乡镇妇联工作汇报材料范文

导语：如何才能写好一篇乡镇妇联工作汇报材料，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

首先，我代表济源市关工委向莅临济源参加会议的省关工委领导和兄弟市关工委的领导及办公室的同志们表示热烈的欢迎。

全省关心下一代工作会议能够在济源召开，是对我们的信任和鞭策，我们感到十分荣幸，倍受鼓舞。接到省里的正式通知以后，市关工委及时向市委领导作了汇报。市委对此次会议高度重视，要求市委组织部、老干部局抽调专门人员配合市关工委全力做好会议的各项筹备工作，确保会议圆满成功。今天，市委副书记、常务副市长薛兴国和市委常委、组织部长赵义田又在百忙之中参加会议。这些都充分说明了市委对关心下一代工作的高度重视，对从事这项工作的老同志关怀备至。刚才，兴国同志介绍了济源经济和社会发展情况。按照会议安排，下面，我从三个方面把济源关工委的工作情况向各位领导和同志们作以简要汇报。

一、以全国、全省“双先”表彰会议为契机，开创关心下一代工作的新局面

全国、全省“双先”表彰会议召开以后，市委领导安排专门时间听取了市关工委的工作汇报。经市委同意，我们先后召开了关工委全会和全市关心下一代工作会议，传达全国、全省“双先”表彰大会的精神。市委常委、组织部长赵义田同志亲自参加会议，代表市委向荣获全国、全省先进集体和先进工作者转发了奖牌和证书，并作了重要讲话，肯定了关工委在青少年教育方面所取得的成绩，对下一步的工作提出了明确要求。会后，市关工委及时印发了学习资料，在全市各级关工委系统掀起了学习热潮。一段时间以来，我市通过宣传学习全国、全省“双先”表彰会议，关心下一代工作出现四个方面的可喜变化。

一是各级领导进一步重视关心下一代工作。从市委领导到基层各单位主要领导对关心下一代工作的重视程度明显增强，经常听取关工委的工作汇报，经常与关工委的同志一起研究工作，对关工委的工作急事急办、特事特办。市委书记周春艳经常到学校进行调研，为学生做形势教育报告，在相关会议上多次指出，要注重发挥老同志优势，为关心下一代工作做贡献。市委副书记、常务副市长薛兴国、市委常委、组织部长赵义田等领导同志对关工委的工作都给予了大力支持，提出了明确的要求。市人大、市政协、市直各部门也进一步调整充实了关工委组织，把新从领导岗位退下来的老同志吸收到关工委组织中来，增强了关工委工作的活力。各乡镇、办事处党委也多次召开专题会议研究关工委的工作。目前，全市就有6个乡镇党委书记任关工委主任，亲自负责关工委工作。

二是活动内容进一步丰富。为增强关工委工作的针对性、实效性和趣味性，各级关工委在创新活动形式，丰富活动内容上进行了有益的探索。五龙口镇关工委组织成立“中华魂”主题教育活动宣讲团，使“中华魂”活动进学校、进课堂、进家庭。承留镇关工委举办青年演讲会，组织青少年开展“观南山山水，赏槐花美景一日游”活动。坡头镇关工委利用杜八联泰山庙革命纪念馆和“留庄英雄民兵营”纪念馆两个省级爱国主义教育基地，向在校学生和周边广大青少年进行革命传统教育。轵城镇关工委利用老干部艺术团，自编自演寓教寓乐的文艺节目教育青少年。

三是各部门之间的联系进一步密切。市委召开专题会议传达全国、全省“双先”表彰会议精神以后，引起了各部门对关工委工作的进一步重视，也提升了关工委的工作地位。关工委与各部门之间的联系进一步密切。先后与市委宣传部、教体局、团市委共同举办了“中华魂”读书活动，与市政协、卫生局、教体局共同开展了青少年牙病普查，与妇联开办了家庭教育指导中心，与文明办联合开展网吧集中治理行动等。通过与有关部门之间的联系，进一步整合了青少年教育力量，起到了事半功倍的效果。

四是关工委自身建设进一步加强。全国、全省“双先”表彰会议的有关材料是当前和今后一个时期关工委工作总的指导思想和具体的工作措施。通过广泛深入学习，使从事关工委工作的老同志提高了理论水平，明确了工作任务，创新了工作思路,进一步增强了新形势下做好关心下一代工作的使命感和责任感，工作的自觉性、积极性空前提高。各级关工委的工作制度、学习制度、组织制度都得到了进一步完善。关工委的工作也逐步走向制度化、规范化、经常化。

二、加强“五老”队伍建设，为关心下一代工作提供人才保障

加强队伍建设，健全组织网络，不断动员和吸收离退休老同志，特别是老干部、老战士、老专家、老教师、老模范等参加到关工委队伍中来，是开展好关工委工作的组织保证和关键环节。为贯彻落实中央8号文件和全国“五老”工作会议精神，市关工委全面加强“五老”队伍建设，分别成立了中小学生德育教育辅导员队伍、文化市场和未成年人校外活动场所的义务监督员队伍、爱国主义、理想信念、革命传统、民族精神和法制教育的报告员队伍、先进文化的传播员队伍、失足青少年的帮教员队伍、家长学校和科技扶贫的培训员队伍以及读书活动的辅导员队伍等。目前，全市535个行政村有520多个建立了关工委组织，参与关心下一代工作的离退休老同志达6000多人，有82个报告团活跃在学校、农村、社区和企事业单位常年坚持开展教育活动，每年做报告都在400多场，受教育青少年有18万人次。今年，是我市关工委成立15周年，借此机会，我们要求各乡镇、办事处包括农村、社区、居委会等关工委都要结合党委换届和村委换届的人动情况，进一步调整充实关工委组织，配齐关工委主任、副主任。市委办、政府办还将批转《市关工委关于加强市直单位、大型企业、高等院校关心下一代工作的意见》。《意见》对市直局委、大型企业、高校建立和完善关工委组织提出了明确要求。

