2023-03-20 02:12:18
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篇1
一、工作方法
1、成立组织,加强领导。由社区书记担任安全生产工作领导小组组长,按照上级要求负责组织落实。为了做好本阶段安全生产大检查工作,社区将安全生产工作纳入重要议事日程,召开专项安全生产工作会议,分析辖区安全生产形势,贯彻上级安全生产精神,安排部署安全生产措施,要求社区全体工作人员杜绝麻痹、松懈思想,积极执行有关工作措施,确保本次安全生产大检查工作取得较好的成效。
2、明确责任、周密部署。认真贯彻文件要求,层层落实责任制,将安全生产工作责任落实到各网格员。同时与楼栋长组成联合检查小组,对辖区内的企业、建筑工地、居民老旧小区等重点单位和场所地毯式检查走访。特别要求对易燃易爆化学物品、烟花爆竹、交通道路、工地、特种设备进行重点检查。
3、制定预案,做好应急。根安全生产工作的要求,制定了相关社区安全生产消防应急预案。
二、工作实效
此次安全生产大检查共摸排单位3家、门店75家、楼栋院落25个,悬挂消防宣传横幅12条,发放安全提示卡2000余张,制作社区消防安全微信公众号信息2条,居民QQ服务平台温馨提示信息20条/次,楼院张贴温馨提示告知书150余张。
社区动员物业公司及楼院负责人清理车棚、楼道、楼院垃圾杂物易燃物15吨,排查出普通安全隐患7处,落实整修危墙一堵,督促整改2处楼院易燃物杂物堆放隐患(已整改)。
篇2
一是行使区安全生产委员会办公室的职能,协调并解决全区安全生产重大问题,督促、协调各职能部门落实安全生产监管责任。
二是负责全区危险化学品生产、经营和储存环节的行政许可和监管,负责全区职业卫生监督管理工作;负责对没有明确行业主管部门的企业实施安全监管。
三是指导、督促各镇(街道)开展安全生产监督管理工作。
二、今年所做的工作及成效
2013年,我局认真按照年初制定“强基础、保稳定、抓重点、促提升”的总体思路扎实开展各项工作,主要表现在:
(一)全区安全生产机制建设取得新成效。一是区委、区政府高度重视安全生产工作。区委常委会议专题学习等领导同志关于安全生产工作的重要讲话和批示精神并研究安全生产工作;区委区政府党政联席会议3次专门听取安全生产工作汇报并研究解决安全生产责任制考核结果、安全生产工作要点、区安全教育中心的建设等关于安全生产工作的重大事项和问题。二是领导带头下基础督查安全生产工作。区书记、区长、常务副区长等所有区党政领导班子成员在重大节假日、安全生产大检查工作期间都能够亲自带队到基层、到企业一线检查、督查安全生产工作,认真履行安全生产“一岗双责”制度。三是加大安全生产责任制考核力度。区安委办代表区政府对各镇街、区直有关部门2012年度安全生产责任制落实情况进行了考核,并将考核结果报区委区政府同意后进行了通报和表彰。四是基本建立了网格化等长效机制。区安委会专门编印了《安全发展科学发展--安全生产“一岗双责”制度汇编》等资料。区安委会下发《区推行网格化工作的指导意见》,并在张槎街道推行安全生产网格化监管试点工作。职业病危害申报与基础数据信息采集工作取得新进展,今年已完成申报备案的企业1868间,占应申报企业总数1961间的95%。
(二)“打非治违”、安全生产大检查工作扎实有效开展。2013年,我局扎实开展安全生产“打非治违”工作,督促各有关职能部门牵头严厉打击非法生产、经营和建设行为。特别自6月份开始,在吉林“6.3”重大火灾事故及中储粮火灾事故的严峻形势下,我局根据上级的有关文件精神,按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求立即组织开展了安全生产大检查工作,共牵头开展了危险化学品、烟花爆竹、液氨液氯、职业危害、石油化工企业石油库和油气装卸码头、家具、有色金属、铝镁制品机加工和有限空间行业或领域等十几项专项整治行动,组织迎接上级督查以及对各镇(街道)、各部门督查不少于50次,监督检查各类生产经营单位49718家,查处事故隐患28699项,共对企业作出行政处罚432次、经济处罚153次、经济处罚额达219.62万元,同比分别增长110.7%、125%和61.46%。在安全生产大检查工作期间,我区还对安全生产大检查工作中发现的河滘家具批发市场和城北香蕉批发市场等9处重大安全隐患实行挂牌督办。
(三)企业安全基础建设取得新突破。我局将督促企业落实安全生产主体责任作为工作重点来抓。一是督促企业加强安全生产标准化建设工作。到目前为止,已完成标准化自评企业1743家,完成评审企业1610家,分别完成任务量的117%和108.1%。二是完善企业安全生产“一企一档”。今年新增录入市信息监管系统企业数量9000多家,基本实现企业100%录入信息系统,实现信息化监管。三是督促企业认真开展隐患自查自报。督促全区所有法人企业每个月必须对本企业进行安全生产隐患排查并上报安全监管部门,对自查的隐患要落实整改措施,确保隐患整改到位。四是加大培训力度。全年共培训安全主任4471人,占全年培训任务总数4300人的104%,组织专家团到企业进行安全生产知识和职业卫生防治知识免费宣讲60多场共有2万多企业员工参加培训活动,得到企业的一致好评,针对全区涉及到高空作业的生产安全事故时有发生,我局今年7月份还专门针对全区所有从事高空作业的人员进行了一次免费培训,另外,我局还注重督促企业组织培训员工,全年共培训企业员工12万多人。通过多种举措督促企业逐步落实安全生产主体责任。
(四)做好风险评估,加强应急管理工作。一是认真做好全区安全生产风险评估。6月份开始,我局组织专家在重点行业、重点领域开展安全生产风险评估,运用科学和技术手段,通过对各类事故形成的各种因素及其相互关联的关系进行分析,从而实现对生产经营单位及公共场所安全现状进行客观评估、对事故后果进行科学预测,增强从源头上治理安全生产事故多发的前瞻性、针对性和实效性,目前我区的风险评估报告已经区政府同意报市政府备案。二是加强应急演练。2013年全区、各镇(街道)、各部门共组织开展各类综合应急演练达到40多场,如6月20日的市区2013年广佛地铁应急疏散演练、东平水道溢油火灾事故和11月18日的“市区2013年安全生产应急综合演练”等,特别是“11.18”应急演练采用人员密集场所半“双盲”的实战演练模式,力求真实地模拟人员密集型场所可能发生的突发事件,从而有效检验政府部门应急救援能力和市民的应急逃生意识。
(五)安全文化创新培育取得新成果。一是“安全社区”创建工作一镇三街全启动。在去年和祖庙启动安全社区创建的基础上,今年我区石湾镇街道和张槎街道又启动了创建工作,这样,我区一镇三街就都已经全部启动了“安全社区”创建工作。二是安全文化示范企业等创建活动有序开展,今年全区已创建“安全文化建设示范企业”27家,并对被评为安全文化示范企业进行了总结和表彰。三是宣教手段务实创新。“五个一”工程活动将安全生产宣传教育活动紧密结合在一起,包括“建一个安全教育中心、设一个网络安全教育学院(目前这二项工作正在筹建当中)、办一份区安全生产专刊和安全生产手机报、成立一个企业安全文化促进会。特别是今年发行的6期《安全生产》专刊8万多份,发送11期共10万多条的《安全生产手机报》受到了企业的好评。
在区委区政府的正确领导下,在“二代表一委员”的监督下,在去年我区取得全市安全生产责任责任制考核第一名的基础上,2013年,我局继续发扬成绩,查找不足,按照标本兼治的目标,夯实各项基础建设,扎实抓好各项工作,全年安全生产形势稳定,一般事故控制在市下达的指标范围内,没有发生一宗较大以上事故(全市发生较大以上事故5宗,死亡21人),得到省、市的充分肯定,认为区的安全生产监管工作已经走在全省的前列。
三、全区安全生产形势及思考
总体上看,当前我区既处于经济发展的“黄金发展期”,又处于安全生产的“矛盾凸显期”,安全生产形势依然严峻。
(一)认识与要求的差距。个别部门和镇(街道)齐抓共管的安全生产工作格局仍不够完善,安全监管认识不到位,重经济轻安全的观念没有得到根本转变,说起来重要,做起来次要,忙起来不要的思想仍然存在,企业负责人只重经济效益,不重社会效益,没有真正落实安全生产主体责任。与目前中央关于安全生产监管工作管行业必须管安全,管业务必须管安全,管生产经营必须管安全,“党政同责,一岗双责,齐抓共管”的要求存在很大的差距。
(二)现实与标准的差距。我区正处在产业转型期、城市升级、“三旧”改造,一大批重大产业项目和交通基础设施项目陆续上马,安全标准、安全设施、安全管理方面存在的漏洞逐步显现。同时,尽管当前各地新兴产业和现代服务业发展势头迅猛,但传统产业仍占较大比重,小微企业多和“三小”企业占全区7万多家生产经营单位的90%以上,由于小微企业主安全意识淡薄,安全投入少,基础条件差,极易发生重大伤亡事故,如今年造成9人死亡的“5.24”较大火灾事故就是一起典型的小微“三合一”企业。另外就是由于传统产业存在了很长一段时间,职业病已在我区陶瓷、卫浴、家具等几大行业中进入高发期、频发期,今年我区发现疑似职业病23例,确诊职业病64例,但全区仅有3名职业卫生监管人员,这也给职业卫生监管工作带来巨大的困扰。这些安全生产现实存在的问题与目前上级要求我们安全生产大检查必须全覆盖、企业“一企一档”全覆盖、隐患排查100%等标准存在很大的差距。
(三)投入与目标的差距。长期以来,我区中小企业安全生产基础薄弱、历史欠账较多、本质安全水平低、事故隐患多的状况还没有根本改变,安全生产资金投入不足是安全生产基础薄弱现象难以彻底改变的根本原因,这其中包括各级政府的财政投入和企业自身的安全投入。安全生产投入不足的问题与目前提出的建设和谐社会、文明城市等目标存在一定的差距。
四、工作思路与做法
2014年,我局将继续以科学发展观为指导,以建立安全生产长效机制,促进安全监管系统化、精细化管理为工作思路,为构建平安,服务全区经济和社会发展大局,创造良好的安全生产环境。重点抓好以下几方面的工作:
(一)强化安全监管责任,加大考核力度。按照“分级负责、属地管理”的原则,认真落实安全生产“一岗双责”制度,进一步加大对安全生产的考核权重,实行安全生产和重大安全生产事故风险“一票否决”,坚持管行业必须管安全,管业务必须管安全,管生产经营必须管安全,而且要“党政同责,一岗双责,齐抓共管”。
(二)抓住重点领域和行业的安全检查。以“三查”(抽查、检查、巡查)为重点,进一步明晰区、镇(街道)、村(居)的安全生产监管重点,针对事故易发的重点行业、关键部位和薄弱环节,持续深入地开展危险化学品、职业卫生、公众聚集场所、“三合一”场所、违法建筑、黑煤气、道路交通等重点行业和领域的安全生产专项检查,确保安全生产检查“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”落实到位。
篇3
今年来,x新区安全生产工作在区工委、管委会的坚强领导下,在市安委会、市应急局的精心指导下,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针,坚守安全底线,扎实开展安全生产“大排查大管控打整治”百日行动、“强执法防事故”专项行动、“落实企业安全生产主体责任年”活动,安全生产形势总体稳定向好。
通过全区各级各部门的共同努力,x-x月,全区无安生生产经营性事故,消防火灾亡人事故x起,意外落水亡人事故x起。全区未发生生产安全事故、未发生自然灾害事故、未发生生产经营性道路交通事故、未发生森林火灾亡人事故。
一、全区安全生产工作情况。
(一)明责任,层层压实安全生产。x、区工委、管委会中心学习组学习安全生产知识制度化,x月x日,工委集中学习了《x省党政领导干部安全生产责任制实施细则》并下发了《x新区工委、管委会领导班子成员安全生产责任清单》。
x、部门联动,形成“治安”合力,深刻吸取x响水“x.x”事故教训,区安委办结合《安全生产风险隐患“大排查大管控打整治”》《工贸行业安全生产风险隐患“大排查大管控打整治”》及《安全监管“强执法防事故”》《“防风险保平安迎大庆”》专项行动方案,联合区安委会相关成员单位,在全区实行全覆盖安全隐患排查,期间共排查隐患x处,现场整改x处,下达限期整改通知令x份,已按标准完成整改。
(二)促学习,营造全民参与。
提高安监系统人员素质,x月x日至x日---x日至x日,根据中国安全产业协会消防行业分会《关于举办消防安全、重大危险源辨识及〈生产安全事故应急条例培训〉宣贯专题培训班》(中安产消〔x〕第x号)文件的通知,区应急局结合我区今年安全生产工作培训计划,为大力弘扬“生命至上、安全发展”的思想,全面推进“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,进一步落实安全生产责任制,强化火灾隐患排查整治,堵塞各类隐患漏洞,完善安全生产管理体系。特组织区安监系统x人,分两批次前往x省扬州市、福建省厦门市进行消防安全、重大危险源辨识、生产安全事故应急条例培训。
(三)学教并举,全力推进安全执法监管。
走出去,虚心学习别人的经验,根据我区今年安全生产工作“严格监管执法”思路,强力推进“强执法防事故”促进安全生产主体责任落实要求,结合目前我区安全生产执法能力水平的缺陷,x月x至x日区应急局局长姜有为带领局全体人员及基层安监站一行x人,特赴省、市级安全生产优秀单位x县应急局考察学习,重点学习兄弟单位在安全生产监管执法方面的做法和经验,以及乡镇安监站的工作。通过创新监管机制、考核机制,扎实做好安全生产工作。
(四)强落实,以科学监管制度推动安全生产。
x、推动各项制度落地生根,x月x日,x新区召开全区安全生产工作会议,传达学习贯彻全国和省、X安全生产工作会议精神,总结x年安全生产工作,部署x年工作重点。x主任指出,要严格按照“党政同责、一岗双责”的要求,逐级落实责任、层层分解任务,切实做到安全工作与经济社会发展同安排同部署、同检查、同考核,确保安全目标责任的全面落实到位。
x、开展“应急演练”活动,从x月到x月,x新区结合“防风险保平安迎大庆”计划举以消防知识讲座、消防逃生演练、行业应急演练开展了不少于x场安全生产和消防应急演练。x新区目前的应急演练工作可以说是取得了历史性新高度。至今我区高危行业、人员密集型企业编制了生产安全事故应急救援预案并备案,未发生应急处置不当导致事故扩大的事件。
(五)抓环节,强化行业专项整治。
我区烟花爆竹领域打非成效斐然。为认真落实好这项工作,我们提前部署,在x月份,制定了方案,各办事处(管理处)对辖区内门店进行了全面排查整治,目前我区基本上达到了“清零”的效果,确保了春节、元宵、清明节、等传统节假日期间的安全,改变了红白喜事燃放烟花爆竹的传统习俗。今年,x新区未出现烟花爆竹领域人员伤亡事故。
二、安全生产工作取得的成绩。
(一)突破基层行政执法零创新,根据我区今年安全生产工作“严格监管执法”思路,强力推进“强执法防事故”促进安全生产主体责任落实要求,结合目前我区安全生产执法能力的缺陷,x月x至x日区应急局局长姜有为带领局全体人员及基层安监站一行x人,特赴省、市级安全生产优秀单位x县应急局考察学习,重点学习兄弟单位在安全生产监管执法方面的做法和经验,以及乡镇安监站的工作。通过创新监管机制、考核机制,扎实做好安全生产工作。
(二)突破基层行政执法零屏障,根据我区开展“大排查大管控打整治”百日行动、“强执法防事故”“打非治违”专项行动,区应急管理局每月进行专项执法行动,x月份对生产经营单位开展安全生产教育培训执法检查;
x月份对辖区企业、经营单位、旅游景点、酒店、KTV、网吧等大型娱乐场所开展安全标识标牌执法检查;x月份开展安全操作规程和基本安全管理规章制度执法检查;x月份开展“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查;x月份开展专项用电安全大排查;x-x月份执法中对存在隐患的生产经营单位实行简易执法程序x起,立案x起,违法关停x起,共计罚款金额x百元,相比其他管理区排名第一。
(三)突破基层行政执法零装备,结合赴x县应急局学习后,区安委办迅速下发了关于配置安监执法装备的通知,于x月底前完成装备采购,在此期间应急局采取一对一培训方式,对基层安监站所有人员进行执法系统培训,为下一步全区的安监执法工作更好的开展打下良好基础。
(四)突破微型消防站全覆盖,x年我区已建设微型消防站x个,每个站配备了专业队伍、经费,其中不包括小区自配的微型消防站,自微型消防站建立以来,共扑灭火点x起,微型消防站巩固了社区的消防力量,为社区居民群众的人身、财产安全保驾护航。
三、后段工作安排。
(一)进一步夯实基层基础。全区要继续深入开展“落实企业安全生产主体责任年”活动。深化落实企业安全生产主体责任,并向所有重点行业(领域)、班组岗位延伸。继续实施企业安全等级动态监管,实行分类指导,督促整改提升,依法落实企业安全生产主体责任,实行全员、全过程、全方位的安全管理。全面落实企业安全承诺制,进一步健全激励约束和“黑名单”制度,将企业安全生产状况向社会公示。
(二)进一步强化监管执法。
抓好安全生产大检查工作。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求,各项安全工作要有检查、有记录、有整改、有反馈。扎实抓好各时段安全生产大检查。对在检查中发现的问题和隐患,坚持“零容忍”,确保大检查工作落到实处。区安委办每月对各办事处(管理处)执法情况进行公开通报。
(三)进一步防控化解风险。
要深刻吸取华容县“xx”塔吊坍塌事故;x响水“x.x”特别重大爆炸事故;临湘五尖山森林公园“x.x”中巴侧翻险酿成车毁人亡的重大事故。开展安全生产风险隐患“大排查大管控大整治”百日行动回头看,对企业安全隐患逐级排查治理责任制,切实做到整改措施、责任、资金时限和预案“五到位”。对隐患排查不深入、走过场的企业,依法责令停产停业整顿。严格实行重大隐患挂牌督办和企业“黑名单”制度。运用科学技术和信息化手段,及时发现、切实监控和有效治理各类安全隐患。
(四)进一步强化部门协作。
各部门要积极配合区安委会及安委办协调工作,共同研究重点行业(领域)安全生产工作,开展联合执法和督查督办,实现安全监管横向到边、纵向到底,构建“政府统一领导、部门依法监管。企业全面负责、群众参与监督”的安全工作格局。
篇4
市政府:
根据市政府统一安排部署,x月xx日至xx日,全市以道路交通运输、烟花爆竹、非煤矿山、加油加气站、宾馆、饭店、商场、超市、集贸市场、学校、网吧、文化娱乐场所等重点行业和重点领域为重点,开展了拉网式的安全隐患检查排查活动。现将主要情况报告如下:
一、总体情况
全市共成立检查组x个,出动检查人员x人次,检查单位和场所x多处,查出隐患x处,现场整改隐患x处,限期整改x处,下发整改指令书x份,处罚决定书x份,停产停业整顿x家,消除了一批事故隐患。
二、主要特点
这次安全生产大检查,我市各乡镇、各部门、各单位高度重视,认真组织,精心安排,突出重点,落实责任,确保了节前安全生产大检查有效开展
(一)加强组织领导,形成了齐共管抓的合力。