“五老”队伍是关心下一代工作的主力军。加强“五老”队伍建设对关工委来说至关重要。近年来，我市在加强“五老”队伍建设的主要做法有以下三点：

1、完善组织团结队伍。老同志退下来以后工作积极性很高，但不组织起来就是一盘散沙，发挥不了应有的作用，也容易受到社会上一些不理解人的误解，影响他们的工作情绪。近年来，我们以创建关心下一代工作先进村和先进社区活动为载体，通过乡镇、农村、社区各级关工委组织，把老同志组织起来，为老同志搭建学习交流、发挥作用的平台。目前，全市各级关工委700多个，其中97%的行政村建立了关工委组织。有关工委把“五老”组织起来，“五老”自身工作也有底气了，工作劲头更大了。

2、开展活动活跃队伍。关工委的生命力在于活动，没有活动就不能发挥老同志的作用，也就产生不了关心下一代的效果。近年来的主要活动有组织报告会、开展调查研究、与青少年交朋友、帮扶贫困学生等，尤其是帮教失足青少年，老同志倾注了大量心血，采取“大手拉小手”、“结对子”的方式对症下药，个别谈心，个别教育，对失足青少年给予了极大的关怀，老同志成了青少年的贴心人。青少年在活动中受到了教育，老同志在活动中树立起了新的威望。

3、依靠感情凝聚队伍。老同志从事关心下一代工作不图名不为利，靠的是对党的事业的忠诚，对青少年教育工作的热爱。我们要尊重他们的劳动，关心他们的生活。本着这样的思想，市关工委建立了老同志走访制度，把它做为联系感情、沟通工作的桥梁。每年都要定期到老同志家里探望，听取他们对关工委工作的意见，帮助他们解决生活中的实际困难。老同志也把关工委当成自己的家，经常到关工委坐一坐，聊一聊，谈谈自己的工作和思想，通过交流，与老同志之间的感情更加融洽，从而促进了关工委各项工作的有效开展。

三、以荣辱观教育活动为载体，加强和改进未成年人思想道德建设

今年“两会”上，总书记提出了“八荣八耻”的社会主义荣辱观。新闻媒体播出以来，在全国各地引起了强烈反晌。市关工委经常参加活动的几位市级老同志在了解到这一信息后，及时召开了座谈会，讨论社会主义荣辱观教育的有关问题，并将荣辱观教育的有关内容及时融入到今年清明节传统教育报告中，开展青少年荣辱观教育活动，先后到12个乡镇，6个教育基地，为青少年学生作革命传统和荣辱观教育报告36场，有6万余名师生在活动中受到了教育。同时，市关工委副主任李长会、王万兴、王宗吉等老同志还应邀为机关干部、青年党员做荣辱观教育报告10多场。关工委的老同志结合自身实际，深入浅出、精辟入理的报告受到了广大干部群众、青少年学生的热烈欢迎。

基层关工委围绕荣辱观教育活动也开展了许多有益的工作。济源车务段关工委把荣辱观教育的有关内容编印成小册子，免费发放给职工和旅客。克井镇关工委举行荣辱观教育大家谈活动，组织老教师出专题黑板报，宣传“八荣八耻”的社会主义荣辱观。轵城镇关工委把荣辱观教育的相关内容编成文艺节目，在中小学校做演出。邵原镇关工委在学校举办“知荣明耻”演讲比赛等。为总结交流基层关工委开展荣辱观教育活动的经验，进一步推动活动的深入开展，市关工委在4月份又专门召开了全市关工委系统青少年荣辱观教育经验交流座谈会。大家在会上做了很好的交流和总结，对青少年荣辱观教育有了更深层次的认识。荣辱观教育活动为关心下一代工作注入了新的生机和活力，是加强青少年思想道德建设的有效载体，也是当前和今后一个时期关工委的一项的主要工作，我们应长期坚持，长抓不懈。

篇2

##市是我省对外开放城市之一，共有15个县（市、区、山），180个乡镇、街道，总人口4664900人，1283700个家庭，其中0-18岁儿童127.48万，占总人口的27%。##的家庭教育工作是从80年代初期开始的，已经走过了二十多年历程，在各级党委政府的重视支持下，在全国妇联的关怀指导下，##市妇联与教育行政部门共同努力，密切合作，协调有关部门认真贯彻实施《20__——20__年中国儿童发展纲要》和《家庭教育工作“十五”计划》，使全市家庭教育工作取得了新的进展，家庭教育整体水平有了很大提高。现已全面实现了《家庭教育“十五”计划》提出的各项目标和要求。