市政府对春节前安全生产大检查工作高度重视,早安排、早部署、抓组织、抓落实。xx市长对春节前安全生产工作方面作了具体要求。xx月xx日,市政府组织各乡镇、各安委会成员单位主要领导召开了春节安全生产大检查专题会议,xx副市长、xx副市长就做好xxxx年春节安全生产大检查工作分别作了安排部署。市政府办公室及时下发了《关于组织开展春节前安全生产大检查的通知》,明确了检点,提出了措施要求。x月xx日,xx副市长、xx副市长带领安监局、公安局、消防大队等部门领导组成联合督查组,对我市x加气站、石油公司油库加油站、xx商厦、xx市场、x中学等重点单位的安全生产进行了检查督查。检查期间,xxx、公安局、建设局、教育局、电力局等乡镇和部门主要领导对检查工作亲自抓、亲自管,带队对本行业、本辖区的生产经营单位进行了安全检查,检查资料齐全,上报信息按时。
(二)各司其职,全面落实各项安全措施。
1、各乡镇按照“属地管理、分级负责”原则,认真开展安全生产大检查。
x镇:成立了安全生产检查组,对所属辖区的x个社区的出租门点、私立幼儿园、密集场所、各楼院片区、居民巷道以及XX市城市环境卫生管理站、垃圾处理站等x处进行了认真检查,查处隐患x处,发出整改指令书x份。
xx镇:对辖区内的棉花收购加工企业、宾馆饭店、娱乐场所、个体门点、小商店等进行了安全检查。
xx乡:由安监站、乡企办、派出所、司法所组成的安全生产联合检查组,共检查企事业单位x家,下发整改通知书x份,并限期整改完毕。
xx乡:乡政府认真研究制定春节期间全乡安全生产工作部署,对全乡xx个单位、企业、个体门点进行了安全检查。
xx镇:组织专人对所属区域内的x家生产经营单位进行了安全检查。
2、各安委会成员单位按照“行业主管”原则,认真履行安全监管职责。
公安局:专门召开了春节安全工作会议,成立x个检查组,从安监、消防大队、工商、商务等部门抽调人员x名,分别由x名局领导带队,把查处超速、超载、疲劳驾驶等各种违章行为做为检点,共审查车辆x辆,处理违章行为x件;组织专人对车站、机场、商场、市场、影剧院、宾馆饭店、网吧等x家人员密集场所的消防安全进行了检查和整治,查出隐患x条,下发隐患通知书x份;对烟花爆竹经营布点,安全措施落实进行了检查。
安监局:成立非煤矿山和工商企业两个检查组,由局领导带队,共检查加油加气站x个,棉花企业x家,烟花爆竹仓库和民爆仓库各x个,驱车400余公里检查非煤矿山企业x家。检查中下发检查记录x份,整改指令书x份,处罚决定书x份,责令停产停业整顿x家。同时,安监局积极参与各个检查组的检查工作。
建设局:由建设局牵头,安监局、x镇、天然气公司配合,对全市的天然气加气站、调压站及部分阀井、调压箱和管线进行了检查,检查发现xx处阀门或接口存在微渗,占压燃气管线和设施的x处,城市改造和建设对现有燃气管道和设施造成隐患的x处。
教育局:成立了安全领导小组,制定了检查方案,抽调x名工作人员,对全市城乡x个学区校、x家民办教育培训点的安全方面进行全面、细致、深入的检查。
电力局:由分管安全生产的副局长带队,共查出供电共性问题及隐患x条,涉及面达x处。
质监局:检查单位5x家,查出隐患x条,下达执法文书x份。
(三)加大事故隐患的整改力度,确保节日安全。
按照“人员、经费、措施、责任”四落实的原则,加大事故隐患的整改和预防。一是抓好了事故隐患和监控的落实。在这次检查活动中,对查出的一般隐患,全部进行了整改,重大隐患在“春节”节前整改完不成的,要求制定了整改计划,并采取严密的监控和防范措施,确保不发生问题。二是加强了对生产经营单位的安全工作的检查指导。在这次检查中,我们紧紧抓住企业这个安全生产的主体,指导督促企业依法规范安全生产行为,严格执行企业主要负责人安全责任制的落实,努力提高企业的安全管理水平。三是加强节日值班工作。在检查中,要求被检查单位,落实值班制度,值班人员在值班期间一定要坚守岗位,尽职尽责搞好安全值班工作。
三、查出的主要隐患及处理建议
(一)天燃气:
1、发现占压燃气管线3处:xx路中段、民工房修在燃气管道上;xxx交易市场南将天然气中压管道上方修建了房屋;市建中心内将燃气管道修入锅炉房内;
2、建设设施占压燃气设施的有x处:日杂公司市场将x号燃气阀井修在出租房内;x小区内x教师楼调压器被修在车库内;x酒楼调压器被装修在广告牌内;公路段办公楼院内调压器被修入车库内;酒运司二号住宅楼调压器被修在墙内;
x街供热公司对面x公司修建的出租房将x燃气阀井修在房屋内;二中对面x公司在修建x号楼时将x号燃气阀井修在阳台下。
3、建议:请市政府组织规划局、建设局、执法局、安监局、天然气公司和产权单位,明确整改责任单位、方案和措施。
(二)xx乡加油站:无营业执照(工商)、无成品油经营许可证(商务)、无消防安全许可证(公安消防)、无危险化学品经营许可证(安监)。市安委会20xx年对此加油站存在的隐患进行了挂牌督办,但南湖乡政府多次提出,该加油站是全乡唯一加油站,若予以取缔,全乡车辆加油要靠班车携带,危险性更大。
建议:请市政府组织发改委、工商、商务、公安消防和安监部门协商解决处理方案。
(三)公共聚集场所、非煤矿山、锅炉、压力容器等方面查出的安全隐患,实行“谁监管、谁检查,谁检查、谁整改,谁整改、谁负责”的原则,采取得力措施,加强安全监控,消除事故隐患。
四、存在的问题。
一是个别乡镇和部门对安全生产工作认识片面,重视程度不够,配合意识差。关于上报检查信息的问题,市政府下发了文件,专题召开了会议,但个别单位至今未上报。个别单位没有进行认真排查,被动应付,上报的信息不准确。
篇5
一、指导思想
以科学发展观统领烟花爆竹安全生产工作,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,强化企业安全生产责任主体和政府安全监管主体,强化安全监管措施,强化烟花爆竹经营企业隐患排查治理,认真落实“安全生产年”各项工作要求,严格管理,严格执法,确保全县烟花爆竹安全生产形势的持续稳定。
二、总体目标
(一)通过专项整治,深化烟花爆竹经营单位安全专项整治,落实各项安全措施,建立良好的安全生产秩序,达到从根本上消除事故隐患的目的。对非法经营烟花爆竹的,一经查处坚决取缔;对证照不全及存在重大安全隐患的烟花爆竹经营户,一律停业整顿;对证照齐全、具备安全条件的,加强监管。坚持查禁烟花爆竹生产企业。
(二)进一步推动企业安全生产责任和政府监管责任的落实,健全防范措施,消除事故隐患,规范监督管理;进一步强化烟花爆竹从业人员的安全意识,提高从业人员安全素质,完善企业安全生产条件,提高事故预防和应急救援能力,坚决遏制重特大事故的发生,防止一般事故的发生。
(三)积极探索和建立烟花爆竹安全监管的长效机制,加强多部门联合执法,实现我县烟花爆竹经营批发和零售企业安全状况的持续稳定好转。
三、组织领导
为做好全县烟花爆竹经营安全专项整治工作,成立县烟花爆竹安全生产专项整治领导组(以下简称县专项整治领导组)。负责制订全县烟花爆竹专项整治总体工作方案和有关工作制度,对全县烟花爆竹安全生产专项整治工作进行统一领导,统一安排,统一部署,研究解决专项整治中存在的突出问题。领导组组成人员如下:
领导组下设办公室,办公室设在县安监局,办公室主任由雷思高兼任,负责全县烟花爆竹专项整治总体安排,跟踪了解全县专项整治进展情况,协调解决烟花爆竹行业专项整治中的有关问题;负责专项整治情况的收集、汇总、梳理、通报、上报等工作。
四、整治范围和检点
(一)全县所有烟花爆竹经营点。重点检查三类经营单位。一是烟花爆竹批发企业1户(烟花爆竹专营公司)二是烟花爆竹所有固定零售点46户;三是烟花爆竹非法经营窝点。
(二)各乡镇、社区及部门对烟花爆竹非法生产经营的查处及关闭取缔情况。
五、检查内容
此次专项整治由县安监局组织有关人员对全县烟花爆竹经营户和各乡镇、社区贯彻执行国家安全生产方针政策和法律法规的情况进行全面检查;对企业安全生产主体责任和政府监管主体责任(两个主体责任)的落实情况进行全面检查。
(一)对烟花爆竹经营企业检查的主要内容
1、批发企业
(1)是否按照本次专项整治总体要求,对本企业专项整治工作进行了周密的安排;是否制订了专项整治实施方案,配齐了工作人员,建立了专项整治责任制;是否对本企业进行了全面的排查摸底;是否对排查出的问题和隐患进行了认真整改。国家相关法律、法规、规章、标准及安全生产管理文件的执行情况。
(2)是否按国家有关规定履行了烟花爆竹销售许可审批手续,是否领取了烟花爆竹经营许可证等有关证照;企业主要负责人、安全管理人员和特种作业操作人员是否进行了相应的培训并取得了相应的资质;是否进行了全员培训。
(3)是否建立健全了安全生产责任制,是否签订了各级安全生产责任书,是否按期召开安全生产例会研究布置本企业的安全生产工作,上级有关安全生产的会议精神及相关要求是否及时传达和贯彻落实;是否落实了重大危险源管理和监控检查制度,是否及时修订了应急救援预案;是否进行了演练,是否按照有关规定对事故进行上报,是否存在瞒报、谎报或拖延不报现象;对一般事故是否按规定进行了查处和教育。
(4)是否贯彻落实了国家有关安全生产法律法规、国家标准、行业标准和规程,是否建立了各项安全生产规章制度;是否依法设立了安全生产管理机构,配置了相应的专(兼)职安全管理人员;是否按国家规定的标准和比例提取了安全费用;是否安规定将应急救援预案在县安监部门备案。
(5)烟花爆竹销售是否按规定及时备案;库区是否按规定做到了有效监控;烟花爆竹仓库是否有存放来历不明烟花爆竹的现象;避雷设施有无当地气象部门颁发的检测证书和检测报告;消防设施有无当地消防部门颁发的验收证书及检测报告;工库房等建筑物是否符合新规范的要求;试验场的试验和销毁场的销毁工作是否按规定进行并做好记录归档。