一、贯彻实施家教“十五”计划基本情况

家庭教育是社会主义精神文明建设的重要内容，是与学校教育、社会教育密切配合，培养社会合格人才的重要途径。为贯彻《20__-20__年儿童发展纲要》和《##省家庭教育工作“十五”计划》所提出的总目标和总要求，##市妇联与市教育局联合下发了《##市家庭教育工作“十五”计划》、《##市家庭教育工作评估检查方案》、《##市家庭教育工作评估指标》，并提出“十五”期间的总目标：到20__年市区、县城区家长受教育率为95%；家长对家庭教育知晓率达80%以上，已实现“两基”的农村地区，家长受教育巩固率在90%以上；家长掌握家庭教育知识率达70%以上；未完成“两基”的贫困地区，要在打好“两基”攻坚战的同时，使家长受教育率要达到70%，家长掌握家庭教育知识达50%以上。为推动这一目标的实现，几年来，##市各级妇联与有关部门紧密配合，齐抓共管，同心协力，认真贯彻《儿童纲要》和《家庭教育工作“十五”计划》，大力宣传普及家庭教育科学知识，多层次、多渠道、多形式地开展家庭教育工作，形成了以家长学校为主要阵地，以社区为依托，以家庭教育理论研究为指导的家庭教育工作格局，有力地推动了我市家庭教育工作的不断深化和家庭教育水平的再提高。

（一）领导管理情况

《20__-20__年中国儿童发展规划纲要》是国务院颁发的儿童工作的纲领性文件，规定了家庭教育的总目标。根据《纲要》总目标的提出和全国、省家庭教育“十五”计划的要求，20__年3月，市妇联与市教育局联合下发了《##市家庭教育工作“十五”计划》，随之全市15个县（市、区、山）也制定本地的家教“十五”计划，家庭教育工作受到了各级政府的高度重视，纳入了各级政府的精神文明建设总体规划中，家教工作的网络机构也日益健全，形成了横向部门相互配合，纵向层层有人抓的局面。为推动《儿童纲要》和《家教“十五”计划》的落实，分管教育工作的副市长对我市家庭教育工作亲自过问，层层落实，做到目标到人，责任到人。为推动工作的开展和目标的落实，每年的“六一”前夕各县（市、区、山）妇联和各部门都要定期召开专门会议，听取工作汇报，组织专家进行评估研究。例如，##县是《儿童纲要》的省级示范县，多年来，在实施《规划》的过程中得到了各级党委、政府的高度重视和支持，家庭教育工作纳入了当地精神文明建设总体规划中，主管书记和分管县长经常听取家庭教育工作情况汇报，县妇儿工委每年召开1—2次工作会，家庭教育工作与《儿童规划》同步实施，及时解决实施过程中的困难和问题并形成当地政府的工作制度。

家庭教育作为学校教育和社会教育的有机结合体，如何发挥好家庭教育在儿童成长中重要作用，多年来妇联和教育部门密切配合，通力合作，明确各自职责范围，并设有专兼职干部，做到分工合作，责任明确：妇联负责牵头协调，面向社会，面向家长做好宣传普及工作，推动有关部门开展家庭教育工作；充分发挥各级家庭教育工作的作用。在实施家教“十五”计划中，充分发挥其专家学者和社会热心人士的作用，针对社会热点、难点问题进行社会调查和理论研究；发动社会力量共同举办各种类型家长学校，并会同教育行政部门对家庭教育工作评估检查指导。教育行政部门负责办好中、小学、幼儿园家长学校，并对家长学校加强领导管理和检查监督。

为推进家庭教育工作“十五”目标的实现，发挥家庭教育的重要作用。市妇联与市教育局于20__年3月共同制定了《关于进一步加强和改进家庭教育工作意见》，进一步强调了家庭教育工作对搞好素质教育的重要作用，加大了对家庭教育工作的领导和指导力度，也更加明确了对家庭教育工作的指导和管理办法，使家庭教 育工作的管理逐步规范化，做到年初有计划、有安排，年终有总结、有检查而且形成制度。定期培训家教骨干，调整家教组织成员，充实力量。对各级各类家长学校检查整顿，登记造册。定期召开家庭教育工作经验交流会和表彰会，适时配合学校组织开展特色活动，宣传普及家教知识，提高家庭教育工作质量，推动家庭教育工作整体上水平。由于各部门分工明确，配合得当，形成了全市家庭教育工作运作有序，健康发展的良好局面。

（二）认真做好组织实施工作

1、加大宣传力度，做好普及工作实施家教“十五”计划，我们始终把宣传普及家教知识，树立全民家教意识放在首位，并在宣传力度、宣传手段和宣传声势等方面进行突破。

（1）注重利用现代宣传媒体，不断拓宽宣传普及渠道和领域。如在开展优生优育优教知识宣传中，利用电台、电视台、报纸开辟窗口设立专栏，有效地扩大了宣传覆盖面，全市各县（市、区、山）的婚前检查覆盖率以乡为单位达90%以上，新婚夫妇和孕妇优生优育优教知识的通晓率为95%以上，城市新婚夫妇婚前检查和孕妇接受产前教育达100%，农村达到95%。市妇联在《##日报》、电台、电视台开设“三优工程”专栏和专题节目，广泛宣传。与市教育局、关工委多次邀请家庭教育专家学者我来市讲学，传授家庭教育新知识、新理念，参听人数1万多人。与市教局联合开展“家教知识进万家”百题测试活动，城区的20多所小学生家长全部参与答题；与教委、关工委20__年5月在市一中多功能厅举办了全市“家庭知识竞赛活动”，并在全市开展了“爱祖国、颂家乡”幼儿演讲比赛。这些活动的开展都有起到了良好的宣传家教的效果。