(6)仓库产品堆垛是否符合要求,是否存在超量存储,有无将A级产品储存在C级库房内,或将收缴的非法产品、假冒伪劣产品与合格产品同库房存放现象。
(7)是否对照《山西省烟花爆竹经营企业安全标准话规范(试行)》开展安全标准化活动。
2、固定零售网点
(1)证照是否齐全有效;
(2)是否实行专柜销售,并有专人管理;经营场所与备用库房是否隔离;专柜与其他商品柜台的距离是否不小于2米;是否与其他易燃易爆物品在同一场所销售;
(3)经营场所有无超量存储现象;是否经营由专业人员燃放的烟花爆竹产品;是否经营含有氯酸钾的产品;
(4)经营场所是否粘贴明显安全警示标志;是否配备必要的消防器材和设施;
(5)是否建立主要负责人、销售人员安全责任制,并制定各项安全制度;
(6)主要负责人和销售人员是否经过市安监局组织的烟花爆竹专业知识培训;
(二)对乡镇、社区、部门检查的主要内容
1、是否按照本次专项整治总体要求,对烟花爆竹专项整治工作进行了周密的安排;是否对烟花爆竹经营户进行了全面的排查摸底;是否对烟花爆竹经营户进行了检查和督促整改。
2、是否建立了“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、社会广泛支持”的安全生产工作格局。
3、是否建立健全了烟花爆竹安全生产责任制,是否建立了烟花爆竹监管责任人;是否落实了每个烟花爆竹经营户的监管责任人。
4、是否建立烟花爆竹专项整治领导机构和打非工作人员;是否配足配强了监督管理人员;是否编制了烟花爆竹安全应急预案。
5、是否建立了安全生产事故责任追究制度,依法组织协调对当地烟花爆竹安全事故的调查处理,并按时结案。
六、整治方式
此次全县烟花爆竹行业安全生产专项整治按照“企业全面自查自整,乡镇、社区和牵头部门组织全面排查整治,县专项整治领导组分类整治”的方式进行。
(一)企业自查自整
全县烟花爆竹经营单位要按照国家和省有关安全生产的法律、法规、规章、规程、行业标准和历次专项整治的内容等要求,对本单位经营活动进行全面对照检查并分类采取措施。
1、凡存在违反国家和省有关安全生产的法律、法规进行销售的违法行为,要立即停止违法销售行为,并主动向当地安监站和县安监局如实报告。凡不如实报告的,将对经营企业依法进行查处,同时相关人员的责任。
2、凡存在重大事故隐患,要立即制订相应的整改方案,并明确整改责任人,落实整改资金,限期进行整改。凡不积极整改的,要追究企业主要负责人和相关人员的责任。
3、凡证照齐全,符合烟花爆竹销售条件的,要进一步加强安全监督管理,落实安全措施,确保烟花爆竹销售的安全。
(二)乡镇、社区和牵头部门组织全面排查整治
在企业自查自整的基础上,乡镇、社区和牵头部门要组织有关部门对烟花爆竹经营户进行无一遗漏的全面排查,并采取相应的整治措施。
1、对未经国家行业主管部门依法批准,没有相关证照而销售烟花爆竹的,要列入关闭取缔名单,并依法实施关闭取缔。
2、对证照(手续)虽然齐全,但存在重大事故隐患的及证照(手续)不全的烟花爆竹零售点,要列入整顿名单,责令其停止销售,进行整顿。
3、对证照(手续)齐全,符合销售条件的,列入正常烟花爆竹经营户名单,加强日常监管。
乡镇、社区和牵头部门要将烟花爆竹经营户,按上述三种类型分类造册登记,并经各单位负责人签字后上报县专项整治领导组办公室。专项整治期间,领导组办公室将对三类烟花爆竹经营户的名单在各类新闻媒体进行公示,接受群众监督,确保对三类烟花爆竹经营户采取整治措施的落实。
(三)联动整治
县专项整治领导组将组成若干县乡联合检查工作组,到各乡镇、社区进行检查。检查工作组将吸收有关单位的领导及有关人员参加,形成联动专项整治检查工作组,对有烟花爆竹的各乡专项整治工作进行全面检查。联动检查组要在全面听取乡镇、社区和牵头部门专项整治工作汇报,提出分类整治意见和措施。
对每个乡镇、社区和牵头部门的检查结果,要分类汇总,经专项整治工作组组长签字后报县专项整治领导组办公室。
七、整治步骤
全县烟花爆竹专项整治工作分四个阶段进行:
(一)统一部署和宣传发动阶段
成立烟花爆竹整治领导组,根据县专项整治领导组的总体部署,制订烟花爆竹整治实施方案,配齐工作人员,建立专项整治责任制,利用各种手段进行宣传发动,做好专项整治和检查的统一部署工作。
(二)企业自查自整和排查摸底阶段
所有烟花爆竹经营企业都要对照《烟花爆竹安全管理条例》、《烟花爆竹经营许可实施办法》和《省烟花爆竹经营许可实施细则》的要求,自查本企业存在的事故隐患和问题,制订整改方案,采取有效措施进行全面整改。
乡镇、社区和牵头部门负责对烟花爆竹经营户进行排查摸底,并将排查摸底情况按本方案的要求签字上报。
(三)分类整治阶段
在乡镇、社区和牵头部门排查摸底的基础上,进行分类整治,并按本方案要求签字上报。
1、对列入关闭取缔的烟花爆竹经营单位,从5月1日开始,由安委办组织、乡镇牵头、相关部门配合,全部取缔。关闭取缔后,按照属地管理原则由乡镇、社区确定跟踪检查责任人,进行日常监管,一旦发现取缔经营户重新经营,要关闭取缔。
2、对于证照对证照(手续)虽然齐全,但存在重大安全隐患的烟花爆竹零售点,由牵头部门负责列入整顿名单,责令其停止销售,进行整顿。对隐患严重、经过整改仍难以符合安全生产条件的,也要列入关闭名单,立即实施关闭。
3、对证照(手续)齐全,符合销售条件的烟花爆竹经营户,列入正常烟花爆竹经营户名单,由牵头部门加强日常监管。
(四)“回头看”再检查及总结阶段
县专项整治领导组要对专项整治工作进行全面总结,并进行通报,对工作认真、成效显著的乡镇、社区、企业和牵头部门进行表彰,对消极整改走过场乃至出现问题的要予以严肃批评,问题严重或导致发生重大事故的,依法追究有关负责人的责任。
八、工作要求
(一)要提高认识。各乡镇、社区、牵头部门和烟花爆竹经营户要充分认识到,深入开展烟花爆竹专项整治,是贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针,有效防范重特大事故的重要举措。要进一步提高对安全生产专项整治工作重要性和必要性的认识,增强责任意识和忧患意识,增强使命感、责任感和紧迫感,头脑清醒、工作细致、作风扎实,站在贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的高度,把安全生产专项整治工作落到实处。
(二)要加强领导。各单位、各企业要从讲政治、保和谐的高度,切实加强烟花爆竹安全生产专项整治工作的组织领导。各经营户负责人要亲自抓专项整治工作,要将任务目标层层分解,责任落实到岗、到人。做到有部署、有计划、有组织、有措施、有检查、有考核、有总结、有奖惩。各乡镇、社区和牵头部门要加强对专项整治工作的领导,同时积极支持配合县专项整治工作组在本地区的检查整治工作。
(三)要落实责任。政府监管部门要认真履行监管职能,把措施落到实处,落到基层。检查督导到一线,发现问题到一线,解决问题到一线,消除隐患到一线。要强化行政执法,严明纪律,对因专项整治工作不力而引发事故的,要依法予以严肃查处。
(四)要严格检查。按照“谁检查、谁签字、谁负责”的原则,根据专项整治内容,逐条逐项予以检查落实。对于发现的问题,能立即纠正整改的责令企业立即整改。需要政府或有关部门协调的要及时向当地政府报告及向有关部门反馈。
(五)要坚持“六个结合”。一是将专项整治与“合理布局”烟花爆竹零售点相结合;二是将专项整治与烟花爆竹经营户自查及政府各级部门督查、检查相结合;三是将专项整治与烟花爆竹销售许可相结合;四是将专项整治与多部门联合执法相结合;五是将专项整治与打击非法经营、储存烟花爆竹相结合;六是将专项整治与应急演练和总结分析事故教训相结合。
(六)要抓住“四个重点”。一是责任制的落实;二是烟花爆竹储存场所的管理,加强库房监控系统及措施的落实;三是《烟花爆竹安全管理条例》、《烟花爆竹经营许可实施办法》和《省烟花爆竹经营许可实施细则》的执行落实;四是重大隐患及其他可能发生重特大事故各类隐患的治理。要根据烟花爆竹经营的特点,突出专项检查的重点,对于关键场所和容易发生事故的区域要检查到位,隐患整改到位,不留死角。
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城关镇党委政府历来对社会治安综合治理工作高度重视,本着“为官一任,安民一方”的政治意识,将综治工作纳入中心工作的重中之重,纳入党委、政府重要议事日程,全年共召开八次党政联席会议,听取综治工作汇报,研究分析综治工作形势,部署安排各阶段重点工作,及时解决工作存在的实际问题。
为使全年的综治工作量化细化、按步就班的运行,XX县年度综治工作要点,XX县城综治委于今年3月份制订下发了2007XX县城暨城关镇综治工作计划,就本年度综治工作的指导思想、重点工作、阶段安排、具体要求等进行了明确,发放到各基层单位对照落实。
为切实将综治工作的各项目标、任务、责任落实到基层,县城综治委于今年3月份组织签订了年度综治工作责任书。其中局级以上责任书75份,厂级责任书113份,村(社区)级责任书24份,镇直单位责任书60份,各单位内部职工责任书20000份,真正做到了“横签到边,纵签到底”,使方方面面做到了任务明确,对照落实。
二、强化措施,推进平安建设
平安建设工作是今年综治工作的中心,我镇自新年伊始就开始全面启动,全年共开展了以下几个方面的工作。