（2）开展系列家庭教育活动，多渠道，多形式宣传家庭教育知识。 20__年是##市家庭教育年，为贯彻落实中央、省《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》的文件精神，根据全国妇联“争做合格家长，培养合格人才”的“双合格”家庭实践月活动和省妇联提出“八个百”活动的要求，我市也开展了以“热爱伟大时代、立志报国成才”为主题的家庭文明、母亲教育、少儿励志、少儿创业、家庭助学、家庭志愿、家庭健康、家庭关爱“工程”等系列活动，并在##县岳母墓建立了##市未成年人思想道德建设教育基地，一年来，有近万名少年儿童在基地接受教育。结合“母亲素质工程”和“家庭文明工程”活动开展了百万家庭读书活动，母子读书活动、把知识送给家长，进行优生优育优教知识的传播与实践，指导家长转变教子观念，树立正确育人思想。各县（市、区、山）结合本地实际，全方位拓宽家教宣传手段，印发宣传材料，组织有奖征文，举办家教知识竞赛、演讲，召开经验交流会，树立先进，推广典型等活动，广泛传播家庭教育科学知识，收到良好效果，达到预期目的。

（3）抓住时机，深化家庭教育。利用 “六一”儿童节有利时机，协调各大新闻单位广泛宣传爱护儿童，教育儿童，为儿童做表率，为儿童办实事的公民意识在。今年，5月28日，市妇儿工委办、市妇联、市体育局在##一中素质教育中心联合举办##市庆“六%26#8226;一”家庭亲子趣味运动会，全市共有20多所幼儿园，500多名儿童、120户家庭参加。活动取得良好效果，为儿童健康成长营造良好的氛围。在实施家教“十五”计划中，全市各级妇联都开展了不同形式的大规模宣传，不失时机的在电台、电视台、报纸刊物等大众传媒，开辟宣传阵地，使家教知识得到有效宣传和普及，根据20__年《##统计年鉴》数据表明，全市的广播宣传覆盖率为97.8%，电视宣传覆盖率为97.7%，提高扩展了家教知识的宣传覆盖面，同时也大大增强了家长掌握科学育儿知识的能力，促进了全民家教意识的不断增强。

2、开办各种类型家长学校加强阵地建设。坚持从实际出发，多渠道，多形式开办各种类型家长学校。在实施家教“十五”计划过程中，以在中小学开办家长学校为主要阵地，直接面对家长开展家庭教育，教学内容、计划组织形式等都具有一定的针对性和实效性。在三结合教育中，发挥了教育行政部门的主体作用，体现了中小学幼儿园家长学校是开展家庭教育工作的主要渠道。随着社会的转型，生活的多元化和复杂化，家庭教育出现了许多新问题，针对家庭教育存在的不同问题和存在问题的不同群体，妇联协同社会有关部门，在社会开办了不同类型的家长学校。

3、深入开展家庭教育理论研究

根据全国妇联、省妇联和我市家庭教育工作“十五”计划提出的目标和要求，我市的有13名专家、学者、德育工作者和教子有方的优秀家长成为省百名讲师团成员，他们积极参与家教问题的理论研究和探讨，形成一支家教骨干力量，壮大了队伍，增添了活力。几年来，为推进家庭教育工作，为新形势下家庭教育工作提供切实有效的服务。在家庭教育理论研究的内容上，着眼于时代的发展，贴近家庭需求，为社会分忧，为家长解愁的服务原则，站在国运兴衰，民族复兴的高度认识家庭教育工作，面对新世纪培育新人才的要求，选好切入点，抓出新特点，调查新情况，解决新问题。针对市场经济条件下的家庭教育的热点、难点和突出问题，开展调查研究，撰写文章。围绕“中小学生心理健康状况”“中小学生家庭美德德育状况”素质教育和家庭教育等方面的问题进行学术交流与探讨，提出对策和建议，为广泛开展家庭教育工作提出了理论依据，也为家长提高教育子女水平提供了服务与指导，对引导广大家长端正教育思想，推动家庭教育的科学化，对家教工作的理论研究指导发挥了积极的作用。如##县领导主动带头撰写理论文章，县委常委、宣传部长吴杨柳撰写的关于未成年人教育的理论文章在国家级刊物上发表，全县在市级以上共发表研究文章20余篇；开发区妇联举办了一次学习交流会和家 庭教育研讨会，会上大家都踊跃发言，介绍经验，就如何创建学习型家庭发表了很好的建议和意见；##县妇联通过对全县留守儿童思想道德教育现状的调查，写出调研文章《我县留守儿童思想道德教育的现状与对策》、县中心幼儿园的##老师，通过多年对学生的观察与研究，撰写论文《展变家长教育思想的实践与研究》等。

家庭教育工作的发展，离不开家教工作者队伍，在实施十五计划中，全市各地都把提高家庭教育工作骨干队伍的素质作为重点，加强培训，分类指导，提高队伍整体素质。如##县妇联举办多场家教讲座，专题辅导，提高了家庭教育工作骨干队伍的素质；##县派出两名干部参加南昌大学举办的青少年心理和家教专业培训，并顺利取得全国三级心理咨询师资格证书。同时县教育局在全县各中小学培养了心理辅导志愿者队伍，各中小学也选派老师到市里进行了心理健康咨询的培训。

20__年，##市妇联在全市15个县（市、区、山）开展了家庭教育进社区的试点推广工作。针对家庭教育进社区，素质教育进家庭，是新时期，新形势下家庭教育工作的重点，如何做好社区家庭教育工作，依托社区发挥作用，始终是做好城市家庭教育工作的重要环节。在社会转轨，企业转制，下岗人员不断增多的形势下，社区家庭教育显得尤为重要，因此为了发挥社区家庭教育作用，市妇联在《进一步改进和加强家庭教育工作意见》中，特别强调了依托社区开展活动，建立社区家庭教育指导站，把儿童活动、家教内容纳入社区整体布局，借助社会力量，资源共享，共同创造社区良好育人环境。##区妇联在开展社区家教工作中，对全区68社区的工作情况进行调查，撰写了《以人为本，德育为先社区家教工作状况的模式与探讨》，对如何抓好新时期社区家庭教育工作提出了可行的意见和建议。##县妇联与关工委组织编印了《家教论坛》小报和家长学校教材,并在全县开展家庭教育知识竞赛活动。

4、效益和成果

几年来，全市的家庭教育工作受到了各级党委和政府的关注和支持，通过各级组织的有计划，有步骤，全方位，多层面的努力，使家庭教育水平和家长素质有明显提高，家长的教育观念发生了转变，从“三优”知识和家教知识的问卷调查结果可以看出家长的教育思想更明确了，教育子女方法端正了，注意以身作责，言传身教，注意规范自己的行为，树立了为国教子，以德育人，科学育人的新观念。20__年市妇联与市直机关工委开展了“教子有方十佳母亲”评选活动，还配合省妇联在全市开展了评选了贫困优秀母亲活动，推广她们教育子女的经验和方法，各大新闻媒体报导了她们的先进事迹，重点宣传了她们在教育子女中行为改进的实际效果，这一活动在社会上引起很大反响。目前，全市有0－18岁儿童家庭1273000户，城市家长受教育率达98%，农村家长受教育率达70%。除未成年人和青少年犯罪率略有上升外，其它未有上升，而未成年人在校生犯罪比例为下降趋势。

二、存在问题

1、家庭教育工作的发展程度不平衡，家教知识的宣传普及工作，学校幼儿园好于社区，城市好于农村，发达地区与欠发达地区，存在明显差别，由于经济条件制约，偏远农村特别是贫困地区农村，家教知识的宣传普及仍是薄弱环节；

2、个别地区领导对家庭教育工作重视程度不够，缺乏家教认识，工作力度不大；

3、家庭教育工作缺少专项经费，社会赞助又很困难，不利于开展具有规模性的家教活动；

4、家长学校的办校质量和开展活动参差不齐，一些家长学校还缺乏规范性管理，缺少自觉性和积极性，甚至有的家长学校有名无实。存在着“以会代课”的现象，制度落实存在差距。

5、学校还未真正摆脱应试教育的模式，注重抓成绩，重分数，轻德育，对家庭教育产生一定的影响。

三、对策及建议：

1、进一步开发领导，提高领导对家庭教育工作重大意义的认识，强化政府行为，把家庭教育工作切实纳入各级政府的精神文明建设总体规划之中，各部门协力配合，齐抓共管；

2、设立家庭教育工作专项经费，或在妇女儿童活动经费中明确含有家教经费；

3、继续做好宣传普及工作，加大宣传力度，利用好大众传媒，在发展深化城市家庭教育工作的同时，做好农村特别是偏远贫困地区农村的家教宣传普及工作；

4、认真抓好各种形式的家长学校建设工作，做好示范家长学校的推广和普及，推行家长学校的规范管理，在充分发挥学校幼儿园家长学校主阵地作用的同时办好社区家长学校，使其学校、家庭、社会有机结合；

5、发挥各级家教学会和专家学者及家教骨干作用，加强各级学会的规范化管理，完善学会的组织与服务；

篇3

一、精心组织，部门联动，全面完成“五大体系”建设

（一）、建立健全组织领导体系

1、加强领导，高位推进创建工作。为有效开展创建工作，县委、县政府高度重视创建工作，主要领导亲自过问，将创建工作摆上重要议事日程，从2011年开始在县政府工作报告中把创建创业型城市作为政府工作的重要目标，纳入县“十二五”社会经济发展规划，并列入民生工程的考核内容。为确保创建工作有序开展，县政府成立了以县长为组长，常务副县长为第一副组长，县人力资源和社会保障局为牵头单位，县发改委、县财政局、县地税局、县工商局等26个部门为成员的创建工作领导小组，明确了成员单位工作职责，并根据人员变化情况及时调整了县创建工作领导小组组成人员（莲府办字[2012]20号），制定了目标清晰、任务具体、措施配套、步骤合理、分工明确的创建工作方案，形成了“政府主导、人保牵头、部门联动、社会参与”的工作机制。为确保各项创建工作落到实处，领导小组加强了对创建工作协调督促检查，对工作进度、工作情况、创建成果及时调度、跟进。