1、于四月份专门制订下发了《2007XX县城平安建设工作意见》,明确了本年度平安建设的七项重点工作,下发到城区各单位对照落实。
2、于五月份专门召开城区平安建设工作大会,县城各单位、各派出所、镇属各村、社区负责同志共200余人参加了会议,会上对2006年度城区创安工作进行了客观总结,对下阶段城区及城关镇平安建设工作进行了全面部署和安排。
3、于六月份召开基层治保、调解主任培训会议,对平安建设工作和相关专项工作进行了培训,并制订下发专门培训材料50份,使基层综治工作人员进一步明确了创安工作的任务和要求,业务素质也得到相应提高。
4、积极落实创新与巩固并重的创安工作原则,一方面将原因验收不合格、发案、申请暂缓、未纳入视线、基建未完成等原因在2006年度未命名的单位和小区全面纳入本年度创安工作范围,进一步扩大平安建设工作的覆盖面,一方面对已挂牌单位和小区实行动态管理,继续做好巩固与创新,对出现滑坡现象的及时要求整改,使本年度城区创安工作水平得到进一步提升。
5、城关镇在财力较为紧张的情况下,全年共拨款5万余元用于城区综治和创安工作,主要用于标牌制作,硬件添置,材料印制、表彰奖励、日常督查、防火清障、会议筹备等工作,为创安工作的全面落实提供了有力的保障。
三、广泛宣传,营造强劲氛围
为使综治及创安工作的各项目标、任务、措施深入人心,广泛动员社会各方面力量积极参与,我镇采取了各种形式积极开展了综治宣传活动。在今年3月份综治宣传月期间,城区各单位分别采取会议、专栏、标语、横幅、宣传车等形式开展了专题宣传活动。在集中宣传日期间,县城综治委组织了城区18个职能部门在大戏院广场开展了声势浩大的宣传活动,共设立咨询宣传台18个,展示图版100余块,发放宣传资料5000余份,解答法律咨询100余人次,受教育群众数千人,收到了良好效果。为深化城区平安创建工作,县城综治办还拟定了创安宣传口号20种,发放到城区近200个单位参照制作宣传标牌。同时,城关镇还拨出专款,制作100块综治创安宣传牌发放到各村、社区,悬挂在基层群众聚居区。通过以上各项宣传活动的开展,已在全镇上下和城区内外营造出综治创安工作的强劲氛围。
四、打防并举,确保治安稳定
为确保城区和全镇社会治安形势的稳定,城关镇积极组织广大基层单位,以公安机关为主力军,打防并举,标本兼治,重点开展了以下各项工作:
1、积极开展了重特大刑事案件的侦破工作,重点打击了一批严重刑事犯罪分子,切实做到了“命案必破,黑恶必除,两抢必打,逃犯必追”。
2、定期开展了对治安混乱地区和突出治安问题的排查整治工作,对排查出的地区和问题及时制定了整治方案并认真落实相关整治措施。
3、各派出所长期坚持了由正式干警带班查岗巡逻制度,每晚均在辖区内进行巡逻,发现问题及时处置。
4、基层警力得到加强,本年度五所警力配置已达41人,各所均成立了辖区治安联防队,并全面签订了聘用协议,有效的弥补了警力不足。
5、基层联防群治工作有序开展,分别采取了十户联防、治安承包、治安卡点、定点守侯、流动巡逻、重点防范等措施开展了社区(村)基层治安防范活动。秋冬两季群防群治工作扎实开展,年度一事一议经费全面筹集,共筹集元,为年度基层防范工作提供了有力保障,24个村、社区全部成立治安巡逻队,配备了防范工具和标识,坚持每晚在辖区内巡逻站岗,收到了良好的效果。
6、技防措施明显提高,县公安部门在城区主要路段设立电子眼20余处,县直各单位安装内部电子监控设备40余家,利用高科技手段开展治安防范和监控,近期将有新一批单位安装电子监控设备。
五、严格督查,兑现奖惩措施
为推进综治暨创安工作深入平衡开展,县城综治委采取了月份督查、专项检查、半年抽查等一系列督查办法,对照检查结果严格兑现奖惩措施。
今年上半年,XX市县各级2006年度综治工作表彰中,我镇共推荐62个平安单位、24XX县委、县政府命名挂牌,推荐10个单位、22XX县委、县政府表彰,评出2006年度城区综治工作十佳个人并进行了表彰,同时对去年综治工作评分不及格或治安混乱的6XX县综治委予以一票否决和重点管理。
为了解掌握城区各单位综治工作阶段开展情况,XX县直工委组成城区综治工作督查组,每月对城区各单位进行一次专项督查,每次督查15—20个单位,每月选取不同的单位,督查不同的工作侧重点,对督查结果认真评分,及时通报,有力的推动了日常工作的开展。
今年6月下旬,XX县综治委的统一部署,我镇又制订下发了半年综治检查通知和自查表,XX县直各单位、镇属各辖区认真进行自查。同时,组织3个检查组,对本镇24个社区(村)进行了全面检查,并严格评分,针对存在的问题要求相关单位迅速完善和整改。
六、深入摸排,化解矛盾纠纷
基层矛盾纠纷排查工作是综治工作的重要防线,为及时调处与化解各类矛盾纠纷,我镇建立健全了相关组织和制度,各村(社区)均设立了矛排信息员,形成完善的工作体系和流程。镇综治办每月召开一次矛排信息员会议,全年共召开矛排会议10次,对当月的矛盾纠纷进行排查登记,对排查出的问题,及时上报,安排专人,采取领导包案,办事处干部、包点干部、基层干部共同参与的方法,限定时间,依法调处,切实做到了层层化解,层层有人抓,严防因处置不当而引发,坚决将各类矛盾纠纷消灭在基层,消灭在萌芽状态。
2007年共排查各类矛盾纠纷27起,调处率达100%,成功率达92%,个别矛盾纠纷正在调处当中。
七、齐头并进,落实专项工作
1、积极开展基层“两站一室”即社区警务室、综治工作站、矛排工作站的试点和组建工作,城关五所在上半年完成社区警务室试点建设16处,各村、社区全面成立了综治工作站和矛排工作站,城关镇又从镇党政干部中明确24人为驻村(社区)综治特派员,为基层综治工作规范化建设奠定了良好的基础。
2、县城综治办积极加强自身建设,对综治档案进行了重新整理归档,全面更换了档案盒,在综治办设微机两台,一台接政法内网,一台接互联网,并分别建立了专门的网页,各类综治创安信息及时输入网页,信息化建设迈开扎实的第一步。
3、深入开展刑释解教人员摸底排查工作,在四月至六月共开展三次排查活动,共排查刑释解教人员161人,其中已衔接87人,所有已衔接对象,及时成立帮教组织,建立帮教卷宗,签订衔接通知书和帮教责任书,定期开展帮教活动,落实帮教措施。
4、认真开展“五五”普法宣传和依法治理工作,及时制订年度普法工作要点,明确学法任务,每月开展1—2次的党政干部集中学习活动,在基层城乡群众中,开展形式多样的法制宣传活动,全面开展法律六进活动,定期开展对在校学生的法制教育,收到了较好的效果。
5、加强安全生产工作检查力度,定期对烟花爆竹、加油站点、液化气站、水上渡船、砖瓦窑厂、在建工程、中小学校、入园企业安全生产工作进行检查,发现问题,及时整改和查处,在今年烟花爆竹集中整治中,在陈寨村毛××、韩××家中当场查获成品鞭炮近600盘,全部收缴销毁,当事人被依法刑事拘留。
八、存在的问题
1、县直各单位物防手段需进一步加强,现有的电子监控设备偏少,且不能联网,未能进一步延伸到社会面。
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企业年度工作报告范文
在集团公司领导下,公司按照年初确定的各项工作目标,以市场开拓为龙头,以强化内部管理为主线,以调整结构、集中效益为手段,公司呈平稳发展的态势。截止10月底实现经营开拓量12。45亿元,签约量9。53亿元,完成总产值 10。3亿元。
一、积极调整经营开拓思路,抢抓市场先机
截止至20**年11月9日公司共参加投议标项目152项,中标74项,中标率为49%,累计完成经营开拓量12。45亿元,签约量9。35亿元,完成了全年计划开拓量17。3亿元的72%。 为使公司渡过难关,乘势而上,公司把经营开拓放在首位来抓。
一是公司坚定不移地贯彻集团大市场、大项目、大业主的经营战略,公司在年初就明确十大市场,二十大重点项目,领导亲自挂帅,全过程跟踪,使经营开拓保持平稳发展的态势。
二是全面实施经营开拓三级联动,由公司领导、市场经营部、各子分公司、项目部作为经营开拓的三个层面有机结合起来,在公司的统一调度下,三方协调开展营销工作。领导班子推行领导营销232制度,领导每个月至少拜访2个及以上业主单位,至少拜访3个及以上设计院,至少跟踪2个及以上可靠的项目信息。同时,在各子分公司、项目部推行一院两司三项目的经营理念。以确保了老市场不断稳固,新市场不断拓展。20xx年仅湘钢、新钢和杭钢三处老市场就中标8项工程,新增合同额1。3亿元。在稳定老市场的同时,新开辟了贵州钢厂,云南路桥、北京湖南大厦、南京钢厂、印钢等5个市场 。
三是调整市场经营部的运营模式,将市场经营部一分为二,把市场开拓与投标报价分开,并取消了市场经营部的承包运营模式,使市场经营部所有员工一心一意开拓市场。 四是健全规章制度,完善激励政策,不断提高经营人员的工作积极性,公司重新制订了《营业开拓奖励办法》,使经营人员始终感到肩上有压力,工作有动力,保证了中标率的不断提高,20**年中标率达49%。 五是进一步规范投标秩序,公司成立了投标评审委员会,确保投标报价的合理和准确,提前预防和鉴别合同条款中存在的风险,提高公司中标率,规避公司投标风险。
二、进一步加强基础管理,提高企业竞争力
1、狠抓项目管理,提高企业管理水平
工程项目管理是公司的工作重点,我们以建设优质工程、精品工程为目标,强化项目管理,在施工中认真贯彻**质量体系标准,严格执行施工技术规范,实行领导对口监管重大项目及工作联系点制度,确保项目工程的安全、质量、进度、成本等达到预期的目标。