2、部门联动，齐抓共管促创建。26个成员单位按照各自的工作职责，加强协调，密切配合，形成合力抓好创建工作，并充分发挥金融机构、行业协会等组织的作用。各成员单位相互支持，建立了较完善的信息互换和协作沟通机制，积极引导并带动其他社会力量支持和参与创业，县的创建工作形成了政府促进、部门支持、社会参与的良好工作格局。

3、弘扬创业精神，营造创业氛围。县创建办、县民政局、县团委、县工会和县妇联等部门根据创建工作进度和工作安排，表彰一批大学生、返乡农民工、下岗失业人员、残疾人、退伍军人自主创业的典型人物以及为创业者服务的先进工作者和先进单位。经过层层推荐，县优秀农民企业家刘全乐出席了全国优秀农民工表彰大会，并得到国务院领导的接见。在县电视台制作一系列创业节目，宣传创业文化，弘扬创业精神，通过树立创业的先进典型，大力弘扬劳动者的创业精神，用先进的事迹鼓舞人，用有益的经验启迪人，让全社会学有榜样、干有劲头、赶有标兵，激励全民创业。在全县各城区的主干道悬挂创建宣传标语，开展创业政策和创业培训进园区、进乡镇、进社区活动，制作拍摄了创建专题纪录片，广泛宣传县创建国家级创业型城市工作，使创建工作深入人心，提高了创建工作的知晓度和参与率。不断营造干部干事业、能人办企业、百姓创家业的创业环境。

（二）、全面落实创业扶持政策

1、完善创业政策，促进竞相创业。创建工作的开展离不开良好的政策支持，为了确保各项政策落实到位，全方位推动创业企业的发展，县政府除了积极落实对困难企业实行“五缓四降三补贴”等中央、省、市各项优惠政策外，还结合本县实际，出台了促进创业带动就业的政策文件，印发了《县关于做好返乡农民工就业和创业工作实施意见的通知》，从建立健全就业创业制度体系、服务体系、政策扶持体系、组织保障体系等方面为创业企业提供政策支持和保障，明确了放宽市场准入、改善行政管理、解决融资瓶颈、落实税收优惠、增加创业场地、鼓励创业就业等扶持政策。此外，还积极督促创建工作成员单位进行调研论证，根据[2010]111号文件，创新促进创业带动就业的激励机制，并认真落到实处。

2、拓宽融资渠道，破解创业难题。县小额贷款担保中心与县农村信用联社、县农业银行、县邮储银行三家经办银行建立了工作协调机制，全面落实小额贷款政策，建立小额贷款绿色通道，不断扩大担保基金规模和贷款发放规模，为创业者提供高效便捷融资服务。全县获得小额贷款的创业者占符合政策条件借款申请人的比例达96%以上。2011—2012年，共发放小额贷款8806万元，其中扶持个人贷款5614万元，支持大学生创业32人，扶持中小企业贷款3192万元。

充分发挥县惠民小额贷款有限责任公司作用，为创业者提供低门槛多层次宽领域金融服务，目前该公司累计已发放贷款9000多万元，极大促进全民创业。

3、落实税收优惠，积极推动创业。县国税、地税、工商等部门不断加大工作力度，使享受税收优惠和规费减免的创业者占符合政策条件申请人的比例达98%以上，2011—2012年，县地税局就为各类创业者减免各项税收305万元，县国税局减免各项税收216万元。

4、改善行政管理，加强创业服务。县工商、县地税等部门制订了改善行政管理的制度，实行了“限时办结制”、“责任追究制”、“一次性告知制”改进机关效能，为项目建设和创业企业建立了“一站式”办证大厅，为创业办证人员开辟了“绿色通道”。县中小企业局创建了小企业孵化基地。各项创业优惠政策的落实降低了创业者成本，提升创业者可持续发展的能力，更多地带动就业。

5、实施创业援助，扶持大学生就业创业。为促进大学毕业生就业创业工作，帮助尚未就业的大学毕业生参加岗位实习和专业实践，提高他们的专业素质和就业创业能力，为用人单位和毕业生提供双向选择的便捷通道。县人力资源和社会保障局以行政、事业单位、企业为依托，建立县医院、县水轮机厂、教育系统等3家大学毕业生就业创业见习基地，2011-2012年，共有参加见学生50多名，并为见学生办理公益性岗位补贴。形成指导与服务相结合，实训与孵化相补充，政策与措施相配套的创业服务工作格局。

（三）、不断加强创业培训

1、搭建培训载体，打造创业平台。为提升创业能力，降低创业风险，提高创业成功率，2010年，县筹资100多万元建设配套设施齐全、功能完善的县创业指导中心。认定县建材装饰协会为创业培训基地，认定市阳光实业有限公司、飞文电脑培训学校、赛狮有限公司、县水轮机厂4家社会培训机构为创业培训实训基地。创业培训基地和公共实训基地都具有较好设施设备条件，积极开展以创业培训理论和创业项目实务为主要内容的创业培训班，按照市场引导培训、培训促进就业的原则，大力推行订单式培训、项目定向培训、校企联合培训等培训模式。