一是狠抓项目质量管理,吸取沙钢质量事故的惨痛教训,为挽回二十三冶的声誉,公司不惜一切代价,将沙钢工程不合格的部分推倒重来,公司重新组建精干队伍,领导前往现场亲临指挥,使该工程按期交工,并一次性验收合格,得到甲方的充分肯定。***钢质量事故后,公司努力创建精品工程,将***湖苑工程、**钢铁高炉工程、**号高炉易地大修工程、***大厦等工程列为公司重点项目。特别是要将***大厦工程打造成二十三冶的精品工程。
二是狠抓项目过程管理。认真执行项目规范化文件,抓好重点项目规范化管理的试点工作,对**国际广场项目、***、**城北中学、**钢铁及***印象等姓名进行10+1规划化管理培训,并逐步推广实施。对新开工的工程严格按照10+1规范化管理实施,切实加强项目基础管理,实现降耗增效,提高了公司的整体管理水平。 进一步加强工程项目和重点工程的监管,实行公司领导对口监管项目与工作联系点制度,对在建项目的安全生产、工程进度、质量、文明施工及成本控制、10+1规范化管理制度执行等情况进行监管,以保证在建项目生产经营活动的正常运行。
2、 安全生产平稳进行
(1)根据集团公司总体安排,结合公司的实际情况,调整了安全生产管理委员会,超过5000万元以上的工程项目均设立了安全总监。各子分公司、项目部均成立了相应的安全生产管理机构,设置了专(兼)职安全员,从而形成了安全生产管理横向到边、纵向到底的管理体系。
(2)对在建工程进行地毯式安全质量大检查,对检查督查发现的各类隐患,特别是重大隐患,排查一处整改一处,一抓到底,隐患整改率达100%。
(3)在全司范围内开展安全生产月系列活动,对全司所有在建工程进行隐患排查治理安全质量大检查,组织公司员工进行查找身边隐患安全知识竞赛活动,充分发挥青年安全生产监督岗在安全生产工作中的作用,对各个监督岗进行一次全面检查和评比,督促监督岗活动向规范化方向发展,为公司安全生产发挥应有的作用。
3、进一步加强人力资源管理
(1)根据公司的实际情况,进一步完善公司的组织架构,按10+1的总体构架对公司总部部室进行了调整,设立了办公室,党群工作部、规划发展部、人力资源部、财务部、市场经营部、工程管理部、安全质量部、纪检监察部、成本测算中心、破产遗留问题处理办公室等11个职能部室。
(2)为满足公司战略发展对人力资源的需求,解决当前人才储备不足的现状,加快子分公司、项目部经理接班人和一级建造师的人才队伍建设,为公司优秀人才晋升建立绿色通道,在全司范围内实施1515人才培养专项工程,从今年到明年年底,公司将培养15名子分公司及项目部经理接班人,培养15名一级建造师。
(3)为适应公司发展的需要,保证公司整体战略目标得以层层分解和落实,保证员工行动与核心价值取向和公司整体战略目标一致,通过客观评价员工的绩效,进一步提高员工的工作积极性,全面推行绩效管理试行办法。
4、进一步加强财务管理
(1)制定和执行《资金和费用审批程序》、《开具发票及税款缴纳的规定》、《备用金管理规定》和《货币资金管理规定》等规章制度,进一步健全了财务管理制度,加强了对资金的监控力度,提高资金的使用效率,降低财务成本,保证生产经营资金需要,防范各种财务风险,全面实现对资金的集中管理。
(2)开展财务大检查,对各子分公司、项目部的会计基础工作、会计纪律、对公司下达的财务制度执行情况、生产经营的盈亏等情况进行检查,对存在的问题,及时采取有效措施予以整改。
企业年度工作报告范文精选
时光荏苒,岁月如梭。20**年度工作在丰华物业所有员工的忙碌中匆匆而过,甚至来不及等我们回首一眸。20**年全年工作是丰华物业公司寻求发展的重要而关键的一年。在董事长及公司各级领导的大力支持下,我公司本着“服务要用心、工作要实干、业主无小事、服务无止境”的服务理念;以“一流管理、一流服务、一流质量、一流业绩”的经营宗旨;弘扬“尽职尽责、工作务实、善于创新、高效发展”的丰华精神,创新工作模式,强化内部管理,外树公司形象,努力适应新形式下对物业管理工作的发展要求,在强调“服务上层次、管理上台阶”的基础上,通过全体员工的共同努力,较好地完成了全年各项工作任务。现将我公司20**年主要工作汇报如下:
一、物业费的收缴工作
按照年初制定的物业费收缴计划,总公司按月、分项制定月度计划,并始终将物业费收缴列为月度重点工作计划,逐月份对指标落实剖析,各项目管理处在经理带领下,想办法、搞创新,采取走收上门、电话催缴、贴催缴单并拍照存档、划片承包等方式落实收费任务,针对拖欠物业费业主,建立专门档案,按照面积、金额、欠缴原因等跟踪追缴。在追缴的同时公司不忘运用法律武器,与律师积极沟通,了解诉讼过程及注意事项、如何开展诉讼材料收集整理工作,并对案例进行解析,总公司对园区递交诉讼材料进行量化检查。截止20**年12月,园区累计向法院递交 份起诉材料,法院实际判决 起,通过递交律师函,有 户业主庭前补交所欠费用,累计为物业挽回经济损失 万余元。在全体员工共同努力下,在七个有收费考核指标的管理处中,有 个项目管理处完成当年收费计划,物业公司整体完成物业费收缴: 元,其中本年度应收物业费: 元,电梯费: 元,陈欠物业费: 元,园区平均综合收费率达 。基本完成20**年收费经营目标管理计划。
二、园区建设工作
20**年8月,鑫丰雍景豪城办理入住。总公司组织人员对雍景豪城的客服、保安、保洁员工进行了细致具体的岗位培训,让新员工学习企业的规章制度,了解工作职责,掌握胜任技巧,提升服务质量。在办理入住期间,总公司积极配合维护入住秩序,完善园区建设,解决突发事件,确保了鑫丰雍景豪城入住工作的顺利进行。在去年国际、馨园、华凯进入四星级物业小区后,今年御景华庭在总公司的不懈努力下也步入了四星级物业小区的行列。
20**年8月总公司通过与软件公司的沟通交流,为各个园区重新配备了物业管理软件。为使物业管理软件正常运行,明确责任,总公司组织人员建立了《公司网络软件管理制度》。安排人员对各个园区进行培训、学习,做到了每名员工都能熟练运用、并明确责任。为提升企业文化氛围,总公司创立了反应企业发展历程的丰华月刊,将各个物业管理处为业主提供服务所获得的锦旗及媒体对物业服务的报道,以文字配照片形式进行发表。今年“五一”,公司开展评选劳动模范活动,共评选出 位劳动模范,对他们进行了物质奖励。为鼓励员工积极进取,为企业无私奉献的行为,公司先后对在舍身救火的优秀员工、机智抓获入室盗窃的先进集体、拾金不昧的保洁员等人员进行了表彰。在大力奖励先进的同时,对在工作中出现失职的各级干部、违反劳动纪律的工作人员进行了 人次经济处罚。
三、园区培训工作
总公司分批对园区保洁员、保安员进行岗位培训,年内累计培训36次。按照年初计划,组织园区在上下半年各搞了两次消防演练,提高了保安消防安全技能。为提高园区保安人员的服务质量,总公司经协商制定了保安例会制度,要求各个园区保安每周进行两次例会,在例会期间对保安的站姿与巡逻进行纠正。
四、存在的问题和整改措施
1。业主对物业管理工作的了解不够。住宅小区居民和业主在住房消费上花钱买服务的观念还未建立起来。有些业主不清楚物业运行的全貌、管理工作负荷和费用开支范围,日常进出看到的只是保安员、保洁员在工作,于是凭直觉作出简单判定,认为物值不符,经常带着不满意的情绪来投诉。
2。物业管理费收缴难。部分业主以不入住,房屋质量差等很多理由拒交物业管理费。他们不交费,仍然可以享受到和其他业主一样的服务,这样很轻易使更多的业主效仿他们的做法,使公司造成不必要的损失,增加公司的成本。
3。公司管理层及工作人员业务能力普遍偏低。主要体现在管理人员在物业方面的法律法规有待加强,处理问题的方式方法单一,没有做到有礼有节。管理方面,精细化管理不到位。
4。培训难以跟上,特别是客服人员对相关物业知识,法律法规及与业主沟通方面。员工队伍整体素质不高,招聘专业技术人员不全,在今后的人事工作中通过培训挖掘内部技术潜能,发现、培养和储备技术人才。
五、部门需要改进的工作以及20**工作设想
1。完善公司组织架构,各司其责,使公司能更好更快的发展。设置原则为统一领导,分层管理。公司在总经理和副总经理的统一领导下,设置财务部,综合部,物业管理处,秩序维护大队。各个岗位职责明晰,一岗多责,分工协作,跟各个物业管理处签订目标责任书,责权明确,灵活运作。
2。规范业务流程。对于每一项工作流程,都应该明确其工作目标、适用范围、相关术语与定义、涉及的部门与岗位以及其负有的权责、工作程序、关键控制点和核心重要输入输出,并配以相应的操作性表单,保证工作内容无缝衔接、工作人员克尽职守,最终实现工作任务的圆满完成和企业发展目标的实现。
3。建立严格的成本控制体系。加强成本控制,节省费用支出,建立目标成本体系,在不影响所提供的服务质量的前提下,达到成本的持续降低,是规范公司内部管理,降低消耗,增收节流的重要工作内容;因此,物业管理公司需要建立严格的成本控制和预算管理体系,通过对工作流程的精细梳理和权责体系的明确界定,对公司的采购成本、营销成本、人力成本、管理成本以及财务成本等进行严格的规划、评审和优化工作,在事先、事中和事后进行全方位的成本管理,最终达到持续降低成本的目的。
4。加强对员工物业管理知识方面的培训。特别是客服人员对相关物业知识,法律法规及与业主沟通方面进行深度培训,通过培训达到全面提高员工的素质,提高服务水平和业务技能,同时增强员工的忠诚度。
5。健全各小区突发事件应急演练的培训。20**年我们将建设一只能处理物业管理紧急事件的专业保安队伍,健全物业管理服务中处理紧急演练培训,提高保安队伍处理紧急事件的能力。
6。在机会成熟的情况下积极向外拓展业务。拓展业务始终是公司健康发展的首要任务,市场的有限性迫使企业要积极想外扩展才能更好的生存和发展。但是因为公司管理还待提高,因此,必须在机会成熟时,抓住机会努力想外又快又好又稳的发展。
7。加强物业管理方面的知识宣传。物业管理刚刚起步,很多业主对物业管理知识不了解,甚至误解,导致物业管理工作难以进行,为了更好的开展公司今后工作和树立公司品牌形象,因此需要在今后的工作中加强这一方面的宣传。
8。利用现有项目积极拓宽服务领域。物业公司拥有先天的客户资源优势,今年物业公司业务发展迅速,无法顾及拓宽服务领域,待理顺公司内部管理后,将适时进行一些增值服务或综合服务,以整合和充分利用社会资源和社会服务供应来提高公司的盈利能力和品牌效益,例如家政服务,送水,送气,房屋中介,宽带办理、自用部份的有偿维修服务等。
9。加大追收欠拖不交及恶意欠费力度;增加净利润收入,实现颗粒归仓。利用法律法规允许范围和行业特点,采用多种催收手段进行催收。
10。做好创建文明单位的前期准备工作。
11。树立品牌服务。利用“曲陆”这个老字号在市场竞争中取得优势,充分发挥地缘优势、品牌优势,创造机会在从先进的物业公司学习其先进的管理、经营方法和经验,在全面提高服务水平的基础上,打造出本市的物业管理新品牌。
篇8
这次全市海洋与渔业暨“十百千万”工程工作会议是市政府决定召开的,会议的主题是:贯彻市委五届四次五次全会、市两会和全市渔农村工作会议精神,进一步统一全市广大干部群众的思想,研究部署今年和今后几年全市海洋与渔业工作任务。刚才,*同志作了全市海洋与渔业工作报告,总结了20*年工作,分析了当前面临的形势,部署了2009年具体任务,我都表示同意。会议还通报表彰了去年全市海洋与渔业工作各类先进单位,在此我代表市政府,向受表彰的先进单位表示热烈的祝贺!*代表*区政府、*镇政府、*乡政府作了交流发言,讲得都很好,我很受启发。会上还签订了2009年渔业安全生产目标责任制,希望各县(区)政府和*认真抓好落实。
对于海洋管理工作,今后的工作重点,就是要抓好国家海洋局《关于为扩大内需促进经济平稳较快发展做好服务保障工作的通知》精神的贯彻落实,结合*实际,研究制定配套措施,提高服务海洋经济发展的水平。具体就不展开了。下面,着重围绕现代渔业发展,讲三点意见。
一、进一步认清现代渔业在我市经济社会发展中的地位和作用
渔业对于*来说,具有举足轻重的地位。渔业是*的传统产业,也是建国以来很长一个时期的支柱产业;现在来看,依然是重要的优势产业,今后相当长一段时间内还将是不可替代的民生产业。进入新世纪以来,我市经济发展出现了两个新的趋势,一是海洋开发全面推进,临港工业、港口物流、海洋旅游等产业快速发展,特别是船舶工业迅速崛起,其经济规模超越渔业,成为全市经济第一支柱产业。二是渔业经济受到作业空间、渔业资源、海洋环境、宏观政策等多种因素的综合影响,进入了产量“零增长”的发展新阶段,渔业在国民经济中的比重逐渐下降。在出现两大趋势的同时,在具体工作思路上,我们也经历了从“渔港景”到“港景渔”的变化。当然,这是我们对海洋资源优势的认识和价值取向的判断不断深化的必然结果,是*经济发展和社会进步不断向前的必然趋势。但这绝不是我们忽视和放弃渔业工作和渔业发展的理由,更不能说明渔业在*经济社会发展中地位的下降和作用的弱化。虽然,我们已经告别了单纯依赖渔业资源的“渔兴则兴、渔衰则衰”的历史,但渔业在*经济社会发展中依然占据非常重要的地位。在当前建设“*”的新形势下,我们必须重新审视渔业经济的地位和作用,充分发挥*渔业在全国的独特优势和影响力。
首先,从文化力上看,渔业是*城市对外形象的金字招牌。*是一块福地,大自然赋予了*独特的地理位置,把*造化成了世界著名的“海上鱼仓”。*5000年的渔业史积淀了深厚的渔业文化,孕育了世界三大群众渔港之一的沈家门渔港,铸就了名副其实的“中国渔都”和“中国海鲜之都”。渔业已经成为*一张亮丽的城市名片,具有不可估量的无形价值,成为推动*发展进步的文化力量。可以说,*就是这个城市,就是“城因渔名、渔因城兴”,渔业和岛城交互辉映、相得益彰。*渔业的历史不能在我们这代人手里中止,*渔业的美誉必须再继续发扬光大。
其次,从民生观上说,渔业是*社会和谐稳定的基础支撑。全市现有渔业人口*万,占总人口的比重仍在20%以上。现有的渔业规模创造了*万个就业岗位,解决了近*万渔民的生产就业问题,目前全市的渔民收入主要来源于渔业,仅捕捞收入占渔民总收入的比例就高达*以上。因此说,渔业仍然是渔民最主要的就业门路,是渔民最可靠的生计产业。渔业还是粮食产业的重要组成部分,水产品是“菜蓝子”不可或缺的特色品种,对保障粮食安全、增加动物蛋白供应、改善居民膳食结构、提高群众生活质量都具有十分重要的作用。从某种意义上说,没有渔民的小康就没有全市的小康,没有渔村的稳定就没有全市的稳定,渔业是稳社会、安天下的基础产业。
第三,从经济学上论,渔业是*海洋经济发展的重要推动力。随着时代的发展和社会的进步,渔业已经从过去一种纯粹的生产方式,逐步演化为一种消费方式、运动方式、休闲方式,甚至文化方式。现在的渔业,已经不再是传统意义上的第一产业,它已经逐步衍生出了许多新的产业类型,如休闲渔业、游钓渔业、观赏渔业、美食渔业、渔家乐等,这些衍生出的新兴产业成为了渔业经济发展新的增长点和渔业经济转型升级的重要载体。与此同时,渔业与全市二、三产业的融合性、关联度也更加凸现,对水产加工和出口贸易、海洋休闲旅游、港口发展、城镇建设、商贸物流等相关产业的带动和贡献也更加突出。渔业不仅是一个传统产业门类,而且是海洋经济发展的重要推动力,是现代海洋经济的重要内容。
第四,从生态论上讲,渔业是*生态环境保护的重要抓手。对于*城市建设,我们提出了*目标,这都有赖于拥有一个良好的海洋生态环境。由于*地处长江入海口的特殊区位,再加上这几年我们自身以及长三角地区经济的迅猛发展,我市海洋生态环境压力日益加重。渔业是海洋生态系统的重要组成部分,通过投放人工鱼礁,实施增殖放流,建设海上牧场等手段,科学利用和合理养护渔业资源,不仅有利于渔业的可持续发展,同时对提高海洋净化功能,保护和修复海洋生态也具有不可替代的重要作用。
总之,渔业对于我们*的重要意义,可以借用今年中央1号文件的一句话来概括,那就是:扩大市内需求,最大潜力在渔村;实现经济平稳较快发展,基础支撑在渔业;保障和改善民生,重点难点在渔民。今年的市“两会”上,一些代表和委员对进一步重视*渔业发展提出了意见建议。代表、委员的呼声,就是群众的心声。因此,我们必须从全局的高度、战略的角度、长远的深度重新审视和认识渔业,坚持渔业在*的基础地位不动摇,坚持发展现代渔业的信心不动摇,坚持加强对渔业工作的领导不动摇。
二、进一步把握当前及今后一个时期*渔业工作的主要任务
刚才,*同志对当前及今后一个时期我市渔业工作进行了全面部署。我想,*渔业发展必须明确一个总的目标,这就是要继续巩固和提升*渔业在全省、全国的领先地位,坚持发挥优势、错位竞争,转变渔业发展方式,推进渔业经济又好又快发展。这里,我就事关全局、影响长远的几项重点工作谈几点意见。
(一)全面实施渔业“十百千万”工程
“十百千万”工程,是市委、市政府根据新阶段*渔业发展的新形势作出的重大决策,是今后一个时期全市渔业工作的总抓手。实施“十百千万”工程,就是要在本届政府任期内创建十个渔业特色强镇(乡),培育百名渔业发展领头人,打造千艘捕捞示范带头船,建设万亩生态高效养殖示范基地。“十百千万”工程的实施,对于推进我市渔业经济转型升级,对于促进渔业增效、渔民增收和渔区稳定等都具有十分重要的作用。各级各部门要把思想统一到市委、市政府的重大决策上来,充分认识实施这项工程的重大意义,切实增强责任感和使命感,把力量凝聚到工程建设的目标上来,认真组织实施,努力把各项工作任务落到实处。
为全面推动“十百千万”工程的组织实施,市里将采取一系列重要举措。一是成立渔业工程建设领导小组,下设办公室,并抽调人员组成工作班子,具体负责指导协调、监督检查和考核评比等工作。市里由分管市长任组长,办公室挂靠在市海洋与渔业局。各县(区)也要成立相应的领导和办事机构。二是建立领导专家联系制度,每个渔业强镇(乡)要有一名市、县(区)领导和渔业部门领导作为直接联系人,每个渔业发展领头人有一名市、县(区)的渔业部门和乡镇干部作为直接联系人,每个养殖示范基地有一名市、县(区)渔业部门的科技专家作为直接联系人。三是加强资金、政策重点扶持,市渔业发展专项资金以及各类资源要素要向“十百千万”工程建设倾斜,并实行“一乡一策”、“一镇一策”。四是建立考核奖励机制。从今年起,市里将建立“十百千万”工程建设目标责任制,设立“以奖代补”专项资金,表彰奖励成绩突出的渔业特色强镇(乡)、养殖示范基地、渔业发展领头人、捕捞示范带头船,以及其他作出特殊贡献的单位和个人。希望通过多措并举、上下努力,在本届政府任期结束后,渔业“十百千万”工程建设任务基本完成,渔业经济转型升级初显成效,为我市现代渔业持续快速发展打下坚实的基础。
(二)切实抓好渔业三大安全建设
渔业生产安全、水产品质量安全和渔业生态安全是渔业工作基本的保障,也是最重要的任务。渔业生产安全事关渔民群众的生命财产安全,事关海岛千家万户的平安与和谐。水产品质量安全是群众关心、领导关注、进口国关切的重大敏感问题,不仅是一个经济问题,更是社会问题、政治问题。渔业生态安全是海洋生态安全的重要组成部分,良好的海洋生态环境是我们打造港口宜居城市、海上花园城市的重要基础。对于水产品质量安全,群众有反映、代表委员有建议提案,市里还要专门召开会议强调部署,这里不展开了,就讲一句话,水产品质量安全决不能出问题,哪里出问题追究哪里的责任。今天着重强调渔业生产安全问题。