2．加大力度，动员社会力量参与创业培训。制定符合县实际的创业培训实施计划，将有创业愿望和培训要求的城乡劳动者全部纳入创业培训范围。改变过去由人社部门独家培训格局，扩大到只要具备创业培训办班的社会团体共同参与。2012年，县团委、县妇联社会团体等部门都在支持和参与创业培训，初步形成“纵向多层次，横向全覆盖”的创业培训体系。同时，为提高创业培训质量，进一步提升创业培训成功率，成立了县创业培训质量督查小组，定期和不定期对各机构和基地的创业培训班的到课率、合格率实施抽查，规范各类创业培训班，提高创业培训质量。2011—2012年，共有680余名下岗失业人员、返乡农民工、大中专毕业生、退伍军人等各类人员参加了创业培训并取得了合格证。参训人员合格率和创业成功率逐年大幅度提高。

3、注重提高师资力量，不断提升创业培训水平。在高薪聘请中国就业培训技术指导中心选派的全国创业培训工作指导委员会专家顾问团副主任、中国著名创业培训师石科明先生和全国创业培训师戴伟明先生担任授课老师，同时注重培养本地化师资队伍，县人保部门在全县公开选拨了六名创业培训师，参加全省师资培训取得创业培训资格证后安排任教，增强了创业培训的针对性和实效性。

4、创新培训方式，丰富创业培训内容。在创业培训中，除对学员分类培训外，还利用学员现身说法、邀请成功人士对学员进行授课、组织学员到企业、酒店、养殖基地进行观摩学习等各种创业培训形式。创业培训有效开展，使学员受益非浅，培养了诸如卓正刚、朱福明等一大批创业典型。同时，对创业培训创新成果进行调研论证，创业培训体系不断加强，得到了上级业务部门充分肯定，2010年，县就业局被省劳动厅评为全省创业培训先进单位，2011年，该局创业培训经验在全省人力资源和社会保障工作会议上作了典型发言。

（四）、大力强化创业服务

1、加强基础实施建设，为创业者解决交通难题。县政府多方筹措资金对319国道、吉安—省道进行改造，加强县内道路建设，实行村村通公路，还全力推进衡茶吉铁路段、吉莲高速等重大交通基础设施项目，大力破解交通瓶颈，解决创业者区位劣势难题。

2高标准建设工业园区，为创业者提供创业平台。县政府按照集约发展理念，着力解决园区供排水、用电、垃圾处理等问题。制定园区产业规划，细化功能分区，调整产业布局，努力打造分工合理、布局有序、重点突出、特色鲜明的产业发展集聚区，全面提升园区集约发展水平，把园区打造成新型工业化发展的主平台。园区高标准建设，受到了创业者青睐，宝海锌业、海伦制衣、东鹏鞋业、侨锋实业等一大批企业在此投资兴业。

3、大力提升科技服务水平，坚持科技促创业。县科技部门重点抓好永特集团省级工程技术研究中心和大地制药市级工程技术研究中心建设工作，不断加速科研成果向生产能力和经济效益的转化，增强企业核心竞争力；重点提升特种材料、食品药品、机械电子、建材矿产及制衣制鞋等五大支柱产业科技水平，引导大地制药、宝海锌业、宏科特材等骨干企业，以技术创新为动力，以实力扩张为目标，不断加快升级改造步伐，加大与省内外高等院校和科研机构的合作力度，不断扩张产业链、产品链和技术链，提高传统产品的科技含量，增强企业市场竞争力。

4、建立创业项目资源库。县就业部门在广泛收集项目组成项目库的基础上，实行先经专家组认证分析并评选通过后再向社会公开推介，实行政府出资购买创业项目的办引进专业机构有偿推介，对项目实施成功的推介机构或推介人给予定额奖励或补助，2011—2012年，共成功推出70多个投资小、风险低、见效快的创业项目，取得了良好的经济效益和社会效益。

5、着力打造创业品牌。为提高“血鸭”知名度，并使之成为县的创业品牌，2010年，县人力资源和社会保障局成功举办“阳光杯”县首届“血鸭”烹饪技能大赛。通过广泛发动，精心组织，60多家餐饮业和80多名业余选手参赛，在县内外引起了强烈的反响。通过大赛，选出了一批“血鸭”烹饪技能精英，被县内外20多家餐饮业高薪聘请。通过大赛，延长“血鸭”产业链，促进创业，带动就业。

6、组建行业协会，推进全民创业。为促进县创业企业发展，2010年，县就业部门牵头成立了“县青年创业者协会”。协会的成立为广大创业青年搭建一个创业舞台，充分发挥了民间创业咨询服务实体的积极作用，促进创业公益活动。为进一步发挥行业协会作用，2012年，县人力资源和社会保障局成功创建康达东路建材创业示范一条街，落实各项优惠政策，落户73家商户，吸纳384人就业，创业成功率达90%以上，探索一条政府支持创业的新路子，形成“打造一个创业平台，解决一方就业困难，培育一个专业市场，提升一项服务产业，组建一个行业组织，建立一套帮扶机制”的创业工作经验，受到市政府和市人社局领导的高度评价。

7、抓好农业生产基地和龙头产业建设，促进农民创业。县农业部门重点抓好万亩果业、万亩油茶、铁观音茶叶、4000亩莲籽示范基地建设等农业产业化基地建设，加快推进农业产业化进程。全力抓好“菜篮子工程”，支持高洲、升坊和湖上等乡镇的蔬菜基地建设，做好蜜梨、杨梅、茶油等无公害食品、绿色食品和有机食品认证工作。抓好现代农业生产基地和龙头产业建设，大多数农民更好地创业并走上了富裕之路，

（五）、明确落实工作考核责任

1.加强统计报表工作。建立创业带动就业的统计月报制度和工作目标完成情况月通报制度，采取制度保障和措施强化的方式，确保以创业带动就业各项目标的超额完成。

2、加强调度和督查。县政府高位推进创建国家级创业型城市工作，仅2012年，县政府先后三次召开创建工作推进会，加强对创建工作的调度。县以创业带动就业工作领导小组（以下简称领导小组）每月定期召开例会，听取各成员单位的工作汇报，对存在的问题提出建议和措施，并且督促各成员单位积极落实县创建工作任务。各创建成员单位结合自身特点，切实贯彻落实县政府的会议精神，积极组织召开创建工作专项会议，围绕创建大局紧抓落实，开拓新的创建思路，创新创建工作模式。县创建办编印了10期工作简报及时总结创建工作经验做法，推进创建工作进度。

3.制定绩效考评办法。为确保创建成功，县创建领导小组在绩效考核办法中明确规定，对完成创建任务的成员单位给予资金奖励，并授予荣誉称号；上级考核验收过关，给予每个成员单位基础奖励；造成丢分的项目取消该成员单位基础奖励，并实行问责；对于责任不明，政策落实不到位的成员单位给予通报批评，并取消年度评先资格。

二、创建工作取得的主要经验

1、以创建创业型城市为抓手，是建立健全政府促进创业带动就业长效工作机制的有效途径。通过近两年的创建，县乡党政组织、县直各部门、群众各团体和广大企业、自主创业人士极大地增强对以创业带动就业工作的认识，进一步明确自身职责，建立完善政府推动、人保牵头、部门联动，既分工又协作的整体推进以创业带动就业长效工作机制，营造全社会关心支持全民创业就业工作的浓厚氛围。

2、通过创建创业型城市工作，进一步创新了创业工作理念，明晰了支持创业工作思路。创业是就业之源，也是社会经济发展之力，既是一项经济工作，也是一项政治工作，更是一项重要业务工作。抓创业就是抓发展、保稳定、促和谐。近两年的创建工作逐步明晰了支持创业工作思路：一是要整合政府资源和社会有效资源，形成合力共推发展；二是要建章立制和完善调度形成高位推动、确保绩效的沟通协调工作机制；三是要明确职责、细化操作、强化考核、严格奖惩，务求实效；四是要优化创业环境，坚持改善硬环境与优化软环境并重，长抓不懈、与时俱进，不断提升服务质量与水平；五是要注重营造和谐浓厚的创业氛围，以“干部干事业，百姓创家业，能人办企业”为思路，大力宣传创业人员和服务创业人员的典型事迹和人物，弘扬创业精神、公朴精神；竞争创新、团结合作精神；爱岗敬业、守法践行、尽责奉献精神，不断培育积极向上的创业文化。

3、在深化创建中探索了一套落实国家创业政策，推进全民创业的有效方法。一是推进创业要与国家经济发展战略和地方社会经济发展布局有机结合，形成共推创业的合力；二是实行政策帮扶与市场拉动项目成长有效对接，促成创业冲力；三是全民创业与做强产业做大企业有机结合，既扶小帮弱，又要集中资金支持重点项目发展，激发创业的活力；四是扶持第一二产业与第三产业相结合，积极顺应当前经济社会转型要求，保持创业工作的持久力；五是资金扶持与创业能力提升相结合，输血与造血并重，推动创业的成长力；六是政府支持与社会力量参与有机统一，注重培育新型中介服务组织，挖掘创业工作的发展力。

三、创建存在的问题和今后设想

（一）、存在的问题

1、创业孵化基地建设还没有完全到位。

2、全县群众创业意识有待培养。老百姓“等、靠、要”思想观念还存在，创业意识淡薄。

（二）今后设想

1、加大创业扶持力度，力推劳动者创业。为将实施创业的参训者提供创业咨询、创业评估、创业项目推介、创业融资服务，努力做到“要政策的给政策，要创业项目的给项目，要资金的给小额信贷”，极力推动创业，力争完成开发创业项目120个，扶持创业新发放小额贷款4000万元的目标。

2、做好创业者跟踪服务，巩固创业成功率。对已经实施创业的劳动者，一如既往地给予关心、支持他们创业，不定期地进行走访。千方百计帮助创业者解决在创业过程遇到的困难，在政策、资金、经营、管理等方面给予全力支持，帮助他们创业成功，以巩固创业成功率。

3、进一步加强创业宣传，营造创业环境。利用电视台、网络、通信等现代传媒进一步加强各项创业优惠政策的宣传力度，大力宣扬创业活动在经济社会发展中的突出地位，充分发挥创业先锋模范带头作用，不断营造全民动员，全民行动，投身创业，富民兴县的创业环境。