渔业是高风险产业,是安全事故易发多发领域,是全市安全生产的重点行业。对于渔业安全生产,全市上下一直都是高度重视,特别是近几年来,工作成效尤为明显,我市渔业安全主要指标已连续多年控制在省控渔业安全指标内。但是也不可否认,我市的渔业安全生产形势依然十分严峻,各类渔业安全事故还是时有发生,重特大责任事故仍然没有得到根本性遏制,渔业安全工作依然任重而道远。因此,渔业安全生产的警钟要始终长鸣,抓渔业安全生产的弦要始终绷紧,安全生产作为渔业工作的重中之重要始终长抓不懈。
当前及今后一个时期,全市上下要认真贯彻落实国务院办公厅《关于加强渔业安全生产工作的通知》精神(〔20*〕113号),各级政府和渔业部门要根据各地渔业实际,研究制定实施方案,组织开展专项整治行动,真正建立长效的管理机制。特别要重点围绕“三基”抓好落实。去年,衢山镇接二连三发生渔业生产安全事故,其中有很多的因素,但主要的原因是“三基”工作没有抓到位。一要抓基层,就是要健全基层管理网络。渔业管理的重点在基层,难点在基层,困难和问题也主要在基层。今年要大力开展渔业安全生产“基层建设年”活动,全面推广嵊泗黄龙渔业安全生产社会化管理经验,重点在完善乡镇、村级渔业管理机构和强化管理责任下功夫,做到“人员、经费、设备、责任”四到位,争取通过1—2年的努力,建立起纵向到底、横向到边,运转协调、管理高效的基层渔业安全管理组织和运行体系。二要抓基础,就是要提高渔民船员的整体素质。渔业安全生产关键在渔船“老大”。衢山发生事故多,事实证明对“老大”教育管理不到位,不良的社会氛围又助长了“老大”违规作业的风气。因此,我们要切实加强渔船“老大”队伍建设,围绕渔船“老大”抓安全,把对渔船“老大”的教育、培训、管理放在十分突出的位置,真正坚持好针对渔船“老大”的面对面安全教育制度。要严格落实安全事故责任追究制度,对于触犯刑法,必须依法追究刑事责任。与此同时,要研究制定外来劳力培训、使用和管理的相关规定,提高外来劳力技能素质,规范外来劳力用工管理。三是抓基本,就是要完善渔业管理制度体系。制度是带有根本性的问题,是渔业安全生产的根本保障,必须继续抓紧抓实抓好。比如,渔业安全生产责任制、渔船动态报告制度、渔业安全宣传教育制度、渔业政策性保险制度、渔政船巡航护渔制度、渔船自救互救制度等等,这些都是被实践证明行之有效的制度,我们要始终坚持并不断深化。此外,对于渔业安全生产和防灾减灾应急预案、涉外渔船安全管理应急预案等,我们要不断完善,要积极开展多种形式的应急演练,提高应急处置实战能力。对于渔船签证制度、渔业信息化管理制度等,我们要逐步建立并全面实施。要通过建立健全渔业管理制度体系,切实提升渔业安全生产管理水平。
(三)加快推进渔业基础设施建设
渔业基础设施建设,对于提高渔业综合生产能力、促进现代渔业可持续发展具有十分重要的作用。在去年的渔港建设工作会议上,我作过强调,在我们*,渔港是最重要的渔业基础设施,要把加快渔港建设摆在首要的位置,重点加以推进。近年来,我市渔港建设取得了明显成效,在渔业防灾减灾、服务渔业发展、促进渔民增收、繁荣渔区经济等方面发挥了积极作用,但渔港设施薄弱的局面还没有得到根本性改观,与现代渔业发展的要求还有很大差距。
当前一个阶段是渔港建设的重要机遇期,中央和省政府对渔港建设的资金支持力度前所未有,我们一定要用足用活用好政策,加快渔港建设步伐,力争经过几年努力,全面完成本届政府任期内渔港建设规划任务,初步建立起与现代渔业发展相适应的渔港保障体系。一是要进一步落实渔港建设责任目标考核制度。各县(区)政府要把渔港建设任务分解落实到乡镇和相关部门,细化任务要求,明确工作进度,实行考核奖惩,确保任务到岗、责任到人、工作到位。二是要切实抓好渔港建设要素保障。要优先保障建设资金,重点保障建设用地,科学保障技术力量,确保渔港建设进度。同时要确保工程质量和施工安全,坚决杜绝出现工程质量问题和安全生产事故。三是要积极探索渔港建设管理机制创新。广泛调动社会力量参与渔港建设管理的积极性,对一些配套设施项目尝试实行市场化运作,吸纳社会民间资本投入建设,缓解政府财政资金压力。
(四)进一步深化渔业经营体制改革
生产经营体制属于生产关系范畴,是渔业发展的重要推动力量。*渔业现行的生产经营制度是在渔船股份合作基础上的家庭分散经营,是上世纪90年代初对集体渔业经济实施股份合作制改革后的重大成果。经过近20年的发展,渔船股份合作制在有效解决效率问题后,逐步出现了公平的矛盾,主要是大股东侵占小股东权益问题呈普遍化、严重化趋势,若任其发展下去将反过来影响效率问题,从而丧失渔船股份合作的制度优势。家庭分散经营则愈来愈显现出小生产与大市场之间的矛盾,成为渔业发展、渔民增收的瓶颈制约,已经不能适应新形势下现代渔业的发展要求。因此,推进渔业经营体制改革创新是摆在我
们面前一项十分紧迫的工作任务。我们要在思想上切实加以重视,在政策上强化支持力度,在工作上把握正确方向,努力推动建立适应新阶段渔业发展新要求的新型渔业经营体制。一是要进一步规范完善渔船股份合作制。要深入调查研究,尽快制定出台渔船股份合作规范化意见,强化渔船内部的分配结构、财务支出、民主决策等制度,着力解决效率与公平矛盾,保持并焕发渔船股份合作制的生命力。渔船股份合作中存在的一些问题已经是群众关注的热点问题,在这个问题上,今年我们一定要有突破,切实予以解决。二是大力支持发展渔业合作经济组织。鼓励以产品或服务为纽带,以相同作业方式为对象或以社区(村社)为单位,联合渔运船只,组建渔业专业合作社。鼓励水产加工龙头企业或水产贸易市场与专业合作社的紧密联结,形成“水产加工龙头企业或水产贸易市场+专业合作社+渔船”的一体化经营模式。要通过建立专业合作社、构建一体化经营模式,大力提高渔业的组织化程度、产业化水平,降低生产经营成本,促进渔业增效、渔民增收。渔业和水产加工是渔业产业链的重要组成部分,两者相互依托、共荣共衰,但现在分属不同口子管理,要多加强沟通衔接和统筹协调。我个人考虑,也可以在管理体制上作一些探索。三是积极引导培育公司制渔业企业。要根据渔业发展的内在要求和市场竞争的外部需要,对有条件有愿望的,要引导组建公司制渔业企业,走规模化、集约化发展道路。要加大对公司制渔业企业的扶持力度,使之逐步成为我市渔业发展的中坚力量。此外,要加强渔业行业协会建设,支持、鼓励建立各类专业协会,充分发挥协会在产业发展、行业自律等方面不可替代的独特作用。
(五)不断规范渔业基础管理
加强渔业管理是政府及渔业部门的基本职责。规划是宏观的管理和引领,当前要适应新形势的需要,抓紧调整、完善渔业产业发展规划,根据全市产业发展规划和布局,结合实施渔业“十百千万”工程,按照“有保有弃、助强削弱”原则,坚持“因地制宜、突出特色、集聚要素、整合资源”要求,重新明确渔业发展的重点区域和优势产业,要加强捕捞主体地位,突出海水养殖特色,做大休闲渔业产业,提高海洋渔业综合发展能力。在具体的渔业管理工作中,要抓好三个重点。一是要加强“渔船双控”管理。“渔船双控”是渔业的基本政策,自实施以来,我市一直实行市级统筹调控。实践证明是有效果的,但也存在不少问题,主要是县以下没有自,缺乏积极性。为了进一步形成合力,提高双控效果,适应“十百千万”工程建设实际需要,今年起“渔船双控”指标下达到县(区)政府,由县(区)政府直接实施管理,市里负责调剂平衡和监督考核。与此同时,要以换发新版捕捞许可证为契机,探索建立渔船规范管理新制度,如建立渔船即时申报制度,及时掌握渔船变化动态。二是要加强渔业信息化管理。要尽快完成渔业安全监控、渔船防碰撞、渔港实时监控、渔业视频会商、渔业环境预报、海上应急救助系统和渔业信息库的“一库六系统”建设,充分发挥现代信息技术在渔业规范管理和“平安渔业”建设中的重要支撑作用。三是要加强执法监督管理。要突出资源与环境保护、渔业安全生产、渔场生产秩序、水产品质量安全等重点,坚持日常检查与专项整治相结合,坚持执法与服务相统一,强化公开、公平、公正执法,保障渔业健康发展。
三、切实加强领导,把渔业工作的各项任务落到实处
各级各部门重视渔业、关心渔业、支持渔业,是我们*的优良传统,也是*渔业发展的重要优势。在新的历史时期,我们要继承和发扬这一优良传统,进一步加强对渔业工作的领导,确保渔业工作各项任务落到实处,促进渔业又好又快发展。
一是要加大对渔业工作的领导力度。各级党委、政府要把渔业工作摆上重要议事日程,在政策制定、工作部署、财力投放、干部配备上体现重视程度和工作力度。各县(区)党委和政府主要领导要亲自抓渔业工作,经常听取渔业工作汇报,定期研究渔业发展问题;分管领导要把工作重心和主要精力放在渔业工作上。重点渔业乡镇主要领导和分管领导要专心致志、全力以赴抓渔业工作。各部门各单位要大力支持、积极配合渔业工作,在全社会进一步形成“合力兴渔”的良好氛围。要完善政府责任目标考核制度,将有关渔业重点工作纳入考核体系,实行渔业安全生产一票否决制。要建立各级领导定点联系渔业制度,经常深入渔区基层调查研究,破解难题,总结经验,推动面上发展。
二是要加大对渔业发展的支持力度。各地要进一步增加对渔业的资金投入,财政专项支渔资金要逐年有所增加,支渔资金占各级财政总支出的比重要逐年有所增加。重点保障渔业重点建设工程、发展项目的资金投入,标准渔港建设、渔船安全设施设备配备和“十百千万”工程等建设项目的配套资金要确保落实到位。要强化科技对渔业的支持力度,加强与教育科研院所的合作,加强关键领域、重要产品、核心技术的攻关,大力推广先进实用技术,研究开发渔业节能高效、水产品保鲜保活以及良种繁育、病害防治等一系列先进技术,进一步提高渔业的质量和效益。